Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020 · 2020. 3. 19. · Arbeitsmarkt- und...

Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm

2020

Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020 2

Impressum Jobcenter Kreis Unna Bahnhofstr. 63 59423 Unna Geschäftsführer: Uwe Ringelsiep Tel.: 02303 2538-1000 Stellvertretender Geschäftsführer: Christian Scholz Tel.: 02303 2538-1111 Jürgen Klose, Katja Mintel Tel.: 02303 2538-1050 März 2020 Hinweis: Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird im Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm grundsätzlich die männliche Form verwendet. Ausnahmen beinhalten eine geschlechtsspezifische Darstellung.


Inhaltsverzeichnis

1. Dezentrale Einschätzung zur Konjunktur- und Arbeitsmarktentwicklung 4

2. Strategische Ausrichtung - operative Schwerpunkte und Maßnahmen 8

2.1 Verbesserung des Übergangs Schule und Beruf 10

2.2 Arbeits- und Fachkräftesicherung 12

2.3 Reduzierung von Arbeitslosigkeit und Hilfebedürftigkeit 16

3. Investitionen 20

3.1 Personalressourcen 20

3.2 Budget 21

3.3 Kosten der Unterkunft 22

4. Performancepotential 22

4.1 Führung 22

4.2 Prozesse 23

4.3 Mitarbeiter 25

4.4 Schnittstellen- und Netzwerkarbeit 27

5. Zielwerte 2020 29


1. Dezentrale Einschätzung zur Konjunktur- und Arbeitsmarktentwicklung

Der Kreis Unna befindet sich am Rande des Ruhrgebiets zwischen Dortmund und

Hamm bzw. dem Münsterland und dem Sauerland. Der strukturelle Wandel von Kohle

und Stahl hin zu Dienstleistung und Lager/Logistik hat zum einem zum Wegfall

tausender Arbeitsplätze in der Region und andererseits zum Aufbau vieler

Arbeitsplätze im Niedriglohnbereich geführt. Die Arbeitslosenquote liegt seit Jahren

über dem Bundesdurchschnitt, während das Erwerbspersonenpotential ohne bzw. mit

geringer Qualifikation über den Durchschnittswerten von Land und Bund liegt. Die

Einkommenshöhe ist im Vergleich zu anderen Regionen geringer.

Folglich kennzeichnet eine starke Auspendlerbewegung die Region. Rund 50 % der

Erwerbstätigen mit Wohnsitz im Kreis Unna pendeln täglich zu ihrem Arbeitsplatz aus.

Für Geringqualifizierte mit geringen Einkünften ist das Pendeln aufgrund fehlender

individueller Mobilität nicht möglich, da die Nutzung der Infrastruktur (ÖPNV) teilweise

sehr zeitaufwendig ist bzw. bei außerhalb der Ortschaften liegenden

Industriegebieten oft nicht zu realisieren ist.

Insgesamt ist die Struktur im Kreis Unna heterogen. Die Spannbreite der

Arbeitslosenquoten innerhalb des Kreises liegen zwischen 4,7 % und 9,5 % (JDW

2019). Es bestehen unterschiedliche Sozialstrukturen in den jeweiligen Städten und

Gemeinden und gravierende Unterschiede in den lokalen Unternehmensstrukturen.

Insgesamt lässt die Steigerung der Arbeitslosenquote im SGB III-Bereich, die seit

Mitte 2019 zu verzeichnen ist, eine Steigerung der Arbeitslosenquote im SGB II-

Bereich ab Mitte 2020 erwarten.

Die Auswertungen der Agentur für Arbeit Hamm sowie die Analysen des Jobcenters

Kreis Unna zeigen, dass sich das Verhältnis Anzahl Bewerber zu Anzahl

Ausbildungsstellen im Kreis Unna in den letzten Jahren verbessert hat. Es ist jedoch

immer noch eine Versorgungsproblematik zu erkennen.

Zum Ende des Schuljahres 2019/2020 werden voraussichtlich 4.279 Schüler im Kreis

Unna die Schule verlassen. Die entspricht in etwa der Vorjahreszahl. Damit wird der

Rückgang der letzten Jahre gestoppt. Im Vergleich zum Jahr 2014 sind es jedoch

etwa 650 Schulabgänger weniger. Die Prognosen des Landes NRW lassen erwarten,

dass 277 Schüler die Schule ohne Abschluss verlassen. Dies waren im Jahr 2014

etwa 20 Schüler weniger.

Arbeitsmarkt

Pendlerbewegung

Arbeitslosenquote

SGB II + SGB III

Ausbildungsmarkt

Schulentlass-

prognose


Aufgrund des unausgeglichenen Ausbildungsmarkts wird sich ein nicht unerheblicher

Anteil an Schulabgängern, insbesondere aus den Realschulen, erfahrungsgemäß für

eine Überbrückung am Berufskolleg entscheiden.

Im September 2019 waren 2.862 Ausbildungsstellensuchende statistisch erfasst. Das

sind 92 Bewerber (-3,1 %) weniger als im Vorjahr.

Die Anzahl der gemeldeten betrieblichen Ausbildungsstellen betrug seit Beginn des

Berichtsjahres 2019/2020 insgesamt 2.341 Ausbildungsstellen, d.h. 43

Ausbildungsstellen mehr als im Vorjahresvergleich. Damit stand rechnerisch nicht

jedem Bewerber eine Ausbildungsstelle zur Verfügung (0,8 Stellen pro Bewerber).

Neben den Schülern der allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen ergeben

sich aus den Teilnehmern und Absolventen der Benachteiligtenförderung

Bewerberpotentiale für den Ausbildungsmarkt. Hierzu zählen vor allem die

Einstiegsqualifizierungen und die berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen. Die

Anzahl der sich zum Teil in Maßnahmen befindenden Altbewerber wird auch in den

nächsten Jahren anhaltend hoch bleiben. Der Anteil beträgt aktuell 33,3 % (Ende

Berichtsjahr 2018/19) und ist damit erstmals nach vier Jahren gesunken.

24,5 % der Betriebe im Kreis Unna sind Ausbildungsbetriebe. In Nordrhein-Westfalen

bilden vergleichsweise 22,2 % aller Betriebe aus.

Im Dezember 2019 waren 14.015 Arbeitslose in beiden Rechtskreisen gemeldet. Das

sind 141 weniger im Vergleich zum Vorjahresmonat. Mit 9.999 Arbeitslosen kann das

Jobcenter Kreis Unna einen Rückgang zum Vorjahr um -363 zu verzeichnen. Die

Agentur für Arbeit vermeldet hingegen einen Anstieg auf 4.016 (+222).

Seit 2015 ist die Anzahl der Asyl-Erstanträge bundesweit stetig zurückgegangen.

2019 waren es rund 142.500 Erstanträge (2018: 161.900 Erstanträge).

Auch im Kreis Unna waren die Neuzugänge im Bereich Asyl und Flucht in 2019

rückläufig. Während im Jahr 2018 ca. 60 Zugänge pro Monat registriert wurden,

waren es 2019 noch zwischen 30 und 35 Neuzugänge im Monat. Auffällig hierbei ist,

dass es sich bei den Neuzugängen oftmals um Zuzüge (u.a.

Familienzusammenführungen) handelte, tendenziell weniger um Neukunden nach

Entscheidungen des Bundesamts für Migration und Flucht (BAMF). Handelte es sich

zum Start des Integration Points noch vermehrt männliche Bewerber, so kamen in

den folgenden Jahren zunehmend mehr weibliche Bewerberinnen. Zum aktuellen

Ausbildungs-

stellenbewerber

Ausbildungsstellen

Benachteiligten-

förderung

Ausbildungs-

betriebe

Arbeitslose

Geflüchtete

Menschen

Flucht und Asyl


Zeitpunkt liegt das Verhältnis bei 51 % weiblicher Bewerberinnen im Verhältnis zu 49

% männlicher Bewerber (siehe hierzu auch Seite 15).

Eine Vielzahl durch die Bezirksregierung erteilten Wohnsitzzuweisungen gemäß

Ausländer-Wohnsitzregelungsverordung (AWoV) aus den Jahren 2016 und 2017

entfallen im Jahr 2020, sodass für den Geflüchteten die Wohnsitznahme frei wählbar

sein wird. Aus diesem Grund ist mit einer Bewegung dieses Kundenkreises zu

rechnen. Es besteht die Möglichkeit, dass damit die Zuzüge in den Kreis Unna noch

einmal ansteigen.

