Bevölkerungsprognose Haushalteprognose Stadt Gera 2009 Dezernat Wirtschaft und...

Bevölkerungsprognose Haushalteprognose

Stadt Gera 2009 Dezernat Wirtschaft und Verwaltungsmanagement

FachdienstWirtschaftsförderung / Stadtentwicklung

- S t a d t s t a t i s t i k -

in Zusammenarbeitmit der ArbeitsgruppeStadtbeobachtung

28.10.2009

• Großräumige Einordnung• Quellen und Auswahl für

Annahmen• Verfahren und Ergebnisse• Horizonte und Maßstäbe• Diskussion – Plausibilität• Grenzen der Bestimmtheit

Bevölkerungsprognose Gera

Stadt GeraAbnahme d. Bev. um mehr als 10%

bis 2025

Bevölkerungsprognose Gera qualitatives Szenario Jugend vs. Senioren- Versorgungslasten

Stadt Gera: Rückgang des Anteils 6-16-jähriger Schüler um 15 bis 25%

Stadt Gera: Zunahme des Anteils Hochbetagter um 65 bis 80 %. (relativ zur Restbevölkerung)

Wofür Bevölkerungsprognose?

Kommunale Sozialplanung

Kommunale Haushaltplanung

Nachfragedruck oder struktureller Leerstand?

Größe und Qualität des Fachkräftepotentials

Art und Größe des Bauflächenangebots

Mittel- langfr. Nachfrage nach techn. soz. Kapazitäten

Menge u. Art der Mobilitätsbedarfe

Stärke der GesellschaftIntegration vs. Separation

künftige fiskalische Leistungsfähigkeit

Grafik BBR

Nicht nur Daten sammeln, sondern Daten werten.

Finanzielle Mittel aus Zuweisungen des Bundes, des Freistaats Thüringen, der EU

Wechselwirkungen mit der Region Gera, der Metropolregion Mitteldeutschland

Leistungsfähigkeit d. Geraer Kommunalhaushalts

Leistungsfähigkeit lokale Wirtschaft

Leistungsfähigkeit d. privaten Konsums

Stabilität der Sozialräume

Demografie

Bevölkerung

Einkommen-steuer

Gewerbe-steuer

Infrastruktur

Private Haushalte

Art und Größe des (Wohn)bauflächen-angebots

Menge u. Art der Mobilitäts- und Logistikbedarfe

Stärke der GesellschaftIntegration vs.Separation

künftige fiskalische Leistungsfähigkeit

Auszubil-dende,

Studenten

Flächen-nutzungGewerbe

Arbeitsmarkt

Erwerbspersonen

Kommunale Sozialplanung

Kommunale Haushalt-planung

Menge u. Art des Mobilitätsangebots

Flächen-nutzungWohnen

Art und Größe der gewerb-lichen Bauflächenbedarfe

mittel- langfr. Nachfrage nach techn. sozialen Kapazitäten

Größe und Qualität des Fachkräftepotentials

Grö

ße u

nd Q

ualit

ät

des

Fach

kräf

tebe

darfe

s

standort-bezogene

Arbeitskostenstandortbez.

Einkommens-niveau

Soziale Unterhalts-leistungen

Schulen, Kinderbe-treuung

Pflegebe-treuung,

Gesundheit

private KaufkraftNiveau der Mieten und

Immobilienpreise

Umsatz-steuer

Forschungs-einrichtungen Bruttowert-

schöpfung

Berechnung künftiger Ressourcen

Trends filternundkommunizieren

begründete Zukunftsan-nahmen treffen

Plausibilität der Ergebnisse prüfen

dynamische Steuerung der Einflussgrößen

Ableitung für Handlungsfelder im Marketing

Wohnungs-markt

Nachfragedruck oder struktureller Leerstand?

• Bezug ist die Wohnberechtigte Bevölkerung des Einwohnerdatenspeichers (Hauptwohnsitze und Nebenwohnsitze)der Stadt Gera Stand 31.12.2008.

