2018.03.07 星期三1010 CHINA REFORMCHINA REFORM DAILYDAILY

本版编辑：谷亚光 Email：gu8138@163.com 热线：（010）56805027

资 讯

黑龙江建设高效节水灌溉工程近千万亩

江西推动稀土功能材料产业创新升级

河北以科技创新开启经济发展新征程去年，全省高新技术企业新增1079家，是2016年增幅的2.5倍多，经济运行稳中向好，

供给侧结构性改革深化，产业转型升级和经济结构逐步调整

□ 白 林 齐雷杰

“这样薄如蝉翼的屏幕，可

实现180度折叠，其后续产业

潜力无法估量。”在河北廊坊

云谷（固安）第6代AMOLED

面板生产线展示台前，项目负

责人张德强说，项目预计今年

投产，将打破有关国家垄断，

每年满足9000万部智能手机

柔性屏需求。这个项目是河

北当前科技创新领域发展的

一个缩影。

空 气 质 量 显 著 提 升 ，

“6643”去产能工程完满收官，

经济运行稳中向好，深化供给

侧结构性改革，产业转型升级

和经济结构逐步调整，河北把

创新作为高质量发展的第一动

力，开启经济发展新征程。

创新主体增长势头强劲四个“前所未有”显决心

伴随新型显示和智能终端、

大数据、电子商务、高端装备制

造四大产业集群兴起，廊坊市

2017年新增高新技术企业128

家，是前五年高新技术企业新

增数量的总和；专利申请量

5000多件，同比增长近30％。

廊坊市市长陈平说，着眼

建设“科技之城、创新之城”，

廊坊完善科技创新政策，出台

了 30 多项科技创新扶持政

策，涉及壮大创新主体、构筑

创新平台、扶持研发机构、促

进成果转化、支持科研人员创

业等15个方面。

河北把发展高新技术企业

和科技型中小企业作为战略性

引领力量，健全工作体系、完善

服务手段、强化金融支撑、加大

政策供给，创新主体增长势头

强劲。去年，全省高新技术企

业新增1079家，是 2016年增

幅的2.5 倍多，总数达到3174

家；科技型中小企业新增1.34

万家，总数达5.5万家。

2017年，河北科技领域实

现了四个前所未有。河北省科

技厅厅长马宇骏告诉新华社记

者，全省高新技术企业新增超千

家，增量之大前所未有；科技型

中小企业持续新增超万家，增势

之强前所未有；万人发明专利拥

有量增长超过1／3，增速之快

前所未有；技术交易额增长超

60％，增幅之高前所未有。

河北去年推进北斗导航、

新能源汽车、科技惠民、科技治

霾、粮食丰产、绿山富民等一批

科技示范工程，在大数据、北斗

导航、机器人、大型装备制造、

新型显示、液晶玻璃基板、特种

气体、新型药物制剂等方面形

成了产业新优势，科技增粮达

30亿斤，建设山区成果转化基

地62个，农业科技进步贡献率

达57％。