Abb. 1 Bestand erwerbsfähige Leistungsberechtigte

Die Abhängigkeit der Region von den Branchen Logistik und Handel hat sich in den

letzten Jahren, insbesondere für die gering qualifizierten Menschen, zunehmend

vergrößert. Die Einstellungspraxis der großen Logistikunternehmen im Kreis Unna

wirkt sich unmittelbar auf die Arbeitslosigkeit in der Region aus. Aus

betriebswirtschaftlichen Gründen nutzen diese Unternehmen zur Deckung

konjunktureller und saisonaler Schwankungen zu einem hohen Anteil die

Arbeitnehmerüberlassung. In der Folge kommt es zu zahlreichen Arbeitsaufnahmen,

die den langfristigen Bezug von SGB II-Leistungen jedoch nicht beenden, da nur ein

Erwerbsfähige

Leistungs-

berechtigte

Branchen- und

Unternehmens-

struktur


geringes Einkommen erzielt wird und/oder die Beschäftigungen nach Saisonende

oder bei konjunktureller Eintrübung beendet werden.

Die Jahre 2015 bis 2019 waren beschäftigungsstarke Jahre. Der Bestand an

sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungen war so hoch wie seit 2011 nicht

mehr.

Während im vergangenen Jahr ein deutlicher Zuwachs der Beschäftigung in den „Top

20 Branchen“ der Region zu verzeichnen war, wird ein Rückgang der

Beschäftigungsquote für 2020 erwartet. Insbesondere die Branche der

BArbeitnehmerüberlassung zeigt sich deutlich weniger aufnahmefähig. Für den SGB

II-Bereich stellt diese Entwicklung ein hohes Risiko dar, denn mehr als 20 Prozent der

Integrationen entfallen auf diese Branche. Auch der Zugang an Stellenangeboten

zeigt sich in den letzten Monaten rückläufig. Hinzu kommt, dass die Anzeigen für

Kurzarbeit seit Ende 2019 ansteigen.

Für 2020 sind lediglich kleinere Betriebsansiedlungen bekannt, die keine

nennenswerten Auswirkungen hinsichtlich der Integrationen auf den SGB II-Bereich

erwarten lassen. Es besteht aber die Gefahr, dass mittelgroße Betriebe für SGB II-

Kunden relevante Stellen abbauen.

Beschäftigung

Erwartete

Beschäftigungs-

veränderungen

Betriebs-

ansiedlung


2. Strategische Ausrichtung - operative Schwerpunkte und Maßnahmen

Chancen und Stärken

Arbeitsmarkt weist einen leicht zurückgehenden, aber dennoch hohen Bedarf an ungelernten

Kräften auf.

Auskömmlicher Eingliederungstitel ermöglicht Förderungen der beruflichen Weiterbildungen

und Ausbau der Förderung von Langzeitarbeitslosen und Teilhabe am Arbeitsmarkt.

Anpassung der Betreuungsstrategie für Alleinerziehende

Gemeinsames Projekt „Alleinerziehende“ am Standort Schwerte

Verstärkte Förderung von Erziehenden mit Kindern unter drei Jahren (§10 SGB II)

Einführung eines Sonderteams im Rahmen der „Schwerpunktregion zur Bekämpfung der

Langzeitarbeitslosigkeit“ (Projekt „Langzeitarbeitslose in Arbeit – LiA“)

Einführung des Bundesprojekts rehapro („GUIDE - Gesundheit unterstützen in dauerhafte

Erwerbsarbeit“)

Qualitätsoffensive „BewA“ – Überarbeitung der Datenqualität

Erweiterung des bereits bestehenden Einarbeitungsbüros auf den Bereich Markt und In-

tegration

Weiterentwicklung der sieben Jugendberufsagenturen Überprüfung (ggf. Weiterentwicklung)

der Kooperationsstrukturen

Intensivierung der Schülerbeauftragung und Ausbildungsstellenvermittlung durch organisato-

rische Verbindung in den U25-Teams (internes Tandem Übergang Schule/Beruf)

Einsatz von sozial-integrativem Fallmanagement („Take Off U25“)

Entwicklung von Projekten nach § 16h SGB II

Verbesserung der Beratungsqualität im Leistungsbereich durch die Schulungsreihe Leis-

tungsrechtliche Beratung

Das Konzept zum Informations- und Beratungszentrum (IBZ) am Standort Unna wird fortge-

setzt.

Eine starke Netzwerkarbeit zwischen dem Jobcenter und allen lokalpolitischen Akteuren

(insbesondere der kreisangehörigen Städte und Gemeinden) und die vertrauensvolle Zu-

sammenarbeit mit den Trägern eröffnet zusätzliche Performancepotentiale für folgende

Schwerpunktthemen:

Initiative „Halbierung Jugendarbeitslosigkeit 2020“

Quartiersprojekte „Frankfurter Straße“ in Unna und „Lüner Höhe“ in Kamen

Personalbesetzungsquote 2019 kontinuierlich > 97 %

Verstärkung der Risikoorientierung im Rahmen der Fachaufsicht (Datenqualität, Risikoorien-

tiertes Qualitätsmanagement

Hohe Veränderungs-/Anpassungsbereitschaft und ausgeprägte Motivationsfähigkeit in der

Belegschaft

+


Risiken und Schwächen

Starker Rückgang der Anzahl marktnaher Kunden (im Vgl. Juni 2017 zu Juni 2019: - 63,8 %)

macht eine stärkere Bindung von Finanz- und Personalressourcen erforderlich.

Einmalige massive Effekte aus 2019 (Ansiedlung Arvato im Kreis Unna, Einstellung von etwa

950 Personen aus SGB II-Bezug) entfallen.

Anstieg der Arbeitslosigkeit und Rückgang gemeldeter Stellen ab 2. Halbjahr 2020.

„Qualitätsoffensive BewA“ (Verbesserung der Datenqualität im Fachverfahren VerBIS) bindet

im I. Quartal 2020 Mitarbeiterkapazitäten.

Aufnahme von Beschäftigung führt häufig nicht zum Fallabschluss (Region als Niedriglohnsek-

tor - Langzeitleistungsbezug bleibt konstant, Lohnniveau nach Qualifikation häufig nicht be-

deutend höher).

Die Reorganisation im gemeinsamen Arbeitgeberservice SGB II/SGB III führt im 1. Halbjahr

2020 zu Friktionen.

Die möglichst vollständige Nutzung der finanziellen Mittel aus dem EGT bindet eine hohe Per-

sonalkapazität, da Standardprodukte und übliche Vorgehensweisen häufig nicht mehr greifen.

Finanzausstattung (Entnahme EGT)

Heterogene Strukturen im Kreis Unna machen lokale Strategien erforderlich.

Starke Auspendlerbewegung (50,6 %) bei Erwerbstätigen steht fehlender Mobilität der Arbeits-

suchenden entgegen.

Rückgang des Bewerberpotenzials für Ausbildungsstellen

Kapazitätsentzüge durch zahlreiche Schulungen und Weiterbildungen (z.B. Verwaltungslehr-

gänge, Leistungsrechtliche Beratung, Eigensicherung am Arbeitsplatz)

Weiterhin ist mit einer hohen Personalfluktuation zu rechnen. Verlust von Fachkompetenzen

durch hohe Renteneintritte in 2020.

Starker Qualifizierungsaufwand durch Einstellung von „Quereinsteigern“

Strukturbedingte Nachteile bei der Personalakquise (Verpflichtung für die Verwaltungslehr-

gänge I und II, hohe Anzahl an befristeten Einstellungen).

Risiken passive Leistungen: Angemessener Wohnraum knapp, umfassende leistungsrechtli-

che Beratung lässt einen Anstieg der Leistungsauszahlungen erwarten.

Durch die Anpassung des „Schlüssigen Konzepts“ ist mit einer Steigerung der Kosten der Un-

terkunft zu rechnen.

Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt durch Digitalisierung schwer abzusehen, insbesondere in

einer ausgeprägten Lagerlogistik-orientierten Wirtschaftsstruktur.

-


Die strategischen Initiativen und Aktivitäten leitet das Jobcenter Kreis Unna aus dem

Planungsbrief 2020 der Bundesagentur für Arbeit sowie aus den Handlungsfeldern

des kommunalen Trägers ab:

Verbesserung des Übergangs Schule und Beruf

Sicherung des Arbeits- und Fachkräftebedarfs

Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit

Nachfolgend werden Handlungsansätze erläutert, die sich aus den oben genannten

Hauptaufgabenfeldern ableiten. Eine Konkretisierung von Aktivitäten und

Maßnahmen für die operative Umsetzung wird mit der Erstellung eines detaillierten

Aktivitäten- und Umsetzungsplans erfolgen. Die Aktivitäten orientieren sich an den

Bedürfnissen der Kunden sowie an den Möglichkeiten des regionalen Arbeitsmarkts.

