Der dena-Gebäudereport 2016. · 2018-12-12 · Der dena-Gebäudereport 2016 wurde gegenüber der...

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Der dena-Gebäudereport 2016.

Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz

im Gebäudebestand.

dena-GEBÄUDEREPORT

Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz im Gebäudebestand

Der dena-Gebäudereport 2016.

Statistiken und Analysen zur Energieeffizienz im

Gebäudebestand.

Liebe Leserinnen und Leser,

mit dem aktuellen Gebäudereport halten Sie ein umfassendes Nachschlagewerk für alle Fragen zur

Energieeffizienz in Gebäuden in Ihren Händen. Der Report zeigt: Wir haben in den letzten Jahren

schon vieles erreicht, es ist aber noch Luft nach oben. Mit dem Nationalen Aktionsplan

Energieeffizienz (NAPE) hat die Bundesregierung den richtigen Weg zu weniger Energieverbrauch

eingeschlagen. Die darin benannten Maßnahmen allein greifen jedoch deutlich zu kurz, um das

ambitionierte Ziel einer Reduzierung des Wärmebedarfs um 20 Prozent bis 2020 auch tatsächlich zu

erreichen. Gefragt sind kreative Ideen und mutige Maßnahmen, damit endlich Schwung in den

stagnierenden Sanierungsmarkt kommt.

Entscheidern in Politik und Wirtschaft steht mit dem dena-Gebäudereport ein umfangreiches

Kompendium zu allen wichtigen verfügbaren Statistiken und Analysen zur Gebäudeeffizienz in

Deutschland zur Verfügung. Die Inhalte sind breit gefächert: Sie reichen vom Energieverbrauch der

Gebäude über Angaben zu Eigentümer- und Mieterstrukturen bis hin zu den Rahmenbedingungen

für Energieeffizienz im Gebäudebereich. Dazu wird nicht nur die aktuelle Lage des Gebäudebestands,

sondern auch dessen Entwicklung im Zusammenhang mit wirtschaftlichen, politischen und

historischen Ereignissen betrachtet.

Der Report ermöglicht Ihnen einen guten Überblick über den Status Quo des Gebäudebestands in

Deutschland und ist damit ein zentraler Ratgeber für Entscheider. Oder anders gesagt: Er ist die

Pflichtlektüre für Effizienzentscheider für Gebäude – sei es die Immobilienwirtschaft, die Anbieter von

Effizienztechnologien oder die Politik.

Ich wünsche allen Leserinnen und Lesern viele spannende Erkenntnisse und neue Ideen, damit wir

gemeinsam mehr Schwung in den Wärmemarkt bringen.

Ihr

Andreas Kuhlmann

Andreas Kuhlmann,

Vorsitzender der Geschäftsführung,

Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena)

Der dena-Gebäudereport 2016. 7

Inhalt.

Inhalt.

Inhalt................................................................................................................................................ 7

Executive Summary. .................................................................................................................... 11

Über den dena-Gebäudereport. ................................................................................................ 13

Für den eiligen Leser: Gebäudebestand und Energieverbrauch in Zahlen. ........................... 14

1 Handlungsfeld Energieeffizienz und Energiewendeziele. ........................................... 16

1.1 Handlungsfeld Energieeffizienz. .................................................................................. 16

1.2 Klimaschutz und Energie: Ziele und Status. ................................................................ 18

1.2.1 Allgemeine Ziele der Energiewende. ........................................................................... 19

1.2.2 Ziele der Energiewende im Baubereich. ..................................................................... 23

2 Energieverbrauch in Deutschland. .................................................................................. 26

2.1 Energieverbrauch nach Sektoren. ............................................................................... 26

2.2 Energieverbrauch nach Anwendungsbereichen. ..................................................... 30

2.3 Energieverbrauch nach Energieträgern. ................................................................... 33

2.4 Energieproduktivität. .................................................................................................... 35

2.5 Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser nach Sektoren. .......... 36

2.6 Strom- und Fernwärmemix in Deutschland. .............................................................. 38

3 Der Wohngebäudebestand in Zahlen. ............................................................................ 42

3.1 Gebäude und ihr Energieverbrauch............................................................................ 42

3.1.1 Gebäudebestand nach Baualter und Gebäudegröße. ............................................... 43

3.1.2 Wohngebäudebestand – Entwicklung. ...................................................................... 48

3.1.3 Energieverbrauch in privaten Haushalten. ................................................................ 52

3.1.4 Energiebedarfskennwerte. ........................................................................................... 56

3.1.5 Energieverbrauchskennwerte. .................................................................................... 62

8

Inhalt.

3.1.6 Energiekosten nach Sektoren und Anwendungsbereichen. ................................... 67

3.2 Neubau und Abriss. ........................................................................................................ 68

3.2.1 Neubau – Anzahl Gebäude............................................................................................ 68

3.2.2 Neubau – Wohneinheiten. ........................................................................................... 69

3.2.3 Neubau – Wohnflächen. ............................................................................................... 72

3.2.4 Wohnungsgrößen im Neubau. .................................................................................... 76

3.2.5 Bauvolumen und Beschäftigte im Bauwesen. ........................................................... 78

3.3 Heizungsanlage und Energieträger. ........................................................................... 80

3.3.1 Marktentwicklung Wärmeerzeuger in Neubau und Bestand. ................................ 80

3.3.2 Energieträger und Heizsysteme in Neubauten. ........................................................ 84

3.3.3 Energieträger und Heizsysteme im Bestand. ............................................................. 86

3.3.4 Installierte Solarwärmeanlagen. ................................................................................. 98

3.4 Gebäudegeometrie, Gebäudehülle und ihr Sanierungszustand. ........................... 99

3.4.1 Gebäudegeometrie. ....................................................................................................... 99

3.4.2 Sanierungsstand Gebäudehülle. .................................................................................100

3.4.3 Sanierungsrate. ............................................................................................................. 104

3.4.4 Marktentwicklung Bauteile. ........................................................................................ 106

4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von Gebäuden. ....................................... 114

4.1 Gebäudenutzung: Selbstnutzung, Vermietung und Leerstand. ............................ 114

4.2 Selbstnutzende Gebäudeeigentümer. ....................................................................... 120

4.3 Mieter, Miete und Vermieter. ...................................................................................... 125

5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in Gebäuden. ......................................... 129

5.1 Politische Rahmenbedingungen. ............................................................................... 129

5.2 Europäische Energie- und Klimapolitik. .................................................................... 129


Inhalt.

5.3 Deutsche Energie- und Klimapolitik. ......................................................................... 131

5.3.1 Nationales Klimaschutzprogramm 2000, 2005 und Aktionsprogramm

Klimaschutz APK 2014, Klimaschutzplan 2050. ........................................................ 131

5.3.2 Integriertes Energie- und Klimaprogramm (IEKP) 2007. ........................................ 132

5.3.3 Energiekonzept der Bundesregierung 2010 und Energiewende 2011. .................. 132

5.3.4 Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz (NAPE 2014) und

Energieeffizienzstrategie Gebäude (ESG). ................................................................. 133

5.3.5 Nationale Energieeffizienz-Aktionspläne (NEEAP 2007, 2011, 2014) und

Nationaler Aktionsplan für erneuerbare Energien (NAEE) (August 2010). ........... 134

5.4 Wesentliche Instrumente zur Steigerung der Energieeffizienz und des

Anteils an erneuerbaren Energien. ............................................................................ 135

5.4.1 Ordnungspolitik Gebäudeeffizienz. ........................................................................... 136

5.4.2 Förderung. ..................................................................................................................... 140

5.4.3 Marktinstrumente. ....................................................................................................... 141

5.5 Finanzierung und Förderung in Zahlen. ................................................................... 144

5.6 Energiepreise, Energiekosten und Klima. ................................................................. 153

6 Nichtwohngebäude (NWG). ............................................................................................. 156

6.1 Bestand an NWG. .......................................................................................................... 156

6.2 Neubau und Abriss von Nichtwohngebäuden. ........................................................ 158

6.2.1 Neubauvolumen. .......................................................................................................... 158

6.2.2 Neubau – Energieträger und Beheizung. .................................................................. 163

6.2.3 Abriss NWG alte und neue Bundesländer. ................................................................. 166

6.3 Energieverbrauch in NWG. ......................................................................................... 167

7 Zeitstrahl Energieeffizienz in Gebäuden. ...................................................................... 174

8 Ausblick auf die nächsten Ausgaben. ............................................................................. 179

9 Literaturverzeichnis........................................................................................................... 180

10

Inhalt.

10 Abbildungsverzeichnis. ..................................................................................................... 189

10.1 Abbildungen. ................................................................................................................. 189

10.2 Bildnachweis.................................................................................................................. 195

11 Abkürzungen. ..................................................................................................................... 196

Impressum. ................................................................................................................................. 199


Executive Summary.

Executive Summary.

Der dena-Gebäudereport 2016 gibt einen umfassenden Überblick über Energieeffizienz im

Gebäudebereich und ihre Bedeutung für die Erreichung der energie- und klimapolitischen

Ziele Deutschlands. Die wichtigsten Entwicklungen zusammengefasst:

Energie- und Klimaziele.

Die Energiewendeziele für 2020, die sich auf Erneuerbare Energien beziehen, werden beim jetzigen

Fortschritt im Bereich Wärme und Strom sowie für den Endenergieverbrauch insgesamt in

ca. ein bis zwei Jahren erreicht. Nur im Verkehrsbereich erscheint das Erreichen eines Anteils von

10 % Erneuerbaren Energien am Energieverbrauch noch unsicher (S. 18).

Die Energieeffizienzziele Deutschlands laut Energiekonzept der Bundesregierung werden mit den

bislang beschlossenen Strategien (z. B. NAPE, Energieeffizienzstrategie Gebäude) und

ergriffenen Maßnahmen allein nicht erreicht:

o Die Energieproduktivität muss in den bis 2020 verbleibenden Jahren ca. zwei- bis

dreimal schneller steigen als bisher (S. 22).

o Die Einsparungen beim Wärmebedarf von Gebäuden sind bisher noch zu niedrig: Bei

dem derzeitigen Trend wird das Ziel (-20 %) um ca. zwei Jahre verfehlt werden (S. 24).

o Der Energieverbrauch im Verkehrssektor ist erneut leicht gestiegen (S. 18) und wird

die zehnprozentige Verbrauchsreduzierung bis 2020 nach heutigem Stand deutlich

verfehlen.

Das Gesamtziel einer CO2-Minderung von 40 % bis 2020 erscheint vor diesem Hintergrund äußerst

ambitioniert und nur mit bedeutenden und raschen zusätzlichen Maßnahmen erreichbar.

Gebäudebestand.

Die energetische Sanierung des Bestands bleibt weiterhin vorrangiges Ziel im Gebäudebereich. In

Wohngebäuden lassen sich mehr als 2/3 des Wärmeverbrauchs auf Bestandsgebäude von vor 1979

zurückführen (S. 46).

Sanierte Wohngebäude hingegen erreichen tatsächliche Verbrauchswerte, die nur einen Bruchteil

der Bestandswerte betragen (S. 66).

Die angestrebte Verdopplung der Sanierungsrate zeichnet sich in den Sanierungsbranchen

derzeit nicht ab: Zwar wachsen Heizungs- (S. 80) und Fenstermarkt (S. 107) langsam, der Absatz von

Dämmstoffen bei der Sanierung sank jedoch in den letzten Jahren (S. 111).

Energieverbrauchsentwicklung.

Nachdem der Energieverbrauch in Wohngebäuden für Raumwärme und Warmwasser zwischen

2002 und 2010 um rund 20 % gesunken ist, sinkt er seitdem deutlich langsamer (S. 36, S. 52). In den

Bereichen Industrie und Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD) ist sogar ein stagnierender

Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser zu verzeichnen (S. 36, S. 168).

12

Executive Summary.

Energiekosten.

Die Kosten für Gebäudeenergie (Wohn- und Nichtwohngebäude) belasteten Haushalte und

Wirtschaft selbst im relativ warmen Jahr 2015 mit ca. 66 Mrd. Euro, davon 42 Mrd. Euro für

Raumwärme, 11 Mrd. Euro für Warmwasser, 12 Mrd. Euro für Beleuchtung und 2 Mrd. Euro für

Klimakälte (S. 67). Dem effizienten Einsatz von Energie kommt damit auch eine große

volkswirtschaftliche Bedeutung zu.

Nichtwohngebäude.

Nichtwohngebäude tragen mit 37 % ganz erheblich zum gebäudebezogenen Endenergieverbrauch

bei (S. 31) – primärenergetisch betrachtet sogar zu 43 % (S. 32).

Besonders relevante Gebäudegruppen sind hier v. a. die Bürogebäude, Hotels und Handelsgebäude

(S. 156).

Im Gegensatz zu den Wohngebäuden spielen in Nichtwohngebäuden die Energieverbräuche, die

durch die besondere Nutzung des jeweiligen Gebäudes bedingt sind (z. B. Herstellungsprozesse in

der Industrie oder Kühltheken in Supermärkten) eine erheblich größere Rolle. Durch die

Verknüpfung der Gebäudetechnik mit den Energieanwendungen im Gebäude (z. B.

Abwärmenutzung) entstehen enorme Einsparpotenziale:

o Der Bereich Prozesswärme schlägt im Industrie- und GHD-Sektor mit rund 490 TWh

zu Buche und liegt damit mehr als doppelt so hoch wie der Raumwärmeverbrauch

von ca. 230 TWh in den beiden Sektoren (S. 167).

o In Handelsgebäuden beispielsweise überwiegt der Stromverbrauch für Beleuchtung

und im Falle des Lebensmittelhandels der für die Kühlung von Lebensmitteln den

Raumwärmeverbrauch deutlich (S. 170ff.). Die Nutzung der Abwärme der Kühltruhen

kann beispielsweise zur Reduzierung des Heizenergieverbrauchs beitragen.

