Das Europäische Parlament im institutionellen Gefüge der Europäischen Union

Wolfgang GreifLeiter der Abt. Europa, Konzerne, Internationale Beziehungen

Mitglied im Europäischen Wirtschafts- und Sozialauschuss (EWSA)

wolfgang.greif@gpa-djp.at

Die EuropäischeIntegration1957/58

EGKS EWG EURATOM

1965/67

1951/52

1952

1973198119861995

6 EGKS-Gründerstaaten

27 EU-Mitglieder

6 Beitritts-runden

20042007

Aufnahme von 10 neuen Mitgliedsstaaten

Europäische Gemeinschaften (EG)

1986/87

Einheitliche Europäische Akte (EEA)

1991/93

Europäische Union (EU)

1997/99

Vertrag von Amsterdam

2000/02

Vertrag von Nizza

2007/09

Vertrag von Lissabon

•Parlament

•Kommission

•WSA•Rat

•EuGH•ARegio

Wer ist „die EU“?

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EU

Die Institutionen der EU

Europäischer Rat(ER)

Europäischer Rat(ER)

Europäisches Parlament

(EP)

Europäisches Parlament

(EP)

Rat der Europäischen Union(Rat)

Rat der Europäischen Union(Rat)

EuropäischerWirtschafts- und Sozialausschuss

(EWSA)

EuropäischerWirtschafts- und Sozialausschuss

(EWSA)

Europäischer Gerichtshof

(EuGH)

Europäischer Gerichtshof

(EuGH)

EuropäischerRechnungshof

(EuRH)

EuropäischerRechnungshof

(EuRH)

Ausschuss der Regionen

(AdR)

Ausschuss der Regionen

(AdR)

Europäische Investitionsbank

(EIB)---------------------------

Europäischer Investitionsfonds

(EIF)

Europäische Investitionsbank

(EIB)---------------------------

Europäischer Investitionsfonds

(EIF)

Dezentrale Gemeinschaftseinrichtungen

(z.B. Europol)

Dezentrale Gemeinschaftseinrichtungen

(z.B. Europol)

Europäisches System der Zentralbanken

(ESZB)----------------------------

Europäische Zentralbank(EZB)

Europäisches System der Zentralbanken

(ESZB)----------------------------

Europäische Zentralbank(EZB)

Europäische Kommission

(EK)

Europäische Kommission

(EK)

Beratende AusschüsseAgenturen Einrichtungen mit Sonderstatus

Das institutionelleDreieck der EU

Europäische Kommission

Europäisches Parlament Ministerrat

Europäische Kommission

• Aufgaben:– (alleiniges) Inititiativrecht in der Rechtsetzung– Hüterin der Verträge– starke Rolle in Wettbewerbspolitik– vertritt Europäisches Allgemeininteresse

• Zusammensetzung:– 27 unabhängige KommissarInnen – ernannt auf 5 Jahre im Zusammenwirken von Rat und

EP

• Beschlussfassung:– mit absoluter Mehrheit

Der Rat • Aufgaben:

– Hauptrechtsetzungsorgan– fordert Kommission zur Initiative auf– Ernennt Mitglieder wichtiger EU-Organe

• Zusammensetzung:– ein Regierungsmitglied pro Mitgliedstaat (Σ 27)

(Wettbewerbsfähigkeitsrat, Verkehrsministerrat ...)– Sonderform: Europäischer Rat– Vorsitz wechselt halbjährlich

• Beschlussfassung:– bei „weniger heiklen“ Fragen: einfache Mehrheit– bei „besonders heiklen“ Fragen: Einstimmigkeit– häufig: qualifizierte Mehrheit

Das Europäische Parlament

• Aufgaben:– Rechtsetzung (nur eingeschränkt)– fordert Kommission zur Initiative auf– politische Kontrolle der Kommission

• Zusammensetzung:– 785 Abgeordnete (MEPs)– Direktwahl durch Bevölkerung auf 5 Jahre– grenzüberschreitende Fraktionen

• Beschlussfassung:– regelmäßig absolute Mehrheit– Misstrauensvotum gegen Kommission: 2/3-Mehrheit

Das Europäische Parlament ist die

einzig direkt gewählte Institution der EU

Als solche vertritt es die Interessen der Bürgerinnen und

Bürger der EU-Länder

Aufgaben des EP

EG-Gesetzgebung + Mitwirkung

EG-BudgetHaushaltsbehörde

Demokratische Kontrolle

AußenbeziehungenZustimmungspflicht

Die Kommission

vertritt

das Gemeinschaftsinteresse

Der Ministerrat

vertritt die Interessen der

Mitgliedsstaaten

99

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33

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Die Sitzverteilung im Europäischen Parlament

