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Beihefte der Francia

Bd. 27

1993

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RAINER MÖHLE R

E N T N A Z I F I Z I E R U N G , D E M O K R A T I S I E R U N G , D E Z E N T R A L I S I E R U N G -

F R A N Z Ö S I S C H E S Ä U B E R U N G S P O L I T I K IM S A A R L A N D U N D I N R H E I N L A N D - P F A L Z

»Responsables, le s Allemand s l e son t certe s tou s à quelqu e degré , a u moin s pou r avoir accepté trop passivement un régime dont ils ne pouvaient ignorer les turpitudes et les crimes ... Mais, une fois châtiés les grands coupables e t écartés les autres, il était impossible d e refair e un e Allemagn e san s Allemands« 1.

Diese Überzeugung des Leiters der Besatzungsverwaltung i n Baden-Baden, Gene -ralverwalter Laffon , kennzeichnet e sei t Herbs t 194 5 die Entnazifizierungspoliti k i n der französische n Besatzungszone . Da s deutsch e Volk wurd e zwa r fü r di e Verbre-chen de s NS-Regime s verantwortlic h gemacht , abe r nich t de r Kollektivschul d angeklagt. Di e - i m Vergleich zu r amerikanische n Politi k - realistischer e Einschät -zung de r Möglichkeite n eine r Entnazifizierun g un d de r Verzich t au f eine n morali -schen Rigorismus bildete n die Grundlagen fü r di e eigenständige französische Säube -rungspolitik, di e sic h durc h di e frühzeitig e Beteiligun g deutsche r antifaschistische r Kräfte2 un d di e Betonung eine s individuellen Überprüfungsverfahrens auszeichnete .

Die Erforschung de r Geschichte de r Entnazifizierung konzentriert e sic h zunächs t auf di e Situatio n i n de r amerikanische n un d britische n Zone 3. Di e Maßnahme n de r französischen Militärregierun g fande n kein e größer e Beachtung , ei n Schicksal , da s diese Zone auch bei der Erforschung andere r Bereiche der N^chkriegspolitik erfuhr 4.

1 Cahiers Françai s d'Information . Bulletin Bi-mensuel , publié pa r l a Présidenc e d u Conseil/Secrétaria t d'Etat/Direction d e l'Informatio n Nr . 77, 1.2.1947: »La Zon e français e d'occupatio n e n Allemagne« : Aufsatz von Emil e Laffon ; Ministèr e de s Archive s Etrangères , Pari s (=MAE ) Z EU/Allemagn e 1944-49. 82/99-121 , hier 101.

2 De n deutsche n Entnazifizierungsorgane n i n de r französische n Zon e sollte n Repräsentante n de s politi -schen, konfessionelle n un d gewerkschaftliche n Milieu s angehören , »ayant souffer t dan s leu r personne , carrière o u bien s d u régim e national-socialiste« : Commandemen t e n Che f Françai s e n Allemagn e (=CCFA)/CAB/C 722: Laffon a n die Ländergouverneure , 19.9.1945 ; MAE/Archives d e l'Occupatio n Française e n Allemagne e t e n Autriche , Colma r (=AOFAA) DGA P c.330 6 p . 115.

3 Zu r amerikanische n Zon e imme r noc h grundlegend : Lut z NIETHAMMER , Entnazifizierun g i n Bayern . Säuberung und Rehabilitierung unter amerikanischer Besatzung, Frankfurt/Main 197 2 (2. Auflage unte r dem Titel : Di e Mitläuferfabrik , Berli n 1982) ; allgemei n zu m Forschungsstan d DERS. , Problemati k de r Entnazifizierung i n de r BRD , in : Verdrängte Schuld , verfehlt e Sühne . Entnazifizierun g i n Österreic h 1945-1955, hg . vo n Sebastia n Meiss l u.a. , Münche n 1986 , S . 15-27; Klaus-Dietma r HENKE , Di e Grenzen de r politische n Säuberun g i n Deutschlan d nac h 1945 , in : Westdeutschlan d 194 5 bi s 1955 : Unterwerfung, Kontrolle , Integration , hg . von Ludol f HERBST , Münche n 1986 , S. 127-133.

4 Ursächlic h dafü r wa r unter anderem die frühere Öffnun g amerikanische r und britische r Archive für di e zeitgeschichtliche Forschung . Zu m Forschungsstan d übe r di e französisch e Besatzungszon e Raine r HUDEMANN, Sozialpoliti k i m deutsche n Südweste n zwische n Traditio n un d Neuordnun g 1945-1953 . Sozialversicherung un d Kriegsopferversorgun g i m Rahme n französische r Besatzungspolitik , Main z

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Lediglich Justu s Fürstena u i n seine r Gesamtdarstellun g de r Entnazifizierun g un d Frank Ro y Willi s i n seine r Geschicht e de r französische n Besatzungspoliti k ginge n näher auf die Frage der politischen Säuberung ein 5. Anfang de r 1980e r Jahre erschie n die Dissertatio n vo n Klaus-Dietma r Henk e zu r Entnazifizierungspoliti k i n Würt -temberg-Hohenzollern, de r südöstlichste n Provin z de r französischen Zone . Er ka m zu de m Urteil , da ß di e französisch e Militärregierun g kei n besondere s Interess e a n der Entnazifizierun g gehab t habe . Dies e dient e nu r al s Hilfsmitte l zu m Erreiche n wichtigerer Ziele , insbesondere de m einer weitgehenden Dezentralisierung Deutsch -lands. »Improvisationscharakter« , »abrupt e Schwenkungen« , ein e »Takti k de r Scheinradikalität« un d »Publicitymanöver « kennzeichnete n fü r ih n di e Entnazifizie -rung i n de r französische n Besatzungszone 6. Nac h Henk e bestan d i n de r französi -schen Politi k ein e starke Diskrepanz zwische n de r Ankündigun g erweiterte r Befug -nisse fü r di e deutsche n Verwaltunge n un d de r politische n Realität . E r prägt e dafü r den Ausdruck de r »Politik des als ob«7. Seine Forschungsergebnisse, die im wesentli-chen di e zeitgenössischen Vorurteile bestätigten , fanden Eingan g in die Handbüche r zur deutsche n Nachkriegsgeschichte . Theodor Eschenbur g bemerkt e i m Ban d 1 der »Geschichte de r Bundesrepubli k Deutschland« : »Di e Entnazifizierun g wa r ei n Instrument französische r Besatzungspolitik« 8. Noc h 199 1 wiederholt e Clemen s Vollnhals di e bekannte n (Vor-)Urteil e zu r französische n Politik 9.

Auf dre i Punkte zugespitz t lautet(e ) das Credo de r ältere n Forschung zu r franzö -sischen Entnazifizierungspoliti k :

1. Frankreich besaß kein besonderes Interesse an der Entnazifizierung, entwickelt e daher kein e eigen e Säuberungspolitik , sonder n übernah m - aufgrun d öffentliche r Kritik - Teil e des amerikanische n Verfahrens ;

2. di e Entnazifizierung wurd e anderen Zielen der französischen Besatzungspolitik , insbesondere de r weitgehenden Dezentralisierun g Deutschlands , untergeordne t un d zur Unterstützun g separatistische r Bewegunge n mißbraucht ;

3. jede s Lan d de r Besatzungszon e verfolgt e ein e eigen e Politik .

1988, S . 1 ff. un d Edga r WOLFRUM , Französisch e Besatzungspoliti k i n Deutschland nac h 1945 . Neuere Forschungen übe r di e »vergessen e Zone« , in : NP L 3 5 (1990) S. 50-62.

5 Justu s FÜRSTENAU , Entnazifizierung . Ei n Kapite l deutsche r Nachkriegspolitik , Neuwie d 1969 ; Fran k Roy WILLIS , The Frenc h i n German y 1945-1949 , Stanfor d 1962 . Im Gegensat z z u spätere n Untersu -chungen sahe n sowoh l Fürstena u al s auc h Willi s »positive « Element e de r französische n Entnazifizie -rungspolitik (frühzeitig e Heranziehun g deutsche r Kräfte , ein e realistischere Einschätzung der Möglich -keiten eine r Entnazifizierung , »subtilere s Denken«) , ohn e jedoc h dahinte r ei n politische s Konzep t z u erkennen.

6 Klaus-Dietma r HENKE , Politisch e Säuberung unte r französischer Besatzung , Stuttgar t 1981 , S. 9 ff. un d 66 f .

7 Sieh e auch seine n Aufsatz : Politi k de r Widersprüche. Zu r Charakterisierun g de r französischen Militär -regierung in Deutschland nac h dem Zweiten Weltkrieg, in: Die Deutschlandpolitik Frankreich s und di e Französische Zon e 1945-1949 , hg . vo n Clau s SCHAR F un d Hans-Jürge n SCHRÖDER , Wiesbade n 1983 , S. 49-90.

8 Theodo r ESCHENBURG , Jahr e de r Besatzun g 1945-1949 , Stuttgar t 1983 , S. 118. 9 Di e französisch e Besatzungszon e se i al s »Eldorad o fü r Schwerbelastete « bekann t (S.28 ) un d di e

Entnazifizierung eine m »rei n machtpolitischen Kalkül « unterworfe n gewese n (S . 34) : Clemen s VOLLN -HALS (Hg.) , Entnazifizierung . Politisch e Säuberun g un d Rehabilitierun g i n de n vie r Besatzungszone n 1945-1949, Frankfurt/Mai n 1991 . Bezeichnenderweis e sin d i n de m Dokumentenband , de r all e vie r Besatzungszonen behandel n soll , nu r einig e wenig e amtlich e Veröffentlichunge n zu r französische n Zone abgedruck t - Archivbeständ e wurde n nich t eingesehen .

