[4]_Bergrecht_Teil_3

Berg- und U m w eltrecht I(Bergrecht)

WS 2008/09

P rof. D r. H artm u t Weyer

Betriebsplne und BetriebsplanverfahrenBetriebsplanarten

R ah m en b etrieb sp ln e: A llg em ein es V erfah ren (kein P FV )- Einreichung zur Zulassung, 54 Abs. 1 BBergG

- Beteiligung anderer Behrden sow ie der G em einden als Planungstrger, 54 Abs. 2 BBergG

- Anspruch auf Zulassung des Betriebsplanes nach 55 BBergG : verlangt u.a.- erforderliche Berechtigung

- G efahrenvorsorge, Schutz anderer Bodenschtze, Schutz der O berflche

Prof. D r. H artm ut W eyer 2Bergrecht

- G efahrenvorsorge, Schutz anderer Bodenschtze, Schutz der O berflche

- Abfallverw endung bzw . beseitigung

- Vorsorge fr W iedernutzbarm achung der O berflche

- Zusatzanforderungen fr Festlandsockel und Kstengew sser

- Schriftform der Zulassung, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG

- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG

- ggf. nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG

- Abw eichung von einem zugelassenen Betriebsplan nur bei G efahr fr Leben oder G esundheit Beschftigter oder D ritter, 57 BBergG

- unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes


R ah m en b etrieb sp ln e: P lan feststellu n g sverfah ren (P FV )- PVF bei U VP-Pflichtigkeitdes Vorhabens

- PFV tritt an die Stelle des allgem einen Verfahrens nach 54, 56 Abs. 1 BBergG(vgl. 57a Abs. 1 BBergG )

- Konzentrationsw irkung, d. h. Prfung aller Belange in einheitlichem Verfahren

- Konkurrenz m it anderen PFV- grds. Vorrang des bergrechtlichen PFV, 57b Abs. 3 S. 1 BBergG


- grds. Vorrang des bergrechtlichen PFV, 57b Abs. 3 S. 1 BBergG

- Ausnahm en Folgem anahm en ( 57b Abs. 3 S. 3), Atom recht ( 57b Abs. 3 S. 2)

- Entscheidungsgrundlage- bergrechtliche Fragen BBergG

- sonstige Entscheidungen entsprechende Fachgesetze, 57a Abs. 4 S. 1 BBergG

- Verhltnis U nternehm er Betroffene bergrechtliche Vorschriften ber Interessenausgleich (G rundabtretung, Bergschadenersatz etc.), 57a Abs. 4 S. 3

- Rechtsw irkungen fr andere Betriebsplne, 57a Abs. 5 BBergG- G rds. nur einm alige Bercksichtigung der Belange D ritter, Aufgaben anderer Behrden, gem eindlicher Planungsbefugnisse

- sow eit Einw endungen im PFV geltend gem acht w urden oder htten geltend gem acht w erden knnen


R ah m en b etrieb sp ln e: U m w eltvertrg lich keitsp r fu n g (U V P )- U VP-Pflichtigkeitvon Vorhaben nach 57c BBergG i.V.m . 1 U VP-V Bergbau

- abhngig von U m w eltausw irkungen, etw a Flchenbedarf, G ew sser- und G rundw asserfolgen, Berhrung von Schutzgebieten

- U VP ist unselbstndiger Teil des bergrechtlichen PFV, 2 Abs. 1 S. 1 U VPG

- U VP dient der Erm ittlung, Beschreibung und Bew ertung der Ausw irkungen des Vorhabens auf die U m w elt, 2 Abs. 1 S. 2 U VPG


Vorhabens auf die U m w elt, 2 Abs. 1 S. 2 U VPG

- obligatorischer Rahm enbetriebsplan m uss Angaben enthalten ber ( 57a Abs. 2 BBergG , 2 U VP-V Bergbau)