Sitzverteilung:

Seit Juli 2009: 736 Sitze

Ab Inkrafttreten von Lissabon: 754

- Österreich post-Lissabon: 19 Sitze

§§Rechtsgrundlagen der EU (I)

Primärrecht

Pariser Vertrag (EGKS)

Römische Verträge (EWG/Euratom)

Einheitliche Europäische Akte

Vertrag über die Europäische Union

Rechtsgrundlagen der EU (II)

Sekundärrecht

Verordnung

Richtlinie

Entscheidung

Empfehlung

Stellungnahme

§§•gilt unmittelbarin allen Teilen verbindlich•muss in nationales Recht umgesetzt werdenZiel verbindlich

•für Empfänger in allen Teilen verbindlich

•unverbindlich

•unverbindlich

Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens Politische Maßnahmen im Vorfeld zu EUGesetztesinitiativen

• Grünbücher: Konsultationspapiere der EU-Kommission zu einzelnen Politikfeldern

• Weissbücher: Ankündigung konkreter Legislativmaßnahmen auf EU Ebene

Vorschlag der Kommission

• Initiativrecht für EU Gesetze (Richtlinien und Verordnungen) liegt immer bei Kommission

Mitentscheidungsverfahren

• Keine Entscheidung ohne Zustimmung des Ministerrates und des EP

• Stellungnahmerecht des EWSA und des AdR

Behandlung des Dossiers im EU-Parlament

• Ausschüsse Plenum 1. Lesung (Abstimmung)

• Bei Einigung mit Ministerrat (1. Lesung) Gesetz / sonst 2. Lesung ggf zu neuem Kommissionsvorschlag

Behandlung und politische Entscheidungsfindung im Rat

• Ratsarbeitsgruppen Beschluss im Rat (gem. Standpunkt) 1. Lesung

• Ringen um gemeinsamen Standpunkt ggf zu neuem Kommissionsvorschlag

Nach 2. Lesung / Vermittlungsausschuss: Rat-EP

• Zustimmung in EP und Ministerat notwendig /sonst Gesetzesinitiative gescheitert

•Parlament 1. Lesung

•Ministerrat 1. Lesung

•Parlament 2. Lesung

•Parlament 3. Lesung

•Vermittlungsausschuss

•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz

•Gemeinsamer •Standpunkt

•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz

•Ministerrat 2. Lesung •Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz

•Ministerrat 3. Lesung

•Wenn Übereinstimmung: •Europäisches Gesetz

•Das Verfahren der Mitentscheidung

•Keine Richtlinie ohne EP-Zustimmung!

FraktionAnzahl der

SitzeErgebnis in

%Sitze 2004-

2009

EPP 264 35.9 288

PES 161 21.9 217

ALDE 80 10.9 100

GREENS/EFA 53 7.2 43

UEN 35 4.8 44

GUE/NGL 32 4.3 41

IND/DEM 18 2.4 22

Others 93 12.6 30

Europawahl 2009Wahlergebnis vom 11. Juni 2009

•EPP : Fraktion der Europäischen Volkspartei (Christdemokraten) •PES : Sozialdemokratische Fraktion im Europäischen Parlament •ALDE : Fraktion der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa •UEN : Fraktion Union für das Europa der Nationen •GREENS/ EFA : Fraktion der Grünen/Freie Europäische Allianz •GUE/ NGL : Konföderale Fraktion der Vereinigten Europäischen Linken/Nordische Grüne Linke •IND/ DEM : Fraktion Unabhängigkeit/Demokratie •Others : Andere

Europawahlen in Österreich

Politische Partei Prozent %Anzahl der

Mandate

SPÖ 23.81 (-9.59%) 4 (-3) / + 1 in 2011

ÖVP 29.97 (-2.72%) 6 (+/-0)

Martin 17.74 (+3.69%) 3 (+1)

GRÜNE 9.74 (-2.96%) 2 (+/-0)

FPÖ 12.78 (+6.4%) 2 (+1)

BZÖ 4.59 (-) 0 /+ 1 in 2011

KPÖ 0.66 (-0.12%) -

JuLis 0.71 (-) -

Gesamtergebnis vom 15. Juni 2009

•Quelle: BMI