Fazit.

Der Gebäudesektor bietet weiterhin ein enormes Energie- und Kosteneinsparpotenzial, das

kurzfristig erheblich schneller genutzt werden muss, um die Energiewendeziele für das Jahr

2020 noch erreichen zu können.


Über den dena-Gebäudereport.


Energieeffizienz in deutschen Gebäuden transparent machen.

Für das Gelingen der Energiewende spielt die Steigerung der Energieeffizienz von Gebäuden eine

entscheidende Rolle: Bis 2050 soll der Primärenergiebedarf in diesem Bereich um 80–95 % gegenüber

2008 reduziert werden. Um die richtigen Strategien zu entwickeln, brauchen Entscheider aus Politik,

Wirtschaft und Verbänden, aber auch Forschungsinstitute und Medienvertreter, fundierte

Informationen über die aktuelle Situation und die Entwicklung im Gebäudebestand.

Im Wohngebäudebestand ist die Fülle von Statistiken und Studien kaum zu überschauen. Gleichzeitig

liegen verlässliche Daten zum Thema Energieeffizienz von Gebäuden nur in begrenztem Umfang vor.

Der dena-Gebäudereport stellt Informationen und Statistiken aus verschiedenen Quellen zusammen

und sorgt so für einen umfassenden Überblick über die energetische Situation des Gebäudebestands

und seine (möglichen) Perspektiven. Dazu werden die (bau-) technischen, wirtschaftlichen und

historischen Zusammenhänge erläutert und anhand übersichtlicher Grafiken und mit kurzen

Erläuterungen zum Verständnis in den richtigen Kontext gestellt.

Entscheider aus Politik, Wirtschaft und Verbänden sowie Forschungsinstitute und Medienvertreter

finden im dena-Gebäudereport einen aktuellen Überblick zum Neubau- und Sanierungsmarkt für

energieeffiziente Wohn- und Nichtwohngebäude. Damit stellt der dena-Gebäudereport einen

einzigartigen Mehrwert rund um das Thema Energieeffizienz in Gebäuden dar.

Der dena-Gebäudereport ist erstmalig 2012 erschienen und wird regelmäßig ergänzt und aktualisiert.

Datengrundlage und Methodik.

Der dena-Gebäudereport basiert zum einen auf Zahlen öffentlich zugänglicher Quellen, wie z. B. den

BMWi-Energiedaten, Daten des Statistischen Bundesamts oder von Verbänden und Institutionen.

Zum anderen greift der Gebäudereport auf eigene Berechnungen zurück bzw. auf Datenerhebungen

der dena, die etwa auf den dena-Modellvorhaben für Wohn- und Nichtwohngebäude oder der

Energieausweisdatenbank der dena basieren.

Sind keine detaillierten Zahlen verfügbar, erstellt der dena-Gebäudereport aus der Zusammenschau

verschiedener Quellen eine aussagekräftige Abschätzung für wichtige Parameter.

Die im dena-Gebäudereport angegebenen Werte sind für eine bessere Lesbarkeit sinnvoll gerundet.

Durch Rundungsdifferenzen können Prozentwerte in Summe gelegentlich Werte ergeben, die von

100 % abweichen.

Neues im dena-Gebäudereport 2016.

Der dena-Gebäudereport 2016 wurde gegenüber der Fassung aus dem Jahr 2015 um das Kapitel 1 zum

Stand der Erreichung der Energiewendeziele ergänzt. Darüber hinaus wurden erstmalig u. a. Daten

zur Stromerzeugung, die für die steigende Nutzung von Wärme aus Strom von großer Bedeutung

sind, aufgenommen. Durch die Nutzung neuer Verbands- und Marktforschungsergebnisse wird nun

die Entwicklung des Sanierungsmarkts für die wichtigsten Gebäudeteile (Heizung, Dämmung von

Außenwänden und Dach, Fenster) vollständig dargestellt.

14


Für den eiligen Leser: Gebäudebestand und Energieverbrauch in Zahlen.

Bestand und Energieverbrauch Wohngebäude (WG).

Kategorie Anzahl/Anteil Mehr in

Kapitel

Wohngebäude in Deutschland Anzahl Wohngebäude (WG) 18,7 Mio. 3.1

Anzahl Wohneinheiten (WE) 40,0 Mio. in Wohngebäuden (WG)

inkl. ca. 0,4 Mio. WE in Wohnheimen und

zzgl. 1,4 Mio. WE in Nichtwohngeb. (NWG)

Wohnfläche 3,67 Mrd. m² (inkl. ca. 0,02 Mio. m² in

Wohnheimen zzgl. ca. 0,125 Mio. m² in

NWG)

Verteilung der Wohngebäude in

Deutschland (Bestand)

Ein- und Zweifamilienhäuser

(EZFH)

83 % aller WG

15,6 Mio. Gebäude

47 % aller Wohneinheiten

18,8 Mio. Wohneinheiten

59 % der Gesamtwohnfläche

2,2 Mrd. m²

39 % Anteil am

Gebäudeenergieverbrauch

Mehrfamilienhäuser

(MFH)

17 % aller WG

3,2 Mio. Gebäude

53 % aller Wohneinheiten

21,2 Mio. Wohneinheiten

41 % der Gesamtwohnfläche

1,5 Mrd. m²

24 % Anteil am


Bestand und Energieverbrauch Nichtwohngebäude (NWG).

Kategorie Anzahl / Anteil Mehr in

Kapitel

Nichtwohngebäude in

Deutschland (Bestand, ohne

Industrie)

Anzahl Nichtwohngebäude

(ohne Industrie)

ca. 2,7 Mio. NWG

6.1

Beheizte Nettogrundfläche

(NGF)

ca. 1,35 Mrd. m² NGF, zzgl. ca. 300

Mio. m² in Gebäuden industrieller

Nutzung

37 % Anteil am




Neubau und Abriss WG + NWG.

Kategorie Anzahl/Anteil Mehr in

Kapitel

Neubaurate in Deutschland

(Baufertigstellungen)

Wohngebäude + ca. 0,55 % p. a. (2015),

≙ ca. 105.000 WG

3.2.2

Nichtwohngebäude

(beheizt)

+ ca. 0,3-0,4 % p. a. (2015),

≙ ca. 10.000 beheizte NWG

6.2

Endenergieverbrauch nach Sektoren 2015.

Verbrauch [TWh] Anteil [%] Mehr in

Kapitel

Verkehr 727 30 2.1

Industrie 715 29

Gewerbe, Handel,

Dienstleistungen

387 16

Privathaushalte 636 26

Endenergieverbrauch gesamt 2.466 100

Datenquelle: (BMWi, 2016a), (DESTATIS, 2016d), eigene Berechnung.

Tab. 1: Kurzübersicht Gebäudebestand und Energieverbrauch in Zahlen.

16

1 Handlungsfeld Energieeffizienz und Energiewendeziele.

1 Handlungsfeld Energieeffizienz und

Energiewendeziele.

1.1 Handlungsfeld Energieeffizienz.

Endenergieverbrauch nach Handlungsfeldern 2015.

Datenquelle: (BMWi, 2016c), eigene Berechnungen.

Abb. 1: Endenergieverbrauch nach Handlungsfeldern und Art des Energieträgers 2015.

Kernaussagen.

Der größte Endenergieverbrauch liegt im Handlungsfeld Gebäudewärme mit insgesamt 779 TWh,

aufgeteilt in 631 TWh Wärme aus fossilen Energieträgern sowie Fernwärme, 111 TWh aus

erneuerbaren Energiequellen und 37 TWh Wärme aus Strom.

Der Endenergieverbrauch des Handlungsfeldes Verkehr (766 TWh) teilt sich auf in 724 TWh aus

fossilen Energieträgern, 30 TWh aus erneuerbaren Energien und 12 TWh aus Strom.

Die Verbräuche des Handlungsfelds Prozesswärme in Industrie und GHD (hier kurz

„Industriewärme“, insgesamt 493 TWh) teilen sich auf in 420 TWh aus fossilen Energieträgern und

Fernwärme, 28 TWh aus erneuerbaren Energien und 46 TWh aus Strom.

Alle anderen Nutzungen in Gewerbe/Handel/Dienstleistungen (GHD), Industrie und privaten

Haushalten verursachen einen Stromverbrauch von ca. 427 TWh.

Hinweis: Der Strommix (gelb) enthält 31,6 % Strom aus erneuerbaren Energien (Stand 2015).



Energiebedingte Treibhausgas-Emissionen nach Handlungsfeldern 2015.


Abb. 2: Emittierte energiebedingte Treibhausgas-Emissionen nach Handlungsfeldern und Art des

Energieträgers 2015.

Kernaussagen.

Dargestellt sind die gesamten energiebedingten Treibhausgas-Emissionen in Deutschland nach

Handlungsfeldern in Höhe von 768 Mio. t CO2-Äquivalenten. Die Emissionen wurden dabei nach

dem Verursacherprinzip zugeordnet. Da sie praktisch ausschließlich aus CO2 bestehen werden allen

Angaben hier mit CO2 abgekürzt.

Größter Verursacher von Treibhausgas-Emissionen ist mit ca. 218 Mio. t CO2 der Verkehr (hier

einschließlich eines kleinen Teils kraftstoffbetriebener Maschinen). Diese Menge teilt sich auf in

211 Mio. t CO2 durch Kraftstoffe, 6 Mio. t CO2 durch die Nutzung von Strom sowie 1 Mio. t CO2 durch

erneuerbare Energien (z. B. Biomasse).

Gleichauf liegt mit ebenfalls ca. 218 Mio. t CO2 folgt die Nutzung von Strom in den Bereichen

Gewerbe, Industrie und den Privathaushalten, z. B. durch Maschinen, Klimakälte und Beleuchtung.

Die Gebäudewärme verursacht CO2-Emissionen in Höhe von 183 Mio. t CO2 (Privathaushalte, GHD

und Industrie), ein kleiner Teil davon durch die Nutzung von Strom für Wärme (20 Mio. t CO2).

Prozesswärme in Industrie und GHD hat mit insgesamt etwa 149 Mio. t CO2 einen geringeren Anteil,

der hauptsächlich aus der Nutzung fossiler Energieträger resultiert (124 Mio. t CO2).

18


1.2 Klimaschutz und Energie: Ziele und Status.

Allgemeine Ziele Bezugsjahr 2014 2015* 2020 2030 2040 2050

Treibhausgas-Emissionen

1990 -27 % -27 % -40 %

(EU: -20 %)

-55 %

(EU: -40 %)

-70 % -80 bis

-95 %

Erneuerbare Energien Bezugsjahr 2014 2015 2020 2030 2040 2050

Anteil am

Bruttoendenergieverbrauch

- 13,5 % 14,9 % 18 % 30 % 45 % 60 %

Anteil am

Bruttostromverbrauch

- 27,4 % 31,6 % 35 % 50 % 65 % 80 %

Anteil am Wärmeverbrauch - 12 % 13,2 % 14 %

Anteil am Energieverbrauch

Verkehr

- 5,6 % 5,2 % 10 %

Effizienz und Verbrauch Bezugsjahr 2014 2015* 2020 2030 2040 2050

Einsparung

Primärenergieverbrauch

2008 -8,7 % -7,6 % -20 % -50 %

Steigerung der

Endenergieproduktivität

Durchschnitt

ab 2008

1,6 %

p. a.

1,4 %

p.a. 2,1 % p.a.

Bruttostromverbrauch 2008 -4,6 % - 4,0 % -10 % -25 %

Primärenergiebedarf

Gebäude

2008 -14,8 % k. A. -80 %

Wärmebedarf Gebäude 2008 -12,4 % -11,1 % -20 %

Endenergieverbrauch

Verkehr

2005 +1,7 % +2,0 % -10 % -40 %

Datenquelle: (BMWi, 2016a), (BMWi, 2016b).

*Eigene Berechnungen auf Basis von (BMWi, 2016b), (BMWi, 2016c).

Tab. 2: Klimaschutz- und Energiewendeziele Deutschlands und Stand der Zielerreichung 2014/2015.

Kernaussagen.

Das Gesamtziel einer Treibhausgas-Minderung bis 2020 von 40 % wird mit den bislang

ergriffenen Maßnahmen allein nicht erreicht – neue Strategien und Instrumente sind

erforderlich, um das Ziel noch erreichen zu können.

Die Energiewendeziele für 2020, die sich auf Erneuerbare Energien beziehen, werden beim jetzigen

Fortschritt im Bereich Wärme und Strom sowie für den Endenergieverbrauch insgesamt in

ca. ein bis zwei Jahren erreicht. Nur im Verkehrsbereich erscheint das Erreichen eines Anteils von

10 % Erneuerbaren Energien am Energieverbrauch noch unsicher.



Im Bereich Energieeffizienz wird eine Zielerreichung zunehmend schwierig:

Die Energieproduktivität steigt noch immer deutlich langsamer als geplant.

Primärenergieverbrauch, Bruttostromverbrauch, Endenergieverbrauch des Verkehrs und

Wärmebedarf der Gebäude (vgl. Kapitel 1.2.2) sind 2015 sogar gestiegen.

1.2.1 Allgemeine Ziele der Energiewende.

Treibhausgasemissionen in allen Sektoren – Entwicklung.

Datenquelle: (BMWi, 2016a), (BMWi, 2016c).

Abb. 3: Entwicklung der Treibhausgasemissionen in Deutschland und energiepolitisches Ziel für 2020.

Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015 dar.

Kernaussagen.

Deutschland strebt eine Reduktion der klimaschädlichen Treibhausgase an: Diese sollen gegenüber

dem Basisjahr 1990 bis 2020 um mindestens 40 % und bis 2050 um 80–95 % reduziert werden.

