Thailand Decent Work Country Programme

2019 - 2021

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย 2562 - 2564

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย พ

.ศ. 2562 - 2564

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย

พ.ศ. 2562 - 2564

4

สารบญ

บทสรปผบรหาร 8

1 คานา 11

2 บรบทของประเทศ: วนจฉยและวเคราะหสถานการณ 13

2.1 กรอบการพฒนาชาตทสาคญ 13

2.1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (2560 - 2579) 14

2.1.2 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 14

2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 14

2.1.4 แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) 15

2.2 การเสรมสรางความรวมมอในระดบนานาประเทศ 16

2.2.1 กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต 16

(United Nations Partnership Framework: UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564)

2.2.2 การเชอมตอภมภาคและความรวมมอระหวางประเทศ 16

2.3 การดาเนนงานทผานมาของ ILO ในประเทศไทยและขอไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ 18

2.4 การกาวสวาระการทางานทมคณคา: ความทาทายและโอกาส 20

2.4.1 สถานการณทางเศรษฐกจและสงคม 20

(Socio-economic situations and demographic factors)

2.4.2 ตลาดแรงงานและความทาทายสาหรบวาระการทางานทมคณคา 20

3. ลาดบความสาคญของประเทศและผลลพธของแผนงาน 31

ความสาคญท 1: สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทด 32

และมประสทธผล

ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบ 33

ความตองการแรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และ

การสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงาน

เยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตามชวงอาย

ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใช 36

หลกการเศรษฐกจพอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน 38

ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง 40

ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงาน 41

ขามชาตไดรบความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอ

การปฏบตตามยทธศาสตรทดขน

ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก 44

แรงงานบงคบ และการคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการ

ไดอยางมประสทธภาพ

5

ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามย 47

มความเขมแขงขน อนเนองมาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน

เพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา

ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน 48

ระหวางประเทศ

ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพล 48

ตอนโยบาย ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน 50

ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน 52

4. การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล 56

4.1 การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล 56

4.1.1 ความรวมมอและการประสานงานของ DWCP 56

4.1.2 การกากบดแลและการประสานงานภายในของ ILO 56

4.1.3 การตรวจสอบ การประเมนผล การเรยนรและการจดทารายงาน 57

4.2 แรงผลกดนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross- cutting issues) 58

4.3 การวเคราะหความเสยง 58

5. แผนการระดมทน 60

6. แนวทางการสนบสนนและการสอสาร 60

ภาคผนวก I การใหสตยาบนของประเทศไทย 61

ภาคผนวก II ตารางผลลพธ DWCP 63

ภาคผนวก III ความเสยงและสมมตฐาน 91

อภธานศพท 98

เอกสารอางอง 100

6

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

(สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตอาเซยน)

AEC ASEAN Economic Community (ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน)

CSR Corporate social responsibility (ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม)

DWCP Decent Work Country Programme (แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคา)

DLPW Department of Labour Protection and Welfare (กรมสวสดการและคมครองแรงงาน)

DOE Department of Employment (กรมการจดหางาน)

DSD Department of Skills Development (กรมพฒนาฝมอแรงงาน)

ECOT Employers’ Confederation of Thailand (สภาองคการนายจางแหงประเทศไทย)

LCT Labour Congress of Thailand (สภาองคการลกจางสภาแรงงานแหงประเทศไทย)

LFS Labour Force Survey (การสารวจภาวะการทางานของประชากร)

ILO International Labour Organization (องคการแรงงานระหวางประเทศ)

FoA Freedom of Association (เสรภาพในการสมาคม)

MDGs Millennium Development Goals (เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ)

MNE Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and

Social Policy (ปฏญญาไตรภาควาดวยหลกการเกยวกบบรษทขามชาตและนโยบาย

ทางสงคม)

MOL Ministry of Labour (กระทรวงแรงงาน)

NCPE National Congress Private Industrial of Employees

(สภาองคการลกจางสภาแรงงานอตสาหกรรมเอกชน)

OSH Occupational Safety and Health (อาชวอนามยและความปลอดภย)

PS Permanent Secretary Office (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน)

SDGs Sustainable Development Goals (เปาหมายการพฒนาอยางยงยน)

SERC State Enterprises Workers’ Relations Confederation (สมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ)

SMEs Small and Medium Enterprises (วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)

SSO Social Security Office (สานกงานประกนสงคม)

TTUC Thai Trade Union Congress (สภาองคการลกจางสมาพนธแรงงานแหงประเทศไทย)

UNPAF United Nations Partnership Framework (กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทย

กบสหประชาชาต)

คายอ

7

8

บทสรปผบรหาร

ทศทางการพฒนายทธศาสตรของประเทศไทยไดกาหนดไวในกรอบยทธศาสตรแหงชาต 20 ป (พ.ศ. 2560-

2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0 development plan) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบทสบสอง (พ.ศ. 2560-2564) ความมงมนในดานการพฒนาเศรษฐกจในระยะยาวของประเทศไทยไดกาหนดไว

ในแผนยทธศาสตร 20 ป เพอบรรลถงสถานะของประเทศทพฒนาแลว โดยการปฏรปในวงกวางเพอสรางเสถยรภาพ

ทางเศรษฐกจ พฒนาทนมนษย สรางโอกาสทางเศรษฐกจทเทาเทยม ความยงยนดานสงแวดลอม สรางศกยภาพใน

การแขงขนและระบบราชการของรฐบาลทมประสทธภาพ แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) เปนไป

ในทศทางเดยวกนกบยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศตามกรอบการพฒนาประเทศดงกลาว

ทศทางยทธศาสตรเหลานเชอมโยงกบเปาหมายการพฒนาระดบโลกอยางใกลชด ประเทศไทยประสบความสาเรจ

อยางมากในการบรรลเปาหมายการพฒนาดงกลาว ประเทศไดบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ

(Millennium Development Goals: MDGs) สวนใหญทง 8 เปาหมาย และมความคบหนาในการบรรล MDGs +

ซงประเทศไดกาหนดเปาหมายในระดบทสงขนภายในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยมความมงมนทจะบรรลเปาหมาย

การพฒนาอยางยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) ภายในปพ.ศ. 2573 ทงนการพฒนา

อยางยงยนสะทอนไปในทศทางเดยวกนกบประเดนงานทมคณคาและหลายเปาหมายกมความเกยวของโดยตรงกบ

การทางานอยางมคณคา โดยเฉพาะอยางยงเปาหมายการพฒนาอยางยงยนประการท 8 (SDG Goal 8) ในการสงเสรม

การเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยน การเจรญเตบโตและการพฒนาทครอบคลมและยงยน การจางงานเตมทและ

มผลตภาพ และการทางานทมคณคาสาหรบทกคน

กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (United Nations Partnership Framework:

UNPAF) พ.ศ. 2560-2564 สะทอนถงทศทางเชงยทธศาสตรเหลานและกาหนดลาดบความสาคญของระบบ

สหประชาชาตโดยรวม กรอบความรวมมอระหวางไทย - สหประชาชาตนใหความสาคญอยางมากในประเดนงาน

ทมคณคา

เปนเวลาหลายสบปทประเทศไทยมการเตบโตทางเศรษฐกจทแขงแกรงสงผลใหมการเตบโตในมาตรฐาน

ความเปนอยอยางมนยสาคญ แมวาโดยทวไปการกระจายรายไดจะดขน แตความแตกตางดานรายไดยงคง

เปนสงททาทาย ซงความไมเทาเทยมกนของรายไดสามารถบรรเทาไดดวยการสงเสรมการทางานทมคณคา

การเปลยนแปลงทางดานประชากรไปสการเปนสงคมผสงอายในประเทศไทยกอความทาทายและโอกาส

ทสาคญตอตลาดแรงงานไทย อตราการพงพงของเยาวชนและผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรว อกทงอตรา

การมสวนรวมของแรงงานลดลงเนองจากการเพมขนของผสงอายและการลดลงของเยาวชน สถานการณแนวโนม

ทางประชากรในประเทศไทยจะสงผลใหอตราสวนการพงพงสงขนเปนเวลานาน และเผชญปญหาการขาดแคลนแรงงาน

ยงขนในอนาคตอนใกลน ในการตอบสนองตอสถานการณนมความจาเปนทจะตองสงเสรมผลตภาพแรงงาน

9

โดยเฉพาะอยางยงในอตสาหกรรมทมผลตภาพสงเพอสรางมลคาเพมทเพมขนโอกาสในการทางานและเพอรกษา

ความสามารถในการแขงขนของประเทศ นอกจากนการทางานทมคณคาสาหรบทกกลมอายเปนสงสาคญเพอกระตน

ใหประชากรทกวยมสวนรวมในตลาดแรงงาน

แมวาการเขาถงการศกษาในระดบเยาวชนจะดขน แตสาขาการศกษาของเยาวชนไมตรงกบความตองการ

แรงงาน แตกมโดยมความตองการทเพมขนสาหรบผสาเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย อตรา

การวางงานของเยาวชนสงถงรอยละ 4.7 ในป 2561 (National Statistical Office of Thailand, 2018) ในขณะท

อตราการวางงานโดยรวมในประเทศไทยตาทประมาณรอยละ 1 เปนเวลามากกวา 10 ป แนวโนมเหลานจะเนนยา

ถงความยากลาบากทเยาวชนเผชญในการหางานและอยในชวงทผานมา สงผลใหสดสวนของเยาวชนทไมไดอย

ในการศกษา การจางงาน หรอการฝกอบรมเพมขนในชวงหลายปทผานมา สดสวนการทางานทเปราะบาง

และชองวางระหวางเพศในสถานะการจางงานทสงแสดงใหเหนโอกาสการจางงานทมคณคาทนอยกวาในกลม

ผ หญงและเยาวชนหญง ดงนน นโยบายในการสงเสรมสภาพแวดลอมท เอออานวยตอการเตบโตของ

งานทมคณคาและการจางงานทมประสทธผล โดยเฉพาะอยางยงสาหรบผสงอายและเยาวชนจงเปนอนดบแรก

ในลาดบความสาคญของแผนงานทมคณคาของประเทศไทย และยงมความจาเปนทจะตองเพมประสทธภาพ

ประสทธผลและความยงยนของระบบประกนสงคมเชอมโยงกบมตดงกลาวอกดวย

ประเทศไทยไดดาเนนมาตรการหลายอยางเพอคมครองกลมเปราะบาง ซงรวมถงแรงงานขามชาตและแรงงาน

ในภาคนอกระบบ ภาคทกฝายในระดบประเทศใหความสาคญกบการมงมนในการลดรปแบบการทางานทไมเปน

ทยอมรบ (Unacceptable forms of work) โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย นอกจากน

การเสรมสรางความเขมแขงดานอาชวอนามยและความปลอดภยในการทางานตลอดจนการตรวจแรงงาน

เพอปรบปรงสภาพการทางานเปนเรองสาคญ

ยงไปกวานน การกากบดแลตลาดแรงงานยงคงเปนความทาทายของประเทศไทย จงตองสงเสรมการเจรจา

ทางสงคม กรอบดานกฎหมายและเสรมสรางขดความสามารถของไตรภาคเพอใหการดาเนนการสอดคลอง

กบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ การสงเสรมความรวมมอของไตรภาค การสรางความเขมแขงใหกบ

หนวยงานและกระบวนการการดาเนนงานจะเพมบทบาทในการกาหนดนโยบาย การเปนตวแทนของภาค และ

สงเสรมการทางานทมคณคาอยางยงยน

แผนงานทมคณคาของประเทศไทย พ.ศ. 2562 - 2564 ไดรบการพฒนาโดยการปรกษาหารออยางเขมขน

ระหวางองคการแรงงานระหวางประเทศและภาคในชวงป พ.ศ. 2561 แผนงานทมคณคานแสดงถงความมงมน

รวมกนขององคการแรงงานระหวางประเทศและไตรภาคเพอสนบสนนการปฏบตตามลาดบความสาคญตาม

แผนงาน การดาเนนการของแผนงานทมคณคาจะไดรบการสนบสนนโดยการผสมผสานระหวางดานวชาการ ดานการเงน

และดานทรพยากรบคคลจากภาคในระดบประเทศ องคการแรงงานระหวางประเทศและโครงการความรวมมอ

ดานการพฒนาทไดรบการสนบสนนโดยภาคดานการพฒนาระหวางประเทศ ไตรภาคจะทางานรวมกนเพอเสรมสราง

ความเปนเจาของของแผนงานและผลลพธของแผนงานทมคณคาเพอใหเกดความยงยนและผลกระทบในระยะยาว

10

เพอตอบสนองความทาทายเหลาน แผนงานทมคณคาประจาประเทศไทยป พ.ศ.2562 - 2564 น กาหนด

ความสาคญตามแผนงานทมคณคา 3 ประเดน ซงระบผานการหารอรวมกนกบองคการแรงงานระหวางประเทศ

ลาดบความสาคญประกอบดวย

ประเดนความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและ

มประสทธผล

ประเดนความสาคญท 2 : สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง

ประเดนความสาคญท 3 : เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน

ระหวางประเทศ

ภายใตประเดนความสาคญขางตน ประกอบดวย ผลลพธจานวน 9 ประการ ซงแสดงใหเหนถงผลการดาเนนงาน

ใน 3 สวน โดยประเดนความสาคญท 1 (การจางงาน) จะประกอบดวย ผลลพธ 3 ประการ ประเดนความสาคญ

2 (การคมครอง) จะประกอบดวยผลลพธ 3 ประการ และภายใตประเดนความสาคญท 3 (สทธและการเจรจาทางสงคม)

จะประกอบดวยผลลพธ 3 ประการ

11

ประเทศไทยเปนหนงในสมาชกผกอตงองคการแรงงานระหวางประเทศ (International Labour Organization

: ILO) สานกงานประสานงานระหวาง ILO ในประเทศไทยเปดดาเนนการในป พ.ศ. 2504 ตอมาในป พ.ศ. 2509

สานกงานภมภาคเอเชยและแปซฟกของ ILO ไดยายจากโคลมโบมายงกรงเทพฯ องคกรไตรภาครวมกบองคการ

แรงงานระหวางประเทศไดปรกษาหารอรวมกนดวยความมงมนทจะกาวไปสการทางานทมคณคา จงไดจดทา

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาประจาประเทศไทย (Dcent Work Country Programme: DWCP) ตอไปเรยกวา

“DWCP”) ขนเพอดาเนนงานใน ปพ. ศ. 2562-2564

DWCP เปนกรอบการทางานทองกบผลการดาเนนงานของ ILO ในระดบประเทศ DWCP มวตถประสงคหลก

สองประการคอ เพอสงเสรมการทางานทมคณคาและเพอจดระเบยบความร เครองมอ การสนบสนนและความรวมมอ

ของ ILO ในการใหบรการแกสมาชกองคการไตรภาคเพอกาวสวาระการทางานทมคณคา ลาดบความสาคญและ

ผลลพธของ DWCP สะทอนถงกรอบผลการดาเนนงานเชงกลยทธของ ILO ทปรบใหเขากบสถานการณและลาดบ

ความสาคญของประเทศ

เอกสารน เปน DWCP ฉบบแรกของประเทศไทย ครอบคลมระยะเวลาตงแต พ.ศ. 2562 ถง 2564 การสนสด

DWCP เกดขนพรอมกบวงจรแผนงานและงบประมาณของ ILO แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ของประเทศไทย ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนแมบทแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) และกรอบความรวมมอ

หนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (พ.ศ. 2560 - 2564)

DWCP ไดพฒนาจากการปรกษาหารออยางกวางขวางในป พ.ศ. 2561 ระหวางองคการแรงงานระหวาง

ประเทศและไตรภาค การปรกษาหารออยางเปนทางการของคณะทางานไตรภาคครงแรกเกยวกบ DWCP นเกดขน

เมอวนท 13 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 การปรกษาหารอครงตอ ๆ ไปจดขนในวนท 14 สงหาคมและอกครงในวนท

14 พฤศจกายน 2561 อกทงยงมการปรกษาหารอกบภาคแตละภาคสวนในชวงเดอนกรกฎาคมและพฤศจกายน

DWCP สอดรบกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ทงแผนยทธศาสตร

แหงชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนแมบทแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) และกรอบความรวมมอ

ของสหประชาชาต (UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564) อกทง เปาหมายการพฒนาอยางยงยน (SDGs) ไดรวมเอาไว

ใน DWCP เพอชวยใหบรรลเปาหมายรวมกน

ยงมการสนบสนน DWCP ผานทางอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ มตจากทประชม และขอเสนอแนะ

ทยอมรบรวมกน โดยรฐบาล องคกรนายจาง และองคกรลกจางผานการประชมใหญแรงงานระหวางประเทศ

(International Labour Conference: ILC) และทประชมระดบนานาชาต และยงสะทอนในแผนงานและงบประมาณ

ขององคการแรงงานระหวางประเทศทมทก ๆ สองป

คานา01

12

การสนบสนนทสาคญคอคาประกาศของ ILO วาดวยปฏญญาวาดวยความยตธรรมทางสงคมในโลกาภวฒน

ทแปนธรรม (ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization, 2008) ซงยนยนคานยมและบทบาท

สาคญขององคการแรงงานระหวางประเทศในการชวยใหบรรลความกาวหนาและความยตธรรมทางสงคมในบรบท

ของโลกาภวตน ปฏญญาสงเสรมการทางานทมคณคาผานวธการประสานงานเพอใหบรรลวตถประสงคเชงกลยทธ

ทส: การจางงาน การคมครองทางสงคม การเจรจาทางสงคม หลกการและสทธขนพนฐานในการทางาน

ตามทกลาวไวในมตป พ. ศ. 2559 เรองการขบเคลอนความยตธรรมทางสงคมผานการทางานทมคณคา

ความเทาเทยมกนทางเพศและการไมเลอกปฏบตเปนองคประกอบของทกภาคสวนตามวตถประสงคเชงกลยทธของ ILO

ในระดบภมภาค กรอบนโยบายทสาคญสนบสนนความรวมมอของ ILO กบหนวยงานระดบชาตเพอสงเสรม

ลาดบความสาคญของงานทมคณคาในประเทศไทย ไดแก ปฏญญาเวยงจนทนวาดวยการเปลยนจากการจางงาน

นอกระบบสการจางงานอยางเปนทางการเพอสงเสรมการทางานทมคณคาในอาเซยน ป พ.ศ.2559 และปฏญญา

เวยงจนทนวาดวยการเปลยนผานจากการจางงานนอกระบบไปสการจางงานในระบบไปสการทางานทมคณคา

ในอาเซยน และปฏญญาบาหลซงไดรบการยอมรบจากการประชมระดบนานาชาตของ ILO ในประเทศเอเชยน

และแปซฟกครงท 16 ณ บาหล ประเทศอนโดนเซย วนท 6 - 9 ธนวาคม พ.ศ.2559

13

เนอหาในสวนนจะเปนการวเคราะหสถานการณภายในประเทศทครอบคลมบรบททงในดานสงคม การเมอง

และเศรษฐกจ รวมไปถงการวเคราะหประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross-Cutting Issues) รวมถง มาตรฐาน

แรงงานระดบนานาชาต ความเทาเทยมกนทางเพศ การไมเลอกปฏบตในการทางาน การเจรจาแบบไตรภาคและ

การเจรจาทางสงคม ความยงยนดานสงแวดลอม และประเดนอน ๆ ทเกยวของซงจะนาไปสการบรรลผลเปาหมาย

การพฒนาทยงยน

2.1 กรอบการพฒนาชาตทสาคญ

แผนพฒนาประเทศทสาคญคอแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนแมบทแรงงาน 5 ป อกทงปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงซงพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชทรงพระราชทานใหแกประชาชนชาวไทย.

“ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความสมเหตสมผล และความจาเปน สาหรบสงทจะชวยปองกนตนเองจากผลกระทบทมาจากความเปลยนแปลงทงภายในและภายนอก เพอใหบรรลวตถประสงคนการใชความรดวยความรอบคอบเปนสงสาคญ โดยเฉพาะอยางยงตองมการดแลเอาใจใสในแตละขนตอน ตามทฤษฎ รวมทงขนตอนการวางแผนและการดาเนนงาน ในขณะเดยวกนกจาเปนตองเสรมสรางขวญกาลงใจของคนในชาต เพอใหทกคนโดยเฉพาะอยางยงเจาหนาทรฐ นกวชาการ และนกธรกจยดมนในหลกความซอสตยสจรต

นอกจากนวถชวตทยดมนในความอดทน ความขยนหมนเพยร สตปญญา และความรอบคอบเปนสงทขาดไมไดในการสรางความสมดลและสามารถรบมอกบความทาทายทสาคญ อนเกดจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวางทวโลกทงทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและวฒนธรรม”

รวบรวมจากพระบรมราโชวาชและพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชในโอกาสตาง ๆ และไดรบพระบรมราชานญาตโดยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช และประทานผานสานกราชเลขาธการไปยงสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เมอวนท 29 พฤศจกายน พ.ศ. 2557 (สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, (2014: pp. 7 - 8)

บรบทของประเทศ: วนจฉยและวเคราะหสถานการณ

02

14

2.1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (2560 - 2579) แผนยทธศาสตรแหงชาต 20 ปมจดมงหมายเพอเปนกรอบการทางานครอบคลมทกดานและการพฒนา

ในแผนการพฒนาทกระดบ โดยเปาหมายของกรอบน คอ การผลกดนประเทศไทยสประเทศทพฒนาแลว เปนผล

ใหเกดความมนคง มงคงและยงยน แผนยทธศาสตรระดบชาต 20 ป ประกอบดวยยทธศาสตรหลก 6 ขอ 6 กลยทธ

ไดแก (1) ดานความมนคง(2) ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพ

ทรพยากรมนษย (4) ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม (5) ตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (6) ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

2.1.2 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 มงเนนการปฏรปโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศและเพมความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศผานการขบเคลอนระบบเศรษฐกจดวยเทคโนโลยมากขน โดยแผนพฒนาประเทศไทย

4.0 มองคประกอบ 3 ประการ องคประกอบทหนงเพอเพมรายไดของประเทศผานระบบเศรษฐกจทมความร

ภายใตองคประกอบน จะจดลาดบความสาคญดานนโยบายเพอการวจยและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

การคดสรางสรรคและนวตกรรม ถดมาในองคประกอบทสอง ประเทศไทยจะมงสสงคมทมการเขาถงและพฒนา

อยางเทาเทยมกน และองคประกอบทสามมงเนนการเตบโตและพฒนาอยางยงยน ผานการการเตบโตทางเศรษฐกจ

และการปกปองสงแวดลอม (Government Public Relations Department, 2016) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0

ใหความสาคญกบ 10 อตสาหกรรมเปาหมาย ดงตอไปน อตสาหกรรมยานยนตสมยใหม อตสาหกรรมอเลกทรอนกส

อจฉรยะ อตสาหกรรมทองเทยวกลมรายไดดและการทองเทยวเชงสขภาพ การเกษตรและเทคโนโลยชวภาพ

อตสาหกรรมแปรรปอาหาร อตสาหกรรมระบบหนยนตและระบบอตโนมต อตสาหกรรมอวกาศหรอยานอวกาศ

อตสาหกรรมเชอเพลงชวภาพและเคมชวภาพ อตสาหกรรมดจตอล อตสาหกรรมสขภาพแบบครบวงจร

เพอใหบรรลเปาหมายของแผน จงมความจาเปนในการยกระดบทกษะของแรงงานตามแผนยทธศาสตร

เพอสนบสนนภาคอตสาหกรรม 4.0 เพมการวจยและพฒนาในดานนวตกรรมและเทคโนโลย สงเสรมเทคโนโลย

สารสนเทศและทกษะดจทลในตลาดแรงงาน รวมไปถงสนบสนนการใชแพลตฟอรมดจทล สาหรบการลงทน

ในโครงการสาธารณปโภคขนพนฐานเพอสนบสนนนโยบายประเทศไทย 4.0 รวมถงการพฒนาทางรถไฟ สนามบน

รถไฟความเรวสง ทางดวน และเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ซงจะทาให

มอปสงคแรงงานทมความสามารถทางเทคนคเพมขน อกทงจะมการใชงานระบบอตโนมตเพมขนทวประเทศ

โดยเฉพาะในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 เปนแนวทาง คาแนะนา เปาหมาย และตวชวด ในการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมชาต โดยแผนนมจดมงหมายเพอเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ทงการใหบรการ และเศรษฐกจฐานดจตอล การเพมทกษะของแรงงาน การคมครองแรงงานและสวสดการ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ไดกลาวถงประเดนตาง ๆ รวมถงความตองการแรงงาน

ทมทกษะดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเพมสงขน การใชระบบอตโนมต แรงงานสงอาย และความทาทาย

15

ในชวงเปลยนผานน หนงในจดเนนและประเดนพฒนาหลกในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 12

ทเกยวของกบแรงงานไดอธบายไวในประเดนสาคญประการหนงในการเตรยมกาลงคนและเพมขดความสามารถ

ของคนทกเพศทกวย ในการตอบสนองตอประเดนน ประเดนหนงในกลยทธสาคญของแผนนคอ การเสรมสรางและ

พฒนาศกยภาพทนมนษย

นอกจากน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ยงกลาวถงความรวมมอระหวางประเทศ ภายใต

แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (Greater Mekong Sub-region Economic

Cooperation Programme: GMS) ซงดาเนนการภายใตกรอบยทธศาสตรการดาเนนงานในอนภมภาคลมแมนาโขง

6 ประเทศ (GMS Strategic Framework) ป พ.ศ. 2555 - 2565 โดยมแผนปฏบตการภายใตกรอบยทธศาสตร

การพฒนาทรพยากรมนษยในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (ระยะท 3) ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป พ.ศ. 2561 - 2565

อกทง แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย - มาเลเซย - ไทย (Indonesia-Malaysia - Thailand

Growth Triangle: IMT - GT) หนงในประเดนคอการพฒนาทรพยากรมนษย 1

ความเหลอมลา (inequality) ยงไดรบการกลาวถงในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 นดวย

ซงแผนนมจดม งหมายเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและเพมผลผลต โดยแผน

ไดกาหนดเปาหมายเพอเพมโอกาสทางเศรษฐกจและทางสงคมใหกบกลมคนยากจนทมรายไดตาสดรอยละ 40 ใหม

รายไดเพมขนอยางนอยรอยละ 15 เมอสนสดแผน

2.1.4 แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) กระทรวงแรงงานไดกาหนดยทธศาสตรไวในแผนแมบทดานแรงงาน 5 ป 6 ประการ ไดแก (1) การเพม

ศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน (2) การคมครอง

และเสรมสรางความมนคง หลกประกนในการทางานและคณภาพชวตทด (3) การบรหารจดการดานแรงงานระหวาง

ประเทศ (4) การพฒนากลไกในการสรางความสมดลของตลาดแรงงาน เพอสรางความยงยนใหภาคแรงงาน (5) การ

บรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสรางการมสวนรวมในองคกรและ (6) การพฒนา

เทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศททนสมยและมเสถยรภาพ

นอกเหนอจากแผนพฒนาแรงงาน 5 ป กระทรวงแรงงานยงไดพฒนากรอบการพฒนากาลงแรงงาน 20 ป

(พ.ศ. 2560 - 2570) ซงกรอบการทางานนมงเนนการพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบวสยทศนของประเทศไทยวา

ดวย “แรงงานทมมลคาสงเพอการพฒนาทยงยน” โดยแผนงาน 20 ป แบงออกเปน 4 ระยะ (ระยะละ 5 ป) คอ ระยะ

แรกจะเปนการสรางกาลงคนทมประสทธภาพ ไดมาตรฐานสากล (Productive Manpower) (2017 - 2021) ตามดวย

ระยะทสองเปนชวงสรางแรงงานทมนวตกรรม (Innovative Workforce) (2022 - 2026) ระยะทสามคอ แรงงานทม

ความคดสรางสรรค (Creative Workforce) (2027 - 2031) และระยะท สสรางสงคมการทางานแหงปญญา (Brain

Power) (2032 - 2036)

1มโครงการหลก ไดแก (1) โครงการรบรองมาตรฐานฝมอแรงงานรวมในสาขาทตรงตามความตองการของ IMT-GT ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564)(2) โครงสรางเสรมสรางความสอดคลองดานมาตรฐานฝมอแรงงานและการรบรองมาตรฐาน โดยอางองมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Qualification Reference Framework : AQRF) ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) และ (3) โครงการจดทาฐานขอมลแรงงาน IMT-GT ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) โดยกรมความรวมมอระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ และกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน

16

2.2 การเสรมสรางความรวมมอในระดบนานาประเทศ

2.2.1 กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (United Nations Partnership

Framework: UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564) ความรวมมอดานการพฒนาระหวางประเทศจะมสวนสาคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทย

ระหวางชวง DWCP กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (UNPAF)2 ระหวาง พ.ศ. 2560 ถง

พ.ศ. 2564 ซงจะมสวนรวมในการบรรลวสยทศนของประเทศไทยในฐานะประเทศทมรายไดสงอยางครอบคลมและ

เปนธรรมทจะไมทงใครไวขางหลง และเปนหนสวนในการพฒนาประเทศในภมภาคนและทวโลก ผลการดาเนนงาน

ทสาคญของกรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาตกคอการบรรลระบบทมความครอบคลม

โครงสรางและกระบวนการเพอการพฒนาทยงยนและเปนธรรมแกทกคนในประเทศไทยภายใน ป พ.ศ. 2564

ภายใตกรอบการทางานรวมน องคการแรงงานระหวางประเทศมงมนทจะสงเสรมใหระบบขอมล ความมนคง

ทางสงคมมประสทธภาพ และปรบปรงการปฏบตใหเปนตามมาตรฐานแรงงานสากล นอกจากนองคการแรงงาน

ระหวางประเทศยงรบผดชอบในการสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตทมาทางานในประเทศไทย ภายใตบนทก

ความเขาใจไมตองเสยคาธรรมเนยมและคาใชจายทเกยวของกบการสรรหาแรงงานซงเกนจานวนเงนทกฎหมาย

กาหนด

2.2.2 การเชอมตอภมภาคและความรวมมอระหวางประเทศ ประเทศไทยมสวนรวมในการเปนหนสวนระหวางประเทศ เพอการแขงขนและความยงยนผานทางเวท

ตาง ๆ รวมถงความรวมมอระหวางประเทศกาลงพฒนา (South - South Collaboration) การเขารวมโครงการ

ความรวมมอในระดบอนภมภาคและระดบภมภาค ความรวมมอระดบภมภาคหลก คอ สมาคมประชาชาตแหง

เอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN) ซงเปนองคกรระหวางรฐบาลในระดบภมภาคทประกอบดวย ประเทศในเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต 10 ประเทศ ซงเปาหมายหลกของอาเซยน คอ การสงเสรมการรวมกลมทางการเมอง เศรษฐกจ

และวฒนธรรม องคประกอบดานแรงงานในเสาหลกของอาเซยน รวมถงการสนบสนนหลกการทางานทมคณคา

เพอใหมนใจไดวาแรงงานขามชาตจะไดรบการคมครองอยางเพยงพอ สงเสรมการลงทนดานทรพยากรมนษยและ

ยกระดบฝมอแรงงาน และตอตานการคามนษย

อาเซยนไดกาวไปสการแกไขปญหาแรงงานขามชาตในป 2550 เมอผนาไดลงนามในปฏญญาอาเซยนวา

ดวย การคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต (ปฏญญาเซบ: Cebu Declaration) ซง “สงเสรมศกยภาพ

และศกดศรของแรงงานขามชาตโดยใหมเสรภาพ ความเสมอภาค และความมนคง” ตามกฎหมายของประเทศ

2 UNPAF มยทธศาสตร 4 ประการเพอ (1) พฒนาโครงสรางการกาหนดนโยบาย การดาเนนการตามนโยบายทมประสทธภาพรวมถงการดาเนนงานอยางยงยน (2) การขยายพนทสาธารณะและทาใหภาคประชาสงคมทเขมแขงโดยเฉพาะอยางยงในกลมชายขอบ (3) การสนบสนนบทบาททเขมแขงและมสวนรวมของภาคเอกชนในวาระการพฒนาประเทศ (4) การขยายการแลกเปลยนความรความชานาญและเทคโนโลยทมอยในภมภาค/ทวโลกเพอสนบสนนการพฒนาทางสงคมการเมองและเศรษฐกจ

17

ในขณะทการปกปองสทธของแรงงานขามชาตไดรบการยอมรบภายใตเสาหลกทงสาม โดยสวนใหญตงอย

ภายใตเสาประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และคณะกรรมการอาเซยนในการดาเนนการปฏญญาอาเซยนวา

ดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานตางดาว (ASEAN Declaration on the Protection and Promotion of

the Rights of Migrant Workers: ACMW) เปนผรบผดชอบในการดาเนนการตามปฏญญาเซบ เมอเดอนพฤศจกายน

พ.ศ. 2560 ผนาประเทศสมาชกอาเซยนไดลงนามในขอตกลงประชาคมอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรม

สทธของแรงงานขามชาต ซงเปนกาวสาคญทจะมงไปขางหนา ACMW ไดพฒนาแผนปฏบตการซงไดรบการบนทก

ในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2561 สอดคลองกบฉนทามตในป พ.ศ. 2561

การเคลอนยายแรงงานทมทกษะสงภายในอาเซยนไดรบการจดการภายใตขอตกลงยอมรบดานคณสมบต

ในสาขาวชาชพหลก (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ซงเปนระบบทจะยอมรบทกษะหรอประสบการณ

ทางวชาชพในประเทศอน เพอการทางานในตางประเทศ ไดมการจดทา MRAs เสรจสมบรณแลวสาหรบ 8 อาชพ:

คอ วศวกร (Engineering Services) พยาบาล (Nursing Services) สถาปนก(Architectural Services) นกสารวจ

(Surveying Qualifications) แพทย (Medical Practitioners) ทนตแพทย (Dental Practitioners) นกบญช

(Accountancy Services) และอาชพดานทองเทยว (Tourism) อยางไรกตาม การประกอบอาชพท MRAs กาหนด

ในประเทศสมาชกอาเซยนมเพยง 0.3 ถง 1.4 เปอรเซนตของการจางงานทงหมด ( International Labour Organization

and Asian Development Bank , 2014)

การพฒนาการเคลอนยายแรงงานมฝมอระหวางประเทศ ASEAN พฒนาอยางเชองชา โดยอาเซยนไดกาหนด

หลกการยอมรบในคณสมบตเพออานวยความสะดวกในขนตอนการขอใบอนญาต แตไมถงขนตอนการยอมรบ

ในใบอนญาตประกอบอาชพซงกนและกน โดยเนนใหนกวชาชพจากประเทศอาเซยนจะตองปฏบตตามกฎระเบยบ

ภายในประเทศทตนตองการเขาไปทางาน (Office of the National Economic and Social Development Board,

2017) ในทางกลบกน AEC ไมไดกลาวถงการเคลอนยายของแรงงานทมทกษะตา อยางไรกตาม กระแสการยายถน