京津研发河北转化协同创新共同体开花结果

京津冀协同发展国家战略

实施4年来，三地打造协同创新

共同体，河北在北京南部打造京

南国家科技成果转移转化示范

区，旨在形成“京津研发、河北转

化”的创新协作新模式。

距离北京约270公里的衡

水市位于河北省南部，现有工

业产业层次低，传统化工产业

迫切需要转型升级。2017年，

衡水高新区与中科院所属多

家研究所对接合作，投资27.6

亿元建设以中科衡水科技成

果转化中心为核心的衡水科

技谷，以此引领聚集发展新能

源、新材料、大健康、高端装备

制造四大战略性新兴产业，打

通科研成果到产业化的最后

一公里，助力当地产业向“存

量绿色化、增量高端化”方向

转型。

目前，衡水科技谷内建有

科技创新孵化平台、研发楼、中

试车间。中科衡水科技成果转

化中心建成了绿色化工、能源

材料、生命健康、节能环保四个

中试平台，三个院士工作站，三

个国家重点实验室衡水基地。

衡水只是一个缩影，如今，

河北省对创新要素的聚集效应

愈发凸显。

去年，河北工大电工装备

智能化省部共建国家重点实验

室正式获批；新建国际科技合

作基地15家，总数达到117家；

新增院士工作站54家，总数达

272家，进站院士近600名；引

进高层次产业创新创业团队28

个，总数达到103个。

京津的科研成果在河北的

转化水平也逐步提升。据介

绍，去年，河北省新建技术转移

机构40家，总数达94家；与京

津共建科技园区基地41个、创

新平台49个、产业技术创新联

盟26个；吸纳京津技术交易额

164亿元，增长55.7％。

新旧动能加速转换雄安冬奥提供巨大势能

过去的5年是河北发展进

程中机遇叠加、极不平凡的五

年，是去产能、调结构、治污染

付出艰辛努力、取得重大进展

的5年。旧的去了，新的从何而

来？5年来，河北着力培育新动

能，高新技术产业增加值从

1301亿元增加到2392.5亿元，

科技进步贡献率由44.2％提高

到53％，大众创业万众创新加

快发展。

当前，京津冀协同发展、规

划建设雄安新区、筹办北京冬

奥会为河北提供了巨大的发展

势能，科技创新大有可为。

马宇骏说，河北着力建设

雄安创新驱动发展引领区，支

持做好雄安新区科技创新顶层

设计，支持制定雄安新区创新

驱动发展引领区实施方案，支

持国家技术转移（雄安）中心、

雄安新区中关村科技园等建

设，积极创建雄安（石保廊）国

家自主创新示范区。

同时，河北着力实施“科技

冬奥行动计划”，围绕环境、生

态、气象、安保、基础设施等开

展应用研发，布局一批科技示

范工程。在冰雪运动装备、可

穿戴设备、新型材料、虚拟现实

等方面加强研发应用，提升冰

雪运动和冰雪产业发展水平。

抓重点 攻难点 打好医改“组合拳”—— 聚焦江苏徐州医改“淮海模式”

