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Recyclingbaustoffe
in der Öffentlichen Beschaffung 24.10.2013
KOMMUNALE Nürnberg 2013
Stefan Schmidmeyer
Geschäftsführer
Baustoff Recycling Bayern e.V., München
Was sind Recyclingbaustoffe?
Warum Recyclingbaustoffe?
Warum klappt es nicht?
Was muss geschehen?
Anwendungsbeispiele
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 2
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Was sind Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 3
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
… sondern ….
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 4
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
… sondern ….
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 5
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
… sondern ….
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 6
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Recyclingbaustoffe
sind geprüft, güteüberwacht und zertifiziert !
Qualitätssicherungssystem
Regelwerke: TL Gestein-StB, TL SoB-StB, TL BuB E, TL G SoB-StB (staatl. Straßenbau)
RC-Leitfaden (2005)
zukünftig: Ersatzbaustoffverordnung (EBV)
/ WPK
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 7
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Recycling
§ 6 Abfallhierarchie vor Verwertung (=Verfüllung)
vor Beseitigung (=Deponie)
§ 8 Rangfolge und Hochwertigkeit der Verwertungsmaßnahme
§ 7 Grundpflicht § 7(1) Verwertung der Abfälle
des Abfallerzeuger § 7(2) ordnungsgemäß und schadlos verwerten
und des Abfallbesitzers
§ 7 (4) ist zu erfüllen, wenn dies technisch
möglich und wirtschaftlich zumutbar ist
EU -
Richtlinie
2008/98/EG 2008 über Abfälle
Politische Zielsetzungen: Nachhaltiges Wirtschaften
Kreislaufwirtschaft
Grundwasser- und Bodenschutz
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 8
Kreislauf-
wirtschafts-
gesetz
Bayr.
Abfallwirtschafts-
gesetz
(BayAbfG)
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 9
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Bayr.
Abfallwirtschafts-
gesetz
(BayAbfG)
Artikel 1 Ziele der Abfallwirtschaft //Änderung zum 01.08.2013 Quelle: StMUG Bayern 2013
Satz 1: Ziele der Abfallwirtschaft sind, …
1. … (Abfallvermeidung)
2. …. (Vorbereitung zur Wiederverwertung)
3. „angefallene Abfälle, insbesondere Glas, Papier, Metall,
Kunststoff und Bauschutt durch Verfahren gemäß § 3
Abs. 25 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes (KrWG) weitest-
gehend in den Stoffkreislauf zurückzuführen (Recycling).“
4. … (Sonstige Verwertung z.B. Verfüllung)
5. … (Beseitigung - Deponie)
Die Rangfolge der Ziele ergibt sich aus der Reihenfolge der Nennung in Satz 1 (Abfallhierarchie).
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 10
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Bayr.
Abfallwirtschafts-
gesetz
(BayAbfG)
Artikel 2 Pflichten der Öffentlichen Hand
________
_______
VORBILDFUNKTION
der öffentlichen Hand
EU -
Richtlinie
2008/98/EG 2008 über Abfälle
Politische Zielsetzungen: Nachhaltiges Wirtschaften
Kreislaufwirtschaft
Grundwasser- und Bodenschutz
Flächenkonkurrenz
Proteste/Widerstand
Prognosen: - steigendes Aufkommen an mineralischen
Abfällen
- schwindende Verfüll- und Deponiekapazitäten
- steigende Entsorgungskosten und damit Baukosten
- Entsorgungssicherheit??
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 11
Kreislauf-
wirtschafts-
gesetz
Bayr.
Abfallgesetz
(BayAbfG)
Rohstoffabbau NEIN !
Verfüllung NEIN !
Deponie NEIN !
Verfüllung 57,7 %
Sonst. Verwertung 5,5 %
Deponie 10,8 %
--------------------------------------
74,0 %
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
regional verfügbar (stationäre Anlagen,
Sammel- und Lagerplätze, mobil vor Ort)