ของแรงงานทมทกษะตามแนวโนมทจะยงคงมตอไป เนองจากปจจยทางดานประชากรและความแตกตางทาง

เศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

นอกเหนอจากอาเซยนแลว ประเทศไทยยงมสวนรวมในกรอบความรวมมอหลายรปแบบและมบทบาท

สาคญยงขนในความรวมมอระดบนานาชาตและระดบภมภาค3

3ตามทระบในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 กรอบความรวมมอระหวางประเทศทสาคญมดงตอไปน: (1) แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (GMS) เนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมโดยการพฒนาพนทเศรษฐกจ การเพมขดความสามารถในการแขงขน และความสมพนธกบชมชน (2) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (INDONESIA-MALAYSIA-THAILAND GROWTH TRIANGLE (IMT-GT) มงเนนการพฒนาในแนวพนทเศรษฐกจตางๆ (3) ความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (REGIONAL COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP: RCEP) ซงเปนขอตกลงทางเศรษฐกจระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน และคคาขอตกลงเขตการคาเสร จน, ญปน, เกาหลใต, อนเดย, ออสเตรเลยและนวซแลนด (4) กรอบความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ASIA-PACIFIC ECONOMIC COOPERATION: APEC) เพอสงเสรมการคาการลงทนการขยายตวทางเศรษฐกจและการมสวนรวมทางสงคม (5) กรอบความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย-แปซฟก (THE TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP: TPP) โดยมงเนนทจะขจดอปสรรคดานการนาเขาและอปสรรคทมใชภาษใหกบสนคาและบรการ สงเสรมการพฒนาและการผลตหวงโซอปทานและการผลต รวมทงเสรมสรางการประสานงานดานนโยบายการแขงขนและการสงเสรมธรกจ (6) เปาหมายการพฒนาอยางยงยนป พ.ศ. 2559-2573 (SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS: SDGS) และกรอบความรวมมออน ๆ นอกจากน ประเทศไทยไดเขารวมในกรอบความรวมมออกหลายกรอบ อาท ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอรวด-เจาพระยา-แมโขง ระหวางกมพชา ลาว เมยนมา ไทย และเวยดนาม ( AYEYAWADY-CHAO PHRAYA-MEKONG ECONOMIC COOPERATION STRATEGY: ACMECS) ความรวมมอลมนาโขงกบญปน (MEKONG-JAPAN) ความรวมมอลมนาโขงกบสาธารณรฐเกาหล (MEKONG-ROK COOPERATION) ความรเรมแหงอาวเบงกอลสาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (BAY OF BENGAL INITIATIVE MULTI-SECTORAL TECHNICAL AND ECONOMIC COOPERATION: BIMSTEC) กรอบความรวมมอเอเชย (ASIA COOPERATION DIALOGUE: ACD)

18

2.3 การดาเนนงานทผานมาของ ILO ใประเทศไทยและขอไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ

ประเทศไทยเปนหนงในสมาชกผกอตง ILO และเปนทตงของสานกงานประสานงานระหวาง ILO เมอป พ.ศ. 2504

สานกงานภมภาคเอเชยและแปซฟกของ ILO ไดกอตงในปพ. ศ. 2506 ขน จากโครงการประเมนผลของแผนงานฯ

ของประเทศในอนภมภาคลมนาโขง แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของ ILO ไดรบการออกแบบมาเพอใช

ประโยชนจากความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของ ILO (International Labour Office, Evaluation Office, 2017) 4

เหตผลสาคญททาใหประสบความสาเรจคอ (1) กระบวนการใหคาปรกษาทครอบคลมซงนาโดย ILO โดยม

องคประกอบไตรภาคและคคาอน ๆ ในกระบวนการพฒนา DWCPs และ (2) DWCP มจดประสงคทชดเจน สอดคลองกบ

นโยบายและยทธศาสตรหลกของประเทศ UNPAF และกรอบนโยบายเชงนโยบายของ ILO

เปนเวลาหลายปทการทางานของ ILO ในประเทศไทยมงเนนเรองสทธเสรภาพในการสมาคมและการเจรจา

ตอรอง การเลอกปฏบต แรงงานเดกและการคามนษย และสทธของแรงงานขามชาต ตวอยางของโครงการกอนหนา

และโครงการในปจจบนในประเทศไทยเกยวของกบการคมครองและงานทมคณคา แรงงานบงคบและแรงงานเดก

โครงการดานเพศสภาพ (Gender) และรสนยมทางเพศ และตอสกบรปแบบทไมสามารถยอมรบไดในอตสาหกรรม

ประมงและอาหารทะเลไทย นอกจากนประเทศไทยยงไดขยายความครอบคลมของระบบความมนคงทางสงคมไปส

ภาคเศรษฐกจนอกระบบ สนบสนนการพฒนางานสเขยว สงเสรมใหแรงงานขามชาตมการยายถนทปลอดภยและ

มมาตรฐานแรงงาน การสนบสนนทางการเงนจากรฐบาลไทยสาหรบโครงการความรวมมอกบ ILO มเพมมากขน

บงบอกถงความเปนเจาของโครงการตาง ๆ อยางยงยน

รฐบาลไทยมพนธกรณทจะใหการสนบสนนทางการเงนโดยตรงกบงานดานคณตศาสตรประกนภยของ ILO

ในขณะท ILO มงมนทจะใหการสนบสนนทางวชาการ

เปาหมายการพฒนาของประเทศไทยสอดคลองกบ SDGs แนวทางการพฒนาประเทศ เชน ประเทศไทย 4.0

อาจนามาซงโอกาสใหม ๆ รวมถงความทาทายในการกาหนดกรอบการทางานทมคณคาตอการทางานทมคณคา

เพอเสรมสรางการดาเนนการของ DWCP ควรสงเสรมโอกาสในการสรางผลกระทบในระยะยาวและยงยน ตลอดจน

เสรมสรางระบบการตดตามประเมนผลและการเรยนร เพมการใหสตยาบนในอนสญญาฯ และการปฏบตตาม

อนสญญา ILO สงเสรมประเดนดานเพศตามเพศสภาพ การมบทบาทและมตวแทนของผหญง สทธและโอกาสของ

ผพการและกลมเปราะบางตาง ๆ

4 การประเมนระดบสง (HLE) ไดดาเนนการระหวางเดอนมนาคมถงกรกฎาคม 2560 เพอประเมนผลงานขององคการแรงงานระหวางประเทศในชวงปพ. ศ. 2555-16 ในสประเทศในอนภมภาคลมแมนาโขง ไดแก กมพชาสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวไทยและเวยดนาม รายงานการประเมนใชโครงการและการใหคาปรกษาซง ILO ไดดาเนนการในชวงระหวางการทบทวน ประเทศไทยมรางอนสญญาวาดวยความรวมมอระหวางประเทศ (DWCP) ทพฒนาขนในป 2556-2554 ซงไมไดเกดจากการเปลยนแปลงทางการเมอง ลาดบความสาคญทเสนอ ไดแก (1) การจางงานและการพฒนาทกษะ (2) การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศและความสมพนธทางดานแรงงานทมประสทธผลรวมทงการเสรมสรางความเขมแขงของการเจรจาทางสงคม (3) นโยบายระยะยาวในการโยกยายแรงงานระหวางประเทศและการคามนษยและ (4) การคมครองทางสงคม

19

© M. Lorgrailers

20

2.4 การกาวสวาระการทางานทมคณคา: ความทาทายและโอกาส

สวนนกาหนดความทาทายและโอกาสในสถานการณทางเศรษฐกจและสงคมในปจจบน และสถานการณ

ในอนาคตทมผลตอการกาวไปขางหนาและดาเนนการตามวาระการทางานทมคณคา

2.4.1 สถานการณทางเศรษฐกจ สงคมและปจจยทางประชากร อตราการเตบโตทางเศรษฐกจประจาปของไทยในป 2554 ถงป 2560 โดยเฉลยเทากบรอยละ 3.6. นอกจากน

ยงมการกระจายรายไดดขน เหนไดจากสมประสทธจน (Gini coefficient) ของระบบเศรษฐกจทงหมด ซงลดลง

จาก 0.48 ในป 2554 เปน 0.45 ในป 2560 (Office of the National Economic and Social Development Board,

2017) ถงจะมการกระจายรายไดโดยทวไปดขน แตความแตกตางของรายไดยงคงเปนสงททาทายอย อนเนองจาก

ประเทศไทยใหคามนวาจะไมทงใครไวขางหลงตามแผนการพฒนาประเทศ

การเปลยนแปลงทางประชากรของไทยมบทบาทสาคญมากในยคทประเทศไทยกาวสสงคมผสงอาย

ประชากรไทยคาดวาจะลดลงจาก 66.0 ลานคนในป 2563 เปน 63.9 ลานคนในป 2583 ซงจะมจานวนผสงอาย

เพมมากขนและจานวนประชากรในวยเยาวชนลดลง โดยประชากรสงอายจะเพมขนอยางรวดเรวจากรอยละ 56.0

ในป 2563 เปนรอยละ 81.6 ในป 2583 (Office of the National Economic and Social Development Board,

2013) สงคมผสงอายมความทาทายในหลายประเดน เชน ความยงยนของระบบบาเหนจบานาญ แรงกดดนตอ

วยหนมสาวตอการดแลรนพอแม ความตองการการดแลและการเพมขนของคาใชจายดานสขภาพในสงคมผสงอาย

สถานการณทางดานประชากรศาสตรในประเทศไทย ชใหเหนถงความจาเปนทจะตองเตรยมความพรอมการเขาส

ชวงการพงพงระยะยาว เพอเพมผลตภาพและสรางความเขมแขงใหกบความคมครองทางสงคม

สดสวนของประชากรอาย 15 ปขนไป ทมการศกษาระดบอดมศกษาเพมขนในชวงระหวางป 2553 ถง 2560

โดยประชากรทมการศกษาระดบอดมศกษาเพมขนจากรอยละ 13.7 เปนรอยละ 17.3 และผทศกษาระดบมธยมศกษา

ตอนปลายรอยละ 13.9 เปนรอยละ 16.2 อยางไรกตาม ในป พ.ศ. 2560 ประมาณครงหนงของประชากรยงม

การศกษาระดบประถมศกษาหรอตากวา (National Statistical Office, 2010 - 2018) ซงเปนความทาทายสาคญในเวลา

ทความกาวหนาของเทคโนโลยกาลงเปนไปอยางรวดเรวในสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจทมการแขงขนกนทวโลก

2.4.2 ตลาดแรงงานและความทาทายสาหรบวาระการทางานทมคณคา 2.4.2.1 โอกาสและการปฏบตทเทาเทยมในการจางงาน

(1) การพฒนาทกษะเปนปจจยผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงทราบรน

การเปลยนแปลงทางดานประชากรทมตอสงคมผสงอายในประเทศไทยทาใหความทาทายและโอกาสในการ

ทางานของตลาดแรงงานในประเทศไทยเปนไปอยางรวดเรว ประเทศไทยกาลงเผชญกบการลดกาลงแรงงานเนองจาก

การเพมขนของผสงอายและการลดลงของเยาวชน อตราการมสวนรวมของแรงงานลดลงจากรอยละ 73.0 เปน

รอยละ 68.8 ระหวางป 2553 ถง 2561 (National Statistical Office, 2010 - 2018) เนองจากจานวนประชากร

ทไมทางานเชงเศรษฐกจเพมขนอยางมาก โดยคาดวาประชากรทไมทางานเชงเศรษฐกจจะเพมขนอยางตอเนอง

เนองจากสดสวนประชากรผสงอายทเพมขน

21

ในบรบทน การขาดแคลนแรงงานทงแรงงานทกษะตาและแรงงานทกษะสง โดยเฉพาะในกลมทจบสาขา

วทยาศาสตรและเทคโนโลยมแนวโนมเพมมากขน ผลการศกษาของสานกงานสภาการศกษาแหงประเทศไทย

กระทรวงศกษาธการ ป 2559 ชใหเหนถงชองวางการขาดแคลนแรงงานทจบสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คาดวาการขาดแคลนแรงงานดานนจะเพมขนเปน 1.7 ลานคน ในป 2568 จากประมาณ 0.3 ลานคนในป 2560

(Office of Education Council, 2016)

ขณะทจานวนผจบการศกษาทางดานเทคนคทมอยในตลาดแรงงานลดลงจากกลมคนทมงานทาพบสดสวน

ของผทจบการศกษาจากโรงเรยนอาชวศกษาตอการจางงานทมการศกษาสงลดลงจากรอยละ 28.4 ในป 2553

เปนรอยละ 24.6 ในป 2560 ปรากฏการณนสามารถอธบายบางสวนไดจากการขาดการมสวนรวมของภาคเอกชน

ในการฝกอบรมวชาชพตลอดจนภาพลกษณทไมเปนทนยมดานอาชวศกษาในประเทศ อตราการเพมขนของผสาเรจ

การศกษาจากดานเทคนคและวชาชพ (Technical and vocational education and training: TVET) มอตราชากวา

แรงงานทมการศกษาสงซงมจานวนเพมขนอยางรวดเรว ทาใหสดสวนแรงงานทสาเรจคณวฒอาชวศกษามจานวน

ลดลงในตลาดแรงงาน Matsumoto & Bhula-or (2018) ไดเนนยาอกวาในประเทศไทยพบความไมสอดคลอง

ทางทกษะแนวนอน (Horizontal skills mismatch) กวาทศวรรษ แมวาโดยทวไปจะมแนวโนมลดลง แนวโนมเหลาน

ชใหเหนความสาคญความตองการแรงงานตองมคณภาพและมทกษะเฉพาะมากขน

แรงงานสวนใหญยงคงมสวนรวมในภาคการจางงานทมประสทธภาพตาโดยเฉพาะอยางยงภาคเกษตร

ภาคปาไม ภาคการประมง ภาคการคาสง การคาปลก ตลอดจนการซอมแซมยานยนตและรถจกรยานยนต แมวา

ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศตอคนททางานในกลมเศรษฐกจเหลานจะอยในระดบตามาก แตกลบมสดสวน

การจางงานมากกวารอยละ 49.9 ของการจางงานทงหมด ในป 2560 และมความตองการทจะสงเสรมผลตภาพ

แรงงานโดยเฉพาะอยางยงในภาคอตสาหกรรมเพอสรางมลคาเพมใหสงขน สรางโอกาสในการจางงานและรกษา

ความสามารถในการแขงขน

ภายใตแผนพฒนาแรงงานในประเทศไทย 4.0 คาดวาความตองการบคลากรทสาเรจการศกษาจากดาน

เทคนคและวชาชพ และการใชระบบอตโนมตจะเพมขน รวมถงจะมความตองการพนกงานทจบดาน STEM (Science

Technology Engineering and Mathematics Education) เพมมากขน ในขณะทแรงงานทมทกษะตา

กาลงเผชญกบความเสยงสงในการถกแทนทดวยระบบอตโนมต (Chang & Huynh, 2016) การพฒนาทกษะเปน

สงสาคญทจะชวยใหแรงงานไดรบประโยชนจากโอกาสใหม ๆ จากการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและการสญเสย

งานอนเนองมาจากระบบอตโนมต การเปลยนแปลงโครงสรางในระยะยาวของระบบเศรษฐกจจาเปนตอง

มการแทรกแซงเชงกลยทธและประสานงานทดเพอใหแนใจวาสามารถเปลยนผานไปสแรงงานทมทกษะระดบสง

ไดอยางราบรน

22

(2) เพมโอกาสในการจางงานสาหรบผสงอายและเยาวชน

มความจาเปนทจะตองสงเสรมใหประชากรทกกลมมสวนรวมในตลาดแรงงาน โดยเฉพาะผสงอายและ

เยาวชน ในดานทเกยวของกบผสงอาย การขยายระยะเวลาของการทางานและการพฒนาทกษะกอนอายทจะเกษยณ

เปนกลยทธเพอรบมอกบอายขยเฉลยทยาวนานขนและการเปลยนแปลงอตราสวนทางดานประชากร การสงเสรม

การทางานทมคณคาไดออกแบบมาเพอความตองการของผสงอาย เพอจะสงเสรมใหผสงอายอยในตลาดแรงงานได

ทงนแมจะมระดบการศกษาทดขน แตในป 2560 ลกจางในวย 40 - 59 ป มการศกษาเฉลยเพยง 8.1 ป เนองจาก

มระดบการศกษาตา การจางงานสวนใหญเกดขนในงานทใชฝมอทคอนขางตา คนงานทมทกษะตาจานวนมาก

ตองเผชญกบการออกจากงานในระบบตอนอาย 45 ป (Chittinandana, Kulnartsiri, Pinthong, & Sawaengsuksant,

2017) จากการสารวจการทางานนอกระบบ (National Statistical Office, 2017) ประชากรทมอายมากกวามแนวโนม

ทจะทางานนอกระบบ ในป 2560 สดสวนการจางงานนอกระบบในวย 45 - 49 ป เปนรอยละ 60.6 สวน ในชวงอาย

55 - 59 ปคดเปนรอยละ 69.1 ผสงอายจะยงเผชญความทาทายมากขนเนองจากเทคโนโลยทเปลยนแปลงอยาง

รวดเรวในยคน ดงนนการสงเสรมโอกาสการทางานทมคณคาในระบบจงเปนประเดนสาคญในบรบท นอกจากน

ยงมความสาคญทตองมนใจวาการจางงานของผสงอายไมไดเปนเหตของการขาดสทธในระบบบานาญทเหมาะสม

นอกจากน โอกาสในการสรางงานและการจางงานสาหรบเยาวชน (อาย 15 - 24 ป) เปนสงสาคญเชนกน

ในขณะทอตราการวางงานโดยรวมในประเทศไทยอยในระดบตามากทราวรอยละ 1 อตราการวางงานของ

เยาวชนสงมาก เยาวชนหญงมแนวโนมทจะตกงานมากกวาเยาวชนชาย อตราการวางงานของเยาวชนชายเพมขน

จากรอยละ 3.0 ในป 2553 เปนรอยละ 3.9 ในป 2561 ในขณะทอตราการวางงานของเยาวชนหญงเพมขน

จากรอยละ 3.9 เปนรอยละ 5.9 ในชวงเดยวกน (National Statistical Office, 2010-2018 Q3) แนวโนมเหลาน

จะเนนยาถงความยากลาบากของเยาวชน โดยเฉพาะเยาวชนหญงในการหางานในชวงเวลาไมกปทผานมา

การขยายตวลาสดของเยาวชนทไมไดอยในการศกษา การจางงานหรอการฝกอบรม (Not in Education,

Employment, or Training: NEET) สงสญญาณความทาทายเพมเตมตอคณภาพของแรงงานในอนาคต

อตราการวางงานของเยาวชนในประเทศไทยอยทรอยละ 12.5 ในป 2553 และเพมขนเปนรอยละ 14.6 ในป 2559

(National Statistical Office, 2010 - 2018 Q3) สดสวนของเยาวชนหญงในกลม NEET คดเปนสองเทาของเพศชาย

อยางไรกตามอตรา NEET ของเยาวชนชายกเพมขนอยางรวดเรว

ศกยภาพของประเทศไทยทเผชญกบสถานการณเยาวชนและผสงอายสามารถสรางโอกาสในการจางงาน

ในภาคสขภาพ การตอนรบธรกจการใหบรการและบรการอน ๆ สาหรบผสงอาย ซงการพฒนาทกษะและแผนพฒนา

องคกรสาหรบภาคธรกจเหลานควรไดรบการวางแผนและดาเนนการตามความเหมาะสม

23

(3) มความกาวหนาดานความเสมอภาคทางเพศและการเสรมสรางพลงผหญงและเดกหญง

แตความทาทายยงคงอย

ประเทศไทยไดมความกาวหนาไปสความเทาเทยมทางเพศ อยางไรกตามความทาทายยงคงอยสถานการณ

ชองวางระหวางหญงชายในสถานการณจางงานบงชวา ยงขาดโอกาสการจางงานทดสาหรบผหญง สถานการณน

ยงประกอบไปดวยความไมสมดลระหวางชายหญงในการรบผดชอบดแลงานทไมไดรบคาจางในครวเรอน ผหญงไทย

ตองทางานดแลทไมไดรบคาจางมากกวาผชายกวาสามเทา (ผหญง 173 นาทตอวนและผชาย 56 นาทตอวน

ในพ.ศ. 2558) (International Labour Office, 2018) ซงเปนสงททาทายมากทผหญงตองบรหารการทางาน

และความรบผดชอบตอครอบครว

นอกจากน ความเหลอมลาทางเพศในสถานะการจางงานยงคงเปนความทาทายในการเพมโอกาสการจางงาน

สาหรบผหญง ผหญงมแนวโนมทจะเปนนายจางนอยกวาผชาย ในป พ.ศ. 2560 สดสวน การเปนนายจางของผหญง

เพยงรอยละ 1.3 และรอยละ 3.8 สาหรบผชาย สดสวนของผชายทเปนสมาชกสภานตบญญตขาราชการระดบสง

และผจดการอยทรอยละ 4.5 ในป พ.ศ. 2560 ในขณะทผหญงเพยงรอยละ 2.8 ผหญงมแนวโนมทจะเปนผชวยธรกจ

ของครวเรอนมากกวาผชายกวาสองเทา โดยมสดสวนอยทรอยละ 24.5 และรอยละ 12.2 ในป พ.ศ. 2560 (National

Statistical Office 2010 - 2018)

นอกจากนแมวาประเทศไทยจะเปดกวางสาหรบหลายเพศสภาพ แบบแผนและอคตยงคงเปนความทาทาย

ในโอกาสการจางงานของกลมเลสเบยน เกย รกสองเพศและขามเพศ (Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender:

LGBT) ในประเทศไทย (Suriyasarn, 2014)

ดงนน การแทรกแซงเพอเสรมพลงเสยงของทกเพศสภาพ การสงเสรมการเปนตวแทนในสถานททางาน

การเปนผประกอบการ การพฒนาทกษะและโอกาสการจางงานเปนหนงในหลาย ๆ วธทจาเปนตองเรงดาเนนการ

เพอสงเสรมความเทาเทยมทางเพศ

(4) การสงเสรมวสาหกจ/ธรกจทยงยนเพอจดประสงคในการทางานทมคณคาสาหรบทกคน

โดยคานงถงเพศสภาพและความตระหนกตอสงแวดลอม

จากรายงานความเสยงโลกป พ.ศ. 2561 (Bündnis Entwicklung Hilft and Ruhr University Bochum,

2018), ประเทศไทยมคะแนนดชนความเสยงโลกในระดบปานกลางเนองจากมความเสยงจากภยธรรมชาตและม

ความสามารถเชงสถาบนางสวนในการรบมอและปรบตว นอกจากน ดชนประสทธภาพดานสงแวดลอม (Environmental

Performance Index: EPI) ประเทศไทยอยในอนดบท 121 จาก 180 ประเทศ ดวยคะแนน 49.88 (คะแนน

0 นอยทสดและเปาหมายมาตรฐานประสทธภาพสงทสดท 100 ) (Yale Center for Environmental Law & Policy,

Center for International Earth Science Information Network Columbia University, and World Economic

Forum, 2018) จากสถานการณดงกลาว มนยยะตอประเดนการทางานทมคณคา ไดแก (1) ความจาเปนในการ

พฒนามาตรการปองกนเพอจากดโครงสรางพนฐานและความเสยหายของทรพยสน และเพมขดความสามารถ

ของหนวยงานโดยเฉพาะอยางยง ธรกจขนาดเลกเพอใหตอบสนองตอเหตการณทเกดจากสภาพภมอากาศได และ

สามารถเปนแหลงของการสรางงานทมคณคาในขณะทกลบเขาสภาวะปกตได และ (2) พฒนาศกยภาพในการ

24

สรางงานสเขยว การเตบโตของเศรษฐกจสเขยว และนวตกรรมเพอปรบปรงอนามยสงแวดลอม การอยรอดของ

ระบบนเวศ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และความยดหยนตอภยพบตทางธรรมชาต (International Labour

Organization, 2017)

การจางงานในชนบทและการดารงชวตในชนบทมความเสยงจากสภาพภมอากาศเปลยนแปลงเปนพเศษ

เพราะมผลตอการเปลยนรปแบบทางการเกษตรและการจางงาน แมวาจะเปนการสรางโอกาสในการทางานเพอ

การผลตทยงยนและการทาเกษตรอนทรย ซงจะทาใหมโอกาสการจางงานมากขน หากมความมงมนทจะเปลยน

ภาคเศรษฐกจใหเปนภาคเศรษฐกจแบบคารบอนตา และมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ รวมถงการสราง

งานในการบรหารจดการทรพยากร และบรการดานสงแวดลอม (International Labour Organization, 2017)

หนงในเปาหมายการพฒนาของประเทศไทยคอการเปลยนผานสเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม ซงม

ทศทางทชดเจนกาหนดในนโยบายระดบชาตและแผนแมบทระดบชาตตงแตป 2552 อยางไรกตาม ยงไมได

มการหารอรายละเอยดและประเดนหลกเรองทกษะสเขยวและงานสเขยว ดงนนจงจาเปนตองมการประสานงาน

อยางเปนทางการเรองนโยบายดานทกษะแรงงานและนโยบายดานสงแวดลอม (Bhula-or, 2017) ใหมทศทาง

เพอสงเสรมทกษะสเขยวและความรบผดชอบตอสงคม สงเสรมวสาหกจและททางานทมความรบผดชอบ ยงยน

และสรางการเตบโตอยางทวถง

การสงเสรม “วสาหกจ/หนวยธรกจทยงยน” จงมความจาเปนทตองสรางนโยบายและมาตรการเพอสงเสรม

การเตบโตอยางทวถงและการพฒนาอยางยงยน วสาหกจ/หนวยธรกจทยงยนมฐานมาจากเสาสามดาน ทงดาน

เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม เพอสนบสนนการเปลยนแปลงทจาเปนน องคกรนายจางระดบนานาชาตและ

ระดบชาตในประเทศไทยไดเลงเหนความจาเปนทจะตองเพมความสนใจในการพฒนาทกษะทางเทคนค ทกษะ

ดานอารมณ และทกษะดานผประกอบการโดยเฉพาะอยางยงภาค STEM และภาคการบรการ โดยองคการแรงงาน

ระหวางประเทศไดใหคาแนะนาทสาคญของบรบทนใน “แนวทางการเปลยนผาน: มงสเศรษฐกจและสงคมทยงยน

และเปนมตรตอสงแวดลอมสาหรบทกคน” (International Labour Organization, 2015) แนวทางดงกลาวนาเสนอ

กรอบและเครองมอสาหรบใชงานเพอใหมนใจวาความพยายามระดบชาตและระดบโลก ในการแกไขปญหา

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความทาทายดานสงแวดลอมอน ๆ ทงยงชวยสรางเปาหมายการสรางงาน

ความยตธรรมทางสงคมและการเปลยนผานอยางเปนธรรมสาหรบคนทางาน วสาหกจ/หนวยธรกจ และชมชนตาง ๆ

บนรากฐานทเทาเทยมกน

25

(5) สงเสรมผลตภาพแรงงานดวยคาจางทเปนธรรม

คาจางทเปนธรรมตอการพฒนาคาจางทยงยน ระดบคาจางและกลไกการกาหนดคาจางทาใหเกดการกาหนด

คาจางทเหมาะสมซงจะนาไปสการพฒนาคาจางทสมดล เมอวนท 1 มกราคม 2556 คณะรฐมนตรไดกาหนดอตรา

คาจางขนตาของประเทศไทยทราคา 300 บาทตอวน และตรงราคาไวเทาเดมเปนเวลา 4 ป ในชวงป พ.ศ. 2556

ถง พ.ศ. 2559 กอนจะเพมขนในปพ.ศ. 2560 ทรอยละ 3.3 ในบางจงหวด ป พ.ศ. 2561 คาแรงขนตาในจงหวด

ทมคาครองชพสงเพมขนเปน 330 บาทตอวน ขณะทคาแรงขนตาในจงหวดทมคาครองชพตาเพมขนเปน

308 บาทตอวน (Ministry of Labour, 2012- 2018) ซงแสดงใหเหนวาอตราคาจางขนตาไมไดสะทอนผลตภาพ

แรงงานแตมการเปลยนแปลงจากปจจยอน ๆ บทบาทของการเจรจาตอรองรวมกนในการสงเสรมนโยบายคาจางทด

อาจนาไปสการปฏบตทเปนธรรมดวยคาจางและสภาพการจางงานทมคณคา

2.4.2.2 การคมครองทางสงคม (1) การเสรมสรางระบบประกนสงคมเพอตอบสนองความตองการของทกคน

ดงทกลาวขางตน ประเทศไทยกาลงจะกลายเปนสงคมผสงอายโดยสมบรณ (aged society) ในป 2564

จะมผสงอาย 13.1 ลานคนหรอรอยละ 20 ของประชากรทงหมด (Office of the National Economic and Social

Development Board, 2017) ปจจบนคนไทยทมอายเกน 60 ป ไดรบเงนบานาญจากเงนไดทวไปในอตรา

600 - 1,000 บาท ตอเดอนและผประกนตนจะไดรบเงนบานาญจากประกนสงคมเพมเตม เนองจากอตรา

การพงพงของประชากรผสงอายเพมขนอยางรวดเรว ความทาทายดานการคลงและงบประมาณกทวความสาคญ

ยงขนเนองจากคาใชจายดานสขภาพและความปลอดภยทางสงคมอน ๆ ทสงขน ในขณะทจานวนผเสยภาษ

และผรวมสมทบลดลง นอกจากน สงสาคญคอภาระสาหรบครอบครว ขณะนระดบความมนคงดานรายได

จากระบบประกนสงคมตามาก ผสงอายจงพงพงครอบครวและทางานเปนแหลงรายไดหลก ดวยโครงสราง

ประชากรใหมน จานวนบตรในวยทางานทมจานวนไมมากนจะตองดแลผสงอายทมจานวนมากกวาซงเปนภาระ

และหนาททสาคญสาหรบบตรในวยทางาน โดยเฉพาะผหญง

ในบรบทน สานกงานประกนสงคม (สปส.) ซงกากบดแลกองทนประกนสงคมและกองทนเงนทดแทน

จะตองสงเสรมการปฏรปโดยการสงเสรมระบบทมประสทธภาพเพยงพอและยงยน นโยบายเพอปรบปรง

สทธประโยชนใหเพยงพอ โดยเฉพาะอยางยงสาหรบสทธประโยชนกรณชราภาพ และระบบการปฏรปทงระบบ

เปนกญแจสาคญ หนงในเครองมอทสาคญคอการเพมประสทธภาพของบรการดานคณตศาสตรประกนภย

ของสานกงานประกนสงคมเพอชวยประเมนความเสยงในอตสาหกรรมประกนภยและการเงน คาดการณ

การจายเงนในอนาคตของผสงเงนสมทบ และการออกแบบระบบประกนสงคม ปจจบน สานกงานประกนสงคม

และ ILO กาลงดาเนนการโครงการจดตงสานกงานสถตประกนภยของสานกงานประกนสงคม ซงคาดวาจะมบทบาท

สาคญในการพฒนาขอมลทจาเปนตอการอภปรายนโยบายระดบชาต

26

การขยายความค มครองทางสงคมใหกบแรงงานนอกระบบเปนสงสาคญในการปฏรป แมภายใต

พระราชบญญตประกนสงคม กาหนดใหลกจางของสถานประกอบการทมลกจางตงแต 1 คน ขนไป ขนทะเบยน

เปนสมาชกประกนสงคม แตมการยกเวนลกจางของกจการบางประเภท เชน ลกจางทมการจางงานตามฤดกาล

ในภาคเกษตรกรรม ประมง ปาไม และเลยงสตว และลกจางของหนวยงานทอยภายใตกฎหมายอน ๆ เชน ขาราชการ

แมวาพระราชบญญตประกนสงคมมประกนสงคมภาคสมครใจสาหรบ (1) ผ ทสนสดความเปนผประกนตน

ภาคบงคบและสมครใจเปนผประกนตนในระบบประกนสงคมตอ และ (2) สาหรบแรงงานนอกระบบ แตมากกวา

ครงหนงของกาลงแรงงานไมไดรบความคมครองทางสงคมหรอไมไดรบผลประโยชนอน ๆ ทเกยวของกบการทางาน

เนองจากพวกเขาไมไดเขาสระบบประกนสงคม ในป พ.ศ. 2561 สดสวนแรงงานนอกระบบหญงเปนรอยละ 54.1

ขณะทสดสวนแรงงานนอกระบบชายเปนรอยละ 56.1 (National Statistical Office of Thailand, 2018)

(2) การปกปองสทธของกลมคนทเปราะบางรวมทงแรงงานขามชาตและการจางงาน ในภาคนอกระบบ

ในชวงสองทศวรรษทผานมาประเทศไทยกลายเปนจดหมายปลายทางทสาคญของแรงงานขามชาต

จากประเทศเพอนบานและประเทศในอาเซยน ณ เดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 กระทรวงแรงงานคาดการณวาม

แรงางานขามชาตในประเทศไทยประมาณ 3.8 ลานคน โดยมกเปนงานทมทกษะตาในภาคการประมง การเกษตร

การกอสราง การผลต การทางานในบาน และบรการอน ๆ (Office of Foreign Worker Administration, Department

of Employment, Ministry of Labour, 2018) นอกจากน ประเทศไทยยงเปนประเทศตนทางสาหรบแรงงาน

ขามชาต ณ ป พ.ศ. 2561 ชาวไทยจานวนมากกวา 100,000 คนเดนทางออกไปทางานตางประเทศ (Overseas

Employment Administration Division, Department of Employment, Ministry of Labour, 2018)

การกาหนดกรอบการกากบดแลการยายถนแรงงานของไทยมอยเปนครงคราว ตงแตป พ.ศ. 2545 รฐบาลไทย

ไดลงนามบนทกความเขาใจดานการจางงานกบรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาและสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามอยางตอเนอง อยางไรกตามมเพยง

สวนนอยทเขามาทางานในประเทศไทยผานขนตอนบนทกความเขาใจ เนองจากมขนตอนซบซอนและยาวนาน

นอกจากน ในป พ.ศ. 2558 และ พ.ศ.2559 ประเทศไทยไดมการปรบปรงและลงนามบนทกความเขาใจ

ดานการจางงานเพอขยายความรวมมอ รวมถงการพฒนาทกษะและการคมครองทางสงคม

แรงงานขามชาตจานวนมากยงคงเสยงตอการถกแสวงผลประโยชนในประเทศไทย ในชวงไมกปทผานมา

มรายงานการบงคบใชแรงงานและรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบอน ๆ โดยเฉพาะอยางยงในภาคการประมง

อกทงภาคเกษตรกรรม การกอสรางและงานบาน

ในเดอนพฤษภาคมป 2560 รฐบาลไทยไดออกกฎหมายวาดวยการยายถนทครอบคลม พระราชกาหนดการ

บรหารจดการการทางานของคนตางดาว (ฉบบปรบปรงเมอเดอนมนาคม พ.ศ. 2561) กฎหมายดงกลาวสะทอนให

เหนถงบทบญญตทสาคญหลายประการทสอดคลองกบมาตรฐานและแนวทางของ ILO รวมถงหลกการ “Zero Fee”

ซงเปนมาตรฐานทสาคญในอนสญญา ILO Private Agencies 1997 (ฉบบท 181) แมวาประเทศไทย

จะบงคบใช “หลกการไมเลอกปฏบต” ในกฎหมายแรงงานทสาคญ ไดแก พระราชบญญตคมครองแรงงาน

27

พระราชบญญตประกนสงคม และพระราชบญญตเงนทดแทน แรงงานขามชาตยงคงมอปสรรคของในการเขาถง

สทธตาง ๆ อยรวมทงหลกประกนทางสงคม และยงขาดเสรภาพในการสมาคมและสทธในการเจรจาตอรองรวม

นอกจากน แรงงานจานวนมากยงทางานในการจางงานทไมไดมาตรฐาน เผชญกบความไมมนคงในการ

ทางาน รายไดตา ความเสยงดานความปลอดภยและอาชวอนามย โอกาสในการฝกอบรมตาและการขาดเสรภาพ

ในการสมาคมและสทธในการเจรจาตอรองรวม จานวนการจางงานทไมไดมาตรฐานมการเตบโตขน (International

Labour Office , 2016)5 จากขอมลสารวจภาวะการทางานของประชากร จานวนผรบเหมาททางานใหกบนายจาง

หลายเจา ไดเพมขนจากรอยละ 1.97 ของการจางงานทงหมดในป พ.ศ. 2558 เปนรอยละ 2.69 ในป พ.ศ. 2560

(National Statistical Office of Thailand, 2015 - 2017) แรงงานททางานในการจางงานทไมเปนตามมาตรฐาน

คาดวาจะเพมขนพรอมกบเทคโนโลยทกาวหนามากขน การเปลยนแปลงทางสงคม บรรทดฐานทางสงคมและ

การเพมขนของระบบอตโนมต

กฎหมายแรงงานสาหรบการจางงานทไมเปนมาตรฐานจงควรไดรบการทบทวนเพอใหมนใจวากฎหมาย

จะสามารถครอบคลมรปแบบการจางงานทซบซอนขนในอนาคตอนใกล นอกจากนการจางงานทไมไดมาตรฐาน

ควรไดรบสทธดานเสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรอง นอกจากการทบทวนและแกไขกฎหมายแลว

การสงเสรมการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพกมความสาคญ จาเปนตองมโครงการพฒนาขดความสามารถ

เครองมอและกลไกเพอใหแนใจวาพนกงานตรวจแรงงานสามารถรบมอกบความทาทายเหลาน ซงรวมถงชองทาง

/ วธการสาหรบการดาเนนการตรวจสอบแรงงานในภาคทเขาถงยาก ฐานขอมลแบบบรณาการระหวางหนวยงาน

ทเกยวของ รวมทงระบบการตดตามและประเมนผลซงจะชวยพฒนาการประเมนผลของการบงคบใช / การปองกน

และมสวนรวมในมาตรการการตรวจแรงงานเชงกลยทธมากขน

(3) ขจดรปแบบทเลวรายทสดของแรงงานเดกและแรงงานบงคบ

ประเทศไทยไดพยายามอยางมากในการขจดรปแบบทเลวรายทสดของแรงงานเดก แรงงานบงคบและ

การคามนษย โดยรฐบาลไดมการปรบปรงประมวลกฎหมายอาญา เพมบทลงโทษสาหรบบคคลทใชเดกกระทา

ความผด รวมทงดาเนนโครงการตาง ๆ เพอปองกนและลดแรงงานเดกและแรงงานบงคบ6 ในอตสาหกรรมประมง

และอาหารทะเล นอกจากนรฐบาลกาลงทางานรวมกบองคการแรงงานระหวางประเทศเพอรวบรวมขอมลและ

จดทาการสารวจการทางานของเดกในประเทศไทย ซงจะชวยสนบสนนการพฒนางานวชาการ นโยบายและแผนงาน

อยางไรกตาม ยงมความทาทายจานวนมาก โดยเฉพาะอยางยงการใชกฎหมายทออนแอ จานวนพนกงาน

ตรวจแรงงานทไมเพยงพอและขาดการฝกอบรมในประเดนดงกลาว ซงขดขวางความสามารถในการบงคบใช

กฎหมายแรงงานของหนวยงานดานแรงงาน โดยเฉพาะอยางยงในภาคนอกระบบและททางานในบาน เนองจาก

ทรพยากรมความสาคญ พนกงานตรวจแรงงานจาเปนตองปรบปรงแผนยทธศาสตรเพอทาความเขาใจ

กบผลกระทบทเกดขนของการไมปฏบตตามขอกาหนด เพอพฒนาการแทรกแซงทมเปาหมายและมประสทธภาพ

5การจางงานทไมไดมาตรฐานประกอบดวยการจดการการจางงานทแตกตางกนสประการ: การจางงานชวคราวงานนอกเวลาและงานตามสายงานการจางงานหลายฝายความสมพนธและขนอยกบการจางงานตนเอง6 พระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท 5) 2017 วนท 23 มกราคม 2560

28

(4) สงเสรมความปลอดภยและอาชวอนามยในสถานประกอบการทงหมด

อตราและจานวนการเกดอบตเหตหรอการบาดเจบจากการทางานลดจานวนลง ทวาในหมแรงงานนอก

ระบบกลบยงมอตราสง ตงแตป 2557 อบตเหตและการบาดเจบในททางานคอยๆ ลดลงจาก 5.3 ลานคนในป 2557

เปน 4.5 ลานคนในป 2560 โดยผชายมแนวโนมทจะประสบอบตเหตจากการประกอบอาชพมากกวาผหญง ในป

2560 ประมาณรอยละ 61 ของผชายเจออบตการณการเกดอบตเหตจากการทางาน นอกจากน กลมคนททางาน

นอกระบบเผชญกบอบตเหตในททางานมากกวาแรงงานในระบบ โดยสดสวนของแรงงานนอกระบบทประสบอบตเหต

หรอบาดเจบจากการทางานสงกวาแรงงานในระบบถงสองเทา (สานกงานสถตแหงชาต, 2560) แสดงใหเหนวา

คนททางานนอกระบบมความเสยงสงทจะไดรบบาดเจบและอบตเหตจากการทางาน จงไดมความจาเปนในการ

ดาเนนการปรบปรงความปลอดภยของการทางานในสภาพแวดลอมในการทางานและขยายการปกปองอาชวอนามย

ไปยงเศรษฐกจนอกระบบ

2.4.2.3 การเจรจาทางสงคม

คเจรจาทางสงคมทสาคญในประเทศไทยหรอไตรภาคขององคการแรงงานระหวางประเทศ ไดแก กระทรวง

แรงงาน สภาองคการนายจางแหงประเทศไทย (Employers’ Confederation of Thailand: ECOT) และองคกร

ลกจาง ไดแก สภาองคการลกจางสภาแรงงานแหงประเทศไทย (Labour Congress of Thai Labour: LCT)

สภาองคการลกจางสมาพนธแรงงานแหงประเทศไทย (Thai Trade Union Congress: TTUC), สภาองคการลกจาง

สภาแรงงานอตสาหกรรมเอกชน (National Congress Private Industrial of Employees: NCPE) และสมาพนธ

แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (State Enterprises Workers’ Relations Confederation: SERC) ผประสานงานหลก

ของ ILO คอกระทรวงแรงงาน นอกจากหนวยงานของรฐจดการเรองแรงงานและการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ

กบแรงงานแลวยงมหนวยงานระดบชาตอน ๆ ทคอยกากบดแลการคมครองสทธของแรงงาน คณะกรรมาธการแรงงาน

สภาผแทนราษฎร คณะกรรมาธการการแรงงานและสวสดการสงคมวฒสภา และคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

รวมทงมองคกรพฒนาเอกชน/ องคกรประชาสงคม รวมในการหารอทางสงคมเกยวกบสทธแรงงาน

กลไกทเปนทางการของไตรภาคมอยหลายรปแบบซงเปนตวขบเคลอนสาหรบการเจรจาทางสงคม

ในระดบชาต ระดบจงหวดและระดบโครงการ โดยครอบคลมประเดนตาง ๆ เชน คาแรงขนตา ประกนสงคม

การเจรจาตอรองรวม อาชวอนามยและความปลอดภย คนงานผพการ การเสรมสรางศกยภาพเพอใหมนใจ

ในการพฒนากลไกใหมประสทธภาพ เปนธรรมและโปรงใสมความสาคญเปนอยางยง

ในประเทศไทยมอตราการเจรจาตอรองโดยรวมตา และอตราความหนาแนนของสหภาพแรงงาน (The trade

union density rate) ในประเทศไทยอยในระดบตาเพยงรอยละ 1.4 ในป 2551 และยงอยในระดบตาทรอยละ 3.2

ในป 2560 นอกจากน มเพยง 34 จงหวดจากทงหมด 76 จงหวดทมสหภาพแรงงาน ซงชใหเหนถงสถานการณททาให

ชองวางของตวแทนแรงงานในคณะกรรมการไตรภาคระดบจงหวดในจงหวดเหลานอยางมาก

29

เนองจากการเจรจาทางสงคมทดขนเปนเครองมอสาคญในการสรางความมนใจวาตลาดแรงงานจะทางาน

ไดราบรนและเพมประสทธภาพของประเทศ ความมงมนอยางตอเนองและการสรางความเขมแขงใหกบการเจรจา

ทางสงคมและความรวมมอของไตรภาคในทกระดบจงเปนสงสาคญภายใต DWCP และประเดนทสาคญคอ

การสงเสรมเสรภาพในการสมาคมและสทธในการตอรองรวม ดวยการเจรจาทางสงคมและการเจรจาตอรองรวม

การสรางความมนใจในเสยงและการเปนตวแทนของผหญงกมความสาคญเชนกน เนองจากการเจรจาทางสงคม

มแนวโนมทจะเปนรปแบบทมผชายเปนใหญ (Briski & Muller, 2011)

2.4.2.4 หลกการพนฐานและสทธในการทางาน

อนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศทไทยใหสตยาบนมทงสน 19 อนสญญาและ 1 พธสาร (ตารางท 1)

โดยไดใหสตยาบนอนสญญาหลก จานวน 6 ฉบบ จากทงหมด 8 ฉบบ ประกอบดวย - - อนสญญาวาดวย

แรงงานบงคบ พ.ศ. 2473 (อนสญญาฉบบท 29), อนสญญาวาดวยคาตอบแทนทเทากน พ.ศ. 2494 (อนสญญา

ฉบบท 100), อนสญญาวาดวยการยกเลกแรงงานบงคบ พ.ศ. 2500 (อนสญญาฉบบท 105), อนสญญาเกยวกบ

การเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ) พ.ศ. 2501 (อนสญญาฉบบท 111) ซงไดรบการใหสตยาบนใน พ.ศ. 2560

อนสญญาวาดวยอายขนตาทอนญาตใหจางงานได พ.ศ. 2516 (อนสญญาฉบบท 138) และอนสญญาวาดวย

การหามและการดาเนนการโดยทนทเพอขจดรปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก พ.ศ. 2542 (อนสญญา

ฉบบท 182) ประเทศไทยไดใหสตยาบนอนสญญาหลก จานวน 6 ฉบบ จากทงหมด 8 ฉบบ อนสญญาสองฉบบ

ทยงไมไดใหสตยาบนคอ อนสญญาฉบบท 87 วาดวยวาดวยเสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธ

ในการรวมตว ค.ศ. 1948 และอนสญญา ฉบบท 98 วาดวยสทธในการรวมตวและการเจรจาตอรองรวม ค.ศ. 1949

การเจรจาเกยวกบอนสญญาทงสองนยงคงดาเนนตอไประหวางองคกรลกจาง องคกรพฒนาเอกชน และรฐบาลไทย

นอกจากนประเทศไทยไดจดทะเบยนยนสตยาบนพธสารสวนเสรมอนสญญาฯ ฉบบท 29 วาดวยแรงงาน

บงคบ พ.ศ. 2557 ลงวนท 4 มถนายน พ.ศ. 2561 (P 29) จดเปนประเทศท 24 และเปนประเทศแรกในอาเซยน

ทใหสตยาบนเอกสาร ในระดบประเทศ ประเทศไทยยงคงสนบสนนกฎหมายและสถาบนตาง ๆ ตอไปเพอตอสกบ

การบงคบใชแรงงานรวมถงการคามนษยการแกไขเพมเตมพระราชบญญต ปองกนและปราบปรามการคามนษย

ฉบบท 2 พ.ศ. 2558 นอกจากนยงมแนวทางการนาเนอหาของรางพระราชบญญตแรงงานบงคบไปกาหนดไวใน

กฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการคามนษยซงคาดวาจะเปนเครองมอสาคญในการขจดแรงงานบงคบและ

การสงเสรมงานทดสาหรบแรงงานทงหมดในประเทศ

30

แมวาประเทศไทยไดใชกฎหมายทสาคญหลายประการในการปกปองสทธแรงงาน แตปญหาในปจจบน

คอการบงคบใชกฎหมายทออนแอและความจาเปนในการปกปองเสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม

ความรวมมอแบบไตรภาคในระดบชาต ระดบจงหวด ระดบภมภาค และระดบเขตเปนกญแจสาคญในการทางาน

อยางมประสทธภาพเพอสงเสรมและสนบสนนการบงคบใชกฎหมายแรงงาน การสรางเสรมอตสาหกรรมสมพนธ

และกลไกการกากบดแลตลาดแรงงานทด

31

จากการหารอกบองคกรไตรภาค สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาประเทศไทย กมพชา และลาว

ไดระบลาดบความสาคญ (Priority) 3 ประการสาหรบประเทศไทย รวมทงผลลพธทคาดการณไว (Outcome) และ

ความกาวหนา (Progress) ท ILO ตงใจจะดาเนนการ การจดลาดบความสาคญ อางองจากลาดบความสาคญ

ทปรากฎในแผนพฒนาประเทศ การสนบสนนของ ILO ในปจจบน ทศทางและความสนใจของไตรภาครวมถง

ความทาทายในอนาคต กรอบโครงสรางของแผนไดแนวทางเพมเตมจากระเบยบวาระงานทมคณคาของ ILO (Global

Decent Work Agenda) ผลการดาเนนงานเชงยทธศาสตร และพนฐานเชงบรรทดฐาน

ความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการ

แรงงานซงคานงถงเพศสภาพ การขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพ

สาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตาม

ชวงอาย

ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจ

พอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน

ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบ

ความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน

ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบลดลง โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงาน

บงคบ และการคามนษย จากการดาเนนนโยบายและโครงการอยางมประสทธภาพ

ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนองมาจาก

การเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา

ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน

ระหวางประเทศ ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย

ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน

ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน

ลาดบความสาคญของประเทศและผลลพธของแผนงาน

03

32

DWCP ฉบบน เนนการสงเสรมความรวมมอเพอขยายผลทไดรบจากการสนบสนน รวมทงผลลพธและ

ความยงยนของความรวมมอใหอยในระดบสงสด (ภาคผนวก 2 ตารางผลลพธ DWCP) มาตรการตาง ๆ มไวเพอ

สรางความมนใจวาผลทไดรบจะถกสงตอไปยงผมสวนไดสวนเสยในระดบประเทศหลายภาคสวนอยางครอบคลม

และยงยนซงเปนกญแจสาคญนาไปสความสาเรจ การดาเนนการไปสเปาหมายของ DWCP นน องทฤษฎ

ความเปลยนแปลง (Theory of Changes) ซงอธบายความเชอมโยงของกจกรรมไปสเปาหมายทตงไวตามบรบท

จาเพาะ จงมการประเมนสมมตฐานและความเสยงตาง ๆ ในหลากหลายมมมองซงเปนการประเมนเชงอตนย

ผานการหารอและสมภาษณไตรภาค (ภาคผนวก 3 ความเสยงและสมมตฐาน) ระบบการประเมนผลและระบบ

ตรวจสอบทมประสทธภาพจงเปนกญแจสาคญในการตรวจสอบการเปลยนแปลงสถานการณและตดตามการดาเนนการ

ผลลพธของ DWCP และเปาหมาย

การตดตามการพฒนางานทมคณคาในบรบทของความรวมมอระหวาง ILO /ประเทศไทยจะชวยใหมนใจ

วา DWCP มบทบาททสาคญและมพลวต ความเทาเทยมกนทางเพศ และการไมเลอกปฏบตบท การเจรจาทาง

สงคม มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ และความยงยนดานสงแวดลอมถอเปนประเดนทสาคญในทกผลลพธ

(Cross - cutting issues)

ความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล

แมวาประเทศไทยจะมแนวโนมการเตบโตทางเศรษฐกจทแขงแกรงและดขนในชวงหลายปขางหนา

การเปลยนแปลงทางดานประชากรไปสสงคมผสงอายในประเทศไทยและนโยบายทจะกาวสอตสาหกรรมทม

มลคาสง กาลงกอใหเกดความทาทายตอตลาดแรงงานไทย ประเทศไทยมความจาเปนตองดาเนนการเพอใหมนใจ

วากาลงแรงงานไทย (โดยเฉพาะเยาวชนวยทางานอาย 15 - 24 ป และผสงอายทกเพศสภาพ) มคณภาพสงและ

มทกษะทจาเปนเพอใหสามารถใชประโยชนจากโอกาสทไดจากการบรณาการระหวางประเทศทงในระดบภมภาค

และระดบโลก

จงควรมการสงเสรมระบบการพฒนาทกษะทตอบสนองตอการเปลยนแปลงของตลาดแรงงานและ

การพฒนาเทคโนโลย เพอลดความไมสอดคลองของการจบคคนและงาน อกทงทกษะทเปนอปสรรคตอการพฒนา

สถานประกอบการและการจางงาน และเพอสงเสรมการเขาถงตลาดแรงงานผานการฝกอบรม ประเทศไทย

ควรมนโยบายทดในการสงเสรมวสาหกจทยงยนและเพอใหเกดสภาพแวดลอมของงานทมคณคาปราศจาก

การเลอกปฏบตทางเพศสภาพ ความพการ ชาตพนธ รสนยมทางเพศ หรอผตดเชอเอชไอว กญแจสาคญ

อกประการหนงคอการสงเสรมประสทธภาพและประสทธผลของระบบประกนสงคมของประเทศในชวงท

มการเปลยนแปลงทางประชากรอยางรวดเรว และการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย ผลทไดรบภายใตเปาหมายสาคญ

คอการสรางสภาพแวดลอมทดขน การขยายโอกาสเพอการทางานทมคณคา สอดคลองกบอนสญญาฉบบท 122

วาดวยนโยบายการมงานทา ค.ศ. 1964 และอนสญญาฉบบท 111 วาดวยการเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ),

ค.ศ.1958

33

ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการ

แรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะ

ดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศ

สภาพทเหมาะสมตามชวงอาย

กลยทธไดรบการออกแบบมาเพอสงเสรมการจางงานทมคณคา และมประสทธผลของทกเพศสภาพ

โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนอาย 15-24 ปและผสงอาย ผานการประสานความรวมมอและการสนบสนนทางวชาการ

ผลลพธเชอมโยงกบยทธศาสตรท 1 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการ

พฒนา 2 และ 4) ยทธศาสตรท 1 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1) ยทธศาสตรท 2 (เปาหมาย

การพฒนา 2) ยทธศาสตรท 4 (เปาหมายการพฒนา 1 และ 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนกา

รทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 5 เปาหมาย 8); และผลลพธท 1

ของ P&B ของ ILO (มงานทดมากขนสาหรบการเตบโตแบบองครวมและพฒนาโอกาสการจางงานเยาวชน)

34

มแผนแมบทและเครองมอทปรบปรงขนเพอสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพ ในการตอบสนองความตองการในอนาคตโดยการสนบสนนทางวชาการจาก ILO

ผลผลตทสาคญ • แผนแมบทการพฒนาทกษะมการทบทวน พฒนา และดาเนนการโดยคานงถงมตดานเพศสภาพ • หลกสตรปจจบนและมาตรฐานทกษะรวมทงหลกสตรทเปนไปไดในอนาคตทไดรบการทบทวน พฒนา และประยกตใช • ระบบการประกนคณภาพของโปรแกรมการพฒนาทกษะไดรบการทบทวน พฒนา และปรบปรง • ดานทกษะดานเทคนค / วชาชพภายใตการรบรองความสามารถดานทกษะรวมกนระดบอาเซยน (Mutual recognition of skills) ไดรบการพฒนาขน • มการศกษาอยางนอยหนงเรองความไมสอดคลองดานทกษะแรงงานและการโยกยายแรงงานในภาค ICT • มการพฒนาแผนปฏบตการดานความตองการทกษะทเฉพาะเจาะจงสาหรบภาคธรกจ มการจดทาเอกสารและเผยแพรอยางนอยหนงสาชาอาชพ • มผหญงจานวนมากขนทไดรบการฝกฝนทกษะดานเทคนคเกยวกบ STEM ผานการเรยนรในสถานททางาน

ผลลพธ มผคนจานวนมากขนไดทางานทมคณคา โดยเฉพาะกลมเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพและทกวย อนเปนผลมาจากการเพมความแขงแกรงในการใหบรการจดหางานของภาครฐ และเพมระดบทกษะทางเทคนคและวชาชพเพอตอบสนองความ

การดาเนนงานของนโยบายการจางงานสงเสรมการทางานทมคณคาอยางเหมาะสมทคานงถงเพศสภาพ สาหรบทกกลมอายโดยมงเนนเยาวชนและผสงอายทกคนทกเพศสภาพ

การเขาถงขอมลและแนะแนวอาชพในดานความตองการแรงงานของตลาดแรงงานในอนาคตทดขน สาหรบเยาวชนและผสงอายทกคนในทกเพศสภาพ

เจาหนาทแนะแนวอาชพสามารถแนะนาและชวยเหลอผหางานทมความหลากหลายไดดยงขน

การพฒนาทกษะไดรบการสนบสนนโดยเครองมอและวธการบนฐานทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพและการเตบโตโดยรวม โดยคานงถงความจาเปนสาหรบทกกลมอาย

การเปลยนแปลง

ทคาดวาจะไดรบ

จากการทางาน

ของ ILO

เพมประสทธภาพของการใหบรการจดหางานของภาครฐผานแนวคดฐานความตองการแรงงาน (demand-based) ทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพ

ผลผลตทสาคญแผนปฏบตการของกรมการจดหางานไดรบการทบทวน พฒนาและรบรองภายในป 2564 ดวยการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยแผนเนนการสงเสรมการทางานทดมคณคาสาหรบเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพตามความตองการทแตกตางกนและความตองการของตลาดแรงงานสาหรบประเทศไทย 4.0

เพมความสามารถในการเขาถงของเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพโดยใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอการหางาน

ผลผลตทสาคญแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนหนงระบบไดรบการพฒนาและเปดตวภายในป 2564 โดยมคณสมบตดงน (1) แพลตฟอรมทไดรบการออกแบบอยางดและคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ และความตองการทแตกตางกนของทกกลมอาย (2) ปรบปรงและขยายการใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนรวมกบกระทรวงและภาคสวนอน ๆ โดยความรวมมอกบไตรภาค (3) ปรบปรงการแนะแนวอาชพในแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอใหเหมาะกบบรบทของความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคต

พฒนาเครองมอทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพเพอเสรมสรางศกยภาพของเจาหนาทแนะแนวอาชพทจะเพมความตระหนกถงความจาเปนในการปรบปรงแผนการเปลยนผานระหวางโรงเรยนสการทางานใหสอดคลองกบประเทศไทย 4.0 และโครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work) ทสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาทยงยน

ผลผลตทสาคญผลตภณฑฝกอบรมอยางนอยหนงรายการสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพไดพฒนาและใชในการสรางการรบรถงความตองการแรงงานในอนาคตทเปนไปได

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนคทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South - South) • ความไมสอดคลองดานทกษะในตลาดแรงงานสงผลใหบรการจดหางานของภาครฐไมสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว (มาตรการบรรเทา: ILO สนบสนนการประสานงานทดขนและเพมการแบงปนความรระหวางรฐบาล องคกรนายจาง องคกรลกจาง องคกรพฒนาระหวางประเทศและสถาบนการศกษา) • ความสนใจและการมสวนรวมของภาคทางสงคมทไมเพยงพอ (มาตรการบรรเทา: มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ) • มตดานเพศสภาพไมปรากฎเนองจากความสาคญอน ๆ (มาตรการบรรเทา: มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของทเกยวของในดานมาตรการและการประเมนผลการดาเนนงานทคานงถงมตดานเพศสภาพ)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

35

ตวชวด เปาหมาย สมมตฐาน ความเสยงและมาตรการบรรเทาผลกระทบไดอธบายไวในตารางตอไปน

ตวชวด 1.1.1 จานวนแนวทางทดและครอบคลมขนดวยบรการจดหางานทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ และนโยบายการจางงานเพอสงเสรมงานทดสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ

ตวชวด 1.1.2 สดสวนความพงพอใจในการเขาถงบรการจดหางานสาธารณะ (Public employment services: PES) และการแนะแนวอาชพโดยคานงถงเพศสภาพ มการพฒนาและขยายการใหกบแรงงานทกชวงอาย โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ

ตวชวด 1.1.3 จานวนเอกสารการฝกอบรมสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพเพอเพมความตระหนกถงความจาเป นในการปรบปรงโครงการเชอมตอจากโรงเรยนสการทางาน (School-to-work transition Programmes) ใหสอดคลองกบประเทศไทย 4.0 และโครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work Initiative) ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน

เปาหมาย 1.1.1 (ก) แผนปฏบตการหนงฉบบของกรมการจดหางานไดรบการทบทวน พฒนา และรบรองภายในป 2564 โดยการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยมงเนนหลกในการสงเสรมการทางานทมคณคาและเหมาะสมสาหรบเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพตามความตองการทแตกตางกนและความตองการของตลาดแรงงานของประเทศไทย 4.0

เปาหมาย 1.1.3 (ก) เอกสารการฝกอบรมอยางนอยหนงเรองสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพของกรมการจดหางาน ทพฒนาและใชในการสรางความตระหนกถงความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคตโดยมการคานงถงเพศสภาพและพฒนาขนโดยการสนบสนนดานวชาการของ ILO

ตวชวด เปาหมาย

เปาหมาย1.1.2 (ก) ระดบความพงพอใจอยางนอยรอยละ 80 ระบโดยผใชบรการออนไลน จาแนกตามเพศสภาพและความพการ

เปาหมาย 1.1.2 (ข) แอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนหนงระบบทพฒนาและเปดตวภายในป 2564 โดยมคณสมบตดงน (1) แพลตฟอรมไดรบการออกแบบอยางดและมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ ความพการ และความตองการทแตกตางกนของทกกลมอาย โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนและผสงอาย โดยมความพงพอใจอยางนอยรอยละ 80 ของผใชทงหมด (2) ปรบปรงและขยายการใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนรวมกบกระทรวงและภาคสวนอน ๆ โดยรวมมอกบไตรภาค (3) ปรบปรงการแนะแนวอาชพในแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอใหเหมาะกบบรบทของความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคต

36

ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจ

พอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธนคานงถงความสาคญขององคกรทยงยน การสนบสนนของ ILO สาหรบผลลพธนเปนการเพม

ขดความสามารถขององคกรและภาคทางสงคมและสรางความตระหนกในการมสวนรวมในความรบผดชอบตอสงคม

ขององคกร (Corporate Social Responsibility : CSR) และการดาเนนธรกจทมความรบผดชอบ (Responsible

Business Conduct: RBC) ตามปฏญญาไตรภาควาดวยหลกการเกยวกบบรษทขามชาตและนโยบายทางสงคม

(MNE declaration)

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 3 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 1 และ 2) ยทธศาสตรท 1 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง

และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และ

เปาหมาย 12); และผลลพธท 4 ของ P&B ของILO (การสงเสรมองคกรทยงยน)

ตวชวด 1.1.4 จานวนแผนพฒนาฝมอแรงงานทพฒนาและขยายยงขนเพอสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพในการตอบสนองความตองการแรงงานในอนาคต

เปาหมาย 1.1.4 (ก) แผนแมบทการพฒนาทกษะฝมอแรงงานไดรบการทบทวน พฒนาและดาเนนการภายในป 2564 เพอเพมการจางงานของทกคน โดยเฉพาะอยางยงสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ ในการทางานทมคณคาโดยใชแนวทางแบบบรณาการและแนวทางการคานงถงมตดานเพศสภาพ

เปาหมาย 1.1.4 (ข) หลกสตรและมาตรฐานคณวฒ (Competency Standard) ในปจจบน รวมทงหลกสตรทเปนไปไดในอนาคตของกรมพฒนาฝมอแรงงาน มการทบทวน พฒนา และประยกตใชเพอใหสอดคลองกบความตองการแรงงานของประเทศไทย 4.0 โครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work Initiative) รวมทงมการคานงถงเพศสภาพและสงแวดลอม

เปาหมาย 1.1.4 (ค) ระบบการประกนคณภาพของหลกสตรพฒนาฝมอแรงงานของกรมพฒนาฝมอแรงงานไดรบการทบทวนและปรบปรง

เปาหมาย 1.1.4 (ง) มการพฒนาทกษะดานเทคนค / วชาชพอยางนอย 3 สาขา ภายใตการรบรองความสามารถดานทกษะรวมกนระดบอาเซยน (Mutual recognition of skills) เกยวกบทกษะทพฒนาขนรวมกบกมพชา สปป. ลาวและเมยนมา โดยเนนอาชพทแรงงานหญงเขมขน (Female intensive occupations)

เปาหมาย 1.1.4 (จ) มการศกษาอยางนอยหนงเรองความไมสอดคลองดานทกษะและการโยกยายแรงงานในภาคเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

เปาหมาย 1.1.4 (ฉ) แผนปฏบตการดานความตองการทเฉพาะเจาะจงสาหรบภาคธรกจอยางนอยหนงฉบบทไดรบการพฒนาจดทาเปนเอกสารและเผยแพรเพอพฒนาทกษะและการจางงาน STEM สาหรบผหญง

เปาหมาย 1.1.4 (ช) ภายในป 2564 ผหญงจานวนไมนอยกวา 1,000 คนไดรบการฝกฝนทกษะดานเทคนคเกยวกบ STEM โดยใชโปรแกรมการเรยนรในสถานททางานทมมตการคานงถงเพศสภาพ ผหญงมการจางงานทเพมขนและการฝกอบรมผนา เพอเพมโอกาสการจางงานและโอกาสความกาวหนาในงานทเกยวของกบ STEM

37

สถานประกอบการทพฒนาอยางยงยนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ

สถานประกอบการมศกยภาพมากขนและไดรบการสนบสนนจากแพลตฟอรมระดบประเทศในการสรางความรบผดชอบตอสงคม (Corporate social responsibility: CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (responsible business conduct: RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE

สถานประกอบการและภาคทางสงคมมความตระหนกเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (CSR) และการดาเนนธรกจทมความรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญา MNE โดยใชเครองมอทเขาถงไดงายในภาษาไทย

การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางาน

ของ ILO

พฒนาแนวทางและเครองมอทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพในการสงเสรมวสาหกจทยงยนสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ

ผลผลตทสาคญ- สถานประกอบการยอมรบ

การใชเครองมอพฒนาทกษะผประกอบการและธรกจของ ILO เพอสนบสนนเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ

- หลกสตรการอบรมในปจจบนและหลกสตรทมศกยภาพของกรมพฒนาฝมอแรงงานเกยวกบผประกอบการและเครองมอในการอบรมการบรหารวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดรบการพฒนาและประยกตใชโดยคานงถงความเทาเทยมทางเพศ ทกษะสเขยวและงานสเขยว

เครองมอรณรงคทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ เพอสรางความตระหนกร ของผประกอบการและภาคทางสงคมเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE

ผลผลตทสาคญ- มการจดทาเอกสารทสนบสนน

เนอหาของ CSR / RBC ใหสอดคลองกบปฏญญา MNE ในภาษาไทยและภาษาองกฤษและเผยแพรผานคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศโดยมวตถประสงคเพอสงเสรมการใช CSR / RBC

- มาตรฐานแรงงานไทยไดรบการทบทวนและเผยแพรตามปฏญญา MNE โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO technical support from the ILO.

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการใชงาน (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • สถานประกอบการและไตรภาคยอมรบและเขาใจเกยวกบปฏญญา MNE ในระดบตา (มาตรการบรรเทา ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอเพอสนบสนน CSR / RBC ทสอดคลองกบปฏญญา MNE)

สงเสรมการสรางศกยภาพทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ ของวทยากร วสาหกจขามชาต (MNE) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) และผนาธรกจในอนาคต

ผลผลตทสาคญ- วทยากร วสาหกจขามชาต

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผนาธรกจในอนาคตไดรบการฝกฝนและสนบสนนความรบผดชอบตอสงคม / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ และแพลตฟอรมออนไลนทพฒนาขนเพอเพมการหารอและผลกระทบหลงการฝกอบรมafter the training.