- Art und M enge der zu erw artenden Em issionen und Reststoffe

- sonstige erhebliche U m w eltausw irkungen

- Bedarf an G rund und Boden

- M anahm en zur Verm eidung von U m w eltausw irkungen, Ersatzm anahm en

- bersicht der geprften Vorhabenalternativen

- w esentliche Ausw ahlgrnde


R ah m en b etrieb sp ln e: V erfah ren sg an g P FV u n d U V P- Regelung des PFV grds. in 72 ff. Vw VfG , Sonderaspekte 57a BBergG

- ffentlichkeitsbeteiligung

- Beteiligung der in ihrem Aufgabenbereich berhrten Behrden- ggf. Pflicht zur Vorlage zw eckdienlicher Inform ationen aus anderen Verfahren

- Entscheidung- Prfung der Voraussetzungen nach 55 BBergG


- Prfung der Voraussetzungen nach 55 BBergG

- Zusam m enfassende D arstellung der U m w eltausw irkungen

- Vereinbarkeit m it um w eltrechtlichen Vorgaben (BBergG , sonstige Fachgesetze)

- U nterteilung der Betriebsplanzulassung m glich, 52 Abs. 2a S. 1 BBergG- rum liche Abschnittbildung oder zeitliche Stufung

- sofern Prfung der U m w eltausw irkungen des G esam tvorhabens dam it nicht unm glich gem acht w ird

- M glichkeit eines vorzeitigen Beginns, 57b Abs. 1 BBergG- auch Vorbescheide oder Teilgenehm igungen nach anderen Fachgesetzen m glich

- drfen U m w eltprfung nicht beeintrchtigen


H au p tb etrieb sp ln e- zw ingend erforderlich fr jedes betriebsplanpflichtige Vorhaben, 52 Abs. 1 BBergG

- um fassendes Bild der geplanten Einrichtungen und der Entw icklung des Betriebs, der verw endeten Verfahren, der technischen H ilfsm ittel

- Konkretisierung durch Verw altungsvorschriften

- Zulassungsvoraussetzungen, 55 BBergG


- Zulassungsvoraussetzungen, 55 BBergG- zustzlich zu Rahm enbetriebsplan: Zuverlssigkeit, 55 Abs. 1 N r. 2 BBergG

- D auer in der Regel zw ei Jahre, 52 Abs. 1 BBergG- kann berschritten w erden

- U nterbrechung des Betriebes fr bis zu 2 Jahren gilt als Fhrung des Betriebes- lngere U nterbrechung m uss von Behrde genehm igt w erden

- Verhinderung einer unendlichen U nterbrechung Abschlussbetriebsplan


Son d erb etrieb sp ln e- fakultativ, 52 Abs. 2 N r. 2 BBergG

- fr bestim m te Teile des Betriebes oder bestim m te Vorhaben

- eigenstndige Bedeutung, so dass fr einheitliche Behandlung im H auptbetriebsplan ungeeignet, z.B.

- bestim m te Abbauttigkeiten

- Ausw irkungen auf O berflcheneigentum


- Ausw irkungen auf O berflcheneigentum

G em ein sch aftlich e B etrieb sp ln e- fakultativ, 52 Abs. 3 BBergG

- fr Arbeiten oder Einrichtungen, die von m ehreren U nternehm ern nach einheitlichen G esichtspunkten durchgefhrt, errichtet oder betrieben w erden m ssen, z.B.

- W iedernutzbarm achung m glichst groer Bodenflchen

- Verlegung von Verkehrs- oder Versorgungsanlagen

- G ew innung und Aufbereitung durch unterschiedliche U nternehm er

- fr Rahm en-, H aupt-, Sonder- und Abschlussbetriebsplne


A b sch lu ssb etrieb sp ln e- fr Betriebseinstellung obligatorisch, 53 BBergG

- auer 51 Abs. 2 BBergG

- M anahm en zum Schutz der Allgem einheit

- Voraussetzungen, 53 Abs. 1, 55 Abs. 1 und 2 BBergG- genaue D arstellung der technischen D urchfhrung und D auer der Einstellung