Im Rahmen der Aktivitäten- und Maßnahmeplanung ist es Aufgabe des Jobcenters

Kreis Unna, allen Leistungsempfängern die gleichen Teilhabechancen zu eröffnen

und Menschen keinesfalls aufgrund ihrer sozialen Herkunft, Geschlecht, Religion

oder Alter zu benachteiligen. Durch individuelle, auf die verschiedenen Zielgruppen

zugeschnittene Beratung und passgenaue Förderung bzw. Einleitung von

Förderketten wird dies ermöglicht.

2.1. Verbesserung des Übergangs Schule und Beruf

Im Jahr 2014 wurde, auf Initiative des Landrats Michael Makiolla, eine gemeinsame

Absichtserklärung der Arbeitsmarktakteure im Kreis Unna zur Halbierung der

Jugendarbeitslosigkeit unterzeichnet. Auf Basis des Jahresdurchschnittswerts 2013

(1.048 Arbeitslose im SGB II) gilt es, die Jugendarbeitslosigkeit bis 2020 zu halbieren.

Dementsprechend wurde seitdem die enge Zusammenarbeit z.B. zwischen Schulen,

Jugendämtern, Kammern, Arbeitsagentur, Jobcenter-Geschäftsstellen und weiteren

Partnern verstärkt. Die Thematik „Flucht und Asyl“ war seinerzeit nicht Bestandteil der

Absichtserklärung. Das Jobcenter Kreis Unna verfolgt das ambitionierte Ziel der

Halbierung der Jugendarbeitslosigkeit unter Berücksichtigung dieses zusätzlichen

Personenpotentials weiterhin. Die Entwicklung ist weiterhin positiv: Ende des Jahres

2019 ergibt sich ein Jahresdurchschnittswert von 550 (Bestand an arbeitslosen

Jugendlichen in SGB II), damit wurde das Ziel (errechneter Zielwert im

Jahresdurchschnitt: 585) für das vergangene Jahr deutlich unterschritten. Für das

Auslaufen der gemeinsamen Aktion liegt der Zielwert im Rechtskreis SGB II für das

Jahr 2020 im Jahresdurchschnitt bei 524.

Geschäftspolitische

Handlungsfelder

Chancengleichheit

Halbierung

Jugendarbeits-

losigkeit 2020


Der „Einsatz von Schülerbeauftragen“ hat sich bewährt. Seit 01.12.2019 wurden

außerdem die zuständigen Ausbildungsstellenvermittler den Teams für die Betreuung

von Jugendlichen unter jungen Erwachsenen (U25) zugeordnet. Damit wird das Ziel

weiter forciert, eine gute Heranführung ausbildungsgeeigneter Kunden an den

Ausbildungsmarkt zu erreichen. Darüber hinaus werden die Kontakte zu den

Bündnispartnern KAoA (Kein Abschluss ohne Anschluss, NRW Landesinitiative)

genutzt. Diese Herangehensweise ermöglicht eine optimale Beratung und

Orientierung hinsichtlich der Aufnahme einer dualen Ausbildung. Insbesondere geht

es darum, frühzeitig eine individuelle Berufswahl zu erreichen. Um für Schüler mit

Fluchthintergrund einen Übergang in Ausbildung zu ermöglichen, erfolgt im Rahmen

des Übergangsmanagements Schule – Beruf eine Kooperation mit dem Kommunalen

Integrationszentrum.

In Jugendberufsagenturen arbeiten Jugendämter, Agentur für Arbeit und Jobcenter

zusammen und bieten damit den optimalen Beratungsservice für junge Menschen. Im

Jahr 2019 wurde die Netzwerkarbeit mit den ortsansässigen Schulen verstärkt. Eine

rechtskreisübergreifende Analyse soll Möglichkeiten für die Weiterentwicklung der

örtlichen Jugendberufsagenturen aufzeigen. Zudem wird die Möglichkeit eines

Jugendberufs-Hauses, welches alle mitwirkenden Institutionen unter einem Dach

vereinen soll, am Standort Bergkamen geprüft.

Das Jobcenter Kreis Unna hat ein Maßnahme-Portfolio entwickelt, das auf die

Stärken und Potentiale der jungen Bewerber individuell zugeschnitten ist und

Förderketten ermöglicht:

1. Produktionsorientierte Aktivierungshilfen

2. Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen (BvB),

BvB pro (mit produktionsorientiertem Ansatz)

3. Individuelles Coaching

4. Assistierte Ausbildung (AsA)

5. Überbetriebliche Ausbildungen

6. Einstiegsqualifizierungen

Im Rahmen der engen Zusammenarbeit mit den Jugendämtern werden der

Instrumenteneinsatz und die Planung sukzessive weiterentwickelt. Es zeigt sich, dass

stärker individualisierte Angebote notwendig werden.

Drei Projektmitarbeiter (3,0 VZÄ) haben die Aufgabe, junge Erwachsenen mit

multiplen Vermittlungshemmnissen, die sich den üblichen Angeboten der

Übergang

Schule/Beruf

Jugendberufs-

agenturen

Maßnahme-

Portfolio

Projekt „Take Off

U25“


Arbeitsvermittlung bzw. des Fallmanagements bisher entzogen haben, zu erreichen

und wieder in das Regelsystem von z.B. Schule, Ausbildung und Arbeit,

Beschäftigung, Maßnahmeangebote oder auch Familie einzugliedern. Der

Schwerpunkt des Projekts liegt in der sozialintegrativen Beratung. Ziel ist es,

betroffenen Jugendlichen dauerhaft den Anschluss an gesellschaftlicher und sozialer

Teilhabe zu ermöglichen.

Zudem wird nunmehr erstmals eine Ausschreibung zur Förderung von

schwererreichbaren Jugendlichen (gemäß § 16h SGB II) erfolgen. Konzeptionelle

Inhalte werden hierzu im ersten Halbjahr 2020 erarbeitet.

Die grundsätzliche Inanspruchnahme von finanziellen Mitteln aus dem Bildungs- und

Teilhabepaket wird weiterhin forciert. Gezielte Beratung, insbesondere für Eltern von

Kindern und Jugendlichen mit Fluchthintergrund, steht zur Unterstützung einer

besseren Integration im Fokus. Ferner erfolgen aufsuchende Beratungen bei

Institutionen für ehrenamtliche Flüchtlingshelfer sowie in Grundschulen und

Kindertagesstätten. Aufgrund der Gesetzesänderung im Rahmen des Starke-

Familien-Gesetzes wurde das Antragsverfahren allgemein vereinfacht.

2.2 Arbeits- und Fachkräftesicherung

Als weiterer Handlungsschwerpunkt wird die Unterstützung bei der Integration von

Bewerbern mit guten Vermittlungschancen gesehen. Der gemeinsame

Arbeitgeberservice hat die Aufgabe, sich an der Zielerreichung der

bewerberorientierten Bereiche aktiv zu beteiligen. Hierbei wird eine

Aufnahmefähigkeit in folgenden Branchen gesehen:

Lagerwirtschaft,

Pflege und Gesundheit,

Fahrzeugführung im Straßenverkehr und

Schutz und Sicherheit.

Dem gegenüber steht der inzwischen große Anteil bildungsferner Kunden. Aufgabe

ist es, individuelle, dem Kundenpotential gerecht werdende Möglichkeiten der

Qualifizierung zu identifizieren, um die Deckung der Nachfrage realisieren zu können.

In Ergänzung zu den bisherigen Arbeitsschwerpunkten des gemeinsamen

Arbeitgeberservices wird die bestmögliche Unterstützung bei der Integration von

geflüchteten Menschen mit guten Integrationschancen als aktuelle Herausforderung

gesehen. Hierzu ist eine individuelle Beratung in Kooperation mit den spezialisierten

Bildung und

Teilhabe

Berufs- und

Tätigkeitsbereiche


Mitarbeitern des „Integration Point“ rechtskreisübergreifend (SGB II und SGB III)

weiterhin offensiv zu betreiben.

Seit Juli 2017 arbeitet der gemeinsame Arbeitgeberservice (gAGS) der Agentur für

Arbeit Hamm und des Jobcenters Kreis Unna rechtskreisübergreifend zusammen.

Damit ist sichergestellt, dass Arbeitgeberbedarfe aus dem SGB II und dem SGB III

angemessen berücksichtigt werden können. Die besondere Herausforderung besteht

darin, individuelle Lösungen im Rahmen des Qualifizierungschancengesetzes zu

kreieren.

