1 Copyright © 2004 AKDB Henne und Ei Wer stiftet zuerst Nutzen durch eGovernment-Lösungen?...

1 Copyright © 2004 AKDB

Henne und EiWer stiftet zuerst Nutzen durch

eGovernment-Lösungen?

Wolfgang SchererAKDB - Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern

Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensburg/Lippe

Hausmesse 2004„Integrative Lösungen – auf dem Weg zu eGovernment“

18.11.2004 – 11:15 Uhr


Das Ei und die HenneDer Plan und der Planer

Die ewige Frage nach dem göttlichen Sein

Wer war zuerst da?

Christa Schyboll (*1952), deutsche Lyrikerin, Aphoristikerin, Schriftstellerin,

Eventmanagerin und freie Journalistin


Übersicht

Kurzportrait der AKDB – Anstalt für kommunale Datenverarbeitung in Bayern

Henne und Ei – im Spannungsfeld der Anforderungen

Verwendung von Standards

Anforderungen der Bürger, der Wirtschaft und der Verwaltungen an eGovernment-Lösungen

Fazit


Kurzportrait der AKDB

Die „Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in Bayern“

ist langfristiger, strategischer Partner für Kommunen – bei der Entwicklung und Pflege kommunaler Software – und beim Angebot von Dienstleistungen.

Die AKDB entwickeln Produkte für alle Bereiche der

kommunalen Verwaltung (mit Schwerpunkt in Bayern) und vertreiben zusätzlich Software verschiedener Partnerfirmen.

Die AKDB hat insgesamt ca. 4500 Kunden; überwiegend Landratsämter, Städte, Märkte und Gemeinden sowie deren Eigenbetriebe.


Die Rollen der AKDB (I)

Softwarehaus für Entwicklung und Pflege kommunaler Anwendungen und deren Einsatz in Städten, Gemeinden, Landkreisen und kommunalen Service-Rechenzentren durch

– AKDB in Bayern

– Tochterunternehmen DVKS in Sachsen

- Tochterunternehmen kommIT (Köln) als gemeinsamer Vertriebs-GmbH mit Dataport AöR (Hamburg/ Schleswig-Holstein) in Deutschland

Dienstleistungsunternehmen in Bayern- AKDB für ihre Verfahren- LivingData als kom. Systemhaus, insb. für Kommunale Behördennetze

Infrastruktureinrichtung mit- zentralem Service-Rechenzentrum in Bayreuth- Outsourcing – Rechenzentrum in Würzburg- Netzverbund zu ca. 1.000 Kommunen


Die Rollen der AKDB (II)

Integrator von Fachverfahren und eGovernment – Systemen

– Bürgerbüros

– Einbindung in komm. Internet-Auftritte

– Kommunales Behördennetz

Schaltstelle zu Staat, anderen Ländern und Wirtschaft

– IuK-Gesetz

– Zusammenarbeit mit DZ BW, ekom21 (Rückmeldung etc.)

– AKD

Gewährleister von Datenschutz und –sicherung

– Freigabeprozesse (siehe Errichtungsgesetz)

– Datenschutzkommission Bayern

– ISO 9000 Zertifizierung

Interessenwahrer und -bündler der kommunalen IT-Interessen in Verhandlungen mit Staat und Wirtschaft

– Mandate der Spitzenverbände Bayerns

– ALD


Henne und Ei

Im Spannungsfeld der Anforderungen


eGovernment: Anforderungen

Beibehaltung – Vorhandene Fachverfahren– bestehende Infrastrukturen– Existierende Skills

• In den Verwaltungen• Beim Anbieter

– Gesetzliche Grundlagen– Bewährte Workflows– Existierende

Sicherheitsstandards

Integration– Neue Technologien

• Inter-/Intranet• Open Source

– Neue „Geschäftsmodelle“• One stop shops /

Bürgerbüros• Verändertes

Zeitmanagement

– Auftraggeberorientierung vs. Lieferantenrolle

– Aufhebung horizontaler Barrieren

– Wachsende Mobilität


Spannungsfelder

Interessen von– Bürgern (G2C)– Wirtschaft (G2B)– weiteren Verwaltungen

(G2G) Interessen an

– Geschwindigkeit– Qualität– Quantität– Einbindung in Prozesse

• bestehende (z.B. ERP)• zukünftige (z.B. eVoting)

– Preiswürdigkeit

Aufmerksamkeit auf– Zugangsmöglichkeiten– Datenschutz– Aufwand/Kosten

Vorleistungen

Nutzen– Forderung vs. Förderung– Insellösungen vs.

Multiplizierbarkeit


Im Spannungsfeld der Anforderungen

technische Entwicklungen

technische Standards

Forderungen der WirtschaftForderungen von Behörden

gesetzliche Rahmenbedingungen

Eigeninitiative Entwicklung durch die AKDB


Umfeld

Diverse Initiativen– BundOnline bzw.– DeutschlandOnline– Media@kom

Diverse Gremien– KoopA– IuK-Ausschuss

Diverse Pakte– eGov-Pakt Bayern– Runder Tisch GIS

Diverse Vorschläge– Ländervergleiche– Ranking-Listen– Studien (z.B. 43 in 2004)

Standardisierungsfelder– OSCI– XöV

Gesetzliche Rahmenbedingungen

– Melderecht– Personenstandsrecht– Europ. Kfz-Recht– Verwaltungsvereinfachungs-

gesetze– Informationsrechte


Vorleistungen der letzten Jahre

Digitale Signatur

One stop shop/Bürgerbüro

Landkreisprojekte

Digitale Bauakte

ZEMA

SV Passau

SV Würzburg

LRA u. Gemeinden Kehlheim

SV Nürnberg

AKDB u. MAN


Wer wartet auf wen?