2015 wurden mit 908 Mio. t emittierten CO2-Äquivalenten annähernd so viele Treibhausgase

emittiert wie im Vorjahr. Das entspricht einem Rückgang von 27 % gegenüber dem Bezugsjahr 1990.

Von 2000 bis 2015 nahmen die Treibhausgasemissionen durchschnittlich nur um ca. 10 Mio. t CO2-

Äquivalente p. a. ab. Bis 2020 müsste sich diese Geschwindigkeit etwa verdreifachen, um das Ziel zu

erreichen.

Laut Projektionsbericht der Bundesregierung 2015 (BMUB, 2016) könnten im „Mit-Weiteren-

Maßnahmen-Szenario“ bis 2020 ca. 37 % CO2 Äq eingespart werden.

750

1.250

908

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Em

issio

ne

n [M

io

. t C

O2-Ä

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iv

ale

nt]

Ziel der Bundesregierung Emissionen [Mio. t CO2-Äq.] Trendlinie der Emissionen

Ziel:

-40 %

Stand:

-27 %

20


Primärenergieverbrauch in allen Sektoren – Entwicklung.


Abb. 4: Entwicklung des Primärenergieverbrauchs in Deutschland (nicht klimabereinigt1

) und

energiepolitisches Ziel für 2020. Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015 dar.

Kernaussagen.

Im Monitoring-Bericht der Bundesregierung zur Energiewende (BMWi, 2016a) werden Verbräuche

ohne Klimabereinigung angegeben und mit den Zielwerten verglichen. Daraus folgt eine

Abhängigkeit der Zielerreichung vom Klima des jeweiligen Jahres.

Von 2008 bis 2014 hat sich der Primärenergieverbrauch um 8,6 % verringert (BMWi, 2016a). Der Wert

für 2015 fällt mit 7,6 % Reduktion (BMWi, 2016c) wegen des etwas kälteren Winters geringer aus.

Zur Zielerreichung ist in den verbleibenden 5 Jahren bis 2020 mehr als eine Verdoppelung der

jährlichen Primärenergieverbrauchsminderung notwendig. Dies erfordert erhebliche zusätzliche

Anstrengungen.

1 klimabereinigt: Um die Effekte warmer oder kalter Winter bereinigte Daten.

3.195

3.994

3.692

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

Prim

äre

ne

rg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Ziel der Bundesregierung Primärenergieverbrauch [TWh] Trendlinie des Primärenergieverbrauchs

Ziel:

- 20 %

Stand:

- 7,6 %



Exkurs: Primärenergie und Endenergie.

Während die Endenergie die Energiemenge umfasst, die dem Nutzer an der Bilanzgrenze (zum

Beispiel dem Gebäude) zur Verfügung gestellt wird, beinhaltet die Primärenergie auch die

genutzten Energiemengen der Vorketten (Förderung, Aufbereitung und Umwandlung zum

Beispiel in Raffinerien und Kraftwerken, Transport und Verteilung).

Beispiel: Die EnEV 2014 legt als Standardwert für den Primärenergiefaktor von Strom ab 2016 einen

Wert von 1,8 fest. Das heißt, dass zur Erzeugung von 1 kWh Strom (Endenergie) ca. 1,8 kWh nicht

erneuerbare Energie benötigt werden.

22


Endenergieproduktivität (Mittelwert aller Sektoren) – Entwicklung.

Datenquelle: (BMWi, 2016a), (BMWi, 2016c), eigene Berechnung.

Abb. 5: Endenergie- und Primärenergieproduktivität (Mittelwert aller Sektoren).

Kernaussagen.

Das Energiekonzept der Bundesregierung sieht eine Steigerung der Endenergieproduktivität um

2,1 % pro Jahr vor (Bezugsjahr 2008) (s. Tab. 2).

Die jährliche Steigerung lag zwischen 2008 und 2015 nur bei 1,4 %.

Um das Ziel für den Gesamtzeitraum von 2008 bis 2020 noch zu erreichen, müsste die

Endenergieproduktivität von 2015 an jedes Jahr auf ca. 3,1 % erhöht werden.

Auch an der Endenergieproduktivität wird deutlich, dass die Reduzierung des

Endenergieverbrauchs bisher noch deutlich zu langsam fortschreitet.

Anmerkung: Die Energieproduktivität beschreibt das Verhältnis des Bruttoinlandprodukts (BIP)

zum Energieverbrauch (BIP / Energieverbrauch). Je größer der Wert, desto höher die

Energieeffizienz.

1.323

1.031

1.138

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Prim

är-

un

d E

nd

en

erg

ie

pro

du

ktiv

itä

t [M

io

. €

/T

Wh

]

Ziel der Bundesregierung Endenergieproduktivität [Mio. €/TWh]

Primärenergieproduktivität [Mio. €/TWh] Trendlinie der Endenergieeinsparung

Entwicklung zur Zielerreichung

Trend 2008-2015:

+1,4 %/a

erforderlich:

+3,1 %/a



1.2.2 Ziele der Energiewende im Baubereich.

Primärenergiebedarf – Entwicklung.

Datenquelle: (BMWi, 2016a).

Abb. 6: Entwicklung des Primärenergiebedarfs in Gebäuden und energiepolitisches Ziel 2050.

Kernaussagen.

Bis zum Jahr 2050 soll der Primärenergiebedarf in Gebäuden gegenüber dem Jahr 2008 um 80 %

reduziert werden. Von 2008 bis 2014 ist der Primärenergiebedarf nach den Zahlen des BMWi um

14,8 % gesunken. Vergleichswerte für 2015 standen zum Redaktionsschluss noch nicht zur

Verfügung.

Es ist davon auszugehen, dass die angegebenen Werte nicht klimabereinigt sind, ein Teil dieser

Einsparung daher auf dem Effekt des warmen Winters 2014 beruht. Für 2015 ist daher von einem

höheren Wert auszugehen.

Hinweis: Die vom BMWi verwendete Systematik zur Ermittlung des Primärenergiebedarfs ist nicht

im Detail dokumentiert und daher schwer nachvollziehbar (z. B. Veränderung der

Primärenergiefaktoren über die Zeit, Klimabereinigung, Einbeziehung des Energieverbrauchs für

die Beleuchtung von Privathaushalten etc.). Es ist daher davon auszugehen, dass die im

Gebäudereport verwendete Systematik davon abweicht. Die Werte sind daher nicht direkt mit den

Werten z. B. in Abb. 15 vergleichbar.

243

1.217

1.036

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2050

Prim

äre

ne

rg

ie

be

da

rf [T

Wh

]

Ziel der Bundesregierung Primärenergiebedarf [TWh]

Ziel:

-80 %

Stand:

-14,8 %

24


Wärmebedarf Gebäude – Entwicklung.

Datenquelle: (BMWi, 2016a), (BMWi, 2016c), eigene Berechnung.

Abb. 7: Wärmebedarf in Gebäuden. Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015 dar.

Kernaussagen.

Bis zum Jahr 2020 soll der Wärmebedarf gegenüber dem Jahr 2008 um 20 % reduziert werden.

Von 2008 bis 2015 hat sich der Wärmebedarf um 11,1 % verringert. Klimabereinigt liegt die

Reduzierung bei 9,7 %.

Bei Fortsetzung des klimabereinigten Trends wird das Ziel für 2020 nicht erreicht, sondern erst

ca. 2 Jahre später.

767

959

853

959

863

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015p 2016 2017 2018 2019 2020

Wä

rm

eb

ed

arf G

eb

äu

de

[T

Wh

]

Ziel der Bundesregierung Wärmebedarf Gebäude [TWh]

Wärmebedarf Gebäude [TWh], bereinigt (Klima 2008) Wärmebedarf Gebäude, Trend (Klima 2008)

Stand : -11,1 %

klimabereinigt: -9,7 %

Ziel: -20 %

Trend: -15,6 %



Anteil erneuerbarer Energien am Wärmeverbrauch – Entwicklung.


Abb. 8: Anteil erneuerbarer Energien am Wärmeverbrauch.

Kernaussagen.

Bis zum Jahr 2020 soll der Anteil der erneuerbaren Energien am Wärmeverbrauch auf 14 % gesteigert

werden. 2015 lag der Anteil bereits bei 13,2 %.

Die Zielerreichung 2020 scheint bei Fortsetzung des bisherigen Trends bereits 2016 oder 2017

möglich.

Hinweis: Der hier dargestellte Wärmeverbrauch schließt neben Gebäudewärme auch

Industriewärme mit ein.

14,0 %

8,5 %

13,2 %

0 %

2 %

4 %

6 %

8 %

10 %

12 %

14 %

16 %

18 %

Wä

rm

ev

erb

ra

uc

h a

us e

rn

eu

erb

are

n E

ne

rg

ie

n [%

]

Ziel der Bundesregierung

Anteil EE am Endenergieverbrauch Wärme und Kälte

Trendlinie des Wärmeverbrauchs aus erneuerbaren Energien

26

2 Energieverbrauch in Deutschland.


2.1 Energieverbrauch nach Sektoren.

Endenergieverbrauch nach Sektoren (2015).

Datenquelle: (BMWi, 2016c).

Abb. 9: Deutschlands Endenergieverbrauch nach Sektoren im Jahr 2015 (nicht klimabereinigt).

Kernaussagen.

Der Endenergieverbrauch in Deutschland wird kontinuierlich nach den Sektoren Industrie,

Gewerbe/Handel/ Dienstleistungen (GHD), Verkehr und Privathaushalte bilanziert, wodurch eine

differenzierte Übersicht über die maßgeblichen Verbrauchssektoren möglich ist.

Neben dem Endenergieverbrauch nach Sektoren werden Bilanzen zum Endenergieverbrauch nach

Anwendungsbereichen wie Raumwärme, Beleuchtung oder mechanische Energie erstellt.

2015 betrug der Endenergieverbrauch in Deutschland insgesamt ca. 2.466 TWh.

Verkehr, Industrie und Haushalte verbrauchten mit jeweils 30 %, 29 % bzw. 26 % am meisten

Endenergie, der Bereich mit dem geringsten Energieverbrauch ist der Bereich GHD mit 16 %.

Der jeweilige Anteil der Sektoren ist u. a. von der Konjunktur und dem Klima abhängig, aber auch

von langfristigen Entwicklungen, wie der Energieeffizienz in den Anwendungsbereichen.

636 TWh26 %

387 TWh16 %

715 TWh29 %

727 TWh30 %

Industrie

Gewerbe, Handel, Dienstleistungen

PrivathaushalteVerkehrssektor

=2.466 TWh



Endenergieverbrauch nach Sektoren – Entwicklung.


Abb. 10: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015 im

Vergleich zum Jahr 1996 (nicht klimabereinigt).

Kernaussagen.

Seit 2002 liegt der Endenergieverbrauch aller Wirtschaftssektoren bei ca. 2.500 TWh pro Jahr mit

leicht fallender Tendenz.

Größere Abweichungen von diesem Wert sind u. a. auf folgende Ursachen zurückzuführen:

– 1996, 2010 und 2013: kalte bis sehr kalte Winter, dadurch höhere Raumwärmeverbräuche

– 2007, 2011 und 2014: sehr warme Winter, dadurch niedrigere Raumwärmeverbräuche (vgl. S.

155)

– 2009: Einbruch der Weltwirtschaft ab 2008, dadurch Rückgang des Bruttoinlandsprodukts in

zentralen Wirtschaftsbereichen 2009 (vgl. S. 35)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

En

de

ne

rg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Privathaushalte Gewerbe, Handel, Dienstleistungen Industrie Verkehr

28


Klimabereinigter Endenergieverbrauch nach Sektoren – Entwicklung.

Datenquelle: (BMWi, 2016c), (DWD, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 11: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015 im

Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärmeanteil klimabereinigt).

Kernaussagen.

Seit 2002 ist der klimabereinigte Endenergieverbrauch in Deutschland um ca. 4 % zurückgegangen.

Der Rückgang des klimabereinigten Endenergieverbrauchs seit 2002 ist insbesondere auf die

Sektoren Privathaushalte und GHD zurückzuführen (-17 % bzw. -8 %). Im Verkehrssektor ist der

Endenergieverbrauch im gleichen Zeitraum nur geringfügig (um ca. 2 %) gesunken, wohingegen im

Industriesektor sogar ein Anstieg um ca. 10 % zu verzeichnen ist.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

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h[T

Wh

]




Verteilung des Endenergieverbrauchs nach Sektoren – Entwicklung.


Abb. 12: Verteilung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015 im

Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärmeanteil klimabereinigt).

Kernaussagen.

Der klimabereinigte Endenergieverbrauch in Deutschland verteilte sich 2015 mit jeweils knapp 30 %

gleichmäßig auf die Sektoren Industrie, Verkehr und Privathaushalte. Der GHD-Sektor ist mit einem

Anteil von rund 16 % der kleinste Endenergieverbrauchssektor.

Die Anteile der einzelnen Sektoren am klimabereinigten Endenergieverbrauch ändern sich über die

Zeit nur sehr langsam.

Die Anteile der Sektoren Industrie und Verkehr haben über die letzten Jahre allmählich

zugenommen – von 25 % auf 29 % bzw. von 28 % auf 29 %.

Der Anteil der Sektoren mit den größten Einsparungen (Privathaushalte und GHD) hat beständig von

47 % im Jahr 1996 auf inzwischen 43 % im Jahr abgenommen.

Diese Verschiebungen lassen sich vor allem durch Einsparungen bei der Raumwärme von Gebäuden

und die Steigerung der Industrieproduktion erklären.

30% 30% 31% 30% 30% 29% 28% 29% 29% 28% 27% 28% 27% 27% 27%

17% 17% 17% 16% 16% 15% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16%

25% 25% 25% 26% 26% 28% 27% 28% 26% 28% 29% 28% 28% 28% 29%

28% 28% 28% 28% 28% 28% 29% 28% 28% 28% 28% 28% 29% 29% 29%

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

An

te

il a

m E

nd

en

erg

ie

ve

rb

ra

uc

h [%

]


30


2.2 Energieverbrauch nach Anwendungsbereichen.

Endenergieverbrauch nach Anwendung in WG + NWG.


