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Das DIBt und seine Aufgaben 27. LVS Fachtagung: Sachverstand aktuell Dr.-Ing. Doris Kirchner

Das DIBt und seine Aufgaben | 27. LVS Fachtagung (München) | 8. November 2018

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1. Das DIBt stellt sich vor

2. Kurzer Einblick in das Bauordnungsrecht

3. Bautechnische/bauaufsichtliche Nachweise: Von der nationalen Zulassung bis hin zur Europäischen Technischen Bewertung

4. Weitere Aufgaben im Überblick

5. Fazit

Inhalt (1/2)


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Das DIBt stellt sich vor


DIBt – Deutsches Institut für Bautechnik, das Kompetenzzentrum im Bauwesen, national und europaweit 1968 gegründet auf Basis eines

Abkommens zwischen den Ländern und dem Bund

Zielsetzung: einheitliche Erfüllung bautechnischer Aufgaben im Bereich des öffentlichen Rechts

DIBt ist eine technische Behörde

220 Mitarbeiter, 3/4 davon Ingenieure

550 externe Sachverständige

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Aufgaben


Festlegung der Aufgaben im sogenannten DIBt-Abkommen, das zwischen den Bundesländern und dem Bund geschlossen wurde.

16 Aufgabenschwerpunkte, die von der Zulassungserteilung für innovative Bauprodukte über die Marktüberwachung bis hin zu Aufgaben im Bereich der Energieeffizienz von Gebäuden reichen.

Es gibt kein vergleichbares Institut in Deutschland.

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Wir sind das DIBt!

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Organisation


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5. Fazit

Inhalt


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Das nationale Bauordnungsrecht


Die für Bau zuständigen Minister und Senatoren der 16 Länder (Bauministerkonferenz; BMK) haben eine Musterbauordnung (MBO) erarbeitet.

Die meisten Länder übernehmen die Musterbauordnung nahezu unverändert.

2002 rev.

2016

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Konzept der novellierten MBO 2016


Produktanforderungen Bauwerksanforderungen

Verweis auf eine normkonkretisierende Verwaltungsvorschrift: Verwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen VV TB

Klare Trennung zwischen:

CE-gekennzeichneten Bauprodukten nach der

Bauproduktenverordnung

nicht harmonisierten Bauprodukten/nationaler

Bereich

Musterbauordnung (MBO)

Bauarten Bauprodukte

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Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen


Konkretisierung der Bauwerksanforderungen durch: Technische Regeln zur Planung,

Bemessung und Ausführung von Bauwerken

Festlegungen zu Merkmalen und Leistungen von Bauprodukten

Wird vom DIBt als Muster veröffentlicht, Länder führen sie als Landesvorschrift ein. Abweichungen sind also möglich.

Erste Ausgabe: August 2017

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Aufbau und Inhalt der MVV TB


MVV TB Teil A MVV TB Teil B

MVV TB Teil C MVV TB Teil D

Konkretisierung der Grundanforderungen 1 bis 6 nach Anhang I der BauPVO

Ergänzung zu MVV TB A bezogen auf Sonder- konstruktionen und Bauteile

Regelungen über die Leistungen von Produkten

Produkte, für die kein Verwendbarkeits-nachweis notwendig ist

Technische Regeln für Planung, Bemessung und Ausführung; Angabe von Leistungsstufen und -klassen; Verweis bzgl. fehlender Merkmale

Voraussetzungen für Übereinstimmungs-erklärung und Angaben für Bauprodukte und Bauarten mit abP

Nicht abschließende Liste von Bau-produkten; Regelungen zur technischen Dokumentation

Überführung von Bauregellisten und Liste Technische Baubestimmungen

BRL B Teil 1 sowie MLTB, LTB II

BRL B Teil 1 , LTB II, BRL B Teil 2, LTB III

BRL A Teil 1 bis 3

Liste C

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Sicher bauen


Das sichere Bauen wird geregelt durch:

Landesbauordnungen

die Verwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen, veröffentlicht durch das DIBt als Musterverwaltungs-vorschrift Technischen Baube-stimmungen (MVV TB)

Musterlisten Technische Baubestimmungen und die Bauregellisten

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5. Fazit

Inhalt


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Technische Regeln in den Technischen Baubestimmungen


DIN-Normen, wie z.B. DIN 488-6 zum Betonstabstahl

Richtlinien des DAfStb-Richtlinie, z.B. Alkali-Richtlinie

Nation./europ. Bemessungsnormen, z.B. DIN EN 1996 (Eurocode 6) zur Bemessung und Konstruktion von Mauerwerksbauteilen

Techn. Baubestimmungen zum Gesundheitsschutz, wie z.B. Asbest-Richtlinie

…..

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Wann kommt das DIBt ins Spiel?


Ver- bzw. Anwendbarkeitsnachweis durch Zulassung/Bauartgenehmigung

des DIBt Zustimmung im Einzelfall/

vorhabenbezogene Bauartgenehmigung durch die Länder; für Berlin: DIBt

abP durch dafür anerkannte Prüfstellen

ETA durch TAB-Stellen, u.a. DIBt Gutachten, u.a. DIBt

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Deckblatt und Inhalt einer allgemeinen bauaufsichtlichen Zulassung (abZ)


Allgemeine Bestimmungen Besondere Bestimmungen Zulassungsgegenstand und

Verwendungsbereich Bestimmungen für das Bauprodukt Eigenschaften und

Zusammensetzung Herstellung, Verpackung, Transport,

Lagerung, Kennzeichnung Übereinstimmungsbestätigung

durch Hersteller Anlagen mit Zeichnungen, technischen

Daten u. ggf. weiteren Angaben

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Beispiel für eine abZ


Verlegeunterlage Ungeregeltes Produkt

Eigenschaften: Brandverhalten und Gesundheitsschutz werden in der abZ geregelt

Keine Anwendungsregel erforderlich

Reine Produktregelung Verwendbarkeitsnachweis

Quelle: BHK Holz- u. Kunststoff KG H. Kottmann, Büren

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Pflichten des Inhabers eines Verwendbarkeitsnachweises


Überstimmungsbestätigung

ÜH: Einrichtung einer werkseigenen Produktionskontrolle (WPK)

ÜHP: Einrichtung einer WPK und Einschaltung einer Prüfstelle

ÜZ: Einrichtung einer WPK, Einschaltung einer Zertifizierungsstelle sowie regelmäßige Fremdüberwachung durch eine anerkannte Überwachungsstelle

Übereinstimmungserklärung des Herstellers

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Deckblatt und Inhalt einer allgemeinen Bauartgenehmigung (aBG)


Allgemeine Bestimmungen Besondere Bestimmungen Regelungsgegenstand und

Anwendungsbereich Bestimmungen für Planung,

Bemessung und Ausführung Bestimmungen für Nutzung, Unterhalt

und Wartung Erklärung der Übereinstimmung durch

Bauausführenden Anlagen mit Zeichnungen, technischen

Daten u. ggf. weiteren Angaben

Bitte Bild hinzufügen Intranet

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Beispiel für eine Bauartgenehmigung


Stahlverbundträger mit Verbunddübel-leisten in Klothoiden- und Puzzleform Folgende geregelte Produkte kommen zum

Einsatz:

Stahlträger und Verbunddübelleisten nach DIN EN 1090-1, im Werk hergestellt

Auf der Baustelle kommen hinzu: Beton nach DIN EN 206-1 sowie DIN 1045-2 und Bewehrung nach DIN 488 Teil 1-6

Die Planung, Bemessung und Ausführung wird geregelt.