Rund 70 Prozent der Eingliederungsmittel des Jobcenters Kreis Unna werden in

integrationsorientierte Maßnahmen investiert. Dabei wird verstärkt auf das Instrument

„Förderung der beruflichen Weiterbildung“ (FbW) gesetzt, um möglichst nachhaltige

Integrationen zu erzielen. Dabei gilt es, die Potentiale aller Geschlechter zu nutzen.

Herausforderung wird dabei sein, bildungsferne Personen für

Qualifizierungsmaßnahmen zu befähigen. Maßnahmen wie „Grundkompetenzen“

oder „Lust auf Lernen“ legen in diesem Zusammenhang den Grundstein für eine

mögliche Förderkette. Die Gefahr besteht darin, dass ungelernte Kräfte dazu neigen,

ein aktuelles Jobangebot – welches vielleicht auch nur von kurzer Dauer, aber

finanziell attraktiver ist – einer länger andauernden Qualifikationsmaßnahme

vorziehen. Dem gegenüber steht allerdings die vom Jobcenter angestrebte

nachhaltige Integration in den Arbeitsmarkt.

Im Rahmen der Förderung der beruflichen Weiterbildung gilt es, gleichberechtigte

Förderung von Frauen und Männern zu verbessern. Das Thema „Kinderbetreuung"

bleibt eine der zentralen Herausforderungen bei der arbeitsmarktpolitischen

Unterstützung von (Allein-)Erziehenden, vor allem von Frauen im SGB Il. In der Praxis

besteht die Herausforderung, bedarfsgerechte Formen der Kinderbetreuung in

Abstimmung zwischen Jobcentern und Jugendämtern zu gestalten. Insbesondere

werden für Frauen mit Fluchthintergrund neue Chancen zur beruflichen Weiterbildung

erarbeitet.

Am Standort Lünen wird das Konzept für ein Fortbildungszentrum (FBZ) erprobt. Auf

einer Etage entstehen offene Räumlichkeiten, die interessierten Kunden Zugang zu

Informationen rund um Qualifizierung und Weiterbildung ermöglichen. Für eine

vollumfängliche Beratung stehen zwei Integrationsfachkräfte zur Verfügung. Das

Projekt wird aktuell konzeptionell ausgestaltet und wird im II. Quartal 2020 an den

Start gehen.

gAGS – Service aus

einer Hand

Kunden zu

Fachkräften

ausbilden

Frauenförderquote

Modellprojekt

FBZ Lünen


In diesem Rahmen unterstützt das Jobcenter Kreis Unna das Ziel der Bundesagentur

für Arbeit, 120.000 junge Erwachsene (beider Rechtskreise inkl. zugelassener

kommunaler Träger) bis Ende 2020 für eine abschlussorientierte Weiterbildung zu

gewinnen.

Das Jobcenter Kreis Unna führt seit mehreren Jahren gemeinsam mit der Agentur für

Arbeit Hamm Ausbildungs-, Job- und Bildungsmessen durch. Diese finden mehrfach

im Jahr an unterschiedlichen Standorten statt. Für 2020 stehen insbesondere die

Veranstaltungen „Marktplatz Ausbildung“ in Bergkamen und die „Pflegemesse“ in

Bergkamen im Fokus. Ferner ist erstmals die Durchführung einer Messe für die

Zielgruppe der Alleinerziehenden geplant.

Die Ausbildungsstellenvermittlung ist seit dem Ende des letzten Jahres in die Teams

U25 integriert. Damit wird der Notwendigkeit einer stärkeren Bewerberorientierung

Rechnung getragen. Die verschiedenen Fördermöglichkeiten können gezielt

eingesetzt werden. Zudem soll das Thema Teilzeitberufsausbildung stärker als bisher

bei den Unternehmen thematisiert werden, um so auch Erziehenden eine Perspektive

auf dem Ausbildungsmarkt eröffnen zu können.

Im Rahmen der Eintrittsplanung setzt das Jobcenter Kreis Unna insbesondere auf die

Förderung der beruflichen Weiterbildung (FbW). Mit 711 geplanten Eintritten für 2020

beabsichtigt das Jobcenter Kreis Unna 93 Eintritte mehr als im Vorjahr. Die

Identifikation und Motivierung geeigneter Bewerber erfolgt über

Feststellungsmaßnahmen und Fachdienste.

Gleichzeitig steht das Teilnehmer- und Absolventenmanagement besonders im

Fokus. Ziel ist es, die Teilnehmer bis zum Abschluss der Qualifizierung zu begleiten,

zu unterstützen und frühzeitig gemeinsame Vermittlungsbemühungen zu initiieren.

An allen Standorten im Kreis Unna sind Spezialisten für den Bereich Rehabilitation

und Schwerbehinderung (Reha/SB) implementiert. Das Thema Integration von

Menschen mit gesundheitlichen Einschränkungen stellt ein Schwerpunktthema für

2020 dar und wird damit kreisweit fokussiert. Das rechtskreisübergreifende Bündnis

„Inklusion in Aktion“ zur Sensibilisierung von Arbeitgebern plant die Durchführung

einer Veranstaltung für die Zielgruppe der Menschen mit Behinderung in Form einer

Jobmesse. Arbeitgeber sollen so mit potentiellen Bewerbern zusammengebracht

werden. Im Rahmen der Veranstaltung ist geplant, konkrete erste

Vorstellungsgespräche zu ermöglichen. In der „Woche für Menschen mit

Zukunftsstarter –

Ausbildung für

junge Erwachsene

Job- und

Bildungsmessen

Ausbildungs-

förderung

Eintrittsplanung

FbW

Absolventen-

management

Integration von

Menschen mit

Behinderung


Behinderung“ werden außerdem gemeinsame Außendiensttage mit der Agentur für

Arbeit Hamm und dem Kommunalen Jobcenter Hamm durchgeführt.

In Ergänzung an das Schwerpunktthema Integration von Menschen mit Behinderung

startete im Dezember 2019 am Standort Unna das Modellprojekt „GUIDE“

(Gesundheit unterstützen in dauerhafte Erwerbstätigkeit) im Rahmen des

Bundesprogramms rehapro. Es zielt auf die gesundheitliche Stabilisierung und

(Wieder-)Herstellung der Beschäftigungsfähigkeit dauerhaft gesundheitlich

beeinträchtigter Kunden ab, damit diese mit individuellen Unterstützungsmaßnahmen

in den Arbeitsmarkt einmünden können. Das Konzept sieht eine intensive Betreuung

von insgesamt 235 Teilnehmern durch ein gesundheitsorientiertes Fallmanagement,

Ergotherapeuten und Psychologen vor und bindet Netzwerkstrukturen eng ein.

Mithilfe einer Arbeitserprobungswerkstatt werden die Projektteilnehmer langsam an

die Anforderungen des Arbeitsmarktes herangeführt. Für alle Teilnehmenden wird

eine konkrete Perspektive im Rahmen ihrer gesundheitlichen Möglichkeiten

erarbeitet. Projektende ist der 30.04.2024.

Um für die Zielgruppe der geflüchteten Menschen eine ganzheitliche, vernetzte und

nachhaltige Betreuung sicherstellen zu können, wurde Ende 2015 ein

rechtskreisübergreifend tätiger Integration Point am Standort Kamen eingerichtet.

Das Projekt wird in dieser Form bis Ende 2020 fortgesetzt. Im Laufe des Jahres wird

über die Fortsetzung der Integrationsarbeit von geflüchteten Menschen entschieden.

Aktuell wird die Herausforderung in den unterschiedlichen Voraussetzungen der

Bewerber gesehen. Hinzu kommt, dass die duale Ausbildung häufig kein

erstrebenswertes Ziel für die Bewerbergruppe ist. Insbesondere gilt das für

handwerkliche Berufe, die in anderen Ländern einen sehr geringen Stellenwert

haben. Hier gilt es, verstärkt zu beraten und berufliche Orientierung zu bieten.

Zielgruppenorientierte Maßnahmen unterstützen dabei den Vermittlungsprozess im

Integration Point. Über den „Work-first-Ansatz“ sollen notwendige Qualifikationen und

die berufliche Integration schnellstmöglich und parallel erfolgen. Weiterhin gewinnt

die Integration geflüchteter Frauen zunehmend an Bedeutung. Hierbei sollen neben

den für den Arbeitsmarkt verfügbaren Bewerberinnen, auch vor allem die

Bewerberinnen, welche fortlaufend in Elternzeit sind, in den Fokus rücken. Besonders

wichtig ist dabei eine kultursensible Beratung. Frühzeitige Ansätze und Handlungen

zur Integration sollen die Arbeitsaufnahme nach Beendigung einer Elternzeit

erleichtern. Ziel ist es, den Prozess frühzeitig zu beginnen.

