Altersgerechte Quartiere am Beispiel Nordrhein-Westfalens Der Masterplan altengerechte Quartiere.NRW...

Altersgerechte Quartiere am Beispiel Nordrhein-Westfalens

Der Masterplan altengerechte Quartiere.NRW

Abteilung 4

Alter, Pflege, demographische Entwicklung

Dr. Daniela GrobeLeiterin des Referates 413 Altersgerechte Quartiersentwicklung Teilhabe im Alter

Fachtagung "Alternde Gesellschaft - Herausforderungen für die Kommunen", Stuttgart, 01. Dezember 20142

Ein paar Fakten zur Ausgangslage in Nordrhein-Westfalen

Was macht altengerechte Quartiersentwicklung aus?

Was tut das Land, um die Kommunen zu unterstützen?

Masterplan altengerechte Quartiere.NRW

Landesbüro altengerechte Quartiere.NRW Landesbüro innovative Wohnformen.NRW

Projektförderung

Demographiefeste Gestaltung von Quartieren und (sozialer) Infrastruktur

Worum geht es in diesem Vortrag?


Herausforderungen des demographischen Wandels Bevölkerungszahl insgesamt sinkt - Zahl älterer Menschen steigt

deutlich Zahl der Pflegebedürftigen verdoppelt sich bis 2050 Zahl der Erwerbstätigen wird sinken

Wandel individueller Lebensentwürfe Selbstbestimmung und Teilhabe bis ins hohe Alter sind zentrale

Werte Änderung der individuellen sozialen Netze „Diversity“

Situation der Finanzierungssysteme schon heute prekär

Die Ausgangslage


Vom 01.01.2011 bis 01.01.2030 sinkt die EinwohnerInnenzahl von 17 845 000 auf 17 190 000 (–3,7%)

Mehr noch im Zeitraum vom 01.01.2030 bis 01.01.2050: Hier verliert NRW fast 1,5 Millionen EinwohnerInnen.

Insgesamt geht die Bevölkerung NRWs von 2000 bis 2050 um mehr als zwei Millionen Personen zurück und erreicht 2050 einen Wert von 15 727 000 EinwohnerInnen.

Demographische Fakten


Bevölkerungsanteil >64 Jahre in Nordrhein-Westfalen (2011)

Nordrhein-Westfalen

Fläche 34.088 km²

Einwohner 17,8 Mio. (523 pro km²)

Einwohner >64 Jahre 3,6 Mio. (20,2%)

Anzahl Pflegebedürftige 547.800 (14% <60 Jahre)

Demographische Fakten


“Nur wenn es uns gelingt, die Quartiere so zu

gestalten, dass ältere und hochaltrige Menschen

so lange wie möglich ein selbstbestimmtes Leben

in ihrem gewohnten und selbst gewählten

Lebensumfeld führen können, werden wir die

Herausforderungen des demographischen Wandels

in unseren Städten und Gemeinden meistern.”

Ministerin Barbara Steffens

Lebenswerte Quartiere schaffen!

Das Quartier...

ist die Ebene, auf der soziale und demografische Herausforderungen „sichtbar“ werden

ist die Ebene, auf der kommunale Daseinsvorsorge stattfindet

ist der Ort, an dem sich Menschen geborgen und „zuhause“ fühlen

ist damit die logische Handlungsebene für das Land NRW und viele

weitere Akteurinnen und Akteure


Warum die Quartiersebene?!

Wissenschaft: kein „eindeutiges“ Verständnis von Quartier

Alisch 2002: „Quartier bezeichnet einen sozialen Raum, der kleiner ist als ein (administrativ abgegrenzter) Stadtteil, aber durchaus vielfältiger sein kann als ein Wohngebiet, das planungsrechtlich nur dem Wohnzweck dient“ (Alisch 2002: 60)

Nach der Literaturrecherche lässt sich in etwa sagen: Ein Quartier... hat keine fest definierte Größe, ist aber überschaubar (ein Dorf in der Stadt), basiert auf räumlichen und kulturell-sozialen Gegebenheiten (u.a. lokale

Identität, hohe Interaktionsdichte, informelle Aktivitäten bspw. in Vereinen), zeichnet sich durch eine eigenständige städtebauliche, infrastrukturelle und

soziale Vielfalt aus und kann ebenso heterogen sein, wie die Bewohnerschaft.

