Elaboración de contenidos InstitutoPeruanodeEducaciónenDerechosHumanosylaPaz-IPEDEHP

Supervisióndecontenidos SecretaríadeGestiónPúblicadelaPresidenciadelConsejodeMinistros ProgramaBuenGobiernoyReformadelEstadodelaDeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeitGIZ(GmbH)

1Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

Introducción

ElprocesodemodernizacióndelEstadoes,pornaturaleza,unejerciciodemejoracontinuaquebuscaresponderlascrecientesycadavezmássofisticadasnecesidadesdelosciudadanos.Laoportunaatenciónalademandaporserviciospúblicos,portanto,requiereunaparatoadministrativoconlasuficienteflexibilidadpararesponderalos

cambiosylasprioridadesdelasociedad.

ElloobligaalEstadoareforzarlospuntosdereferencia,loscriteriosylosvaloresqueguíansuprocesodemoderni-zación.Hoyendía,porejemplo,sesostienequelosprocesosdemodernizacióndelagestiónpúblicatienencomoobjetivolaentregadeserviciosalciudadanonosólobajocriteriosdeeficienciayeficaciasinotambiénbajovaloresvinculadosalatransparenciaylaética.Enefecto,laevidenciamuestraquemuchodeléxitodelosprocesosdemo-dernizaciónylaconfianzageneraldelapoblaciónenlaadministraciónpúblicadependendelahonestidadyprobidaddelosfuncionariospúblicos.

ElprocesodemodernizacióndelEstadoqueintroduceladimensiónéticaenlafunciónpúblicaescapazderevertirlavisiónpatrimonialistaenelaparatoestatal,atravésdereformasquecolocanalEstadoalserviciodesusciudadanos,conresponsabilidad,integridadyeficiencia.Estenuevoenfoqueincorporaladimensiónéticacomounatributoin-trínsecodelagestiónpública,ynocomounresultadofortuitodelapresenciadeungrupodeterminadodepersonas.

Perohacerdeladimensiónéticaunvalorintrínsecodelagestiónpúblicarequieresuinstitucionalización,locualnoselograconunesfuerzoestrictamentenormativo.Serequiere,fundamentalmente,laconstruccióndeunainfraestruc-turaéticasobrelabasedeuncompromisopolítico,unmarcolegalmoderno,mecanismosderendicióndecuentas,códigosdeconductaclaros,sistemasdevigilanciaciudadana,yunórganocoordinadormultisectorialenlamateria.

DesdelaPresidenciadelConsejodeMinistros(PCM),enterectordelapolíticasdemodernizacióndelEstadoydefo-mentodelaéticapública,detransparenciayaccesoalainformaciónyvigilanciaciudadana,sevienenimplementadoaccionesdestinadasapromoverlaconstruccióndeestainfraestructuraética,unaarquitecturamultidimensionalqueafronteconéxitolacomplejatareadeimplementarelejerciciodelaéticaenlafunciónpública.

2 Presidencia del Consejo de Ministros

Enestaoportunidad,laPCMponeadisposicióndelosfuncionariospúblicoslapublicación“PromoviendounaGestiónPúblicaÉtica”,cuatromódulosauto-instructivosquepretenden fomentar la reflexiónpersonal sobre lanaturalezay losprincipiosdelCódigodeÉticadelaFunciónPública,basadaenelanálisiscríticodelarealidadnacionaly lasnecesidadesespecíficasdelasdistintasentidadesdelEstado.Elmaterial,además,buscaidentificarlascondicionesinstitucionalesnecesariasparapromoverlainclusióndelosvaloreséticosenlaculturaorganizacionaldelasentida-despúblicas,atravésdepropuestasyaccionesquepuedanarticularsealosnivelesdeplanificaciónexistentes,conlafinalidaddeinstitucionalizarlas.

Juan Jimenez MayorPresidentedelConsejodeMinistrosPresidenciadelConsejodeMinistros

3Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

PRESENTACIÓN

Plantearunapropuestaformativadepromocióndeunagestiónpúblicaéticademanda,enprimerlugar,lanece-sidaddeasumirlacomoprocesoenelqueloscuatromódulosdecapacitaciónquesepresentanacontinuaciónconstituyenúnicamentesupuntodepartida.Deestaformalosmódulos,ensuconjunto,pretendengenerarlas

condicionesmásfavorablesparaquesepuedadesarrollartantounacompetenciaéticaenlosservidorespúblicos,comopromoverunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaanivelinstitucional,enlaquedichacom-petenciapuedadesarrollarseplenamente.

