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PLAN DE EMERGENCIAS
Videochat
Objetivo de aprendizaje
Donde podrás conocer las herramientas técnicas
necesarias para garantizar que el plan de
emergencia este acorde a la realidad de su
organización.
Contenido Técnico
Marco Legal Glosario Objetivos Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (Planear, Hacer, Verificar Y Actuar )
El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias es elconjunto de estrategias que comprende las políticas, la organización, recursosy procedimientos que deben tener nuestras empresas afiliadas para darcumplimiento al Decreto 1072 de 2015 Art. 2.2.4.6.25, con el fin de que cadaempresa disminuya los niveles de riesgo a partir de cada una de sus amenazasidentificadas, la valoración de la vulnerabilidad. Para proporcionarinstalaciones, equipos y procesos, seguros y funcionales, que ofrezcan apoyo alos empleados y protejan el medio ambiente, en caso de situaciones deemergencia
¿Que es Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias?
Normatividad Nacional
Marco Legal
Ley 9 de 1979
Titulo III –salud
ocupacionalTitulo VIII Desastres
Organiza el sistema Nacional para prevención y
atención de desastresART. 3, 14.
Ley 46 / 1988 Ley 100 / 1993
“por la cual se crea el sistema de seguridad
social integral”Libro III: SGRL
Adapta normas sobre construcción
sismo resistente
Ley 400 / 1997 Ley 322 / 1996
Articulo 1. Sistema
Nacional de Bomberos
Ley 769/2002
Código Nacional de
transitoArticulo 1
Política nacional de gestión del riesgo de desastres
Ley 1523/2012 Ley 1562/2012
Modifica el sistema General de Riesgos Laborales y dicta
disposiciones en salud ocupacional Art 11
Ley 1575/2012
Por la cual se establece la ley
general de bomberos en
Colombia Art2.
Dec. 2190/1995
Determina elaboración y desarrollo del plan nacional
de contingencia
Normatividad Nacional
Marco Legal
Decreto. 33/1995
Requisitos de riesgo técnico y científico sismo resistente NSR-
98
Decreto. 321/1999
Adopta plan Nacional de
contingencia contra derrames de
hidrocarburos Art 1, Art. 2
Decreto. 3888/2007
Por el cual se adopta el plan de
emergencias y contingencia para
eventos de afluencia masiva Art-2 Art-5-
Art20
Decreto. 926/2010
Establece requisitos de
carácter técnico y científico para sismo resistente
NSR - 10
Decreto. 1072/2015
Único reglamento del sector trabajo.Articulo 2.2.4.6.25
Resolución. 2400/1979
Establece disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial
Art 11 # 18. Art 14
Crea comités hospitalarios de
emergencia
Resolución. 1802/1989
Regula las actuaciones del
sistema educativo en prevención de
emergencias y desastres. Art 3
Resolución. 7550/1994
Resolución 04445/1996
Establece condiciones en la
instituciones prestadoras de
servicios de salud
Resolución 2003/2014
Define procedimientos y
condiciones de inscripciones de prestadores de
servicio de salud
Normatividad Nacional
Marco Legal
Resolución 256/14
Reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para brigadas
contraincendios
Directiva Ministerial 13/1992
Responsabilidades del sistema
educativo como integrante del
sistema nacional para atención de
desastres
Directiva Ministerial 12/2009
Continuidad de prestación del
servicio educativo en situaciones de
emergencia
CONPES 3146/2001
Estrategia para consolidar la
ejecución del plan nacional para la
prevención y atención de
desastres = PNPAD
RETIE 180398/2004
Reglamento técnico de
resolución Min. Minas y Energía
Glosario
Amenaza / peligro: Evento físico, potencialmente perjudicial,
fenómeno y/o actividad humana que puede causar la muerte o lesiones,
daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental.
Cada una de ellas se caracteriza por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.