Reine Anwendungsregelung Anwendbarkeitsnachweis

Quelle: Forschungsvereinigung Stahlanwendung e.V. (FOSTA), Düsseldorf

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Übereinstimmungserklärung


Die bauausführende Firma hat zur Bestätigung der Übereinstimmung der Bauart mit der allgemeinen Bauart-genehmigung eine Übereinstimmungs-erklärung gemäß § 16a Abs. 5 i. V. mit § 21 Abs. 2 MBO abzugeben. Darin: Name u. Anschrift des Unternehmens Baustelle/Gebäude Datum der Errichtung Einbaus Erreichte Eigenschaft, z.B.

Feuerwiderstandsklasse Bestätigung mit Unterschrift

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Wo findet man die Zulassungen/Bauartgenehmigungen?


www.dibt.de

http://www.dibt.de/

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Der europäische Weg


https://www.dibt.de/de/service/mediathek/

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Rechtsgrundlagen europäisch


Auf europäischer Ebene bildet die am 1. Juli 2013 vollständig in Kraft getretene Bauproduktenverordnung (BauPVO, Verordnung (EU) Nr. 305/2011) die Rechtsgrundlage für das Handeln des DIBt.

Ziel: Freier Warenverkehr im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR)

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Der Europäische Weg für Bauprodukte: hEN


Harmonisierte Produktnorm (hEN) Unter BauPVO gibt es Mandate

der KOM zur Erstellung von Technischen Spezifikationen.

Mandat wird an CEN erteilt und harmonisierte Norm (hEN) unter Beteiligung der nationalen Normungsausschüsse und der Liaison-Partner erarbeitet.

Es existieren rund 450 harmonisierte Produktnormen.

Pflicht: Leistungserklärung und CE-Kennzeichnung

Quelle: Hamberger Flooring GmbH & Co.KG, Stephanskirchen

Parkett nach DIN EN 14342

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Der Europäische Weg für Bauprodukte: ETA


Europäische Technische Bewertungen / European Technical Assessment (ETA) Ist das Produkt nicht (vollständig) von

einer hEN erfasst, so kann der Hersteller eine ETA bei der EOTA beantragen.

Ggf. muss zuvor ein EAD (European Assessment Document) erarbeitet werden.

Es existieren mittlerweile knapp 300 EADs.

Pflicht: Leistungserklärung und CE-Kennzeichnung

Quelle: Jordahl GmbH, Berlin

Ankerschiene nach EAD 330008

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Technische Nachweise in Zahlen


Mehr als 7000 abZ, aBG und Kombibescheide sind derzeit gültig (übliche Geltungsdauer: 5 Jahre).

Mehr als 1600 DIBt-ETAs stehen zur Verfügung.

2490 2550 2768 2644

2882 3085 3070

1679

340 362 326

801

153 253 312 422

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total of abZ granted Total of ETA issuedStand: April 2018

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Freiwillige Gutachten zur Lückenschließung


MVV TB Teil D 3: Technische Dokumentation nach 85a Abs. 2 Nr. 6 MBO

„… Ansonsten sind weitere freiwillige Angaben zu dem Produkt möglich. In diesem Fall ist deren Korrektheit in einer technischen Dokumentation darzulegen… Zum Beispiel kann es insbesondere sinnvoll sein, eine entsprechend Art. 30 BauPVO qualifizierte Stelle einzuschalten, sofern es keine anwendbare, anerkannte technische Regel gibt oder eine entsprechend Art. 43 BauPVO qualifizierte Stelle, sofern lediglich eine unabhängige Drittprüfung anhand einer anwendbaren technischen Regel durchgeführt werden soll…“

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Deckblatt und Inhalt eines DIBt-Gutachtens


Anforderungen an bauliche Anlagen

Gegenstand des Gutachtens

Bewertung

Empfehlungen und Hinweise

Anlagen mit Zeichnungen, technischen Daten und ggf. weiteren Angaben

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Beispiel für ein Gutachten des DIBt


DIN EN 13813 (Estriche / Bodenbeschichtungssysteme) ist unvollständig.