- Angaben ber Beseitigung oder anderw eitige Verw endung der Einrichtungen


- Angaben ber Beseitigung oder anderw eitige Verw endung der Einrichtungen

- N achw eis der Voraussetzungen des 55 Abs. 1 BBergG (auer Bergbauberechtigung)

- Schutz D ritter auch noch nach Einstellung des Betriebes (Absturz, Bschungsrutschung, Altlasten etc.), 55 Abs. 2 S. 1 BBergG

- W iedernutzbarm achung der O berflche, 55 Abs. 1 S. 2 BBergG

- Beifgung einer Betriebschronik (eingeschrnkt bei Tagebau), 53 Abs. 2

- ggf. gestufte Abschlussbetriebsplne- Zulssigkeit von Rahm enabschlussbetriebsplnen ungeklrt

- Einschrnkungen bei vorbergehender Einstellung, 55 Abs. 2 S. 2 BBergG

- Ew igkeitshaftung, z.B. fortdauernde W asserhaltung?- Verhltnism igkeitsgrundsatz

Betriebsplne und BetriebsplanverfahrenBetriebsplanzulassung

B er cksich tig u n g au erb erg rech tlich er B elan g e, 48 A b s. 2 B B erg G

- Beschrnkung oder U ntersagung von Aufsuchung oder G ew innung aus berw iegenden ffentlichen Interessen, z.B.

- Im m issionsschutz

- N atur- und Landschaftsschutz

- D enkm alschutz


- Bauplanung

- Verfahren- Anordnungsbefugnis der Bergbehrde neben oder nach der Betriebsplanzulassung

- Ergnzung der Betriebsplanzulassung, sow eit nicht Spezialzustndigkeit einer anderen Behrde (BVerw G )

- nachbarschtzende Funktion- Beschrnkung oder U ntersagung, w enn nur so unverhltnism ige Beeintrchtigung des privaten O berflcheneigentum s verhindert w erden kann (BVerw G )

V erfah ren sb eteilig te- Behrden, G em einden, 54 Abs. 2 BBergG

- Beigeladene, 13 Abs. 2 Vw VfG


Zu lassu n g , 5 6 A b s. 1 u n d 2 B B erg G- Verw altungsakt

- Schriftform , 56 Abs. 1 S. 1 BBergG

- ggf. N ebenbestim m ungen (Befristung, Bedingung, Auflage), um Voraussetzungen der Zulassung sicherzustellen, 36 Vw VfG

- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG

Wid erru f u n d R ckn ah m e m g lich ( 48, 49 V w V fG )


Wid erru f u n d R ckn ah m e m g lich ( 48, 49 V w V fG ) N ach trg lich e A u flag en m g lich , 5 6 A b s. 1 S. 2 B B erg G V erln g eru n g , Erg n zu n g , A b n d eru n g , 52, 5 3 B B erg G

- Verlngerung: unvernderte Fortfhrung des Vorhabens

- Ergnzung: erw eiterter Inhalt des Vorhabens (Problem : U VP-Pflichtigkeit)

- Abnderung: abw eichender Inhalt des Vorhabens (Problem : Bestandsschutz)

A b w eich u n g von ein em zu g elassen en B etrieb sp lan - bei G efahr fr Leben oder G esundheit Beschftigter oder D ritter, 57 BBergG

- anschlieend unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes

- Abw eichung von Rahm enbetriebsplan in angem essenen G renzen


V erh ltn is zu an d eren V erw altu n g sverfah ren b ei P FV : K on zen tration sw irku n g au erh alb P FV

- Erforderlichkeit anderer Erlaubnisse etc. der jew eils zustndigen Behrden, z.B.- w asserrechtliche Erlaubnisse

