Begriffe, Narrative und Instrumente der ... Monitoring •Begleitende Datenerfassung in...

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    19-Oct-2020
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    Orientierungslose Wirkungsorientierung?

    Begriffe, Narrative und Instrumente der wirkungsorientierten

    Haushaltsführung

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    Inhalt

    • Begriffschaos

    − Was gibt es für Begriffe?

    − Was bedeuten diese Begriffe?

    • Wirkung und Wirkungsnarrative

    − Was wirkt tatsächlich?

    • Instrumente zur Wirkungsmessung

    − Wirkungsorientierung vs. Evaluierung

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    BEGRIFFSCHAOS

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    • Wie beschreibt/beziffert man die Welt?

    • Zentrale Bezeichnungen reflexiv-iterativer Systeme (neben vielen weiteren Wortschöpfungen)

    − Feedback

    − Reporting

    − Monitoring

    − Controlling

    − Evaluierung

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    • Wirkungsorientierung?

    • Wirkungscontrolling?

    • Wirkungsmonitoring?

    • 2017 für 2016 nach BHG 2013?

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    „Wirkungscontrolling“

    • Glossar:

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    „Wirkungscontrolling“

    • Wirkungscontrolling-VO:

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    „Wirkungsmonitoring“

    • Glossar:

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    „Evaluierung“ • Handbuch wirkungsorientierte Steuerung:

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    „interne Evaluierung“ • § 4 WFA-Grundsatz-VO:

    • § 11:

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    „interne Evaluierung“

    • WFA-Handbuch:

    • Glossar:

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    „Wirkungsevaluation“

    • Glossar:

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    Wirkungsorientierung im BHG: Begriffshierarchie

    Wirkung, Folgen

    • Grundprinzipien für Haushaltsführung, Rechtsetzung und Vorhaben

    • Verankert in BHG sowie diversen VO und Begleitdokumenten

    Controlling

    • Organisation der Wirkungsorientierung in den Ressorts

    • Verankert in BHG, VO und diversen Begleitdokumenten

    Monitoring

    • Begleitende Datenerfassung in Budgetvollzug und Abwicklung von Vorhaben

    • Verankert in diversen Begleitdokumenten und www.wirkungsmonitoring.gv.at

    Evaluierung

    • Rückschauende Überprüfung von Mittelverwendung und durchgeführten Vorhaben

    • Verankert in BHG, VO und diversen Begleitdokumenten

    http://www.wirkungsmonitoring.gv.at/

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    WIRKUNG und WIRKUNGSNARRATIVE

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    „Folgenabschätzung“

    • § 4 WFA-Grundsatz-VO:

    • Handbuch:

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    (Er)zählen: Methoden

    • § 12 WFA-Grundsatz-VO:

    • WFA-Handbuch:

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    Evaluierungsprodukt Berichte • Wirkungscontrolling-VO:

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    „Wirkung“

    • § 4 WFA-Grundsatz-VO:

    • § 3 Angaben zur Wirkungsorientierung-VO:

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    Echte Wirkungen – BVA 2019

    Globalbudget FTI/BMVIT, Gleichstellungsziel: eindeutige „Messung“, direkte Konsequenz

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    Wirkung in „echten“ Evaluierungen I • BRIDGE (Ausschreibung 2017)

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    Wirkung in „echten“ Evaluierungen II

    • Frontrunner (Ausschreibung 2018)

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    Wettbewerb der Wirkungsnarrative

    • Verwaltung vs. Politik

    • Evidence based policy vs. policy based evidence?

    − „One case is anecdotical, two cases are data“

    • Fakten, Zahlen, Daten vs. Geschichten erzählen

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    Wer hat die schönste Wirkung im ganzen Land?

    • BMDW/Strategiebericht UG33

    • BMVIT/Strategiebericht UG34

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    INSTRUMENTE ZUR WIRKUNGSMESSUNG

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    Wirkung und Evaluierung

    • Wirkungsorientierung und Evaluierung stehen in keiner Konkurrenz zueinander

    • Worum soll es eigentlich bei Wirkungsorientierung (hauptsächlich) drehen?

    • Wie sonst soll man Wirkungen überprüfen können?

    − Das Gesamtsystem „Wirkungsorientierung“ von Haushalt, Regelungen und Vorhaben ist diesbezüglich etwas holprig und wenig stringent

    − „Klassische“ Evaluierungen beschäftigen sich meist auch mit Wirkungen

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    Vergleich Haushaltsrecht zu Evaluierung in Forschung, Technologie und Innovation

    BHG 2013 FTI

    Wer? Intern + BMF, BMÖDS Extern

    Was wird evaluiert? Wirkungsziele • Ex-ante

    Zielsetzungen auf unterschiedlichen Ebenen

    Wirkung • Terms of reference

    Wie wird kommuniziert?

    WFA, WFA Evaluierung, Bericht zur Wirkungsorientierung

    Evaluierungsbericht

    Welche Maxime? Budgetdarstellung und - Planung

    Value for money

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    UG 34 – WZ 1 - Indikatoren

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    Eingabe Daten BFG-Evaluierung

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    Behauptete Wirkungen – BVA 2019

    Zusammen- hang?

    Anm.: Datenquelle FFG-Wirkungsmonitoring

    Relevanz?

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    Low hanging fruits – WFA-Evaluierung

    WFA-Evaluierung „Talente“: Abzählen, mehr=besser

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    FAZIT

    • Tooling funktioniert: Ausfüllen von eWO-WFA, BVA-Angaben

    • Gefahren

    − Self-fulfilling prophecies (die meisten Wirkungsziele werden „automatisch“ erreicht  Ambitionsniveau?)

    − Pflichtübungen (die meisten WFAs und ihre Evaluierungen)

    • Echte Steuerung (z.B. über DB-Zielindikatoren) &

    • Verpflichtende Konsequenzen FEHLEN OFT

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    Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

    Abteilung III/i2 Forschungs- und Technologieförderung

    Dr. Rupert Pichler rupert.pichler@bmvit.gv.at

    Dr. Mario Steyer mario.steyer@bmvit.gv.at

    mailto:ruper.pichler@bmvit.gv.at mailto:mario.steyer@bmvit.gv.at