Ensegundolugar,elejecentraldelprocesoloconstituyelapersonayladimensiónéticadesudesarrollocomoserhumano,queseproyectaalámbitosocialcomociudadanoyciudadana,asícomoaldelagestiónpúblicaalasumirunaresponsabilidadenlaadministracióndelEstadocomoempleadayservidorpúblico.Laapuestaparteentoncesdeponerenelcentrodelareflexióneldebateentreunaéticaparalasinstitucionesounaéticaparalaspersonas.AsícomoplanteaÓscarBautista1,Ante la pregunta sobre qué es mejor, si un gobierno de buenas leyes o uno de buenos hombres, los antiguos griegos respondían que cuando las leyes son buenas benefician a la comunidad política siempre que los hombres las respeten y las apliquen, pero ante la evidencia de que éstas no se respetaban, sin duda era mejor contar con hombres buenos pues éstos, además de actuar correctamente en cada uno de sus actos, respetaban la ley.

Entercerlugar,elenfoquedeintervenciónsibienconsideralaimportanciaynecesidaddeestablecerunoslímitesysancionesparaaquellosactosquenoseanéticos,tieneuncaráctereminentementepreventivo.Esasícomolaéticadejadeserunarespuestaalaexistenciadesituacionesdecorrupciónenlagestiónpública,paraasumirsecomounadimensióninherentealapropianaturalezadeunagestiónpúblicaquetienesurazóndeserenlabúsquedadelbiencomún;siendosuconsecuciónloquelahaceverdaderamenteeficazyeficiente.

Finalmente,enestecuarto módulo de capacitaciónsepromueveeldesarrollodeunacompetenciaéticaenlosser-vidorespúblicosdesdeelfortalecimientodeunaculturadelaéticaytransparenciaenlaadministracióndelEstado,basadaenladefinicióndeunconjuntodecomponentesfundamentalesanivelinstitucional,implementadosapartirdelaplanificacióndeunconjuntodeactividadesyacciones,asícomodeunsistemademonitoreoyevaluaciónquepermitayfaciliteunaretroalimentacióndelproceso.

1 BAUTISTA,Oscar.Laéticaenlagestiónpública:Fundamentos,estadodelacuestiónyprocesoparalaimplementacióndeunsistemaéticointegraldelosgobiernos.Memoriaparaoptaralgradodedoctor.UniversidadComplutensedeMadrid.FacultaddeCienciasPolíticasySociología.2007.

4 Presidencia del Consejo de Ministros

5Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

0.1 OBJETIVO DEL MÓDULO

A. OBJETIVO DEL MÓDULO

• Brindaralfacilitador/auninstrumentometodológicoqueleayudearealizar,coneficienciaelTaller“Promocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública”.

B. OBJETIVOS DEL TALLER

Objetivo general

• Contribuirconeldesarrolloyfortalecimientodeunacompetenciaéticadelosempleados/asdelsectorpúblico.

Objetivos específicos

• Alfinalizareltaller,lasylosparticipantes: � Hanidentificadolascondicionesinstitucionalesnecesariasparapromoverunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.

� Hanplanteadoactividadesyaccionesespecíficasquepuedanarticularsealosnivelesdeplanificaciónexistentesyseorientenalapromocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlasinstitucionespúblicas.

� Hanformuladocriterioseindicadoresparaelmonitoreoyevaluacióndelapropuestadeintervenciónplanteada,yestablecidoresponsabilidadesconcretasparasuimplementación.

� Hanasumidolanecesidaddegenerarunascondicionesinstitucionalesquepromuevanunagestiónéticaytranspa-rente,paraquesepuedadesarrollarplenamenteunacompetenciaéticadelosservidorespúblicos.

C. DURACIÓN

• Elmódulodecapacitaciónhasidoplanificadoparasudesarrolloen4horasy10minutos.