ผลลพธ มสถานประกอบการทประยกตใชหลกการเศรษฐกจพอเพยงและสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานสากลเพมขน

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

38

เปาหมาย 1.2.1 (ก) ภายในป 2564 อยางนอยหนงสถานประกอบการยอมรบการใชเครองมอทมมตดานเพศสภาพ พอพฒนาทกษะผประกอบการและธรกจของ ILO ในการสนบสนนเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ

ตวชวด 1.2.1 จานวนเครองมอและหลกสตรทพฒนาขนเพอสงเสรมวสาหกจทยงยนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ

ตวชวด 1.2.2 จานวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผนาธรกจทไดรบการฝกอบรมและมความรดานการประกอบธรกจทรบผดชอบในการจดการสภาพแวดลอมการทางานทมความเสยง และสงเสรมให วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาสหวงโซมลคาโลก (Global Value Chain) เพอใหเกดการเตบโตอยางยงยนและครอบคลมสอดคลองกบเศรษฐกจพอเพยง

ตวชวด 1.2.3 จานวนเครองมอรณรงคเพอสรางความตระหนกฅของวสาหกจและภาคทางสงคมเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (Corporate social responsibility: CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (Responsible business conduct: RBC) ทสอดคลองกบปฏญญา MNE

เปาหมาย 1.2.1 (ข) หลกสตรการอบรมในปจจบนและหลกสตรทมศกยภาพของกรมพฒนาฝมอแรงงานเกยวกบผประกอบการและเครองมอในการอบรมการบรหารวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดรบการทบทวน พฒนาและประยกตใชโดยคานงถงความเทาเทยมทางเพศ ทกษะสเขยวและงานสเขยวภายในป 2564ภายในป 2564

เปาหมาย 1.2.2 (ก) ภายในป 2564 มผวทยากรการฝกอบรมทผานการฝกอบรมจานวน 15 คน วสาหกจขามชาต 40 คน ผนาธรกจในอนาคต 100 คนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 50 ราย ในหวงโซอปทานโลก (Global Supply Chain) ไดรบการฝกอบรมและสงเสรมใหดาเนนการโดยมความรบผดชอบตอสงคม / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE โดยมเปาหมายการมสวนรวมของสตรอยางนอยรอยละ 30 โดยรวมมอกบไตรภาคและแพลตฟอรมออนไลนเพอเพมการเจรจาและขยายผลกระทบหลงการฝกอบรม

เปาหมาย 1.2.3 (ก) เอกสารรณรงค เพอสรางความตระหนกรของผประกอบการและภาคทางสงคมเกยวกบ CSR / RBC หนงฉบบ ทสอดคลองกบปฏญญาMNE ในภาษาไทยและภาษาองกฤษไดรบการจดทาขนและเผยแพรโดยคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศโดยมเปาหมายในการสงเสรมการใช CSR / RBC โดยสามารถเขาถงประชาชนทวไปทางออนไลนและไมมคาใชจาย

เปาหมาย 1.2.3 (ข) มาตรฐานแรงงานไทยไดรบการทบทวนและเผยแพรตามปฏญญา MNE โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO

ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน

การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ในชวงป 2562 ถง 2564 จะชวยสราง

ความเขมแขงและขยายขดความสามารถของสานกงานประกนสงคม เพอใหเกดสภาพแวดลอมทสงเสรมงาน

ทมคณคา ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 1 และ 2) ; ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง

และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และ

เปาหมาย 10); และผลลพธท 3 ของ P&B ของILO (การสรางและขยายฐานความคมครองทางสงคม)

ตวชวด เปาหมาย

39

ผลลพธ ระบบประกนสงคมของไทยมการเพมประสทธภาพ ประสทธผลและความยงยน

เครองมอในการกาหนดนโยบายดานความคมครองทางสงคมในระดบชาตมประสทธภาพ ประสทธผลและสรางความยงยนของสานกงานประกนสงคมยงขน ผานคณะกรรมการไตรภาคของสานกงานประกนสงคม

การเขาถงความเชยวชาญดานคณตศาสตรประกนภยเพมขน ยกระดบนโยบาย การวางแผนและการดาเนนการของประกนสงคมภาครฐ

เพมขดความสามารถในการบรหารจดการ ตรวจสอบและวเคราะหขอมลประกนสงคมเพมขน ชวยเพมประสทธภาพประสทธผลและความยงยนของระบบประกนสงคม

การเปลยนแปลงทคาดวา

จะไดรบจากการทางานของ ILO

เพมขดความสามารถของสถาบนในการใหบรการทางคณตศาสตรประกนภยในระดบชาตและระดบภมภาค

ผลผลตทสาคญ- มการศกษาความเปนไปได

ในการจดตงหนวยงานดานคณตศาสตรประกนภยของสานกงานประกนสงคม โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO

- มการศกษาเกยวกบการจดตงหนวยบรการดานคณตศาสตรประกนภยในระดบภมภาค โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO

เพมการเขาถงความเชยวชาญดานคณตศาสตรประกนภยและรกษาบคลากรทใหบรการดานคณตศาสตรประกนภยในภาครฐ

ผลผลตทสาคญ- มการพฒนาและปรบ

หลกสตรสาหรบนกคณตศาสตรประกนภยทในระดบมหาวทยาลย โดยเนนสมรรถนะหลกทสอดคลองกบความตองการของภาครฐ

- จานวนนกเรยนทลงทะเบยนเรยนเพมขนในสาขาคณตศาสตรประกนภยในระดบมหาวทยาลย

สนบสนนการปรบปรงระบบตดตามและประเมนผล และปรบปรงการจดการและความยงยนของการคมครองทางสงคม

ผลผลตทสาคญ- มการพฒนาระบบขอมล

ดานการประกนสงคมทมความสามารถในการจดทารายงานประจาป ซงสามารถนาเสนอสดสวนของผประกนตนทขนทะเบยนในระบบประกนสงคมไดอยางถกตอง โดยมเจตนาทจะตดตาม วเคราะห และแยกแยะขอมลตามอายและเพศสภาพ

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรว การเปลยนแปลงทางดานประชากรและความเสยงประเภทใหมทเกดขนในทศวรรษทผานมา (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในภาวะการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา • มจานวนนกเรยนทกาลงศกษาอยหรอทเรยนจบแลวจานวนหนง อาจออกไปทางานในภาคเอกชนเนองจากมชองวางดานคาจางสงระหวางภาครฐและเอกชน (มาตรการบรรเทา: ILO ใหการสนบสนน / อานวยความสะดวกในการประสานงานระหวางหนวยงานรฐและมหาวทยาลยทเกยวของและออกแบบชดแรงจงใจทเหมาะสมเพอดงดดผสาเรจการศกษาใหมใหอยในภาครฐ)แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

40

ตวชวด 1.3.1 จานวนของเครองมอในการกาหนดนโยบายดานความคมครองทางสงคมทพฒนาขนเพอขยายความคมครองและเพมประสทธภาพ ประสทธผลและความยงยนของสานกงานประกนสงคม ผานคณะกรรมการไตรภาคของสานกงานประกนสงคม

ตวชวด 1.3.2 มแผนการพฒนากาลงคนและแผนการรกษาบคลากรดานคณตศาสตรประกนภยสาหรบภาครฐ

ตวชวด 1.3.3 มระบบขอมลประกนสงคมทมประสทธภาพ และประสทธผลซงพฒนาขนจากความรวมมอของคณะกรรมการไตรภาคประกนสงคม เพอปรบปรงระบบการตดตามและประเมนผล อกทงปรบปรงการจดการและสงเสรมความยงยนของการคมครองทางสงคม

เปาหมาย 1.3.1 (ข) มการศกษาหนงเรองเกยวกบการจดตงหนวยบรการดานคณตศาสตรประกนภยในระดบภมภาค ดวยการสนบสนนทางดานวชาการจาก ILO ภายในป 2564

เปาหมาย 1.3.2 (ข) การเพมจานวนการลงทะเบยนเรยนของนกศกษา ของสาขาวชาคณตศาสตรประกนภยเปนวชาหลกในระดบมหาวทยาลย ภายในป 2564 อยางนอย 20 คน โดยจดเกบขอมลจาแนกตามเพศสภาพ

เปาหมาย 1.3.3 (ก) มการพฒนาระบบขอมลดานการประกนสงคมจานวนหนงระบบ ทมความสามารถในการจดทารายงานประจาป ซงสามารถนาเสนอสดสวนของผประกนตนทขนทะเบยนในระบบประกนสงคมไดอยางถกตอง โดยมเจตนาทจะตดตาม วเคราะห และแยกแยะขอมลตามอายและเพศสภาพ

ตวชวด เปาหมาย

ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง

ผลลพธของความสาคญนไดรบการออกแบบมา เพอเสรมสรางการคมครองแรงงานโดยเฉพาะอยางยง

กบแรงงานทมความเปราะบาง ลาดบความสาคญนตระหนกถงความเสยงหลายแงมมทประชากรสวนใหญ

อยในสถานการณเปราะบาง โดยใหความสาคญกบการคมครองสทธของแรงงานในระบบเศรษฐกจนอกระบบ

และแรงงานขามชาต

แรงงานในระบบเศรษฐกจนอกระบบมกเผชญกบรายไดทตา โอกาสในการพฒนาทกษะมจากด และ

สภาพการทางานทไมด พวกเขามกจะทางานโดยไมมสญญาและไมไดรบการคมครองทางสงคม สภาพการทางาน

ทลอแหลมทาใหพวกเขาเสยงตอแรงกระแทกจากภายนอก โดยเฉพาะอยางยงในบรบทของการแขงขนระหวาง

ประเทศทเพมขน ซงเชอมโยงกบการรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ นอกจากนแรงงานขามชาตจานวนมาก

จากประเทศเพอนบานกาลงทางานในประเทศไทย แมวาประเทศไทยจะใชหลกการไมเลอกปฏบตตอคนไทยและ

ผยายถน แตในทางปฏบต อปสรรคในการเขาถงสทธของแรงงานขามชาตยงคงมอย

เปาหมาย 1.3.1 (ก) มการศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยงานดานคณตศาสตรประกนภยของสานกงานประกนสงคม โดยไดรบการสนบสนนทางดานวชาการจาก ILO ภายในป 2564

เปาหมาย 1.3.2 (ก) มการพฒนา/ปรบปรงหลกสตรสาหรบนกคณตศาสตรประกนภยในระดบมหาวทยาลยหนงหลกสตร ซงเนนในดานสมรรถนะหลกและความตองการของภาครฐภายในป 2564

41

ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบความคมครอง

ทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน

กลยทธของ ILO มวตถประสงคในการผลกดนการคมครองแรงงานใหกบทกเพศสภาพ ผานการทางานรวมกน

และการสนบสนนดานการเงนและดานวชาการทสอดคลองกบลาดบความสาคญทกาหนดไวในแผนฉบบน

โดย ILO จะใหการสนบสนนทางวชาการและการพฒนาขดความสามารถ

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา

2) ยทธศาสตรท 5 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 3); ยทธศาสตรท 2

แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1) และยทธศาสตรท 3 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1

และ 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม);

เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และเปาหมาย 10); และผลลพธท 6 ของ P&B ของ ILO (การเขาสระบบของเศรษฐกจ

นอกระบบ) และผลลพธท 9 (การยายถนของแรงงานขามชาตทเปนธรรม มประสทธภาพและความคลองตว)

42

ผลลพธ แรงงานทเปราะบางรวมถงแรงงานขามชาต ทงในประเทศไทยและอาเซยนไดรบความคมครองมากขน

การคมครองแรงงานของแรงงานขามชาตทกเพศสภาพในอาเซยนเขมแขงขน เนองจากกลไกทางกฎหมายและทางสถาบน

การคมครองแรงงานขามชาตทกเพศสภาพในประเทศไทยดขน โดยเปนผลจากนโยบายทมการคานงถงเพศสภาพดขน และความรและความสามารถของผมสวนไดสวนเสยดขน

การเปลยนแปลงทคาดวา

จะไดรบจากการทางานของ ILO

เครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพอสงเสรมการประยกตใชกฎหมายทเพมขน ผานการรบรองใหมในการใหการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานนอกระบบเพมขน

ผลผลตทสาคญ- เอกสารแนวทางการ

ดาเนนงานหนงฉบบทพฒนาขนเพออานวยความสะดวกในการบงคบใชกฎหมายคมครองผรบงานไปทาทบานโดยคานงถงมตดานเพศสภาพ

- การฝกอบรมและการวจยเกยวกบแนวทางการสงเสรมและคมครองสทธและการขยายขอบเขตการคมครองตามกฎหมายคมครองแรงงาน

เครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพมขนเพอสงเสรมการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานขามชาตในอาเซยน โดยคานงถงมตดานเพศสภาพ

ผลผลตทสาคญ- มการศกษาการ

เคลอนยายและคงสทธประโยชนประกนสงคมสาหรบแรงงานขามชาตระหวางประเทศสมาชกอาเซยน โดยการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

กรอบกฎหมายและสถาบนทเขมแขงขนเพอคมครองสทธแรงงานขามชาตในประเทศไทย

ผลผลตทสาคญ- กฎหมายและขอบงคบ

เกยวกบแรงงานขามชาต หนงฉบบ ไดรบการทบทวนและประยกตใช

- จานวนทเพมขนของกจกรรมการตรวจสอบทจดโดยองคกรไตรภาคและภาคประชาสงคม

- จานวนแรงงานขามชาตทเสามารถเขาถงกลไกการใหคาปรกษาและรบเรองรองเรยนไดเพมขน

- เพมจานวนอปกรณและเครองมอในภาษาของแรงงานขามชาต

กจกรรมการแบงปนความรทเพมขนและเอกสารในการกาหนดนโยบายเพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทยทเพมขน

ผลผลตทสาคญ- การฝกอบรม/อบรมเชง

ปฎบตการ/ฟอรมเพอเพมขดความสามารถของรฐบาลในระดบภมภาค ระดบประเทศและระดบทองถน ภาคทางสงคม องคกรสทธมนษยชนสถาบนฝกอบรมทกษะฝมอและภาคประชาสงคม เพอใชนโยบายทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพ และบรการสาหรบแรงงานขามชาตทกเพศสภาพ

- การวจย ชดขอมลและแนวการปฏบตทดเกยวกบการยายถนฐานดานแรงงานของสตรและความรนแรงทสตรอพยพประสบและแผนงานตาง ๆ เพอการพฒนานโยบายฃ

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ท ร พ ย า ก ร ท า งการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนคทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

คนทางานทกเพศสภาพไดรบการปกปองทดขนโดยการพฒนาการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ

43

ตวชวด 2.1.1 จานวนเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพอสงเสรมการใชกฎหมายทรบรองใหม ในการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานนอกระบบ

ตวชวด 2.1.2 จานวนเครองมอทสอดคลองกบกลยทธเพอสงเสรมการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานขามชาตในอาเซยน

ตวชวด 2.1.3 จานวนกฎหมาย / กฎระเบยบ เกยวกบการโยกยายถนฐานดานแรงงานทเปนธรรม และการตดตามการปฏบตตามกฎระเบยบเพอเสรมสรางกลไกการบรหารและเพอสงเสรมการคมครองสทธของแรงงานขามชาตในประเทศไทย โดยคานงถงมตทางเพศสภาพ

ตวชวด 2.1.4 จานวนกจกรรมการแลกเปลยนความรทเพมขนและเอกสารในการกาหนดนโยบายเพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทย

เปาหมาย 2.1.1 (ก) เอกสารแนวทางการดาเนนงานอยางนอย 1 ฉบบทพฒนาขนเพออานวยความสะดวกในการบงคบใชกฎหมายคมครองผรบงานไปทาทบาน เชน แบบสญญาจางมาตรฐาน แนวทางในการคานวณคาตอบแทนรายชน การสงเสรมเรองอาชวอนามย และการเจรจาหารอ สาหรบการดาเนนงานทวประเทศ ภายในป 2564

เปาหมาย 2.1.1 (ข) การฝกอบรมอยางนอยหนงครงและการคนควาวจยเกยวกบแนวปฏบตการสงเสรมและคมครองสทธและการขยายขอบเขตการคมครองภายใตกฎหมายคมครองแรงงาน ภายในป 2564

เปาหมาย 2.1.2 (ก) มการศกษาการเคลอนยายและคงสทธประโยชนประกนสงคมสาหรบแรงงานขามชาตระหวางประเทศสมาชกอาเซยน อยางนอย 1 งาน ภายในป 2564

เปาหมาย 2.1.3 (ก) กฎระเบยบดานแรงงานในภาคอตสาหกรรมทมการใชแรงงานอยางเขมขน (labour intensive) อยางนอยหนง 1 ฉบบไดรบการทบทวนและพฒนาเพอสงเสรมการคมครองสทธแรงงานไทยและแรงงานขามชาตทกเพศสภาพภายในป 2564

เปาหมาย 2.1.3 (ข) กจกรรมการตดตามทเพมขนจดขนโดยองคกรไตรภาคทเกยวของในการจดหาและการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทยอยางนอย 3 กจกรรม ภายในป 2564

เปาหมาย 2.1.3 (ค) ภายในป 2564 มแรงงานขามชาตจานวน 4,500 คนจากทกเพศสภาพเพอเพมการเขาถงกลไกการใหคาปรกษาและกลไกการรองทกขผานศนยขอมลยายถน (Migrant Resource Centres: MRCs)

เปาหมาย 2.1.3 (ง) ภายในป 2564 เพมการเขาถงขอมลทเกยวกบกลไกการรองทกขและขนตอนทเกยวของในภาษาของแรงงานขามชาตทคานงถงความแตกตางทางเพศเพอปรบปรงการเขาถงและชวยแกไขปญหาทเกดขนผานศนยขอมลยายถน (Migrant Resource Centres: MRCs)

เปาหมาย 2.1.4 (ก) การฝกอบรม / การอบรมเชงปฏบตการ / ฟอรม อยางนอยหนงครงเพอเพมขดความสามารถของรฐบาลระดบภมภาค ระดบประเทศ และระดบทองถน ภาคทางสงคม องคกรสทธมนษยชน สถาบนฝกทกษะฝมอ และภาคประชาสงคม เพอใชนโยบายและบรการทมการคานงถงความแตกตางในดานเพศสภาพของแรงงานขามชาต ภายในป 2564

ตวชวด เปาหมาย

เปาหมาย 2.1.4 (ข) ภายในป 2564 มการวจยขอมลและแนวปฏบตทดเกยวกบยายถนของสตรและความรนแรงทสตรยายถนประสบอยางนอย 3 ชนเพอพฒนานโยบายและแผนงานตาง ๆ

44

ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และ

การคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการไดอยางมประสทธภาพ

ประเทศไทยไดพยายามอยางมากทจะกาจดรปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก การบงคบใช

แรงงาน และการคามนษย ประเดนของการคมครองสทธแรงงานยงนาไปใชกบแรงงานขามชาตเชนเดยวกบ

แรงงานเดกและแรงงานบงคบ

กลยทธของ ILO คอการรกษาแรงผลกดนในการลดการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบ รวมทง

การดาเนนการตามนโยบายและแผนระดบชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย (National Policy

and Plan to Eliminate the Worst Forms of Child Labour: NPA-WFCL) และโครงการรณรงคและโครงการตาง ๆ

เพอขจดแรงงานบงคบ และการคามนษย นอกจากนกลยทธของ ILO คอการเสรมสรางสภาพแวดลอม

ดานกฎระเบยบทเปนรากฐานของการบงคบใชกฎหมาย

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 2)

ยทธศาสตรท 5 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 3); ยทธศาสตรท 2

แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนการทสงมอบการพฒนา

ทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8 และเปาหมาย 16); และผลลพธท 8 ของ P&B ของ ILO

(การปกปองคนงานจากรปแบบการทางานทยอมรบไมได)

45

ผลลพธ คนทอยในประเทศไทยทกเพศสภาพทอยภายใตการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบลดลง โดยเฉพาะอยางยง แรงงานเดกแรงงานบงคบและการคามนษย

การใชแรงงานเดกลดลงเปนผลมาจากกรอบนโยบายและแผนงานท ได รบการปรบปรง

ลดจานวนคนของทกเพศสภาพทเปนแรงงานบงคบโดยนโยบายและกฎระเบยบทไดรบการปรบปรง

คนงานทกเพศสภาพไดรบการปกปองจากการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบมากขน โดยการเพมขดความสามารถในการบรหารขององคกรไตรภาค หนวยงานระดบประเทศและหนสวนทางสงคม เพอคมครองแรงงานจากการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบ โดยใชฐานขอมลและหลกฐานเชงประจกษ สนบสนนโดยเครองมอเชงนโยบายทมจานวนมากขน

การเปลยนแปลงทคาดวา

จะไดรบจากการทางานของ ILO

แผนงานแหงชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายและประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกไดรบการทบทวน

ผลผลตทสาคญ- นโยบายและแผนงาน

แหงชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย (NPA - WFCL) ไดรบการประเมน ดาเนนการและใชเปนขอมลเพอพฒนา NPA-WFCL ฉบบถดไป

- ประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายของประเทศไทยไดรบการทบทวนเพมประสทธภาพจดหางานและนโยบายการจางงานทมความเพม

นโยบายทคานงถงความแตกตางของเพศสภาพไดรบการทบททวนและสรางความมนใจในการขจดแรงงานบงคบ

ผลผลตทสาคญ- กฎหมายระดบชาตซงม

วตถประสงคเพอขจดแรงงานบงคบ ไดรบการรบรองและสงเสรม

- จานวนกจกรรมการเฝาตดตามทเพมขนจะถกจดโดยองคกรไตรภาคทเกยวของ

- โครงการ GLP ไดดาเนนการในภาคประมงดวยกลไกการระงบขอพพาททมประสทธภาพและเพมความตระหนกรและเปนเจาของ ตลอดกระบวนการผลตในหวงโซอปทาน

- สถานประกอบการตระหนกถงการใชโครงการ GLP ดวยความรวมมอแบบไตรภาค ในภาคประมง

- เพมความตระหนกในเรองแรงงานเดกแรงงานบงคบ การคามนษย และภยคกคามทเกยวของ

ความเส ยงและกลยทธ การบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

เพมการเขาถงของเครองมอทางนโยบายทคานงถงเพศสภาพและจานวนกจกรรมการแบงปนความรและจานวนโครงการรเรมตาง ๆ เพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทย

ผลผลตทสาคญ- ฐานขอมลทพฒนาและสรางขน

โดยมเปาหมายเพอเสรมสรางขดความสามารถในการตดตามและตรวจสอบคดตลอดกระบวนการ

- มการตพมพเอกสาร / วเคราะหเอกสารวชาการเกยวกบแรงงานเดกและแรงงานบงคบเพมขน

- เพมจานวนหนวยงานระดบชาตและผมสวนไดสวนเสยทแสดงถงศกยภาพทเขมแขงในการระบ ตดตามและตอบสนองตอแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย โดยใชการวเคราะห / เอกสารวชาการทเผยแพร

- รปแบบการแทรกแซงในการปองกนและเลกจางแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยในภาคอตสาหกรรมหนง ไดดาเนนการและจดทาเปนเอกสารเพอทาซา

46

ตวชวด 2.2.1 จานวนของนโยบาย / ขอบงคบ/โครงการเกยวกบการขจดการใชแรงงานเดกโดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพไดรบการพฒนา ปรบปรงและดาเนนการเพอขจดแรงงานบงคบ

ตวชวด 2.2.2 จานวนของนโยบาย /ขอบงคบทไดรบการพฒนาและทบทวน/โครงการรเรมตางๆ เพอขจดการแรงงานบงคบโดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ

ตวชวด 2.2.3 จานวนนโยบาย เครองมอ การวจย และการแทรกแซงตาง ๆ เพอการกาหนดนโยบายทคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ เพอเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาค หนวยงานระดบประเทศ และภาคทางสงคมเพอปกปองแรงงานจากรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยใชฐานขอมลและหลกฐานเชงประจกษ

เปาหมาย2.2.1 (ก) ภายในป 2564 นโยบายและแผนระดบชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายไดรบการประเมน ดาเนนการและใชเปนขอมลเพอพฒนา NPA ฉบบถดไปโดยมการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

เปาหมาย 2.2.1 (ข) ภายในป 2564 ประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายของประเทศไทย อยางนอยหนงรายการ ไดรบการทบทวน และแกไข โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

เปาหมาย 2.2.2 (ก) กฎหมายซงมจดมงหมายในการระบความสาคญและขจดแรงงานบงคบไดรบการรบรองและสงเสรม ภายในป พ. ศ. 2564 โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

เปาหมาย 2.2.2 (ค) นายจาง / สถานประกอบการ อยางนอย 100 แหง รบทราบการใชโครงการ GLP ในภาคการประมงดวยความรวมมอแบบไตรภาคภายในป 2564

เปาหมาย 2.2.3 (ข) เอกสารวเคราะห / เอกสารวชาการเกยวกบแรงงานเดกอยางนอย 3 ฉบบทจดทาขนและใชในการพฒนาโครงการตาง ๆ และสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายทเกยวของ

เปาหมาย 2.2.3 (ค) มการวเคราะห / เอกสารวชาการเกยวกบแรงงานบงคบอยางนอย 3 ฉบบซงจดทาขนและใชสาหรบการพฒนาโครงการและสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายทเกยวของ

เปาหมาย 2.2.3 (ง) อยางนอย 100 คนของสถาบนในระดบชาตและผมสวนไดเสยแสดงถงศกยภาพทเขมแขง เพอการระบ ตดตาม และตอบสนองตอแรงงานเดก แรงงานบงคบและการคามนษย ซงพฒนาโดยผานโดยใชเอกสารการวเคราะห / เอกสารทตพมพ

เปาหมาย 2.2.3 (จ) มรปแบบการแทรกแซงอยางนอยหนงรปแบบในการปองกนและขจดแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยในภาคอตสาหกรรมหนง มการดาเนนการและจดทาเปนเอกสารเพอทาซาตอไป

ตวชวด เปาหมาย

เปาหมาย 2.2.3 (ก) ฐานขอมลหนงฐานทพฒนาขนและตงขนเพอเพมขดความสามารถในการตดตามและสอบสวนคดตลอดกระบวนการ โดยคานงถงความพเศษของแรงงานบงคบ แรงงานเดก และการคามนษยและคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ

เปาหมาย 2.2.2 (ข) ภายในป 2564 โครงการแนวปฏบตการใชแรงงานทดในภาคประมงไดดาเนนการพรอมดวยกลไกการระงบขอพพาททมประสทธภาพและเพมความตระหนกรและเปนเจาของตลอดกระบวนการผลตในหวงโซอปทาน

เปาหมาย 2.2.2 (ง) อยางนอย 18,000 คนในทกระดบของสงคมไดเพมความตระหนกรเรองแรงงานเดก แรงงานบงคบ การคามนษยและภยคกคามทเกยวของภายในป 2564 ผานการประชมเชงปฏบตการและการฝกอบรมทจดโดยไตรภาค

47

ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนอง

มาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา ผลลพธนคานงถงทาทายในการปรบปรงความปลอดภยและอาชวอนามยในการทางาน การสนบสนน

ทางเทคนคของ ILO สาหรบผลลพธนเชอมโยงกบแผนของภาครฐและความโครงการทสรางความเขมแขงของแผน และ

ความรวมมอไตรภาค อกทงเสรมสรางขดความสามารถในการตรวจแรงงานและการวางแผนการปฏบตตามกลยทธ

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 1 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 1 และ 2); ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและ

กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 3 และเปาหมาย 8); และผลลพธ

ท 7 ของ P&B ของ ILO (สงเสรมการปฏบตงานทปลอดภยและการปฏบตตามในททางานรวมถงในหวงโซอปทานโลก)

ผลลพธคนทางานมสภาพแวดลอมทปลอดภยยงขน โดยการลดการบาดเจบจากการทางานและความเจบปวยจากการทางาน

การปรบปรงอาชวอนามยและความปลอดภยในการทางานเปนผลมาจากความสามารถในการตรวจแรงงานและการวางแผนการปฏบตตามกลยทธทเพมขน

การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO

สนบสนนการเสรมสรางความสอดคลองกบมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยและเพมขดความสามารถในการตรวจสอบแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา

ผลผลตทสาคญ- แผนปฏบตการ แผนแมบท

ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานแหงชาต ฉบบท 2 เพอสงเสรมการพฒนาดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานอยางมประสทธภาพและยงยน โดยไดรบการประเมนและพฒนาใหเหมาะสมกบทกเพศสภาพ โดยไดรบความรวมมอจากไตรภาคและการสนบสนนดานวชาการของ ILO เพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากลภายใต ILO C187

สนบสนนการเพมเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตร เพอเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน

ผลผลตทสาคญ- คมอ / เอกสารเพอเสรมสราง

การตรวจแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศท ไดรบการพฒนาและนาไปใชโดยเนนการปรบปรงการวางแผนการปฏบตตามยทธศาสตร โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

- เอกสารการฝกอบรมสาหรบพนกงานตรวจแรงงาน/ โครงการฝกอบรมเจาหนาททพฒนาขนโดยไดรบการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน) • การบงคบใชกฎหมายแรงงานทถกบอนทาลายเนองจากการไมรและไมตระหนกถงกฎหมายย โดยเฉพาะอยางยงในกลมแรงงานนอกระบบและแรงงานเปราะบาง (มาตรการบรรเทา: ILO สนบสนนการใชมาตรการดานความปลอดภยและอาชวอนามยแกแรงงานททางาน

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

มการปรบปรงมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยโดยการสรางความเขมแขงใหกบแผนและความรวมมอไตรภาค

48

ตวชวด 2.3.1 จานวนนโยบายและการรเรมทจะเสรมสรางความสอดคลองกบมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยและการขยายความคมครองไปส ทองถนและชนบท

ตวชวด 2.3.2 จานวนเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตร เพอเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน

เปาหมาย 2.3.1 (ก) ในป 2564 แผนปฏบตการ แผนแมบทความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานแหงชาต ฉบบท 2 เพอสงเสรมใหมการพฒนาดานความปลอดภยอาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการทางานอยางมประสทธภาพและยงยน ไดรบการประเมนและพฒนาเพอทกเพศสภาพ โดยไดรบความรวมมอจากไตรภาคและการสนบสนนดานเทคนคของ ILO ตามมาตรฐานสากล ILO C187

เปาหมาย 2.3.2 (ก) มชดคมอ / เอกสารการอบรมอยางนอยหนงชดเพอเพมความเขมแขงของตรวจแรงงานทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทไดรบการพฒนาและนาไปใชจรงโดยเนนการปรบปรงการวางแผนการปฏบตตามยทธศาสตรดวยการสนบสนนทางวชาการของ ILO

เปาหมาย 2.3.2 (ข) ภายในปพ. ศ. 2564 มการจดฝกอบรมอยางนอยหนงเรองสาหรบพนกงานตรวจแรงงาน/เจาหนาท โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO โดยมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ

ตวชวด เปาหมาย

ความสาคญท 3 : เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน

ระหวางประเทศ

ความรวมมอไตรภาคทมประสทธภาพและการเจรจาทางสงคมระหวางผ แทนไตรภาคเปนรากฐาน

ของการดาเนนงานของ DWCP ในทก ๆ ผลลพธ ความรวมมอระหวางไตรภาคและโครงสรางการเจรจาทางสงคม

ในประเทศไทยมรากฐานทดและสามารถเสรมสรางศกยภาพใหดยงขนได สอดคลองกบลาดบความสาคญ

ในระดบชาต การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ภายใต DWCP ในประเดน

ทมความเชอมโยงกน.

ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย

ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ความเหนและขอมลทมประสทธภาพขององคกรนายจางและองคกรลกจางเปนองคประกอบสาคญ

ในการเสรมสรางความเขมแขงและการดาเนนการตามนโยบายระดบชาตและกรอบการกากบดแล เพอสงเสรม

การทางานทมคณคาและมประสทธผล และสงเสรมแรงงานสมพนธทดขนสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานสากล

ดงนนกลยทธ DWCP หลกคอการเสรมสรางความสามารถของกลมคนในไตรภาคเพอเสรมสรางและ / หรอม

อทธพลตอนโยบายตาง ๆ ดวยเหตน การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO จะชวยเพม

ขดความสามารถของไตรภาคเพอพฒนาวาระการทางานทมคณคาและการเจรจาทางสงคม

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 5 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง

และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2

ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)

49

ผลลพธการพฒนา การนาไปปฏบต และผลกระทบของนโยบายระดบชาตมประสทธภาพมากขน และสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ อนเปนผลมาจากการมสวนรวมของไตรภาคทมประสทธภาพ

ความรวมมอไตรภาคมความเขมแขงขนเนองจากความสามารถทเพมขนของรฐบาล องคกรนายจางและองคกรลกจาง

เสรมสรางผลงานทดและนโยบายแรงงานสมพนธอนเปนผลมาจากความสามารถทเพมขนของไตรภาคในการสรางและ / หรอมอทธพลตอนโยบายสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO

การสนบสนนการเสรมสรางขดความสามารถขององคกรภาครฐ องคกรนายจางและองคกรลกจางใหมสวนรวมในการทางานรวมกนแบบไตรภาค

ผลผลตทสาคญ- การเสรมสรางศกยภาพของ

ผบรหารระดบกลางและเจาหนาทระดบสง

- การเสรมสรางศกยภาพของสมาชกองคกรนายจางและองคกรลกจาง

สนบสนนการเสรมสรางขดความสามารถขององคประกอบไตรภาคเพอสรางและ / หรอมอทธพลตอนโยบายทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลผลตทสาคญ- เอกสารเกยวกบความสาเรจ

ของนายจางทมแรงงานสมพนธทดในการสรางความสมพนธทางดานแรงงานกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

- การประชมเชงปฏบตการ การอภปรายและการแบงปนความร ทจดขนโดยผ แทนไตรภาคกบ ILO เพอแบงปนแนวทางปฏบตทด (Best practice) และสรางความตระหนกเกยวกบ ILO องคกรนายจางและองคกรลกจางโดยมการจดเกบขอมลทแยกตามเพศสภาพไดและรวมถงการคานงถงเพศสภาพ

- เพมความรและความเขาใจในกลไกการตรวจสอบของ ILO ระหวางไตรภาคและภาคทางสงคมในระดบประเทศและระดบภมภ

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน) • การขาดการบรณาการทครอบคลมของ (1) ไมคลอบคลมนายจางในระดบประเทศและ (2) การมสวนรวมในการเปนสมาชกทไมแขงขน ทาลายผลงานของนายจางในการดาเนนงาน (มาตรการบรรเทา: การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ในการพฒนาความสามารถในการใหบรการสมาชกและขยายสมาชกภาพของนายจาง) • การขาดความครอบคลมของลกจางทวทกภาคสวนอตสาหกรรมทวประเทศมผลกระทบตอ (i) มสวนรวมในการดาเนนการและ (ii) ความสามารถในการปกปองสทธและเงอนไขของแรงงานในบรบทของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจอยางรวดเรว • ความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนค การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ เพอสนบสนนกระบวนการไตรภาคทมผลกระทบตอประสทธภาพและความยงยน (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากร)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

50

ตวชวด 3.1.1 จานวนกจกรรมทดาเนนการเพอเพมขดความสามารถขององคกรภาครฐ องคกรนายจาง และองคกรลกจางในการทางานรวมกนแบบไตรภาค โดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ

ตวชวด 3.1.2 จานวนการดาเนนการและเครองมอเพอเสรมสรางขดความสามารถของผแทนไตรภาคและกลไกของไตรภาคเพอสรางและ/ หรอมอทธพลตอนโยบายทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

เปาหมาย 3.1.1 (ก) การจดกจกรรมเสรมสรางขดความสามารถสาหรบผบรหารระดบกลางและเจาหนาทระดบสงของภาครฐอยางนอยปละหนงครงโดยมขอมลทแยกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

เปาหมาย 3.1.1 (ข) มการฝกอบรมหรอเวทอยางนอยปละหนงครงเพอเสรมสรางความเขมแขงใหแกสมาชกขององคกรนายจางในการมสวนรวมในความรวมมอแบบไตรภาค โดยการสนบสนนดานวชาการจาก ILO และมขอมลของผเขารวมทจาแนกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงมสวนหนงในการฝกอบรมหรอเวททมเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ

เปาหมาย 3.1.1 (ค) มการฝกอบรมหรอเวทอยางนอยปละหนงครงเพอเสรมสรางความเขมแขงใหกบสมาชกขององคกรลกจางในการมสวนรวมในความรวมมอแบบไตรภาค โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO และมขอมลของผเขารวมทจาแนกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงมสวนหนงในการฝกอบรมหรอเวททมเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ

เปาหมาย 3.1.2 (ก) ภายในป 2564 มเอกสารฉบบภาษาไทยและภาษาองกฤษเกยวกบความสาเรจของนายจางทมแรงงานสมพนธทดท และเกยวของกบความสมพนธทางดานแรงงานกบมาตรฐานสากล เพอสงเสรมความเขาใจระหวางนายจางและลกจางใหสอดคลองกบปฏญญา MNE

เปาหมาย 3.1.2 (ข) ภายในป 2564 มการหารอหารอการอภปรายและแลกเปลยนความรอยางนอย 5 ครง ซงจดขนโดยผแทนไตรภาครวมกบ ILO เพอแบงปนแนวทางปฏบตทด (Best practice) และสรางความตระหนกรเกยวกบ ILO องคกรนายจางและองคกรลกจาง โดยมขอมลทแยกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

เปาหมาย 3.1.2 (ค) เพมความรและความเขาใจในกลไกการตรวจสอบของ ILO ระหวางผแทนไตรภาคและภาคทางสงคมในระดบประเทศและระดบภมภาค เพมขนรอยละ 5 ตอปภายในป พ.ศ. 2564

ตวชวด เปาหมาย

ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน

กลยทธ DWCP คอการเสรมสรางขดความสามารถ อกทงความสมาเสมอและการเจรจาทางสงคมและ

กลไกการมสวนรวมของไตรภาคทมหลกฐานเชงประจกษสนบสนนในการเจรจา รวมถงการกากบดแลและการจดการ

DWCP เพอเสรมสรางการมสวนรวมในการกากบดแลตลาดแรงงานและการสงเสรมงานทมคณคา

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 5 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบ โครงสราง และ

กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและมความเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2

ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)

51

ผลลพธยกระดบธรรมาภบาลตลาดแรงงานและการสงเสรมงานทมคณคา โดยการการเจรจาทางสงคมทเพมขนและเสรมสรางกลไกไตรภาค

ยกระดบความเปนเจาของใน DWCP

อนเปนผลมาจากการสงเสรมการมสวนรวม

ในการกากบดแลของไตรภาค

เพมความตระหนกและเสรมสรางขดความสามารถ

ของผแทนไตรภาคเกยวกบสทธของสหภาพแรงงาน

เสรภาพในการสมาคม การไมเลอกปฏบต

และคาตอบแทนทเทาเทยมกน

การเปลยนแปลง

ทคาดวาจะไดรบจาก

การทางานของ ILO

ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ความไมเขาใจในบทบาทและประโยชนของกระบวนการและองคกรไตรภาคบนทอนคณคาขององคกรในการสนบสนนการดาเนนงาน DWCP (มาตรการบรรเทา: ความชวยเหลอดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ตามความจาเปนเพอ (1) สนบสนนคณะกรรมการไตรภาคชดใหม (2) พฒนาเกณฑและขนตอนในการดาเนนการและตดตามผลอยางมประสทธภาพ และ (3) พฒนาขดความสามารถของนายจางและลกจางในความรวมมอไตรภาค และการเจรจาทางสงคม รวมถงการเจรจาตอรอง) • ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานวชาการ การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและดาเนนการดวยความมงมน) • การเปลยนแปลงสภาพทางการเมองประเดนสาคญตลอดจนกระบวนการทางการเมองทเปลยนแปลงไปของประเทศและขดความสามารถของคคา (คณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของตดตามแนวโนมและสถานการณทเปลยนแปลงและใหคาแนะนาการปรบเปลยนทจาเปนสาหรบ DWCP และการวางแผนการนาไปปฏบต)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

สรางโครงสรางระดบชาตในการกากบดแล ธรรมาภบาลแบบไตรภาคและสรางฐานขอมลสนบสนนการดาเนนการ DWCP

ผลผลตทสาคญ- จดตงคณะกรรมการไตรภาค

ระดบชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของ

- การประชมเชงปฏบตการ การอภปราย และการแบงปนความร ซงจดขนเปนประจาทกป เพอเพมขดความสามารถของกรรมการ DWCP เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการและตดตามความสามารถของ DWCP

- มฐานขอมลจานวนขอตกลงการเจรจาตอรอง จานวนสมาชกสหภาพแรงงาน และคณะกรรมการสหภาพ และจานวนลกจางทเกยวของทไดรบการพฒนา

เพมความพรอมและการเขาถงเครองมอกาหนดนโยบายเพอสรางความตระหนกและเพมขดความสามารถผแทนไตรภาคเกยวกบ ILO, สทธของสหภาพแรงงาน, เสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม, การไมเลอกปฏบตและคาตอบแทนทเทาเทยมกน

ผลผลตทสาคญ- การศกษาความทาทาย กระบวนการ

และความเปนไปไดในการใหสตยาบน C87 / C98 ในประเทศไทยและบทเรยนจากประเทศอน ๆ รวมถงแรงงานไทยและคนงานทไมใชคนไทย

- การประชมเชงปฏบตการและการแบงปนความรทจดโดยองคการไตรภาครวมกบ ILO เกยวกบสทธของสหภาพแรงงาน และเสรภาพในการสมาคม

- การประชมเชงปฏบตการและการแบงปนความร ซงจดขนโดยองคการไตรภาครวมกบ ILO เปนประจาทกปเพอเพมขดความสามารถของผแทนไตรภาคและภาคทางสงคมในการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

52

ตวชวด 3.2.1 การจดตงคณะกรรมการไตรภาคระดบชาต คณะอนกรรมการทเกยวของรวมทงคณะกรรมการตดตามและประเมนผล อกทงสรางฐานขอมลสนบสนน

ตวชวด 3.2.2 จานวนเครองมอและการวเคราะหในการกาหนดนโยบายเพอสรางความตระหนกและเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาคเกยวกบ ILO ในเรองของสทธสหภาพแรงงานเสรภาพในการสมาคมการไมเลอกปฏบตและผลตอบแทนทเทากน

เปาหมาย 3.2.1 (ก) มการจดตงคณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการชดยอยทจดตงขนเพอกากบดแล DWCP โดยมการจดเกบขอมลทจาแนกตามเพศ

เปาหมาย 3.2.1 (ค) มฐานขอมล 1 ฐาน เพอจดเกบจานวนขอตกลงการเจรจาตอรอง จานวนสมาชกสหภาพแรงงาน และคณะกรรมการสหภาพ และจานวนลกจางทเกยวของโดยมขอมลจาแนกตามเพศสภาพ โดยมการตดตามและอพเดตเปนประจาทกป

เปาหมาย 3.2.2 (ข) การจดสมมนาเชงปฏบตการและการแบงปนความรอยางนอยปละหนงครงทจดขนโดยไตรภาครวมกบ ILO เกยวกบสทธของสหภาพแรงงานและเสรภาพในการสมาคม โดยมการจดเกบขอมลผเขารวมจาแนกตามเพศ

เปาหมาย 3.2.2 (ค) การจดการประชมหารอ การประชมเชงปฏบตการ การจดสมมนาและแบงปนความรอยางนอยหนงครง ซงจดขนโดยองคกรไตรภาครวมกบ ILO เพอเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาคและภาคทางสงคม เพอใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ ในการผลกดนใหเกดการปฏรปการคมครองทางสงคม การไมเลอกปฏบตและคาตอบแทนทเทาเทยมกน การกาหนดคาจางขนตา เสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม โดยมการจดเกบขอมลการเขารวมจาแนกตามเพศสภาพ

เปาหมาย 3.2.2 (ก) การศกษาเกยวกบความทาทาย กระบวนการ และความเปนไปไดในการใหสตยาบน C87 / C98 ในประเทศไทยและบทเรยนจากประเทศอน ๆ ซงรวมทงแรงงานไทยและคนงานทไมใชคนไทย ตพมพในภาษาไทยและภาษาองกฤษ

ตวชวด เปาหมาย

ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน

การใหสตยาบนและการดาเนนการตามอนสญญาแรงงานระหวางประเทศเปนพนฐานในการบรรล

ความสาคญและผลลพธของ DWCP โดยประเดนสาคญคอการสรางความรบรและการดาเนนการตามกฎหมาย

ทเกยวของ และการใหสตยาบนอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค

การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบ โครงสราง และ

กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและมความเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2

ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)

เปาหมาย 3.2.1 (ข) มการจดอบรมเชงปฏบตการในการอภปรายและแบงปนความรอยางนอยปละหนงครงเพอเพมขดความสามารถของคณะกรรมการ DWCP เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการและตดตามผลการดาเนนการของ DWCP.