• direkter Vergleich mit den Zahlen des TLS möglich durch eine Variante unter Einspielung ausschließlich der Hauptwohnsitze im Einwohnerdatenspeicher der Stadt Gera

• Prognosedaten für jeden Altersjahrgang als Summenfortschreibung im „Cohort-Survival-Verfahren“

Annahmen für dieBevölkerungsprognose Stadt Gera 2009:

Basisdaten für Jahresmittelbevölkerung

31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009….. 31.12.2008++

Basisdaten0-1 Basisdaten0 Geburten x Geschlechtsfaktor"m"/"w" x Überlebenswahrscheinlichkeit x Wegzugsfaktor x Zuzugsfaktor

Basisdaten1-1 Basisdaten1 (Basisdaten0+Basisdaten0-1)/2 x Überlebenswahrscheinlichkeit x Wegzugsfaktor x Zuzugsfaktor

Basisdaten2-1 Basisdaten2 (Basisdaten1+Basisdaten1-1)/2 x Überlebenswahrscheinlichkeit x Wegzugsfaktor x Zuzugsfaktor

Basisdaten3-1 Basisdaten3 (Basisdaten2+Basisdaten 2-1)/2 x Überlebenswahrscheinlichkeit x Wegzugsfaktor x Zuzugsfaktor usw….

Prognosemodell Stadt Gera (Cohort survival):

Weg- und Zuzugsfaktoren können je Kalenderjahr und Altersjahrgang dynamisiert werden, wenn Anhaltspunkte dafür vorliegen

• Zuzüge und Wegzüge kleinräumig aggregiert extern und stadtinternIstzustand; dynamische Progression/Degression mit Begründung

besonders ergebniswirksam: Frauen im gebärfähigen Alter

• Geburten Geburtenhäufigkeit der Frauen in den gebärfähigen Jahrgängen;historische Zahlen; Istzustand, Progression/Degression in Zukunft, dauerhafte Verschiebung des Jahrgangsmusters in spätere Jahrgänge Begründung?

• Lebenserwartung/Todesfälle aktuelle Sterbetafel des TLS als IstzustandProgression, Degression möglich, Begründung für Annahmenökonom. Faktoren als Gegenspieleraus den historische Zahlen wäre auch eine Sterbetafel Gera möglich verwenden, wenn für die Stadt vorteilhafter

Stellschrauben für Annahmen:

Referenzmuster externe Zuzügegleitender Durchschnitt über 5 Perioden - Gesamtstadt

weiblich weiblich männlichmännlich

Referenzmuster externe Wegzügegleitender Durchschnitt über 5 Perioden - Gesamtstadt

weiblich weiblichmännlich männlich

historischen Bezugszeitraum

Referenzmuster Zuzüge und Wegzügeaggregiert - Gesamtstadt

Wegzugs- und Zuzugswahrscheinlichkeitaus geglättetem Referenzmuster

W Wegzüge M W Zuzüge M

gebä

rfähi

ge F

raue

nFertilität

Anzahl der Frauen

Jahrgang Mutter Geburten

altersspe- zifische Frucht-

barkeits- ziffern

235 15 0 0,00 217 16 0 0,00 252 17 5 19,84 307 18 6 19,54 375 19 18 48,00 654 20 14 21,41 690 21 28 40,58 723 22 30 41,49 782 23 30 38,36 647 24 42 64,91

650 25 47 72,31 699 26 40 57,22 681 27 51 74,89 670 28 50 74,63 597 29 48 80,40 628 30 56 89,17 671 31 36 53,65 592 32 27 45,61 583 33 34 58,32 520 34 24 46,15 480 35 28 58,33 466 36 20 42,92 440 37 21 47,73 576 38 17 29,51 617 39 9 14,59 649 40 3 4,62 630 41 4 6,35 687 42 2 2,91 710 43 1 1,41 780 44 0 0,00 827 45 0 0,00

18035 691 1154,87

Fertilitätsrate 1,15

Geburtenhäufigkeit der Frauen in Gera

Überlebenswahrscheinlichkeit nach Sterbetafel Thüringen 05/07

alternativ:

Sterbetafel Stadt Gera entwickeln und fortschreiben

Bevölkerungsprognose Stadt Gera- Summenfortschreibung

Bevölkerungsprognose Gera auf Basis Wohnberechtigte Bevölkerung

Bevölkerungsprognose Gera, direkter Vergleich mit 11.KBV des TLS auf der Basis Hauptwohnsitze

Bevölkerung Stadt Gera31.12.2008 - Hauptwohnsitze

+ ca. 6000 Nebenwohnsitze mit Schwerpunkt in den beruflich aktivsten Jahrgängen

Bevölkerung Stadt Gera31.12.2035 – Hauptwohnsitze (Hypothese)

Bevölkerung Stadt Gera31.12.2040 – Hauptwohnsitze (Hypothese)

Bevölkerungsprognose Gera, Entwicklungskorridorbis 2025 anhand der bisherigen KBV der Landesplanung