Entnazifizierung, Demokratisierung , Dezentralisierun g 159

Diese Thesen sin d nac h Auswertung de s sei t Mitte de r 1980e r Jahre zugängliche n französischen Akte n nich t meh r haltbar 10. Di e Untersuchun g de r französische n Entnazifizierungspolitik i n Rheinland-Pfalz un d im Saarland11 hat vielmehr ergeben , daß:

1. fü r di e Pariser Regierun g di e Entnazifizierung eine n zentrale n Bestandtei l ihre r umfassenden Demokratisierungspoliti k i m Nachkriegsdeutschlan d darstellte 12. Si e überließ allerdings die konkrete Ausgestaltung der Militärregierung in Baden-Baden ;

2. di e französisch e Militärregierun g vo n de r Notwendigkei t eine r tiefgreifende n Entnazifizierung überzeug t wa r un d ih r ein e zentral e Bedeutun g fü r de n langfristi -gen Erfol g de r Besatzungspoliti k beimaß ;

3. unte r Generalverwalte r Laffo n i n Baden-Baden ein e eigenständige Entnazifizie -rungspolitik entwickel t wurde . Bi s zu seine m Ausscheide n au s der Militärregierun g Ende 194 7 leitete er die Maßnahmen, ohn e daß ihm von Genera l Koenig und desse n Beraterstab diese r Kompetenzbereic h stritti g gemach t wurde 13;

4. aufgrun d de r Dezentralisierungsvorgabe n regional e Besonderheite n möglic h waren, die jedoch die Einheitlichkeit de r Entnazifizierung innerhal b der Besatzungs-zone nich t gefährde n durften .

Die zentral e Bedeutung , di e der Frage de r Dezentralisierun g i n de r französische n Deutschlandpolitik nac h 194 5 zukam, führte z u einer Schwächung der Zentralgewal t in Baden-Baden und de r gleichzeitigen Stärkung der Position der Militärregierunge n in de n fün f Länder n de r Besatzungszon e (Württemberg-Hohenzollern , Südbaden , Hessen-Pfalz, Rheinland-Hessen-Nassa u un d Saarland) . Besonder s i n de n erste n Monaten nac h Kriegsend e verstärkte n Problem e de r Kommunikatio n sowi e de r materiellen un d personelle n Ausstattun g de r BesatzungsVerwaltun g diese n Effekt 14. Die Zentral e de r Militärregierun g i n Baden-Baden ga b weitreichende Kompetenze n

10 Zu r Öffnun g de r französische n Archive , insbesonder e de s Besatzungsarchiv s i n Colma r Raine r HUDEMANN, Deutsch e Geschicht e i n französischen Archiven . Nachkriegsakten i n Colmar un d Pari s -Archivgut zu r neuere n Geschicht e i n Nantes , in : De r Archiva r 4 2 (1989 ) S. 475-488.

11 I m Rahme n meine r Dissertatio n untersucht e ic h di e Entnazifizierun g i n de n Länder n Saarland , Hessen-Pfalz un d Rheinland-Hessen-Nassau . De r vorliegend e Beitra g soll nu r au f Grundstrukture n der französische n Säuberungspoliti k hinweise n sowi e einzeln e Element e derselbe n vorstellen . -Hessen-Pfalz un d Rheinland-Hessen-Nassa u wurde n End e Augus t 194 6 zu m heutige n Bundeslan d Rheinland-Pfalz zusammengefaßt . Hierz u Heinric h KÜPPERS , Staatsaufba u zwische n Bruc h un d Tradition: Geschicht e de s Lande s Rheinland-Pfal z 1946-1955 , Mainz 1990 . Zur Entnazifizierun g im Land Bade n Reinhar d GROHNERT , Di e Entnazifizierun g i n Baden 1945-1949 . Konzeption un d Praxi s der »Epuration« am Beispie l eine s Lande s de r französische n Besatzungszone , Stuttgar t 1991 .

12 Raine r HUDEMANN , Kulturpoliti k un d Deutschlandpolitik . Früh e Direktive n fü r di e französisch e Besatzung i n Deutschland , in : Frankreich s Kulturpoliti k i n Deutschlan d 1945-1950 . Ei n Tübinge r Symposium a m 19.-20 . Septembe r 1985 , hg. vo n Fran z KNIPPIN G un d Jacque s LE RIDER, Tübingen 1987, S. 15-31.

13 Zu m Konflik t zwische n Koeni g un d Laffo n Alai n LATTARD , Zielkonflikt e französische r Besatzungs -politik. De r Strei t Laffon-Koeni g 1945-1947 , in : VfZ 3 9 (1991) S. 1-35.

14 Hierz u de r Berich t Laffon s a n Genera l Koenig , 17.9.1945 , AOFAA LAFFO N c . 13. Zu r Kriti k de r parlamentarischen Untersuchungskommissio n de r Assemblée Nationale Constituante : »Rappor t Général fai t a u no m d e l a commission parlementair e chargé e d'enquête r dan s le s zone s d'occupatio n françaises d'Allemagn e e t d'Autriche« ; Annex e zur Sitzun g a m 9.4.1946 ; MAE Y 1944-49 d. 446/ 291 ff. und337ff .

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an die Ländergouverneure 15 ab . Dem politischen Zie l der Dezentralisierung stande n allerdings sachlich bedingte Notwendigkeiten z u einer zentralen Politik in Bereichen wie Post , Bah n un d Preiswese n entgegen 16.

Dies läßt eine ländervergleichende Untersuchun g fü r angebrach t erscheinen , den n nur ei n Vergleich kann sowoh l di e Unterschiede al s auch die Einheitlichkeit un d di e Grundstrukturen de r französischen Entnazifizierungspoliti k verdeutlichen . Der vor -liegende Beitra g konzentrier t sic h au f di e Frag e de s Zusammenhange s zwische n Entnazifizierung un d Demokratisierun g einerseit s sowi e Entnazifizierun g un d Dezentralisierung andererseits , dargestell t a m Beispie l de r Verwaltungseinheite n Hessen-Pfalz, Rheinland-Hessen-Nassa u un d Saarland 17.

I. Die französisch e Entnazifizierungspoliti k

Ziel de r französische n Deutschlandpoliti k nac h 194 5 war es , dauerhaft e Sicherhei t vor de r »deutsche n Gefahr « z u erlangen . Die s sollte , ander s al s nac h de m 1 . Welt-krieg, nich t allei n durc h territorial e Konsequenze n un d machtpolitisch e Faktoren , sondern auc h durc h politisch e un d kulturell e Veränderunge n erreich t werden 18. Aufgabe de r französische n Besatzungspoliti k wa r es , di e Voraussetzunge n fü r ei n friedliebendes, demokratische s Deutschlan d z u schaffen . Generalverwalte r Laffo n maß de r Entnazifizierun g ein e hohe Bedeutun g fü r da s Gelinge n de r französische n Demokratisierungspolitik un d dami t de n Erfol g de r Besatzungspoliti k bei . Institu -tionell äußerte sich dieser Stellenwert in der Zuordnung de r Baden-Badener Entnazi -fizierungsdienststelle, de s »Servic e Epuration«, zum Kabinet t Laffon . Si e war dami t den einzelne n Fachabteilunge n (Directions Générales ) übergeordnet, ihr e Mitarbei -ter hatte n direkte n Zugan g z u Laffon . Di e Entnazifizierun g sollt e de n Aufba u de r deutschen Demokrati e vo r Sabotag e un d nationalsozialistische r Einflußnahm e schützen: »Tout essa i de rapprochement ave c les populations allemande s serai t vou é à l'éche c si , auparavant , le s dernier s tenant s d u nazism e e t d u militarism e prussie n n'étaient définitivemen t écartés« 19.

Die politische Säuberun g wurd e primär unte r eine m sicherheitspolitischen , weni -

15 I n Hessen-Pfal z zuers t Jea n Claud e Bouley , dan n André Brozen-Favereau, i n Rheinland-Hessen -Nassau a b Dezember 194 5 Claude Hettie r d e Boislamber t un d i m Saarlan d Gilber t Grandval .

16 De r Konflik t u m di e genau e Kompetenzverteilun g zwische n Baden-Bade n un d de n Länder n durch -zieht die gesamte Geschichte der französischen Besatzungspolitik . Hierz u Raine r HUDEMANN , Zentra -lismus und Dezentralisierung in der französischen Deutschland - un d Besatzungspolitik 1945-1949 , in: Die Kapitulatio n vo n 194 5 und de r Neubeginn i n Deutschland, hg . von Winfried BECKER , Köl n 1987 , S. 181-209; LATTAR D (wi e Anm . 13) .

17 E s zeigt e sich , da ß auc h da s Saarlan d bi s z u seine r Herauslösun g au s de m Gebie t de r französische n Besatzungszone zu m Jahresende 194 7 eng in di e Entnazifizierungspolitik de r Baden-Badene r Militär -regierung eingebunde n war . Ei n einheitliche s Entnazifizierungsgeset z fü r da s neu e Lan d Rheinland -Pfalz wurd e ers t im Apri l 194 7 erlassen; abe r auch danac h unterschiede n sich die Säuberungsmaßnah -men i n de n einzelne n Landesteile n voneinander .

18 Aktuelle r Literaturberich t zu r französische n Deutschlandpoliti k nac h 1945 : Adol f KIMMEL , Di e deutsch-französischen Beziehungen , in : NP L 3 5 (1990) S. 472-483 un d 3 6 (1991) S . 247-260.

19 CCFA/CAB/ C 2399 : Laffo n a n di e Ländergouverneure , 25.10.1945 , AOFA A HCRF A Org . Trip . c.478p. 19d.l3 .


ger unte r eine m moralische n Aspek t gesehen . Die s bedeutet e fü r di e konkret e Entnazifizierungspolitik, da ß ih r dre i Hauptaufgabe n zukamen :

1. di e Internierun g alle r »gefährliche n Personen « (vo r alle m hochrangig e NS -Aktivisten un d Verwaltungsbeamte , Angehörig e paramilitärische r Verbänd e un d unter de m Verdacht vo n Verbrechen gege n di e Menschlichkei t stehend e Personen) ;

2. di e automatisch e Entlassun g alle r NS-Aktiviste n au s de r öffentliche n Verwal -tung, ihre Entfernung vo n einflußreichen Poste n in der Privatwirtschaft un d andere n gesellschaftlichen Bereiche n (vo r alle m Kirchen , Pressewesen , Kultu r un d Universi -täten);

3. die individuelle Überprüfun g alle r anderen Beschäftigte n i n diesen Berufszwei -gen20 un d di e Verhängun g abgestufte r Sanktionen . I n technische n Bereiche n de r öffentlichen Verwaltun g un d i n de r Privatwirtschaf t bestan d dabe i al s Alternativ e zur Entlassung die Möglichkeit, de n Betroffenen unte r de r Aufsich t vo n Antifaschi -sten (»nommés o u promu s pou r l a solidit é d e leur s conviction s anti-nazies« 21) weiterarbeiten z u lassen .