Abb. 13: Endenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr 2015.

Kernaussagen.

Der Endenergieverbrauch einschließlich Industrieprozessen im Jahr 2015 betrug insgesamt

ca. 2.466 TWh (nicht klimabereinigt). Den größten Anteil des Endenergieverbrauchs macht die

mechanische Energie aus (39 %), gefolgt von der Raumwärme (27 %) und sonstiger Prozess-

wärme (22 %). Auf die Bereiche Warmwasser, Beleuchtung, Kühlung sowie Informations- und

Kommunikationstechnologie (IKT) entfallen jeweils nur relativ kleine Anteile von insgesamt ca. 12 %.

Der größte Anteil der mechanischen Energie ist dem Verkehr zuzuschreiben, zu einem kleineren Teil

der Nutzung von Maschinen, u. a. in der Industrie. Der Anteil sonstiger Prozesswärme resultiert

insbesondere aus dem Verbrauch von Gas, Kohle, Strom und Öl in der Industrie.

Der Energiesektor selbst (z. B. Eigenverbrauch) ist in den Bilanzierungen der Endenergie nicht

enthalten, da er separat bilanziert wird (vgl. Angaben zur Primärenergie auf S. 32).

Insgesamt ca. 35 % des gesamten Endenergieverbrauchs wurden 2015 in Gebäuden (private

Haushalte, GHD und Industriegebäude) zur Beheizung, Warmwasserbereitung, Beleuchtung und

Kühlung verbraucht. Dieser Verbrauch wird im dena-Gebäudereport kurz als „Gebäudeenergie“

bezeichnet.

669 TWh27 %

114 TWh5 %

78 TWh3 %

10 TWh0,4 %

59 TWh2 %

533 TWh22 %47 TWh

2 %

956 TWh39 %

∑ = 2.466 TWh

Raumwärme Warmwasser Beleuchtung Klimakälte

IKT sonstige Prozesswärme Prozesskälte mechanische Energie



Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendung in WG + NWG.


Abb. 14: Endenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr 2015.

Kernaussagen.

63 % des Gebäudeendenergieverbrauchs in Höhe von 864 TWh fallen in WG an, 37 % in NWG.

In WG haben die Bereiche Raumwärme (81 %) und Warmwasser (17 %) den größten Anteil am

Gebäudeendenergieverbrauch und verursachen zusammen 21 % des gesamten

Endenergieverbrauchs in Deutschland. Der Anteil der Beleuchtung beträgt in Wohngebäuden nur

ca. 2 %.

In NWG hat neben der Energie für Raumwärme (71 %) vor allem die Beleuchtung (20 %) einen großen

Anteil am Gebäudeendenergieverbrauch. Der Anteil des Warmwassers am Energieverbrauch ist

hier mit 7 % deutlich geringer als in Wohngebäuden.

Klimakälte spielt lediglich im Bereich NWG (Industrie und Gewerbe) eine – geringe – Rolle: Je nach

Intensität des Sommers ca. 9 TWh/a (2015) bis 14 TWh/a (2008), das heißt ca. 2–4 % des Gebäude-

Endenergieverbrauchs der NWG. In einigen Studien wird der Endenergieverbrauch für Klimakälte

mit höheren Werten von bis zu 23 TWh/a angegeben (Bettgenhäuser, K. et al., 2011).

Hinweis: Kleine Zahlendifferenzen zur S. 30 entstehen durch die geringen Energiemengen, die im

Verkehrsbereich für Raumwärme, Beleuchtung etc. benötigt werden.

665 TWh; 77 %

114 TWh; 13 %

75 TWh; 9 %

10 TWh; 1 %


Nichtwohngebäude (37 %)Wohngebäude (63 %)

alle Gebäude

∑= 864 TWh

229 TWh;

71 %

22 TWh; 7 %

64 TWh; 20 %

9 TWh; 3 %

436 TWh; 81%

92 TWh; 17%

11 TWh; 2%

1 TWh; 0%

32


Primärenergieverbrauch nach Anwendung in WG + NWG.

Datenquelle: (BMWi, 2016c), eigene Umrechnung mit Primärenergiefaktoren nach (Prognos et al.,

2015) und (Bund, 2013).

Abb. 15: Primärenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr 2015.

Kernaussagen.

Bei primärenergetischer Betrachtung ergeben sich zwischen den einzelnen Bereichen des

Gebäudeenergieverbrauchs deutliche Verschiebungen: Anwendungsbereiche, deren Verbrauch

durch Strom gedeckt wird, gewinnen ein höheres Gewicht, da bei der Erzeugung und Übertragung

von Strom sehr hohe Verluste auftreten.

Wird der Gebäudeenergieverbrauch (Endenergie) mit Primärenergiefaktoren umgerechnet, ergibt

sich für das Jahr 2015 ein gebäudebezogener Primärenergieverbrauch von insgesamt 967 TWh für

Raumwärme, Warmwasser, Beleuchtung und Klimakälte.

NWG haben einen Anteil von 43 % am gebäudebezogenen Primärenergieverbrauch, WG einen

Anteil von 57 %.

Der Bereich Beleuchtung hat in NWG einen Anteil von 33 % am gesamten gebäudebezogenen

Primärenergieverbrauch. Aus primärenergetischer Sicht ist die Bedeutung der

Beleuchtungsenergie auch im gesamten Gebäudebestand (16 %) noch höher als die der Energie für

die Warmwasserbereitung (14 %).

Der Primärenergieverbrauch im Gebäudesektor beträgt mit 967 TWh mehr als 1/4 (26 %) des

Gesamtprimärenergieverbrauchs in Deutschland (3.692 TWh).

Hinweis: Aus (Prognos et al., 2015) wurden für das Jahr 2015 die Primärenergiefaktoren für Strom zu

fP = 2,13 und für Fernwärme zu fP = 0,93 abgeschätzt.

649 TWh; 67 %

139 TWh; 14 %

159 TWh; 16 %

20 TWh; 2 %


Nichtwohngebäude (43 %)Wohngebäude (57 %)

alle Gebäude

∑= 967 TWh

419 TWh; 76%

106 TWh;

19%24 TWh;

4%

3 TWh; 1%

230 TWh; 55 %

33 TWh; 8 %

136 TWh; 33 %

17 TWh; 4 %



2.3 Energieverbrauch nach Energieträgern.

Endenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern in TWh .

Datenquelle: (BMWi, 2016c), eigene Berechnung.

Abb. 16: Endenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern (2015).

Kernaussagen.

Die Hauptenergieträger gemessen am Endenergieverbrauch in Deutschland sind Kraftstoff (29 %)

und Gas (25 % direkte Nutzung, 2 % in Form von Strom).

An dritter Stelle steht die Nutzung von Kohle, die durch direkte Verbrennung oder Nutzung in Form

von Strom 14 % des Endenergieverbrauchs deckt, gefolgt von Erneuerbaren Energien (12 %).

Gas25 %

Fernwärme5 %

Mineralöl(exkl. Kraftstoffe)

8 %

Kohle5 %

Kraftstoff29 %

Erneuerbare6 %

Sonstige1 %

Sonstige1 %

Mineralöl (exkl. Kraftstoffe)

0,2 %

Gas2 %

Kernenergie3 %

Erneuerbare6 %

Kohle9 %

Strom21 %

Σ= 2.466 TWh

34


Primärenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern in TWh.


Abb. 17: Primärenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern in TWh.

Kernaussagen.

2015 betrug der Primärenergieverbrauch in Deutschland 3.741 TWh bzw. abzüglich 48 TWh

Exportüberschüssen 3.692 TWh.

Die Hauptenergieträger gemessen am Gesamtprimärenergieverbrauch sind weiterhin Kohle und Öl

(mit insgesamt 57 % Anteil am Gesamtverbrauch), auch wenn ihr Anteil seit 1990 kontinuierlich

sinkt.

Die Anteile von Erdgas (21 %) und erneuerbaren Energien (12 %) nehmen seit 1990 zu. Erneuerbare

Energien trugen 2015 mit 12 % zum Primärenergieverbrauch in Deutschland bei (1 % im Jahr 1990).

Der Anteil der Kernenergie ist aufgrund der schrittweisen Stilllegung der Kernkraftwerke

rückläufig.

Hinweis: Die dargestellten Werte beinhalten das Außenhandelssaldo der Stromerzeugung des

jeweiligen Jahres.

Kohle Mineralöl Erdgas Kernenergie Erneuerbare Sonstige

Kohle24 %

Mineralöl33 %

Erdgas21 %

Kern-energie

8 %

Erneuer-bare12 %

Sonstige2 %

Primärenergieverbrauch 2015

Σ=3.741 TWh

Kohle37 %

Mineralöl35 %

Erdgas16 %

Kern-energie

11 %

Erneuer-bare

1 %

Sonstige0 %

Primärenergieverbrauch 1990

Σ=4.140 TWh



2.4 Energieproduktivität.

Energieproduktivität – Entwicklung.


Abb. 18: Entwicklung von Bruttoinlandsprodukt (BIP), Primärenergieverbrauch und Energieproduktivität

in Deutschland von 1990 bis 2015.

Kernaussagen.

Der Primärenergieverbrauch (grau) in Deutschland lag seit den 1990er Jahren bei ca. 4.000 TWh. Seit

2007 liegt der Primärenergieverbrauch etwas unter 4.000 TWh und ist bis 2015 auf 3.692 TWh

gesunken. Kleine Schwankungen sind insbesondere durch wirtschaftliche Entwicklungen und

klimatische Schwankungen bedingt.

Im selben Zeitraum (1990 bis 2015) stieg das inflationsbereinigte Bruttoinlandsprodukt (BIP) in

Deutschland von 1.939 Mrd. Euro auf 2.783 Mrd. Euro (+43 %) (Angaben jeweils in Preisen von 2010).

Die Energieproduktivität stieg von 1990 bis 2015 von etwa 47 Cent/kWh auf 75 Cent/kWh, was einem

Anstieg von 61 % entspricht.

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

[€/kWh][Mrd. €] bzw. [TWh]

Bruttoinlandsprodukt in Preisen von 2010 [Mrd. €]Primärenergieverbrauch [TWh]

Energieproduktivität [€/kWh]

36


2.5 Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser nach Sektoren.

Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser nach Sektoren – Entwicklung.


Abb. 19: Entwicklung des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser

(WG + NWG) von 2002 bis 2015 im Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärme klimabereinigt).

Kernaussagen.

2015 wurden ca. 827 TWh Endenergie für Raumwärme (klimabereinigt) und Warmwasser

verbraucht.

Die Entwicklung des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser von 2010 bis 2015

zeigt:

– der Verbrauch in privaten Haushalten geht in diesem Zeitraum leicht zurück (-7 %)

– der Verbrauch im GHD-Bereich ist leicht gestiegen (+2 %)

– der Verbrauch der Industrie ging ebenfalls leicht zurück (-3 %)

Über alle Sektoren hinweg ist der klimabereinigte Endenergieverbrauch für Raumwärme und

Warmwasser damit seit 2010 nur leicht gesunken.

Im Bereich der privaten Haushalte ist von 1996 bis 2002 zunächst eine leichte Steigerung (+1 %) zu

verzeichnen, die teilweise durch den Wohnflächenzuwachs in dieser Zeit zu erklären ist (+8 %,

vgl. Kap. 3.1.2). Ein kleinerer Teil des Anstiegs ist auf einen steigenden quadratmeterbezogenen

Verbrauch zurückzuführen sowie auf mögliche Unschärfen in der Klimabereinigung.

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1996 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

En

de

ne

rg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Privathaushalte Gewerbe, Handel, Dienstleistungen Industrie



Von 2002 bis 2015 ist bei den privaten Haushalten der klimabereinigte Endenergieverbrauch für

Raumwärme und Warmwasser stetig zurückgegangen (-21 %) und erreichte 2015 ein Rekordtief,

obwohl die Wohnfläche weiterhin gestiegen ist (+13 %). Erfolge durch Einsparmaßnahmen in WG

(Sanierung der Gebäudehülle und Verbesserung der Anlagentechnik) können nur einen Teil dieses

Rückgangs erklären. Ein weiterer Grund ist vermutlich ein sparsameres Verbraucherverhalten

aufgrund der in diesen Jahren stark gestiegenen Energiepreise (vgl. Kap. 5.6).

Im Bereich Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD) ist der Endenergieverbrauch für Raumwärme

und Warmwasser in der Zeit von 1996 bis 2010 deutlich zurückgegangen (-26 %). Von 2010 bis 2015

stieg er leicht um ca. 2 % an.

Im Bereich Industrie scheint der absolute Energieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser

weitgehend unabhängig von Klimaschwankungen zu sein. Von 2006 bis 2010 ließ sich ein starker

Rückgang (ebenfalls -26 %) verzeichnen, der sich teilweise durch die konjunkturelle Entwicklung

erklären lässt (vgl. BIP S. 35). Mit der konjunkturellen Erholung blieb er von 2010 bis 2015 relativ

konstant (-3 %).

Anmerkung: Die Anteile für Beleuchtung und Klimakälte sind nicht dargestellt, da hierfür keine

plausiblen Daten vorliegen.

Die Klimabereinigung weist Unschärfen auf – so zeigt sich in der Zeitreihe bei besonders warmen

Jahren trotz Klimabereinigung ein „Ausreißen“ nach unten gegenüber dem Trend.

Exkurs: Definition Endenergie in Energiebilanzen des BMWi.