53

ผลลพธยกระดบธรรมาภบาลตลาดแรงงาน การสงเสรมงานทมคณคาและสทธในการทางานดวยการใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทเพมขน

การใหสตยาบนอนสญญา ILO เพมขนโดยการสนบสนนจากการศกษาความเปนไปไดในการศกษาเชงนโยบายทไดรบการพฒนาโดยผแทนไตรภาคเพอสงเสรมและบรณาการมาตรฐาน

การสงมอบรายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนไดถกจดสงอยางทนทวงท เนองดวยขดความสามารถและความเขาใจทดขนของผแทนไตรภาค

การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO

การสนบสนนดานวชาการเพอใหสตยาบนและใชอนสญญาระหวางประเทศ ผลผลตทสาคญ- ใหสตยาบน C 144- พฒนาระบบประกนสงคมตาม

มาตรฐาน ILO C102- สงเสรมและบรณาการมาตรฐาน

สาหรบ ILO C102, ILO C144, ILO C155, ILO C188 และ ILO C189 โดยการศกษาความเปนไปไดซงคานงถงความแตกตางของทกชวงอายและของทกเพศสภาพโดยมการขอมลจาแนกตามเพศ

การสนบสนนดานวชาการเพอเสรมสรางศกยภาพในการใหสตยาบนและเรองทเกยวของกบมาตรฐานอน ๆ เพอปรบปรงความเขาใจในองคประกอบไตรภาคในระบบเฝาระวงและการรายงานของ ILO

ผลผลตทสาคญ- เพมความตระหนกใหแกผแทน

ไตรภาคและภาคทางสงคม ถงเงอนไขของตราสารและผลกระทบจากการใหสตยาบน

- เพมขดความสามารถของไตรภาค ในการตอบสนองตอพนธกจการรายงานของ ILO อยางทนทวงท โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO

- ความพงพอใจของคณะกรรมการผ เชยวชาญเรองการประยกตใชอนสญญาและขอเสนอแนะ (Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations: CEACR) เกยวกบการสงมอบรายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนไดถกจดสงอยางทนทวงท

กลยทธความเสยงและการบรรเทาผลกระทบ • การใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทไดใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน อาจลาชาเนองจาก (1) ความสามารถภายในประเทศไมเพยงพอและ (2) การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ไมเพยงพอ (มาตรการบรรเทา: จดทาแผนและลาดบความสาคญทเปนไปไดตอการใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทเกยวของในปจจบน (ทงทใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน) โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถจาก ILO) • การดาเนนการตามกฎหมายแรงงานถกบอนทาลายโดยการขาดความรและความตระหนกในกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในหมแรงงานนอกระบบและในชนบท (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ) • ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนคการสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรเพอใหบรรลผลลพธ DWCP) • การเปลยนความมงมนทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO สงเสรมการสรางขดความสามารถของสมาชกคณะกรรมการฯ เพอสงเสรมความสามารถในการดาเนนงานและตดตามผล)

แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ

54

ตวชวด 3.3.1 จานวนอนสญญาแรงงานระหวางประเทศทประเทศไทยไดใหสตยาบนและมผลบงคบใช

ตวชวด 3.3.2 ภาระหนาทตามธรรมนญในการจดทารายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนและประเดนอน ๆ เกยวกบมาตรฐานในเวลาทเหมาะสมกบความเขาใจทดขนขององคประกอบไตรภาคในระบบตดตามและรายงาน

เปาหมาย 3.3.1 (ก) ประเทศไทยใหสตยาบน ILO C144 ภายในป พ.ศ. 2564

เปาหมาย 3.3.1 (ข) ประเทศไทยมระบบประกนสงคมทพฒนาขนสอดคลองกบ ILO C102 ภายในป พ.ศ. 2564

เปาหมาย 3.3.1 (ค) การศกษาความเปนไปไดอยางนอยหนงเรอง ทจดทาขนโดยองคกรไตรภาคเพอสงเสรมและบรณาการมาตรฐานสาหรบอนสญญาแตละประเภทดงตอไปน: ILO C102, ILO C144, ILO C155, ILO C188 และ ILO C189 โดยคานงถงความแตกตางตามเพศสภาพและมขอมลจาแนกตามเพศ ภายในป พ.ศ. 2564

เปาหมาย 3.2.2 (ข) การฝกอบรมอยางนอยหนงครงเพอเพมขดความสามารถของไตรภาคในการตอบสนองตอพนธกจการรายงานตอ ILO อยางทนทวงท ดวยการสนบสนนดานวชาการของ ILO

เปาหมาย 3.3.2 (ก) จดอบรมเชงปฏบตการและการฝกอบรมอยางนอย 6 ครงเพอสรางความตระหนกถงเงอนไขของตราสารและความเกยวของของการใหสตยาบนตอองคกรไตรภาคและภาคทางสงคมกบการตดตามเนอหาทเกยวของกบเพศสภาพในวาระการประชมภายในป พ.ศ. 2564

ตวชวด เปาหมาย

เปาหมาย 3.3.2 (ค) เปาหมาย 3.3.2 (ค) กรณความพงพอใจหรอความคบหนาตอของคณะกรรมการผเชยวชาญการอนวตอนสญญาและขอแนะ (Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations: CEACR) เกยวกบอนสญญาทประเทศไทยใหสตยาบนซงจดสงไดทนทวงท

55

© M. Lorgrailers

56

การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล

04

4.1 การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล

4.1.1 ความรวมมอและการประสานงานของ DWCP

จะมการจดตงคณะกรรมการไตรภาคกากบดแล DWCP ระดบประเทศ (กระทรวงแรงงาน องคกรนายจาง

องคกรลกจางและ ILO) ตลอดระยะเวลาของแผนฯ โดยมขนตอนการตรวจสอบความคบหนาผลลพธ DWCP ทระบ

ไวเปนระยะ วธการตรวจสอบและขอตกลงในการจดการทสนบสนนผลลพธ มการจดทาขนและใชอยางเปนระบบ

คณะกรรมการฯ จะพบปะเปนประจาทกปและจะตองหารอรวมกบสานกงานเกยวกบองคประกอบไตรภาค

ของคณะกรรมการฯ อกทงการทบทวนขอกาหนดโครงการในขนสดทายจะหารอรวมกบ ILO โดยคณะกรรมการ

จะตดตามการทางานตามทกาหนดใน DWCP ทบทวน ยนยน และแกไขทฤษฎการเปลยนแปลงทเปนรากฐาน

ของกรอบผลลพธของ DWCP อกทง ประเมนความสาเรจของผลการดาเนนงานทคาดหวง แกไขกรอบผลการดาเนนงาน

ของ DWCP ทบทวนความเพยงพอของทรพยากรในการดาเนนการตามแผนฯ โครงการ สงเสรมและยนยน

การมสวนรวมในการเจรจาทางสงคมในการบรรลผล และระบยทธศาสตรการระดมทรพยากรรวมกนโดย ILO และ

ผแทนไตรภาคของประเทศไทย

คณะทางานตดตามและประเมนผลแบบไตรภาคจะกอตงขนและจะมการตดตามความคบหนาของ DWCP

ในการดาเนนงาน ปญหาและบทเรยน (อางองถงหวขอถดไป)

ILO จะรวมมอกบผมสวนไดเสยอน ๆ ในประเทศ รวมถงโครงการในกรอบสหประชาชาต กองทนและ

หนวยงานตาง ๆ ผานกรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (UNPAF) เพอชวยสงเสรม

การพฒนาตามลาดบความสาคญของประเทศและความเคารพซงกนและกนในดานอานาจหนาท ความเชยวชาญ

และทรพยากรของแตละภาค ความมงมนของ ILO และความสอดคลองกบ UNPAF ของไทยจะไดรบการประเมน

ภายใตกระบวนการทบทวนโดยผแทนหนวยงานภายใตทมงานสหประชาชาตประจาประเทศไทยประจาปและ

พนธกจการรายงานตอรฐบาลไทย

4.1.2 การกากบดแลและการประสานงานภายในของ ILO

การปฏบตตามแผน DWCP จะดาเนนการและประสานงานโดยสานกงานแรงงานระหวางประเทศประจา

ประเทศไทย กมพชา และลาว โดยไดรบการสนบสนนจากทมงานทมคณคาสาหรบภมภาคตะวนออกและเอเชย

ตะวนออกเฉยงใตและแปซฟก สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาภมภาคเอเชยและแปซฟค และสานกงานใหญ

ILO ณ นครเจนวา ภายใตกรอบความรวมมอน ผประสานงาน ILO แหงชาตในกรงเทพฯ เปนผประสานงานหลก

ในการปฏบตตามแผน DWCPและความสมพนธในระดบประเทศ

57

สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาประเทศไทย กมพชา และลาว จะเปนผรเรมทาหนาทประสานงาน

ดานการเสรมสรางศกยภาพ โดยการเสรมสรางการบรณาการของแผนงาน ระหวางภาคทางสงคมและการทางาน

รวมกนระหวาง ILO เพอใหมนใจวาโครงการตาง ๆ ของ ILO จะประสานงานกนในการวางแผน การดาเนนงานและ

การตดตามกจกรรม เสรมสรางศกยภาพกบภาคทางสงคมทสาคญ

4.1.3 การตรวจสอบ การประเมนผล การเรยนรและการจดทารายงาน สงสาคญทจะทาให DWCP ประสบความสาเรจคอการตดตามและประเมนผลอยางมประสทธภาพ ซงเชอมโยง

กบการเรยนรและรายงานอยางตอเนอง ดวยเหตน จงตองดาเนนการดงตอไปน:

• ทบทวนกลางแผนและสนแผนของ DWCP

• การประเมนโครงการความรวมมอดานการพฒนาเพอเชอมโยงกบการมสวนรวมเพอใหบรรลผล

โดยรวมของ DWCP และ

• พฒนาและปรบปรงอยางสมาเสมอ (อยางนอยหนงครงตอไตรมาส) ของแผนการตรวจสอบ DWCP

คณะทางานดานการตดตามและประเมนผลของ DWCP จะพบปะอยางนอยไตรมาสเพอใหแนใจวา

มการกากบดแลและประสานงานของมาตรการขางตน วาระการประชมจะมดงตอไปน:

• ทบทวนแผนการกากบดแล DWCP ทไดรบการปรบปรงใหม

• ทบทวนผลจากการดาเนนแผนงานฯ และการทบทวนโครงการและการประเมนผล

• การรกษาภาพรวมของการประเมนผลแบบองคความรและหลายประเทศทเกยวของของ ILO อน ๆ และ

• จากขางตน ขอเสนอแนะตอคณะกรรมการไตรภาค DWCP ประจาป เพอปรบปรงงานทจาเปน

เพอใหเกดความตอเนอง ประสทธภาพและผลกระทบจากการปฏบตตาม DWCP อยางตอเนอง

คณะกรรมการไตรภาคของ DWCP จะจดทารายงานประจาปเกยวกบการปฏบตตาม DWCP โดยไดรบ

การสนบสนนจากผประสานงาน ILO ในประเทศไทย เอกสารเหลานจะไดรบการพจารณาในทประชมคณะกรรมการ

ไตรภาค DWCP ประจาป รายงานสรปจะรวมอยในรายงานประจาปของ UNPAF และรายงานของรฐบาลไทย ILO

จะรายงานภายในเกยวกบการปฏบต DWCP ตามขอกาหนดและขนตอนของ ILO รายงานฉบบสมบรณ

จะถกนาเขาสรายงานประจาปของ UNPF และรายงาน SDG ของรฐบาลไทย ILO จะรายงานผลการปฏบตงาน

ภายใตขอกาหนดและขนตอนภายใน

การเพมขดความสามารถในการตดตามและประเมนผลของผแทนไตรภาคจงเปนสงสาคญในการสนบสนน

การพฒนาขดความสามารถภายใต DWCP

58

4.2 แรงผลกดนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross - cutting issues)

สอดคลองกบพนธกรณของแผนงานและงบประมาณขององคการแรงงานระหวางประเทศปพ.ศ. 2562 - 2563

แรงผลกดนนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรองไดเขามาบรณาการและอธบายรายละเอยดตามลาดบ

ความสาคญกอนหนาและผลลพธตวบงชและเปาหมายทเกยวของ ซงจะหนน DWCP และการออกแบบโครงการ

การดาเนนการ การตดตามและการประเมนผล ดงน:

• การใหสตยาบนและการดาเนนการตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศอยางตอเนอง

• การเจรจาทางสงคมและความรวมมอไตรภาคโดยการมสวนรวมและความมงมนของไตรภาคเปนกญแจ

สความสาเรจของผลลพธของแผนฯ

• การบรณาการความเสมอภาคทางเพศและการเสรมพลงของผหญงทงใน (1) ในระดบผนาระดบสง

และระดบตดสนใจและ (2) ผานการสงเสรมความเปนผนาของผหญงและเพศทางเลอกตาง ๆ

การแสดงความเหน ตวแทน และการพฒนาทกษะในสาขาทเกยวของ

• การไมเลอกปฏบตในทกดาน รวมถงกลมคนพการ

• การสงเสรมโลกแหงการทางานทเปนมตรกบสงแวดลอมและยงยน

นอกจากน ประเดนทเกยวของกบหลายเรองใน DWCP ยงมดงตอไปน:

• การพฒนาขดความสามารถของหนวยงานตาง ๆ และความสามารถเชงวขาการในทกระดบ และ

• การพฒนาความรวมมอทมประสทธภาพระหวาง (1) ILO และไตรภาคระดบประเทศ (2) ตวไตรภาคเอง

และ (3) ILO และภาคหนวยงานระหวางประเทศอน ๆ รวมถงหนวยงานตาง ๆในบรบททเกยวของ

กบ UNDAF

4.3 การวเคราะหความเสยง

การบรรลเปาหมาย DWCP จะขนอยกบความพรอมของทรพยากรทางการเงน ทรพยากรมนษยและความมงมน

อยางตอเนองทงจากประเทศไทยและ ILO

ประเดนสาคญประกอบไปดวย การเขาถงทรพยากรทจาเปนสาหรบการดาเนนการ การใหความชวยเหลอ

ทางวชาการทจาเปนอยางทนทวงท การสนบสนนดานการเงน และการสนบสนนการพฒนาศกยภาพของ

ผแทนไตรภาค สมมตฐานความเสยงและมาตรการบรรเทาถกกาหนดไวอยางละเอยดในแตละผลลพธ

คณะกรรมการไตรภาค DWCP สนบสนนโดยไตรภาค ของ DWCP เปนกลไกหลกในการตดตามความเสยง

เหลานและความเสยงอน ๆ และปรบ DWCP ตามความจาเปน ทงน ความเสยงทเกดขนโดยทวไป ไดแก

การเปลยนแปลงประเดนเปาหมายของประเทศ การชะลอตวทางเศรษฐกจทาใหงบประมาณสาหรบการดาเนน

นโยบายทางสงคม หรอมโครงการรเรมจงใจจากภายนอกเกดผลบงคบใช

59

60

การสนบสนนการทางานทมคณคาเปนงานทสาคญของ ILO สานกงาน ILO ในประเทศไทย

มกจะรวมมอกบไตรภาคและภาคดานการพฒนาในการสนบสนนการทางาน ซงมกเปนสวนหนงของ

กจกรรมความรวมมอดานวชาการ การสนบสนนดงกลาวดาเนนการในบรบทของการเจรจาและความรวมมอ

กบผแทนไตรภาคระดบประเทศและภาคอน ๆ สานกงาน ILO จดทาเวบไซตดวยขอมลลาสด รวมถงขาวประชาสมพนธ

ผลการวจยและประกาศทนาสนใจทสอดคลองกบความสนใจของผแทนไตรภาคในประเทศไทย

ขอความสาคญในการสนบสนนและการสอสารของ ILO รวมถง แตไมจากดเฉพาะดงตอไปน:

• บทบาทของอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศและเปาหมาย

การพฒนาอยางยงยน ขอท 8 ในการสงเสรมการพฒนาอยางครอบคลมและยงยนในประเทศไทย

• ความสาคญของความเปนภาคทมประสทธภาพเพอตอบสนองความทาทายในการทางานทมคณคา

ของประเทศไทยและบรรลแผน DWCP และลาดบความสาคญในการพฒนา

• เรองราวความสาเรจทเกดจากการรเรมภายใต DWCP

แนวทางการสนบสนนและการสอสาร06

ILO ไมใชหนวยงานผใหเงนทน การดาเนนงานของ DWCP จะไดรบทรพยากรจากผแทนไตรภาค

ของประเทศสมาชก งบประมาณปกตของ ILO แผนงานและโครงการของ ILO อกทงแหลงงบประมาณ

อนๆ ใน ปจจบนมการดาเนนงานของไตรภาคและโครงการของ ILO กาลงดาเนนการอยและจะดาเนนตอไป

ในระยะเวลาการดาเนนงานของ DWCP แผนงานและโครงการในปจจบนของ ILO ในประเทศไทย

และความเชอมโยงไปยงผลลพธทเฉพาะเจาะจงไดอธบายไวในภาคผนวก 1

แผนการระดมทน05

61

อนสญญาพนฐาน (6 อนสญญาและ1 พธสาร) วนท (ค.ศ.) สถานะ

C029 – อนสญญาวาดวยแรงงานบงคบ, ค.ศ.1930 (No. 29) P 029 – พธสาร ค.ศ. 2014 แนบทายอนสญญาฉบบท 29 วาดวยแรงงานบงคบ ค.ศ. 1930

26 ก.พ. 19694 ม.ย. 2018

มผลบงคบใชไมมผลบงคบใช

C100 – อนสญญาวาดวยคาตอบแทนทเทากน, ค.ศ.1951 (No. 100) 8 ก.พ. 1999 มผลบงคบใช

C105 – การยกเลกอนสญญาวาดวยแรงงานบงคบ, ค.ศ. 1957 (No. 105) 2 ธ.ค. 1969 มผลบงคบใช

C111 – อนสญญาเกยวกบการเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ), ค.ศ.1958 (No. 111) 13 ม.ย. 2017 มผลบงคบใช

C138 – อนสญญาวาดวยอายขนตาทอนญาตใหจางงานได, ค.ศ.1973 (No. 138) 11 พ.ค.2004 มผลบงคบใช

C182 – อนสญญาวาดวยการหามและการดาเนนการโดยทนทเพอขจดรปแบบท เลวรายทสดของการใชแรงงานเดก, ค.ศ.1999 (No. 182) 16 ก.พ. 2001 มผลบงคบใช

อนสญญาวาดวยธรรมาภบาล (1 อนสญญา)

C122 – อนสญญาวาดวยนโยบายการทางาน, ค.ศ.1964 (No. 122) 26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช

อนสญญาดานวชาการ (11 อนสญญา)

C014 – อนสญญาวาดวยการหยดพกผอนประจาสปดาหในงานอตสาหกรรม, ค.ศ.1921 (No. 14) 5 เม.ย. 1968 มผลบงคบใช

C019 – วาดวยการปฏบตโดยเทาเทยมกนในเรองคาทดแทนสาหรบคนงานชาตใน บงคบและคนตางชาต, ค.ศ.1925 (No. 19)

5 เม.ย. 1968 มผลบงคบใช

C080 – อนสญญาแกไขเพมเตมฉบบสดทายอนสญญาวาดวยการแกไขบางสว ของอนสญญา, ค.ศ.1946 (No. 80)

5 ธ.ค. 1947 มผลบงคบใช

C088 – อนสญญาวาดวยการจดตงบรการจดหางาน, ค.ศ.1948 (No. 88) 26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช

C104 – อนสญญาวาดวยการเลกบงคบทางอาญาแกกรรมกรพนเมองทละเมด สญญาจาง, ค.ศ.1955 (No. 104)

ยกเลกโดยการตดสนใจของทประชมแรงงานระหวางประเทศสมยท 107

(2018)

29 ก.ค. 1964 ไมมผลบงคบใช

C116 –อนสญญาวาดวยการแกไขบางสวนของอนสญญา, ค.ศ.1961

(No. 116)

24 ก.ย. 1962 มผลบงคบใช

C123 – อนสญญาวาดวยวาดวยอายขนตาทอนญาตใหทางาน

ในเหมอง ใตดน, ค.ศ.1965 (No. 123)

การบอกเลกโดยอตโนมตเมอวนท 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2548

โดยอนสญญาท 138

5 เม.ย. 1968 ไมมผลบงคบใช

ภาคผนวก 1 การใหสตยาบนของประเทศไทย

62

อนสญญาพนฐาน (6 อนสญญาและ1 พธสาร) วนท (ค.ศ.) สถานะ

C127 – อนสญญาวาดวยนาหนกสงสดทอนญาตใหคนงานคนหนง

แบกหามได, ค.ศ.1967 (No. 127)

26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช

C159 – อนสญญาวาดวยการฟนฟสมรรถภาพดานอาชพและการจางงาน

สาหรบคนพการ, ค.ศ.1983 (No. 159)

11 ต.ค. 2007 มผลบงคบใช

MLC, 2006 – อนสญญาแรงงานทางทะเล, ค.ศ.2006 (MLC, 2006)

การแกไขเพมเตม 2014 อนสญญา MLC, ค.ศ.2006

กาลงรอการประกาศยอมรบ

7 ม.ย. 2016

18 ม.ค. 2017

มผลบงคบใช

ไมมผลบงคบใช

การแกไขเพมเตม 2016 อนสญญา MLC, ค.ศ. 2006 8 ม.ค. 2019 ไมมผลบงคบใช

มผลบงคบใชในประเทศไทยในวนท 8 มกราคม ค.ศ. 2019

การแกไขเพมเตม 2018 อนสญญา MLC, ค.ศ.2006

ไมเหนดวยอยางเปนทางการกระทงวนท 26 มถนายน

ค.ศ. 2020

26 ธ.ค. 2020 ไมมผลบงคบใช

C187 – อนสญญาวาดวย กรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภย

และอาชวอนามย, ค.ศ.2006 (No. 187)

23 ม.ค. 2016 มผลบงคบใช

C188 – อนสญญาวาดวยการทางานในภาคประมง ค.ศ. 2007

มผลบงคบใชในประเทศไทยในวนท 30 มกราคม ค.ศ. 2020

30 ม.ค. 2019 ไมมผลบงคบใช

ทมา: ILO NORMLEX, Information System on International Labour Standards ณ วนท 10 ธนวาคม พ.ศ. 2561

63

ภาค

ผนวก

2 ต

าราง

ผลลพ

ธ D

WC

P

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

ผลลพ

ธ 1.

1 เพ

มกา

รจาง

งาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ลโดย

ใชบ

รการ

จดห

างา

นท

สอด

รบคว

ามต

องก

ารแร

งงาน

ซงคา

นงถ

งเพ

ศสภ

าพ ก

ารขย

ายกา

รพฒ

นาทก

ษะฝ

มอ แ

ละกา

รสงเ

สรมท

กษะด

านเท

คนค

/ วชา

ชพสา

หรบ

หญงแ

ละชา

ยโดย

มงเน

นการ

จางง

านเย

าวชน

และผ

สงอา

ยของ

ทกเพ

ศสภา

พท

เหม

าะสม

ตาม

ชวงอ

าย

วธกา

รตรว

จสอบ

:รา

ยงาน

ของ

MO

L เก

ยวกบ

การ

ดาเ

นน

การต

อค

ณะก

รรม

การ

ไตรภ

าคกา

กบดแ

ล D

WC

Pรา

ยงาน

ของก

ระท

รวงแ

รงงา

นขอ

งกจก

รรม

ไตรภ

าค

สงพม

พและ

รายง

านระ

ดบปร

ะเทศ

และข

ององ

คการ

แรงง

านระ

หวาง

ประ

เทศ

ภาค

:M

OL:

PS,

DO

E,

DSD,

DLP

W;

ECO

T;

LCT;

TTUC

;NC

PE; S

ERC

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

USD

250,

000

โครง

การ

ILO/

TC ท

เก

ยวขอ

ง: th

e IL

O/ST

EM

Proje

ct, IC

T pr

oject

เชอม

กบ S

DG

s

เปาห

มาย

5: บ

รรล

ความ

เสมอ

ภาคร

ะหวา

งเพ

ศและ

ใหอา

นาจข

อง

ผหญ

งและ

เดกห

ญง

ทกคน

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

USD

200

,000

เชอม

กบ IL

O P

&B

outc

ome

ผลลพ

ธท 1

: งา

นทเพ

มขนแ

ละดข

นสา

หรบก

ารเต

บโต

แบบท

วถงแ

ละโอ

กาส

การจ

างงา

นขอเ

ยาวช

นทด

ขนโด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

1.1,

1.2

, 1.3

แล

ะ 1.

6

เขอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12

ยทธศ

าสตร

ท 1

การเ

สรมส

ราง

และพ

ฒนา

ศกยภ

าพทน

มนษย

วต

ถประ

สงคก

ารพ

ฒนา

ท 2

และ 4

(เพอ

เตรย

มคนใ

นสงค

มไท

ยใหม

ทกษะ

ในกา

รดาร

งชวต

สาห

รบโล

กศตว

รรษ

ท 2

1;

เพอเ

สรม

สราง

สถาบ

นทา

งสง

คมให

มควา

มเขม

แขงเ

ออ.

ตอกา

รพฒ

นาคน

และป

ระเท

ศ)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประ

เดน

ยทธศ

าสตร

ท 1

(การ

เพมศ

กยภา

พแร

งงาน

และผ

ประ

กอบก

าร เพ

อสรา

งควา

มเข

มแขง

ทางเ

ศรษ

ฐกจแ

ละแข

งขนไ

ดอยา

งยง

ยน) เ

ปาปร

ะสงค

ท 1

(แรง

งานม

ผลตภ

าพ

มสมร

รถนะ

ไดมา

ตรฐา

น มท

กษะฝ

มอสา

มารถ

แขงข

นไดใ

นเวท

โลก)

ประ

เดน

ยทธศ

าสตร

ท 2

(การ

คมคร

องแล

ะเส

รมสร

างคว

ามมน

คง ห

ลกปร

ะกนใ

นการ

ทางา

นและ

คณภา

พชวต

ทด) เ

ปาหม

ายท

2

(กาล

งแรง

งาน

ไดรบ

ความ

คมคร

อง ขย

ายโอ

กาส

การม

งานท

าและ

มทาง

เลอก

ในกา

รประ

กอบ

อาชพ

)

ประ

เดน

ยทธศ

าสตร

ท 4

(การ

พฒนา

กลไก

ในกา

รสรา

งควา

มสมด

ลของ

ตลาด

แรงง

านเพ

อสรา

งควา

มยงย

นใหภ

าคแร

งงาน

) เปา

หมาย

ท 1

และ

2 (ต

ลาดแ

รงงา

นมก

าลงแ

รงงา

นทเพ

ยงพอ

ทงเ

ชงปร

มาณ

และ

เชงค

ณภ

าพ; แ

รงงา

นไดร

บกา

รจาง

งานท

เหมา

ะสมแ

ละเป

นธรร

ม)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ระ

บบ โค

รงสร

างแล

ะกระ

บวนก

ารสร

างคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประ

มาณ

การ

ทคา

ดวาจ

ะใชไ

ด (ด

อลลา

รสห

รฐ)

ตองท

าการ

จดสร

ร (ด

อลลา

รสห

รฐ)

64

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภา

พแวด

ลอมท

เอออ

านวย

ตอกา

รเตบ

โตขอ

งการ

จางง

านทด

และม

ประส

ทธผล

ตวชว

ด 1.

1.1

จาน

วนแ

นวท

างท

ดแ

ละค

รอบ

คล

มข

นด

วยบ

รการ

จด

หาง

าน

ทมกา

รคาน

งถงค

วามแ

ตกตา

งของ

เพศส

ภาพ

และน

โยบ

ายกา

รจาง

งาน

เพอ

สงเ

สรม

งาน

ทด

สาห

รบ

เยาว

ชนแล

ะผสง

อายท

กเพ

ศสภ

าพ

จดอา

งอง

แผน

การด

าเน

นงา

นขอ

ง D

OE

มงเ

นน

ในเร

องจา

นวน

ผเขา

รบกา

รฝกอ

บรมแ

ละจา

นวนผ

เขาร

บกา

รฝกอ

บรม

ในวย

สงอา

ย

ภาค

:M

OL:

PS,

DO

E,

DSD,

DLP

W;

ECO

T;

LCT;

TTUC

;NC

PE; S

ERCC

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

เปาห

มาย

1.1.

1 (ก)

แผน

ปฏบต

การห

นงฉบ

บของ

กรม

การจ

ดหาง

านได

รบกา

รทบท

วน พ

ฒนา

แล

ะรบร

องภา

ยในป

2564

โดยก

ารสน

บสนน

ดานว

ชากา

รของ

ILO

โดย

มงเน

นหลก

ในกา

รสงเ

สรม

การท

างาน

ทมคณ

คาแล

ะเหม

าะสม

สาหร

บเยา

วชนแ

ละผส

งอา

ยในท

กเพศ

สภาพ

ตามค

วามต

องกา

รทแ

ตกตา

งกนแ

ละคว

ามตอ

งการ

ของต

ลาด

แรงง

านขอ

งประ

เทศไ

ทย 4

.0

ตวชว

ด 1.

1.1

จานว

นแนว

ทางท

ดและ

ครอบ

คลมข

นดวย

บรกา

รจดห

างา

นทมก

ารคา

นงถง

ความ

แตกต

างขอ

งเพ

ศสภา

พ แ

ละนโ

ยบาย

การจ

างงา

นเพ

อสงเ

สรมง

านทด

สาหร

บเย

าวชน

และ.

ผสงอ

ายทก

เพศส

ภาพ

จดอา

งอง

แผนก

ารดา

เนนง

านขอ

ง D

OE

มงเน

นในเ

รองจ

านวน

ผเขา

รบกา

รฝกอ

บรมแ

ละจา

นวนผ

เขาร

บการ

ฝกอบ

รมใน

วยสง

อาย

เปาห

มาย

1.1.

2 (ก

) ระด

บควา

มพงพ

อใจอ

ยางน

อยรอ

ยละ 8

0 ระบ

โดยผ

ใชบร

การอ

อนไล

น จา

แนกต

ามเพ

ศสภา

พและ

ตวชว

ด

1.1.

2 สด

สวนค

วาม

พงพ

อใจใ

นการ

เขาถ

งบรก

ารจด

หางา

นสา

ธารณ

ะ (P

ublic

em

ploy

men

t se

rvic

es:

PES)

และ

การแ

นะแน

วอาช

พโด

ยคาน

งถงเ

พศส

ภาพ

มกา

รพฒ

นาแล

ะขย

ายกา

รใหก

บแรง

งานท

กชวง

อาย

โดยเ

ฉพาะ

อยาง

ยงเย

าวชน

และผ

สงอา

ยทกเ

พศสภ

าพ

จดอา

งอง

เวบแ

พลตฟ

อรมป

จจบน

ทจดท

าโดย

DO

E

สดสว

นการ

ทางา

นนอก

ระบบ

อาย

45 -

49

ปคด

เปน

รอยล

ะ 60

.6 ใน

ขณะท

อาย

55-5

9 ปค

ดเปน

รอยล

ะ 69

.1

การป

รบปร

งบรก

ารกา

รหาง

านโด

ยภาค

รฐ จ

ะชวย

ให

พวกเ

ขาเข

าถงข

อมลเ

กยวก

บงาน

ทดยง

ขน

อตรา

การว

างงา

นโดย

รวมข

องปร

ะเทศ

ไทยอ

ยในร

ะดบ

ตามา

กทป

ระมา

ณรอ

ยละ

1 ขณ

ะทอต

รากา

รวาง

งาน

ของเ

ยาวช

นชาย

เพมข

นจาก

รอยล

ะ 3.