Anforderungen an den Gesund-heitsschutz fehlen, sind aber durch BWR3 der BauPVO vorgegeben.

DIBt-Gutachten enthält: Die Bewertung des Gehalts

potentiell gefährlicher Inhaltsstoffe

Bewertung der Freisetzung flüchtiger organischer Verbindungen

Quelle: Sika Deutschland GmbH, Stuttgart

Produkt erfüllt die Bauwerksanforderung hinsichtlich des Gesundheitsschutzes

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5. Fazit

Inhalt


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Anerkennung und Notifizierung von Drittstellen


Rechtliche Grundlage: Landesbauordnungen

Anerkennung von Prüf-, Überwachungs- und Zertifizierungsstellen

Notifizierung von Prüf- und Zertifizierungsstellen

Drittstellen

Rechtliche Grundlage: EU-Bauproduktenverordnung

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Anerkennung und Notifizierung von Drittstellen


Derzeit gibt es 276 anerkannte Prüf-, Überwachungs- und Zertifizierungsstellen (PÜZ-Stellen) auf nationaler Ebene (veröffentlicht im PÜZ-Verzeichnis).

Darüber hinaus hat das DIBt 124 deutsche Stellen für Tätigkeiten im europäischen Bereich notifiziert http://ec.europa.eu/growth/ tools-databases/nando

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando

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Bautechnisches Prüfamt: Typenprüfungen


Typenprüfungen sind Prüfungen des rechnerischen Standsicherheitsnachweises durch ein Prüfamt.

Typenprüfungen sind dann sinnvoll, wenn eine statische Konstruktion in gleicher Ausführung an mehreren Stellen errichtet oder verwendet werden soll.

Das DIBt ist vom Land Berlin und Brandenburg als Bautechnisches Prüfamt anerkannt.

Beispiele für Typenprüfungen

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Gemeinsame Marktüberwachungsbehörde der Länder


Die Marktüberwachung stellt sicher, dass harmonisierte Bauprodukte, die im Binnenmarkt in Verkehr gebracht wurden und frei gehandelt werden,

die geltenden Harmonisierungs-rechtsvorschriften erfüllen,

mit Leistungserklärung, CE-Kennzeichnung sowie Begleitunterlagen ausgestattet sind und

dass die harmonisierten Bauprodukte keine ernste Gefahr darstellen.

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Gegenstand der Marktüberwachung im Bausektor


Produkte mit CE-Kennzeichnung im Geltungsbereich der BauPVO

Quelle: Hamberger Industriewerke GmbH, Stephanskirchen

Produkte nach einer harmonisierten europäischen Produktnorm (hEN)

Produkte nach einer Europäischen Technischen Bewertung (ETA)

Quelle: Jordahl GmbH, Berlin

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Wie wird überwacht?


Reaktive Marktüberwachung

Aufgrund von Anzeigen, Beschwerden und gemeldeten Schadensfällen erfolgen gezielte Kontrollen der beanstandeten Bauprodukte.

anlassbezogen

Aktive Marktüberwachung

Auf der Grundlage eines Marktüberwachungsprogramms für harmonisierte Bauprodukte werden bundesweit Kontrollen der Bauprodukte durchgeführt.

eigeninitiiert durch die Marktüberwachungsbehörden

MÜ-Programm mit Durchführungsfestlegungen 2018

http://www.dibt.de/de/Geschaeftsfelder/data/Marktueberwachungsprogramm_und_Durchfuehrungsfestlegungen_2018.pdf

http://www.dibt.de/de/Geschaeftsfelder/data/Marktueberwachungsprogramm_und_Durchfuehrungsfestlegungen_2018.pdf

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Wo wird kontrolliert?