- Baugenehm igungen


- im m issionsschutzrechtliche G enehm igungen

- sprengstoffrechtliche Erlaubnisse

- Ausnahm en von natur- und landschaftsschutzrechtlichen Verboten

- Sonderregelungen fr G rundstcke, die einem ffentlichen Zw eck gew idm et oder im Interesse eines ffentlichen Zw ecks geschtzt sind, 48 Abs. 1 BBergG

- z. B. ffentliche Verkehrsw ege; W asser-, N atur-, Landschaftsschutzgebiete; m ilitrische Schutzbereiche

- Rohstoffsicherungsklausel, 48 Abs. 1 S. 2 BBergG : Abw gung


R ech tssch u tz- Zulassung ist Verw altungsakt

- Klagearten- W iderspruch und Anfechtungsklage gegen Erteilung der Zulassung bzw . gegen einzelne Auflagen

- W iderspruch und Verpflichtungsklage bei Ablehnung der Zulassung

- U nttigkeitsklage bei N ichtentscheidung in angem essener Frist


- U nttigkeitsklage bei N ichtentscheidung in angem essener Frist

- Klagebefugnis setzt grds. ein subjektives ffentliches Recht voraus- vgl. oben: nachbarschtzende Funktion des 48 Abs. 2 BBergG

Verantwortliche PersonenRechtslage nach BBergG

D efin ition , 58 A b s. 1 B B erg G- Personen, die fr die Erfllung der Pflichten verantw ortlich sind, die sich aus

- BBergG

- Bergverordnungen

- Verw altungsakten

- zugelassenen Betriebsplnen

fr Errichtung, Fhrung oder Einstellung eines Betriebes ergeben


fr Errichtung, Fhrung oder Einstellung eines Betriebes ergeben

A rten veran tw ortlich er P erson en (V P )

Verantw ortliche Personen

geborene VP, 58 Abs. 1 N r. 1 BBergG

gekorene VP, 58 Abs. 1 N r. 2 BBergG

Inhaber der Aufsuchungs- oder G ew innungsberechtigung, 58 Abs. 2 BBergG


G eb oren e V P , 58 A b s. 1 N r. 1 B B erg G- U nternehm er, 4 Abs. 5 BBergG

- jede natrliche oder juristische Person oder Personenhandelsgesellschaft

- die eine der in 2 Abs. 1 N r. 1 und 2 BBergG genannten Ttigkeiten

- auf eigene Rechnung

- durchfhrt oder durchfhren lsst

- bei juristischen Personen oder Personenhandelsgesellschaften


- bei juristischen Personen oder Personenhandelsgesellschaften- nach G esetz, Satzung oder G esellschaftsvertrag vertretungsberechtigte Personen

G ekoren e V P , 58 A b s. 1 N r. 2 B B erg G- zur Leitung oder Beaufsichtigung bestellte Personen

- im Rahm en ihrer Aufgaben und Befugnisse

- Pflicht des U nternehm ers zur Bestellung der erforderlichen Zahl VP fr die planm ige und sichere Fhrung des Betriebs, 59, 60 BBergG

- erforderliche Zuverlssigkeit, Fachkunde, krperliche Eignung der VP

- grds. schriftliche Bestellung

- eindeutige, lckenlose, abgestim m te Festlegung der Aufgaben und Befugnisse

- M eldepflicht der gekorenen VP gegenber Bergbehrde


P flich ten- allgem eine Pflichten, 61 BBergG

- speziell geregelte Pflichten, z.B. im Zusam m enhang m it Betriebsplnen

- treffen grds. den U nternehm er

A llg em ein e P flich ten n ach 6 1 B B erg G- ordnungsgem e Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 H albs. 1 BBergG


- ordnungsgem e Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 H albs. 1 BBergG

- Sicherheit und O rdnung im Betrieb, 61 Abs. 1 S. 1 H albs. 2 BBergG- Arbeits- und Betriebssicherheit

- Schutz Beschftigter und D ritter

- G efahrenabw ehr und Rettung

- G ew hrleistung der M glichkeit VP, ihre Aufgaben und Befugnisse w ahrzunehm en