Quartiersverständnis im Masterplan: Quartier ist das, was die Menschen selbst in den jeweiligen Kommunen als ihr Quartier empfinden, also der persönlich-räumliche Bezugsrahmen, in dem sie ihre sozialen Kontakte pflegen und ihr tägliches Leben gestalten.


Und was ist ein Quartier?!


Der Traum vom Alter aktiv, gesund und mobil bis ins hohe Alter

Leben zuhause, im vertrauten Quartier

Selbstbestimmtheit Abhängigkeit von Dritten

Mitreden, mit gestalten

Solidarische Gesellschaft über Generationengrenzen hinweg

Sehnsucht des langen Lebens Angst vor dem Alter 50% haben große Angst davor, im Alter ein Pflegefall zu werden [„Die Ängste der Deutschen“,

Studie der R+V Versicherung, 2012]

72 % der Frauen und 50 % der Männer werden pflegebedürftig [Barmer Pflegereport 2011]

Am Anfang steht nicht das Wort sondern das Bild vom Quartier der Zukunft und der Mensch im Mittelpunkt.

Das Bild vom altengerechten Quartier


Politik vom Menschen her denken!

Was ist Seniorinnen und Senioren wichtig?Selbständigkeit. Sicherheit. Soziale Kontakte.

Quelle: TNS Emnit 2011


Warum ziehen Seniorinnen und Senioren um?Ein Umzug kommt v.a. aus Gründen der Versorgungssicherheit infrage – und dann oft „erzwungen

Politik vom Menschen her denken!

Quelle: TNS Emnit 2011


1. Wunsch, an einem Ort alt zu werden, zu dem wir uns hingezogen fühlen, der uns vertraut ist, der uns Sicherheit und Geborgenheit gibt, der unsere Grundversorgung gewährleistet kurz: der uns zu einem positiven Lebensgefühl verhilft

2. Wunsch auf Verwirklichung des Selbstbestimmungsrechts auch im Alter auch bei Einschränkungen, z. B. Pflegebedarf

Zwei wesentliche Grundbedarfe älterer Menschen halten wir fest:

Bedarfe der Menschen

Viele Akteurinnen und Akteure sind gefragt !


Einkaufs-möglichkeiten

Quartier

Kommunikation

Mobilität (ÖPNV und zu Fuß)

Integration

Religion

Haushaltsnahe Dienstleistungen

Betreuung

Ambulante Pflege

SicherheitMedizinische Versorgung

Apotheken

Wohnumfeld Wohnen

stationäre Pflege

Beratung

Selbstbestimmung

Wohnen zuhause

Freizeitaktivitäten

Nachbarschaft

Mitreden, mit gestalten

Gemeinschaftsflächen

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Altengerechte Quartiersentwicklung braucht eine integrierte Politik

Ressortzuständigkeiten im Denken überwinden !

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Aufgaben aus dem Koalitionsvertrag 2012 - 2017

„Mit dem Konzept "Masterplan altengerechte Quartiere" verfolgen wir weiterhin das ressortübergreifende Ziel, durch eine angepasste, verlässliche und niedrigschwellige Versorgungsstruktur, zu der wir auch ein Angebot haushaltsnaher Dienstleistungen zählen – und einoptimales Zusammenwirken der Gesundheits- und Pflegeinfrastruktur, die Selbstständigkeit der Menschen so weit wie möglich zu erhalten.“(Seite 132)

Verantwortung für ein starkes NRW – Miteinander die Zukunft gestalten

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Gesellschaftliche Haltung verändern, u. a. Quartier bewusst in den Blick nehmen Wahrnehmung des Alters ändern

Potentiale erkennen Einschränkungen, Behinderung und Demenz als Normalität leben

Rechtlichen Rahmen für eine altengerechte Quartiers-entwicklung schaffen Reform des WTG/Landespflegerecht Reform Bundesrecht (v.a. SGB XI; „Bundesleistungsgesetz“)

Altengerechte Quartiersentwicklung ganz praktisch unter-stützen Masterplan altengerechte Quartiere.NRW Wohnungsbauförderung, Soziale Stadt, Nahmobilität

Was muss dafür geschehen?