Grundlage fü r di e Internierunge n un d automatische n Entlassunge n ware n di e Bestimmungen de s alliierten SHAEF-Handbook s »Handboo k for Military Govern -ment i n Germany . Prio r t o defea t o r surrender « i n de r Fassun g vo m Dezembe r 194422, die in der Folgezei t nu r i n wenigen Punkte n abgeänder t wurden . Di e beide n zentralen Direktive n zu r Entnazifizierun g de r öffentliche n Verwaltun g un d de r Privatwirtschaft wurde n vo n de r französische n Militärregierun g nac h kurze r Pla -nungszeit - Generalverwalte r Laffo n hatt e ers t Anfan g Augus t 194 5 sei n Am t i n Baden-Baden angetreten 23 - i m September und Oktober 194 5 erlassen24. Damit stan d das französisch e Entnazifizierungsverfahre n fü r di e nächste n eineinhal b Jahr e fest . Es unterschie d sic h deutlic h vo n de m amerikanische n Säuberungsverfahren . De r Verzicht au f moralische n Rigorismu s führt e dazu , da ß nich t jede r Erwachsen e de n politischen Fragebogen auszufülle n hatte , sondern nur die Beschäftigten i n den obe n

20 Währen d i n de r öffentliche n Verwaltun g all e Beschäftigte n de n politische n Frageboge n auszufülle n hatten, war die Entnazifizierung i n der Privatwirtschaf t zunächs t au f da s Führungs- und Leitungsper -sonal i n Betriebe n mi t meh r al s 5 0 Beschäftigte n ode r eine m Kapitalbestan d übe r RM 500000.-(Stichtag 1 . Januar 1945 ) beschränkt .

21 Laffon , 19.9.194 5 (wi e Anm. 2). 22 Di e Kampfverbänd e de r l ere Armée Français e unter Genera l d e Lattre de Tassigny unterstande n de m

Oberbefehl de r 6. amerikanischen Armeegruppe . Suprême Headquarters, Allied Expeditionary Force s (=SHAEF): »Handbook for Military Governmen t i n Germany. Prior to defeat o r surrender« (Fassun g vom Dezembe r 1944) ; zur Frag e der Entnazifizierun g Par t III Chapter II; Institut fü r Zeitgeschichte , München: DK 090.009 . Die »Administration Militaire Française en Allemagne« (=AMFA ) gab für di e der englische n Sprach e unkundigen Offizier e de r Besatzungsverwaltung ein e auszugsweise Veröffent -lichung de r Bestimmunge n al s Informationsbroschür e herau s - diese s Mémento fand abe r kein e offizielle Verwendun g i n de r Besatzungsverwaltung : AMFA : »Mémento pou r le s Officier s de s Détachements d e Gouvernemen t Militaire« , März 1945 ; AOFAA DGA P c . 1904 p. 308.

23 Di e französische Militärregierun g übernah m di e Gebiet e de s heutigen Bundeslande s Rheinland-Pfal z und des Saarlandes erst am 10 . Juli 194 5 von den amerikanischen Truppen (ein e Ausnahme bildeten di e vier südpfälzische n Landkreis e Speyer , Germersheim , Landa u un d Bergzabern) .

24 CCFA/CAB/ C 72 2 un d 2516 : Laffo n a n di e Directeurs Générau x et Directeurs, 19.9. un d 31.10.1945; AOFAA DGA P c . 3306 p. 115 . An de r Planung waren nebe n dem Sonderbeauftragten i m Kabinett Laffon , de m Juriste n un d Politikwissenschaftle r François Amédé e Curial, de r französisch e Historiker Mauric e Baumon t un d de r später e Direkto r des OFICOME X (Offic e d u Commerc e Extérieur), Pierre Arnal , beteiligt .

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erwähnten Bereiche n sowi e einzeln e bekannt e NS-Aktivisten . Schematismu s un d Automatismus be i de r Durchführun g de r Säuberungsmaßnahme n wurde n weitge -hend vermieden . Di e groß e Mehrhei t de r Betroffene n beka m ei n individuelle s Überprüfungsverfahren, i n de m - abgestuf t nac h »politische r Schuld « - Sanktione n verhängt wurden. Die folgenreiche Verschärfung de r Entlassungsbestimmungen, wi e sie die amerikanische USFET-Direktiv e vo m 7 . Juli 194 5 und di e Kontrollratsdirek -tive Nr . 2 4 vo m 12 . Janua r 194 6 vorsahe n (al s ausschlaggebende s Datu m de s Parteieintritts gal t darin 193 7 statt 1933) 25, wurde abgelehnt . Die s führte z u scharfe r Kritik de r amerikanische n Militärregierun g a n de r »laxen « Entnazifizierun g i n de r französischen Zone , di e von de r historische n Forschun g bishe r kritiklo s übernom -men wurde . Dies e eigenständig e Politi k bewahrt e abe r di e französisch e Zon e vo r dem Zusammenbreche n de s Wirtschafts- un d Verwaltungslebens, da s End e 194 5 die amerikanische Militärregierun g z u eine m abrupte n Kurswechse l i n der Entnazifizie -rungspolitik zwang . Di e Entwicklun g de r Entnazifizierun g z u eine r »Mitläuferfa -brik« (Niethammer) , di e dor t bereit s Mitt e 194 6 einsetzte , konnt e i n de r französi -schen Zon e bi s Ende 194 7 vermieden werden . Da s flexibler e französisch e Verfahre n ermöglichte ein e kontinuierlich e Säuberungspoliti k vo m Kriegsend e 194 5 bi s zu m Erlaß deutsche r Entnazifizierungsgesetz e i m Frühjah r 1947 .

IL Di e Entnazifizierun g al s Teil de r Demokratisierungspoliti k

Das NS-Regime wurde in Frankreich al s der Höhepunkt de s deutschen Sonderwege s in Europa angesehen, der vom Preußentum dominier t worden war. Die Entnazifizie -rung wurde daher auch oft al s »Entpreußung« (»Déprussianisation«) verstanden. Die Pariser Ausbildungslehrgäng e vermittelte n de n Besatzungsoffiziere n ei n seh r einfa -ches Deutschlandbild , da s di e traditionell e französisch e Sichtweis e widerspiegelte 26. Der unheilvoll e Einflu ß de s Preußentum s hab e z u eine r spezifische n deutsche n Mentalität (»l'âme allemande« ) geführt, di e durch Gehorsamkeitsdran g un d Macht -kult gekennzeichne t sei . »De r Deutsche « fühl e sic h nu r i n de r Mass e woh l un d verachte Liberalismu s un d Demokrati e al s ein Zeichen von Schwäche : »L'hitlérisme est un phénomèn e total. Il répon d au x aspiration s d e l'Allemagne« 27. Als Quintes-

25 US-Forces , Europea n Theater , Headquarters (=USFET)-Direktive : »Remova l o f Nazi s an d Milita -rists«, 7.7.1945: OMGUS. Dénazification . Cumultativ e Review. Report o f th e Military Governor (1.4.47-30.4.48) N° 34; AOFAA SEAA A 2 c.2691 p . 2; Kontrollratsdirektiv e Nr . 24 : »Entfernun g von Nationalsozialisten un d Personen , die den Bestrebungen de r Alliierten feindlich gegenüberstehen , aus Ämtern und verantwortlichen Stellungen« , 12.1.1946 ; Amtsblatt des Kontrollrates i n Deutschlan d (=ABL-KR)S. 98-115.

26 Hierzu : Helmut h AUERBACH , Que faire d e l'Allemagne? Diskussionsbeiträge französische r Deutsch -landexperten 1944-1950 , in : France- Allemagne 1944-1947, hg. vo n Klau s MANFRAS S un d Jean-Pierr e Rioux, Pari s 1990 , S . 289-299; Beat e GÖDDE-BAUMANN , Deutsch e Geschicht e i n französischer Sicht : die französisch e Historiographi e vo n 187 1 bi s 191 8 übe r di e Geschicht e Deutschland s un d de r deutsch-französischen Beziehunge n i n de r Neuzeit , Wiesbade n 1971 ; Henning KÖHLER , Da s End e Preußens i n französische r Sicht , Berli n 1982 . Zu r allgemeine n Diskussio n übe r de n »deutsche n Sonderweg«. Deutschland s Sonderwe g vo n Europ a 1862-1945 , hg . vo n Wilhel m ALFF , Ber n 1984 ; Helga GREBING , De r »deutsch e Sonderweg « i n Europ a 1806-1945 : eine Kritik , Stuttgar t 1986 .

27 Vorträg e de r Professore n Siegfrie d un d Vermeil Ende 1944/Anfan g 194 5 i n Paris ; AOFA A D G AP c. 1676 p. 8 0 d. 125 .


senz diese s Denken s wurde n de n künftige n Besatzungsoffiziere n folgend e Maßre -geln für ih r Verhalten i n Deutschlan d mitgegeben : »Il ne faut don c pas croir e à une distinction entr e l'Allemagn e nazie , condamnable , e t une Allemagne qu i ne le serai t pas o u n e l e serai t plus , e t don c excusable . L'Allemagn e n' a pa s résist é a u nazisme , elle ne résister a à personne e t obéir a à qui voudra l'entraîner« 28.

Generalverwalter Laffon und seine Entnazifizierungsoffiziere teilte n diese s Deutschlandbild, da s de m angloamerikanische n Kollektivschulddenke n verwand t war, nicht . Si e ginge n be i de r Konzipierun g ihre r Politi k vo n de r Existen z eine s »anderen Deutschlands« 29 aus . Di e französisch e Militärregierun g müss e sic h bei m Aufbau de r deutsche n Demokrati e au f di e deutsche n antifaschistische n Kräft e stützen un d si e fördern . Andererseit s blie b auc h Laffo n skeptisc h hinsichtlic h de r tatsächlichen Stärk e de r demokratische n Kräft e i m Nachkriegsdeutschland . E r plä -dierte daher für ein e langsame, schrittweise Demokratisierung, di e von der Militärre-gierung aufmerksa m beobachte t werde n müsse :

»Il convient de laisser au x dirigeants allemand s un e responsabilit é d e plus e n plu s grande afi n d e permettre l a renaissance d e l'espri t public . De cett e manière , tou t e n assurant la marche des services, ils s'habitueront pe u à peu ainsi que leurs administré s au jeu des institutions démocratique s qu i demain seron t les leurs. Ce sera en outre le seul moye n d e forme r e t d e sélectionne r graduellemen t l e personnel d e l a nouvell e administration allemande« 30.