9. KBV war zu pessimistisch -- Gera ist schon heute besser

10. KBV war zu optimistisch -- heutige Zahlen liegen in Gera bereits darunter

11. KBV trifft auf bisherige Geraer Verhältnisse auch 2009 zu, Beleg durch Eigenrechnung der Stadt Gera erbracht

Wie kann der Abwärtstrend gebrochen werden? begründete Hypothese aus harten Fakten und Marketingansatz notwendig

Innerhalb von 9 Jahren differieren offizielle

Prognosen um 10%

Bevölkerungsprognose Gera,Entwicklungskorridor bis 2025 Ableitung eines Zielszenarios

90007

112835

103948

98217

96294

92147Prognosebereich

oberer Wert

unterer Wert

Trendwert

Zielkorridor

Bevölkerungsprognose Gera,dynamisierte Berechnung eines Zielszenarios

Bevölkerungsprognose Gera,dynamisierte Berechnung eines Zielszenarios

Dynamisierung der Standortbindungum (+)% weniger Wegzug als Vorjahrum (-)% mehr Wegzug als Vorjahr

Dynamisierung des Zuzugsum (+)% mehr Zuzug als Vorjahrum (-)% weniger Zuzug als Vorjahr

historischen

Bezugszeitraum

Bevölkerungsprognose Gera, Langfristige Hypothesen über 2020 hinaus

Basisjahr

86.556 (11.KBV TLS)

65.268 (Durchschnitt 2003-2008)

86.571 (Durchschnitt 2003-2008)

58.890 (Verlaufsmuster 2003)

83.601 (Verlaufsmuster 2003)

90.007 (Langfristige Konsolidierung)

92.627 (langfristige Konsolidierung)

100.046 (ambitioniertes Zielszenario)

75.008 (Konsolidierung ab 2020)

unter bisherigen Bedingungen wahrscheinliches Szenario

ambitioniertesZielszenario als Positivvariante

rein rechnerischesSzenario als Negativvariante

Bevölkerungsprognose GeraBeispielgewichtung zweier Szenarien

Bevölkerungsprognose Gera Zukunftssicherung - gebärfähige Frauen

Hypothetischer Einfluss von Geburtenziffern und Wanderungengewinnen auf die Gruppe gebärfähiger Frauen in Gera

15882

12874

11599

10858

10093

9103

13002

14276

15816

16980

1777016406

18557

20750

14900

8050

9300

10113

8439

14863

13123

14402

7000

9000

11000

13000

15000

17000

19000

21000

2008 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

Referenzverlauf Geburten Stadt Gera Basis historischerBezug 2003 bis 2008Geburtenziffer 1,08

Pronoseverlauf Geburten Stadt GeraBasis Thüringer Durchschnitt 2007 Geburtenziffer: 1,34

Geburten Stadt Geramit Muster Stadt Gerahist. Bezug 2003-2008Geburtenziffer: 1,08 und langfr. dynam. Wanderungspro-gression

Geburten Stadt Geramit Muster Stadt Gerahist. Bezug 2003-2008Geburtenziffer: 1,08 und dynam. Wande-rungsprogression

rein rechnerisches Szenario, wenn Geburtenrate bleibt wie Durchschnitt 2003-2008 (1,08)

rein rechnerisches Szenario, wenn Geburtenrate auf Thüringer Durchschnitt steigt (1,34)

rein rechnerisches Szenario, wenn Konsolidierung um 90.000 Einwohner ohne Änderung der Geburtenrate (1,08)

rein rechnerisches Szenario, wenn Konsolidierung über 90.000 Einwohner hinaus o. Änd. der Geburtenrate (1,08)

Mehr Geburten je Frau sind zwar gut,ohne Zuwanderung junger Leute jedoch kaum demografiewirksam !!!

höhere Wanderungsgewinne

höhere Geburtenziffern

0

68 88 76 59

0

1130

1283 12751217

3244 36

277

-3

791

1256

-50

150

350

550

750

950

1150

1350

2008 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Jahr

Pronoseverlauf Geburten Stadt GeraBasis Thüringer Durchschnitt 2007 Geburtenziffer: 1,34

Geburten Stadt Geramit Muster Stadt Gerahist. Bezug 2003-2008Geburtenziffer: 1,08 und langfr. dynam. Wanderungsprogression

Geburten Stadt Geramit Muster Stadt Gerahist. Bezug 2003-2008Geburtenziffer: 1,08 und dynam. Wande-rungsprogression

201118301597

Bevölkerungsprognose Gera Zukunftssicherung - Gesamtbevölkerung

rein rechnerisches Szenario, wenn Geburtenrate bleibt wie im Jahr 2008 (1,15)

rein rechnerisches Szenario, wenn Geburtenrate auf Thüringer Durchschnitt steigt (1,34)

rein rechnerisches Szenario, wenn Konsolidierung um 90.000 Einwohner ohne Änderung der Geburtenrate (1,08)

rein rechnerisches Szenario, wenn Konsolidierung über 90.000 Einwohner hinaus o. Änd. der Geburtenrate (1,08)

• Mehr Geburten je Frau sind zwar gut, sind jedoch kaum langfristig saldenwirksam für die Gesamtbevölkerung !!