Bewusstsein schaffen für die Notwendigkeit eines Paradigmenwechsels:

Weniger Fürsorge – mehr selbstbestimmtes Leben in einer solidarischen

Gesellschaft

Kommunen unterstützen, den geforderten Paradigmenwechsel durch die

Entwicklung passgenauer lokaler Konzepte möglich zu machen

lebendige Beziehungen zwischen den Generationen

soziale Folgekosten vermeiden, durch wohnortnahe Prävention und

Stärkung der haushaltsnahen Versorgung


Ziele:


Was macht ihn aus?

angelegt als ressortübergreifende Querschnittsstrategie

kleinräumiger, präventiver Ansatz: „Kein Kind zurücklassen!“ Aber auch: „Keinen Alten zurücklassen!“

partizipativer Ansatz: EinwohnerInnen werden selbst Beteiligte bei der Bearbeitung von Quartierskonzepten. Und: (Weiter-)Entwicklung des Masterplans selbst im beteiligungsorientierten Prozess

modularer Aufbau: „Baukasten“ als Lernendes System

kein „Patentrezept“! Die Konzepte werden so vielfältig sein wie die Quartiere und die Bedürfnisse der Menschen unterschiedlich sind.




Stärkung der Kommunen – Vier inhaltliche Handlungsfelder (zunächst)

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Sich selbst und andere versorgen zu können, ist ein elementares Grundbedürfnis

Schaffung von wohnungs-, haushalts- und personenbezogener Versorgungssicherheit als Voraussetzung für ein selbstständiges und selbstbestimmtes Leben

Versorgungssicherheit meint hier, dass möglichst viele Angebote im Quartier vorhanden (mindestens erreichbar) sind und wahrgenommen werden können, u.a.: Sicherung von Nahversorgungs-, Gesundheits-, Bildungs- und FreizeitangebotenPflege im QuartierBeratung

Nicht alles kann überall in „Pantoffelnähe“ sein. Neue Konzepte sind gefragt!

Handlungsfeld – ,sich versorgen‘


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Versorgungssicherheit durch Schaffung unterschiedlicher Angebote

Handlungsfeld ‚sich versorgen‘


Zur Philosophie der altengerechten Quartierskonzepte

gehören die ganzheitliche Ausrichtung der sozialen wie

pflegerischen Infrastruktur und die Schaffung zielgruppen-

spezifischer Zugänge zu Unterstützungs- und

Hilfsangeboten. Diese müssen kultursensibel und offen

gegenüber Glaubens- und Weltbildern sein und die

unterschiedlichen Anforderungen von Frauen und

Männern im Hinblick auf Pflege wie individuelle

Lebensgestaltung berücksichtigen.

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Handlungsfeld ‚sich versorgen‘



Wohnen in der „normalen“ Häuslichkeit

Servicewohnen Einrichtungen mit umfassendem Leistungsangebot

Gemeinschaftliches Wohnen / Neue Wohnformen

Wohnungen ohne bauliche Anpassung

altersgerechte Wohnungen Serviceverträge

Alten- / Pflegeheime

Alten-Hausgemein-schaften

Wohnungen mit baulichen Anpassungen (nach SGB XI etc.)

Wohnanlagen mit separaten WohnungenGemeinschafts-Einrichtungen Service - u. Betreuungsangebot

Senioren-residenzen(mit Pflegebereich)

Mehrgenerationen-wohnen

GenderspezifischesWohnen

barrierefreie Wohnungen nach DIN-Norm

Senioren-residenzen

stationäre Hausgemein-schaften (nach KDA)

Siedlungs-gemeinschaften

Wohnen mit Versorgungssicherheit (z. B. Kooperation Wohnungsuntern. – soziale Dienst-leister*innen / Pflegedienstleis-ter*innen)

Wohnanlagen mit integriertem Pflegewohnen („Pflegeinseln“)

Wohngemeinschaf-ten mit Betreuungs-leistungen selbstverantwortetanbieterverantwortet

Handlungsfeld ‚Wohnen‘ – Wahlmöglichkeit zwischen verschiedenen Wohnformen im Alter schaffen!