0 ใน

ป 25

53 เป

นรอ

ยละ

3.9

ในป

2561

ในข

ณะท

อตรา

การว

างงา

นของ

เยาว

ชนหญ

งเพม

ขนจา

กรอย

ละ 3

.9 เป

นรอย

ละ 5

.9 ใน

ชวงเ

ดยวก

น

USD

250,

000

โครง

การ

ILO/

TC ท

เก

ยวขอ

ง: th

e IL

O/ST

EM

Proje

ct, IC

T pr

oject

USD

200

,000

ประ

มาณ

การ

ทคา

ดวาจ

ะใชไ

ด (ด

อลลา

รสห

รฐ)

ตองท

าการ

จดสร

ร (ด

อลลา

รสห

รฐ)

65

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

เปาห

มาย

1.1

.3 (

ก)

เอกส

ารกา

รฝกอ

บรม

อยาง

นอยห

นงเร

องสา

หรบเ

จาหน

าทแน

ะแนว

อาชพ

ของก

รมกา

รจดห

างาน

ทพ

ฒนา

และใ

ชในก

ารสร

างคว

ามตร

ะหนก

ถงคว

ามตอ

งการ

แรงง

านทเ

ปนไป

ได

ในอน

าคตโ

ดยมก

ารคา

นงถง

เพศส

ภาพ

แล

ะพฒ

นาข

นโด

ยการ

สน

บส

นน

ดานว

ชากา

รของ

ILO

ตวชว

ด 1.

1.3

จา

นวนเ

อกสา

รการ

ฝกอบ

รมสา

หรบเ

จาหน

าทแน

ะแนว

อาชพ

เพอเ

พมคว

ามตร

ะหนก

ถงคว

ามจา

เปนใ

นการ

ปรบป

รงโค

รงกา

รเช

อมตอ

จากโ

รงเร

ยนสก

ารทา

งาน

(Sch

ool-t

o-wo

rk tr

ansit

ion

Prog

ram

mes

) ใหส

อดคล

องกบ

ประเ

ทศไท

ย 4.

0 แล

ะโคร

งการ

อนาค

ตของ

การท

างาน

(Fut

ure

of W

ork I

nitia

tive)

ตาม

ปรชญ

าเศ

รษฐก

จพอเ

พยงเ

พอให

เกดก

ารพฒ

นาอย

างยง

ยน

จดอา

งอง

เอกส

ารกา

รฝกอ

บรมป

จจบน

สาหร

บเจา

หนาท

แนะแ

นวอา

ชพขอ

ง D

OE

อตรา

การว

างงา

นโดย

รวมข

องปร

ะเทศ

ไทยอ

ยในร

ะดบ

ตามา

กทปร

ะมาณ

รอยล

ะ 1

ขณะท

อตรา

การว

างงา

นขอ

งเยา

วชนช

ายเพ

มขนจ

ากรอ

ยละ

3.0

ในป

255

3 เป

นรอย

ละ 3

.9 ใน

ป 25

61 ใน

ขณะท

อตรา

การว

างงา

นขอ

งเยา

วชนห

ญงเ

พมข

นจาก

รอยล

ะ 3.

9 เป

นรอย

ละ

5.9

ในชว

งเดย

วกน

เปาห

มาย

1.1

.2 (ข

) แอพ

พลเค

ชนบน

มอถอ

หรอ

แพลต

ฟอรม

ออนไ

ลนหน

งระบ

บทพฒ

นาแล

ะเปด

ตวภา

ยในป

2564

โดยม

คณสม

บต

ดงน

(1) แ

พลตฟ

อรมไ

ดรบก

ารออ

กแบบ

อยาง

ดและ

มการ

คานง

ถงคว

ามแต

กตา

งของ

เพศส

ภาพ

ควา

มพกา

ร แล

ะคว

ามตอ

งการ

ทแตก

ตางก

นของ

ทกกล

มอา

ย โด

ยเฉพ

าะอย

างยง

เยาว

ชนแล

ะผส

งอาย

โดยม

ความ

พงพอ

ใจอย

างนอ

ยรอ

ยละ 8

0 ขอ

งผใช

ทงหม

ด (2

) ปรบ

ปรง

และข

ยายก

ารใช

แอพ

พลเ

คชนบ

นมอ

ถอหร

อแพ

ลตฟ

อรมอ

อนไล

นรวม

กบกร

ะทรว

งและ

ภาคส

วนอน

ๆ โด

ยรวม

มอกบ

ไตรภ

าค (3

) ปรบ

ปรงก

ารแน

ะแนว

อาชพ

ในแอ

พพ

ลเคช

นบนม

อถอห

รอแพ

ลตฟ

อรม

ออนไ

ลนเพ

อให

เหมา

ะกบ

บรบ

ทของ

ความ

ตองก

ารแร

งงาน

ทเปน

ไปได

ในอน

าคต

66

เปาห

มาย 1.1.4 (ก)  

แผนแ

มบทก

ารพฒ

นาทก

ษะฝม

อแรง

งานไ

ดรบก

ารทบ

ทวน

พฒนา

และด

าเนน

การภ

ายใน

ป 25

64 เพ

อเพม

การจ

างงา

นของ

ทกคน

โดยเ

ฉพาะ

อยาง

ยงสา

หรบเ

ยาวช

นและ

ผสงอ

ายทก

เพศ

สภาพ

ในกา

รทาง

านทม

คณคา

โดยใ

ชแน

วทาง

แบบบ

รณาก

ารแล

ะแนว

ทาง

การค

านงถ

งมตด

านเพ

ศสภา

พ

เปาห

มาย

 1.1.4 (ข)  

หลกส

ตรแล

ะมาต

รฐาน

คณวฒ

(C

ompe

tenc

y St

anda

rd)

ในปจ

จบน

รวมท

งหลก

สตรท

เปนไ

ปได

ในอน

าคตข

องกร

มพฒ

นาฝม

อแรง

งาน

มการ

ทบทว

น พ

ฒนา

และ

ประย

กต

ใชเพ

อใหส

อดคล

องกบ

ความ

ตองก

ารแร

งงาน

ของป

ระเท

ศไทย

4.0

โคร

งการ

อนาค

ตของ

การท

างาน

(Fut

ure o

f Wor

k In

itiat

ive)

รวม

ทงมก

ารคา

นงถง

เพศ

สภาพ

และส

งแวด

ลอม

เปาห

มาย

 1.1.4 (ค

)  ระ

บบกา

รประ

กนคณ

ภาพ

ของห

ลกสต

รพฒ

นาฝม

อแรง

งานข

องกร

มพฒ

นาฝม

อแรง

งานไ

ดรบก

ารทบ

ทวน

และป

รบปร

ง

เปาห

มาย 1.1.4 (ง) ม

การพ

ฒนา

ทกษะ

ดานเ

ทคนค

/ ว

ชาชพ

อยาง

นอย

3 สา

ขา ภ

ายใต

กา

รรบร

องคว

ามสา

มารถ

ดานท

กษะร

วมกน

ระดบ

อาเซ

ยน (M

utua

l rec

ogni

tion

of sk

ills) เก

ยวกบ

ทกษะ

ทพฒ

นาขน

รวมก

บกม

พชา ส

ปป. ล

าวแล

ะเมย

นมา โ

ดยเน

นอา

ชพทแ

รงงา

นหญ

งเขม

ขน (F

emal

e in

tens

ive

occu

patio

ns)

ตวช

วด 1

.1.4

จาน

วนแผ

นพฒ

นาฝม

อแรง

งานท

พฒ

นาแล

ะขยา

ยยงข

นเพ

อสงเ

สรมท

กษะด

านเท

คนค

/ วชา

ชพสา

หรบเ

ยาวช

นและ

ผสงอ

ายทก

เพศส

ภาพใ

นการ

ตอบส

นองค

วามต

องกา

รแรง

งาน

ในอน

าคต

จดอา

งอง

แผนแ

มบทก

ารพ

ฒนา

ทกษ

ะยงไ

มไดใ

ชแนว

ทางแ

บบบร

ณาก

ารสา

หรบเ

ยาวช

นและ

ผสงอ

าย

หลกส

ตรทก

ลาวถ

งควา

มสาค

ญขอ

งประ

เทศไ

ทย 4

.0

และอ

นาคต

ของง

านทเ

กยวก

บตาม

แตกต

างระ

หวาง

เพศ

และส

ภาพแ

วดลอ

มยงไ

มไดพ

ฒนา

ขน.

ทกษะ

ดานเ

ทคนค

/อาช

วศกษ

าภาย

ใตกา

รรบร

ความ

สามา

รถรว

มกนข

องอา

เซยน

ทพฒ

นาขน

(MRS

)

ไมมก

ารปฏ

บตทด

ในแผ

นปฏบ

ตการ

ทมงเ

นนคว

ามตอ

งการ

เฉพา

ะภาค

โดยเ

ฉพาะ

อยาง

ยงสา

หรบก

ารพฒ

นาทก

ษะ

และก

ารจา

งงาน

STE

M ส

าหรบ

สตร

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

67

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

เปาห

มาย

 1.1.4 (จ

)  มก

ารศก

ษาอ

ยางน

อยหน

งเร

องคว

ามไม

สอดค

ลองด

านทก

ษะแล

ะกา

รโยก

ยายแ

รงงา

นในภ

าคเท

คโนโ

ลยสา

รสนเ

ทศแล

ะการ

สอสา

ร

เปาห

มาย

 1.1.4 (ฉ) 

แผนป

ฏบตก

ารดา

นควา

มตอ

งการ

ทเฉพ

าะเจ

าะจง

สาหร

บภาค

ธรกจ

อยาง

นอยห

นงฉบ

บทได

รบกา

รพฒ

นาจด

ทาเป

นเอ

กสาร

และเ

ผยแพ

รเพ

อพฒ

นาทก

ษะแ

ละกา

รจาง

งาน

STEM

สา

หรบผ

หญง

เปาห

มาย 1.1.4 (ช) ภ

ายใน

ป 25

64 ผ

หญงจ

านวน

ไมนอ

ยกวา

1,0

00 ค

นไดร

บการ

ฝกฝน

ทกษะ

ดานเ

ทคนค

เกยว

กบ S

TEM

โดย

ใชโป

รแกร

มการ

เรยนร

ในสถ

านทท

างาน

ทมมต

การค

านงถ

งเพศ

สภาพ

ผหญ

งม

การจ

างงา

นทเพ

มขน

และก

ารฝก

อบรม

ผนา

เพอเ

พมโ

อกาส

การจ

างงา

นและ

โอกา

สควา

มกาว

หนาใ

นงาน

ทเกย

วของ

กบ S

TEM

68

เขอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12ยท

ธศาส

ตรท

3,

(การ

สรา

งควา

มเข

มแ

ขงทา

งเศร

ษฐก

จและ

แขงข

นได

อยาง

ยงยน

) วตถ

ประส

งคกา

รพฒ

นาท

1 แล

ะ 2

(สรา

งควา

มเข

มแขง

ใหเศ

รษฐก

จขยา

ยตว

อยาง

มเสถ

ยรภา

พและ

ยงยน

; สร

างคว

ามเข

มแข

งให

กบ

เศรษ

ฐกจร

ายสา

ขา)

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

ผลลพ

ธ 1.

2 ก

ารพ

ฒน

าองค

กรอย

างยง

ยนม

ความ

เขม

แขง

ดวย

การ

ป

ระยก

ตใช

หลก

การเ

ศรษ

ฐกจพ

อเพ

ยงต

ามม

าตรฐ

าน

แรงง

านระ

หวา

งประ

เทศ

ภาค

:M

OL:

PS,

DO

E,

DSD

, DLP

W;

ECO

T; L

CT;

TTU

C; N

CPE

; SE

RC

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

400,

000

USD

โครง

การ

ILO/

TC

ทเกย

วของ

: CSR

Pro

ject

เปาห

มาย

8:

สงเส

รมกา

รจาง

งาน

เตมร

ปแบบ

และ

มประ

สทธผ

ลแล

ะการ

ทางา

นทม

คณคา

สาหร

บทกค

นเป

าหมา

ยท 1

2:

แผนก

ารบร

โภคแ

ละกา

รผลต

ทยงย

น

120,

000

USD

ผลลพ

ธท 4

: สง

เสรม

วสาห

กจยง

ยน โด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

4.1,

4.2

แล

ะ 4.

3

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

1 : ก

ารเพ

มศกย

ภาพ

แรงง

านแล

ะผป

ระกอ

บการ

เพอส

รางค

วาม

เขมแ

ขงทา

งเศร

ษฐก

จและ

แขงข

นไดอ

ยาง

ยงยน

เปาป

ระสง

คท 2

(สถ

านปร

ะกอบ

การ

มคว

ามพ

รอม

ดาน

แรงง

านใน

การแ

ขงขน

ทางเ

ศรษฐ

กจ แ

ละมค

วามร

บผดช

อบตอ

สงคม

ดานแ

รงงา

น)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โค

รงสร

างแ

ละกร

ะบวน

การ

สราง

ความ

ยงยน

ใหกบ

คนเป

นศน

ยกลา

งและ

เทาเ

ทยมก

น

ประ

มาณ

การ

ทคา

ดวาจ

ะใชไ

ด (ด

อลลา

รสห

รฐ)

ตองท

าการ

จดสร

ร (ด

อลลา

รสห

รฐ)

วธกา

รตรว

จสอบ

:รา

ยงาน

ของ

MO

L เก

ยวกบ

การ

ดาเ

นน

การต

อค

ณะก

รรม

การ

ไตรภ

าคแห

งชาต

เพอก

ากบ

ดแล

DWCP

รายง

านกจ

กรรม

ไตรภ

าคขอ

ง M

oLสง

พม

พแล

ะราย

งาน

ของ

ILO

เชอม

กบ IL

O P

&B

outc

ome

เชอม

กบ S

DG

s

69

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

เปาห

มาย

1.2.

1 (ก

) ภาย

ในป

2564

อยา

งนอย

หนง

สถาน

ประก

อบกา

รยอม

รบกา

รใชเ

ครอง

มอทม

มตดา

นเพศ

สภาพ

พอพ

ฒนา

ทกษะ

ผประ

กอบก

ารแล

ะธรก

จของ

ILO

ใน

การส

นบสน

นเยา

วชนแ

ละผส

งอาย

ทกเพ

ศสภา

พ

เปาห

มาย

1.2.

1 (ข

) หล

กสตร

การอ

บรมใ

นปจจ

บนแล

ะหลก

สตรท

มศกย

ภาพข

องกร

มพฒ

นาฝม

อแรง

งานเ

กยวก

บผป

ระกอ

บการ

และเ

ครอง

มอใน

การอ

บรมก

ารบร

หาร

วสาห

กจขน

าดกล

างแล

ะขนา

ดยอม

ได

รบกา

รทบท

วน พ

ฒนา

และป

ระยก

ตใช

โดยค

านงถ

งควา

มเทา

เทยม

ทางเ

พศ

ทกษ

ะสเข

ยวแล

ะงาน

สเขย

วภาย

ในป

2564

จดอา

งอง

ยงไม

มกลย

ทธใน

การป

ระกอ

บธรก

จและ

การฝ

กอบร

มทก

ษะทา

งธรก

จและ

การด

าเนน

ธรกจ

ทยงย

นและ

เปนม

ตรตอ

สงแว

ดลอม

ทมคว

ามกง

วลดา

นเพศ

สภาพ

หลกส

ตรปจ

จบนข

อง D

SD จ

ะไดร

บการ

ตรวจ

สอบ

ตวชว

ด 1.

2.2

จาน

วนวส

าหกจ

ขนาด

กลาง

และข

นาดย

อมแล

ะผนา

ธรกจ

ทได

รบกา

รฝกอ

บรมแ

ละมค

วามร

ดานก

ารปร

ะกอบ

ธรกจ

ทรบผ

ดชอบ

ในกา

รจดก

ารสภ

าพแว

ดลอม

การท

างาน

ทมคว

ามเส

ยง แ

ละสง

เสรม

ใหวส

าหกจ

ขนาด

กลาง

และข

นาดย

อมเข

าสหว

งโซ

มลคา

โลก

(Glo

bal V

alue

Cha

in) เ

พอให

เกดก

ารเต

บโตอ

ยาง

ยงยน

และค

รอบค

ลมสอ

ดคลอ

งกบเ

ศรษ

ฐกจพ

อเพย

ง

จดอา

งอง

จากด

จานว

นผป

ระกอ

บการ

เขาใ

จถงค

วามร

บผด

ชอบ

ตอสง

คม (C

SR) /

การ

ดาเน

นธรก

จทรบ

ผดชอ

บ (R

BC)

ตามป

ระกา

ศของ

MNE

มจา

กด/ไม

ชดเจ

นหลก

สตรป

จจบน

ของ

DSD

จะไ

ดรบก

ารตร

วจสอ

บ

เปาห

มาย

1.2

.2 (ก

) ภาย

ในป

2564

มผว

ทยาก

รกา

รฝกอ

บรมท

ผานก

ารฝก

อบรม

จานว

น 15

คน

วสาห

กจขา

มชาต

40 ค

น ผน

าธรก

จใน

อนาค

ต 10

0 คน

และว

สาหก

จขนา

ดกล

างแล

ะขนา

ดยอม

50

ราย

ในหว

งโซ

อปทา

นโลก

(Glob

al Su

pply

Chain

) ไดร

บกา

รฝกอ

บรมแ

ละสง

เสรม

ใหดา

เนนก

ารโด

ยมคว

ามรบ

ผดชอ

บตอส

งคม /

การด

าเนน

ธรกจ

ทรบผ

ดชอบ

(RBC

) ทสอ

ดคลอ

งกบ

ปฏญ

ญาM

NE โด

ยมเป

าหมา

ยการ

มสว

นรวม

ของส

ตรอย

างนอ

ยรอย

ละ 3

0 โด

ยรวม

มอกบ

ไตรภ

าคแล

ะแพล

ตฟอร

มออ

นไลน

เพอเ

พมกา

รเจรจ

าและ

ขยาย

ผลกร

ะทบห

ลงกา

รฝกอ

บรมล

ตวชว

ด 1.

2.1

จาน

วนเค

รองม

อและ

หลกส

ตรทพ

ฒนา

ขนเพ

อสงเ

สรมว

สาหก

จทย

งยนต

ามแน

วปรช

ญาเ

ศรษ

ฐกจพ

อเพ

ยงแล

ะยทธ

ศาสต

รขอ

งประ

เทศ

70

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

ตวชว

ด 1.

2.3

จาน

วนเค

รองม

อรณ

รงค

เพอส

รางค

วาม

ตระ

หน

กของ

วสาห

กจแล

ะภาค

ทางส

งคมเ

กยวก

บควา

มรบผ

ดชอบ

ตอสง

คม

(Cor

pora

te so

cial

resp

onsi

bilit

y: C

SR) /

การ

ดาเน

นธรก

จทร

บผด

ชอบ

(Re

spon

sibl

e bu

sine

ss c

ondu

ct: R

BC)

ทสอด

คลอง

กบปฏ

ญญ

า M

NE

จดอา

งอง

ไมมเ

นอหา

สนบ

สนนข

อง C

SR /

RBC

สอด

คลอง

กบปร

ะกาศ

MN

E ทม

อยใน

บรบท

ของไ

ทย

ความ

เขาใ

จเรอ

ง MN

E ขอ

งคณ

ะกรร

มการ

ไตรภ

าคระ

ดบปร

ะเทศ

มาตร

ฐานแ

รงงา

นไทย

ทเรม

ใชตง

แตปพ

ศ. 2

553

เปาห

มาย

1.2

.3 (

ก)

เอกส

ารรณ

รงค

เพอส

ราง

ความ

ตระห

นกรข

องผป

ระกอ

บการ

และ

ภาคท

างสง

คมเก

ยวกบ

CSR

/ RBC

หน

งฉบ

บ ท

สอดค

ลองก

บป

ฏญ

ญา

MN

E ใน

ภาษ

าไทย

และภ

าษาอ

งกฤษ

ไดรบ

การจ

ดทาข

นและ

เผยแ

พรโ

ดยคณ

ะกรร

มการ

ไตรภ

าคระ

ดบปร

ะเทศ

โดยม

เปาห

มายใ

นการ

สงเส

รมกา

รใช

CSR/

RBC

โดยส

ามาร

ถเขา

ถงปร

ะชาช

นทว

ไปทา

งออน

ไลนแ

ละไม

มคาใ

ชจาย

เปาห

มาย

1.2

.3 (

ข)

มาตร

ฐานแ

รงงา

นไทย

ไดรบ

การท

บทว

นและ

เผยแ

พรต

ามปฏ

ญญ

า MNE

โดยไ

ดรบก

ารสน

บสนน

ทางว

ชากา

รจาก

ILO

71

ผลลพ

ธ 1.

3

ระบบ

ประก

นสงค

มมปร

ะสทธ

ภาพ

ประส

ทธผล

และ

ความ

ยงยน

เพ

มขน

วธกา

รตรว

จสอบ

:รา

ยงาน

ของ

MO

L เก

ยวกบ

การ

ดาเ

นน

การต

อค

ณะก

รรม

การ

ไตรภ

าคแห

งชาต

เพอก

ากบ

ดแล

DW

CP

รายง

านกจ

กรรม

ไตรภ

าคขอ

งMoL

สงพ

มพ

และ

รายง

านขอ

ง SS

O

ภาค

: M

OL:

SSO

; EC

OT;

LC

T;

TTU

C; N

CPE

; SE

RC

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

700,

000U

SDโค

รงกา

ร IL

O/TC

ทเ

กยวข

อง: t

he IL

O/SS

O Pr

oject;

เช

อมกบ

SD

Gs

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคนเ

ปาหม

ายท

10:

ลดคว

ามเห

ลอมล

าทง

ภายใ

นและ

ระหว

างปร

ะเทศ

50,0

00U

SD

เชอม

กบ IL

O P

&B

o

utco

me

ผลลพ

ธท 3

: สรา

งแล

ะขยา

ยฐาน

ความ

คมคร

องทา

งสง

คม โด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

3.1,

3.2

แล

ะ 3.

3

เขอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12ยท

ธศาส

ตรท

2,

(การ

สราง

ความ

เปนธ

รรมแ

ละลด

ความ

เหลอ

มลาใ

นสงค

ม)

วตถป

ระสง

คการ

พฒ

นาท

1 แล

ะ 2

(เพอข

ยายโ

อกาส

ทาง

เศรษ

ฐกจแ

ละสง

คมให

แก

กลมป

ระชา

กรรอ

ยละ

๔๐

ทม

รายไ

ดตาส

ด; เพ

อใหค

นไทย

ทกคน

เขาถ

งบรก

ารทา

งสงค

มทม

คณภา

พไดอ

ยางท

วถง)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประ

เดน

ยทธศ

าสต

รท 2

(กา

รคม

ครอ

งแล

ะเสร

มสร

างคว

ามม

นคง

หลก

ประ

กนใน

การท

างาน

และค

ณภา

พชวต

ทด)

เปาป

ระสง

คท 1

(แร

งงาน

ไดรบ

ความ

คมคร

องแล

ะสทธ

ประโ

ยชนต

ามกฎ

หมาย

มหล

กประ

กนสง

คมทม

นคงแ

ละมค

ณภา

พชวต

ทด)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประ

มาณ

การ

ทคา

ดวาจ

ะใชไ

ด (ด

อลลา

รสห

รฐ)

ตองท

าการ

จดสร

ร (ด

อลลา

รสห

รฐ)

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

72

ตวชว

ด 1.

3.1

จาน

วนขอ

งเคร

องมอ

ในกา

รกาห

นดนโ

ยบาย

ดานค

วามค

มครอ

งทา

งสงค

มทพ

ฒนา

ขนเพ

อขยา

ยควา

มคม

ครอง

และเ

พม

ประส

ทธภา

พ ป

ระสท

ธผลแ

ละคว

ามยง

ยนขอ

งสาน

กงาน

ประ

กนสง

คม ผ

านคณ

ะกรร

มการ

ไตรภ

าคขอ

งสาน

กงาน

ประก

นสงค

ม

จดอา

งอง

ไมมห

นวยค

ณตศ

าสตร

ประก

นภยภ

ายใต

สานก

งานป

ระกน

สงคม

สงผ

ลใหก

ารตอ

บสนอ

งตอค

วามต

องกา

รของ

นโยบ

ายอา

จมคว

ามลา

ชาสง

ผลตอ

ประส

ทธผล

ประส

ทธภา

พและ

ความ

ยงยน

ของส

านกง

านปร

ะกนส

งคม

เปาห

มาย

1.3.

1 (ก

) มก

ารศก

ษาค

วามเ

ปนไป

ได

ในกา

รจดต

งหนว

ยงาน

ดานค

ณตศ

าสตร

ปร

ะกนภ

ยของ

สานก

งานป

ระกน

สงคม

โด

ยไดร

บการ

สนบส

นนทา

งดาน

วชาก

ารจา

ก IL

O ภ

ายใน

ป 25

64

เปาห

มาย

1.3.

1 (ข

) มกา

รศกษ

าหนง

เรอง

เกยว

กบกา

รจดต

งหนว

ยบรก

ารดา

นคณ

ตศาส

ตร

ประก

นภยใ

นระด

บภมภ

าค ด

วยกา

รสน

บสนน

ทางด

านวช

าการ

จาก

ILO

ภา

ยในป

256

4

DW

CP

Prio

rity

1: ส

งเสร

มสภ

าพแว

ดลอม

ทเอ

ออาน

วยตอ

การเ

ตบโต

ของก

ารจา

งงาน

ทดแ

ละม

ประ

สทธผ

ล

ตวช

วด 1

.3.2

มแ

ผนกา

รพฒ

นาก

าลงค

นแล

ะแผน

การร

กษาบ

คลา

กรดา

นคณ

ตศาส

ตรปร

ะกนภ

ยสาห

รบภา

ครฐ

ตวชว

ด 1.

3.3

มระ

บบขอ

มลปร

ะกนส

งคมท

มประ

สทธภ

าพ แ

ละปร

ะสทธ

ผลซง

พฒ

นาขน

จากค

วามร

วมมอ

ของค

ณะก

รรมก

ารไต

รภาค

ปร

ะกนส

งคม

เพอป

รบปร

งระบ

บการ

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล

อกท

งปรบ

ปรงก

ารจด

การแ

ละสง

เสรม

ความ

ยงยน

ของ

การค

มครอ

งทาง

สงคม

จดอา

งอง

การข

าดแค

ลนแร

งงาน

ของน

กคณ

ตศาส

ตรปร

ะกนภ

ยใน

ภาคร

ฐสงผ

ลตอค

วามส

ามาร

ถของ

สานก

งานป

ระกน

สงคม

ในกา

รใหบ

รการ

ทางค

ณตศ

าสตร

ประก

นภย

จดอา

งอง

ระบบ

ขอมล

ความ

มนคง

ทางส

งคมใ

นปจจ

บนไ

ดรบ

การพ

ฒนา

เปาห

มาย

1.3.

2 (ก

) มกา

รพฒ

นา/ป

รบปร

งหลก

สตร

สาหร

บนกค

ณตศ

าสตร

ประก

นภยใ

นระ

ดบมห

าวทย

าลยห

นงหล

กสตร

ซงเ

นนใน

ดานส

มรรถ

นะหล

กและ

ความ

ตองก

ารขอ

งภาค

รฐภา

ยในป

256

4

เปาห

มาย

1.3

.2 (

ข)

การเ

พม

จาน

วนกา

รลง

ทะเบ

ยนเร

ยนขอ

งนกศ

กษา

ของส

าขา

วชาค

ณตศ

าสตร

ประ

กนภย

เปนว

ชาหล

กในร

ะดบม

หาวท

ยาลย

ภาย

ในป

2564

อยา

งนอย

20

คน โ

ดยจด

เกบ

ขอมล

จาแน

กตาม

เพศส

ภาพ

เปาห

มาย

1.3

.3 (

ก)

มการ

พฒ

นาระ

บบขอ

มลดา

นการ

ประก

นสงค

มจาน

วนหน

งระบ

บ ทม

ความ

สามา

รถใน

การจ

ดทาร

ายงา

นปร

ะจาป

ซงส

ามาร

ถนาเ

สนอส

ดสวน

ของผ

ประก

นตนท

ขนทะ

เบยน

ในระ

บบปร

ะกนส

งคมไ

ดอยา

งถกต

อง โด

ยมเจ

ตนา

ทจะต

ดตาม

วเค

ราะห

และ

แยกแ

ยะขอ

มลตา

มอาย

และเ

พศสภ

าพ

73

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

ผลลพ

ธ 2.

1 แ

รงงา

นเปร

าะบา

งรวม

ทงผท

อยใน

เศรษ

ฐกจน

อกระ

บบแล

ะ

แรงง

านขา

มชาต

ไดรบ

ความ

คมคร

องทด

ขน ด

วยกร

อบสถ

าบน

น

โยบ

าย แ

ละเค

รองม

อการ

ปฏ

บตต

ามยท

ธศาส

ตรท

ดขน

วธกา

รตรว

จสอบ

เอกส

ารอย

างเป

นท

างกา

รรวม

ทงบ

นท

กราช

การ

ราย

งาน

ขอ

งหน

วยงา

นท

ให

คาป

รกษ

าไตร

ภาค

ภาค

: MO

L: P

S,

DLP

W, D

OE,

SS

O; E

CO

T;

LCT;

TTU

C;

NC

PE; S

ERC

; so

cial

par

tner

s

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

425,

000

USD

โครง

การ

ILO/

TC

ทเกย

วของ

: Ho

mew

orke

r; Sa

fe a

nd F

air; S

hip to

sh

ore;

TRI

ANGL

E II

150,

000U

SD

เชอม

กบ IL

O P

&B

o

utco

me

ผลลพ

ธท 6

: การ

ทาให

เศรษ

ฐกจน

อกระ

บบเป

นในร

ะบบม

ากขน

โดยเ

ฉพาะ

ตวชว

ด 6.

2

ผลลพ

ธท 9

: กา

รเคล

อนยา

ยแร

งงาน

ทเปน

ธรรม

และม

ประส

ทธภา

พ โด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

9.1,

9.2

และ

9.3

เชอ

มโย

งกบ

แผ

นพ

ฒน

าเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแ

หง

ชาตฉ

บบ

ท 1

2

ยทธศ

าสตร

ท 2

(การ

สราง

ควา

มเป

นธ

รรม

แล

ะลด

ความ

เหลอ

มลา

ในสง

คม),

วตถป

ระสง

คการ

พฒนา

ท 2

(เพอใ

หคนไ

ทยทก

คนเข

าถง

บรกา

รทาง

สงคม

ทมคณ

ภาพ

ไดอย

างทว

ถง)

ยทธศ

าสตร

ท 5 (

การเส

รมสร

างคว

ามมน

คงแห

งชาต

เพอก

ารพฒ

นาปร

ะเทศ

สค

วาม

มงค

งและ

ยงยน

), วต

ถประ

สงคก

ารพ

ฒนา

ท 3

(เพอเ

สรมส

รางค

วามร

วมมอ

ดานค

วามม

นคงก

บมตร

ประเ

ทศใน

การส

นบสน

นการ

รกษ

าคว

ามสง

บสขแ

ละผล

ประโ

ยชน

ของช

าต)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

2 (ก

ารคม

ครอง

และ

เสรม

สราง

ความ

มนคง

หลก

ประ

กนใน

การ

ทางา

นและ

คณภา

พชวต

ทด)

เปาป

ระสง

คท 1

(แร

งงาน

ไดรบ

ความ

คมคร

องแล

ะสทธ

ประโ

ยชนต

ามกฎ

หมาย

มหล

กประ

กนสง

คมทม

นคงแ

ละมค

ณภา

พชวต

ทด)

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

3 (ก

ารบร

หารจ

ดการ

ดานแ

รงงา

นระห

วางป

ระเท

ศ) เป

าประ

สงคท

1

และ

2 (

การบ

รหาร

จดกา

รดาน

แรงง

านระ

หวาง

ประเ

ทศทม

ประส

ทธภา

พเกด

มลคา

เพม

ทางเ

ศรษ

ฐกจแ

ละเป

นไปต

ามกา

รดาเ

นนงา

นตา

มพนธ

กจดา

นแรง

งานร

ะหวา

งประ

เทศ;

บร

หารจ

ดการ

ดานแ

รงงา

นระห

วางป

ระเท

ศผร

บและ

ผสงท

มประ

สทธภ

าพแล

ะเกด

มลคา

เพมท

างเศ

รษฐก

จ)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โครง

สราง

และก

ระบว

นการ

สราง

ความ

ยงยน

ใหกบ

คนเป

นศนย

กลาง

และเ

ทาเท

ยมกน

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)ตอ

งทาก

ารจด

สรร

(ดอล

ลารส

หรฐ

)

เช

อมกบ

SD

Gs

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

เปาห

มายท

10:

ลด

ความ

เหลอ

มลา

ทงภา

ยในแ

ละระ

หวาง

ประเ

ทศ

74

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

ตวช

วด 2

.1.1

จา

นวนเ

ครอง

มอทส

อดคล

องกบ

ยทธศ

าสตร

เพอส

งเสร

มกา

รใชก

ฎหมา

ยทรบ

รองใ

หม ใน

การค

มครอ

งแรง

งานส

าหรบ

แรงง

านนอ

กระบ

บ

จดอา

งอง

ไมมแ

นวทา

งการ

ดาเน

นงาน

(Gui

delin

e) ห

ลกเก

ณฑ

กา

รดาเ

นน

การเ

กยวก

บพ

ระรา

ชบญ

ญตค

มคร

องแร

งงาน

ทาทบ

าน

ยงไม

มการ

ฝกอบ

รมแล

ะการ

วจยเ

กยวก

บแน

วทาง

การส

งเสร

มและ

คมคร

องสท

ธและ

การข

ยายข

อบเข

ตกา

รคมค

รองไ

ปยงผ

ทอยใ

นบาน

ตวชว

ด 2.

1.3

จาน

วนกฎ

หมาย

/ กฎ

ระเบ

ยบ เก

ยวกบ

การโ

ยกยา

ยถนฐ

านดา

นแรง

งานท

เปนธ

รรม

และก

ารตด

ตามก

ารป

ฏบตต

ามกฎ

ระเบ

ยบเพ

อเสร

มสรา

งกลไ

กการ

บรหา

รและ

เพอส

งเสร

มกา

รคมค

รองส

ทธขอ

งแรง

งานข

ามชา

ตในป

ระเท

ศไทย

โดย

คานง

ถงมต

ทางเ

พศสภ

าพ

จดอา

งอง

ยงไม

มกา

รศกษ

าเรอ

งการ

ประ

กนสง

คมขอ

งแรง

งาน

ขามช

าตใน

ภมภา

คอาเ

ซยนท

ดาเน

นการ

และเ

ผยแพ

รใน

กลมป

ระเท

ศอาเ

ซยน

เปาห

มาย

2.1

.1 (ก

) เอก

สารแ

นวทา

งการ

ดาเน

นงาน

อยาง

นอย

1 ฉ

บบ

ทพ

ฒน

าขน

เพอ

อานว

ยควา

มสะด

วกใน

การบ

งคบ

ใช

กฎหม

ายคม

ครอง

ผรบง

านไป

ทาทบ

าน

เชน

แบบส

ญญ

าจาง

มาตร

ฐาน

แนวท

างใน

การค

านวณ

คาต

อบแท

นราย

ชน

การส

งเสร

มเรอ

งอาช

วอนา

มย แ

ละกา

รเจร

จาหา

รอ ส

าหรบ

การด

าเนน

งาน

ทวปร

ะเทศ

ภาย

ในป

2564

เปาห

มาย

2.1

.1 (ข

) กา

รฝกอ

บรมอ

ยางน

อยหน

งคร

งและ

การค

นควา

วจยเ

กยวก

บแนว

ปฏบต

การส

งเสร

มและ

คมคร

องสท

ธแล

ะการ

ขยาย

ขอบเ

ขตกา

รคมค

รองภ

ายใต

กฎหม

ายคม

ครอง

แรงง

าน ภ

ายใน

ป 25

64

เปาห

มาย

2.1

.2 (ก

) มก

ารศก

ษาก

ารเค

ลอนย

ายแล

ะคงส

ทธป

ระโย

ชนป

ระกน

สงคม

สาหร

บแรง

งานข

ามชา

ตระห

วางป

ระเท

ศสม

าชกอ

าเซย

น อ

ยางน

อย 1

งาน

ภา

ยในป

256

4

เปาห

มาย

2.1

.3 (

ก) ก

ฎระเ

บยบด

านแร

งงาน

ในภา

คอตส

าหกร

รมทม

การใ

ชแรง

งาน

อยาง

เขมข

น (la

bour

inte

nsive

) อยา

งนอย

หนง

1 ฉบ

บ ไ

ดรบ

การท

บทว

นและ

พฒ

นาเพ

อสงเ

สรมก

ารคม

ครอง

สทธ

แรงง

านไท

ยและ

แรงง

านขา

มชา

ตทก

เพศส

ภาพภ

ายใน

ป 25

64

ตวชว

ด 2.