Projekt „GUIDE –

rehapro“

Potentiale

geflüchteter

Menschen nutzen


Gemeinsam haben die Agentur für Arbeit Hamm und das Jobcenter Kreis Unna mit

den kommunalen Partnern und lokalen Arbeitsmarktakteuren ein Netzwerk

aufgebaut, um notwendige Maßnahmen schnell umsetzen zu können. Beteiligt sind

unter anderem das Kommunale Integrationszentrum, die Ausländerbehörden,

Erstaufnahmeeinrichtungen, Migrantenorganisationen, Jugend- und Sozialämter,

Kammern und ehrenamtliche Kräfte. An der konstruktiven Zusammenarbeit wird auch

2020 festgehalten.

2.3 Reduzierung von Arbeitslosigkeit und Hilfebedürftigkeit

Im Jahr 2020 wird mit Einführung des Projekts „LiA“ (Langzeitarbeitslose in Arbeit)

ein Sonderteam mit enger Anbindung an den gAGS eingerichtet. Die

Projektmitarbeiter fokussieren sich dabei auf die Kundenberatung und übernehmen

die konkrete bewerberorientierte Arbeitgeberansprache. Ziel ist die Verbesserung der

Beratungsqualität – und damit der Integrationschancen – durch alternative bzw.

innovative Recruiting- und Bewerbungsstrategien. Das Konzept sieht die Stärkung

der Zusammenarbeit mit dem gAGS vor. Es werden 300 Arbeitsaufnahmen mit

Implementierung des Projektteams für 2020 erwartet.

Das Projekt „NeuStart“ zielt auf die Vermeidung bzw. Beendigung von

Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug der Kunden des Jobcenters ab.

Zielgruppe sind Kunden, die von Langzeitarbeitslosigkeit bedroht sind. Durch die

Vermittlung in ein Beschäftigungsverhältnis soll zudem ein Beitrag zur Reduzierung

der Kosten der Unterkunft geleistet werden. In den vergangenen drei Jahren ist es

gelungen, den Zielwert (500 Integrationen pro Jahr) deutlich zu übertreffen. Im Jahr

2020 sollen ebenfalls 500 Integrationen im Rahmen des Projekts erreicht werden.

Ferner wird die Möglichkeit der Fortsetzung des Projekts für das Folgejahr geprüft.

Seit dem 01.01.2019 ist das Teilhabechancengesetz (§16e und §16i)

Regelinstrument im Rahmen des SGB II. Die neue Gesetzgebung ermöglichte im

Vorjahr 380 Arbeitsplätze auf dem Sozialen Arbeitsmarkt. Für das Jahr 2020 ist

geplant, weitere 300 Stellen auf dem regionalen Arbeitsmarkt zu implementieren.

Hierfür ist es erforderlich, verstärkt Öffentlichkeitsarbeit und Marketing zu betreiben,

um regionale Arbeitgeber für die Einstellung von Langzeitarbeitslosen zu gewinnen.

Für kommunal relevante Arbeitsstellen wird die §16i-Förderung durch zusätzliche

Mittel aus dem kommunalen Passiv-Aktiv-Tausch unterstützt.

Netzwerk

Flüchtlingsarbeit

Projekt „LiA“

Projekt „NeuStart“

Teilhabechancen-

gesetz


Im Arbeitskreis Langzeitleistungsbezug wurden innovative Ansätze zur Reduzierung

des Langzeitleistungsbezugs einschließlich ihrer Implementierung in die

Arbeitsabläufe des Jobcenters erarbeitet. Bedarfsdeckende Integrationen konnten so

realisiert werden. Die Ergebnisse des Arbeitskreises haben in der Vergangenheit

maßgeblich zum Erfolg der Senkung des Langzeitleistungsbezugs beigetragen. Dies

ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass die Bereiche Markt und Integration

sowie Leistungssachbearbeitung im Rahmen des Arbeitskreises gemeinsame

Ansätze erarbeiten konnten. Daher wird die gemeinsame Arbeit auch im Folgejahr

fortgesetzt. In 2020 sollen Impulse zu alternativen Beratungs- und

Betreuungsansätzen entwickelt werden.

Seit 2011 setzt das Jobcenter Kreis Unna ein entsprechendes Projekt um, das die

Umwandlung von Minijobs in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungen im Fokus

hat. Im Rahmen des Projekts konnten über den Zeitraum von acht Jahren bereits rund

2.800 Minijobs umgewandelt werden. Das Jobcenter Kreis Unna hat es sich zum Ziel

gesetzt, im Jahr 2020 395 Umwandlungen zu realisieren.

Kunden, die durch das Fallmanagement betreut werden, weisen multiple

Problemlagen auf. Aufgabe des Fallmanagers ist es, diese zu gewichten und zu

reduzieren. Ziel ist es, durch Verringerung der Hemmnisse, den Kunden an den

Arbeitsmarkt heranzuführen. Dabei können Leistungen von Kooperationspartnern

genutzt werden. Diese Tatsache macht deutlich, dass ein starker Fokus auf der

Netzwerkarbeit liegt.

Das Kooperationsprojekt mit der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) wird

fortgesetzt. Kunden des Jobcenters wird, mit dem Ziel der Erhaltung und

Verbesserung ihrer Leistungsfähigkeit, im Zusammenhang mit der Teilnahme an

ausgewählten Maßnahmen (gemäß § 45 SGB III), die Teilnahme an einem

Präventionskurs angeboten, der durch die GKV finanziert wird. Die psychologische

Sprechstunde im Förderzentrum Unna hat sich bewährt und wurde flächendeckend

eingeführt.

Arbeitskreis zur

Senkung des

Langzeit-

Leistungsbezugs

Umwandlung von

Minijobs

Fallmanagement

Kooperation mit

der GKV


Von besonderer Bedeutung ist der Einsatz der kommunalen Eingliederungs-

leistungen nach § 16a SGB II zur Vorbereitung auf eine Arbeitsaufnahme bzw. in der

Begleitung während der Beschäftigung.

Der Zusammenhang von Arbeitslosigkeit mit einer Überschuldungsproblematik ist

wissenschaftlich belegt. Dabei liegt die Überschuldungsquote im Kreis Unna mit

11,81% über dem Bundeswert von 10,0%. (siehe SchuldnerAtlas Deutschland 2019).

Auf Grundlage der ab 2018 überarbeiten Fassung der trilateralen Kooperations-

vereinbarung zwischen dem Kreis Unna, dem Jobcenter Kreis Unna und den

Beratungseinrichtungen besteht eine intensive Zusammenarbeit auf allen Ebenen.

Die Integrationsfachkräfte arbeiten im Beratungsgespräch gezielt entsprechende

Vermittlungshemmnisse heraus und entwickeln gemeinsam einen Eingliederungs-

plan. Die Kunden werden bei der Bekämpfung der Schuldenproblematik aktiv

unterstützt. Die Integrationsfachkräfte des Jobcenters Kreis Unna händigen

Gutscheine aus oder begleiten den Kunden (je nach Bedarf) direkt zur

Beratungseinrichtung. Die Empfehlungen der Schuldnerberatung sind Bestandteil

des nachhaltigen Beratungs- und Integrationsprozesses im Jobcenter Kreis Unna.

Die abgestimmte Kundenbegleitung zwischen der Schuldnerberatung und den

Bereichen Leistungsgewährung/Markt und Integration bildet die Basis für den

Beratungserfolg. Entsprechende Austauschformate unter Beachtung des

Datenschutzes sind etabliert.

In der Geschäftsstelle Lünen finden Sprechstunden der Schuldnerberatung in den

Räumlichkeiten des Jobcenters statt.

Ähnliche Kooperationsstrukturen existieren für die Beratung des

Sozialpsychiatrischen Dienstes und der Suchtberatung. Eine Studie des Instituts für

Arbeitsmarkt- und Berufsforschung bestätigt die Notwendigkeit: Während für

Beschäftigte psychische Gründe bei Beschäftigten bei 21% zu einer

Arbeitsunfähigkeit führten, war dies bei arbeitslosen Personen in 35% die häufigste

Erkrankungsart.

Zudem wird in 2020 das Thema „Junge Selbsthilfe/Jugendpsychiatrie“ als

Themenschwerpunkt für den gemeinsamen Workshop vorgegeben, da der Kreis

Unna im Frühjahr 2020 sein Angebot um eine Jugendpsychiatrie erweitert.