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22

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„WG-Altlas“ NRW

Ambulant betreute Wohngemeinschaften

2007:

ca. 68


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1414

1414

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99

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2014:

ca. 600

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„WG-Altlas“ NRW

Ambulant betreute Wohngemeinschaften

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Annahme familiär vorhandener Unterstützungsbereitschaft und

–möglichkeit, auf der unsere Sozialsysteme vielfach noch basieren, stimmt so vielfach einfach nicht mehr !

persönliche Netzwerke, Nachbarschaften, Wertegemeinschaften gewinnen immer mehr an Bedeutung

Aber:

Das Miteinander ergibt sich nicht „einfach so“. Z. B. Nachbarschaften müssen oft erst gestiftet oder „wiederbelebt“ werden.

soziale Begegnungsräume / Quartierszentren schaffen

gesellschaftliche Teilhabemöglichkeiten (passiv und aktiv, intergenerativ)

im Quartier anbieten; auch Bildung, Kultur und Sport

Handlungsfeld ‚Gemeinschaft erleben‘ – Solidarisches und intergeneratives Miteinander fördern


Eine Quartiersentwicklung, die auf Pflegeverhinderung und den möglichst langen Erhalt der Gesundheit sowie der Selbstständigkeit und Selbstbestimmtheit der Menschen zielt, hat neben präventiven Maßnahmen die Förderung eigener Kompetenzen und die Eigen-initiative der Menschen (Stichwort „Self-Empowerment“) im Blick: z. B. Aufsuchende Aktivierung älterer Menschen in Radevormwald, aufsuchende Beratung durch die Seniorenbüros in Dortmund.

Das heißt auch: Bürgerinnen und Bürger sind selbst Akteure bei der Erarbeitung von Quartierskonzepten und damit der Entwicklung ihrer Quartiere.

Einbindung quartiersbezogener Akteure

Aufbau von gemeinwesenorientierten Kooperationsstrukturen

Stärkung zivilgesellschaftlicher Infrastrukturen

Handlungsfeld: ,sich einbringen‘ – Partizipation ermöglichen


Stärkung der Kommunen – Vier Umsetzungsinstrumente

Modulbaukasten und Projektlandkarte

Darüber hinausgehendes, breitgefächertes

Informationsangebot unter www.aq-nrw.de

Persönliche Beratung durch die Landesbüros und das

FachreferatQualifizierung(neu)

28Fachtagung "Alternde Gesellschaft - Herausforderungen für die Kommunen", Stuttgart, 01. Dezember 2014


Kernstück ist der internetgestützte Instrumenten- und Methodenkasten mit mehreren Modulen:

Analysemodule Umsetzungs- und Finanzierungsmodule Evaluationsmodule

Erarbeitung in einem partizipativen Prozess mit den ExpertInnen und PraktikerInnen vor Ort; als „lernendes System“ angelegt (demnächst auch Module zum Thema ‚Gesund älter werden im Quartier‘)

Ergänzung:internetbasierte Landkarte. Sie bietet einen Überblick über die vorhandenen Ansätze und Modelle

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWUnterstützungsangebot für die Kommunen


Einfache Suche

Je Modul Hinweise zu... Anwenderinnen und

Anwendern Zielgruppen Umsetzung und Durchführung Aufwandsabschätzung Stolpersteine und Bewertung Weitere Links/Downloads,

Literatur, Fallbeispiele Kontakte und Beratung

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWwww.aq-nrw.de


Modulbaukastenz.B. Partizipationsmodule


Bewertung „Partizipation“


Landkarte mit Good-Practice-Projekten aus NRW:Beschreibung von ProjektenKontaktinformationenLink zu eingesetzten Modulen

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWwww.aq-nrw.de


Unterstützung durch persönliche Beratung vor Ort

durch das Fachreferat im MGEPA

und das

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWUnterstützungsangebot für die Kommunen

In der Zeit von 8:00 Uhr bis 17:00 Uhr ist werktags im Landesbüro ein kompetenter Ansprechpartner/eine kompetente Ansprechpartnerin unter der Telefonnummer 0234/9531-9999 erreichbar, um direkt auf konkrete Anfragen reagieren zu können, erste Informationen und Materialien herauszugeben bzw. zu versenden und ggf. Termine zu vereinbaren. Anschrift: Springorumallee 5, 44795 Bochum, E-Mail: [email protected]

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Dipl.-Ing. Torsten BöltingWohnen und Stadtentwicklung

Dipl. - Soz. Wiss. Michael CirkelSenioren- und Gesundheits-wirtschaft, Seniorenmarketing, altengerechte Produkte