Auch der Verbrauch erneuerbarer Energien gehört nach den Bilanzen des BMWi bzw. der

Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen (AGEB) ebenso wie nach DIN EN 15603 zum vollständigen

Endenergieverbrauch. Er deckt im Wohngebäudebereich aktuell einen Anteil von ca. 15 % des

Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser ab, im Bereich Nichtwohngebäude

ca. 12 %.

Im Gegensatz dazu stellt der Endenergieverbrauch bei der Bilanzierung einzelner Gebäude

entsprechend der in der EnEV vorgeschriebenen Verfahren den Energieverbrauch dar, der von

außen – in der Regel kostenpflichtig – an das Gebäude geliefert wird, wie z. B. Gas, Holzpellets oder

Strom, nicht aber z. B. die in unmittelbarer Nähe zum Haus erzeugte und genutzte Solarwärme

oder Umweltwärme, die derzeit einen Anteil von ca. 2 % am Endenergieverbrauch für Raumwärme

und Warmwasser hat.

Nach den Bilanzgrenzen der EnEV ist der Endenergieverbrauch von Gebäuden somit kleiner als

nach der Bilanzierung der AGEB.

38


2.6 Strom- und Fernwärmemix in Deutschland.

Anteil fossiler und erneuerbarer Energieträger an der Bruttostromerzeugung.


Abb. 20: Anteil fossiler und erneuerbarer Energieträger an der Bruttostromerzeugung 2015.

Kernaussagen.

Über 40 % der Stromproduktion in Deutschland (273 TWh) werden durch Kohleverbrennung

erzeugt, während Erdgas einen Anteil von knapp 9 % aufweist (61 TWh). Ölbetriebene Kraftwerke

spielen in der Stromerzeugung praktisch keine Rolle und werden v. a. als Reservekraftwerke

vorgehalten (6 TWh).

Die Kernenergie macht mit 92 TWh ca. 14 % der Bruttostromproduktion aus. Dieser Anteil wird Ende

2022 aus der Stromproduktion entfallen und muss durch andere Energieträger ersetzt werden.

Der Anteil der erneuerbaren Energien betrug 2015 insgesamt ca. 32 %.

Steinkohle18 %

Braunkohle24 %

Mineralöl1 %

Erdgas9 %

Kernenergie14 %

Windkraft12 %

Wasserkraft4 %

Biomasse7 %

Photovoltaik6 %

Müll1 %

andere3 %

Steinkohle

Braunkohle

Mineralöl

Erdgas

Kernenergie

Windkraft

Wasserkraft

Biomasse

Photovoltaik

Müll

andere

= 647 TWh

Bruttostrom-

erzeugung 2015



Erneuerbare Energien in der Stromerzeugung – Entwicklung.


Abb. 21: Entwicklung erneuerbarer Energien in der Stromerzeugung.

Kernaussagen.

Die Bruttostromerzeugung aus erneuerbaren Energieträgern betrug 2015 ca. 220 TWh in

Deutschland (Sekundärachse). Damit erreichen die erneuerbaren Energieträger 2015 einen Anteil

von ca. 32 % an der gesamten Bruttostromerzeugung (s. schwarze Linie, Primärachse).

Den größten Anteil an den erneuerbaren Energieträgern haben Windkraft (onshore und offshore),

Biomasse und Photovoltaik.

0

50

100

150

200

250

300

350

0

100

200

300

400

500

600

700

Bru

tto

stro

me

rze

ug

un

g(e

rn

eu

erb

ar) [T

Wh

]

Bru

tto

stro

me

rze

ug

un

g (in

sg

esa

mt) [T

Wh

]

Windkraft Wasserkraft Biomasse

Photovoltaik Müll andere

Bruttostromerzeugung insg.

40


Brennstoffe für Fernwärme (KWK).

Datenquelle: (AGFW, 2015).

Abb. 22: Brennstoffeinsatz für die Strom- und Wärmeerzeugung in Heizkraftwerken (inkl. Fremdbezug)

2015.

Kernaussagen.

Die Hauptenergieträger bei der gekoppelten Strom- und Wärmeerzeugung (KWK) sind mit 83 % des

gesamten Brennstoffeinsatzes weiterhin die fossilen Brennstoffe, v. a. Erdgas sowie Stein- und

Braunkohle.

Es ist ein leichter Rückgang des Steinkohleanteils auf 34 % (von 37 % in 2013) und Erdgasanteils auf

36 % im Jahr 2015 (von 38 % in 2013) zu verzeichnen. Der Braunkohlanteil liegt bei rund 13 %.

36 %

13 %

34 %

5 %

12 %

Erdgas Braunkohle Steinkohle Biomasse Müll, Sonstige

Brennstoffeinsatz: 116 TWh



Brennstoffe für Fernwärme (Heizwerke).

Datenquelle: (AGFW, 2015).

Abb. 23: Brennstoffeinsatz für die in Heizwerken erzeugte Wärme (inkl. Fremdbezug) 2015.

Kernaussagen.

Heizwerke liefern nur Wärme, keinen Strom, in Form von Wasser oder Dampf. Ihr Anteil an der

Fernwärmeversorgung ist inzwischen mit 13,2 TWh nur noch gering im Vergleich zur

Wärmeerzeugung aus KWK-Anlagen (116 TWh).

Der Einsatz von Erdgas ist für die in Heizwerken erzeugte Wärme mit rund 70 % der mit Abstand

wichtigste Energieträger, gefolgt von „sonstigen“ Brennstoffen (19 %), darunter vor allem Müll.

Braunkohle spielt in der Wärmeerzeugung mit nur 1 % eine untergeordnete Rolle. Ihr Einsatz ist vor

allem in der Stromgewinnung von Bedeutung.

Zusammen mit dem Einsatz von Biomasse (2 %) werden insgesamt 21 % der in Heizwerken erzeugten

Wärme aus regenerativen Brennstoffen erzeugt.

71 %

3 %

1 %

4 %

2 %

19 %

Erdgas Öl Braunkohle Steinkohle Biomasse Müll, Sonstige

Brennstoffeinsatz 13,2 TWh

42

3 Der Wohngebäudebestand in Zahlen.


3.1 Gebäude und ihr Energieverbrauch.

Endenergieverbrauch nach Gebäudetypen – Übersicht.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (BMWi, 2016c), (dena, 2014), eigene Berechnungen.

Abb. 24: Gebäudetypen in Deutschland und ihr Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden.

Kernaussagen.

EZFH haben im Vergleich zu MFH große Wohnflächen je Wohneinheit und hohe

quadratmeterbezogene Energieverbräuche. Mit 15,6 Mio. stellen sie die zahlenmäßig größte Gruppe

dar und haben mit 39 % den größten Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden.

Die 3,2 Mio. MFH haben zwar insgesamt mehr Wohneinheiten als EZFH, ihre Gesamtwohnfläche ist

jedoch kleiner und auch die quadratmeterbezogenen Verbräuche sind hier aufgrund der

kompakten Bauweise geringer. Ihr Anteil am Gebäudeenergieverbrauch beträgt daher nur ca. 23 %.

NWG sind mit ca. 3 Mio. Gebäuden die zahlenmäßig kleinste Gruppe, aufgrund ihrer großen Fläche

je Gebäude und der hohen quadratmeterbezogenen Verbräuche stellen sie allerdings mit 37 % beim

Gebäudeenergieverbrauch die zweitgrößte Gruppe dar.

Insgesamt wurden 2015 ca. 864 TWh für Beheizung, Warmwasserbereitung, Beleuchtung und

Kühlung von Gebäuden verbraucht – ca. 35 % des gesamten Endenergieverbrauchs in Deutschland.

Ein-/Zweifamilienhäuser Mehrfamilienhäuser Nichtwohngebäude

15,6 Mio. 3,2 Mio. ca. 3 Mio.

39% 24% 37%

Anteil am Gebäudeenergieverbrauch



3.1.1 Gebäudebestand nach Baualter und Gebäudegröße.

Anzahl der deutschen WG nach Gebäudegröße und Baualter.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2012), (DESTATIS, 2016d).

Abb. 25: Anzahl der deutschen WG nach Gebäudegröße (Anzahl der Wohneinheiten) und Baualter.

Kernaussagen.

Der deutsche Wohngebäudebestand Ende 2015 (ohne Wohnheime): Rund 18,7 Mio. WG.

EZFH stellen mit 83 % den mit Abstand größten Anteil an den Wohngebäuden dar.

Knapp 2/3 der WG wurden vor 1979 gebaut, also vor der 1. Wärmeschutzverordnung. In diesen 62 %

liegt nach wie vor besonders großes Energieeinsparpotenzial.

0,0 Mio.

2,0 Mio.

4,0 Mio.

6,0 Mio.

8,0 Mio.

10,0 Mio.

12,0 Mio.

14,0 Mio.

16,0 Mio.

18,0 Mio.

20,0 Mio.

Insgesamt 1-2 WE 3-6 WE 7-12 WE 13 und mehr WE

An

za

hl G

eb

äu

de

Vor 1919 1919 - 1948 1949 - 1978 1979 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2008 2009 und später

83 %

11 %5 %

1 %

Anteil an Gesamtzahl der Gebäude

1-2 WE

3-6 WE

7-12 WE

13 und mehr WE

13 %

12 %

37 %

13 %

14 %

7 %

3 %

Anteil an Gesamtzahl der Gebäude

Vor 1919

1919 - 1948

1949 - 1978

1979 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2008

2009 und später

44


Anzahl der Wohneinheiten im deutschen Wohngebäudebestand nach Baualter.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2012), (DESTATIS, 2016d).

Abb. 26: Anzahl der Wohneinheiten im deutschen Wohngebäudebestand nach Baualter

(ohne Wohnungen in Wohnheimen).

Kernaussagen.

Deutscher Wohnungsbestand Ende 2015: rund 39,6 Mio. Wohneinheiten in WG (zzgl. ca. 435.000

Wohnungen in Wohnheimen wie Studentenwohnheimen). In NWG befinden sich weitere 1,4 Mio.

Wohneinheiten.

53 % der Wohneinheiten befindet sich in MFH ab 3 Wohneinheiten.

66 % aller Wohneinheiten in Deutschland befinden sich in Gebäuden, die vor Inkrafttreten der

1. Wärmeschutzverordnung 1979 gebaut wurden.

0,0 Mio.

5,0 Mio.

10,0 Mio.

15,0 Mio.

20,0 Mio.

25,0 Mio.

30,0 Mio.

35,0 Mio.

40,0 Mio.

45,0 Mio.

Insgesamt 1-2 WE 3-6 WE 7-12 WE 13 und mehr WE

An

za

hl W

oh

ne

in

he

ite

n

Vor 1919 1919 - 1948 1949 - 1978 1979 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2008 2009 und später

47 %

22 %

19 %

12 %

Anteil an allen Wohneinheiten

1-2 WE

3-6 WE

7-12 WE

13 und mehr WE

13 %

11 %

42 %

13 %

13 %

5 %

3 %

Anteil an allen Wohneinheiten

Vor 1919

1919 - 1948

1949 - 1978

1979 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2008

2009 und später



Wohnfläche in WG.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2016d), (DESTATIS, 2016c), eigene Berechnungen.

Abb. 27: Wohnfläche des deutschen Wohngebäudebestands nach Gebäudegröße und Baualter

(ohne Wohnheime).

Kernaussagen.

Rund 3,65 Mrd. Quadratmeter Wohnfläche befinden sich in Wohngebäuden. Darüber hinaus liegen

weitere 20 Mio. Quadratmeter in Wohnheimen und 125 Mio. Quadratmeter Wohnfläche in

Nichtwohngebäuden, z. B. Hausmeisterwohnungen in Schulen.

59 % der Wohnfläche befinden sich in EZFH.

62 % der Wohnfläche wurden vor 1979 errichtet, und damit vor Inkrafttreten der

1. Wärmeschutzverordnung.

0,0 Mrd.

0,5 Mrd.

1,0 Mrd.

1,5 Mrd.

2,0 Mrd.

2,5 Mrd.

1 - 2 WE 3 - 6 WE 7 - 12 WE 13 und mehr WE

Wo

hn

flä

ch

e [m

²]

Vor 1919 1919 - 1948 1949 - 1978 1979 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2008 2009 - 2015

13 %

10 %

39 %

13 %

14 %

6 %4 %

Anteil an der Wohnfläche

Vor 1919

1919 - 1948

1949 - 1978

1979 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2008

2009 - 2015

59 %18 %

14 %

8 %

Anteil an der Wohnfläche

1 - 2 WE

3 - 6 WE

7 - 12 WE

13 und mehr WE

46


Endenergieverbrauch in WG.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2016d), (DESTATIS, 2016c), (dena, 2014), eigene

Berechnungen.

Abb. 28: Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in WG (ohne Wohnheime).

Kernaussagen.

63 % des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in WG werden durch EZFH

verursacht. Der Anteil großer MFH ab 13 Wohneinheiten am Endenergieverbrauch der WG ist mit

ca. 7 % relativ klein.

68 % des Endenergieverbrauchs werden durch WG verursacht, die vor 1979 errichtet wurden, und

damit vor Inkrafttreten der 1. Wärmeschutzverordnung.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1 - 2 WE 3 - 6 WE 7 - 12 WE ab 13 WE

En

erg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Vor 1919 1919 - 1948 1949 - 1978 1979 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2008 ab 2009

63 %17 %

13 %

7 %


1 - 2 WE

3 - 6 WE

7 - 12 WE

ab 13 WE

14 %

11 %

43 %

14 %

11 %

4 % 3 %


Vor 1919

1919 - 1948

1949 - 1978

1979 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2008

ab 2009



Wohnfläche je Wohneinheit.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2016d), (DESTATIS, 2016c), eigene Berechnungen.

Abb. 29: Durchschnittliche Wohnfläche je Wohneinheit nach Gebäudegröße und Baualter.

Kernaussagen.