Die Militärregierun g soll e sic h allmählic h au f ein e indirekt e Verwaltung zurück -ziehen, di e notwendige n Kontrollmittel , u m be i eine r etwaige n Fehlentwicklun g eingreifen z u können , abe r länger e Zei t behalten : »Mais i l import e de noter que , malgré cett e autonomi e laissé e au x organismes allemands , l'influence d u Gouverne -ment Militair e es t cependan t garanti e d e façon précise« 31.

Der Entnazifizierun g ka m im Rahmen de r Demokratisierungspolitik di e Aufgab e zu, dafü r di e personellen Voraussetzungen z u schaffen . Zu m andere n abe r sollt e di e Durchführung de r Säuberungsmaßnahme n selbe r Bestandtei l de r französische n Demokratierungsbemühungen werden : »Notre ambitio n est que cett e épuratio n n e revête pa s uniquemen t u n caractèr e répressi f mai s constitu e u n appor t décisi f à l a création d'un e nouvell e mentalit é allemande« 32.

Nachdem i n de r erste n Phase der Entnazifizierun g nac h Beendigun g de r Kampf -handlungen Deutsche bis Herbst 194 5 lediglich als Hilfskräfte herangezoge n worde n waren, bildete n di e Entnazifizierungsdirektive n vo m Herbs t 194 5 - ei n halbe s Jah r vor de m Befreiungsgeset z i n de r amerikanische n Zone 33 - di e Grundlage n fü r di e eigenverantwortliche Mitarbei t von deutscher Verwaltung und Antifaschisten be i der

28 Professo r Siegfried ; ebd . 29 Zu r angelsächsische n Diskussio n übe r di e Frag e »on e o r tw o Germany « siehe : Herman n FROMM ,

Deutschland i n de r öffentliche n Kriegszieldiskussio n Großbritannien s 1939-1945 , Frankfurt/Mai n 1982, S . 16 9 ff .

30 Laffon , 25.10.194 5 (wi e Anm. 19). 31 Cahiers Françai s d'Informatio n (wie Anm . 1). 32 CCFA/CAB : »Epuration du personnel allemand . Rapport général a u 31 décembre 1945«; AOFAA

DGAPc.233p . 52. 33 Sieh e Anm. 24. Da s Befreiungsgeset z vo m 5 . März 194 6 führt e da s Spruchkammersyste m ein , Eric h

SCHULLZE, Geset z zu r Befreiun g vo n Nationalsozialismu s un d Militarismu s vo m 5.3.194 6 (Tex t un d Kommentar), Münche n 1946 .

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politischen Säuberung . Di e zweit e Phas e de r französische n Entnazifizierungspoliti k begann: »Pour respecte r l e principe d e l'Administration indirect e et pour pousse r l'Allemagne dans la voie d'une démocratisation réelle , il a été décidé de faire effectue r par le s allemand s eux-même s l'épuratio n de s administration s e t d e l'économi e privée«34.

Untersuchungsausschüsse (»Délégations d'Instruction«) auf Kreis - und Säuberungs -kommissionen (»Commissions d'Epuration« ) auf Regierungsbezirksebene bildete n di e beiden Instanze n de s neue n EntnazifizierungsVerfahrens . Si e setzte n sic h au s Reprä -sentanten de r politischen , gewerkschaftliche n un d konfessionelle n Kreis e sowi e Ver -tretern des betreffenden Verwaltungs - oder Industriezweiges zusammen . Si e überprüf-ten di e Angaben i n de n politischen Frageböge n un d stellte n eigen e Nachforschunge n an. Während di e Untersuchungsausschüss e de n Betroffene n vorlade n konnten , sollt e jeder Kontak t zwische n de m Betroffene n un d de r Säuberungskommissio n vermiede n werden. Allei n di e NS-Aktivisten , di e unte r di e automatisch e Entlassungslist e de s SHAEF-Handbooks fielen 35, hatte n di e Möglichkeit , bei m Vorliege n gewichtige r Entlastungsgründe Einspruc h gege n de n Sanktionsbeschei d einzulegen . Übe r desse n Zulassung entschie d di e zuständige Militärregierung . Be i allen anderen Nationalsozia -listen sollt e durc h da s zweiinstanzliche , individuell e Überprüfungsverfahre n ausrei -chend Möglichkei t gegebe n sein , au f di e Gesamtsituatio n jede s Betroffene n einzuge -hen. Ein e allgemein e Einspruchsinstan z sollt e ers t nac h End e de r politische n Säube -rung (di e Militärregierung rechnet e anfang s mi t eine r Daue r vo n nu r wenige n Mona -ten) eingeführ t werden . Di e Beschlüss e de r Säuberungskommissione n mußte n de r Militärregierung zu r Genehmigun g vorgelegt werden. I n jedem Land de r Zone wurd e ein Servic e Epuration der Militärregierun g eingerichtet , de r mittel s vorgefundene r Unterlagen (de r Militärregierung in Neustadt war zum Beispie l ein umfangreiches NS -Archiv in die Hände gefallen ) un d eigene r Ermittlungen di e Ergebnisse der deutsche n Kommissionsarbeit überprüfte . Nachde m di e Militärregierun g ihre n Beschlu ß gefaß t hatte (si e konnte de n Sanktionsvorschla g auc h abändern ) mußt e di e deutsche Verwal-tung de n Sanktionsbeschei d unte r ihre m Name n veröffentlichen . Ih r obla g auc h di e Durchführung de r Sanktionen . Befristet e Weiterbeschäftigunge n (Höchstdaue r dre i Monate) konnte n nu r vo n de r Militärregierun g genehmig t werden . Di e Militärregie -rung kontrolliert e als o di e Entnazifizierun g übe r de n Erla ß de r Richtlinien , di e Genehmigung de s Personals de r Ausschüsse un d dere n Sanktionsvorschläge .

Die dritte und letzt e Phase der Entnazifizierungspolitik i n der französischen Zon e (Frühjahr 194 7 bis 1952 ) wurd e mi t de m Erla ß deutsche r Entnazifizierungsgesetz e eingeleitet. Di e französische Militärregierun g nah m di e Kontrollratsdirektive Nr . 38 vom 12 . Oktober 1946 , die fü r gan z Deutschlan d ei n einheitliche s Kategorien - un d Sühnesystem einzuführe n versuchte 36, zu m Anlaß , da s Entnazifizierungsverfahre n auf ein e gesetzlich e Grundlag e z u stellen . Währen d di e bisherige n Ergebniss e de r

34 CCFA/CAB , Rapport , 3 1 décembre 1945 (wie Anm. 32). 35 Di e automatische n Entlassungskategorie n de s SHAEF-Handbook s wurde n übernomme n un d fü r di e

NS-Jugendorganisationen verschärft . Al s neu e Grenz e gal t fü r di e H J de r Ran g eine s Gefolgschafts -führers un d fü r de n BD M de r Ran g eine r Mädelgruppenführerin .

36 Kontrollratsdirektiv e Nr . 38 : »Verhaftung un d Bestrafung vo n Kriegsverbrechern , Nationalsozialiste n und Militariste n un d Internierung , Kontroll e un d Überwachun g vo n möglicherweis e gefährliche n Deutschen«, 12.10.1946 ; ABL-KR , S . 184-211.


Säuberung grundsätzlic h nich t in Frage gestell t werden sollten , wurde fü r Härtefäll e eine Einspruchsinstanz eingerichtet . Als eigentliche Hauptaufgabe de r neuen Organ e (Spruchkammern) sa h die Militärregierung di e Entnazifizierung de r in den Internie -rungslagern festgehaltenen NS-Aktiviste n un d Angehörigen de r kriminellen Organi -sationen an .

Zunächst beabsichtigt e di e Baden-Badene r Militärregierung , de n deutsche n Ver -waltungen ei n vo n ih r ausgearbeitete s Geset z zu r Zustimmun g vorzulegen 37. Au s Gründen de r Einheitlichkei t de r Gesetzgebun g innerhal b de r französische n Zon e sollten nu r kleiner e Abweichunge n de r einzelne n Gesetzestext e voneinande r zuge -lassen werden38. Sie verzichtete dann jedoch im Rahmen ihrer allgemeinen Demokra -tisierungspolitik au f detailliert e Vorgaben un d fordert e lediglic h vo n de n deutsche n Gesetzen, da ß si e folgende grundsätzliche n Bedingunge n berücksichtigten :

1. Umsetzung de r Bestimmunge n de r Kontrollratsdirektiv e Nr . 38 ; 2. ausreichend e Beteiligun g de r politische n Kräft e a n de m neue n Entnazifizie -

rungsverfahren un d 3. kei n Infragestelle n de r bisherige n Ergebnisse 39. Während de r offiziell e Auftra g de r Militärregierun g a n di e deutschen Verwaltun -

gen zu r Gesetzesarbei t ers t Mitt e Februa r 194 7 erteilt wurd e - di e Veröffentlichun g der Verordnung Nr. 7 9 hatte sich aufgrund militärinterne r Streitigkeiten verzögert - , war i m Saarlan d bereit s End e de s Jahres 194 6 mit de n Beratunge n de s Gesetzesent -wurfes begonne n worden . Grundlag e wa r de r von de r Baden-Badene r Militärregie -rung ursprünglic h ausgearbeitet e Gesetzestext . Di e saarländisch e Verwaltungskom -mission konnt e be i de n Beratunge n mi t de r Saarbrücke r Militärregierun g verschie -dene Änderunge n de s Textes durchsetzen , unte r andere m di e Einrichtun g eine s au s Juristen und Verwaltungsbeamten zusammengesetzte n »Oberste n Epurationshofes« , der di e Einspruchsfäll e behandel n sollte . Di e Tenden z de s neue n saarländische n Gesetzesentwurfes gin g dahin , da s politisch e Elemen t de s Entnazifizierungsverfah -rens zugunste n de s juristischen zurückzudrängen . Ferne r sa h de r Entwur f vor , da ß die bisherigen Organe erstinstanzlich weiterarbeiten sollten , bis alle anhängigen Fäll e verhandelt waren . Di e Spruchkammer n sollte n nu r fü r Einsprüch e un d Berufunge n zuständig sein . Di e Militärregierun g i n Baden-Bade n verweigert e ihr e Zustimmun g zu diese m Entwurf 40. Di e Militärregierung i n Saarbrücken versucht e unte r Hinwei s auf di e Wünsche de r saarländischen Verwaltung und Parteie n di e Sonderbestimmun -gen durchzusetzen. Laffo n lehnt e diese weiterhin ab , sagte aber der Militärregierun g

37 CCFA/CAB/ C 8546 : Laffon a n di e Ländergouverneure , 22.11.1946 ; AOFAA DGA P c . 3306 p. 115. Zu diese m Zwec k wurd e de r badisch e Justizminister Zürche r beauftragt , de r Militärregierun g eine n Gesetzesentwurf vorzulegen : Gouvernemen t Militaire de Bade (=GMBA)/CAB 25 : Gouverneur Pêne an Laffon , 26.11.1946 ; AOFAA DGA P c . 233 p. 51.