6 Presidencia del Consejo de Ministros

7Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

PRIMERA PARTE

ACTIVIDADESINICIALES

1.0 OBJETIVO, CONTENIDOS Y SECUENCIA DE LA PRIMERA PARTE

A. OBJETIVO

• Propiciarunprimerencuentrode lasy losparticipantes, informarlessobre losobjetivosymomentosdeltallery,participativamente,revisaryestableceracuer-dosdeconvivencia.

B. CONTENIDOS

1º Características,exigenciasyresultadosesperadosdeltaller.

2º Expectativasdelasylosparticipantesrespectodelcurso–tallerydesusobjeti-vos.

3° Acuerdosdeconvivencia.

C. SECUENCIA DE ACCIONES

1.1Bienvenidaypresentacióndelequipoydelcursotaller.

1.2Presentaciónysocializacióndelasylosparticipantes.Recojodeexpectativasypresentacióndelosobjetivosdelcursotaller.Dinámica“Elreloj”

1.3Elaboracióndeacuerdosdeconvivencia.

8 Presidencia del Consejo de Ministros

1.1 Bienvenida y presentación del equipo y del curso taller

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes cuentancon informaciónbásicasobreelta-ller que se inicia ysobre las condi-ciones y actitudesnecesarias para sudesarrollo.

• Elfacilitador/arecuerdaelmarcogeneralformativodepromocióndeunagestiónpú-blicaética,enelquesecontextualizaeltaller.

• Luegohabráunabrevepresentacióndel taller:título, secuencialidad,duración,con-diciones,partes,etc.Detodos loscomentariosquesedeseehacer,creemosquenodebenfaltarlossiguientes:

� Estetallerrespondeaunametodologíabasadaenelinteraprendizajeyelaprendi-zajecooperativo:susresultadosdependendelaportedetodos.

� Noesunconjuntodecharlasantelascualeselparticipantepueda,indistintamente,ausentarse:todaslasactividadesestánsecuenciadasycadaacciónesrequisitoparalasiguiente.

� Esconvenientequelaparticipaciónsealibre. � Eltallerpresentaunretoybuscaactitudesacordescondichoreto:supropósitonoesmeramenteinformativootécnico.

• FinalmenteseplanteaunaarticulacióndeestemóduloconelmóduloAproximacióndiagnósticaalarealidaddelsector,apartirdesusresultadosyconclusiones.

Educativos

•Lapalabra.

Estimado

10minutos

Real

…minutos

Ideas - fuerza para el facilitador/a

Enlatemporizacióndelasdinámicasdetrabajopropuestasseconsiderauntiempoestimado,querespondealaplanificaciónrealizada,yuntiemporeal,queestáorientadoaquepuedare-gistrarseeltiempoqueensuaplicaciónprácticaserequiereparasudesarrollo;deestaformasebuscaestablecerunmayorcontrolporpartedelfacilitador/asobrelavariabletemporal.

9Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

1.2 Presentación de los objetivos del taller Dinámica “El reloj”

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantes identi-fican y dialogan acerca de lasmotivaciones que tienen paraasistiraltaller,contrastandosusexpectativas con los objetivosdeltaller.

• Seentregaacadaparticipanteunaficha(anexo1),conlaquetienenqueconcertarcitascontrespersonasdistintas.

• El facilitador/avaplanteandosucesivaspreguntasparacadaunade lascitas:

1.¿Quéesperoqueaporteeltalleraniveldemidesarrollopersonal?

2.¿Quéesperoqueaporteeltallereneldesempeñodemirolcomoser-vidorpúblico?

3.¿Quéesperoqueaporteeltalleralamejoradelagestiónpública?

• Lasylosparticipantesregistranenlosúltimossegundosdecadacitalasideascentralesdelasrespuestasplanteadas.

• Elfacilitador/apromuevequelasylosparticipantescompartansussenti-mientoseneldesarrollodeladinámicaylasocializacióndeexpectativasyopiniones.

• Finalmenteelfacilitador/arecuerdaqueparacumplirconlasexpectativasy losobjetivosdel taller,necesitamosacuerdosdeconvivenciaquenosayudenaaprovecharalmáximoeltiempodelquedisponemos.