本报讯 新华社记者日前

从黑龙江省水利厅获悉，五年

来，黑龙江围绕农业供给侧结

构性改革和现代农业发展需

要，建设高效节水灌溉工程面

积968万亩，完成高效节水灌溉

工程建设投资90.4亿元。

5年来，黑龙江立足现代农

业水利支撑地位，围绕服务“三

农”和乡村振兴，改善农业生态

环境和农村水利基础设施条

件，促进农业增效、农民增收、

农村宜居，完成19处大型灌区

和19处大型泵站更新改造工

程、55处中型灌区节水改造及

42座渠首工程改造。

据了解，黑龙江还将在此

基础上进一步优化全省灌溉布

局，提高农田灌溉水利用系数，

加快实施灌区现代化建设，完

善农田水利网络，继续大规模

推进田间渠系配套、“五小水

利”工程、农村河塘清淤整治、

水系连通和农村清洁水电能源

等农田水利设施建设。

（杨 喆）

本报讯 江西省稀土功能

材料制造业创新中心日前正式

升级为省级创新中心，并确定

了未来打造成国家级制造业创

新中心的目标。

据新华社报道，江西是我

国南方重要的稀土产区，拥有

全国30％以上的高价值离子型

重稀土资源，稀土功能材料产

业发展基础好。江西省稀土功

能材料制造业创新中心由江西

理工大学和江西稀土功能材料

领域的龙头企业、科研机构等

共同发起设立。

据江西省工信委相关负责

人介绍，江西将通过“公司＋联

盟”的创新机制，向国家相关部

门申请认定，将其打造成国家

级制造业创新中心，推动稀土

新材料产业科技创新和转型升

级。这是江西突破稀土功能材

料产业关键共性技术、推进产

学研用结合、构建产业生态的

路径新探索。

江西还将依托该中心，打造

稀土功能材料制造业创新示范

基地、稀有金属新材料领域人才

高地及特色产业大数据中心，推

动稀土行业健康快速发展。

（秦 宏）

宁夏对新认定科技型企业给予奖励

本报讯 新华社记者日前

从宁夏科技厅获悉，宁夏今年实

施科技型企业培育行动，大力培

育科技型企业，支持企业科技创

新。对新认定科技型企业最高

给予100万元的奖补资金。

据宁夏科技厅厅长郭秉晨

介绍，宁夏今年实施高新技术

企业倍增计划，培育国家高新

技术企业30家，培育自治区农

业高新技术企业10家以上，对

首次认定的国家高新技术企业

给予100万元奖补资金。还将

培育自治区科技小巨人企业25

家，每家给予50万元研发资金

支持。宁夏将着力引进区外国

家高新技术企业，对来宁设立

法人企业的，成立期满1年后即

推荐申报国家高新技术企业，

对整体迁入的，视同首次认定

给予奖补。

此外，在科技创新方面，宁

夏鼓励规上工业企业建立研发

准备金制度，对研发投入占主

营业务收入达到3%的，按其新

增研发投入的10%、最高不超

过500万元给予支持。

（刘 海 许晋豫）

□ 本报记者 沙会堂

□ 谈建荣

医改是关乎国计民生和人

民群众健康福祉的大事，今年2

月，江苏省政府组成综合医改

试点工作考核组，对徐州市

2017年综合医改试点工作进行

了考核。经过考核，工作组一

致认为，徐州市在医疗联合体

建设、家庭医生签约服务、医药

价格、医保支付方式、“两票

制”、人事薪酬制度等重点领域

和关键环节的改革取得重大阶

段性成效，形成了具有徐州特

色的“淮海模式”，值得全省推

广。近日，本报记者实地探寻

了该市在医疗改革方面的成功

经验。

公立医院改革持续深化分级诊疗取得重大突破

徐州市卫生计生委主任吴

宪告诉记者，2017年徐州市市、

县两级政府均成立了公立医院

管理委员会并实质运作，市卫

计委对市属10家三级公立医

院总会计师岗位开展了人员选

拔、考察，并由市医管委进行了

聘用。

据了解，2017年徐州市财

政安排公立医院综合改革专项

经费3050万元，进一步健全完

善科学的补偿机制、公立医院绩

效考核机制，加快现代医院管理

制度建设，创新编制和人事管

理，着力破除以药补医局面。

徐州市还主动求变，开拓创

新，构建了精准帮扶医联体、县

乡村一体化管理的医疗共同体、

城市地区的社区医联体、院府合

作、专科联盟、医疗集团等6种

医联体建设模式，取得了显著成

效。数据显示，徐州市市县级医

院的三、四级手术占比提高了

6.35个百分点，县域内就诊率、

基层医疗机构诊疗量占总诊疗

量分别达83.6%、63.4%。

经过努力，徐州市基层卫

生服务能力得到有效提升，区

域性基层医疗卫生中心、社区

医院等基层医疗机构服务能力

明显提高。2017年，新增1家

全国百佳乡镇卫生院、29家群

众满意的乡镇卫生院、5家全国

优质服务示范社区卫生服务中

心、20家省示范卫生院、146个