Baumärkte Großhandel

Zoll Auslieferungslager der Hersteller

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Bauforschung


Bauforschung zur Unterstützung der Ver- und Anwendbarkeit Innovativer Bauprodukte und Bauarten Finanziert aus Mitteln

der Bauministerkonferenz (ca. 1 Mio. € pro Jahr)

Initiierung, Verwaltung und Betreuung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten durch das DIBt

Forschungsnehmer: Universitäten, unabhängige Prüfinstitute,

Quelle: Institut für Holztechnologie Dresden gemeinnützige GmbH, Dresden

Verbände, keine einzelnen Hersteller, verbandsbezogene Industriebeteiligung

Laufzeit: i.d.R. ein Jahr

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Bauforschung


Seit 1998 abgeschlossene Vorhaben sind zu finden unter: https://www.dibt.de/fileadmin/dibt-website/Dokumente/Referat/P5/Bauforschung/Bauforschung_Liste_abgeschlossen_Vorhaben.pdf

Die vollständigen Berichte können (kostenpflichtig) über das Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau (IRB) bezogen werden: www.irb.fraunhofer.de/bauforschung/bauforschungsberichte.jsp

https://www.dibt.de/fileadmin/dibt-website/Dokumente/Referat/P5/Bauforschung/Bauforschung_Liste_abgeschlossen_Vorhaben.pdf



http://www.irb.fraunhofer.de/bauforschung/bauforschungsberichte.jsp

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Mitarbeit des DIBt in der Normung


Seit der Gründung des DIBt (1968) arbeiten DIBt-Experten in der Baunormung mit.

Seit mehr als 20 Jahren engagiert sich das DIBt auch in der europäischen Bauproduktnormung.

Aktuell betreuen DIBt-Experten aktiv etwa 250 Normungsprojekte, die zu einer hEN führen oder die deren Überarbeitung zur Aufgabe haben.

Zusätzlich werden bauaufsichtlich relevante Normen im Rahmen des Arbeitsschritts „öffentlichen Umfrage“ des DIN geprüft und kommentiert.

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EnEV-Registrierstelle


Das DIBt ist gemäß §26c der novellierten Energieeinspar-verordnung Registrierstelle für Energieausweise und für Inspektionsberichte für Klimaanlagen. Des Weiteren ist es von den Ländern gemäß §30 EnEV bevollmächtigt, elektronische Stichproben-kontrollen von Energieausweisen vorzunehmen (vgl. §26d Abs. 4 EnEV) – somit ist das DIBt auch Kontrollstelle.

Monatlich werden ca. 30.000 Registriernummern gezogen.

Am 1. Mai 2014 ist die novellierte Energieeinsparverordnung EnEV 2013 in Kraft getreten.

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5. Fazit

Inhalt


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Zusammenfassung


Das DIBt übernimmt vielfältige bautechnisch-bauaufsichtliche Aufgaben für Bund und Länder; sie alle dienen dazu, das Bauen in Deutschland und Europa sicherer zu machen.

Gesamtfibel für das Bauwesen: Verwaltungsvorschriften Technische Baubestimmungen (basierend auf MVV TB)

konkretisieren die Bauordnungen und definieren das Anforderungsniveau an Bauwerke

Normen, Ver- und Anwendbarkeitsnachweise etc. sind Hilfsmittel zum Nachweis der Erfüllung dieser Anforderungen

Nützliche Informationen, Rechtgrundlagen und Dokumente zu allen Aufgabenfeldern des DIBt sowie Bescheide unter: www.dibt.de

Up-to-date sind Sie auch, wenn Sie unseren Newsletter abonnieren: https://www.dibt.de/de/newsletter/

http://www.dibt.de/

https://www.dibt.de/de/newsletter/

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Autor der Präsentation Dr.-Ing. Doris Kirchner Referatsleiterin Unternehmenskommunikation, Internationale Beziehungen DIBt Deutsches Institut für Bautechnik Kolonnenstraße 30 B D-10829 Berlin Phone: +49 30 78730-423 E-Mail: [email protected] www.dibt.de

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