Wohnungen sind von 1949 bis heute kontinuierlich größer geworden. Das gilt sowohl für die

Wohnfläche in EZFH als auch in MFH.

Das Absinken der spezifischen Wohnfläche in großen MFH mit ≥ 13 WE in den Baualtersklassen

1949–1978 und 1979–1990 ist vor allem auf den Zuwachs im sozialen Wohnungsbau in dieser Zeit

zurückzuführen.

Ein durchschnittliches EZFH (ab 2009) weist ca. 140 m² Wohnfläche je Wohneinheit auf, eine

durchschnittliche Wohnung in MFH ab 7 WE umfasst ca. 70–80 m² Wohnfläche.

Wohnhäuser mit 2 WE bestehen oft aus einer großen Haupt- und einer kleineren

Einliegerwohnung. Im Durchschnittswert für EZFH (140 m²/WE) ist dies berücksichtigt.

1-2 WE 3-6 WE 7-12 WE13 undmehr

WE

gew.Durch-schnitt

Vor 1919 107 79 72 69 90

1919 - 1948 104 71 64 66 87

1949 - 1978 112 73 64 64 86

1979 - 1990 122 82 68 63 96

1991 - 2000 124 80 71 66 98

2001 - 2008 131 88 81 79 116

2009 und später 140 94 80 69 116

gew. Durchschnitt 116 76 67 66 92

-

20

40

60

80

100

120

140

160

Wo

hn

flä

ch

e je

W

oh

ne

in

he

it [m

²]

Vor 1919

1919 - 1948

1949 - 1978

1979 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2008

2009 und später

gew. Durchschnitt

48


3.1.2 Wohngebäudebestand – Entwicklung.

Anzahl WG in alten und neuen Bundesländern.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016d), eigene Berechnungen.

Abb. 30: Bestand an WG in den Jahren von 1980 bis 2015, ab 1994 inklusive neue Bundesländer.

Kernaussagen.

Der Bestand an WG ist seit 1980 von ca. 11 Mio. in den alten Bundesländern und ca. 2 Mio. in den

neuen Bundesländern (Wert geschätzt) auf etwa 15,5 Mio. bzw. 3,3 Mio. angewachsen.

Der Anteil der neuen Bundesländer an der Gesamtzahl der WG ist deutlich geringer als ihr Anteil an

der Bevölkerung. Dies ist auf den höheren Anteil von MFH am ostdeutschen Wohngebäudebestand

zurückzuführen.

Anmerkung: Für die neuen Bundesländer liegen erst seit 1994 Statistiken des Statistischen

Bundesamtes vor, die Daten in dieser und den folgenden Abbildungen beinhalten daher bis

einschließlich 1993 nur die Zahlen der alten Bundesländer inklusive West-Berlin.

Hinweis: Ab 2010 basieren die Daten auf dem Zensus 2011 des Statistischen Bundesamts und seiner

Fortschreibung.

0 Mio.

2 Mio.

4 Mio.

6 Mio.

8 Mio.

10 Mio.

12 Mio.

14 Mio.

16 Mio.

18 Mio.

20 Mio.

An

za

hl G

eb

äu

de

Früheres Bundesgebiet Neue Länder und Berlin (vor 2004 Berlin-Ost, ab 2005 Berlin-Ost und -West)



Anzahl WG nach Gebäudeart.


Abb. 31: Bestand an WG von 1986 bis 2015 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neue Bundesländer.

Kernaussagen.

2015 gab es in Deutschland rund 12,5 Mio. Einfamilienhäuser (EFH), 3,1 Mio. Zweifamilienhäuser

(ZFH) und 3,2 Mio. Mehrfamilienhäuser (MFH).

Der stärkste Anstieg ist bei den EFH zu verzeichnen: Von 1986 bis 1993 liegt der durchschnittliche

Zuwachs bei 1,1 %/a; von 1994 bis 2015 bei durchschnittlich 1,4 %/a (Prozentwerte jeweils bezogen auf

das Basisjahr 1986).

Der Bestand an ZFH hat sich durch die statistische Korrektur infolge des Zensus 2011 mit dem Jahr

2010 vermindert und liegt nun etwa auf dem Niveau von 1994.

Der Bestand an MFH wuchs seit 1994 langsamer (1986 bis 1993: ca. 0,9 %/a; 1994 bis 2015: ca. 0,65 %/a).

0 Mio.

2 Mio.

4 Mio.

6 Mio.

8 Mio.

10 Mio.

12 Mio.

14 Mio.

16 Mio.

18 Mio.

20 Mio.

An

za

hl G

eb

äu

de

Einfamilienhaus Zweifamilienhaus Mehrfamilienhäuser inkl. Wohnheime

50


Anzahl Wohneinheiten in WG nach Gebäudeart.


Abb. 32: Anzahl der Wohneinheiten in WG von 1986 bis 2015 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neuer

Bundesländer.

Kernaussagen.

Die Zahl der Wohneinheiten in WG ist von ca. 25,5 Mio. im Jahr 1986 (nur alte Bundesländer) auf

rund 40 Mio. Wohneinheiten Ende 2015 gestiegen (alte und neue Bundesländer, inkl. Wohnungen

in Wohnheimen). Zzgl. der 1,4 Mio. Wohneinheiten in Nichtwohngebäuden sind insgesamt 41,4 Mio.

WE in Deutschland zu verzeichnen

Die jährlichen Zuwachsraten bei Wohneinheiten zeigen einen ähnlichen Verlauf wie die Daten der

vorigen Abbildung (Zuwachs an Wohngebäuden).

Der Anteil der Wohneinheiten in EZFH ist von 1986 bis 1997 zunächst von 49 % auf rund 45 %

gesunken und seitdem wieder auf knapp 47 % gestiegen. Der Anteil der Wohneinheiten in MFH ist

dementsprechend seit 1997 leicht rückläufig (Rückgang von 55 % auf 53 %).

Seit 2009 ist die jährliche Neubaurate in Bezug auf die Wohneinheiten wieder von ca. 0,3 % auf rund

0,55 % angestiegen.

Anmerkung: Der Rückgang der Wohneinheiten im Jahr 2010 ist statistisch bedingt (Umstellung der

Zahlen auf Zensus 2011).

0 Mio.

5 Mio.

10 Mio.

15 Mio.

20 Mio.

25 Mio.

30 Mio.

35 Mio.

40 Mio.

45 Mio.

An

za

hl W

oh

ne

in

he

ite

n




Wohnfläche in WG nach Gebäudeart.


Abb. 33: Bestand der Wohnfläche in WG von 1986 bis 2014 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neuer

Bundesländer.

Kernaussagen.

Die Wohnfläche in WG ist von 1986 bis 2015 von ca. 2,2 Mrd. Quadratmetern (geschätzt) auf ca.

3,67 Mrd. Quadratmeter (inkl. Wohnheime) angewachsen. Dies entspricht einer jährlichen

Zuwachsrate von ca. 1,3 % bezogen auf den Ausgangswert von 1994.

Der Wohnflächenzuwachs liegt bei allen Gebäudearten um etwa 0,1 bis 0,3 Prozentpunkte über dem

Zuwachs der Gebäudeanzahl. Grund dafür sind die gegenüber dem Bestand gestiegenen

Wohnungsgrößen, die sich insbesondere im Einfamilienhausbereich ab 1994 zeigen.

Anmerkung: Der Sprung bei der Wohnfläche im Jahr 2010 ist statistisch bedingt (Umstellung der

Zahlen auf Zensus 2011).

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

Wo

hn

flä

ch

e [M

rd

. m

²]


52


3.1.3 Energieverbrauch in privaten Haushalten.

Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in WG.


Abb. 34: Entwicklung des Energieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in WG von 2002 bis 2015 im

Vergleich zu 1996 (Anteil Raumwärme klimabereinigt).

Kernaussagen.

Die Anteile für Beleuchtung und Klimakälte sind in Wohngebäuden sehr klein (< 2 % des

Verbrauchs) und werden im Folgenden nicht mehr genauer betrachtet.

Der klimabereinigte Gesamtverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in privaten Haushalten

(Wohngebäuden und wenigen Wohnungen in Nichtwohngebäuden) ist seit 2002 um 21 % auf nun

ca. 559 TWh gesunken.

Die Klimaziele der Bundesregierung sehen eine Senkung des Wärmebedarfs von 2008 bis 2020 in

Höhe von 20 % für Wohn- und Nichtwohngebäude vor, d. h. durchschnittlich um 1,7 % pro Jahr.

Seit 2002 ist der Wärmebedarf der Wohngebäude um durchschnittlich 1,8 % pro Jahr bezogen auf

den Wert 2008 gesunken, jedoch mit zunehmend langsamerer Tendenz. So betrug die Reduzierung

in den letzten 5 Jahren nur noch 1,3 % pro Jahr bezogen auf den Wert von 2008.

Die Entwicklung der Anteile ist sehr unterschiedlich: Während der Endenergieverbrauch für

Raumwärme stark gesunken ist (-25 %), erhöhte sich jener für Warmwasser um 11 %. Der Anteil des

Warmwassers am Wärmeverbrauch stieg dadurch von ca. 12 % (2002) auf 16 % im Jahr 2015.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

En

de

ne

rg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Raumwärme Warmwasser *besonders warme Winter



Flächenbezogener Endenergieverbrauch in WG.


Abb. 35: Entwicklung des spezifischen Endenergieverbrauchs in privaten Haushalten von 1990 bis 2015

(klimabereinigt).

Kernaussagen.

Der Endenergieverbrauch inklusive des Haushaltsstroms je Quadratmeter Wohnfläche [kWh/(m²·a)]

ist gegenüber 1990 um ca. 28 % gesunken. Während der Endenergieverbrauch von 1990 bis 2000 um

250 kWh/(m²a) schwankte, ist er von 2000 bis 2015 stetig um ca. 1,6 % pro Jahr auf ca. 185 kWh/(m²a)

zurückgegangen.

Der Rückgang ist auf Einsparungen im Bereich Raumwärme zurückzuführen. Während von 2000 bis

2010 der quadratmeterbezogene Endenergieverbrauch für Raumwärme um ca. 30 % gesunken ist,

liegt der Stromverbrauch je Einwohner nach zwischenzeitlichem Hoch im Jahr 2010 nun wieder auf

dem Niveau des Jahres 2000, Tendenz fallend.

0

50

100

150

200

250

300

sp

ez. E

nd

en

erg

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uc

h je

m

² W

oh

nflä

ch

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rb

ere

in

ig

t [k

Wh

/(m

²*a

)]

spez. Endenergieverbrauch inkl. Haushaltsstrom Anteil Raumwärme

54


Endenergieverbrauch in WG nach Energieträgern– Entwicklung.


Abb. 36: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Haushalten für Raumwärme und Warmwasser nach

Energieträgern, 1996 bis 2015 (Anteil der Raumwärme klimabereinigt).

Kernaussagen.

Im Bereich Raumwärme und Warmwasser verzeichnet der Energieträger Heizöl seit 2002 den

größten Rückgang (ca. -42 %). Wahrscheinliche Gründe sind sowohl der Ersatz von Ölheizungen

durch andere Heizsysteme, der Austausch durch effizientere Heizungsanlagen als auch ein

sparsameres Nutzerverhalten.

Auch der Stromverbrauch ist durch Einsparungen im Bereich Heizwärme wie z. B. durch den

Austausch von Nachtspeicherheizungen deutlich zurückgegangen (ca. -40 %). Gas verzeichnet etwas

geringere Rückgänge (ca. -20 %).

Der Verbrauch an Fernwärme für Raumwärme und Warmwasser ist seit 2002 leicht gestiegen (5 %).

Effizienzsteigerungen durch Gebäudesanierungen und sparsameres Nutzerverhalten wurden

offensichtlich durch Zuwächse, zum Beispiel durch den Ausbau des Fernwärmenetzes, kompensiert.

Erneuerbare Energien verzeichnen in Haushalten seit 2002 einen Zuwachs um 57 % auf nun 15 %

Gesamtanteil an Raumwärme und Warmwasser.

44 %

26 %

1 %

9 %

5 %

15 %

0

100

200

300

400

500

600

700

800

En

de

ne

rg

ie

ve

rb

ra

uc

h [T

Wh

]

Gas Öl inkl. Vorräte Kohle Fernwärme Strom Sonstige/ Erneuerbar



Endenergieverbrauch in WG nach Energieträgern 2015.


Abb. 37: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser nach

Energieträger im Jahr 2015 (Raumwärme klimabereinigt).

Kernaussagen.

Die Hauptenergieträger zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser sind weiterhin Gas

und Öl (insgesamt rund 70 % Anteil), gefolgt von erneuerbaren Energien, Fernwärme, Strom und

Kohle.

Erneuerbare Energien deckten 2015 in Wohngebäuden etwa 16 % des Energieverbrauchs für

Raumwärme und ca. 13 % des Energieverbrauchs für die Warmwasserbereitung.

Strom spielt bei der Bereitstellung von Warmwasser eine weitaus größere Rolle (17 %) als bei der

Erzeugung von Raumwärme (2 %). Grund dafür sind die in Haushalten verbreiteten elektrischen

Durchlauferhitzer zur Warmwasserbereitung.

74 TWh; 16 %

46 TWh; 10 %

204TWh; 44 %7 TWh;2 %

126 TWh; 27 %

10 TWh; 2 %

Erneuerbare + Sonstige Fernwärme Gas Kohle Öl Strom

467 TWh

Raumwärme 2015

12 TWh; 13 %

4 TWh; 4 %

43TWh; 47 %

17 TWh; 19 %

16 TWh; 17 %

92 TWh

Warmwasser 2015

56


3.1.4 Energiebedarfskennwerte.

Endenergiebedarfskennwerte.

Datenquelle: (dena, 2014), eigene Berechnungen.