• Stabilisierung nur durch Zuzug

• Zentralität als Berufsschul- und Ausbildungsstandort im Osten Thüringens u. den angrenzenden Regionen Sachsens und Sachsen-Anhalts

• wachsende Studentenzahl an der Berufsakademie Thüringen und der Priv.

Fachhochschule Gesundheit

• Diversität produzierender u. dienstleistender Betriebe, vollzogener Strukturwandel, hoher Anteil von Frauenarbeitsplätzen

• Überlagerung u. Kooperation mehrerer Einzugsbereiche / Netze in Bildung, Forschung, Industrie u. Kultur der Metropolregion Mitteldeutschland

• höhere Arbeitsplatzdichte und geringere Lebenshaltungskosten gegenüber dem Umland (v.a.Mobilitäts- u.Energiekosten)

• familienfreundliche Infrastruktur der Stadt

• Umwandlungspotential von Neben- in Hauptwohnsitze

Bevölkerungsprognose Gera, Entwicklungskorridor bis 2025 Gründe für das Zielszenarios 2020 – 90.000 Hauptwohnsitze

Stadt Gera gesamt

als Zusammen-fassung der

teilräumlichen Prognosen

und Gegen-probe des gesamt-

städtischen Ansatzes

Teilräumliche Bevölkerungsentwicklung als Bottom-Up aus Prognoseräumen

InnenstadtAltstadt, Ostviertel, westliche und nördliche

Innenstadt, Südbahnhof, Pforten, Untermhaus, Dehmelstraße

Bieblach TinzBieblacher Hang, Bieblach-Ost, Tinz,

Roschütz, verlängerte Bieblacher Straße, Trebnitzer Kreuz

Debschwitz

Dörfer OstLeumnitz, Zschippern, Thränitz, Naulitz,

Trebnitz, Röpsen, Kaimberg, Taubenpreskeln, Liebschwitz, Falka

Lusan-ZentrumAlt-Lusan, Zwötzner Brücke, Lusan-Zentrum, Lusan-Laune, Zeulsdorf

Dörfer NordSteinbrücken, Hain, Aga, Hermsdorf,

Cretzschwitz Söllmnitz

LangenbergLangenberg, Stublach

Dörfer WestMilbitz, Thieschitz, Rubitz, Ernsee, Franken-thal, Windischenbernsdorf, Langengrobsdorf,

Scheubengrobsdorf, Dürrenebersdorf, Weissig

ZwötzenLusan-BrüteSüdrand Lusan (Brüte), Röppisch

Teilräumliche Bevölkerungsentwicklung am Beispiel des Prognoseraumes Bieblach und Tinz

Langfristige teilräumliche Bevölkerungsentwicklung Beispiel: Prognoseraum Bieblach und Tinz

• Verlauf der Entwicklung der Hauptwohnsitze (rote Linie)

• prozentuale Zusammensetzung der Bevölkerung nach Senioren,Senioren, arbeitsfähige Bevölkerungarbeitsfähige Bevölkerung,, JugendJugend (Säulen)

• Verlauf der Entwicklung der wohnberechtigten Bevölkerung (blaue Linie)

• aus den Unterschiedsbeträgen zu den Hauptwohnsitzen resultiert die Zahl der Nebenwohnsitze

Verlauf des AltersbaumesBeispiel des Prognoseraumes Bieblach und Tinz

2008 2010 2015 2020

2025 2030 2035 2040

Referenzmuster ext. und innerstädt. Umzügegleitender Durchschnitt über 5 Perioden – Bieblach - Tinz

generalisiert

generalisiert

• Zusammenfassung der Umzüge aus u. nach and. Teilen Geras u. der ext. Umzüge in den Prog- noseraum bzw. von dort weg