Estos incluyen condiciones latentes quepueden derivar en futurasamenazas/peligros, los cuales pueden tenerdiferentes orígenes: natural (geológico,hidrometeorológico y biológico) o antrópico(degradación ambiental y amenazastecnológicas). Las amenazas pueden serindividuales, combinadas o secuenciales en suorigen y efectos.
Análisis de Vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determinael grado de susceptibilidad y predisposición al daño de un elementoo grupo de elementos expuestos ante una amenaza particular.
Continuidad de Negocio: Capacidad de la organización paracontinuar con la entrega de productos o servicios a los nivelespredefinidos aceptables después de un evento perjudicial.
Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamenteorganizadas y capacitadas para prevenir o controlar unaemergencia.
Glosario
Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad osociedad que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidasmateriales, económicas o ambientales; que exceden la capacidad de lacomunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situaciónutilizando sus propios recursos.
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupciónintensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento uoperación de una comunidad, causada por un evento adverso o por lainminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y querequiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios decomunicación y de la comunidad en general.
Glosario
Evaluación del riesgo /análisis: Metodología para determinar lanaturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazaspotenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidadque pudieran representar una amenaza potencial o daño a lapoblación, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cualdependen.
El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de lascaracterísticas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud ointensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de lasdimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de lavulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capacidadde enfrentar los diferentes escenarios del riesgo
Glosario
Sistema comando de incidentes: Es la combinación de instalaciones,equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operandoen una estructura organizacional común, con la responsabilidad deadministrar los recursos asignados para lograr efectivamente losobjetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesosfísicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan lasusceptibilidad de una comunidad al impacto de amenazas.
Glosario
Objetivos
o El conocimiento del Riesgo: Determinado por la identificación y análisisde las causas, fuentes, sitios, características y comportamiento de lasdiferentes amenazas, con el fin de evitar la ocurrencia de eventosadversos.
o Reducción del riesgo: Acciones concretas para disminuir lavulnerabilidad de los procesos, la vulnerabilidad de las personas y lavulnerabilidad en los recursos, ante cada una de las amenazasidentificadas.
o Manejo de Emergencias y Resiliencia: éstos dos factores enmarcadosdesde la respuesta a emergencias y la continuidad del negocio desde eldiseño de planes de respuesta y el control eficiente, la capacitación, elentrenamiento y el suministro de los recursos necesarios para hacer frentea una situación de emergencias.
Planear o Informe de la sede
o Antecedentes
o Comité de gestión de Riesgos
o Análisis del Riesgo
o Intervención del riesgo
Hacer o Recursos
o Activación interna de respuesta
o Ayuda externa
o Planes de Acción
o Procedimientos operativos
Verificar o Simulacros
o Simulaciones
o Investigación
o Auditoria
Actuar o Seguimiento a
intervención del riesgo
o Continuidad
o Indicadores
Plan de prevención, preparaciónY respuesta ante emergencias
PLANEAR
Datos Básicos de la Sede.
Horarios Laborales
Carga Ocupacional.
Descripción de la Planta Física
1. Listado de eventos de emergencias que se hayan presentado.
2. Fecha Aproximada de ocurrencia.
3. Determinar si esos eventos causaron daños en equipos, instalaciones, ambiente.
4. Determinar si hubo lesionados, afectados, fallecidos.
5. Quienes atendieron el evento y que medidas se tomaron.
PLANEAR
Antecedentes
La finalidad del comité es coordinar acciones orientadas alconocimiento y la reducción de los riesgos de emergencias así comola respuesta a las emergencias que se presenten en el entornoempresarial.
PLANEAR
Comité de Gestión de Riesgos
El Comité de Gestión de Riesgos deberá garantizar el cumplimiento de los objetivos delPlan de Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias, tales como:
PLANEAR
o Identificar y caracterizar los riesgos y sus efectos en el contexto de la empresa.
o Identificar e implementar las acciones de intervención dirigidas a modificar o disminuirlas condiciones de riesgo existentes y/o evitar la generación de nuevos riesgos.
o Aumentar la capacidad de resiliencia de la empresa generando capacidades paraconocer y reducir riesgos, así como para responder a emergencias y su posteriorrecuperación por medio de los planes de continuidad del negocio.