Kommunale

Leistungen nach

§16a SGB II


Die operative Zusammenarbeit und die Angebotsstruktur werden regelmäßig durch

gemeinsame Steuerungsformate begleitet (Kreisverwaltung, Beratungseinrichtung,

Jobcenter), überprüft und optimiert.

In jeder Geschäftsstelle des Jobcenters Kreis Unna sind spezialisierte Fachkräfte für

die Vermittlung und Unterstützung von Alleinerziehenden tätig. Am Standort Schwerte

werden Alleinerziehende mit interdisziplinärem Ansatz beraten. Arbeitsvermittlung

und Leistungssachbearbeitung beraten gemeinsam bzw. führen enge Abstimmungs-

gespräche vor jedem Beratungstermin.

Um die Betreuung von Bedarfsgemeinschaften mit Kindern zu verbessern, wird die

intensive ganzheitliche Betreuung der Zielgruppe ab Mitte 2020 an einem der Stand-

orte des Jobcenters Kreis Unna erprobt. Eine entsprechende Herangehensweise wird

aktuell konzeptioniert. Dabei wird ein besonderer Fokus auf die Verknüpfung der Be-

reiche Markt und Integration sowie der Leistungssachbearbeitung gelegt.

Betreuung

Alleinerziehende

Bedarfsgemein-

schaften mit

Kindern


3. Investitionen

3.1 Personalressourcen

*VZÄ: Vollzeitäquivalente

Die Personalausstattung erfolgt auf Basis der gesetzlichen Grundlage nach § 44 Abs.

4 SGB II. Das Rahmenkonzept SGB II - Personalstrukturen in den gemeinsamen

Einrichtungen sowie das Vorgehensmodell zur Standortbestimmung der

Personalausstattung der gemeinsamen Einrichtungen (VSP) wird als Methodenmix

eingesetzt.

Durch die Verbesserung des Rekrutierungsprozesses und eine intensivere

Zusammenarbeit mit den Trägern, soll weiterhin eine hohe Besetzungsquote erreicht

werden. Ziel ist es weiterhin, eine Besetzungsquote von >97 % zu erreichen.

Personal-

ausstattung

Besetzungsquote

Trägerschaft VZÄ Soll Anteil Soll VZÄ Ist Anteil Ist

Bundesagentur für Arbeit 257,50 50,05 256,69 52,31

Kreisverwaltung Unna 257,00 49,95 234,02 47,69

Gesamt 514,50 100,00 490,72 100,00

Gruppen VZÄ Soll Anteil Soll VZÄ Ist Anteil Ist

Beamte 45,50 8,84 45,27 9,22

Beschäftigte 469,00 91,16 445,45 90,78

Gesamt 514,50 100,00 490,72 100,00

Tätigkeitsbereich VZÄ Soll Anteil Soll VZÄ Ist Anteil Ist

Operatives Personal 397,50 77,26 375,60 76,54

- davon Markt und Integration 218,50 42,47 200,88 40,94

- davon Leistungsgewährung 179,00 34,79 174,71 35,60

Sonst. operatives Personal 45,00 8,75 44,11 8,99

Sonst. administratives Personal 36,00 7,00 35,87 7,31

Weiteres Personal (Projekte/Programme) 36,00 7,00 35,14 7,16

Gesamt 514,50 100,00 490,72 100,00

Stellen SOLL Stellen-IST Besetzungsquote

Summe 514,50 490,72 95,38

Altersdurchschnitt 43,0


Mit 43 Jahren liegt der Altersdurchschnitt im Jobcenter Kreis Unna etwas unter dem

Durchschnitt anderer Verwaltungen in der Region.

3.2 Budget

Eine monatliche Überprüfung der Mittelverlagerung zwischen dem Eingliederungstitel

und dem Verwaltungskostentitel soll Kontinuität bei der Umsetzung der Planungen

sicherstellen. Dabei wird der Schwerpunkt innerhalb des Eingliederungstitels (EGT)

– siehe hierzu Budgetplanung 2020, Anlage 1 auf Seite 27 – auf integrationswirksame

Förderinstrumente gelegt.

Die Nutzung von Qualifizierungspotentialen steht (zunächst) im Spannungsverhältnis

zur Senkung des Langzeitleistungsbezugs, da Teilnehmer an

Qualifizierungsmaßnahmen auch potentielle Kunden für eine kurzfristige

Arbeitsaufnahme im Helferbereich sind.

Der Ressourceneinsatz (siehe Seite 27, Anlage 1 Budgetplanung 2020) konzentriert

sich zu 70 % auf integrationsorientierte und jugendspezifische Maßnahmen. 20 %

werden für Leistungen nach dem Teilhabechancengesetz eingesetzt.

Eingliederungsleistungen in Höhe von 33.296.283 Euro wurden verplant. Durch die

Nutzung des Passiv-Aktiv-Transfers werden weitere Fördermittel aus der Einsparung

passiver Leistungen (ALG II) generiert.

In 2020 sollen 218 Eintritte in abschlussorientierte Qualifizierungsmaßnahmen

realisiert werden. Die operativen Teams haben unter Nutzung verschiedener

Analysetools und Arbeitsmarktexpertisen die Förderbedarfe im Planungsprozess

ermittelt und eine rechtskreisübergreifende Bildungszielplanung erstellt.

Schwerpunkte des Instrumentenmix – und damit der Budgetplanung 2020 – bilden

die Förderinstrumente

„Förderungen der beruflichen Weiterbildung“,

„Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung“

und „Eingliederungszuschüsse“.

Rund zwei Drittel des Budgets entfällt auf integrationsorientierte Instrumente; ein

Drittel wird für Beschäftigung schaffende Maßnahmen eingesetzt (inkl.

Teilhabechancengesetz). Der wirkungsorientierte und wirtschaftliche

Instrumenteneinsatz steht auch in 2020 im Vordergrund des operativen Handelns.

Altersdurchschnitt

Budgetverwaltung

Ressourceneinsatz

EGT

Bildungs-

zielplanung

Schwerpunkt

integrations-

orientierte

Instrumente


3.3 Kosten der Unterkunft

Für Leistungsberechtigte werden die tatsächlichen Bedarfe für Unterkunft und

Heizung anerkannt, jedoch nur bis zur Höhe der »angemessenen Kosten« (§ 22 SGB

II | § 35 SGB XII). Die Bestimmung der Angemessenheitsrichtwerte erfolgt durch das

sogenannte »Schlüssige Konzept«. Das Schlüssige Konzept ist eine eigenständige

Datenerhebung des Kreises Unna (Mietwerterhebung), die über alle Vergleichsräume

der Kreisregion erfolgt. Die Datenerhebung umfasst sowohl Bestands-, Neuvertrags-

und Angebotsmieten. Das Schlüssige Konzept befindet sich derzeit in der

Neuerstellung. Die Richtlinie mit den neuen Werten wird nach Beschlussfassung im

Kreistag voraussichtlich zum 01.04.2020 mit Rückwirkung zum 01.01.2020 in Kraft

treten. Für das aktuelle Jahr ist somit mit höheren Kosten zu rechnen. Es sind

Ausgaben für Kosten der Unterkunft in Höhe von 85,987 Mio. EUR (Soll-Wert) für

2020 kalkuliert. Die Kosten der Unterkunft betrugen im vergangenen Jahr 84,344 Mio.

EUR (Soll-Wert 2019: 90,104 Mio. EUR).

4. Performancepotential

Die Steigerung der Performance steht im Fokus der Geschäftsführung. Dabei muss

sich die Qualität der Aufgabenerfüllung im Jobcenter Kreis Unna sowohl am Grad der

Zielerreichung als auch an der bestmöglichen Umsetzung der Strategien messen

lassen. Hierbei kommt es nicht nur auf die Feststellung an, die Anforderungen bzw.

Erwartungen überhaupt zu erfüllen, vielmehr gilt es zu ermitteln (dokumentieren), in

welchem Ausmaß das Jobcenter den genannten Anforderungen tatsächlich gerecht

wird und welche Ressourcen dafür eingesetzt werden. Voraussetzung für einen

messbaren Erfolg ist eine (weitere) Standardisierung bestimmter Handlungs- und

Arbeitsprozesse sowie deren Dokumentation.

Im Rahmen von Optimierungsprozessen und Managementstrategien werden

Potentiale in den Bereichen Führung, Prozesse, Mitarbeiter und Netzwerke

wahrgenommen.