省示范村卫生室。

家庭医生签约全面展开药品供应机制日趋完善

通过实施家庭医生签约服

务工程，徐州市深入开展个性

化签约服务，在农村地区全面

推开以丰富包型设计、实行菜

单式选择为主要内容的“三位

一体”服务模式。城市地区以

高血压、糖尿病重点人群为突

破口，打造具有徐州特色的

“12321”服务模式。

徐州市城乡两种服务模式

分获“江苏省家庭医生签约服务

十大创新举措”,“12321”服务

模式获“2016年徐州市创新项

目三等奖”。目前，全市人口签

约率达35.5%，重点人群签约率

达65.3%，基层首诊率达61%。

2017年，徐州市进一步巩

固基本药物制度，强化基本药物

在各级各类医疗机构全面配备、

优先使用，推进用药衔接，保障

分级诊疗；完善短缺药品监测体

系，建立短缺药品信息“每月零

报告”制度，切实保障短缺药品

临床供应；全力推进医用耗材和

检验检测试剂阳光采购工作，积

极开展药品采购“两票制”工作，

完善药品供应机制。

智慧健康建设提质提速医疗服务质量持续提升

打造信息化智慧健康服务

平台，是新一轮医改的亮点之

一。2017年，徐州市全面实施

区域健康信息平台达标升级工

程，实施基层信息系统升级改造

工程，进一步完善医疗服务、公

共卫生、居民健康管理、统计分

析等系统功能；实施信息惠民工

程，启动全市一卡通预约诊疗暨

统一支付平台建设工作；加快

“三个一工程”进程，进一步规范

电子健康档案应用，以信息化技

术手段推进家庭医生签约服务

有效落实。目前，徐州市基本建

成淮海经济区医疗服务中心，由

市政府新建4个医疗中心，进一

步提升全市医疗服务能力。

徐州市不断推动医疗服务

质量持续提升。加强预约诊疗

管理，用于基层转诊预约的专家

门诊号源达37%以上；全面实施

疾病应急救助制度，2017年度

市级疾病应急救助基金共筹集

358.22万元，申请救助5人次，

支付基金11.4万元；率先在全省

实施医疗风险互助金制度。

徐州市市长、市医改领导

小组组长周铁根接受记者采访

时表示，2018年是全面贯彻党

的十九大精神开局之年，是实

施“十三五”规划承上启下的关

键一年，也是深入推进“健康徐

州”建设的重要一年。徐州市

将全面贯彻党的十九大精神和

习近平总书记视察徐州重要指

示，以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，坚持新

时代卫生与健康工作方针，深

入推进“健康徐州”建设，持续

深化综合医改试点，着力打造

区域性医疗服务中心，保基本、

补短板、强基层、建高地，持续

改善医疗服务水平，促进卫生

计生事业更加平衡更加充分发

展，不断增强人民群众的获得

感幸福感，为加快淮海经济区

中心城市建设、决胜全面建成

小康社会、建设“强富美高”新

徐州作出更大贡献。

本报讯 连日来，湖南省

桂东县陆续启动了危险化学

品、油气管道、交通运输、建筑

施工、消防、金属冶炼、粉尘防

爆、特种制备等重点行业领域

的“打非治违”专项整治行动。

近年来，该县不断提高安全

生产工作重视程度，完善安全生

产监管体系，巩固安全生产基层

基础，推动企业落实主体责任，

深化执法检查，有力推进隐患排

查治理。该县全面推行领导带

队检查安全生产制度，每月深入

建筑工地、汽车站、加油站、烟花

企业等场所进行检查，并建立乡

镇干部包村、村干部包组、组干

部包户责任制，逐户签订安全管

理责任书。同时，通过发放宣传

资料、编排专题情景短剧等方

式，加强宣传教育，营造良好的

安全生产氛围。

同时，桂东县创新将湖南

省重大事故隐患治理“一单四

制”落细为一切事故隐患治理

“一单四制”，即对日常监督检

查中发现或群众报告的事故隐

患均形成清单，全面实行交办制、

台账制、销号制、通报制管理，做

到治理任务不落实不放过、隐患

不消除不销号，并对逾期未完成

治理任务的予以通报。

（郭兰胜）

湖南桂东县筑牢安全生产防线

春到果春到果园采摘忙园采摘忙近日，广西南宁市邕

宁区蒲庙镇五合华侨社区

内160多亩百香果陆续成

熟，当地果农趁着好天气

抓紧采摘上市。图为五

合华侨社区的果农在采

摘百香果。

新华社记者 陆波岸 摄

山东沂源农业园山东沂源农业园区生机盎然区生机盎然早春时节，山东省沂源县的农民忙碌在各农业园区里，

整理土地、管护果树、收获作物，到处洋溢着一派生机盎然的

景象。图为农民在沂源县中庄镇盖冶村一大棚内采摘草莓。

新华社发（赵东山 摄）

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