38 Di e Gesetzestexte sollten au f der Moskauer Außenministerkonferenz i m April 194 7 vorgelegt werden , um di e Durchführung de r Kontrollratsdirektiv e Nr . 3 8 zu belegen .

39 CCFA/CAB/ C 230 : Laffo n a n di e Ländergouverneure , 8.1.1947 ; AOFA A DGA P c . 330 6 p . 115 . Siehe auch die Artikel 1 und 3 der Verordnung Nr. 7 9 »relative à l'application de la Directive N° 38 du Conseil de Contrôle«, 18.2.1947; Journal Officiel (=JO)-CCFA Nr . 56/4 7 (27.2.1947) S.57 1 f .

40 D a auch aus den anderen Ländern star k voneinander abweichend e Gesetzesentwürf e bekann t wurden , entschloß sich Laffon dazu , jetzt doch einen Modellgesetzesentwurf ausarbeite n z u lassen, an dem sich die Länder orientieren sollten : »Projet de loi sur la dénazification«, beschlossen au f der Konferen z de r Entnazifizierungsoffiziere a m 7./8.2.1947 ; AOFA A DGA P c.300 6 p . 117.

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in Saarbrücke n zu , da ß i m Rahme n de r Durchführungsbestimmunge n einig e de r ursprünglichen Forderunge n eingeführ t werde n könnten . Di e saarländisch e Verwal-tungskommission stimmt e dem geänderte n Gesetzesentwur f a m 15 . April 194 7 zu41.

In Rheinland-Pfal z fande n di e Gesetzesarbeite n unte r andere n politische n Rahmenbedingungen statt . Mi t de r »Beratende n Landesversammlung « (BLV ) exi -stierte bereit s ein e demokratisch-legitimiert e Volksvertretun g au f Landesebene . Neben ihre m Auftra g zu r Ausarbeitun g eine r Verfassung besa ß si e auch da s Recht , zu alle n Fragen , di e ih r vo n de r Landesregierun g vorgeleg t wurden , »gutachtlic h Stellung« z u nehmen 42. Di e Landesregierun g unte r Ministerpräsiden t Bode n legt e Mitte Februa r 194 7 der BL V einen Gesetzestex t vor , de r zunächs t di e Zustimmun g der Koblenze r Militärregierun g gefunde n hatte . Ers t nac h Protes t au s Baden-Bade n wurde de m Regierungsentwur f ei n Änderungsantra g beigefügt , de r de n französi -schen Forderunge n meh r entgegenkam 43. Di e Fraktione n i n de r BL V beschlosse n jedoch einmütig , den Änderungsantrag abzulehne n un d stattdesse n de n Regierungs -entwurf i m eigene n Sinn e z u verändern . De r neu e Gesetzesentwur f (BL V Drs. Nr . 10 Anlage III) wurde von der BLV am 28. Februar einstimmig angenommen. Er stieß jedoch bei den Militärregierungen i n Koblenz und in Baden-Baden au f Ablehnung 44. Die Parteienvertrete r zeigte n sic h nich t kompromißbereit , sonder n verwiese n au f ihre demokratische Legitimation . Fü r di e Militärregierung wa r de r Gesetzesentwur f in seiner neuen Fassung unannehmbar, d a er gegen ihre Grundsätze verstieß . Laffo n forderte Gouverneu r Hettie r d e Boislamber t auf , ein e harte Haltun g einzunehmen . Um z u eine r Lösun g z u kommen , erarbeitete n di e zuständige n Fachoffizier e au s Baden-Baden un d Koblen z au f de r Grundlag e de s ursprünglichen Koblenze r Regie -rungsentwurfes eine n Kompromi ß Vorschlag45, de r schließlic h di e Billigun g de r provisorischen Landesregierun g - nich t abe r di e Zustimmun g de r BL V - fand 46.

Auch nach Inkrafttreten de r deutschen Entnazifizierungsgesetze besa ß die Militär-regierung wichtige Kontrollrecht e i m Entnazifizierungsverfahren . Da s Persona l de r Spruchkammern mußt e vo n ih r genehmig t werden , si e konnt e gege n Spruchkam -merurteile Einspruch einlege n und übt e ei n Vetorecht gege n deutsche Gesetzes - un d Verordnungsentwürfe aus . Das Vetorecht wurde im Laufe de r nächsten beide n Jahre bis zu m Erla ß de s Besatzungsstatut s kontinuierlic h reduziert 47.

41 80 . Sitzun g de r Verwaltungskommission , 15.4.1947 ; Landesarchi v Saarbrücke n (=L A SB ) VK 205 ; »Rechtsanordnung zu r Befreiun g vo n Nationalsozialismu s un d Militarismus « (RAO) , 15.4.1947 ; ABL-Saar Nr . 21/4 7 (5.5.1947) S . 113-120.

42 Verordnun g Nr . 6 7 »instituant un e Assemblée Consultativ e d u Land Rhéno-Palatin«, 8.10.1946; JO-CCFA Nr . 41/46 (12.10.1946 ) S. 341-344.

43 BLV-Drs. Nr. 7 und Abänderungsvorschla g dazu ; sieh e auch di e Zeitungsartike l i m »Neue n Mainze r Anzeiger«, 25.2.1947 .

44 Hierz u de r Berich t des Landgerichtsdirektor s Rotberg s au f de r Ministerratssitzun g a m 12.3.1947 ; Landeshauptarchiv Koblen z (=LH A KO) 700,155/24/167f.

45 LH A KO 700,155/24/45-123. 46 BLV-Drs . Nr . 1 5 und Protokol l de r Ministerratssitzung , 15.4.1947 ; LH A KO 700,155/62. Da s neu e

Entnazifizierungsgesetz: »Landesverordnun g zu r politische n Säuberun g i m Land e Rheinland-Pfalz « (LVO), 17 . Apri l 1947 ; Verordnungsblat t Rheinland-Pfal z (=VOBL-RP ) Nr . 9/4 7 (21.4.1947) , S. 121-129.

47 Z u erwähne n se i hierbe i di e Verordnung Nr . 9 5 »übe r di e Machtbefugniss e de r Länder« , 9.6.1947 ; JO-CCFA Nr . 78/4 7 (13.6.1947) S . 783 f. un d da s Schreibe n Genera l Koenig s a n di e Ländergouver -neure vom 15.7.194 8 (CCFA/CC/CAC/PO L 3936) ; AOFAA SEAA A 1/ 3 p . 6 .


III. Die Entnazifizierun g al s Teil de r Dezentralisierungspoliti k

Frankreich wollt e durc h di e Auflösun g de s deutsche n Zentralstaate s Sicherhei t vo r einer erneuten deutschen Aggression erreichen . Ein dezentral aufgebautes , demokra -tisches Deutschland benötigt e aber stabile Ländereinheiten. Aus diesem Grund stan d die Parise r Zentralregierun g eine r Unterstützun g separatistische r Bewegunge n ablehnend gegenüber . Da s Comité Interministérie l empfahl de r Baden-Badene r Militärregierung im Juli 1945 : »Le problème du séparatisme est à suivre de près, mais nous n'avon s pa s à provoquer de s tentative s vaines« 48.

Auch Laffon warnte au s historischer Sich t vor zu große r Nähe z u separatistische n Bewegungen: »L'échec du mouvement séparatist e rhéna n aprè s l a Paix de Versailles montre combie n i l es t illusoire d e vouloir impose r d u dehor s à des populations qu i manifestent ouvertemen t leur indifférence o u leur hostilité à une politique qui sert de façon tro p exclusiv e le s intérêt s d'un e puissanc e étrangère« 49.

In der Entnazifizierung obla g die nähere Ausgestaltung der Politik und die Durch-führung de r einzelnen Maßnahmen de n Ländergouverneuren: »J e vous rappelle que , dans l e domain e d e l'épuration , j e m e sui s borné , e t compt e toujour s m e borner , à vous donner des directives générale s en vous laissant la responsabilité d e l'exécution . Il vous appartien t pa r conséquent d e mettre en œuvre les moyens matériels nécessai -res pour obteni r le s résultat s promis« 50.

Der Service Epuration beim Kabinet t Laffon entwarf di e zentralen Rahmenrichtli -nien und ga b Anweisungen be i konkret auftretende n Problemen . E r führte Statistik , sammelte un d wertet e di e Bericht e de r einzelne n Lände r au s un d versucht e unte r anderem durc h Konferenze n de r Fachoffizier e ein e einheitlich e Entwicklun g z u gewährleisten. De n Entnazifizierungsoffiziere n i n de n Länder n obla g di e Umset -zung der Richtlinien, si e erließen die Durchführungsbestimmungen un d kontrollier -ten die Arbeit der deutschen Entnazifizierungsorgane . Di e Militärregierungen i n den Ländern besaße n dadurc h eine n relati v große n Spielrau m i n de r konkrete n Ausge -staltung der Entnazifizierung un d be i der Intensität und Effektivitä t de r Säuberungs -

48 Gouvernemen t Provisoire de la République Française/Présidence du Gouvernement/Secrétariat Géné -ral d u Comit é Interministérie l de s Affaire s Allemande s e t Autrichienne s (=CIAAA) : Dokument Nr . 1: »Directives pou r notr e actio n e n Allemagne« , 19.7.1945; MAE Y 1944-49 d.679/95-102.