1.2

จาน

วนเค

รองม

อทส

อดคล

องกบ

กลยท

ธเพ

อสงเ

สรม

การค

มครอ

งแรง

งานส

าหรบ

แรงง

านขา

มชาต

ในอา

เซยน

จดอา

งอง

ไมมก

จกรร

มการ

เฝาต

ดตาม

ทจดข

นโดย

องคป

ระกอ

บไตร

ภาค

ทเกย

วของ

กบกา

รจดว

างแล

ะการ

คมคร

องแร

งงาน

ขามช

าต

จานว

นแรง

งานข

ามชา

ตทเข

าถงบ

รการ

ผานศ

นยขอ

มลยา

ยถน

75

DWC

P Pr

iorit

y 2:

สรา

งควา

มเขม

แขงใ

นการ

คมคร

องแร

งงาน

โดยเ

ฉพาะ

แรงง

านทเ

ปราะ

บาง

จดอา

งอง

ไมมก

ารฝก

อบรม

/ อบร

มเชง

ปฎบต

การ /

เวทร

ะดบป

ระเท

ศแล

ะระด

บภมภ

าคเก

ยวกบ

นโยบ

ายแล

ะบรก

ารทต

อบสน

องตอ

เรอง

เพศส

าหรบ

แรงง

านขา

มชาต

หญง

ปจจ

บนง

านวจ

ยชดข

อมลแ

ละแน

วปฏบ

ตทดเ

กยวก

บกา

รแรง

งานข

ามชา

ตหญ

ง แล

ะควา

มรนแ

รงทแ

รงงา

นขา

มชาต

พบมน

อย/ม

จากด

เปาห

มาย

2.1

.3 (

ข) ก

จกรร

มการ

ตดตา

มทเพ

มขน

จดขน

โดยอ

งคกร

ไตรภ

าคทเ

กยวข

องใน

การจ

ดหาแ

ละกา

รคมค

รองแ

รงงา

น

ขา

มชา

ตใน

ประ

เทศไ

ทยอ

ยางน

อย

3 กจ

กรรม

ภาย

ในป

2564

เปาห

มาย

2.1

.3 (

ค)

ภายใ

นป 2

564

มแรง

งาน

ขาม

ชาต

จาน

วน 4

,500

คน

จาก

ทกเ

พศ

สภ

าพเพ

อเพ

มกา

รเข

าถง

กลไก

การใ

หคาป

รกษ

าและ

กลไก

การ

รองท

กข

ผาน

ศน

ยข

อม

ลย

ายถ

น (M

igra

nt R

esou

rce

Cent

res:

MRC

s)

เปาห

มาย

2.1.

3 (ง

) ภา

ยในป

256

4 เพ

มการ

เขาถ

งขอ

มลท

เกยว

กบกล

ไกกา

รรอง

ทกข

แ

ละข

นต

อนท

เกย

วขอ

งใน

ภาษ

าขอ

งแรง

งาน

ขาม

ชาต

ทค

านงถ

งคว

ามแต

กตาง

ทางเ

พศเ

พอป

รบป

รงกา

รเขา

ถงแล

ะชวย

แกไข

ปญหา

ทเกด

ขนผ

านศน

ยขอ

มลย

ายถน

(M

igra

nt

Reso

urce

Cen

tres:

MRC

s)

เปาห

มาย

2.1

.4 (

ก) ก

ารฝก

อบรม

/ กา

รอบร

มเช

งปฏบ

ตการ

/ ฟ

อรม

อยา

งนอย

หนง

ครงเ

พอเ

พมข

ดควา

มสาม

ารถข

องรฐ

บาลร

ะดบภ

มภาค

ระดบ

ประเ

ทศ แ

ละระ

ดบทอ

งถน

ภาคท

างสง

คม อ

งคกร

สทธม

นษยช

น สถ

าบนฝ

กทกษ

ะฝมอ

แล

ะภาค

ประช

าสงค

ม เพ

อใชน

โยบา

ยแล

ะบรก

ารทม

การค

านงถ

งควา

มแตก

ตาง

ในดา

นเพศ

สภาพ

ของแ

รงงา

นขาม

ชาต

ภายใ

นป 2

564

เปาห

มาย

2.1

.4 (

ข) ภ

ายใน

ป 25

64 ม

การว

จยขอ

มลแ

ละแน

วปฏ

บต

ทด

เกยว

กบยา

ยถนข

องสต

รและ

ความ

รนแร

งทสต

ร

ย

ายถน

ประ

สบ

อยาง

นอ

ย 3

ชน

เพอพ

ฒนา

นโยบ

ายแล

ะแผน

งานต

าง ๆ

ตวชว

ด 2.

1.4

จานว

นกจก

รรมก

ารแล

กเปล

ยนคว

ามรท

เพมข

นและ

เอกส

ารใน

การก

าหนด

นโยบ

ายเพ

อสงเ

สรม

การค

มคร

องแร

งงาน

ขามช

าตใน

ประเ

ทศไท

ย

76

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

ผลลพ

ธ 2.

2 ก

ารท

างาน

ในรป

แบบ

การท

างาน

ทไม

เปน

ทยอ

มรบ

ลดลง

โด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านเด

ก แร

งงาน

บงค

บ แ

ละกา

รคาม

นษ

ย

จากก

ารดา

เนน

ไดอย

างม

ประ

สทธภ

าพ

วธกา

รตรว

จสอบ

ราย

งาน

ขอ

ง M

OL

เกย

วกบ

การด

าเนน

การต

อคณ

ะกรร

มการ

ไตรภ

าคแ

หงช

าตเพ

อกา

กบดแ

ล D

WC

P

รายง

านกจ

กรรม

ไตรภ

าคขอ

ง MoL

สงพ

มพ แ

ละรา

ยงาน

ของไ

ตรภา

ค

ภาค

: MO

L: P

S,

DLP

W, D

OE,

SS

O; E

CO

T;

LCT;

TTU

C;

NC

PE; S

ERC

; so

cial

par

tner

s;

NSO

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

1,10

0,00

0 U

SD

โครง

การ

ILO

/TC

ท

เกยว

ของ:

Saf

e an

d Fa

ir; S

hip

to s

hore

; TR

IAN

GLE

II

เชอ

มกบ

SD

Gs

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

เปาห

มายท

16:

สงเ

สรม

สงคม

สงบส

ข ยต

ธรรม

ไม

แบงแ

ยก เพ

อการ

พฒนา

อยาง

ยงยน

450,

000

USD

ผลลพ

ธท 8

: ปก

ปอง

แรงง

านจา

กรปแ

บบกา

รทาง

านทไ

มเปน

ทยอม

รบ โด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

8.1,

8.2

แล

ะ 8.

3

เชอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12

ยทธศ

าสตร

ท 2

(การ

สราง

ความ

เปนธ

รรมแ

ละลด

ความ

เหลอ

มลา

ในสง

คม),

วตถป

ระสง

คการ

พฒนา

ท 2

(เพอใ

หคนไ

ทยทก

คนเข

าถง

บรกา

รทาง

สงคม

ทมคณ

ภาพ

ไดอย

างทว

ถง)

ยทธศ

าสตร

ท 5 (

การเ

สรมส

ราง

ควา

มม

นค

งแห

งชาต

เพอ

การ

พฒ

นาป

ระ

เทศ

ส

ควา

มม

งคงแ

ละย

งยน

), วต

ถป

ระส

งคก

ารพ

ฒน

าท

3 (

เพอเ

สรม

สราง

ความ

รวมม

อดาน

ความ

มนคง

กบมต

รประ

เทศใ

นการ

สนบส

นนกา

รรกษ

าควา

มสงบ

สขแล

ะผล

ประโ

ยชนข

องชา

ต)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประ

เดน

ยทธศ

าสต

รท 2

(กา

รคม

ครอ

งแล

ะเสร

มสรา

งควา

มมนค

ง หลก

ประก

นในก

ารทา

งานแ

ละคณ

ภาพช

วตทด

)

เปาป

ระสง

คท 1

(แร

งงาน

ไดรบ

ความ

คมคร

องแล

ะสทธ

ประโ

ยชนต

ามกฎ

หมาย

มหล

กประ

กนสง

คมทม

นคงแ

ละมค

ณภา

พชวต

ทด)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)ตอ

งทาก

ารจด

สรร

(ดอล

ลารส

หรฐ)

เชอม

กบ IL

O P

&B

Out

com

e

77

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

ตวช

วด 2

.2.1

จา

นวนข

องนโ

ยบาย

/ขอบ

งคบ

/โครง

การเ

กยวก

บการ

ขจด

การใ

ชแรง

งานเ

ดกโด

ยคาน

งถงค

วามแ

ตกตา

งของ

เพศส

ภาพ

ไดรบ

การพ

ฒนา

ปรบ

ปรงแ

ละดา

เนนก

ารเพ

อขจด

แรงง

านบง

คบ

ตวช

วด 2

.2.2

จาน

วนขอ

งนโย

บาย

/ ขอ

บงค

บทไ

ดรบ

การพ

ฒนา

และ

ทบทว

น/โค

รงกา

รรเร

มตาง

ๆเพ

อขจด

การแ

รงงา

นบงค

บโดย

คานง

ถงคว

ามแต

กตาง

ของเ

พศสภ

าพ

จดอา

งอง

ปจจบ

นนโย

บายแ

ละแผ

นงาน

ระดบ

ชาต

(NPA

-WFC

L)

เพอข

จดรป

แบบก

ารใช

แรงง

านเด

กทเล

วราย

ทสดส

าหรบ

ป 20

15-2

020

ยงไม

ไดตร

วจสอ

บ

ประก

าศรา

ยชอแ

รงงา

นเดก

ทเปน

อนตร

ายใน

ปพ. ศ

. 255

5

จดอา

งอง

ยงไม

มการ

บงคบ

ใชกฎ

หมาย

/ บง

คบแร

งงาน

บงคบ

ยง

ไมได

รบกา

รรบร

อง

โครง

การ

GLP

ในภ

าคกา

รประ

มงดว

ยกลไ

กการ

ระงบ

ขอพพ

าททม

ประส

ทธภา

พยงไ

มไดม

การด

าเนน

การ

ความ

เขาใ

จเกย

วกบโ

ครงก

าร G

LP ใน

ภาคก

ารปร

ะมงใ

นหม

บรษ

ท / น

ายจา

งมจา

กด

เปาห

มาย

2.2

.1 (ก

) ภาย

ในป

2564

นโย

บายแ

ละแผ

นระด

บชาต

เพอข

จดกา

รใชแ

รงงา

นเด

กในร

ปแบบ

ทเลว

รายไ

ดรบก

ารปร

ะเมน

ดา

เนนก

ารแล

ะใชเ

ปนขอ

มลเพ

อพฒ

นา

NPA

ฉบบ

ถดไป

โดยม

การส

นบสน

นดา

นวชา

การจ

าก IL

O

เปาห

มาย

2.2

.1 (ข

) ภา

ยในป

256

4 ปร

ะเภท

งาน

อนตร

ายสา

หรบแ

รงงา

นเดก

ในรป

แบบ

ทเลว

รายข

องปร

ะเทศ

ไทย

อยาง

นอยห

นงรา

ยการ

ไดรบ

การท

บทวน

และ

แกไข

โดย

ไดรบ

การส

นบสน

นดาน

วชาก

ารจา

ก IL

O

เปาห

มาย

2.2

.2 (

ก)

กฎหม

ายซง

มจดม

งหมา

ยใน

การร

ะบค

วาม

สาค

ญแ

ละข

จดแร

งงาน

บงค

บได

รบกา

รรบ

รองแ

ละสง

เสรม

ภาย

ในป

พ. ศ

. 256

4 โด

ยไดร

บกา

รสนบ

สนนด

านวช

าการ

จาก

ILO

เปาห

มาย

2.2

.2 (

ข) ภ

ายใน

ป 25

64 โ

ครงก

ารแน

วปฏบ

ตการ

ใชแร

งงาน

ทดใน

ภาค

ประม

งไดด

าเนน

การพ

รอมด

วยกล

ไกกา

รระง

บขอ

พพ

าททม

ประ

สทธภ

าพแล

ะเพม

ความ

ตระห

นกรแ

ละเป

นเจา

ของ

ตลอด

กระบ

วนกา

รผลต

ในหว

งโซอ

ปทาน

เป

าหม

าย 2

.2.2

(ค) น

ายจา

ง / ส

ถานป

ระกอ

บการ

อย

างนอ

ย 10

0 แห

ง รบ

ทราบ

การใ

ชโค

รงกา

ร G

LP ใ

นภ

าคกา

รประ

มง

ดวยค

วามร

วมมอ

แบบไ

ตรภา

คภาย

ในป

2564

เป

าหม

าย 2

.2.2

(ง) อ

ยางน

อย 1

8,00

0 คน

ในทก

ระดบ

ของส

งคมไ

ดเพม

ความ

ตระห

นกร

เรอง

แรงง

านเด

ก แร

งงาน

บงคบ

การ

คามน

ษยแล

ะภยค

กคาม

ทเกย

วของ

ภายใ

นป

2564

ผาน

การป

ระชม

เชงป

ฏบตก

ารแล

ะการ

ฝกอบ

รมทจ

ดโดย

ไตรภ

าค

78

ตวชว

ด 2.

2.3

จาน

วนนโ

ยบาย

เครอ

งมอ

การว

จย แ

ละกา

รแทร

กแซง

ตาง ๆ

เพ

อการ

กาห

นดน

โยบ

ายท

คาน

งถงค

วาม

แตกต

างขอ

งเพ

ศสภา

พ เพ

อเพ

มขดค

วามส

ามาร

ถของ

องคก

รไตร

ภาค

หนวย

งานร

ะดบป

ระเท

ศ แล

ะภาค

ทางส

งคมเ

พอปก

ปองแ

รงงา

นจา

กรปแ

บบกา

รทาง

านทไ

มเปน

ทยอม

รบ โด

ยใชฐ

านขอ

มลแล

ะหล

กฐาน

เชงป

ระจก

ษ

จดอา

งอง

ระบบ

ฐานข

อมลป

จจบน

หลกฐ

านเช

งประ

จกษ

ท จา

กด เก

ยวกบ

แรงง

านเด

กแล

ะแรง

งานบ

งคบใ

นประ

เทศไ

ทย

ขดคว

ามสา

มารถ

ของส

ถาบน

ในปร

ะเทศ

และผ

มสวน

ได

เสยท

มอยอ

ยาง จ

ากด

ในกา

รใชห

ลกฐา

นเชง

ประจ

กษ

ในกา

รเขย

นโปร

แกรม

และก

ารสน

บสนน

การต

ดสนใ

จเช

งนโย

บายท

เกยว

ของ

เปาห

มาย

2.2

.3 (ก

) ฐาน

ขอมล

หนงฐ

านทพ

ฒนา

ขนแล

ะตงข

นเพอ

เพมข

ดควา

มสาม

ารถ

ในกา

รตดต

ามแล

ะสอบ

สวนค

ดตลอ

ดกร

ะบวน

การ

โดยค

านงถ

งควา

มพเศ

ษขอ

งแรง

งานบ

งคบ

แรงง

านเด

ก แล

ะกา

รคาม

นษยแ

ละคา

นงถง

ความ

แตกต

างขอ

งเพศ

สภาพ

เปาห

มาย

2.2

.3 (

ข) เอ

กสาร

วเคร

าะห

/ เอก

สาร

วชาก

ารเก

ยวกบ

แรงง

านเด

กอยา

งนอย

3

ฉบบท

จดทา

ขนแล

ะใชใ

นการ

พฒนา

โครง

การต

าง ๆ

และส

นบสน

นการ

ตดสน

ใจดา

นนโย

บายท

เกยว

ของ

เปาห

มาย

2.2.

3 (ค

) มกา

รวเค

ราะห

/เอกส

ารวช

าการ

เกยว

กบแร

งงาน

บงคบ

อยาง

นอย

3 ฉบบ

ซงจด

ทาขน

และใ

ชสาห

รบกา

รพฒ

นาโค

รงกา

รและ

สนบ

สนนก

ารตด

สนใจ

ดานน

โยบา

ยทเก

ยวขอ

ง

เปาห

มาย

2.2

.3 (ง

) อยา

งนอย

100

คนข

องสถ

าบน

ในระ

ดบชา

ตและ

ผมสว

นไดเ

สยแส

ดงถง

ศกยภ

าพทเ

ขมแข

ง เพอ

การร

ะบ ต

ดตาม

แล

ะตอบ

สนอง

ตอแร

งงาน

เดก

แรงง

านบง

คบแล

ะการ

คามน

ษย ซ

งพฒ

นาโด

ยผา

นโดย

ใชเอ

กสาร

การว

เครา

ะห/เอ

กสาร

ทตพม

พ

เปาห

มาย

2.2

.3 (

จ) ม

รปแบ

บกา

รแทร

กแซง

อยาง

นอยห

นงรป

แบบใ

นการ

ปองก

นแล

ะขจด

แรงง

านเด

ก แร

งงาน

บงคบ

และ

การค

ามนษ

ยในภ

าคอต

สาหก

รรมห

นง

มการ

ดาเน

นการ

และจ

ดทาเ

ปนเอ

กสาร

เพอท

าซาต

อไป

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

79

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

ผลลพ

ธ 2.

3 ก

ารป

ฏบ

ตตาม

มาตร

ฐานค

วามป

ลอดภ

ยและ

อาชว

อนาม

ย

มควา

มเขม

แขงข

น อน

เนอง

มาจา

กการ

เพมข

ดควา

มสาม

ารถ

ใน

การต

รวจแ

รงงา

นเพ

อเสร

มสรา

งสภา

พกา

รทาง

านทม

คณคา

วธกา

รตรว

จสอบ

เอกส

ารท

างกา

รของ

MO

Lรา

ยงา

นข

องห

นวย

งาน

ทให

คา

ปรก

ษาไ

ตรภ

าค

ภาค

: MO

L:

MO

L: D

LPW

; EC

OT;

LC

T;

TTU

C; N

CPE

; SE

RC

; soc

ial

partn

ers

50,0

00 U

SD

เช

อมกบ

SD

Gs

เปาห

มาย

3:กา

รม

สขภา

พและ

ความ

เปนอ

ยทดข

องทก

คนใน

ทกชว

งอาย

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

100,

000

USD

เชอม

กบ IL

O P

&B

o

utco

me

ผลลพ

ธท 7

: สง

เสรม

อาชว

อนาม

ยแล

ะควา

มปลอ

ดภย

ในทท

างาน

และ

การป

ฏบตต

ามรว

มถง

ในหว

งโซอ

ปทาน

โลก

โดยเ

ฉพาะ

ตวชว

ด 7.

1

เขอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12ยท

ธศาส

ตรท

1 (ก

ารสร

างค

วาม

เปน

ธรร

มแ

ละล

ดคว

ามเห

ลอม

ลาใน

สงคม

), วต

ถประ

สงคก

ารพ

ฒนา

ท 1

และ 2

(เพอ

เตรย

มคนใ

นสงค

มไท

ยใหม

ทกษ

ะในก

ารดา

รงช

วตสา

หรบโ

ลกศต

วรรษ

ท ๒

๑;

เพอส

งเสร

มให

คนไท

ยมสข

ภาวะ

ทดตล

อดชว

งชวต

)

ยทธศ

าสตร

ท 2

(การ

สราง

ควา

มเป

นธ

รรม

แล

ะลด

ความ

เหลอ

มลา

ในสง

คม),

วตถป

ระสง

คการ

พฒ

นาท

2 (เพ

อใหค

นไทย

ทกคน

เขาถ

งบร

การท

างสง

คมทม

คณภา

พได

อยาง

ทวถง

)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

2 (ก

ารคม

ครอง

และ

เสรม

สราง

ความ

มนคง

หลก

ประ

กนใน

การ

ทางา

นและ

คณภา

พชวต

ทด)

เปาป

ระสง

คท 1

(แร

งงาน

ไดรบ

ความ

คมคร

องแล

ะสทธ

ประโ

ยชนต

ามกฎ

หมาย

มหล

กประ

กนสง

คมทม

นคงแ

ละมค

ณภา

พชวต

ทด)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ตองท

าการ

จดสร

ร (ด

อลลา

รสหร

ฐ)

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)

80

ตวชว

ด 2.

3.1

จาน

วนนโ

ยบาย

และก

ารรเ

รมทจ

ะเสร

มสรา

งควา

มสอด

คลอง

กบมา

ตรฐา

นควา

มปลอ

ดภยแ

ละอา

ชวอน

ามยแ

ละกา

รขยา

ยคว

ามคม

ครอง

ไปสท

องถน

และช

นบท

ตวชว

ด 2.

3.2

จาน

วนเค

รองม

อทสอ

ดคล

องกบ

ยทธศ

าสตร

เพ

อเพ

ม

ขด

ความ

สามา

รถใน

การต

รวจแ

รงงา

น

จดอา

งอง

ยงไม

มแผน

การแ

ผนแม

บทคว

ามปล

อดภย

อาช

วอนา

มย

และส

ภาพ

แวดล

อมใน

การท

างาน

แหงช

าต ฉ

บบ

ท 2

เพอส

งเสร

มการ

พฒ

นาดา

นสขภ

าพอา

ชวอน

ามยแ

ละคว

ามปล

อดภย

อยาง

มประ

สทธภ

าพแล

ะยงย

น

จดอา

งอง

คมอก

ารตร

วจแร

งงาน

ปจจบ

นของ

MO

L

เอกส

ารกา

รฝกอ

บรม

สาหร

บเจ

าหน

าทตร

วจแร

งงาน

แหงช

าต /

เจาห

นาทฝ

กอบร

มทได

รบกา

รพฒ

นา

เปาห

มาย

2.3

.1 (ก

) ในป

256

4 แผ

นปฏบ

ตการ

แผ

นแมบ

ทควา

มปลอ

ดภย

อาชว

อนาม

ย แล

ะสภ

าพแว

ดลอม

ในกา

รทาง

านแห

งชาต

ฉบ

บท

2 เ

พอส

งเสร

มให

ม

การพ

ฒน

าดาน

ควา

มป

ลอด

ภย

อาชว

อนาม

ยแ

ละสภ

าพแ

วดล

อมใน

การท

างาน

อยาง

มป

ระสท

ธภาพ

และย

งยน

ได

รบกา

รประ

เมน

และ

พฒ

นาเพ

อทกเ

พศส

ภาพ

โดย

ไดรบ

ควา

มรว

มม

อจ

ากไต

รภาค

แล

ะกา

รสนบ

สนนด

านเท

คนคข

อง IL

O

ตามม

าตรฐ

านสา

กล IL

O C

187

เปาห

มาย

2.3.

2 (ก

) มชด

คมอ

/ เอก

สารก

ารอบ

รมอย

างนอ

ยหนง

ชดเพ

อเพม

ความ

เขมแ

ขงขอ

งตรว

จแรง

งานท

สอดค

ลองก

บมาต

รฐาน

แรงง

านระ

หวาง

ประเ

ทศทไ

ดรบก

ารพฒ

นาแล

ะนาไ

ปใชจ

รงโด

ยเนน

การป

รบปร

งกา

รวาง

แผนก

ารปฏ

บตตา

มยทธ

ศาสต

รดว

ยการ

สนบส

นนทา

งวชา

การข

อง IL

O

เปาห

มาย

2.3

.2 (ข

) ภาย

ในปพ

. ศ. 2

564

มการ

จดฝก

อบรม

อยาง

นอยห

นงเร

องสา

หรบ

พนกง

านตร

วจแร

งงาน

/เจาห

นาท

โดยไ

ดรบ

การส

นบสน

นดาน

วชาก

ารจา

ก IL

O

โดยม

การค

านงถ

งควา

มแตก

ตางข

องเพ

ศสภา

พ

DW

CP

Prio

rity

2: ส

รางค

วาม

เขม

แขงใ

นกา

รคม

ครอง

แรงง

านโด

ยเฉ

พาะ

แรงง

านท

เปรา

ะบาง

81

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

ผลลพ

ธ 3.

1 ค

วามส

ามาร

ถของ

องคก

รไตร

ภาคม

ความ

เขมแ

ขงขน

ในกา

ร

สราง

และม

อทธพ

ลตอน

โยบ

าย ใ

หสอ

ดคลอ

งกบ

มาตร

ฐาน

แร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

วธกา

รตรว

จสอบ

รายง

านขอ

งหน

วยงา

นท

ให

คาป

รกษ

าไตร

ภาค

รายง

านท

างกา

รของ

MO

L

ภาค

MO

L:PS

, D

OE,

DLP

W,

DSD

, SSO

; EC

OT;

LC

T;

TTU

C; N

CPE

; SE

RC

; soc

ial

partn

ers

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

420,

000

USD

เชอม

กบ S

DG

s

เปาห

มาย

8 : ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบแ

ละมป

ระสท

ธผล

และก

ารทา

งานท

มคณ

คาสา

หรบท

กคน

250,

000

USD

เชอม

กบ IL

O P

&B

outc

ome

ผลลพ

ธท 2

: การ

ให

สตยา

บนแล

ะการ

ใช

มาตร

ฐานแ

รงงา

นระ

หวาง

ประเ

ทศเพ

มขน

โดยเ

ฉพาะ

ตวชว

ด 2.

1, 2

.2

และ

2.3

เชอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12

ยทธศ

าสตร

ท 2

(การ

สราง

ควา

มเป

นธ

รรม

แล

ะลด

ความ

เหลอ

มลา

ในสง

คม),

วตถป

ระสง

คการ

พฒ

นาท

2 (เพ

อใหค

นไทย

ทกคน

เขาถ

งบร

การท

างสง

คมทม

คณภา

พได

อยาง

ทวถง

)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

5 (ก

ารบร

หารจ

ดการ

องค

กรบ

คลา

กร ด

วยห

ลกธร

รมาภ

บาล

และเ

สรม

สราง

การม

สวน

รวม

ในอง

คกร

)

เปาป

ระสง

คท 2

(บคล

ากรแ

ละภา

คเคร

อขาย

มสวน

รวมใ

นการ

บรหา

รจดก

ารอง

คกร)

เชอม

กบ T

hai -

UN

PAF

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)ตอ

งทาก

ารจด

สรร

(ดอล

ลารส

หรฐ

)

82

ตวชว

ด 3

.1.1

จาน

วนกจ

กรรม

ทดาเ

นนกา

รเพ

อเพ

มขดค

วามส

ามาร

ถของ

องคก

รภาค

รฐ อ

งคกร

นายจ

าง แ

ละอง

คกรล

กจาง

ในกา

รทาง

านรว

มกนแ

บบไต

รภาค

โดยค

านงถ

งควา

มแตก

ตางต

ามเพ

ศสภา

พ

จดอา

งอง

กจกร

รมกา

รเสร

มสรา

งขดค

วามส

ามาร

ถปจจ

บนสา

หรบ

ผบรห

ารระ

ดบกล

างแล

ะเจา

หนาท

ระดบ

สง ณ

ปจจ

บน

การป

ระชม

ประจ

าปขอ

งองค

กรนา

ยจาง

และอ

งคกร

ลกจา

ง

เปาห

มาย

3.1

.1 (

ก) ก

ารจด

กจกร

รมเส

รมสร

างขด

ความ

สามา

รถสา

หรบผ

บรหา

รระด

บกล

างแล

ะเจา

หนาท

ระดบ

สงขอ

งภาค

รฐอย

างน

อยป

ละหน

งครง

โดยม

ขอมล

ทแยก

ตามเ

พศสภ

าพ ส

ามาร

ถตดต

ามได

รวม

ถงเน

อหาใ

นบรบ

ทของ

ความ

แตกต

างขอ

งเพ

ศสภ

าพ โ

ดยได

รบกา

รสนบ

สนนด

านวช

าการ

จาก

ILO

เปาห

มาย

3.1

.1 (

ข)

มกา

รฝกอ

บรม

หรอ

เวท

อยาง

นอยป

ละหน

งครง

เพอเ

สรมส

ราง

ควา

มเข

มแ

ขงให

แก

สม

าชก

ของ

องคก

รนาย

จางใ

นการ

มสวน

รวมใ

นคว

ามรว

มมอแ

บบ

ไตรภ

าค โ

ดยกา

รสน

บสนน

ดานว

ชากา

รจาก

ILO

และ

มขอม

ลของ

ผเขา

รวมท

จาแน

กตาม

เพศส

ภาพ

สามา

รถตด

ตามไ

ด รว

มถง

มสว

นหนง

ในกา

รฝกอ

บรม

หรอเ

วททม

เนอห

าในบ

รบทข

องคว

ามแต

กตาง

ของเ

พศสภ

าพ

เปาห

มาย

3.1

.1 (

ค)

มการ

ฝกอบ

รมหร

อเวท

อย

างนอ

ยปละ

หนงค

รงเพ

อเสร

มสรา

งคว

ามเข

มแขง

ใหกบ

สมาช

กของ

องคก

รลก

จางใ

นการ

มสวน

รวมใ

นควา

มรวม

มอแบ

บไตร

ภาค

โดยไ

ดรบก

ารสน

บสนน

ดานว

ชากา

รจาก

ILO

และ

มขอม

ลของ

ผเข

ารวม

ทจา

แนกต

ามเพ

ศสภ

าพ

สามา

รถตด

ตามไ

ด รว

มถงม

สวนห

นงใน

การฝ

กอบร

มหรอ

เวทท

มเนอ

หาใน

บรบท

ของค

วามแ

ตกตา

งของ

เพศส

ภาพ

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

83

ตวชว

ด 3.

1.2

จาน

วนกา

รดาเ

นน

การแ

ละเ

ครอ

งมอ

เพอเ

สรม

สรา

งขด

ความ

สามา

รถขอ

งผแท

นไตร

ภาคแ

ละกล

ไกขอ

งไตร

ภาค

เพอส

รางแ

ละ/ห

รอมอ

ทธพ

ลตอน

โยบ

ายทส

อดคล

องกบ

มาตร

ฐานแ

รงงา

นระห

วางป

ระเท

ศ

จดอา

งอง

ยงไม

มเอก

สารป

ระกอ

บการ

บรรย

ายเก

ยวกบ

ความ

สาเร

จขอ

งนาย

จางท

มแรง

งานส

มพนธ

ทดทม

สวนเ

กยวข

องกบ

ความ

สมพน

ธทาง

ดานแ

รงงา

นกบม

าตรฐ

านสา

กลเพ

อให

เกดค

วามเ

ขาใจ

ระหว

างนา

ยจาง

และล

กจาง

ใหสอ

ดคลอ

งกบ

ปฏญ

ญาM

NE

ฉบบภ

าษาไ

ทยแล

ะภาษ

าองก

ฤษ

การห

ารอก

ารอภ

ปรา

ยการ

แลกเ

ปลย

นควา

มคดเ

หนแล

ะการ

แลกเ

ปลยน

ความ

คดเห

นโดย

มผแท

นไตร

ภาค

รวมก

บ IL

O เพ

อแบ

งปนแ

นวทา

งปฏบ

ตทดแ

ละสร

างคว

ามตร

ะหนก

เกยว

กบ IL

O อ

งคกร

นายจ

างแล

ะลกจ

างแล

ะกลไ

กการ

รองเ

รยนข

อง IL

O

เปาห

มาย

3.1

.2 (

ก)ภา

ยในป

256

4 มเ

อกสา

รฉบ

บภ

าษาไ

ทยแ

ละภ

าษาอ

งกฤษ

เกยว

กบคว

ามสา

เรจข

องนา

ยจาง

ทม

แรงง

านสม

พนธ

ทดท

และเ

กยวข

องกบ

ความ

สมพ

นธท

างด

านแร

งงาน

กบม

าตรฐ

านส

ากล

เพ

อสงเ

สรม

ความ

เขาใ

จระห

วางน

ายจา

งและ

ลกจา

งให

สอดค

ลองก

บปฏญ

ญา

MN

E

เปาห

มาย

3.1

.2 (ข

) ภาย

ในป

2564

มกา

รหาร

อหา

รอกา

รอภป

รายแ

ละแล

กเปล

ยนคว

ามร

อยาง

นอย

5 คร

ง ซง

จดขน

โดยผ

แทน

ไตรภ

าครว

มกบ

ILO

เพ

อแบ

งปน

แนวท

างปฏ

บตท

ด (B

est p

ract

ice)

แล

ะสรา

งควา

มตระ

หนกร

เกยว

กบ IL

O

องคก

รนาย

จางแ

ละอง

คกรล

กจาง

โดย

มขอม

ลทแย

กตาม

เพศส

ภาพ

สามา

รถตด

ตามไ

ด รว

มถงเ

นอหา

ในบร

บทขอ

งคว

ามแต

กตาง

ของเ

พศส

ภาพ

โดย

ได

รบกา

รสนบ

สนนด

านวช

าการ

จาก

ILO

เปาห

มาย

3.1

.2 (ค

) เพม

ความ

รและ

ความ

เขาใ

จใน

กลไก

การต

รวจส

อบขอ

ง ILO

ระหว

างผ

แทน

ไตรภ

าคแ

ละภ

าคท

างสง

คมใน

ระดบ

ประ

เทศแ

ละระ

ดบภ

มภาค

เพ

มขนร

อยละ

5 ตอ

ปภาย

ในป

พ.ศ.

2564

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

84

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

ผลลพ

ธ 3.

2 ก

ารเจ

รจาท

างสง

คมมา

กขนอ

นเนอ

งมาจ

ากกล

ไกไต

รภาค

ทม

ความ

เขม

แขงข

นวธ

การต

รวจส

อบ

MO

L/IL

O ร

ายงา

นอ

ยาง

เปน

ทาง

การ

รายง

านขอ

งหน

วยงา

นท

ใหคา

ปรก

ษาไ

ตรภ

าค

ภาค

: MO

L:PS

, D

OE,

DLP

W,

DSD

, SSO

; EC

OT;

LC

T;

TTU

C; N

CPE

; SE

RC

; soc

ial

partn

ers

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

320,

000

USD

เชอม

กบ S

DG

s

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบแ

ละมป

ระสท

ธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

เชอม

กบ IL

O P

&B

outc

ome

ผลลพ

ธท 2

: การ

ให

สตยา

บนแล

ะการ

ใช

มาตร

ฐานแ

รงงา

นระ

หวาง

ประเ

ทศเพ

มขน

โดยเ

ฉพาะ

ตวชว

ด 2.

1, 2

.2

และ

2.3

เชอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12ยท

ธศาส

ตรท

2 (ก

ารสร

างค

วาม

เปน

ธรร

มแ

ละล

ดคว

ามเห

ลอม

ลาใน

สงคม

) วต

ถประ

สงคก

ารพ

ฒนา

ท 2

(เพอใ

หคนไ

ทยทก

คนเข

าถง

บรกา

รทาง

สงคม

ทมคณ

ภาพ

ไดอย

างทว

ถง)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

5 (ก

ารบร

หารจ

ดการ

องคก

รบคล

ากร

ดวยห

ลกธร

รมาภ

บาล

และเ

สรม

สราง

การม

สวน

รวม

ในอง

คกร

)เป

าประ

สงคท

2 (บ

คลาก

รและ

ภาคเ

ครอข

ายมส

วนรว

มในก

ารบร

หารจ

ดการ

องคก

ร)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)30

0,00

0 U

SD

300,

000

USD

85

ตวชว

ด 3

.2.1

การ

จดตง

คณะก

รรมก

ารไต

รภาค

ระดบ

ชาต

คณะอ

นกรร

มการ

ทเกย

วของ

รวมท

งคณ

ะกรร

มการ

ตดตา

มและ

ประ

เมนผ

ล อก

ทงสร

างฐา

นขอม

ลสนบ

สนน

จดอา

งอง

ยงไม

มคณ

ะกรร

มการ

ไตรภ

าคระ

ดบปร

ะเทศ

เพอก

ากบ

ดแล

DW

CP.

