Inklusives Gemeinwesen in lokaler Verantwortung

Das Beispiel des Kreises Gütersloh und Impulse für die Sozialdezernentenkonferenz des DV

Sofie Eichner und Christian Jung 28.01.2014

Inklusion weltweit und vor Ort

Inklusion ist eine lokale Verantwortung − Zusammenleben findet vor Ort statt und wird kommunal maßgeblich gestaltet. − Örtliche Bedingungen und die Vielfalt der Lebenslagen bilden das Gemeinwesen. − Teilhaben ermöglichen sollte kommunales Ziel sein. − Grenzen der Gestaltung durch Einzelne sind jedoch schnell erreicht. − Partizipative und lernorientierte Entwicklung eines inklusiven Gemeinwesens ist

eine kommunale Aufgabe in Zusammenarbeit mit Akteuren aus der Region.

Inklusion in lokaler Verantwortung

Ange- bote

Barrierefreie Infrastruktur

Entschei- dungen

Planun- gen

Inklusive Unterstützung

Informa- tionen

Wahrneh -mungen

Sensibilität und Solidarität

NetzwerkStrukturen

Kommunale Aufgaben

− Zuständigkeiten weiterentwickeln

− verbindliche, partizipative Planung

anstoßen und

koordinieren

− Gesellschaftliches Handeln und

Haltungen

beeinflussen

− Transfer

Inklusives Gemeinwesen Kreis Gütersloh

Der Kreis Gütersloh 350.000 Einwohner/-innen in 10 Städten, drei Gemeinden

"Weltgewandt und bodenständig"

Gibt sich das Ziel inklusives Gemeinwesen zu werden: Juli 2011: Fraktionsübergreifender Beschluss des Kreisausschusses: Entwicklung einer

Strategie für einen Aktionsplan Inklusives Gemeinwesen

Januar 2013: Fraktionsübergreifender Beschluss des Kreisausschusses: Prozess zur

Entwicklung eines Inklusiven Gemeinwesens wird fortgesetzt

Dezember 2013: Fraktionsübergreifender Beschluss des Kreisausschusses: Konzept

Beirat zur Wahrung der Belange von Menschen mit Behinderung entwickeln

Inklusives Gemeinwesen Kreis Gütersloh

• Strategie- workshop

Vision

Sondierung

• Strategie- gespräche

Bestand Maßnahmen

Konkretisierung

• Dialog • Entwurf

Aktionsplan

Beschluss

• Strukturaufbau • Erprobung

Erste Schritte

Umsetzung

Der Prozess

Inklusives Gemeinwesen Kreis Gütersloh

Die Ergebnisse

Aktionsplan:

− Bestandsaufnahme basiert auf Expertenwissen (Ausschnitt) − Ziele, Handlungslinien und Maßnahmenvorschläge im und über den

Zuständigkeitsbereich der Kreisverwaltung hinaus definiert

Aufgabenstellung für die Kreisverwaltung:

− Schwerpunkte für den kreiseigenen Prozess festgesetzt und fortgeschreiben − Entsprechende Mittel eingestellt (bisher v.a. Prozessmittel) Umsetzungsstruktur:

− Beteiligte und Verantwortliche in konkrete Arbeitszusammenhänge eingebunden − Breiter Dialog über inklusives Gemeinwesen 2012 und 2013 organisiert Maßnahmen auf sechs Handlungslinien

Inklusives Gemeinwesen Kreis Gütersloh: Aktionsplan

Sozialkonferenz AWO, Fachforum 3 Inklusive Quartiersentwicklung 28.06.2013

Aktionsplan

Aufgabenstellung

AG Bildung

Beirat

Anstoß und Transfer

Umsetzung konkreter Maßnahmen Dialog

Kommunen

Kreisverwaltung Gemeinsam

Bürgermeister- konferenz

Themengespräche mit Kommunen und Akteuren

Beteili- gung

Kreisweite Koor-

dination

Jugendhilfe, Eingliede- rung und

Gesundheit

Arbeit

Bildung

Planung

Sport

Veranstaltungen + Abstimmungs- gespräche mit

Politik, Verwaltung, Zivilgesellschaft, Selbstvertretern

Koordinierungsrunde Inklusion

Inklusive Modellprojekte und Maßnahmen

Inklusive Kern- und Koordinationsaufgaben des Kreises

Inklusives

Selbstverständnis

Aktionsplan regelmäßig konkretisieren, fortschreiben, politisch abstimmen: Aktionsprogramm

Umsetzungsstruktur

Entscheidung strategisch

Rückkopplung politisch

Umsetzung operativ, fachlich

Dialog Teilhabe

Bevölkerung und Akteure

Koordinierungsrunde Inklusion

ressortübergreifend

Kreistag/ Kreisausschuss

Steuerungsgruppe

Planung

Abt. Umwelt,

VVOWL,

Kreis-

planertreffen

Arbeit / Be-

schäftigung

Jobcenter,

wertkreis,

AK inklusive

Betriebe,

Service

Personal

Sport,

Freizeit

Kreissport-

bund

Gesundheit

und Pflege

Abt. Soziales,

Abt.