Comité de Gestión de Riesgos
Identificar y caracterizar los riesgos y sus efectos en el contexto de la empresa.
Identificar e implementar las acciones de intervención dirigidas a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y/o evitar la generación de nuevos
riesgos
Aumentar la capacidad de resiliencia de la empresa generando capacidades para conocer y reducir riesgos, así como para
responder a emergencias y su posterior recuperación
por medio de los planes de continuidad del negocio.
El Comité de Gestión de Riesgos deberá garantizar el cumplimiento de los objetivos delPlan de Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias, tales como:
PLANEAR
Comité de Gestión de Riesgos
JEFE Ò COORDINADOR DE EMERGENCIAS
JEFE Ò LIDER DE BRIGADA
Brigada de Emergencia
Coordinadores de Evacuación
Grupos de Apoyo Interno
Grupos de Apoyo Externo
COMITÉ DE EMERGENCIAS
• Primeros Auxilios
• Control de Incendios
• Evacuación y Rescate
• Mantenimiento
• Seguridad Física
Análisis del Riesgo
EL Análisis de Riesgo permite identificar el grado de exposición frente a diferentes eventos que se puedan presentar, dicho análisis se determina:
Identificando Amenazas.
Calificando la Vulnerabilidad
Generando un Nivel de Riesgo
Fenómenos Amenazantes
Inherentes a los procesos naturales o dinámica natural del
planeta tierra
Fenómenos de origen natural
Son similares a algunos naturales (p.e. hidrológicos y movimientos en masa)
pero en este caso son inducidos por actividades
como la construcción, minería, agricultura, etc
Fenómenos de origen socio - natural
Fenómenos de origen Humano
Se refiere a acciones directamente humanas. Aquí se tratan solo los no
intencionales como las aglomeraciones de
publico o actos multitudinarios.
Asociados con actividades industriales y de transporte en
donde se manejan altas presiones, y temperaturas,
sustancias corrosivas, inflamables o toxicas. Falta de
mantenimiento, errores de operación, mal funcionamiento,
imprudencia, impericia etc.
Fenómenos de origen Tecnológico
Corresponden a epidemias y plagas que resultan afectando
a las personas, animales productivos, cultivos y patrimonio ecológico.
Fenómenos Biologicos
Fenómenos Amenazantes
Movimientos sísmicos xEstudio de microzonificación
sísmica en Bogotá
Inundaciones
Se genera encharcamiento ya que el agua se devuelve por los
diferenciaciones afectando el área de almacenamiento
x
Eventos atmosféricos
Incendios
Explosión
inundaciones
Fenómeno de remoción en mesa
Revueltas/Asonadas
Atentados terroristas
Comportamientos no adaptativos por temor
Amenaza Interno Externo Descripción de la amenaza
Amenaza
Planear
Amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Probable
Posible
Inminente
Es aquel fenómeno esperado del cual existenrazones y argumentos técnicos científicos paracreer que sucederá.
Es aquel fenómeno que puede suceder o quees factible porque no existen razones históricasy científicas para decir que esto no sucedería
Es aquel fenómeno esperado que tiene altaprobabilidad de ocurrir.
Amarillo
Verde
Rojo
Posible: Nunca ha sucedido Color: VerdeProbable: Ya ha ocurrido Color: AmarilloInminente: Evidente, Detectable Color: Rojo
Información histórica sobre ocurrencia de
desastres relacionados
con tal amenaza
Mitos, leyendas,
cuentos que existen sobre
ellos.
Estudio científico o
técnico realizado.
Resultados de la aplicación de sistemas
de monitoreo y seguimiento permanente
de fenómenos
Plan de
Ordenamiento
Territorial POT. 12
34
5Amenaza
Fuentes de información
Calificación: Se hace por preguntas en cada Factor y se genera promedios.Cada pregunta se califica :0 No se cuenta con.0.5 Se cuenta parcialmente con.1 Se cuenta con.
