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Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Vortrag am 10. Mai 2007VDST-Tagung, Hildesheim
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadtentwicklungskonzept zur Vorbereitung FNP
VDST-Tagung am 10. Mai 2007
Gliederung
1. Anlaß: Integriertes Stadtentwicklungskonzept 2020
2. Statistische Grundlagen
3. Drei Leitlinien der Stadtentwicklung
4. 100 plus: Statistische Indikatoren für die Siedlungsentwicklung
5. Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen
Thorsten Warnecke
Fachbereichsleiter Stadtplanung und Stadtentwicklung
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Fokus der Stadtentwicklungskonzeption
Strategiewechsel zu
Integration und Innenentwicklung
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadtentwicklungskonzept zur Vorbereitung FNP
Verständigung über Ziele und Aufgaben der Stadtentwicklung bis 2020
Transparenz und Nachvollziehbarkeit planerischer Entscheidungen
umfangreicher Beteiligungsprozess
48 öffentliche Veranstaltungen (ca. 300 Bürger)
20 verwaltungsinterne Sitzungen
Verfahrensstand
Beschluss im STEBA 14.03.2007
Mai 2007 frühzeitige Beteiligung mit Zeitung und Ausstellung
Ratsbeschluss 14.05.2007
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
SStadtRRegionBüro für Raumanalysenund Beratung
Oktober 2006
Prof. Dr. Ruth Rohr-Zänker Dipl.-Ing. Thomas SchleifneckerDipl.-Mathematiker Björn-Uwe T ovote
Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung in der Stadt Hildesheim bis 2020
und
Auswirkungen auf die Siedlungsflächenentwicklung
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
90
95
100
105
110
115
120
1987 1990 1993 1996 1999 2002
Index 1987=100
Stadt Hildesheim
LK Hildesheim
Niedersachsen
Bevölkerungsentwicklung 1987 bis 2004 in der Stadt Hildesheim, dem Landkreis Hildesheim und dem Land Niedersachsachsen
Quelle: NLS
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
-8
-25
-11
-16
4
5
41
-5
-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50
0 - 5
6 - 18
19 - 28
29 - 44
45 - 64
65 - 79
80 u.ä.
Insgesamt
Entw icklung in %
Bevölkerungsveränderung in der Stadt Hildesheim nach Altersgruppen 2003 bis 2020
Datengrundlage: Stadt Hildesheim; Berechnungen: Uwe Tovote
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
-150
-50
50
150
250
350
450
550
Hild
esheim
-Mitt
e
Hild
esheim
-Nord
Hild
esheim
-Süd
Hild
esheim
-Ost
Drispenste
dt
Hild
esheim
-West
Neuhof m
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er
Wald
Ochte
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Sors
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thür
Bavenste
dt
Ein
um
Achtu
m-U
ppen
Itzum
-Marienburg
Sta
dt H
ildesheim
mittlere jährliche Gew inne und Verluste
1989-1996
1999-2004
Mittlere jährliche Bevölkerungsveränderungen in den Stadt- und Ortsteilen
Quelle: Stadt Hildesheim
Basis:
Einwohnermeldestatistik der Stadt Hildesheim für 14 Orts- und Stadtteile
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Bevölkerungsentwicklung 2003 bis 2020 in den Stadt- und Ortsteilen
-5
-6
-19
-17
-12
-14
-12
-11
-10
-15
-5
-3
-1
10
6
-20 -15 -10 -5 0 5 10
Stadt Hildesheim
Itzum-Marienburg
Achtum-Uppen
Einum
Bavenstedt
Himmelsthür
Sorsum
Ochtersum
Neuhof mit Hildesheimer Wald
Hildesheim-West
Drispenstedt
Hildesheim-Ost
Hildesheim-Süd
Hildesheim-Nord
Hildesheim-Mitte
Entw icklung in %