49 CCFA/CAB 9 I A 1 a: Laffo n a n die Directeurs e t Administrateurs d e Pays, 20.8.1945; AOFAA C C POL I B 2 p. 11. Auch General Boule y (Hessen-Pfalz) lehnt e ein e Wiederholung de r französische n Zwischenkriegspolitik i n de r Pfal z schrof f ab : »D'autre par t i l n e m e paraî t pa s qu'i l y ai t intérê t à renouveler les expériences malheureuses de notre précédente occupation e n essayant de créer ou mêm e encourager dan s ce s région s (Hessen-Pfalz; R.M.) un e propagand e annexionist e o u séparatiste« : l ere

Armée Française/Gouvernement Militair e du Palatinat 247bis: Bouley an den Général Délégué pour le Gouvernement Militair e à Baden-Baden, 24.7.1945; AOFAA C C POL III G 2 p. 38. Bis heute fehl t eine vergleichend e Untersuchun g de s Separatismu s i n de r Pfal z nac h de m 1 . und 2 . Weltkrieg. Zu m Verhältnis de r SP D zu m Separatismu s nac h 194 5 Katri n KUSCH , Di e Wiederbegründung de r SP D i n Rheinland-Pfalz nac h de m Zweite n Weltkrieg (1945-1951) , Mainz 1989 , S. 120 ff .

50 CCFA/CAB/ C 7145 : Laffon a n die Ländergouverneure , 4.10.1946 : »Réunion du 1e r Octobre 1946«; AOFAA LAFFO N c . 3 Série 4. Diese Kompetenzverteilun g zwische n Baden-Bade n un d de n einzel -nen Länder n führt e be i überregionale n Verwaltunge n (zu m Beispie l de n Eisenbahndirektionen ) z u Problemen. Durch besondere , zonale Organe wurde versucht , eine n tragbaren Kompromi ß z u finden .

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arbeit51. Die Verwaltung der Internierungslager, di e in den Zuständigkeitsbereich de r Sûreté fiel, wurd e dagege n zentra l vo n Baden-Bade n au s geregelt 52.

Der Ländervergleic h gestatte t es , sowoh l di e Einheitlichkei t al s auc h di e Unter -schiede i n de r französische n Entnazifizierungspoliti k z u erkennen . Da s Saarlan d stellte allerding s ein e Besonderhei t dar . Hie r wurde n au s de m »Entpreußungs« -Gedanken Konsequenze n gezoge n un d i m Rahme n de r Säuberungspoliti k ca . 200 0 politisch belastet e Saarlände r un d unerwünscht e Nicht-Saarländer 53 au s de m Lan d gewiesen. Frankreich wollte dadurch de m Saarland seine n ursprünglichen Charakte r als Grenzland , de n e s durc h ein e zielgerichtet e »Verpreußung » verlore n hätte , zurückgeben:

»L'épuration s e fer a no n seulemen t selo n le s formule s d e dénazificatio n trè s complètes établie s pa r SHAEF , mai s auss i e n tenan t compt e d e l'origine prussienn e ou bavarois e de s intéressés. I l importe, en effet , d e débarrasser l'administratio n e t la direction d e l'économie d'élément s allogène s qu i on t toujour s suscit é les plaintes d e la population... L'épuration sera , d'autre part , dè s que le s circonstances l e permett -ront, suivi e d e l'expulsion , s i possibl e au-del à d u Rhin , d e tou s le s élément s indésirables ayan t fai t l'obje t d e sanctions« 54.

Anhand vo n dre i ausgewählte n Beispiele n solle n i m folgenden di e Auswirkunge n des politischen Ziels der Dezentralisierung au f die französische Entnazifizierungspo -litik dargestell t werden .

Als erste s Beispie l se i die Entwicklung de r Entnazifizierun g i n de r zweite n Phas e nach Erlaß der zentralen Richtlinien im Herbst 194 5 erwähnt. Diese erlaubten e s den einzelnen Ländern , regionale Eigenarten z u entwickeln . Die Intensität de r Kontroll e der Militärregierunge n sowi e di e Kooperationsbereitschaf t de r deutsche n Verwal -tungen spielte n dabe i ein e zentrale Rolle . Die unterschiedliche Geschwindigkei t de r Säuberungsmaßnahmen wa r abe r auc h zu m Tei l durch di e infrastrukturellen Vorga -ben bedingt . Währen d i n Hessen-Pfal z au f ein e bestehend e Verwaltungsstruktu r

51 I n de n Länder n existierte n dahe r verschiedene Begriff e innerhal b de s EntnazifizierungsVerfahrens . I m Saarland wurd e zu m Beispie l die Entnazifizierung »Epuration« genannt un d di e Entnazifizierungsbe -scheide hieße n »Epurationsbescheide« , i n Hessen-Pfal z dagege n »ZSK-Bescheide « (nac h de r 2 . In -stanz de s Verfahrens, de n »Zentrale n Säuberungskommissionen«) .

52 Directeur de la Sûreté in Baden-Baden wa r von 194 6 bis 194 8 der Jurist un d früher e Polizeioffizie r i n Südfrankreich, Andrieu . I n de n einzelne n Länder n führt e j e ei n Contrôleur de la Sûret é seine Anordnungen aus .

53 Di e Definition eine s »Saarländers « bereitet e de r französische n Militärregierun g Schwierigkeiten . Ein e Definition lautete , daß al s Saarländer angesehe n werde , wer i m Saarlan d geboren , vo n saarländische n Eltern un d mindesten s zwe i saarländische n Großelter n abstamm e un d di e letzte n zeh n Jahr e i m Saarland geleb t hab e (Ausnahmeregelunge n fü r Emigrante n ware n vorgesehen) : CCFA/CC/CA C 220: Koeni g a n da s Commissariat Généra l au x Affaires Allemandes et Autrichiennes (=CGAAA), 16.1.1946; AOFA A C C PO L III K 3 p. 44.

54 CIAA A (wi e Anm. 48): Dokumen t Nr . 13 : »Directives particulière s concernan t l a Sarre«, 25.8.1945; AOFAA C C POL III K 3 p. 44. Planspiele, die die Ausweisung von bis zu 15000 0 Nicht-Saarländer n und »unerwünschte n Personen « vorsahen , wurde n i n de r Praxi s nich t weite r erörtert . Gouverneu r Grandval gelan g es , durc h ein e hinhaltend e Takti k de m Dränge n Laffon s au f ein e zügig e un d umfassende Durchführun g de r Ausweisungen auszuweichen . E r erreicht e schließlic h di e Reduzierun g der Zah l au f 200 0 Personen . Vo n diese n konnte n übe r di e Hälft e nac h 194 8 wieder i n da s Saarlan d zurückkehren. Ausgenomme n davo n waren Nicht-Saarländer un d ehemalig e Beamte der Gestap o un d des SD .


zurückgegriffen werde n konnte , mußt e i n de m neugebildete n Lan d Rheinland -Hessen-Nassau zuers t ein e Zentralverwaltung aufgebau t werden 55.

Generalverwalter Laffo n un d di e Pariser Regierung drängte n Gouverneu r Grand -val im Saarland 56 au f ein e zügige und effektiv e Entnazifizierung , u m dies e Maßnah -men vor dem erwarteten Wirtschaftsanschluß abschließe n z u können. Der Militärre -gierung vo r Or t abe r war de r Wiederaufbau de r zerstörte n Saarwirtschaf t wichtige r als ein e umfassend e Säuberung . Dahe r wurde n zwa r zentral e Bereich e de r Verwal -tung un d di e Saargruben zügi g gesäubert , ander e Bereich e abe r ehe r vernachlässigt . Die Kontroll e durc h de n Servic e Epuration in Saarbrücke n wa r relati v eng ; sei n leitender Offizie r hatt e i m höchste n saarländische n Entnazifizierungsorga n de n Vorsitz inne . Auf saarländische r Seit e fie l di e Entnazifizierun g i n di e Zuständigkei t des Personalreferate s bei m Regierungspräsidiu m un d wurd e wi e ein e normal e Ver -waltungsmaßnahme durchgeführt . E s wurde n keinerle i Anstrengunge n unternom -men, den eigenen Handlungsspielraum gegenübe r der Militärregierung z u erweitern .

In Hessen-Pfalz 57 verstan d sic h de r Servic e Epuration in Neustad t al s ein e kon -struktiv mitarbeitende Kontrollinstanz . E r überließ di e eigentliche Säuberungsarbei t dem deutsche n Entnazifizierungsbeauftragten , Oberregierungsvizepräsiden t Koch . Der parteilos e Koch 58 baut e mi t Hilf e de r pfälzische n Verwaltun g ein e straff e Entnazifizierungsorganisation auf , di e die politische Überprüfung i n allen Bereiche n der Verwaltun g un d Privatwirtschaf t zügi g durchführte . E r besa ß eine n große n Handlungsspielraum i n de r Ausgestaltun g de r Politik , de n e r auc h fü r di e Belang e der Verwaltung ausnutzte 59.

In Rheinland-Hessen-Nassau 60 dagege n wa r di e Entnazifizierun g bi s Frühjah r 1946 noc h kau m vorangekommen . Fehlend e Infrastrukture n fü r Kommunikatio n und Verwaltung , abe r auc h Desinteress e au f deutsche r Seit e un d ein e Militärregie -

55 Zu r Verwaltungsgeschicht e vo n Rheinland-Pfal z KÜPPER S (wi e Anm . 11) un d Ulric h SPRINGORUM , Entstehung un d Aufba u de r Verwaltun g i n Rheinland-Pfal z nac h de m Zweite n Weltkrieg e (1945-1947), Berlin 1982 .

56 Di e Baden-Badener Direktive n zu r Entnazifizierun g de r Verwaltung un d Privatwirtschaf t wurde n i m Oktober un d Novembe r 194 5 dem Regierungspräsidiu m i n Saarbrücken bekanntgegeben : Gouverne -ment Militaire de la Sarre (=GMSA)/DAA/IC 5077 , 5205 und 5254 : Grandval an Regierungspräsiden t Neureuther, 9.10. , 10.11 . und 16.11.1945 ; LA SB OSR 7 3 und 74 .