kurze Transportwege
Reduktion von Emissionen, Verkehrsbelast-
ungen und CO2-Ausstoss
Substitution von Primärrohstoffen
Schonung von natürlichen Rohstoffressourcen
Reduzierung des durch den Rohstoffabbau
bedingten Flächenverbrauch
Einsparen von Deponiekapazitäten
Geprüfte, güteüberwachte und
zertifizierte Recyclingbaustoffe
gewährleisten eine ordnungsgemäße
und schadlose Verwertung
1. Recyclingbaustoffe sind umweltfreundlich!
KrWG
WHG BBodSchV EBV
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 12
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
1. Recyclingbaustoffe sind umweltfreundlich!
2. Recyclingbaustoffe sind vielseitig!
Straßen-, Wege- und Verkehrsflächenbau Frostschutzschichten (FSS),
Schichten aus frostunempflindlichen Material (SfM)
Deckschichten ohne Bindemittel (DoB),
Bankettmaterial
der Erdbau Dammschüttungen, Rampen, Sicht- und Lärm-
schutzwälle, Baustrassen, Gabionenfüllmaterial
der Hoch- und Tiefbau Verfüllmaterial für Rohr- und Leitungsgräben,
Bettungsmaterial, Hinterfüllung von Bau-
werken, Bodenaustauschmaterial, Bauwerks-
überschüttungen
der Garten- und Landschaftsbau
der Deponiebau - Deponieersatzbaustoffe
der Betonbau - Zuschlagsstoffe für RC-Beton
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 13
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
1. Recyclingbaustoffe sind umweltfreundlich!
2. Recyclingbaustoffe sind vielseitig!
3. Recyclingbaustoffe sind hochwertig!
Warum Recyclingbaustoffe?
Umwelttechnische Anforderung
ZTV wwG, RC-Leitfaden Bayern
Bautechnische Anforderungen
ZTV SoB-StB + TL SoB-StB
ZTV E-StB + TL BuB E-StB
TL Gestein-StB
BR Bayern Richtlinien
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definierte bautechnische Eigenschaften
gute Verarbeitbarkeit, problemloser Einbau,
hohe Verdichtbarkeit, hohe Standfestigkeiten.
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
TL SOB-StB 04 als Frostschutzschicht und für Schichten aus
frostunempfindlichen Material
Prüfparameter
Stoffliche
Zusammensetzung
Korngrößenverteilung
Überkorn
Gehalt an Feinanteilen
Widerstand gegen Frost
Widerstand gegen
Zertrümmerung
Frostempfindlichkeit
Wasserdurchlässigkeit
Proctordichte
Umweltverträglichkeit
Eignungs-
prüfung
+ WPK + FÜ
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 15
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Baustoff Recycling Bayern Richtlinien + RC-Leitfaden Bayern
Prüfparameter
Stoffliche
Zusammensetzung
Korngrößenverteilung
Bodengruppe
Frostunempfindlichkeit
Umweltverträglichkeit
Eignungs-
prüfung
+ WPK + FÜ
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 16
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
1. Recyclingbaustoffe sind umweltfreundlich!
2. Recyclingbaustoffe sind vielseitig!
3. Recyclingbaustoffe sind hochwertig!
4. Recyclingbaustoffe sind gleichwertig!
Warum Recyclingbaustoffe?
VOB
LB-StB By 2012 LB-StB By
900/0 Vorbemerkungen:
Recycling-Baustoffe, deren Bautauglichkeit und Umweltverträglichkeit durch eine
ständige qualitätssichernde Güteüberwachung nach Maßgabe der TL BuB E-StB , der
TL G SOB-StB und der ZTV wwG-StB By nachgewiesen wurde, sind gleichwertig zu
natürlichen Baustoffen. Ergänzend dazu sind die Einbauklassen anzugeben.
Produktneutrale
Ausschreibungen!
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Bauvertragliche Gleichstellung der Recyclingbaustoffe mit ungebrauchten Baustoffen gem.
VOB/C, ATV DIN 18299:
„Allgemeine Regelungen für Bauarbeiten aller Art“
• Abschnitt 2.3.1 :„Wiederaufbereitete (Recycling-) Stoffe gelten als ungebraucht, wenn sie
Abschnitt 2.1.3 entsprechen.“
• Abschnitt 2.1.3 „Stoffe und Bauteile müssen für den jeweiligen Verwendungszweck ge-
eignet und aufeinander abgestimmt sein.“
Nach VOB sind Recyclingbaustoffe vergleichbar mit herkömmlichen Baustoffen, wenn
sie für den jeweiligen Verwendungszweck geeignet und aufeinander ab-gestimmt sind.
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
1. Recyclingbaustoffe sind umweltfreundlich!
2. Recyclingbaustoffe sind vielseitig!
3. Recyclingbaustoffe sind hochwertig
4. Recyclingbaustoffe sind gleichwertig!
5. Recyclingbaustoffe sind wirtschaftlich!
i.d.R. günstiger als bautechnisch gleichwertige
Primärrohstoffe.
definierte bautechnische Eigenschaften
gute Verarbeitbarkeit, problemloser Einbau,
hohe Verdichtbarkeit, hohe Standfestigkeiten.