„Technische“ Angebote sind vorhanden Die Kostenseite ist vielfach noch zu regeln Die Hersteller und Anbieter wie die AKDB sind in Vorlage

getreten

Die Akzeptanz wächst, wenn nachweisbarer Nutzen (Zeit, Wege etc.) eintritt

Bürgerdienste (G2C) wachsen schneller als Nutzung durch Wirtschaft (G2B)

Stärkstes Wachstum bei horizontaler und vertikaler Vernetzung von G2G


Herausforderung G2C, G2G und G2B

Internetfähige Anwendung der nächsten Generation

Browser-D

ialog

Sach

bear

beite

r-Dia

log

Datenschnittstelle

G2C

Bürger

Intern

Sachbe-arbeiter

G2G

Behörden-übergreifend

G2B

Wirtschaft



Ausgewählte Programmfunktionen werden zur Nutzung durch Dritte über das Internet angeboten

Im Gegensatz zum Web-Dialog erfolgt die Nutzung nicht durch einen Anwender, sondern durch ein Softwareprodukt, das auf einem entfernten Rechner läuft

Webservices sind die Basis für alle organisations- und systemübergreifenden Geschäftsprozesse

Voraussetzung für derartige Lösungen sind:1. Plattformunabhängige Standards für das Format der zu

übergebenden Daten (Inhalt). Webservices verwenden XML.2. Plattformunabhängige Standards für den Datentransport von

einem System zum anderen (Transport). Webservices verwenden SOAP.

3. Pro Geschäftsvorfall eine genau definierte Datenstruktur, die zwischen den Partner ausgetauscht wird.



Anforderungen an die Anwendungssoftware

Verfügbarkeit einer Datenschnittstelle, die SOAP und XML unterstützt

Angebot an Funktionen, die von außen genutzt werden können

Sicherheitsfunktionen, um einen Missbrauch der Dienste auszuschließen



Abstimmung mit den anderen Beteiligten– Media@Komm-Projekte: Curiavant, bos-OSCI, DZ Baden-

Württemberg– Sonstige: FJD, bol, Verwaltung 2000,...

Weiterentwicklung der OK-Verfahren– Standard-Anbindung nach außen– geregelte Verfahrens-Kommunikation (OK.KOMM)– Standard-Architektur von WEB- und SB-Dialogen– offene Programmiersprachen



Bundesweite Normierung (DIN)– technische Normen:

• Verpackung und Transport• Schnittstellen• prozessübergreifende Objekte: Einwohner, KFZ,... (XML)

– Mitarbeit in den einschlägigen Arbeitsgruppen

Erste Services werden Partnern auf eigenem Testserver im Internet erfolgreich angeboten



Nutzen von Standards

Multiplizierbarkeit der Lösungen

Länderübergreifende Portierbarkeit der Anwendungen

Herstellerunabhängigkeit

Sicherstellung von – Operabilität– Datenschutz

Ca. 1.500 kommunale Gliederungen in Bayern

Heute schon sind über 60 Mio. Bürgerdaten zu beauskunften

Einbindung in zahlreiche Portale von LRA, Städten und Gemeinden

z.B. Clearingstellen


Anforderungen eGovernment-Lösungen


Einzellösungen

Kfz - Wunschkennzeichen

Kfz – dez. Abmeldung

Einwohnerwesen – dezentr. einf. Melderegisterauskunft

Einwohnerwesen - Meldebestätigung

Einwohnerwesen - Selbstauskunft

Anforderungen der Bürger an eGovernment-Lösungen


Einzellösungen

Kfz-Flottenzulassung

Kfz-Händlerzulassung

Einwohnerwesen –Zentr. Einfache Melderegisterauskunft

Finanzwesen – elektr. Bescheide

Planungsstände

Anforderungen der Wirtschaft an eGovernment-Lösungen


Von Einzellösungen zum Masseneinsatz

Bau- und Grundstückswesen

Kfz-ZulassungInt*Net-Auskunft für Polizei und Sozialämter

Sofortauskunft/Änderungsdienste

QuerschnittOK.KOMM – Kommunikation und Integration fürs eGovernment

Individuelle Kundenlösungen werden zum Standard

Anforderungen der Verwaltungen an eGovernment-Lösungen


Lösungen in technisch und/oder fachlich realisiert

Einwohnerwesen Zentrale Einfache Melderegisterauskunft über der Internet (Anbindung MAN-Städte, Behördenauskunft)

EinwohnerwesenRückmeldung

Kfz-ZulassungEU-Harmonisierung

Gesetzlichen Grundlagen sind noch in Vorbereitung, technische Realisierung umgesetzt.

Praxisorientierte Lösungen der AKDB


und

Fazit


Fazit aus Sicht der AKDB

Praxisorientierte Lösungen unter Verwendung von Standards und Absprache mit Koordinierungs-gremien

Marktorientierung, vorausschau-endes Agieren inkl. Pre-Invest

gesetzliche Rahmenbedingungen

Als Komplettanbieter bestehenAngebote von Produkten und Dienstleistungen für fast alle Bereiche der kommunalen Verwaltung

Sind heute schon vielfach vorhanden

Vorreiterrolle angenommen im Bereich

– eGovernment und Meldewesen– Finanzwesen

Existieren oder in Planung

Ein zentraler Ansprechpartner für kommunale IT-Dienstleistungen


Futter ist genügend da, um eGovernment zu machen!


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit ...


AKDBPartner der KommunenHerzogspitalstraße 24

D-80331 München

www.akdb.dewww.eGovkommune.de

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