Единое окно: опыт ЕС и СНГ,

конкурентоспособность стран на мировом рынке и

новые требования в рамках ВТО

Москва, 25 июня 2014г С. И. Кузьмин к.э.н.

сектор упрощения транспора и торговли Отдел транспорта ЕЭК ООН

 

 

ЕЭК ООН

Страны члены ЕЭК ООН: Западная Европа

Центральная Европа Восточная Европа

Югo – Восточная Европа Центральная Азия

Закавказье Турция, Израиль США, Канада

 

Деятельность  ЕЭК  ООН  

Экспертиза и опыт в ключевых областях для стран с переходной экономикой

Ø Развитие торговли, э-бизнес

Ø Развитие экономики и предпринимательства,

Ø Лес и лесоматериалы,

Ø Транспорт, упрощение торговли (и транспорта)

Ø Экология и населенные пункты,

Ø Статистика,

Ø Устойчивая энергия, ……

Единое  окно  Правовые  акты  

!

–  ООН/СЕФАКТ Рекомендация №33 - руководящие принципы по

созданию механизма «единого окна» !

–  ООН/СЕФАКТ Рекомендация №34 – упрощение и стандартизация

данных в области международной торговли !

–  ООН/СЕФАКТ Рекомендация №35 Установление правового

регулирования для международного механизма «единого окна». !

–  ООН/СЕФАКТ/ ЕЭК ООН - хранилище документации по «единому

окну»!

Приглашаем к сотрудничеству с ЕЭК /СЕФАКТ

Единое  окно  Правовые  акты  

 Cоглашениe    ВТО  по  упрощению    торговых  процедур  (статья  10)    

 3.Использование международных стандартов

3.1 Членам рекомендуется использовать соответствующие международные стандарты или их части в качестве основы для импортных, экспортных и транзитных формальностей и процедур за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

3.2 Членам предлагается принять участие в пределах своих ресурсов в подготовке и периодическом обзоре соответствующих международных стандартов международных организаций.

3.3 Комитет должен разработать процедуры для совместного использования Членами соответствующей информацией и передового опыта в вопросах реализации международных стандартов по мере необходимости. Комитет может также предложить соответствующим международным организациям обсудить их работу по международным стандартам. В случае необходимости Комитет может определить конкретные стандарты, которые имеют особое значение для стран-участниц.

 Cоглашениe    ВТО  по  упрощению    торговых  процедур  (статья  10)      4.Единое окно

4.1 Члены должны стремиться создать или поддерживать единое окно, позволяющее участникам ВЭД предоставлять участвующим органам или ведомствам документацию и / или требуемые данные для ввоза, вывоза или транзита товаров через единый пропускной канал. После проверки документов и данных участвующими органами или ведомствами, результаты должны быть своевременно доведены до сведения заявителей через единое окно.

4.2 В тех случаях, когда документация и / или требуемые данные уже были представлены через единое окно, те же самые документы и / или требуемые данные не могут быть затребованы участвующими органами или ведомствами, за исключением чрезвычайных обстоятельств и других исключений, которые доводятся до сведения общественности.

4.3 Члены должны уведомить Комитет о деталях работы единого окна.

4.4 Члены должны, по мере практической возможности, использовать информационные технологии для поддержки единого окна.

 Единое  Окно  –  Каждому  свое  ?      

 Факторы  влияющие  на  стоимость    

системы  ЕО      -  Размер страны и объем ее торговли;

- Охват «Eдиного Oкна» (только транзит или экспорт/импорт, отдельные категории товаров );

- Охват «Eдиного Oкна» с точки зрения регулирования (в среднем, в регулировании торговли участвует порядка 20 агенств, в то же время ,по данным Всемирного Банка, большинство действующих систем EO в среднем объединяют только 3 агентства;

- Используется ли местные е-наработки или международные разработчики;

- Уровень е-развития страны (Интернет и т.д.);

- Уровень е-регуляторного взаимодействия в (внедрение «EO» обойдется дешевле в странах с низким уровнем е-взаимодействия, нет адаптации существующих IT систем);

- Расходы на создание правовой и административной структуры «EO».

   «Eдиное  Oкно»  -­‐      цена  вопроса  

  По приведенной на семинаре по «EO» в Чили (сент. 2013 г.) информации, средние прямые расходы на создание «Eдиного Oкна» в странах Латинской Америки оценивается в 3-5 млн.долларов. По отдельным странам: в Колумбии прямые расходы составили 5 миллионов; в Мексике (прямые и косвенные) расходы – 16 миллионов. Гватемала планирует потратить в течение 10 лет порядка 4-5 миллионов на создание ЕО для экспорта и еще порядка 2 миллионов – для импорта (по последним данным, создание системы ЕО в Корее обошлось в 16 млн. долларов). В качестве примера соотношения прямых и косвенных расходов внедрения можно привести Панаму. В этой стране введение пилотного проекта «Eдиного Oкна» пока обошлось в 2.8 млн. долларов (непосредственно на «EO»), а в целом в 20 млн.долларов с учетом увязки ее с другими министерствами. Другой пример – Эквадор, где на создание системы е-правительства выделено 100 млн.долларов, в том числе 15 миллионов на создание EO в сфере экспорта.

 Виды  Единого  Окна  –  опыт  стран        Единое окно:

-  в торговле (наибольшее число) – примеры в СНГ – Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан (экспорт), …

-  в транспорте - примеры, система “PORTNET” Финляндия ; аэропорт Амстердам, …

-  Региональные – АСЕАН на базе национальных (в процессе создания); директива 2010/65/EU (вступила в силу 19/5/2012, эл. декларирование захода судов через EO ; введение- самое позднее: 01/06/2015)

-  Цена вопроса : По данным ВТО, средняя стоимость создания «Eдиного Oкна» колеблется в диапазоне от 5 до 50 млн. долларов.

 ЕЭК  и  упрощение  торговли    Международная конвенция о согласовании

условий проведения контроля грузов на границах (от 21 октября 1982 года )

Приложение 8

Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных автомобильных перевозок

Приложение 9

Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных грузовых перевозок

   

Для получения дополнительной информации просьба обращаться в ЕЭК ООН к

Кузьмину С.И. тел.: +41 22 917 2771, факс: +41 22 917 0039;

электронная почта: serguei.kouzmine@unece.org

сайт ЕЭК ООН : www.unece.org