4.1 Führung

Auch im Jahre 2020 steht die weitere Ausgestaltung eines Rahmenkonzepts zur

Personalentwicklung (inkl. Dienstvereinbarungen zu angrenzenden Themen) an. Ziel

ist es, durch bestehende Prozesse, größtmögliche Transparenz zu bieten und eine

einheitliche Führung zu ermöglichen. Die neue Dienstvereinbarung

„Mitarbeitergespräch und Entwicklungsdialog“ wird seit 01.01.2020 umgesetzt.

Kosten der

Unterkunft


Das Intranet wird stärker als Kommunikationsinstrument genutzt und hat sich als

Informationsplattform inzwischen etabliert. Das Intranet wird auch im Jahr 2020 als

Medium für die interne Kommunikation genutzt.

In 2020 wird ein Leitbild für das Jobcenter Kreis Unna entwickelt und implementiert.

Das Leitbild einer Organisation formuliert kurz und prägnant den Auftrag, die

visionären Ziele und die wesentlichen Wertvorstellungen. Ziel der Implementierung

ist es, ein einheitliches Führungsverständnis herzustellen, eine bessere

Zusammenarbeit durch ein gemeinsames Werteverständnis zu ermöglichen sowie

das „Wir-Gefühl“ zu steigern. Das Leitbild gehört zum normativen Management und

ist wesentliches Element der Corporate Identity. Durch die Festigung der

Unternehmenskultur wird auch die Außenwirkung nachhaltig beeinflusst. Gestützt

werden soll dieser Prozess durch eine Imagekampagne. Ziel dieser Maßnahmen ist

es, das Image des Jobcenters Kreis Unna im Innen- und Außenverhältnis positiv zu

stärken.

4.2 Prozesse

Zur Optimierung der internen Prozesse wurde ein Prozesshandbuch erstellt. Mit der

Einführung wurden Musterprozesse zur Verfügung gestellt, die seither eine

größtmögliche Transparenz in allen Geschäftsstellen bieten. Auch in 2020 geht es

weiterhin darum, interne Prozesse zu optimieren (Fokussierung auf

ergebnisrelevante Prozesse). Zusätzlich wird mit der Einführung eines

softwaregestützten Prozessmanagements in 2020 begonnen. Dieses soll in den

Folgejahren kontinuierlich ausgebaut werden.

Folgende Ziele sollen hierbei erreicht werden:

1. Verbesserung der Dienstleistungsqualität in den operativen und

administrativen Bereichen

2. Sicherstellung eines wirtschaftlichen Ressourceneinsatzes

3. Beschleunigung der Prozesse und Entlastung der Mitarbeiter

4. Transparenz über alle Aufgaben im Jobcenter Kreis Unna

5. Erkennen und Abschaffen überflüssiger Aufgaben und Schnittstellen

Das Gesetz zur Verbesserung des Onlinezugangs zu Verwaltungsleistungen

(Onlinezugangsgesetz – OZG) verpflichtet Bund, Länder und Kommunen, bis Ende

2022 ihre Verwaltungsleistungen über Verwaltungsportale auch digital anzubieten.

Mit der eingeführten E-Akte und der seit 2019 eingeführten Plattform GE-online sind

Innen- und

Außendarstellung

Prozesshandbuch

Digitalisierung

http://www.gesetze-im-internet.de/ozg/


bereits wichtige Schritte in Richtung Digitalisierung erfolgt. Das Jobcenter Kreis Unna

wird im Rahmen der neuen Gesetzgebung weiter initiativ Digitalisierung vorantreiben.

Zum 01.01.2020 wurde das Fachaufsichtskonzept in Kraft gesetzt. Dabei wird

verstärkt das Thema Risikoorientierung betont. Über den Arbeitskreis

Risikomanagement erfolgen Analysen, Bewertungen und Handlungsempfehlungen

für Risikothemen, die zu priorisieren sind.

Der Bereich „Risiko- und Qualitätsmanagement“ im Jobcenter Kreis Unna befindet

sich basierend auf dem „Three-Lines-of-Defence-Modell“ innerhalb der sogenannten

„2nd Line of Defence“ und greift hauptsächlich die Handlungsfelder Risiko- und

Qualitätsmanagement und operative Qualitätsmanagementsysteme auf. Er dient als

Verstärkung der ersten Sicherheitsebene (z.B. operative Fachaufsicht) und fungiert

als Bindeglied und Korrespondenzpartner zwischen den bereits bestehenden

internen und externen Kontrollsystemen (u. A. Fachaufsicht, Prüfungen der Internen

Revision und des Bundesrechnungshofs). So können existierende bzw. potentielle

Risiken noch gezielter bestimmt, bewertet sowie minimiert und die Einhaltung von

Gesetzen und Weisungen bestmöglich gewährleistet werden (Compliance). Ferner

ist das Datenqualitätsmanagement ein Teil dieses Bereichs.

Zur Bekämpfung von Sozialbetrug wurde im Jobcenter Kreis Unna das Projekt EU-

Le (Vermeidung von Leistungsmissbrauch im Zusammenhang mit der EU-

Osterweiterung) implementiert. Verantwortliche aus den regionalen Verwaltungen,

Familienkasse, AOK, Hauptzollamt, Ausländer- sowie Polizeibehörde beschäftigen

sich seit 2018 gemeinsam intensiv mit der Fragestellung, wie Sozialbetrug verhindert

werden kann. In regelmäßigen Netzwerktreffen werden Auffälligkeiten, die einen

Sozialbetrug vermuten lassen, diskutiert. Der regelmäßige Austausch wird auch

künftig durchgeführt. Das Jobcenter Kreis Unna hat diese Projektarbeit kontinuierlich

weiterentwickelt. Es wurde zum Beispiel eine konkrete Verantwortliche für das

Aufgabengebiet Leistungsmissbrauch zur Fallaufklärung in Zusammenarbeit mit dem

Hauptzollamt benannt. Am Standort Lünen (höchster Bestand an osteuropäischen

Einwanderern) wird im Rahmen des Projekts „EU-Le“ der Integrationsansatz in 2020

durch eigens konzipierte Maßnahmen erprobt. Unter anderem werden gezielte

Maßnahmen für Frauen dieser Zielgruppe mit Kinderbetreuung und Dolmetscher

konzipiert, um eine frühzeitige Teilhabe am sozialen Leben zu ermöglichen.

Rechtmäßigkeit

und Qualität in der

Umsetzung

Risiko- und

Qualitäts-

management/

Compliance

Projekt „EU-Le“


4.3 Mitarbeiter

Quartalsweise wird ein Personalreporting erstellt und im Intranet veröffentlicht. Neben

der Veröffentlichung des Personalreportings im Intranet, werden die Mitarbeiter in

Besprechungsformaten über den aktuellen Besetzungsstand informiert.

Aufgrund der Vielzahl an neuen Mitarbeitern, bedingt durch Fluktuation und

demografischen Entwicklungen, wurden Einarbeitungsprozesse optimiert. Um eine

effiziente – insbesondere standardisierte – Einarbeitung für neue Mitarbeiter im

Jobcenter Kreis Unna zu ermöglichen, wurde ein Einarbeitungsbüro im Bereich der

Leistungsgewährung eingerichtet. Dieses wird seit 01. Januar 2019 vollumfänglich

zur Einarbeitung neuer Mitarbeiter genutzt. Die Evaluation dazu hat ergeben, dass

die strategische Neuausrichtung ein voller Erfolg war. Aus diesem Grund wird auch

ein Einarbeitungsbüro für den Bereich Markt und Integration zum 01.06.2020

installiert. In 2020 sind weiterhin regelmäßige Innovationsgespräche mit neuen

Mitarbeitern geplant, um Verbesserungen des Schulungsangebots vorzunehmen.

Qualifizierungsbedarfe werden grundsätzlich durch Dokumentation der regelmäßigen

Mitarbeitergespräche ermittelt, um ein nachfrageorientiertes Fortbildungsangebot für

Beschäftigte zu entwickeln. Zusätzlich werden aktuelle Qualifizierungsbedarfe geprüft

und möglichst realisiert.

Bei der Umsetzung von Qualifizierungen wird auf die Angebote verschiedener

Anbieter zurückgegriffen. Zunächst besteht ein hausinterner Trainerpool, durch den

die vorhandenen Ressourcen im Rahmen von Inhouse-Seminaren optimal und

wirtschaftlich genutzt werden. Des Weiteren stellen beide Anstellungsträger ein

umfassendes Weiterbildungsangebot zur Verfügung, das bei Bedarf in Form von

Personaleinzel- oder Gruppenmaßnahmen genutzt wird.