Gesundheit,

Selbsthilfe-

kontaktstelle

BIGS

Beteiligung

Schwerbe-

hinderten-

beauftragter

wertkreis

Bildung

Abt. Schule,

Bildungsbe-

ratung und

Sport,

Bildungs-

büro

Linie Arbeit und Beschäftigung

Ziel:

Sichtbar mehr Ausbildung und Beschäftigung von Menschen mit

Behinderung in den Unternehmen der Region schaffen.

Handlungsrahmen des Kreises:

Der Kreis ist Arbeitgeber: kann schrittweise den Anteil der Beschäftigten mit

Behinderung erhöhen.

Der Kreis ist Dienstleister: kann über Beteiligungen an Werkstätten für Menschen mit

Behinderungen und Jobcenter Maßnahmen bündeln und verändern.

Der Kreis ist immer im Dialog mit Unternehmen und Verbänden. Er setzt

öffentlichkeitswirksam Anreize wie z.B. den Sozialoskar.

Linie Arbeit und Beschäftigung

Maßnahmen:

� Berufliche Inklusion als eigenständige Aufgabe der Werkstätten etabliert.

� Informationsveranstaltung zum Programm 1.000 Außenarbeitsplätze für

öffentliche Arbeitgeber durchgeführt.

� Gemeinsamer Flyer von Arbeitsagentur, Jobcenter, Integrationsfachdienst,

wertkreis gGmbH, FD Behinderter Mensch im Beruf optimiert Information für

Arbeitgeber über Fördermöglichkeiten und Ansprechpartner.

� Kampagne zur Bekanntmachung von inklusiv arbeitenden Betriebe in der Region

wird derzeit entwickelt.

� Kreisverwaltung will unter Nutzung der Landesinitiative 1000-Außenarbeitsplätze

und der Bundesinitiative Inklusion – Teilhabe älterer Schwerbehinderter Menschen

am Arbeitsleben zusätzliche Arbeitsplätze in der Kreisverwaltung schaffen.

Linie Arbeit und Beschäftigung

Beteiligte:

� Geschäftsführung der wertkreis gGmbH (75% Beteiligung des Kreises) und

Jobcenter bilden die Arbeitsgruppe Arbeit und Beschäftigung.

� Fachbereich Personal, Organisation und IT (FB1.2) organisiert die Bedarfsabfrage

für Beschäftigungsmöglichkeiten von Menschen mit Behinderung in der Verwaltung.

� Regionale Unternehmen mit Erfahrungen in der Beschäftigung und Ausbildung von

Menschen mit Behinderung und der Unternehmerverband für den Kreis Gütersloh

e.V. entwickeln im AK inklusive Betriebe die Kampagne mit.

Ressourcen:

• Personelle Ressourcen der beteiligten Akteure und Institutionen • Veranstaltungsorganisation und Dokumentation durch externe Begleitung • Sachmittel für Bewirtung, Flyerdruck • Perspektivisch: Kampagnenkosten, anteilig Lohnkosten

Linie Stadtentwicklung, Mobilität, Wohnen

Ziel:

Inklusion als Querschnittsaufgabe der Mobilitäts- und Stadtentwicklungsplanung

etablieren.

Handlungsrahmen des Kreises:

Der Kreis ist Aufgabenträger für den ÖPNV (über VVOWL): er beschließt über

Maßnahmen im Hinblick auf Planung, Ausschreibungen, Datenermittlung mit.

Der Kreis hat Federführung für Kreisplanertreffen: er gestaltet den Dialog

mit der örtlichen Planung und gibt Impulse.

Der Kreis ist Hausherr : Barrieren können identifiziert und gemildert werden.

Der Kreis ist Berater : Beratungsangebote lassen sich anpassen oder ergänzen.

Der Kreis beobachtet Entwicklungen : Berichte können anders aussehen.

Linie Stadtentwicklung, Mobilität, Wohnen

Maßnahmen

� Der VVOWL führt eine Bestandsaufnahme der rd. 1.400 im Zuständigkeitsbereich

des Kreises Gütersloh liegenden Haltestellen durch.

� Eine Bewertung erfolgt im Hinblick auf Barrierefreiheit, Fahrgastinformation,

Leiteinrichtungen für ein online Haltestellenkataster. Der VVOWL plant die

Erstellung eines Stufenplans zum systematischen Umbau unter Beteiligung von

Menschen mit Behinderungen und Kommunen (gefördert durch Landesmittel aus

dem ÖPNVG NRW).

� Das Kreisplanertreffen wurde zur Information der kommunalen Planer/-innen

genutzt. In 2014 ist ein Fachdialog zum Thema „barrierefreie Quartiersentwicklung“

geplant, um mit Kommunen, freien Trägern und Selbsthilfegruppen konkrete

Handlungsansätze zu entwickeln, die inklusives Wohnen und Barrierefreiheit im

öffentlichen Raum stärker als kommunale Aufgabe zu verankern.

Linie Stadtentwicklung, Mobilität, Wohnen

Beteiligte

� Die Leitung der Abteilung Umwelt ist die AG Planung u