Materiales

•Lapiceros.

Educativos

•Ficha de con-certaciónyre-gistrodecitas.

Estimado

30minutos

Real

…minutos

10 Presidencia del Consejo de Ministros

Ficha de concertación y registro de citas

Horario de la cita Persona Pregunta Conclusiones

10:00–11:00

11:00-12:00

12:00-01:00

11Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

1.3 Revisión de acuerdos de convivencia

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes llegan a unconsenso respectoalasreglasqueto-dos deben asumir,que orienten y es-tablezcan límites asusconductas,parapoder alcanzar losobjetivos anterior-mente presenta-dos, comentados yaprobados.

• Seprocedeaunarevisióndelosacuerdosdeconvivenciadeltercermódulo,realizandoloscambiosyajustesqueseconsiderenoportunos.

• Seplantealareflexiónentornoalanecesidaddepromoverunniveldecom-promisoindividualycolectivo,asícomoderealizarunmonitoreoyevalua-ciónalgradodecumplimientodelosacuerdos.

• Sepresentaunapropuestadefichadeevaluacióndelgradodecumplimien-toindividualdelosacuerdosdeconvivencia,queesrevisadaycomentadaenplenaria.

• Unavezredactadoslosacuerdossereflexionaentornoalassiguientespre-guntas:

� ¿Porquéesimportanteplantearretosanivelindividualenrelaciónconlosacuerdosdeconvivencia?

� ¿Cuálpuedeserlautilidaddeconocerlastendenciasdecumplimientodelosacuerdosdeconvivenciaanivelgrupal?

� ¿Aquéconclusionessepuedellegarparalaorganizacióndelaconviven-ciaanivelgrupaleinstitucionaldesdeelconsensodeacuerdosbásicos?

� ¿Quéimportanciatienenlosacuerdosdeconvivenciaparalapromocióndeunagestiónpúblicaética?

Materiales

•Plumones.

•Cintaadhesiva.

Educativos

•Ficha de evaluación in-dividual y grupal de losacuerdos.

Estimado

20minutos

Real

…minutos

12 Presidencia del Consejo de Ministros

Ideas - fuerza para el facilitador/a

• Losacuerdosayudanaregularlaconvivenciacuandoseevalúaelgradodecumplimientodemanerapermanente,yaqueasíseretroalimentaelprocesointroduciendoloscambiosqueseannecesarios,identificandofortalezasydebilidades,asícomoavancesyprioridadesenelprocesodeautoformaciónpersonalycolectivo.

• Elfacilitador/adebeaclararquelafichadeautoevaluaciónnovaaserentregadaysoloseráutilizadaparapromoverlareflexiónycompromisoanivelpersonal.Laintenciónesquedesdeelanonimatoylaprivacidadseamossincerosconnosotrosmismos.

• Enlafichadeautoevaluaciónlacuantificacióndebeserentendidacomounatendenciaquenosayudeareflexionarsobrenuestrasacciones,nuncacomounanotaaprobatoriaodesaprobatoria.

5Totalmente-100%

4Mucho-75%

3Másomenos-50%

2Poco-25%

1Nada-0%Acuerdos

Jornadas

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

MóduloI MóduloII MóduloIII MóduloIV

Acuerdosdeconvivenciaconsensuadoseneltaller1.____________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________

3.____________________________________________________________________________

4.____________________________________________________________________________

5.____________________________________________________________________________

Comentariosyobservaciones:____________________________________________________

Retoasumidocomocompromiso:____________________________________________________

Criteriodecalificación:He cumplido con el acuerdo…

Ficha de autoevaluación

13Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

SEgUNDA PARTE

ANáLISIS DE LA REALIDAD DEL

SECTOR PúBLICO

2.0 OBJETIVO, CONTENIDOS Y SECUENCIA DE LA SEgUNDA PARTE

A. OBJETIVO

• Lasylosparticipantesformulanconcertadamenteaccionesorientadasapromo-verunaculturadelaéticaytransparenciaanivelinstitucional.

B. CONTENIDOS

1. Componentescentralesdeunsistemaquepromuevaunaculturade laéticaytransparenciaenlagestiónpública.

2. Sistemainstitucionalquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública:actividades,acciones,resultados,cronogramayresponsables.