Datengrundlage: Stadt Hildesheim; Berechnungen: Uwe Tovote
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Haushaltsentwicklung nach Haushaltsgrößen in der Stadt Hildesheim 2003 bis 2020
14
2
-29
-13
3
-40 -30 -20 -10 0 10 20
1-P-HH
2-P-HH
3-P-HH
4+P-HH
HH insgesamt
Zu-/Abnahme in %
Datengrundlage: Stadt Hildesheim, NLS, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Haushaltsentwicklung 2003 bis 2020 in den Stadt- und Ortsteilen
3
7
15
2
4
2
-8
3
1
3
-3
5
-1
-8
10
-10 -5 0 5 10 15 20
Stadt Hildesheim
Hildesheim-Mitte
Hildesheim-Nord
Hildesheim-Süd
Hildesheim-Ost
Drispenstedt
Hildesheim-West
Neuhof mit Hildesheimer Wald
Ochtersum
Sorsum
Himmelsthür
Bavenstedt
Einum
Achtum-Uppen
Itzum-Marienburg
Entw icklung in %
Datengrundlage: Stadt Hildesheim, NLS, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Alternativ-Szenario Haushaltsentwicklung bis 2020
14
2
-29
-13
3
17
5
-26
-9
6
-40 -30 -20 -10 0 10 20
1-P-HH
2-P-HH
3-P-HH
4+P-HH
HH insgesamt
Entw icklung in %
Szeanrio
Status Quo
Datengrundlage: Stadt Hildesheim, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Grundlagen
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Resumée
Entwicklung folgt den bundesweiten demografischen Trends„Weniger, Älter, Bunter...“
Teilräumliche starke Ausdifferenzierung der Entwicklungz.B. Durchschnittsalter zwischen Orts- und Stadtteilen
weicht bis zu 8 Jahre ab
Weitere Entwicklung der Grundlagen muss auch statistisch in kleinräumigen Einheiten erfolgen um auf Ebene der Orts- und Stadtteile gezielt eingreifen zu können
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Entwicklungsleitlinien
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
IntegrationKonzentration auf Innenentwicklung
Hinwendung zu Stadtmitte und Stadtteilen
Aufgaben: Auseinandersetzung mit dem Bestand Stärkung der inneren Zusammenhänge Umfeld für ein städtisches Wohnen und Arbeiten weiter qualifizieren
Entwicklungsleitlinie Integration
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
100plusnicht als formales und quantitatives Ziel, sondern …
Bedeutung Hildesheims als kulturelle und wirtschaftliche Mitte in der Region stärken
Alle Kräfte aufbieten, um Rolle als Oberzentrum zu sichern und auszubauen
Einwohnerzahl als Indikator für die Attraktivität Hildesheims eigene Vorgabe, um den Erfolg der integrativen Stadtentwicklungspolitik
messen zu können.
Entwicklungsleitlinie 100plus
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Vielzahl oberzentraler Einrichtungen als Qualität Hildesheims
Mit Einwohnerrückgang
sinkende Einnahmen der Stadt höhere Infrastrukturkosten pro Einwohner Öffentliche Einrichtungen: mangelnde Auslastung
– Reduzierung und Schließungen
Sinkende Vielfalt Sinkende Qualität als Wohnstandort – verstärkter Bevölkerungsrückgang Sinkende Qualität als Wirtschaftsstandort – verstärkte Abwanderung
Unternehmen
Entwicklungsleitlinie 100plusAufgabe: Stärken des Oberzentrums behauptenKulturelle Vielfalt, städtische Mischung, Nähe und Erreichbarkeit
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Große Unwägbarkeiten und Abhängigkeiten in der Realisierung Entwicklungsalternativen für die Politik
Prognosen/Bedarfsberechnungen als Rechenmodelle einer möglichen Zukunft hypothetisch bis zur Realisierung
Umsetzung in ein räumliches Modell kann nur mögliche Zukunft beschreiben hypothetisch bis zur Realisierung.
.