เปาห

มาย

3.2

.1 (

ก) ม

การจ

ดตงค

ณะก

รรมก

ารไต

รภาค

แหงช

าตแล

ะคณ

ะอนก

รรมก

ารชด

ยอยท

จดตง

ขนเพ

อกาก

บดแล

DW

CP

โดยม

การจ

ดเกบ

ขอมล

ทจาแ

นกตา

มเพศ

เปาห

มาย

3.2.

1 (ข

) มกา

รจดอ

บรมเ

ชงปฏ

บตกา

รใน

การอ

ภป

รายแ

ละแบ

งปน

ความ

รอย

างน

อย

ปล

ะหน

งครง

เพอเ

พม

ขดคว

ามสา

มารถ

ของค

ณะก

รรมก

าร

DW

CP

เพอเ

พมป

ระสท

ธภาพ

ในกา

รบ

รหาร

จดกา

รและ

ตด

ตาม

ผลกา

รดา

เนนก

ารขอ

ง D

WC

P

เปาห

มาย

3.2.

1 (ค

) มฐา

นขอม

ล 1

ฐาน

เพอจ

ดเกบ

จาน

วนขอ

ตกลง

การเ

จรจา

ตอร

อง

จานว

นสมา

ชกสห

ภาพ

แรงง

าน แ

ละคณ

ะกรร

มการ

สหภา

พ แ

ละจา

นวน

ลกจา

งทเก

ยวขอ

งโดย

มขอม

ลจาแ

นกตา

มเพศ

สภาพ

โดย

มการ

ตดตา

มและ

อพเด

ตเปน

ประจ

าทกป

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

86

ตวชว

ด  3.2.2  จ

านวน

เครอ

งมอแ

ละกา

รวเค

ราะห

ในกา

รกาห

นดนโ

ยบาย

เพอส

รางค

วามต

ระหน

กและ

เพมข

ดควา

มสาม

ารถข

ององ

คกร

ไตรภ

าคเก

ยวกบ

ILO

ในเร

องขอ

งสทธ

สหภา

พแรง

งานเ

สรภา

พใน

การส

มาคม

การไ

มเลอ

กปฏบ

ตและ

ผลตอ

บแทน

ทเทา

กน

จดอา

งอง

ไมมก

ารศก

ษาถง

ความ

ทาทา

ยกระ

บวนก

ารแล

ะควา

มเปน

ไปได

ใน

การใ

หสตย

าบน

C87

/ C98

ในปร

ะเทศ

ไทยแ

ละบท

เรยน

จากป

ระเท

ศอน ๆ

รวมถ

งแรง

งานไ

ทยแล

ะคนง

านทไ

มเปน

คนไท

ย

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

เปาห

มาย

 3.2.2 (ก)

การ

ศกษ

าเกย

วกบค

วาม

ทาทา

ย กร

ะบวน

การ

และค

วามเ

ปน

ไปได

ในกา

รใหส

ตยาบ

น C

87 /

C98

ใน

ประเ

ทศไท

ยและ

บทเรย

นจาก

ประเ

ทศอน

ๆ ซ

งรวม

ทงแร

งงาน

ไทยแ

ละคน

งาน

ทไมใ

ชคนไ

ทย ต

พมพใ

นภาษ

าไทย

และ

ภาษ

าองก

ฤษ

เปาห

มาย 3.2.2 (ข) ก

ารจด

สมมน

าเชง

ปฏบต

การ

และก

ารแบ

งปนค

วามร

อยาง

นอยป

ละหน

งครง

ทจดข

นโดย

ไตรภ

าครว

มกบ

ILO

เกยว

กบสท

ธของ

สหภา

พแรง

งาน

และเ

สรภ

าพใน

การส

มาค

ม โ

ดยม

การจ

ดเก

บขอ

มลผ

เขาร

วมจา

แนก

ตามเ

พศสภ

าพ

เปาห

มาย

 3.2.2 (ค) 

การจ

ดการ

ประช

มหาร

อ กา

รประ

ชมเช

งปฏบ

ตการ

การ

จดสม

มนา

และแ

บงปน

ความ

รอยา

งนอย

หนงค

รง

ซงจด

ขนโด

ยองค

กรไต

รภาค

รวมก

บ IL

O เ

พอเ

พม

ขดคว

ามสา

มาร

ถของ

องค

กรไต

รภาค

และ

ภาค

ทางส

งคม

เพ

อใชม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วาง

ประเ

ทศ ใน

การผ

ลกดน

ใหเก

ดการ

ปฏรป

การค

มคร

องทา

งสงค

ม กา

รไมเ

ลอก

ปฏ

บตแ

ละค

าตอบ

แทนท

เทาเ

ทยม

กน ก

ารกา

หนดค

าจาง

ขนตา

เสรภ

าพใน

การส

มาคม

และก

ารเจ

รจาต

อรอง

รวม

โดยม

การจ

ดเกบ

ขอมล

การเ

ขารว

มจา

แนกต

ามเพ

ศสภา

พ

87

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

วธกา

รตรว

จสอบ

:N

OR

MLE

X

ระบบ

มาตร

ฐานแ

รงงา

นระห

วาง

ประ

เทศข

อง IL

O (N

OR

MLE

X)

ราย

งาน

ขอ

งคณ

ะกรร

มกา

รมา

ตรฐา

นแรง

งานแ

หงชา

ตไตร

ภาค

ภาค

M

OL

ECO

TLC

TTT

UC

NC

PESE

RC

กรอบ

ทรพ

ยากร

แบบ

บรณ

าการ

เ

ชอม

กบ S

DG

s

เปาห

มาย

8: ส

งเสร

มกา

รจาง

งานเ

ตมรป

แบบ

และม

ประส

ทธผล

และ

การท

างาน

ทมคณ

คาสา

หรบท

กคน

250,

000

USD

เชอ

มกบ

ILO

P&B

out

com

e

ผลลพ

ธท 2

: กา

รใหส

ตยาบ

นแล

ะการ

ใชมา

ตรฐา

นแร

งงาน

ระหว

าประ

เทศ

เพมข

น โด

ยเฉพ

าะตว

ชวด

2.1,

2.2

แล

ะ 2.

3

เชอม

กบแผ

นพฒ

นาเศ

รษฐก

จแล

ะสงค

มแหง

ชาตฉ

บบท

12

ยทธศ

าสตร

ท 2

(กา

รสรา

งค

วาม

เปน

ธรรม

แล

ะลด

ความ

เหลอ

มลา

ในสง

คม),

วตถป

ระสง

คการ

พฒ

นาท

2 (เพ

อใหค

นไทย

ทกคน

เขาถ

งบร

การท

างสง

คมทม

คณภา

พได

อยาง

ทวถง

)

เชอม

กบแผ

นแม

บท

แรงง

าน

ประเ

ดนยท

ธศาส

ตรท

2 (ก

ารคม

ครอง

และ

เสรม

สราง

ความ

มนคง

หลก

ประ

กนใน

การ

ทางา

นและ

คณภา

พชวต

ทด)

เปาป

ระสง

คท 1

(แรง

งานไ

ดรบค

วามค

มครอ

งและ

สทธป

ระโย

ชนตา

มกฎห

มาย

มหลก

ประก

นสงค

มทม

นคงแ

ละมค

ณภา

พชวต

ทด)

เชอม

กบ T

hai-U

NPA

F

ผลลพ

ธ: ร

ะบบ

โคร

งสรา

งและ

กระบ

วนกา

รสรา

งคว

ามยง

ยนให

กบคน

เปนศ

นยกล

างแล

ะเทา

เทยม

กน

ประม

าณกา

รทคา

ดวา

จะใช

ได (ด

อลลา

รสหร

ฐ)ตอ

งทาก

ารจด

สรร

(ดอล

ลารส

หรฐ

)

400,

000

USD

ผลลพ

ธ 3.

3 ก

ารให

สต

ยาบ

นแล

ะการ

ใชม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วาง

ป

ระเท

ศเพ

มขน

88

ตวชว

ด 3.

3.1

จา

นวนอ

นสญ

ญาแ

รงงา

นระห

วางป

ระเท

ศทปร

ะเทศ

ไทยไ

ดให

สต

ยาบน

และม

ผลบง

คบใช

จา

ก 8

อนสญ

ญาพ

นฐาน

6 อ

นสญ

ญาไ

ดรบ

การใ

หสต

ยาบน

แลว

อนสญ

ญาว

าดวย

การบ

งคบ

ใชแร

งงาน

ขนพ

นฐาน

6 ฉ

บบปร

ะกอบ

ดวย

- - อ

นสญ

ญาว

าดวย

แรงง

านบง

คบ (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

29),

อนสญ

ญาว

าดวย

คาตอ

บแทน

ทเทา

กน (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

100)

, อนส

ญญ

าวา

ดวยก

ารยก

เลกแ

รงงา

นบงค

บ (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

105)

, อน

สญญ

าเกย

วกบก

ารเล

อกปฏ

บต (ก

ารจา

งงาน

และ

อาชพ

) (อน

สญญ

าฉบบ

ท 1

11) ซ

งไดร

บการ

ใหสต

ยาบน

ใน พ

.ศ. 2

560

อนสญ

ญาว

าดวย

อายข

นตาท

อนญ

าตให

จางง

านได

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 13

8) แ

ละอน

สญญ

าวา

ดวยก

ารหา

มและ

การด

าเนน

การโ

ดยทน

ทเพอ

ขจดร

ปแบบ

ทเลว

รายท

สดขอ

งการ

ใชแร

งงาน

เดก

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 18

2) อ

นสญ

ญาว

าดวย

การก

ากบด

แล 1

ฉบบ

ซงค

ออน

สญญ

าวาด

วยน

โยบ

ายกา

รทาง

าน (

อนสญ

ญา

ฉบบท

122)

อนส

ญญ

าดาน

เทคน

ค 11

ฉบบ

ซงปร

ะเทศ

ไทย

ไดให

สตยา

บน ได

แก อ

นสญ

ญาว

าดวย

การห

ยดพก

ผอน

ประ

จาสป

ดาหใ

นงาน

อตสา

หกรร

ม (อ

นสญ

ญาฉ

บบ

ท 14

) อน

สญญ

าวาด

วยกา

รปฏบ

ตโดย

เทาเ

ทยมก

นใน

เรอง

คาท

ดแทน

สาหร

บคน

งานช

าตใน

บงค

บแล

ะคน

ตางช

าต (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

19) อ

นสญ

ญาแ

กไขเ

พมเต

มฉบ

บสดท

ายอน

สญญ

าวาด

วยกา

รแกไ

ขบาง

สวนข

องอน

สญญ

า (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

80)

อนส

ญญ

าวาด

วยกา

รจด

ตงบร

การจ

ดหาง

าน (อ

นสญ

ญาฉ

บบท

88)

อนส

ญญ

าวา

ดวยก

ารเล

กบงค

บทา

งอาญ

าแกก

รรมก

รพนเ

มอง

ทละเ

มดสญ

ญาจ

าง (

อนสญ

ญาฉ

บบท

104

), อน

สญญ

าวา

ดวยก

ารแก

ไขบา

งสวน

ของอ

นสญ

ญา

(อนส

ญญ

าฉบ

บท 1

16) อ

นสญ

ญาว

าดวย

วาดว

ยอาย

ขนตา

ทอนญ

าตให

ทางา

นในเ

หมอง

ใตดน

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 12

3) อ

นสญ

ญา

วาดว

ยนาห

นกสง

สดทอ

นญาต

ใหคน

งานค

นหนง

แบกห

ามได

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 12

7) อ

นสญ

ญาว

าดวย

การฟ

นฟ

สมรร

ถภาพ

ดานอ

าชพแ

ละกา

รจาง

งานส

าหรบ

คนพก

าร

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 15

9) อ

นสญ

ญาแ

รงงา

นทาง

ทะเล

เปาห

มาย

3.

3.1

(ก)

ประเ

ทศไท

ยใหส

ตยาบ

น IL

O C

144

ภายใ

นป พ

.ศ. 2

564

เปาห

มาย

3.3

.1 (ข

) ประ

เทศไ

ทยมร

ะบบป

ระกน

สงคม

ทพฒ

นาขน

สอดค

ลองก

บ IL

O

C10

2 ภา

ยในป

พ.ศ

. 256

4

เปาห

มาย

3.3

.1 (

ค) ก

ารศก

ษาค

วามเ

ปนไป

ได

อยาง

นอย

หนงเ

รอง

ทจดท

าขน

โดย

องค

กรไ

ตรภ

าคเพ

อสงเ

สรม

แล

ะบร

ณาก

ารมา

ตรฐา

นสาห

รบอน

สญญ

าแต

ละปร

ะเภท

ดงตอ

ไปน:

ILO

C10

2,

ILO

C14

4, IL

O C

155,

ILO

C18

8 แล

ะ IL

O C

189

โดยค

านงถ

งควา

มแตก

ตาง

ตาม

เพศส

ภาพ

และม

ขอม

ลจาแ

นกตา

มเพศ

สภาพ

ภาย

ในป

พ.ศ.

256

4

DW

CP

Prio

rity

3: เ

สรม

สราง

การก

ากบ

ดแลต

ลาดแ

รงงา

นให

สอดค

ลองก

บม

าตรฐ

านแร

งงาน

ระห

วางป

ระเท

ศ

89

DW

CP

Prio

rity

3: S

treng

then

labo

ur m

arke

t gov

erna

nce

in li

ne w

ith in

tern

atio

nal l

abou

r sta

ndar

ds

จดอา

งอง

ขอมล

ทจะป

รบปร

งโดย

คณะก

รรมก

ารแห

งชาต

ไตรภ

าค

เพอก

ากบด

แล D

WCP

เปนส

วนหน

งของ

การต

รวจต

ดตาม

ภายใ

นอยา

งสมา

เสมอ

เปาห

มาย

3.3

.2 (ก

) จดอ

บรมเ

ชงปฏ

บตกา

รและ

การฝ

กอบ

รมอย

างน

อย 6

ครง

เพอ

สราง

ความ

ตระห

นกถง

เงอน

ไขขอ

งตร

าสาร

และค

วามเ

กยวข

องขอ

งการ

ให

สตยา

บนตอ

องคก

รไตร

ภาคแ

ละภา

คทา

งสงค

มกบก

ารตด

ตามเ

นอหา

ทเกย

วของ

กบเพ

ศสภา

พในว

าระก

ารปร

ะชมภ

ายใน

ป พ.

ศ. 2

564

เปาห

มาย

3.2

.2 (ข

) การ

ฝกอบ

รมอย

างนอ

ยหนง

ครงเ

พอเ

พม

ขดคว

ามสา

มาร

ถของ

ไตรภ

าคใน

การต

อบสน

องตอ

พนธ

กจกา

รราย

งานต

อ IL

O อ

ยางท

นทวง

ท ดว

ยการ

สนบส

นนดา

นวชา

การข

อง IL

O

เปาห

มาย

3.3

.2 (

ค)

กรณ

ความ

พงพ

อใจห

รอคว

ามคบ

หนาต

อของ

คณะก

รรมก

ารผเ

ชยวช

าญกา

รอนว

ตอนส

ญญ

าและ

ขอแน

ะ (C

omm

ittee

of E

xper

ts o

n th

e A

pplic

atio

n of

Con

vent

ions

an

d Re

com

men

datio

ns: C

EAC

R)

เกยว

กบอน

สญญ

าทป

ระเท

ศไทย

ให

สตยา

บนซง

จดสง

ไดทน

ทวงท

(Mar

itim

e La

bour

Con

vent

ion:

MLC

, 200

6) แ

ละกา

รแกไ

ขเพ

มเตม

อนส

ญญ

ากรอ

บการ

สงเส

รมกา

รปร

ะชมอ

าชวอ

นามย

และค

วามป

ลอดภ

ย พ.

ศ. 2

549

(อนส

ญญ

าฉบบ

ท 18

7)

นอกจ

ากนป

ระเท

ศไทย

ได

จดท

ะเบ

ยนยน

สตยา

บน

พธส

ารเส

รมอน

สญญ

าฯ

ฉบบท

29

วาดว

ยแรง

งานบ

งคบ

พ.ศ

. 255

7 ลง

วนท

4 มถ

นายน

พ.ศ

. 256

1 (P

29)

ตวช

วด 3

.3.2

ภาร

ะหน

าทตา

มธรร

มนญ

ในกา

รจดท

าราย

งานเ

กยวก

บ

อนสญ

ญาท

ใหสต

ยาบน

และป

ระเด

นอน ๆ

เกยว

กบมา

ตรฐา

น

ในเว

ลาทเ

หมาะ

สมกบ

ความ

เขาใ

จทดข

นของ

องคป

ระกอ

บไตร

ภาค

ใน

ระบบ

ตดตา

มและ

รายง

าน

90

© M. Lorgrailers

91

ภาคผนวก 3 ความเสยงและสมมตฐาน

ความสาคญท 1: สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล

ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการแรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบหญงและชายโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตามชวงอาย

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว

ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South

ความไมสอดคลองดานทกษะในตลาดแรงงานสงผลใหบรการจดหางานของภาครฐไมสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว (เทคโนโลย การเปลยนแปลงทางดานประชากร การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม และความผนผวนของความตองการแรงงานทมการเปลยนแปลงอยเสมอ)

ระดบกลาง ILO สนบสนนการประสานงานทดขนและเพมการแบงปนความรระหวางรฐบาล องคกรนายจาง องคกรลกจาง องคกรพฒนาระหวางประเทศและสถาบนการศกษา

ความสนใจและการมสวนรวมของภาคทางสงคมทไมเพยงพอ

ระดบกลาง มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ

มตดานเพศสภาพไมปรากฎเนองจากความสาคญอน ๆ

ระดบกลาง มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในดานมาตรการและการประเมนผลการดาเนนงานทคานงถงมตดานเพศสภาพ

92

ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจพอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

ความลาชาในการพฒนาทางวชาการ ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว

ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวางใต - ใต

การยอมรบและเขาใจของวสาหกจและองคกรไตรภาคเกยวกบปฏญญา MNE อยในระดบตา

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอเพอสนบสนน CSR / RBC ทสอดคลองกบปฏญญา MNE

ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว

ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวางใต - ใต

เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรวการเปลยนแปลงทางด านประชากรและความเสยงประเภทใหมทเกดขนในทศวรรษทผานมา

ระดบกลาง ให มการเจรจาอย างสม า เสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในภาวะการเปลยนแปลงอยางรวมเรว

93

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

มผทมความสามารถ มความสนใจในวชาชพคณตศาสตรประกนภยและมความสนใจในการทางานภาครฐ

มจานวนนกเรยนทลงทะเบยนเรยนในดานนนอย ผสาเรจการศกษาอาจออกไปทางานในภาคเอกชนเนองจากมชองวางดานคาจางสงระหวางภาครฐและเอกชน

ระดบกลาง ILO ใหการสนบสนน / อานวยความสะดวกในการประสานงานระหวางหนวยงานรฐและมหาวทยาลยทเกยวของ และออกแบบชดแรงจงใจทเหมาะสมเพอดงดดผสาเรจการศกษาใหมใหอยในภาครฐ

ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง

ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในการนาไปใชในทกระดบเพอสงเสรมสทธแรงงานในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาต

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว

ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South - South

เปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน

94

ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการอยางมประสทธภาพ

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในการแกปญหาแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

การเปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน

ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนองมาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในประเดนเรองความปลอดภยของอาชว อนามยและความปลอดภยในการทางาน

ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ

ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร

ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว

ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South

เปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน

95

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ในบรบทของเศรษฐกจทพฒนาอยางรวดเรวและการขยายตลาดแรงงาน การจดการกบประเดนดานความปลอดภยและอาชวอนามยจะเพมขน

การบงคบใชกฎหมายแรงงานทถกบอนทาลายเนองจากการไมรและไมตระหนกถงกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในกลมแรงงานนอกระบบและแรงงานเปราะบาง

ระดบสง ILO สนบสนนการใชมาตรการดานความปลอดภยดานอาชวอนามยแกแรงงานในภาคนอกระบบและแรงงานเปราะบางอน ๆ

ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ในบรบทของรฐบาลจะตองมบคลากรและทรพยากรทางการเงนทจาเปน

ในบรบทขององคกรนายจางจะตองมพนกงานและ

ทรพยากรทางการเงนทจาเปนในการเจรจา

สงคมทมประสทธภาพ เสรมสรางความ

เขมแขงในการใหบรการกบสมาชก และ

ขยายจานวนสมาชก

ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนค การสนบสนนทางการเงน และการพฒนาขดความสามารถ เพอสนบสนนกระบวนการไตรภาคสงผลตอประสทธภาพและความยงยน

ระดบกลาง ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากร

การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง ILO ดาเนนโครงการความรวมมอเ พ อ ก า ร พ ฒ น า เ พ อ ส น บ ส น นการดาเนนงาน

การขาดความครอบคลมนายจางทงประเทศและการขาดการมสวนรวมของสมาชกอยางแขงขนทาใหผลงานของนายจางในการดาเนนงานลดลง

ระดบตา ILO สนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถโดย ILO เพอพฒนาศกยภาพขององคกรนายจางในการขยายสมาชกภาพและการใหบรการสมาชก

96

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

ในบรบทขององคกรลกจางจะตองมบคลากรและทรพยากรทางการเงนทจาเปนในการเจรจาสงคมทมประสทธภาพ เสรมสรางความเขมแขงในการใหบรการกบสมาชก และขยายสมาชกภาพ

การขาดความครอบคลมของลกจางทวทกภาคสวนทวประเทศมผลกระทบตอ (i) มสวนรวมในการดาเนนการและ (ii) ความสามารถในการปกปองสทธและสภาพการทางานในบรบทของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจสงคมอยางรวดเรว

ระดบกลาง ILO สนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถโดย ILO เพอพฒนาศกยภาพขององคกรลกจางในการขยายสมาชกภาพและการใหบรการสมาชก

ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

จดตงคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศและคณะอนกรรมการชดยอย

มทรพยากรทมเพอสนบสนนการปรบปรงความรวมมอไตรภาคและการเจรจาทางสงคมรวมทงการเจรจาตอรองรวมกน

ความไมเขาใจในบทบาทและประโยชนของกระบวนการและองคกรไตรภาคไมไดเปนทเขาใจกนดวาบนทอนคณคาขององคกรในการสนบสนนการดาเนนงาน

ระดบกลาง ความชวยเหลอดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ตามความจาเปนเพอ (1) สนบสนนคณะกรรมการไตรภาค (2) พฒนาหลกเกณฑและขนตอนในการดาเนนการและตดตามผลอยางมประสทธภาพ และ (3) พฒนาขดความสามารถของนายจางและลกจางในการดาเนนความรวมมอไตรภาค และการเจรจาทางสงคม รวมทงการเจรจาตอรองรวม

ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนด าน วชาการ การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ

ระดบกลาง ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและดาเนนการดวยความมงมน

การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง คณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของตดตามแนวโนมและสถานการณทเปลยนแปลงและใหคาแนะนาการปรบเปลยนทจาเปนสาหรบ DWCP และการวางแผนการนาไปปฏบต

97

ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน

สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา

การใหสตยาบนในอ น า ค ต แ ล ะ ก า รสนบสนนดานวชาการและการสนบสนนดานการพฒนาขดความสามารถทจาเปนจาก ILO

การใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทไดใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน อาจลาชาเนองจาก (1) ความสามารถภายในประเทศไมเพยงพอและ (2) การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ไมเพยงพอ

ระดบกลาง จดทาแผนและลาดบความสาคญทเปนไปไดตอการใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทเกยวของในปจจบน (ทงทใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน) โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถจาก ILO

การดาเนนการตามกฎหมายแรงงานถกบอนทาลายโดยการขาดความรในกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในหมแรงงานนอกระบบและในชนบท

ระดบกลาง มการเจรจาระหวางภาคอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ

ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนคการสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ

ระดบตา ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและพยายามบรรลผลลพธ DWCP

ไตรภาคมความเขาใจและมงมนทจะสงเสรมมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ

การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค

ระดบกลาง ILO สงเสรมการสรางขดความสามารถของสมาชกคณะกรรมการฯ เพอสงเสรมความสามารถในการดาเนนงานและตดตามผล

98

อภธานศพท

• การเจรจาตอรองรวม (Collective bargaining)

การเจรจาทงหมดทเกดขนระหวางนายจาง กลมนายจาง หรอ องคกรนายจางรายหนงหรอหลายองคกรกบ องคกรลกจางรายหนงหรอหลายองคกร เพอ: (ก) กาหนดเงอนไขการทางานและเงอนไขการจางงาน ; และ / หรอ (ข) กากบความสมพนธระหวางนายจางและลกจาง และ / หรอ (ค) กากบความสมพนธระหวางนายจางหรอองคกรนายจาง กบองคกรลกจางแหงหนงหรอหลายแหง

ทมา ILO (1981) Collective Bargaining Convention, 1981 (No. 154)

• งานทมคณคา (Decent work)

งานทมคณคาหมายถง“ โอกาสสาหรบหญงและชายทจะไดงานทมคณคาและมประสทธผล ในเงอนไขของการมเสรภาพ ความเสมอภาค ความมนคง และศกดศรความเปนมนษย”

ทมา: ILO (1999) Report of the Director-General: Decent work. International Labour Conference, 87th Session, Geneva)

• การเจรจาทางสงคม (Social dialogue)

การมสวนรวมของลกจาง นายจางและรฐบาล ในการตดสนใจเรองการจางงานและสถานททางาน รวมถงการเจรจาตอรองปรกษาและแลกเปลยนขอมลทกประเภท ระหวางตวแทนของกลมเหลาน เพอประโยชนรวมกนในนโยบายทางเศรษฐกจ แรงงานและสงคม

ทมา ILO: Social dialogue: Recurrent discussion under the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization , Report VI, International Labour Conference, 102nd Session, Geneva, 2013, (p. 5)

• กลมเปราะบาง (Vulnerable groups) กลมเปราะบาง คอ กลมประชากรทมโอกาสทจะรบผลกระทบจากภายนอกสงกวากลมอน ๆ หรอมความสามารถในการรบมอกบผลกระทบตากวากลมอน ๆ แผนยทธศาสตรความมนคงของมนษย พ.ศ. 2556-2566 กลมเสยงตามโครงสรางเชงสถาบนจานวน 6 กลม ประกอบดวย กลมผสงอาย แรงงานในภาคเกษตรกรรม กลมแรงงานนอกระบบ กลมแรงงานขามชาต กลมชาตพนธและชนเผา กลมประชากรในสามจงหวดชายแดนภาคใต กลมเปราะบางรวมถงผพการหรอกลมอน ๆ ตามบรบทของประเทศ กลมเปราะบางมโอกาสนอยทจะไดทางานทมการจางในระบบ และมแนวโนมทจะทางานในสภาพทขาดความมนคงทางสงคม และขาดเสยงทเพยงพอในการมตวแทนโดยสหภาพแรงงานและองคกรใด ๆ การจางงานทเปราะบางมกมลกษณะทมรายไดไมเพยงพอ ผลผลตตา และเงอนไขการทางานทยากลาบากททาใหบอนทาลายสทธขนพนฐานของคนงาน

99

ในทางสถตการจางงานทเปราะบาง (Vulnerable employment) อางองจากสถานการณจางงานทไมแนนอนจากสถานการณจางงานเปนสาคญ จากผทประกอบธรกจสวนตวโดยไมมลกจางและผทชวยธรกจครวเรอนโดยไมไดรบคาจาง มกมงานทาทมความเปนทางการนอยกวา ไมคอยมการเขาถงสทธประโยชนหรอโปรแกรมการคมครองทางสงคมและมความเสยงตอผลกระทบจากวฏจกรเศรษฐกจมากกวา จงถงวากลมนเปนการทางานในสถานภาพทเปราะบาง

ทมา กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ศนยศกษาสนตภาพและความขดแยง จฬาลงกรณมหาวทยาลย สานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (ยเอนดพ) (2556) และ International Labour Office (2009)

• ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม Corporate social responsibility (CSR) ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) เปนแนวทางทองคกรตาง ๆ ใหความสาคญกบผลกระทบจากการดาเนนธรกจตอสงคมและยนยนหลกการและคณคาทงในดานตาง ๆ วธการและกระบวนการภายในของตนเองและในการ มปฏสมพนธกบตวแสดงอน ๆ CSR เปนโครงการทเกดขนโดยสมครใจ และเปนโครงการขบเคลอนโดยองคกรธรกจ และหมายถงกจกรรมทเกนกวาเพยงการปฏบตตามกฎหมายทมา International Labour Office: Governing Body, the 295th Session (2006)

• เพศ (Gender) “เพศ หมายถง คณลกษณะทางสงคมและโอกาสทเกยวของกบการเปนเพศสภาพชายและหญง และความสมพนธระหวางหญงกบชาย เดกหญงและเดกชาย ตลอดจนความสมพนธระหวางผหญงดวยกนและผชายดวยกน คณลกษณะเหลาน โอกาสและความสมพนธมการกอรางสรางจากสงคมและไดรบการเรยนรผานกระบวนการทางสงคม ซงเปนไปตามสงแวดลอม มความจาเพาะเจาะจงของเวลาและเปลยนแปลงได เพศกาหนดสงทคาดวาจะไดรบ สงทไดรบอนญาตและคณคาในผหญงหรอผชายในบรบททกาหนด ในสงคมสวนใหญจะมความแตกตางและความไมเทาเทยมกนระหวางผหญงกบผชายในหนาททไดรบมอบหมาย กจกรรมทดาเนนการ การเขาถงและการควบคมทรพยากร ตลอดจนโอกาสในการตดสนใจ เพศเปนสวนหนงของบรบททางสงคมและวฒนธรรมทกวางขน เกณฑทสาคญอน ๆ ในการวเคราะหทางสงคมวฒนธรรม คอระดบชน เชอชาต ระดบความยากจน กลมชาตพนธและอาย”

ทมา Office of the Special Advisor on Gender Issues and Advancement of Women, Gender Mainstreaming: Strategy for promoting gender equality, 2001

• เสรภาพในการสมาคม (Freedom of association) คนงานและนายจางทกคนมสทธ โดยปราศจากการเลอกปฏบต ในการจดตงและเขารวมเปนสมาชกองคกรทตนตองการ โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบขององคกรทเกยวของเทานน องคกรนายจางและลกจางทไดจดตงขนมสทธจะจดทาธรรมนญ กฎระเบยบ เลอกตวแทนของตนโดยอสระ รวมถงบรหารงานและดาเนนกจกรรมและโครงการของตน โดยไมถกแทรกแซงจากภาครฐ

ทมา ILO Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87).

100

Asian Development Bank. (2018 ). ASIAN development outlook 2018: How technology affects jobs. Manilla.

Bhula-or, R. (forthcoming). Skills for green jobs in Thailand: An update. Geneva: ILO.

Briski, L., & Muller, A. (2011). Promoting gender equality through social dialogue: global trends and persistent obstacles. Geneva: International Labour Office, Industrial and Employment Relations Department.

Bündnis Entwicklung Hilft and Ruhr University Bochum. (2018). World Risk Report 2018.

Chang, J.-H., & Huynh, P. (2016). ASEAN in transformation : the future of jobs at risk of automation. Thailand: International Labour Organization.

Chittinandana, D., Kulnartsiri, N., Pinthong, J., & Sawaengsuksant, P. (2017). Aging Population: Global Perspectives. Bank of Thailand .

Government Public Relations Department. (2016, September 10). Inside Thailand. Thailand 4.0 Policy to Transform the Thai Economy. Retrieved from http://thailand.prd.go.th/mobile_detail.php?cid=4&nid=3784

International Labour Organization and Asian Development Bank . (2014). ASEAN community 2015: Managing integration for better jobs and shared prosperity. Thailand.

ILO. (2018). Care work and care jobs for the future of decent work. Geneva: ILO.

________.(2017a). ILOSTAT. Youth NEET rate. Geneva.

________.(2017b). Independent evaluation of the ILO’s Decent Work Country Programmes, strategies and actions in the Mekong subregion 2012–17. Evaluation Office: International Labour Office ________.(2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects. Geneva.

________.(2017c). Thailand Employment and Environmental Sustainability Fact Sheet 2017. Bangkok.

________.(2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping pros_pects. Geneva.

________.(2015). Guidelines for a just transition: towards environmentally sustainable economies and societies for all. Geneva.

________.(2013). Social dialogue: Recurrent discussion under the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization. Geneva: Report VI, International Labour Conference, 102nd Session. Retrieved from https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_205955.pdf

________. (2009). Guide to the new Millennium Development Goals Employment Indicators: including the full set of Decent Work Indicators. Geneva: ILO.

________.(2006). InFocus Initiative on Corporate Social Responsibility (CSR). Geneva: Subcommittee on Multinational Enterprises, 295th Session GB.295/MNE/2/1. Retrieved from https://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/GB/295/GB.295_MNE_2_1_engl.pdf

________. (1999). Report of the Director-General: Decent work. International Labour Conference, 87th Session. Geneva.

เอกสารอางอง

101

International Standard Organization. (2010). ISO 26000:2010, Guidance on Social Responsibility.

Matsumoto, M., & Bhula-or, R. (2018). Problem of skills mismatch in Asia and the Pacific: How useful are the existing measurement for future skills strategies? In A. Sakamoto, & J. Sung, Skills and the Future of Work: Strategies for inclusive growth in Asia and the Pacific (pp. 338 - 363).

Ministry of Industry. (2016, January). Thailand 20 Year Strategic Plan for Thai industrial development (2017-2036). Bangkok: Ministry of Industry.

Ministry of Labour. (2012 - 2018). National Wage Committee’s Notification Re: Minimum Wage Rate (No. 5-9) .

Ministry of Social Development; Center for Peace and Conflict Studies- Chulalongkorn University; United Nations Development Programme. (2013). Human Security Strategy of Thailand 2013-2023. Bangkok.

National Statistical Office of Thailand. (2014- 2018). Informal Employment Survey. Bangkok.

National Statistical Office of Thailand. (2010-2018). Labour Force Survey. Bangkok.

Office of Education Council. (2016). Review of demand for workforce for human resource planning and development. Bangkok: Office of Education Council.

Office of Foreign Worker Administration, Department of Employment, Ministry of Labour . (2018). Foreign Workers Statistics. Bangkok.

Office of the National Economic and Social Development Board. (2017a). Gini coefficient of income by region and by region, 1988 - 2017. Retrieved from Social and quality of life database system: http://social.nesdb.go.th/social/Default.aspx?tabid=131

_______. (2017b). National Income of Thailand. Bangkok.

_______.(2017c). The twelfth national economic and social development plan (2017-2021). Bangkok: Office of the Prime Minister.

_______.(2014). Sufficiency Economy Implications and Applications (Third edition ed.). Bangkok: Sufficiency Economy Movement Sub-committee, Office of the National Economic and Social Development Board.

_______. (2013). Population projections for Thailand 2010–2040. Bangkok.

Office of the Special Advisor on Gender Issues and Advancement of Women. (2001). Gender Mainstream-ing: Strategy for promoting gender equality. United Nations. Retrieved from http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/factsheet1.pdf

Overseas Employment Administration Division, Department of Employment, Ministry of Labour. (2018). Registration and permission to work overseas. Bangkok.

Suriyasarn, B. (2014). Gender identity and sexual orientation in Thailand. Bangkok: ILO Country Office for Thailand, Cambodia and Lao People’s Democratic Republic ; Promoting Rights, Diversity and Equality in the World of Work (PRIDE) Project .

Yale Center for Environmental Law & Policy, Center for International Earth Science Information Network Columbia University, and World Economic Forum . (2018). 2018 Environmental Performance Index.

102

Thailand Decent Work Country Programme

2019 - 2021

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย 2562 - 2564

แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย พ

.ศ. 2562 - 2564