- H ilfeleistung in benachbarten Betrieben anderer U nternehm en

A rb eitssch u tzrech tlich e P flich ten n ach d er A B B erg V- um fassendes, stndiges Sicherheits- und G esundheitsschutzm anagem ent

- Erstellung eines Sicherheits- und G esundheitsschutzdokum ents

- daneben: Pflicht der Beschftigten zu sicherheitsgerechtem Verhalten


b ertrag b arkeit d er P flich ten u n d B efu g n isse au f g ekoren e V P , 62 B B erg G

- fr Pflichten aus BBergG grds. m glich, 62 S. 1 BBergG

- Ausnahm en z.B.- ordnungsgem e Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 H albs. 1 BBergG

- Pflicht zur Bestellung einer ausreichenden Zahl VP, 59 BBergG

- Pflichten treffen dann die gekorene VP


- Pflichten treffen dann die gekorene VP

- bei brigen Pflichten nach 61 BBergG : kum ulative Verantw ortlichkeit des U nternehm ers bleibt bestehen, 62 S. 2 BBergG

V eran tw ortlich keit n ach B etrieb sein stellu n g- U nternehm er

- ggf. gekorene VP

- Inhaber der Aufsuchungs- oder G ew innungsberechtigung, 58 Abs. 2 BBergG- sofern er zur Erfllung der Pflichten einer VP rechtlich in der Lage

- bei Erlschen der Aufsuchungs- oder G ew innungsberechtigung nach Inkrafttreten des BBergG : letzter Inhaber


K on seq u en zen d er V eran tw ortlich keit- ffentlich-rechtliche Verantw ortung

- D urchsetzung m it M itteln des Verw altungszw angs

- straf- oder bugeldrechtliche Verantw ortung - z.B. 145 f. BBergG

- zivilrechtliche Verantw ortung- U nterlassungs-, Beseitigungs- oder Schadenersatzansprche


- U nterlassungs-, Beseitigungs- oder Schadenersatzansprche

B eau ftrag te au erh alb d es B B erg G- Im m issionsschutzbeauftragte, ggf. Strfallbeauftragte

- Abfallbeauftragte

- G ew sserschutzbeauftragte

Aufgaben nach jew eiligen Fachgesetzen, keine VP nach BBergG

Risswerk und MarkscheidewesenRisswerk

P flich t zu r A n fertig u n g , 6 3 A b s. 1 B B erg G- betroffene Betriebe

- alle G ew innungsbetriebe, untertgigen Aufsuchungsbetriebe

- bertgige Aufsuchungsbetriebe nach RechtsVO

- Ausnahm en bei geringen Ausw irkungen m glich

- regelm ige N achtragungspflicht

- in zw ei Exem plaren (fr Behrde und Betrieb)


- in zw ei Exem plaren (fr Behrde und Betrieb)

In h alt- G rubenbild

- sonstige U nterlagen (Risse, Karten, Plne)

Ein sich tn ah m erech t- fr potenziell von Bergschden Betroffene bei G laubhaftm achung gegenber Behrde

- beschrnkt auf entsprechenden Teil des G rubenbildes

- U nternehm er kann bei Einsichtnahm e zugegen sein

Risswerk und MarkscheidewesenMarktscheidewesen

A u fg ab en d er M arksch eid er, 6 4 B B erg G- ausschlieliche Zustndigkeit fr Rissw erk nach 63 Abs. 1 BBergG

- U nterlagen fr sonstige Betriebe knnen auch durch andere anerkannte Personen gefertigt w erden

- W eisungsfreiheit bei Anw endung seiner Fachkunde

- Befugnis zur Beurkundung von Tatsachen m it ffentlichem G lauben

- Regelung der Ttigkeit durch Landesrecht


- Regelung der Ttigkeit durch Landesrecht

B erg au fsich t, 69 A b s. 3 B B erg G- ber M arkscheider und Ausfhrung der m arkscheiderischen Arbeiten

[4]_Bergrecht_Teil_3

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