• Aufsummierung je Altersjahrgang,

• Durchschnitt der historischen Referenzjahre als Rohmuster

• Gleitender Durchschnitt über 5 Perioden als Referenzmuster

• mathem. Ableitung von Zuzugswahrscheinlichkeiten je Altersjahrgang

• mathem. „Abzinsung“ jedes Altersjahrgangs über Prognosezeitraum, ggf mit jährl. Dynamik der Annahme

Bevölkerungsprognose-kleinräumig künftiges Schüleraufkommen Bieblach-Tinz

Haushalteprognose Gera 2009Entwicklungskorridor

Ableitung eines qualitativen Haushaltemustersaus Anwendungen aus einer Referenzmenge

absolut in Personen relativ in % als Muster übertragbar

als Referenz wurden ca. 15% der Stadtbevölkerung in den Mustern Urbane Räume und Ländliche Räume zugeordnet

Beispiel Urbane Räume aus dem MusterStatistischer Bezirk Stadtmitte

Haushalteprognose Gesamtstadtaus den Haushaltemustern „Urbane Räume“ und „Ländliche Räume“

Prognose je Kalenderjahr:• der Gesamtzahl der Haushalte• der Personenstärke der Haushalte absolut und prozentual• der sonstigen Bevölkerung• des Haushaltfaktors (durchschnittliche Personenzahl je Haushalt)als Gewichtung zwischen den Bevölkerungsteilen „urban“ und „ländlich“

relativ genau zunehmend hypothetisch

• ersatzweiser Haushaltefaktor für den erwarteten Nachfrageausfall 1,55• bis 2020 vor allem 1 und 2-Personenhaushalte wegfallend• haushaltbildene junge Bevölkerung vorrangig zurückgehend

Haushalteprognose Gera 2009Bewertung gesamtstädtischer Nachfrageausfall

100

88

100

85

70

80

90

100

2008 2020 Jahr

Pro

zent

BevölkerungHaushalte

20202008

-12% entspr. 12.575 EW

-15% entspr. 8.088 HH

Wohnber. Bevölkerung

Anzahl der Haushalte

• Haushaltezahl sinkt proportional stärker als Gesamtbevölkerung

• Grund: Bindung der Haushaltemuster an die Altersgruppen

1,9425(2008)

*12/15 = 1,55

Ersatz - HH-Faktor um 20% niedriger als Ursprung

Haushalte

Einwohner

Teilräumliche HaushalteentwicklungBeispiel des Prognoseraumes Bieblach und Tinz

Anwendbarkeit des Modells:• Prognostizierung für Teilräume ab ca. 3.500 Einwohner möglich• entweder Übertragung des Referenzmusters oder eigene Zuordnung der Haushalte (hier Nutzung des Musters „Urbane Räume“)• kleinräumige Einwohnerprognose mit mehreren Verlaufsjahren der Migrationsdaten und ggf. Dynamisierung der Annahmen als Grundlage


1079

41207

5

9607

8532

7552

6642

5532

6803

6582

6017

5437

4879

4358

3851

3390

47,746,0 46,4

48,7 49,2 49,6 49,5 49,6

37,036,535,735,335,034,834,434,1

7,37,68,08,69,19,810,610,9

5,9 5,5 5,2 4,9 4,7 4,6

6,56,8

1,61,61,71,71,81,92,12,2

2008 2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Bevölkerung Haushaltezahl Bieblach-Tinz1 Person in Prozent 2 Personen in Prozent3 Personen in Prozent 4 Personen in Prozent5 und mehr Personen in Prozent

1258

2

Teilräumliche HaushalteentwicklungBeispiel des Prognoseraumes Bieblach und Tinz


Haushalteprognose Beispiele für weitere Auswertungsmöglichkeiten

• Haushalte mit Kindern, Schulkindern, Alleinerzieherhaushalte• alleinlebenden hochbetagten Personen Pflegerisiko• Haushalte in Ein- und Zweifamilienhäusern, mit Wohneigentum• Haushalte mit Hilfen zum Lebensunterhalt• Haushalte mit meldepflichtigen Ausstattungen• Nutzerverhalten der Haushalte/Altersgruppen in Bezug auf Energie,

Wasserverbräuche, ÖPNV-Monatskarten, Bibliothek, Theaterabo usw.

• Infrastrukturbetreiber: Energie, Wasser, Abfall, ÖPNV, Gesundheit, Pflege, Bildung, Ausbildung zukünftige Bedarfe aus Bevölkerungsgruppen, Haushaltezahlen und qualitativer Zusammensetzung der Haushalte

• Städterankings: qualifizierte Aussagen über Gera• Dienstleistungen für Unternehmen z.B. Analysen für

Standortentscheidungen

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