Abb. 38: Durchschnittliche Endenergiebedarfskennwerte der WG nach Baujahr und Gebäudegröße

bezogen auf die Gebäudenutzfläche AN

.

Kernaussagen.

Heutige Neubauten haben – weitgehend unabhängig von der Gebäudegröße – im Durchschnitt

einen Endenergiebedarfskennwert für Raumwärme und Warmwasser von ca. 45–55 kWh/(m²AN·a).

Bei Altbauten ist dagegen ein deutlicher Unterschied der quadratmeterbezogenen

Endenergiebedarfskennwerte zu erkennen: Bei Vorkriegsgebäuden liegen die durchschnittlichen

Werte zwischen ca. 170 kWh/(m²AN·a) (große MFH) und ca. 250 kWh/(m²AN·a) (EFH).

Mit der 1. Wärmeschutzverordnung (1979) und den darauf folgenden Verschärfungen der

Anforderungen an neue Gebäude sind schrittweise niedrigere Endenergiebedarfskennwerte

erkennbar. Durch die Verschärfungen der EnEV 2014 sind ab 2016 noch niedrigere

Endenergiebedarfskennwerte zu erwarten.

Hinweis: In Energieausweisen und energetischen Bilanzierungen werden Kennwerte entsprechend

der Energieeinsparverordnung (EnEV) auf die Gebäudenutzfläche AN bezogen. Diese ist ca. 1,2- bis

1,35-mal größer als die Wohnfläche. Auf AN bezogene Kennwerte sind daher um diese

Größenordnung kleiner als wohnflächenbezogene Werte (Bund, 2013). Sofern nicht anders

angegeben, beziehen sich die Werte in diesem Kapitel auf AN.

bis 19181919 -1948

1949 -1978

1979 -1990

1991 -2000

2001 -2008

ab 2009Durch-schnitt

1 WE 247 254 236 175 131 83 48 190

2 WE 238 236 219 168 127 88 46 198

3 - 6 WE 212 211 192 155 127 80 46 179

7 - 12 WE 182 178 166 152 114 76 53 155

ab 13 WE 169 153 140 118 101 69 54 131

0

50

100

150

200

250

300

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1 WE

2 WE

3 - 6 WE

7 - 12 WE

ab 13 WE



Energiebedarfskennwerte nach Energieträgern.

Datenquelle: (dena, 2014),eigene Berechnungen.

Abb. 39: Durchschnittlich gewichteter Endenergiebedarfskennwert nach Gebäudeart und

Energieträgern.

Kernaussagen.

In EZFH haben ölbeheizte Häuser mit ca. 225 kWh/(m²ANa) den höchsten durchschnittlichen

Endenergiebedarf je m2, gefolgt von strombeheizten (Nachtspeicheröfen) und gasbeheizten

Häusern (200 bzw. 190 kWh/(m²ANa)). EZFH, die mit Fernwärme oder Holz beheizt werden, weisen

niedrigere Kennwerte von ca. 140 bis 180 kWh/(m²ANa) auf. Mit einer Wärmepumpe beheizte WG

haben einen Bedarf von ca. 30 kWh/(m²ANa).

Bei MFH sind die spezifischen Endenergiebedarfe deutlich niedriger (ca. 120 bis 200 kWh/(m²ANa)),

das Verhältnis zwischen den Energieträgern ist aber ähnlich, mit Ausnahme von Stromdirekt-

Heizungen, die in MFH deutlich geringere Bedarfe gegenüber gasbeheizten MFH aufweisen.

Neben der Effizienz der jeweiligen Anlagentechnik spiegeln die dargestellten Werte auch die

energetische Qualität der Hülle der Gebäude wider, in denen die verschiedenen Energieträger

eingesetzt werden (vgl. S. 58).

225

194198

145

186

163

179

141142

124

28 30

0

50

100

150

200

250

EZFH MFH

En

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Na

)]

Heizöl

Strom direkt

Gas

Holz inkl.Pellets

Fernwärme

Wärmepumpe

58


Heizwärmebedarf und Endenergiebedarf.


Abb. 40: Vergleich des nach Baualtersklasse und Gebäudegröße gewichteten durchschnittlichen

Heizwärmebedarfs und Endenergiebedarfs von WG nach Energieträger und Gebäudeart.

Kernaussagen.

Die Abbildung zeigt das Verhältnis von Heizwärmebedarf zu Endenergiebedarf. Der

Heizwärmebedarf stellt die energetische Qualität der Gebäudehülle dar, während der

Endenergiebedarf die Gesamtenergieeffizienz (Gebäudehülle und Heizsystem) beinhaltet. Je kleiner

der Endenergiebedarf im Verhältnis zum Heizwärmebedarf ist, desto effizienter ist folglich das

Heizsystem aus endenergetischer Sicht.

Besonders groß sind die durchschnittlichen Anlagenverluste beim Energieträger Holz sowie bei den

im Bestand installierten Ölheizungen (große Differenz). Deutlich kleiner sind die Verluste bei

Gasheizungen. Ein möglicher Grund dafür ist der größere Anteil an Gasbrennwertheizungen und

ein niedrigeres durchschnittliches Alter von Gasheizungen.

Die geringsten Verluste weisen die Energieträger Fernwärme und Strom (direkt) auf, da dort keine

Verluste bei der Erzeugung in die Bilanzierung einfließen. Gebäude mit Wärmepumpe weisen einen

Endenergiebedarf auf, der unterhalb des Heizwärmebedarfs liegt. Dies ist auf die Nutzung der

Umweltwärme zurückzuführen, die bei der Bilanzierung nach EnEV nicht in die Endenergie

eingerechnet wird.

Es fällt auf, dass insbesondere mit Strom (direkt) und mit Öl beheizte EZFH sehr hohe

Heizwärmebedarfe – also einen schlechten Sanierungsstand – aufweisen. Fernwärme, Holzpellets

und Wärmepumpen finden vor allem in Gebäuden mit niedrigem Heizwärmebedarf (Neubau und

sanierte Häuser) Anwendung (vgl. S. 93).

139

118 118

83 8880

194

145

163

141

124

30

0

50

100

150

200

250

Heizwärmebedarf Endenergiebedarf

MFH

157165

134

104 108

67

225

198186

179

142

28

0

50

100

150

200

250

He

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)]



Verteilung Endenergiebedarf.


Abb. 41: Relative Häufigkeit des Endenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer Vergleich

mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009).

Kernaussagen.

Nur etwas mehr als 10 % des Wohngebäudebestands sind in Bezug auf den Endenergiebedarf

mindestens so energieeffizient wie ein heutiger Neubau nach den bis Ende 2015 gültigen

Grenzwerten der EnEV 2009 (entspricht max. ca. 60 bis 70 kWh/(m²ANa)).

50 % des Bestands haben einen Endenergiebedarf von weniger als ca. 185 kWh/(m²ANa), 50 % liegen

über diesem Wert (Median).

Der Median für EZFH beträgt ca. 190 kWh/(m²ANa), der für MFH ca. 170 kWh/(m²ANa).

0 %

2 %

4 %

6 %

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]

flächenspezifischer Endenergiebedarfskennwert [kWh/(m²AN

a)]

EZFH, besser als EnEV 2009 MFH, besser als EnEV 2009

EZFH, schlechter als EnEV 2009 MFH, schlechter als EnEV 2009

60


Verteilung Primärenergiebedarf.


Abb. 42: Relative Häufigkeit des Primärenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009).

Kernaussagen.

Nur etwas mehr als 10 % des Wohngebäudebestands sind in Bezug auf den Primärenergiebedarf

mindestens so energieeffizient wie ein heutiger Neubau nach den bis Ende 2015 gültigen

Grenzwerten der EnEV 2009 (max. ca. 80 bis 90 kWh/(m²ANa)).

50 % des Bestands haben einen Primärenergiebedarf von weniger als 215 kWh/(m²ANa), 50 % liegen

über diesem Wert (Median).

Der Median für EZFH beträgt ca. 220 kWh/(m²ANa), der für MFH ca. 200 kWh/(m²ANa).

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

> 0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 325 350 375 400 425 450 475 500 525 550 575

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[%

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r G

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]

flächenspezifischer Primärenergiebedarfskennwert [kWh/(m²AN

a)]





End- und Primärenergiebedarf nach Baualter.


Abb. 43: Durchschnitt des End- und Primärenergiebedarfs nach Baualter (gewichtetes Mittel über

Gebäudegrößen).

Kernaussagen.

Der durchschnittliche End- und Primärenergiebedarf von heutigen Wohngebäuden liegt etwa um

den Faktor 4,5 niedriger als bei Gebäuden mit Baujahr bis 1948.

Größere Effizienzsteigerungen sind erst mit Einführung der 1. Wärmeschutzverordnung (1979)

eingetreten.

Neubauten ab 2009/2010 haben im Durchschnitt um ca. 30 % bessere Werte als Neubauten der Jahre

2005 bis 2008.

Bei Neubauten liegen durchschnittlicher Primär- und Endenergiebedarf etwas näher zusammen

(Faktor 1,10 statt 1,18 bei älteren Gebäuden). Dies ist auf den verstärkten Anteil erneuerbarer

Energien (insbesondere Fernwärme, Holzpellets, Wärmepumpen und Anteil erneuerbarer Energien

im Strom) zurückzuführen.

225 230

205

165

125

95

70 50

260 270

240

195

145

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durchschn. Endenergiebedarf durchschn. Primärenergiebedarf

62


3.1.5 Energieverbrauchskennwerte.

Energieverbrauchskennwerte.


Abb. 44: Durchschnittliche Energieverbrauchskennwerte der WG nach Baujahr und Gebäudegröße.

Kernaussagen.

Der flächengewichtete durchschnittliche Endenergieverbrauch aller Wohnflächen (einschl. der

Wohneinheiten in NWG) in Deutschland liegt bei ca. 136 kWh/(m²AN·a). Dies entspricht einem

wohnflächenbezogenen Wert von ca. 169 kWh/(m²Wfl·a).

Der durchschnittliche Energieverbrauch von WG mit Baujahr seit 2001 liegt bei ca. 85 kWh/(m²AN·a)

und entspricht fast exakt dem entsprechenden Energiebedarfskennwert von 82 kWh/(m²AN·a), vgl.

Kap.3.1.4.

Bei Altbauten ist wiederum ein deutlicher Unterschied der quadratmeterbezogenen

Energieverbrauchskennwerte gegenüber neueren Gebäuden zu erkennen: Bei bis einschließlich

1948 erbauten Gebäuden liegen die Werte zwischen ca. 115 kWh/(m²AN·a) (große MFH) und ca.

160 kWh/(m²AN·a) (EFH).

Der Einfluss der Wärmeschutz- bzw. Energieeinsparverordnungen (EnEV, ab 2002) ist besonders

deutlich im Bereich der EZFH sichtbar: So verbraucht ein durchschnittliches Einfamilienhaus nach

EnEV 2002 etwa halb so viel wie ein Altbau vor 1979.

Bei MFH ist mit Beginn der 1990er Jahre ein deutlicher Effizienzsprung erkennbar. Mögliche Gründe

dafür sind der große Einfluss der Kompaktheit eines Gebäudes sowie der höhere Anteil sanierter

Gebäude unter den MFH.

bis 19181919 -1948

1949 -1978

1979 -1990

1991 -2000

2001 -2008

Durchschnitt

1 WE 160 163 160 139 114 85 141

2 WE 152 149 152 132 109 82 141

3 - 6 WE 141 136 137 127 113 86 132

7 - 12 WE 129 122 135 152 105 86 130

ab 13 WE 114 113 123 109 98 85 115

0

20

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60

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120

140

160

180

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1 WE

2 WE

3 - 6 WE

7 - 12 WE

ab 13 WE



Hinweis: Für neuere Baujahre ab 2009 liegt keine ausreichende Datenmenge für eine Statistik vor, da

Energieverbrauchskennwerte die Verbrauchsdaten aus mindestens 3 Abrechnungsperioden

erfordern und generell nur sehr selten Energieverbrauchsausweise für Neubauten erstellt werden.

Exkurs: Energiebedarf und Energieverbrauch.

Der Energiebedarf für Heizung und Warmwasser wird auf Basis von physikalischen

Gebäudeeigenschaften wie der Gebäudegeometrie, der energetischen Qualität der Gebäudehülle

und der Anlagentechnik mit einem Softwareprogramm entsprechend den

Berechnungsvorschriften der EnEV berechnet. Dabei wird von einer Normnutzung ausgegangen.

Der Energieverbrauch ist die Energie, die tatsächlich in einem Gebäude über einen bestimmten

Zeitraum für die Beheizung und Warmwasserbereitung verbraucht wurde. Der Energieverbrauch

ist von Nutzereinflüssen (z. B. Teilbeheizung einer Wohnung) abhängig und ist im Durchschnitt

niedriger als der Endenergiebedarf.

64


Verteilung Energieverbrauch.


Abb. 45: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energieverbrauchskennwerten im Wohngebäudebestand.

Kernaussagen.

Etwa 8 % des Wohngebäudebestands verbrauchen weniger als 70 kWh/(m²ANa) und liegen damit in

dem Bereich, in dem der Energieverbrauch eines Neubaus nach den bis Ende 2015 gültigen

Grenzwerten der EnEV 2009 („Referenzgebäude“) zu erwarten wäre.

50 % des Bestands haben einen nutzflächenbezogenen Energieverbrauch von weniger als 140

kWh/(m²ANa), 50 % liegen über diesem Wert (Median).

Bezogen auf die Wohnfläche liegt der Median entsprechend der Daten aus der dena-

Energieausweisdatenbank bei ca. 170 kWh/(m²Wfl·a). Das arithmetische Mittel liegt bei ca.

169 kWh/(m²Wfl·a).