hohe Verfügbarkeit kurze Transportwege
geringere Materialkosten
reduzierter Einbauaufwand
niedrige Transport- und Logistikkosten
kürzere Bauzeiten
geringere Baukosten
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 18
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
4. Recyclingbaustoffe sind wirtschaftlich!
Ausschreibung: Bodenaustausch 1,00 m ca. 2000 m³
- Boden lösen, laden, abfahren und entsorgen
- Hackschutt/Schroppen aus Eichstätt liefern,
einbauen und verdichten
Ausführung: Bodenaustausch 0,50 m ca. 1000 m³
- Boden lösen, laden, abfahren und
entsorgen
- Recycling-Schotter RC-Mix 0/56
liefern, einbauen und verdichten
Beispiel 1: Gewerbegebiet - Bodenaustausch
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 19
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
4. Recyclingbaustoffe sind wirtschaftlich!
Beispiel 1: Gewerbegebiet - Bodenaustausch
Schroppen RC-Baustoff
Bodenaushub - 1,00 m - 0,50 m - 50%
- Menge 2.000 m³ 1.000 m³ - 50%
- Arbeitsaufwand Ausbau 5 Tage 2,5 Tage - 50%
- Anzahl LKWs 9 4 - 56%
- Transportweg Entsorgung 27 km 11 km -59%
- Entsorungskosten für 2.000 m³ 1.000 m³ - 50%
Ausbaumaterial
- Menge 2.000 m³ 1.000 m³ -50%
- Arbeitsaufwand Einbau 4 Tage 2 Tage - 50%
- Anzahl LKWs 9 4 - 56%
- Transportweg Einbaumaterial 27 km 11 km - 59%
- Kosten Einbaumaterial 0,00 €/m³ 6,30 €/m³ + 100%
ERGEBNIS:
Durch den Einsatz von
Recyclingbaustoffen
konnten die
Gesamtkosten
um 40 %
reduziert werden!
Warum Recyclingbaustoffe?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 20
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Mehr
Verfüllung
Mehr
Deponierung
Weniger
Recycling
Warum klappt es nicht?
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 21
Geringe
Nachfrage
Mangelnde
Information
Angst
Ausschreibungs-
praxis
unbegründeter Ausschluss von Recyclingbaustoffen
„Naturmaterial“, „Frostschutzkies“
Umweltanforderungen: „Z 0 –Material“
Überhöhte bautechnische Anforderungen bei RC-Material
(z.B. höhere Einbaudicken usw.)
Schlechte
Erfahrungen
Fehlende
Akzeptanz
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
nur geprüfte, güteüberwachte und zertifizierte
Recyclingbaustoffe dürfen verwendet werden Hersteller: Qualitätssicherung + Zertifizierung
Anwender: auf entsprechende Nachweise bestehen!
Vorbildfunktion der Öffentlichen Hand Beschaffungswesen gemäß Art. 2 BayAbfG sowie KrWG
Grundsatz der Produktneutralen Ausschreibung
ausnahmslos verwirklichen keine Bevorzugung von natürlichen Baustoffen (Sand, Kies, Schotter usw.)
Ausschluss von Recyclingbaustoffen nur noch in begründeten Fällen (z.B. auf Grund von ungünstigen hydrogeologischen Voraussetzungen vor Ort)
Märkte schaffen für Recyclingbaustoffe aktive Nachfrage, Recyclingbaustoffe gezielt ausschreiben
Anreize schaffen für den Einsatz von Recyclingbaustoffen (z.B. Fördermittel)
Änderungen bei der Vergütung von Planern und Architekten
Schulung/Weiterbildung/Information aller Beteiligten
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 22
… deshalb …
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Beispiele
22.11.2012 Freilassing B20 /B 304
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 23
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 24
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 25
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 26
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 27
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Geländeauffüllung mit RC - Ziegel Mix im Landkreis Ostallgäu
Unterbau bzw. Geländeerhöhung für ein
landwirtschaftl. Stallgebäude
ca. 4000 to Ziegelrecycling
Wildpoldsried Lankreis Oberallgäu. 2 Windräder ( Nabenhöhe 145 m) incl. Zufahrtsweg - komplette
Neuerschließung im Forstbereich
Zufahrtswege und Abstellflächen im Unterbau
mit RC-Ziegelmix
+ Oberflächenversiegelung mit RC.Beton 0/56
RC-Beton unter den Windradfundamenten
Mengen: 4.800 to RC-Ziegel Mix
12.000 to RC-Beton 0/56
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 28
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Stefan Schmidmeyer, Baustoff Recycling Bayern e.V., München 29
Recyclingbaustoffe in der Öffentlichen Beschaffung
Waldwegebau – Landwirtschaftlicher Wegebau
z.B. …
5100 Tonnen RC-Mix F-1für den Forstwegebau
„Munzen Reichersbeuern“ (qualitätsüberwacht RW 1), 2010.
RC Mix F1 22/140 RW1 und RC-Mix F1 0/32 RW1
Jagdgenossenschaft Waakirchen für den Forstwegebau und
Ausbesserungsarbeiten.
Deshalb: Recyclingbaustoffe
Stefan Schmidmeyer
Geschäftsführer des
Baustoff Recycling Bayern e.V.
Max-Joseph-Str. 5 80333 München
Tel. 089/55178-458 Fax -459
Email info@baustoffrecycling-bayern.de
Internet www.baustoffrecycling-bayern.de
Vielen Dank!