57 I n Hessen-Pfalz wurd e di e zentrale Entnazifizierungsrichtlinie i n Broschürenform gedruckt : Gouver -nement Militaire du Palatina t (=GMPA)/AA/IN T 549 : Boule y a n Oberregierungspräsiden t Eichen -laub, 10.10.1945 ; Landesarchiv Speye r (=LA SP) H 13/731/938-943. Die Direktive für di e Privatwirt -schaft wurd e im Novembe r 194 5 bekanntgegeben : GMPA/AA/IN T 878 : Boule y a n Eichenlaub , 20.11.1945; AOFA A RP P c . 988 p. 3 .

58 I m Widerspruch zu r vernichtende n Kriti k vo n Christdemokrate n un d SP D a n der Entnazifizierungs -politik Koch s (zu m Beispie l i n de n Beratunge n de r BL V 1946/47 ) steh t di e Tatsache, da ß bi s zuletz t Vertreter alle r pfälzische n Parteie n i n de n Entnazifizierungsorgane n mitarbeitete n un d da ß führend e Mitarbeiter Koch s i n di e neu e Behörd e de s Staatskommissar s fü r di e politisch e Säuberung , Jungla s (CDP), übernomme n wurden .

59 Die s führte i m Juni 194 6 zu einer scharfen Kriti k der Militärregierung an Koch, den sie aufforderte, di e Durchführung de r Sanktione n i n de r Verwaltung nich t länge r aufzuschieben : GMPA/AA/IN T 3414 : Magniez an Koch , 16.6.1946 ; L A S P H 13/744/154.

60 Gouvernemen t Militaire de la Rhénanie-Hesse-Nassa u (=GMRH)/ADM: Délégué Supérieu r Gou-raud a n di e Bezirksdelegierten , 25.9.1945 ; AOFAA R P c . 1068 p. 6a . Zu r Privatwirtschaft : GMRH / DEF: Gouraud , 19.11.1945 ; AOFAA DGA P c.23 3 p . 56.

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rung, di e ihr e Hauptaufgabe n au f andere n Gebiete n sah , waren di e Ursache . Nac h der Refor m de s Verfahren s un d de r Einsetzun g eine s Dreierausschusse s al s neue s Leitungsorgan de r Entnazifizierun g verzeichnet e ma n auc h hie r Fortschritte 61. Trotzdem wurden bi s Frühjahr 194 7 nur wenige Sanktionen durchgeführt , zuma l die Militärregierung großzügi g Weiterbeschäftigungserlaubnisse erteilte 62.

Als zweites Beispiel sei das im März 194 6 geschaffene politisch e Leitungsorgan de r Entnazifizierung, de r »Conseil Politiqu e d'Epuration« , genannt. Laffo n hatt e di e Notwendigkeit gesehen , da s politische Elemen t i m Säuberungsverfahre n z u verstär -ken, um dami t einerseit s die politischen Parteie n enge r in die Pflicht z u nehmen un d andererseits au f dies e Weis e di e Entnazifizierun g voranzutreiben . De r Conseil Politique sollte di e Funktio n eine s oberste n Kontrollorgan s übernehme n (»en tan t qu'organisme supérieu r d e contrôl e d e l'Epuration«) , ohne jedoc h ein e neue , dritt e Entnazifizierungsinstanz z u bilden 63. Trot z de r zentrale n Richtlini e erhiel t de r Conseil Politiqu e d'Epuratio n in jede m Lan d ein e ander e Bezeichnun g un d unter -schiedliche Aufgabe n zugewiesen .

Im Saarlan d übernah m de r Leite r de s Servic e Epuration den Vorsitz i m »Conseil Supérieur d'Epuration« (CSE)64, der sich rasch zu eine r dritten Entnazifizierungsin -stanz entwickelt e un d all e Urteile letztinstanzlic h überprüfte .

In Hessen-Pfalz zögert e die deutsche Verwaltung mi t de r Einrichtung de s »Politi -schen Säuberungsrates« (PSR) 65, da sie ihn von vornherein als eine Einspruchsinstan z einrichten wollte. Trotz de s Widerstandes au s Baden-Baden, abe r mit stillschweigen -der Billigun g de r regionale n Militärregierun g konnt e sic h de r PS R i m Spätsomme r 1946 i n de r beabsichtigte n For m konstituieren . Di e politische n Parteie n unternah -men eine Vorprüfung de r bei ihnen eingereichten Einsprüch e gege n die Entnazifizie -rungsbescheide un d leitete n si e dann a n de n PS R zu r Entschlußfassun g weiter 66.

Der Dreierausschu ß i n Rheinland-Hessen-Nassa u hatt e Baden-Bade n al s Vorbild für di e Einrichtun g de r Conseil Politiqu e d'Epuratio n gedient. E r entsprac h auc h weiterhin de n Vorstellungen Laffon s vo n eine m politische m Kontrollorgan . Wege n

61 GMRH/AD M 234 : Gouverneu r Hettie r d e Boislamber t a n Oberpräsiden t Boden , 27.2.1946 ; AOFAA R P c . 901 p . 7 . Zum Vorsitzende n de s Dreierausschusse s un d leitende n Provinzkommissa r wurde End e Februa r 194 6 Präsidialdirekto r Dötsc h (SPD ) ernannt ; al s sei n Stellvertrete r fungiert e Präsidialdirektor Becke r (SPD) . Vertrete r de r Christdemokrate n wa r de r später e Ministerpräsiden t Altmeier, Vertreter de r KP D de r Gewerkschaftle r Buschmann ; ebd .

62 Bi s zu m Inkrafttrete n de s neue n Entnazifizierungsgesetze s (LVO ) End e Apri l 194 7 wurd e kei n einziger Entnazifizierungsbeschei d fü r di e Privatwirtschaft veröffentlicht : Gouvernemen t Militaire de la Rhénanie-Palatinat (=GMRP)/EPU: Rapport , 23.9.1947 ; AOFAA DGA P c.23 3 p.51.

63 Di e dre i politischen Parteie n KPD , SP D un d Christdemokrate n sollte n j e einen Vertreter i n da s neu e Organ entsenden ; e r sollt e a m Sit z de r deutsche n Landesverwaltun g un d regionale n Militärregierun g tagen, u m eine n enge n personelle n un d informelle n Kontak t sicherzustellen : CCFA/CAB/ C 1606 : Laffon a n di e Ländergouverneure , 7.3.1946 ; AOFA A DGA P c.330 2 p . 8 9 d.3000-3004 .

64 Grandva l beauftragt e Neureuthe r End e Mär z 1946 , de n CS E z u bilden . E r setzt e sich au s j e zwe i Vertretern de r Parteie n CVP , SP S un d K P sowi e au s dre i Vertreter n de r Gewerkschaf t zusammen : GMSA/DAA/IC-EPU 53 : Grandval, o.D . (27.3.1946) ; L A SB RP 12/81 .

65 GMPA/AA/IN T 2354 : Magniez an Eichenlaub , 26.4.1946 ; L A SP H 13/744/551. 66 Zugelasse n waren nur Einsprüche gegen rechtskräftige Sanktionsbescheide , die auf Entlassung lautete n

und di e sich au f neue s Beweismateria l stützten : Öffentlich e Bekanntgab e durc h Koc h i n de n »Amtlichen Mitteilungen « Nr . 49/4 6 (21.9.1946 ) S.531 .


der fehlende n Unterstützun g de r Parteie n konnte n allerding s di e Parteienvertrete r im Dreierausschu ß gege n de n hinhaltende n Widerstan d de r deutsche n Verwaltun g kaum etwa s ausrichten 67.

Als dritte s Beispie l sol l di e Entwicklung nac h Erla ß de r deutschen Entnazifizie -rungsgesetze i m Frühjahr 194 7 dienen. Di e Militärregierung i n Baden-Bade n hatt e großen Wer t au f die Einheitlichkeit de r Gesetzestexte geleg t und deswegen starke n Druck au f di e Ländergouverneur e ausgeübt . Übe r di e Durchführungsbestimmun -gen, Verordnungen , Vereinfachungs - un d Abschlußgesetz e gelan g e s abe r de n Ländern, regional e Besonderheite n z u bewahren ode r weite r z u entwickeln .

Im Saarlan d verlie f di e Entnazifizierun g trot z de r offizielle n Herauslösun g de s Gebietes au s der Besatzungszone68 weitgehen d paralle l zu r Entwicklung i n Rhein -land-Pfalz. Di e nach de m 1 . Januar 194 8 erlassenen Amnestie n unterschiede n sic h nicht grundsätzlich von denen der französischen Militärregierun g in Baden-Baden 69. Der wichtigst e Unterschie d wa r da s Weiterarbeite n de r bisherige n Entnazifizie -rungsorgane. Währen d i n de n übrige n Länder n de r Besatzungszon e all e alte n Organe mi t Inkrafttreten de r deutschen Entnazifizierungsgesetz e i m Frühjahr 194 7 ihre Tätigkeit einstelle n mußten , konnten im Saarland die erstinstanzlichen Fäll e (bis auf di e Internierten ) weiterverhandel t werden 70. Die s führt e z u eine m zeitliche n Vorsprung von einem halbe n Jahr, d a die Konstituierung de r neuen Organ e länger e Zeit i n Anspruch nahm .

Die Entnazifizierun g wurd e i m Saarland zügige r beende t un d eher milde r durch -geführt. Di e Militärregierung , nac h de m 1 . Januar 194 8 das Hoh e Kommissariat , besaß zum einen nicht mehr die notwendigen Kontrollrechte , um diese Entwicklun g nachhaltig beeinflussen z u können, zum anderen verzichtete sie von sich aus auf eine weitere eng e Kontrolle 71.

Die Konstituierun g de r neuen Spruchkammer n dauert e in Rheinland-Pfalz72 vo n April bi s zum Jahresende 194 7 - solang e ruht e di e Entnazifizierung. Insbesonder e die Such e nac h de n neuen Vorsitzende n de r Spruchkammern , di e nach Wille n de r deutschen Parteie n Juriste n sei n mußten , erwie s sic h al s sehr langwierig . E s ware n

67 I m Dezembe r 194 6 protestierte Provinzkommissa r Becke r vergeblic h be i Ministerpräsiden t Bode n gegen di e ausgebliebene Durchführun g vo n Sanktionen i n der öffentlichen Verwaltung ; AOFA A R P c. 920 p. 24 d.229.