Prof. Dr. Rolf G. HeinzeWohnen und Gesundheit, Seniorenwirtschaft

Dipl. - Soz. Wiss. Thomas Risse Ambulante und gemeinschaftliche Wohnkonzepte

Dipl. - Soz. Wiss. Claudia RuddatPartizipation und Methodik

Dipl.-Ing. Anna SchewerdaAltengerechte Wohnformen, nachbarschaftliches Wohnen

Dipl. - Soz. Wiss. Roland Weigel Pflege- und Organisationsberatung

Katrin Witthaus M.A.Wohnen im Alter, Wohnen für Generationen und mit Nachbarschaft

Team des Landesbüros:

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWLandesbüro altengerechte Quartiere.NRW



– Aufgaben

...beratenlokale Akteurinnen und Akteure bei der Auswahl geeigneter Methoden für eine altengerechte Quartiersentwicklung und verbreiten die Idee der altengerechten Quartiere

...koordinierenund unterstützen bei Tagungen, Workshops und Startup-Veranstaltungen in Quartieren und vernetzen die einzelnen Akteure

...entwickelnund verfeinern partizipativMethoden altengerechter Quartiersentwicklung bzw. stellen entsprechende Materialien kostenfrei für jeden abrufbar im Internet zusammen

Rheinland, Köln

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Westfalen-Lippe, Bochum

Erika Rodekirchen

Tel. 0221- 240 70 75

Brunni Beth

Sabine Matzke

Micha Fedrowitz

Tel. 0234 – 904 40 50


Landesbüro innovative Wohnformen.NRW

Leistungsbausteine

Persönliche EinzelberatungAufzeigen von Alternativen zum institutionellen WohnenEntscheidungshilfen bei der Auswahl geeigneter Wohn- und Versorgungsmodellekonkrete WohnangeboteVermittlung zu Initiativgruppen oder bestehenden Wohnprojekten

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Titelbild Spiegel, 09.05.2005

aus ONTOP, 03/2007

Beratung von Gruppen und Institutionen Konzepte für das gemeinschaftliche Wohnen Organisation und Finanzierung Anforderungen an Architektur und Städtebau zur Beteiligung, Mitbestimmung bzw. Selbstverwaltung



Masterplan altengerechte Quartiere.NRWQualifizierung von kommunalen MitarbeiterInnen in Sachen altengerechte Quartiersentwicklung

…ist noch in derEntwicklung…


Förderung von Modellprojekten (Abschlussveranstaltung am 13. Juni 2013 in der

DJH Düsseldorf)

Im Quartier bleiben - Nachbarschaft leben!(siehe hierzu auch den Film auf der Homepage des MGEPA) Wie müssen Quartiere gestaltet werden, damit ältere Menschen in ihrer

vertrauten Umgebung bleiben können? Wie können nachbarschaftliche Beziehungen gestärkt werden?

Selbstbestimmt – mein Quartier gewinnt! Wie kann mehr Bürgerbeteiligung ein Quartier positiv beeinflussen? Welche Barrieren gibt es zwischen Bürgerinnen und Bürgern und der

Verwaltung?

Viele Module des Baukastens resultieren aus den Projekten


Förderschwerpunkte

Vermeidung oder Kompensation altersbedingter KompetenzeinbußenAltersgerechte und integrierte gesundheitliche und pflegerische Versorgung im gewohnten LebensumfeldAltersgerechte, teilhabeorientierte Versorgung im Krankenhaus und in der stationären Pflege sowie übergreifende, abgestimmte AngeboteGeschlechtergerechte und kultursensible Unterstützung gesundheitlicher und pflegerischer Versorgung im AlterUnterstützung pflegender Angehöriger und des sorgenden sozialen UmfeldsSicherstellung eines gesunden und sicheren Alters im Quartier

Infos unter www.mgepa.nrw.de und www.fz-juelich.de

Masterplan altengerechte Quartiere.NRWEFRE Ziel 2 – Projektaufruf


… im Bereich der altersgerechten Quartiersentwicklung

Derzeitiges Finanzielles Engagement des MGEPA NRW

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Im Sinne des vernetzten Denkens gehören zur Gesamtstrategieder altengerechten Quartiersentwicklung bspw. auch

Was macht das MGEPA noch?!


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Im Sinne des vernetzten Denkens gehören zur Gesamtstrategieder altengerechten Quartiersentwicklung bspw. auch

Was macht die Landesregierung NRW noch?!


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!


Kontakdaten

Dr. Daniela GrobeMinisterium für Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alterdes Landes Nordrhein-WestfalenReferat 413Horionplatz 140213 Düsseldorf

Email: [email protected]

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