3. Monitoreoyevaluacióndela implementacióndelsistemainstitucionaldepro-mocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.

C. SECUENCIA DE ACCIONES

2.1Formacióndegrupos.Dinámica“Cadaovejaconsupareja”.

2.2 Definicióndeaccionesparalapromocióndeunaculturadelaéticaytransparen-ciaenlagestiónpública.

2.3 Monitoreoyevaluación.

2.4 Síntesisyevaluación.Dinámica:“Tiroalblanco”.

14 Presidencia del Consejo de Ministros

2.1 Formación de grupos. Dinámica “Cada oveja con su pareja”

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantesforman grupos hetero-géneos,formadosalazar,deunpromediode6per-sonas,generandounma-yorniveldeintegración.

• El facilitador/a coloca lospapelitosdobladosymezcladosen labolsa,cajaocanasta.

• Elfacilitador/ainvitaalosparticipantes,queestándepieenuncírculo,asacarunpapelitodelabolsaylespidequenoloabranhastaqueselesindique.

• Elfacilitador/aindicaqueabranlospapelitos,debiendocadaparticipan-teencontrarlamitaddelrefránquelefalta.

• Se reúnen las y los participantes quehan formando elmismo refrán,pasandoaconstituirungrupodetrabajo.

Materiales

•Bolsa donde semezclen los pa-pelitosdoblados.

Educativos

•Papelitos dobla-dos conteniendo mitadesderefra-nes.

Estimado

5minutos

Real

…minutos

Haz el bien La obra bien hecha

No hay tal maestro

premia en secreto

como fray ejemplo

según como le va en ella

Cada uno habla de la

feria y no mires a

quién

15Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

2.2Definicióndeaccionesparalapromocióndeunaculturade la ética y transparencia en la gestión pública

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes identificanlos componentesprincipales y acti-vidades que per-mitan implemen-tar un sistema depromoción de unaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.

• En losgruposconstituidosen ladinámicaanterior seentregaeldocumentodepropuestadecomponentesdeunsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaparasurevisión.

• Loscomponentespropuestosson: � Sensibilizaciónyformación:desarrollodecapacidades,adquisicióndeconoci-mientosypromocióndeactitudeséticasydemocráticas.

� Aproximacióndiagnósticaalarealidadyproblemáticasprincipalesquelimitanelejerciciodederechosparaelplanteamientodealternativasdesoluciónyestrategiasparasuimplementación.

� Revisióndelanormatividadquerigeelejerciciodelafunciónpública. � Ejercicioresponsableycompetentedelafunciónpública:desempeñosefica-cesyeficientesoperativizandoelCódigodeÉticadelaFunciónPública.

� Ejerciciodemocráticodelagestiónpública:procedimientosdemocráticosenprocesosdetomadedecisiones,tomandocomocriterioelbiencomún.

� Procesosclavesdelagestiónpública:círculos“virtuosos”ehitossignificativosquecontrarrestencírculos“viciosos”ynudoscríticosenprocesosclavesdelagestión.

� Ejercicio transparentede la funciónpública: instrumentosymecanismosdecontrol.

• Cadagrupopresentasusaportesalapropuestayenplenariaacuerdandeformaconsensuadaloscomponentesdelsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaensusector.

• Seformaungrupoporcadacomponentepriorizado,quecompletalamatrizpro-puestadeplanificación:actividades,acciones,resultados,cronogramayrespon-sable.

Materiales

•Plumones.

Educativa

•Documentodepropuesta decomponentesde un sistemaque promuevacultura de laética y trans-parencia.

•Matriz del sis-tema.

Estimado

90minutos

Real

…minutos

16 Presidencia del Consejo de Ministros

Ideas - fuerza para el facilitador/a

• Elfacilitador/adebeaclararque,posteriormentealdesarrollodeltaller,loscomponentesprioriza-dosenelsistemadebenserdefinidosporelequipo.

• Esfundamentalquelasresponsabilidadesqueseplanteenparalaimplementacióndelapropuestaseanasumidasnosoloaniveldeequipos,sinotambiéndepersonasconcretas.

• Altratarsedeunapropuestasistémicaesimportanteestablecernivelesdearticulaciónentrelosdistintoscomponentesquelaconstituyen.