Vulnerabilidad
RecursosPersonas sistemas y procesos o Gestión
organizacionalo Capacitación o Entrenamientoo Características de
seguridad
o Suministroso Edificaciono Equipos
o Servicioso Sistemas alternoso Recuperacion
Vulnerabilidad
Rango Interpretación Color
0.0 – 1.00
1.01 – 2.00
2.01 – 3.00
Alta
Media
Baja
Rojo
Amarillo
Verde
Vulnerabilidad
Sumatoria de rombos
Clasificación Ejemplo
RIESGOMEDIDA DE
INTERVENCION PREVENCIÓN MITIGACIÓN RESPONSABLETIEMPO DE EJECUCION
IncendioRealizar la
instalación de detectores de humo
X Compras 6 meses
Intervención del Riesgo
HACER
Listado de Recursos
Procedimientos Operativos.
Planes de Acción.Ayuda externa.Activación
Interna de la Respuesta.
1 2 3 4 5
Recursos
Recursos especializados
Primeros auxilios
Incendios Evaluación Tipo brigada
o Gabinetes contraincendios
o Equipo de detección de alarma contra incendio
o Extintores
o Botiquines
o Camillas
o Equipos de primeros auxilios
o Recursos especializados
o Equipos Matpel
o Equipos de rescate
o Vehículos de intervención rápida
o Señalización
o Luces de emergencia
o Brigada de emergencia
Comprende la identificaciónde la cadena de llamadas ylos datos de las personas de laempresa que activan laemergencia
Comprende la identificación de losorganismos de respuesta aemergencias de la Ciudad oMunicipio.
Conformación de Comités deAyuda Mutua.
Activación Interna de Respuesta Ayuda Externa
Planes de Acción
Plan de acción Nombre Coordinador Responsable Teléfono
FORMATO DEL PLAN GENERAL
CoordinaciónSe define estructura organizacional de coordinación de la atención del plan de acción. Se establece con exactitud los niveles donde se articulan o sincronizan esfuerzos de unidades
individuales o de unidades complejas.
Funciones en caso de emergencias
Durante
Antes
Después
Se definen tolas las acciones de seguimiento y control del mismo
Seguimiento y control Capacitación
Se describen las acciones y mecanismos de la organización, antes, durante y después de la ocurrencia de una emergencia, para ser efectiva la coordinación en cada uno de los niveles
Se definen las capacitaciones actuales o las necesidades actuales o las necesidades de
capacitación (definir en la implementación).
Recursos Se definen los recursos actuales o las necesidades de recursos (definir en la implementación)
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO AMENAZAS NATURALES
1.Detección
2.¿Es necesario evaluar?
si no
3.Identificar lesionados
y/o atrapados
5.Atender lesionados y/o
atrapados
4. Activar la señal de alarma
6. Evaluar 7.
¿Requiere apoyo externo
o traslado?
8.Solicitar apoyo externo
si
no9.Evaluación y cierre de la emergencia
El simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe
actuar en caso de emergencia, siguiendo un
plan previamente establecido basado en procedimientos de
seguridad y protección. Permitiendo así, probar la
capacidad de respuesta de la población y su ejercicio
permite evaluar y retroalimentar dichos planes.
Verificar
SimulacrosSimulaciones
Es un ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de emergencia
frente al cual los participantes deberán
tomar decisiones basadas en la información que
reciben durante el ejercicio. A cada participante se le asigna un personaje que
puede coincidir con su ocupación real.
Hace parte del seguimiento de la
implementación del Plan de Prevención
Preparación y Respuesta ante emergencias
Auditoria
ACTUAR
Indicadores
Seguimiento a la Intervención del Riesgo
Continuidad
PREGUNTAS
Espacio de
26 de febrero de 201940
Yuliana Valencia Correa Diana marcela Zuluaga