68 CCFA : Verordnun g Nr . 14 4 »relative a u Gouvernemen t Militaire e n Sarre« , 10.1.1948; JO-CCF A Nr. 127/128/4 8 (13.1.1948 ) S. 1340.

69 Französisch e Besatzungszone : CCFA : Verordnung Nr . 92: Jugendamnestie, 2.5.1947; JO-CCFA Nr . 69/47 (5.5.1947) S . 700f., Verordnung Nr . 133 : Mitläuferamnestie , 17.11.1947 ; JO-CCFA Nr . 122/4 7 (21.11.1947) S . 1244f. und Verordnung Nr . 165 : erweiterte Mitläuferamnestie , 13.7.1948 ; JO-CCF A Nr. 183/4 8 (16.7.1948 ) S . 1588. Saarland: Durchführungsbestimmunge n zu r RAO, 26.8.1947; ABL-Saar Nr . 52/4 7 (6.11.1947 ) S . 522-526, Vereinfachungsgesetz , 31.7.1948 ; ABL-Saa r Nr . 83/4 8 (6.11.1948) S . 1327-1330, 2 . Vereinfachungsgesetz , 31.1.1950 ; ABL-Saa r Nr . 24/5 0 (19.4.1950) , S.257f. un d Abschlußgesetz, 10.7.1951 ; ABL-Saar Nr . 36/51 (18.8.1951) S.985f .

70 Verwaltungskommission/Epuration , 1.8.1947 ; L A SB VK 205. 71 Décret N° 47/2436 »sur les attributions du Haut-Commissaire de la République Français e e n Sarre«,

31.12.1947; ABL-Saar Nr . 4/48 (26.1.1948) S. 78 f. 72 Rheinland-Pfalz : 1 . Landesverfügung zu r Durchführung de r LVO, 2.12.1947; GVBL-R P Nr . 15/48

(25.5.1948) S . 232-234, 1 . Abschlußgesetz , 19.1.1950 ; GVBL-R P Nr . 2/5 0 (25.1.1950 ) S . 11 f., 1 . Abschlußergänzungsgesetz un d 2 . Abschlußgesetz , 4.4.1951 ; GVBL-R P Nr . 19/5 1 (11.4.1951) , S.89f., 3 . Abschlußgesetz, 31.5.1952 ; GVBL-R P Nr . 22/52 (9.6.1952 ) S.93f .

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kaum politisc h unbelastet e Juristen vorhanden , di e sic h zude m zu r Mitarbei t berei t erklärten73.

Im Unterschie d zu m Saarlan d beharrt e hie r di e Militärregierun g au f ihre n Kon -trollrechten un d wie s auc h Urteil e de r Berufungsinstan z a n di e Spruchkammer n zurück, fall s si e nich t mi t ihre n eigene n Untersuchungsakte n übereinstimmte n (i m Saarland wurd e dagege n prinzipiel l nu r gege n erstinstanzlich e Urteil e Einspruc h eingelegt). Die Kontrolle war in der Pfalz noch enge r als in den anderen Regierungs -bezirken von Rheinland-Pfalz . Trotz de r gemeinsame n Rechtsgrundlag e unterschie d sich die Durchführung de r Entnazifizierung i n den einzelnen Landesteile n weiterhi n voneinander. Di e Zweigstelle des Landeskommissar s fü r di e politische Säuberung in Neustadt wurde dabei in ihrem Unabhängigkeitsstreben gegenübe r Koblen z von de r regionalen Militärregierun g unterstützt 74.

Das Kapite l de r Entnazifizierun g sollt e abe r nac h de m erklärte n Wille n de r deutschen Landesregierun g un d de r französische n Militärregierun g s o rasc h wi e möglich abgeschlosse n werden . I m Jah r 194 9 wurde n di e Verfahre n imme r meh r eingeschränkt, di e meiste n Spruchkammer n un d Untersuchungsausschüss e aufge -löst, da s Internierungslage r Landau/Pfal z geschlosse n un d di e letzte n zwöl f Inter -nierten z u Weihnachten 194 9 aus de m Lage r Trier-Petrisberg entlassen 75.

Fazit

Es gab ein e französische Entnazifizierungspolitik . Si e unterschied sic h deutlich vo n der amerikanische n Politik . Di e weitgehend e Vermeidun g vo n Schematismu s un d Automatismus, di e Betonun g au f eine m individuelle n Uberprüfung s verfahren un d die frühzeitige Heranziehun g deutsche r antifaschistische r Kräft e zu r Durchführun g der Entnazifizierun g kennzeichnete n di e politische Säuberun g i n de r französische n Besatzungszone sei t Herbs t 1945 . Geographisch e Näh e z u Deutschlan d un d vo r allem di e Erfahrunge n mi t de r »Epuration« im eigene n Lande 76 führte n z u eine r realistischeren Herangehensweis e a n da s Proble m de r »nationalsozialistische n Volksgemeinschaft«. Die s verhinderte zwa r nicht , da ß de r Umfang de r Säuberungs -arbeiten wei t unterschätz t wurde , ermöglicht e abe r ein e kontinuierlich e Entnazifi -zierung bi s in das Jahr 194 7 hinein. Rücksichtnahme au f alliiert e Bestimmungen un d die zunehmend e Einflußnahm e de r deutsche n politische n Kräft e au f da s Entnazifi -

73 Sowoh l i n Rheinland-Pfal z al s auc h im Saarlan d wurde n deshal b Dienstpflicht-Verordnunge n erlas -sen: »Landesgeset z zu r Ergänzun g de r Säuberungsverordnung« , 5.11.1947 ; GVBL-R P Nr . 15/4 8 (25.5.1948) S.23 1 un d »Rechtsanordnun g übe r di e Dienstpflicht« , 12.6.1947 ; ABL-Saa r Nr . 33/4 7 (8.7.1947) S . 226.

74 Landeskommissariat/Abteilun g Pfalz : Stellvertretende r Landeskommissa r Wol f a n Oberregierungs -präsident Bögler , 30.6.1948 ; Archiv de r soziale n Demokratie , Bezir k Pfal z 961 .

75 GMRP/EP U 2005 : Hettier d e Boislambert a n Junglas, 20.12.1949; LHA KO 856 A/139. Im Saarlan d waren di e beide n letzte n Internierte n im Somme r 194 9 freigelassen worden : Berich t de s Lagerkom -mandanten i n Theley a n Polizeipräsiden t Lackmann , 22.4.1949 ; L A SB OSR 8 .

76 Generalverwalte r Laffo n hatt e sich i n Algie r währen d de s Kriege s intensi v mi t de r Frag e de r politischen Säuberun g Frankreich s vo n Vichy-Anhängern un d Pétainisten beschäftigt un d maßgeblic h an der Entstehung de r Epurationsdirektiven des CFLN (Comité Française de la Libération Nationale) mitgearbeitet: Herber t LOTTMAN , L'Epuration 1943-1953, Paris 1986 , S.44ff .


zierungsverfahren führte n danac h z u eine r Angleichun g a n da s amerikanisch e Spruchkammerverfahren. Auc h i n de r französische n Besatzungszon e un d i m Saar -land entstande n jetz t di e »Mitläuferfabriken« .

Die Entnazifizierung verlie f i n de r französischen Zon e nach einheitliche n Richtli -nien, di e abe r regionale n Besonderheite n Plat z ließen . Fü r Generalverwalte r Laffo n besaß sie einen so hohen Stellenwert , daß eine zentrale Lenkung und Kontroll e trot z des politische n Ziele s de r Dezentralisierun g Deutschland s fü r notwendi g erachte t wurde. Die politische Säuberun g gerie t dabe i of t i n Zielkonflikt mi t de n Bedürfnis -sen des Wiederaufbaus i n Verwaltung und Privatwirtschaft . Sachzwäng e behinderte n des öftere n ihr e Durchführung , wobe i of t Koalitione n zwische n de n betroffene n deutschen un d französische n Dienststelle n gege n de n Servic e Epuration entstanden. Für Laffo n stan d abe r di e groß e Bedeutun g de r Entnazifizierun g al s Voraussetzung für di e Schaffun g eine r stabile n deutsche n Demokrati e auße r Frage .

Die Maßnahme n de r erste n Jahre , insbesonder e di e Internierun g un d Entlassun g der NS-Aktivisten, verschaffte n de n anfang s noc h schwache n deutsche n demokrati -schen Kräfte n di e notwendige Ruhepause , u m sic h konsolidiere n un d etabliere n z u können. Al s di e ehemalige n nationalsozialistische n Beamte n un d Angestellte n infolge de r Amnestie n un d de r milde n Spruchkammerurteil e wiede r a n ihr e alte n Stellen zurückkehrten , wa r de r demokratisch e Staa t bereit s stabi l genug , si e z u integrieren77. Di e Entnazifizierun g ha t zwa r nich t ih r selbs t gesteckte s moralische s Ziel, di e politisch e Bestrafun g de r schuldige n Nationalsozialisten , erreicht . Si e ha t aber dazu beigetragen, dem sicherheitspolitischen Ziel , der Schaffung eine s demokra-tischen un d friedliebende n Deutschlands , näherzukommen .

77 E s gab 194 5 kein e »Stund e Null « i n de r deutsche n Verwaltung . Angehörig e de s leitende n Verwal -tungspersonals mußte n aber , wen n si e ei n z u enge s Verhältni s zu m NS-Regim e unterhalte n hatten , zumindest fü r di e erste n Nachkriegsjahr e de n Verlus t ihre r bisherige n berufliche n Stellun g hinneh -men. Hierzu: Di e Wiederherstellung des Berufsbeamtentums nac h 1945 . Geburtsfehler ode r Stützpfei -ler de r Demokratiegründun g i n Westdeutschland? , hg . vo n Friedric h G . SCHWEGMANN, Düsseldor f 1986. Zu r Diskussio n übe r di e »Stund e Null« : Vo n Stalingra d zu r Währungsreform . Zu r Sozialge -schichte de s Umbruchs i n Deutschland , hg . von Marti n BROSZAT , Münche n 1987 .

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