Objetivo Procedimiento Recursos Tiempo• Cadagrupopresentasumatriz,promoviendoelfacilitador/aelcontrasteentrelas

propuestas,estableciendosemejanzasydiferencias,asícomoconclusionesgene-ralesdelprocesodesarrollado.

MATRIZ DE UN SISTEMA QUE PROMUEVA UNA CULTURA DE LA ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA gESTIÓN PÚBLICA

Componentes Actividades Acciones Resultados Cronograma (mes) Responsable

1.

2.

3.

4.

5.

17Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

Parafacilitarelprocesodeelaboracióndelamatriz,sedefinenacontinuaciónlosprincipalesrubrosconsiderados,enelmarcodelsistemadepro-mocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública:

• Componente:Cadaunodeloselementosconstitutivosprincipalesdelsistema,quedeterminasuestructura.Porejemplo,enunprocesodeplanificaciónestratégicasepuedendistinguircuatrocomponentesprincipales:filosófico(valores,misión,visión),analítico(diagnósticointernoyexterno),operativo(objetivos,estrategiasyplanesdeacción)yevaluativo(sistemademonitoreoyevaluación).

• Actividad:Cadaunadelasoperacionesotareasgeneralesquepermitenorientarlaimplementaciónprácticadelsistema.Porejemplo,enelcomponentedesensibilizaciónyformaciónunaactividadpuedeserlarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpública.

• Acción:Conjuntodepasosespecíficos,ordenadosdeacuerdoalasecuenciaaseguirensuaplicación,constitutivosdeunaactividadynece-sariosparasudesarrollo.Porejemplo,paralarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpública(actividad),sepuedeconsi-derarlasiguientesecuenciadeacciones:

1.Definicióndelpúblicoobjetivoycaracterizaciónapartirdelaelaboracióndesuperfil.

2.Formulacióndeobjetivosydiseñodelapropuestametodológica.

3.Elaboracióndematerialdidáctico.

4.Coordinacioneslogísticas:local,equipos,materialdeoficina.

5.Ejecucióndeltaller.

6.Evaluacióndeltaller.

• Resultado:productoesperadocomoconsecuenciadeldesarrollodelasactividadespropuestas.Porejemplo,enlarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpúblicalosresultadosprevistospuedenser:sehadefiidoelmarcoteóricosobreéticaygestiónpública,sehanidentificadoproblemáticasdelagestiónpúblicadesdeunaperspectivaética,sehanpriorizadoyanalizadoestrategiasdepromocióndedesempeñoséticosenlosservidorespúblicos.

• Cronograma:planificacióneneltiempodelasactividadespropuestasenunperíodoconcreto(bimestre,trimestre,semestre,año)ytomandounaunidaddemedidatemporalfija,concarácterpermanente(mes,semana).

• Responsable:titularaniveldedirección,unidadoequipoytambiéndeunapersonaespecíficaqueasumelacoordinacióndeunaactividadoconjuntodeactividadesyquedacuentadelosresultadosdelasmismas.

18 Presidencia del Consejo de Ministros

2.3 Monitoreo y evaluación

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantesplantean propuestas deindicadores de activida-des y resultados de laimplementación de unsistema que promuevaunaculturade laéticaytransparencia en la ges-tiónpública.

• Cadagrupotrabajaenelcomponenteasignadoenladinámicadetraba-joanterior.

• Cadagrupoformulaindicadores,tantoparamonitorearelgradodecum-plimientodelasprincipalesactividadespropuestas(deproceso),comoparaevaluarlosresultadosobtenidos.

• Cadagrupocompletaunamatrizdeindicadores,queescomplementadaymejoradaconelaportedelrestodeparticipantes.

• Elfacilitador/apromueveenplenariaquese llegueaconclusionesge-nerales sobre lapropuestademonitoreoyevaluacióndelprocesodeimplementacióndeunsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.

Materiales

•Papelotes.

•Plumones.

•Cintaadhesiva.

Educativos

•Matriz de indica-doresdeactivida-desyresultados.