Handlungsfähigkeitprozessuales Ziel: Handlungsspielräume für positive Entwicklung
Entwicklungsleitlinie Handlungsfähigkeit
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Basis Stadt- und Landschaftsraum
Leitbild Oberzentrum
Leitbild Siedlungsstruktur
Leitbild WirtschaftLeitbild Freiraum
Leitbild Integration Verkehr
Räumliche Leitbilder
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Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Indikatoren der Siedlungsentwicklung
1. Dringender Flächenbedarf für Innenentwicklung: Potenziale lokalisieren
2. Hochwertige Stadtlagen als Entwicklungspotenzial nutzen
3. Entwicklung der Sportflächen und Kleingartenanlagen mit Zielen der Stadtentwicklung abgleichen
Innen- vor Außenentwicklung
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Indikatoren der Siedlungsentwicklung
Kriterien
Eigenbedarf aus den Orts- und Stadtteilen:1.300 Wohnungen
Lokales Potenzial:6.000 Wohnungen gesamtEinschließlich Handlungsreserven
Minimalziel 100.0001.800 – 2.900 neue Wohnungen
Ziel 100plus2.900 – 4.000 neue Wohnungen
Verteilungsmodell
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Indikatoren der Siedlungsentwicklung
2.900 – bei 100plus min machbar
Ziel: 100 % Reserve
4.000 – bei 100plus maxBei optimaler Entwicklung realisierbar
41%
76%
Innenentwicklung
Außenentwicklung
Außenentwicklung
Innenentwicklung
Verteilungsmodell: Innenentwicklung vor Außenentwicklung
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Statistische Indikatoren der SiedlungsentwicklungInnen- vor Außenentwicklung – weitere statistische Indikatoren
Ziele „Nachhaltige Stadtentwicklung“
Reduzierung des jährlichen Landschaftsverbrauchs bis 2010 auf 10% gegenüber 1998
Übertragung auf Hildesheim 2010 bis 2020:ca. 1,4 ha /Jahr für Wohnungsbau
95% Realisierung Innenentwicklung: Ziel theoretisch erreichbar
75% Realisierung Innenentwicklung: ca. 4 ha / Jahr Außenentwicklung
Strategiewechsel zur Innenentwicklung jetzt!
Maßvolle Außenentwicklung: 900 Wohnungen
Zum Vergleich: nur Ochtersum seit 1990: 1.800 Wohnungen
1998 2005 2010 2020
Innenentwicklung
Außenentwicklung
Wohnungsbau
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen
Ansatz:Haushalts- und Bevölkerungsprognose bis 2020 (StadtRegion 2006)Wohnungsmarktanalyse und –prognose Hildesheim 2020 (GEWOS 2006)
Bevölkerungsrückgang und AlterungModerates HaushaltswachstumStarke teilräumliche Disparitäten und gegensätzliche EntwicklungenÜberhang an nicht-zeitgemäßen Wohnstrukturen
Ziele:Wohnqualität für stabilisierende Bevölkerungsgruppen erhöhenSozialer Segregation bei entspannten Wohnungsmärkten entgegenwirkenUnterauslastung von Infrastruktur vermeidenAnpassung des Wohnungsangebots an spezifische Nachfragetrends
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen
Arbeitspakete Daten- und Informationsaufbereitung Definition Herausforderungen und Gestaltungsspielräume Konkretisierung Nachfragepotenziale (Zielgruppenbefragung, Wanderungsmotive, Erfahrungen aus anderen Städten) Kleinräumiges Wohnungsmarkt-Beobachtungssystem (Entscheidungsgrundlagen,
Erfolgskontrolle) Koordination und Auswertung der Schlüsselprojekte Öffentlichkeitsarbeit Integriertes Handlungskonzept
Aktuell: Datenanalysen, Prognosen Aufbereitung statistische Grundlagen Leerstandsanalyse EVI / Wohnungswirtschaft ExWoSt - Forschungsprojekt
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Konzeptentwicklung
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Stadtentwicklungskonzept zur Vorbereitung FNP
Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“
Resumée
Statistische Grundlagen leisten wichtigen Beitrag zur Vorbereitung von Entscheidungen im Rahmen der Stadtentwicklung
Die zunehmende Ausdifferenzierung der Gesellschaft hinsichtlich der Wahl individueller Lebensmodelle erfordert eine detaillierte Grundlagenarbeit
„Zurück in die Stadt“ bedeutet in der Regel höhere Aufwendungen für jede einzelne Entwicklungsmaßnahme. Die aktive Steuerung von aus gesellschaftlicher Sicht vernünftigen Ansiedlungsprozessen setzt ein kontinuierliches Wissen über die tatsächlich vorhandenen Wanderungs-bewegungen und –motive der Bürger einer Stadt voraus
Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007
Vielen Dank !