Bewährte Angebote werden weiterhin extern eingekauft und angeboten. Hierzu

gehören unter anderem die Schulungsblöcke Eigensicherung am Arbeitsplatz, Fit für

Leistung und Visualisieren, Präsentieren, Moderieren. Auch 2020 liegt der Fokus auf

dem Bereich der Sozialkompetenzen. Weiterhin werden Schulungen zum Thema

Gesundheit und Vorsorge angeboten.

Die Qualifizierungsreihe „Leistungsrechtliche Beratung“ wird auch im Jahre 2020

fortgesetzt, mit dem Ziel, die Beratungsqualität zu steigern. Die durchgeführte

Personalreporting

Qualifizierung von

Beschäftigten

Fortbildung und

Qualifizierung


Qualifizierungsreihe „Beratungskonzeption“ (kurz: BeKo) für Mitarbeiter im Bereich

Markt und Integration wird für neu eingestellte Mitarbeiter weiterhin angeboten.

Im Rahmen des betrieblichen Gesundheitsmanagements (BGM) wurden in 2019

diverse Maßnahmen umgesetzt: Neben einem Bücherverleih mit Themen rund um

Gesundheit, Sport und Ernährung, stehen den Mitarbeitern Sportgeräte im Verleih zur

Verfügung. Im Laufe des Jahres werden u.a. der Führungskräfte-Workshop „Gesund

Führen“ angeboten, Seminare zur Stressbewältigung durchgeführt und ein

Gesundheitstag organisiert. Weitere Maßnahmen sind zurzeit in der

Konzeptionierung.

Betriebliches

Gesundheits-

management


4.4 Schnittstellen- und Netzwerkarbeit

Interne Schnittstellen- sowie Netzwerkarbeit mit externen Partnern sind unabdingbar

und sollen in den folgenden Feldern verstetigt werden:

- fortlaufender Kooperationsprozess mit der Agentur für Arbeit Hamm im

Rahmen der Schnittstellenarbeit in diversen Aufgabenfeldern (U25, gAGS,

Reha/SB und Rechtskreiswechsler),

- Abstimmung der Jobcenter-Aktivitäten im AM-Beirat mit Kammern und

Gewerkschaften, Wohlfahrtsverbänden, Kommunen

- strategische und operative Umsetzung der Arbeit im Integration Point in

Kamen mit allen Kooperationspartnern,

- Beteiligung am regionalen Ausbildungskonsens

- „Senkung der Jugendarbeitslosigkeit 2020“ im Rahmen der gemeinsamen

Absichtserklärung,

- enge Kooperation mit der Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Kreis

Unna mbH

- Ausschuss für Arbeitsmarkt und Wirtschaftsförderung,

- Kreis Unna und kreisangehörige Kommunen (Pflegekonferenz,

Jugendberufshilfe, Übergang Schule/Beruf)

- Fortsetzung des Quartiersprojekts in Unna, Implementierung des Projekts am

Standort Kamen

- aktive und nachhaltige Netzwerkarbeit der Beauftragten für Chancengleichheit

(Arbeitskreis Alleinerziehende NRW, Arbeitskreis Inklusiv, Flüchtlingsrat im

Kreis Unna, Arbeitskreis Altenpflege, Runder Tisch gegen häusliche Gewalt,

Netzwerk „Kein Kind zurücklassen“, Netzwerk „Wegen der Ehre“ im Kreis

Unna, Netzwerk „Frauen und Beruf“ im Kreis Unna, Bündnis für Familie Kreis

Unna, Netzwerk „Regionalagentur Westfälisches Ruhrgebiet“, Aktionsbündnis

Inklusion in Aktion),

- Kooperation mit der Stadt Lünen im Rahmen des Bundesprogramms KitaPlus,

- Weiterführung des Modellprojekts der Bundesagentur für Arbeit und der

gesetzlichen Krankenkassen zur Verbesserung von Gesundheitsorientierung

und -förderung für Kunden des Jobcenters,

- Weiterführung der Zusammenarbeit und Absprache mit den Beratungsstellen

für kommunale Eingliederungsleistungen und anderen regionalen

Anlaufstellen über den Arbeitskreis der Fallmanager des Jobcenters Kreis

Unna,

- abgestimmtes Handeln durch Informationsaustausch im Netzwerk

Flüchtlingsarbeit.


Die gute Zusammenarbeit in der Trägerversammlung des Jobcenters Kreis Unna ist

bereits seit mehreren Jahren durch eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit

geprägt. Hervorzuheben ist an dieser Stelle auch die enge Kooperation der

Geschäftsführung mit den kreisangehörigen Bürgermeistern, Beigeordneten und den

lokalpolitischen Akteuren, in der zusätzliche Performancepotentiale zu sehen sind;

insbesondere bei den Schwerpunktthemen Jugendarbeitslosigkeit und

Jugendberufsagentur. Die notwendigen Abstimmungsprozesse unter den

Verantwortlichen sind vielfältig und werden traditionell immer unter dem Aspekt einer

besseren Dienstleistung für den Kunden geführt. Regelmäßige Besprechungen, auch

unter Beteiligung der Regionaldirektion NRW und der Führungsberatung, stellen eine

strategische Kommunikation sicher. Der örtliche Beirat und die Trägerversammlung

des Jobcenters Kreis Unna tagen zudem regelmäßig.

Vertrauensvolle

Zusammenarbeit

mit den Trägern


5. Zielwerte 2020

Integrationsquote

Der Sollwert beträgt

insgesamt: 25,9 % (Veränderungsrate: -3,9 %)

Langzeitbezieher

Der Sollwert beläuft sich auf 16.825 Langzeitbezieher im JDW

(Veränderungsrate: -5,7 %)

Übertritte in Langzeitarbeitslosigkeit

Der Sollwert beträgt 2.850 (Veränderungsrate: +4,3 %)

Abgänge aus Langzeitarbeitslosigkeit in Erwerbstätigkeit

Der Sollwert beträgt 806 (Veränderungsrate: -5,4 %)

Arbeitsmarkt-und Integrationsprogramm 2020 30

Anlage 1: Budgetplanung 2020

Budget-Übersicht Planung 2020JC Kreis Unna

Zuteilung 32.199.322

zzgl. BEZ-Vorbindungen 291.342

Entnahme Verwaltung 2.064.898

EGL-Leistungen 30.425.766 Süd

davon Süd

durch Vorbindungen gebunden 18.345.077 Mitte

Verbleiben für Neugeschäft 12.080.689

Planungsaufschlag Geschäftsführung 2.871.000

Verfügbarar Betrag für Planung Neugeschäft 14.951.689

Gesamt Anteil fällig 2021 fällig 2022 fällig 2023 fällig 2024

EGL-Leistungen 33.296.283 13.311.102 6.079.518 504.000 68.400

davon:

I. Integrationsorientierte Instrumente 21.219.960 63,7 6.713.473 247.918 68.400 68.400

FbW 4.822.401 14,5 1.650.859 155.800 68.400 68.400

EGZ 2.465.633 7,4 970.274 68.094 0 0

AEZ b WB 0 0,0 0 0 0 0

MAbE 11.955.972 35,9 3.919.230 24.024 0 0

VB 1.377.753 4,1 109.500 0 0 0

ESG 279.973 0,8 31.410 0 0 0

Begleitende Hilfen für Selbständige (§16c) 187.809 0,6 23.800 0 0 0

Freie_Förderung 130.418 0,4 8.400 0 0 0

II. Beschäftigung schaffende Maßnahmen 8.392.129 25,2 5.909.616 5.224.400 0 0

AGH_Mehraufw 1.127.754 3,4 300.816 0 0 0

FAV 950 0,0 0 0 0 0

BEZ 291.342 0,9 0 0 0 0

EvL 908.382 2,7 892.800 508.400 0 0

TaAM 6.063.701 18,2 4.716.000 4.716.000 0 0

III. Spezielle Maßnahmen für Jüngere 1.955.663 5,9 688.013 607.200 435.600 0

BaE 1.604.761 4,8 607.200 607.200 435.600 0

EQ 79.860 0,2 80.813 0 0 0

AsA 202.064 0,6 0 0 0 0

AbH 68.978 0,2 73.920 73.920 59.180 0

FSeJ 0 0,0 0 0 0 0

IV. Berufliche Reha und SB-Förderung 1.728.532 5,2 0 0 0 0

Sonstige Leistungen 0 0,0 0 0 0 0

Sonstige 0 0,0 0 0 0 0

Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020 · 2020. 3. 19. · Arbeitsmarkt- und...

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