Estimado

90minutos

Real

…minutos

Ideas - fuerza para el facilitador/a

Paraorientarelprocesodeelaboracióndelamatriz,seconcibeel indicadorcomoelinstrumentodemediciónquesirvedeseñalomuestradelcumplimientodeunaactividadoellogrodeunproductooresultado.Porestarazónlaredaccióndelobjetivodebeserespecíficayhacerreferenciaaunaspectosusceptibledesermedidoobjetivamente.

19Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública

MATRIZ DE INDICADORES

Componente Actividad Indicadoresdemonitoreo Resultado Indicadoresdemonitoreo

Sensibilizaciónyformación

1. Realización deun tallerdeca-pacitación so-breéticayges-tiónpública.

1.1 45 servidores públicos ca-pacitados.

a. Se ha definido elmarcoteóricosobreéticayges-tiónpública.

a.1 Secuentaconunadefinicióndelosconceptosdeética,gestiónpública,gestiónpúblicaéticaycorrupción.

1.2 Empleadosdealmenos10instituciones públicas dis-tintasparticipaneneltallerdecapacitación.

b. Sehananalizadolaspro-blemáticasde la gestiónpública desde una pers-pectivaética.

b.1 Se han identificado las principalescausasyconsecuenciasde lospro-blemasdelagestiónpúblicadesdeunaperspectivaética.

1.3 80% de los servidores pú-blicos capacitados evalúanpositivamenteeldesarrollodeltaller.

c. Se han definido estra-tegias de promoción dedesempeños éticos enlosservidorespúblicos.

c.1 Se ha diseñado y desarrollado untallerdeinduccióndesdeunapers-pectivaéticacontodoslosservido-respúblicosnuevosdecadasector.

Ideas - fuerza para el facilitador/a

• Paraorientardelamejorformaelprocesodemonito-reoyevaluaciónesfundamentalestablecerunadefi-nicióndeambosconceptos.

� Monitoreo:esunprocesoperiódicoycontinuodecaptura y registro de información específica, quese diferencia de la simple recolección de datos,puestoqueinvolucralaseleccióndeaquellosdatosquepermitenestimarelgradodecumplimientodelasactividadesplanificadasycontrolarsusresulta-dosparaorientarycorregirposiblesdesviacionesatiempo.

� Evaluación:eslacomparacióndelosefectosoim-plicacionesdel cambioocurridocon losobjetivosformuladosenelproceso.

MONITOREO EVALUACIÓN

Actividades Resultados Objetivos

Monitoreo de actividades:

Informacióncuantitativaycualitativa

Cortoplazo:mensual

Monitoreo de procesos:

Informacióncuantitativaycualitativa

Medianoplazo:trimestral

Evaluación de impacto:

Informacióncualitativasus-

tentada en datos cuantitativos.

Largoplazo:anual

20 Presidencia del Consejo de Ministros

2.4 Síntesis y evaluación. Dinámica “Tiro al blanco”

Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes evalúan eltaller y formulansuspropiasconclu-siones sobre lo tra-bajado en el temadeética.

• Sepresentaundibujoconcírculosconcéntricosporcadaobjetivoespecíficoquesehatrabajadoeneltaller.

• Elfacilitador/aexplicalasilueta,donde: � Elcírculopequeñorepresentaellogrodelobjetivo. � Elcírculointermedioelobjetivoenprocesodelogro. � Elcírculoexternoelobjetivonologrado.

• Cadaparticipantecolocaunpuntoconunplumónsobreelcírculoquerepresentaelniveldelogrodelobjetivoevaluado.

• Enplenariasecomentaelporquédelosresultadosdelaevaluacióndecadaob-jetivoespecífico.

• Alfinal,elfacilitador/apediráunfuerteaplausoparatodoslosparticipantesporeltrabajorealizado.

Materiales

•Plumones.

•Cintaadhesiva.

Educativos

•Dibujo con tres cír-culos.

Estimado

15minutos

Real

…minutos

Ideas - fuerza para el facilitador/a

• Elfacilitador/adebeaclararquelaplanificacióntantodelsistemadepromocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicacomodelsistemademonitoreoyevaluación,constituyeunejercicioprácticoqueseiniciaeneltallerperoqueprecisaserrevisadoconmayortiempoparagarantizarsuconsistencia.