Aus den BMWi-Energiedaten (BMWi, 2015) lässt sich mit 161 kWh/(m²Wfl.a) für das Jahr 2014 ein

etwas niedrigerer Wert herleiten, wenn man folgende Werte zugrunde legt:

– 578 TWh Endenergie für Raumwärme und Warmwasser in Haushalten (klimabereinigt, s. S. 52)

dividiert durch

– 3,77 Mrd. Quadratmeter Wohnfläche in WG und NWG (s. S. 45), davon ca. 95,5 % bewohnt

(DESTATIS, 2014a), also ca. 3,60 Mrd. Quadratmeter bewohnte Wohnfläche in WG und NWG.

0 %

5 %

10 %

15 %

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flächenspezifischer Endenergieverbrauch [kWh/(m²ANa)]





Verteilung Energieverbrauch nach Effizienzklassen.


Abb. 46: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energiebedarfs- und Energieverbrauchskennwerten im

Wohngebäudebestand nach Effizienzklasse.

Kernaussagen.

Seit Mai 2014 ist die Angabe von Energieeffizienzklassen in Immobilienanzeigen Pflicht (EnEV).

Diese richten sich nach dem Endenergiebedarf bzw. -verbrauch der Gebäude, je nach Art des

Energieausweises.

Etwa 10 % des Gebäudebestands liegen – unabhängig von der Art des Energieausweises – in den

Klassen A, A+ und B.

Etwa 20 % der Verbrauchsausweise, aber rund 40 % der Bedarfsausweise, liegen in den Klassen G

und H.

Die Auswertung zeigt die großen Unterschiede zwischen Energiebedarfs- und

Energieverbrauchsausweisen. Energieverbrauchsausweise enthalten meist deutlich bessere Werte.

Ein Grund dafür ist insbesondere die Teilbeheizung von Wohnungen (räumlich und zeitlich), die

unter anderem aus dem gestiegenen Kostendruck durch hohe Energiepreise resultiert: Während

Energiebedarfsausweise von einer konstanten Gebäudetemperatur von 19° C für die gesamte

beheizte Fläche ausgehen (ggf. mit Nachtabsenkung), regeln die Nutzer die Temperatur der

Wohnung oder auch einzelner Räume (z. B. Schlafzimmer) über den Tag auf deutlich niedrigere

Werte. Auch Ungenauigkeiten und Fehler, etwa bei der Leerstandsbereinigung von MFH, können zu

Differenzen beitragen.

2 % 2 %

7 %

12 %

20 % 20 %

19 %

12 %

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3 %2 %

4 %

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25 %

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A+ A B C D E F G H

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]

Verbrauchsausweise Bedarfsausweise

66


Endenergiebedarf und Energieverbrauch nach Baualter.


Abb. 47: Durchschnittlicher Endenergiebedarfs- und Energieverbrauchskennwert nach Baualter.

Kernaussagen.

Der direkte Vergleich mittlerer Endenergiebedarfskennwerte und durchschnittlicher

Energieverbrauchskennwerte (kleine und große Gebäude nach Nutzfläche gewichtet) zeigt bei

älteren Gebäuden erhebliche Unterschiede von ca. 30 %.

Für WG, die seit 2001 gebaut wurden, liegen Bedarfs- und Verbrauchskennwerte sehr nah

beieinander (ca. 70 bis 90 kWh/(m²ANa)).

Eine aktuelle Studie der dena zu Verbrauchsauswertungen von Effizienzhäusern zeigt, dass

unterschiedliche Wohngebäude, die vollständig saniert wurden, durchschnittliche

Verbrauchskennwerte von ca. 50 bis 60 kWh/(m²ANa) erreichen (grüne Linie), sofern sie mit Gas, Öl,

Pellets oder Fernwärme beheizt werden. Strombeheizte Effizienzhäuser verbrauchen ca.

20 kWh/(m²ANa).

Anmerkung: Für Gebäude mit Baujahr nach 2009 liegen nur sehr wenige Datensätze zu

Verbrauchskennwerten vor. Aus diesem Grund werden sie nicht dargestellt.

0

50

100

150

200

250

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durchschnittlicher Endenergiebedarf

durchschnittlicher Endenergieverbrauch

durchschnittliche Energieverbrauchskennwerte sanierter Wohngebäude in dena-Modellvorhaben



3.1.6 Energiekosten nach Sektoren und Anwendungsbereichen.

Energiekosten (Gebäudeenergie) nach Anwendungsbereichen 2015.


Abb. 48: Energiekosten nach Anwendungsbereichen 2015 (inkl. Mehrwertsteuer).

Kernaussagen.

In Summe gaben die Nutzer von WG und NWG 2015 etwa 66 Mrd. Euro für Gebäudeenergie aus,

davon ca. 42 Mrd. Euro für Raumwärme, ca. 11 Mrd. Euro für Warmwasserbereitung, ca. 12 Mrd. Euro

für Beleuchtung und ca. 2 Mrd. Euro für Klimakälte.

Im Vergleich zum Jahr 2013 sind die von den Gebäudenutzern gezahlten Kosten um über 15 Mrd.

Euro bzw. ca. 20 % niedriger ausgefallen. Dieser starke Rückgang der Energiekosten ist vor allem dem

wärmeren Winter und niedrigen Energiepreisen im Jahr 2015 geschuldet.

Im Bereich Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD) wird der größte Anteil der Energiekosten

(gesamt ca. 19 Mrd. Euro) für Raumwärme aufgewendet (52 %), gefolgt von der Beleuchtung (38 %).

Auch in der Industrie stellen die Anteile für Raumwärme (ca. 41 %) und Beleuchtung (31 %) die

größten Anteile an den Energiekosten (gesamt ca. 5 Mrd. Euro) dar.

In Privathaushalten stellt neben der Raumwärme (70 %) die Warmwasserbereitung (22 %) den

wichtigsten Anteil an den Energiekosten (gesamt ca. 42 Mrd. Euro) dar.

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GHD Industrie Haushalte

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Klimakälte

Beleuchtung

Warmwasser

Raumwärme

68


3.2 Neubau und Abriss.

3.2.1 Neubau – Anzahl Gebäude.

Neue WG – alte und neue Bundesländer.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016c).

Abb. 49: Aufteilung der fertiggestellten WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet.

Kernaussagen.

Bis Ende der 1990er Jahre wurde insbesondere in den neuen Bundesländern noch eine erheblich

höhere Zahl an neuen WG pro Jahr errichtet als heute.

Von 2000 bis 2010 ist die Zahl der jährlich neu gebauten Gebäude um mehr als die Hälfte

zurückgegangen.

Seit 2011 zeichnete sich eine leichte Erholung der Neubautätigkeit ab, die in erster Linie auf einen

Anstieg in den alten Bundesländern zurückzuführen ist.

2015 ist gegenüber dem Vorjahr ein leicht rückläufiger Zuwachs an Wohngebäuden im

bundesweiten Durchschnitt zu verzeichnen (Neubaurate ca. 0,55 %).

Vor dem Hintergrund der demografischen Veränderung in Deutschland zeichnet sich ein zum Teil

deutlicher Zuwachs an Wohngebäuden ab, insbesondere in den Großstädten und

Metropolregionen. Dieses Wachstum ist regional sehr unterschiedlich ausgeprägt.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

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G

DeutschlandFrüheres Bundesgebiet (ab Berichtsjahr 2005 ohne Berlin-West)Neue Länder und Berlin (ab Berichtsjahr 2005 einschl. Berlin-West)



3.2.2 Neubau – Wohneinheiten.

Neue Wohneinheiten in WG – alte und neue Bundesländer.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016c), eigene Berechnungen.

Abb. 50: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet.

Kernaussagen.

In der ehemaligen DDR verlief der Wohnungsbau seit Beginn der 1960er bis Ende der 1980er Jahre

relativ gleichmäßig. Etwa 90 % der Bautätigkeit ist in industrieller Bauweise entstanden (BBSR, 2012).

In der BRD wurden seit der Nachkriegszeit in großem Umfang neue Wohneinheiten zur Deckung

der Wohnungsnachfrage gebaut, die durch Kriegszerstörungen, die Ankunft der Flüchtlinge und

später in Folge des Wirtschaftswunders der 1960er Jahre entstanden war. In den 1970er und 1980er

Jahren lag der Zuwachs von MFH vor allem am geförderten sozialen Wohnungsbau (BBSR, 2012). Der

Bauboom in Folge der Wiedervereinigung hielt bis Ende der 1990er Jahre an, sowohl in den alten als

auch etwas später in den neuen Bundesländern. Seit Ende 2006 (Wegfall der Eigenheimzulage) ist

die Zahl der neu gebauten WE im alten Bundesgebiet nochmals deutlich zurückgegangen.

Seit 2011 kommt es vor allem in städtischen Ballungszentren und im früheren Bundesgebiet zu einer

erhöhten Bautätigkeit. In den neuen Bundesländern bleibt das Niveau konstant.

2015 sind bundesweit mit ca. 208.000 neuen WE in Wohngebäuden etwa 15 % mehr WE erstellt

worden als 2013 (181.000 WE). Zwischen 1993 und 2015 sind insgesamt ca. 6,6 Mio. neue WE

entstanden.

0

100.000

200.000

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Deutschland

Früheres Bundesgebiet (ab Berichtsjahr 2005 ohne Berlin-West)

Neue Länder und Berlin (ab Berichtsjahr 2005 einschl. Berlin-West)

70


Neue Wohneinheiten in WG – EZFH und MFH.


Abb. 51: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudeart.

Kernaussagen.

Anfang der 1990er Jahre wurden deutlich mehr Wohneinheiten in MFH gebaut als in EZFH.

Ab Ende der 1990er Jahre bis 2009 war ein fast kontinuierlicher Abwärtstrend beim Neubau von

MFH und in geringerem Umfang bei EZFH festzustellen. Diese Entwicklung gab es gleichermaßen in

den neuen und alten Bundesländern.

Nach einem Tiefstand 2009 zieht der Wohnungsneubau in WG stetig und spürbar an (mit erstmals

stagnierenden Werten in 2015), insbesondere auch durch den Bau von MFH, die in Folge der großen

Nachfrage in den Ballungsräumen errichtet werden.

Während in den 1990er Jahren noch weniger Wohneinheiten in EZFH als in MFH gebaut wurden,

hat sich dies seit 1998 umgekehrt. Erst seit 2015 übersteigt die Zahl der neuen Wohneinheiten in

MFH erstmals wieder die in EZFH.

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

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G

Anzahl Wohnungen inkl. Wohnheime in WG

Anzahl Wohnungen in EZFH

Anzahl Wohnungen in MFH



Neue Wohneinheiten in WG (EZFH und MFH).


Abb. 52: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudegröße.

Kernaussagen.

Seit dem Spitzenwert fertiggestellter WE 1995 hat sich die Zahl von Baufertigstellungen pro Jahr bis

2015 mehr als halbiert (alte und neue Bundesländer). Erst seit 2010 lässt sich wieder ein leichter

Anstieg feststellen.

In den neuen Bundesländern kam es durch umfangreiche Fördermaßnahmen für den Wohnungs-

und Städtebau im Rahmen der deutschen Einheit noch bis Ende der 1990er Jahre zu einem starken

Wachstum im Segment der MFH.

Seit 2005 wurden in den alten Bundesländern im Mittel jährlich etwa 157.000 neue Wohneinheiten

in WG gebaut. Gemessen am Wohnungsbestand der alten Bundesländer (rund 31 Mio. WE)

entspricht dies einer Neubaurate von ca. 0,5 % pro Jahr.

Im gleichen Zeitraum wurden in den neuen Bundesländern im Durchschnitt etwa 24.500 neue

Wohneinheiten in WG pro Jahr gebaut. Gemessen am Wohngebäudebestand in den neuen

Bundesländern (rund 8,6 Mio. WE) entspricht dies einer Neubaurate von etwa 0,3 % pro Jahr.

Seit 2010 verzeichnen insbesondere MFH im alten Bundesgebiet einen starken Zuwachs.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

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EZFH alte Bundesländer MFH alte Bundesländer

EZFH neue Bundesländer MFH neue Bundesländer

72


3.2.3 Neubau – Wohnflächen.

Neue Wohnflächen in WG (EZFH und MFH).


Abb. 53: Fertiggestellte Wohnflächen in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudeart.

Kernaussagen.

Der Zuwachs der Wohnfläche durch Neubau ist seit Mitte der 1990er im Mehrfamilienhausbereich

deutlich zurückgegangen. Im Ein- und Zweifamilienhausbereich dagegen blieb er noch bis ca. 2006

– dem Jahr, in dem die Eigenheimzulage abgeschafft wurde – über der Marke von ca. 20 Mio. m²

neuer Wohnfläche pro Jahr.

Parallel zur Anzahl neuer WG nahm seit Anfang des Jahrtausends auch die fertiggestellte

Wohnfläche kontinuierlich ab. Erst seit 2009/2010 ist eine Trendumkehr zu mehr neu gebauter

Wohnfläche zu verzeichnen.

2015 wurden ca. 23,6 Mio. m² Wohnfläche in Wohngebäuden neu erstellt. Damit bleibt der Wert

minimal gegenüber dem Zuwachs im Vorjahr zurück (23,7 Mio. m²).

0 Mio.

5 Mio.

10 Mio.

15 Mio.

20 Mio.

25 Mio.

30 Mio.

35 Mio.

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45 Mio.

50 Mio.

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Deutschland insgesamt EZFH MFH



Abriss Wohneinheiten – alte und neue Bundesländer.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016d).

Abb. 54: Abriss der Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet.

Kernaussagen.

Der Abriss von Wohneinheiten bzw. von Gebäuden in Deutschland hat am Anfang des neuen

Jahrtausends drastisch zugenommen und sich innerhalb von 5 Jahren fast verdreifacht. Nach einer

Spitze in der Mitte der 2000er Jahre hat sich die jährliche Abrissrate etwa seit 2012 wieder auf dem

Niveau von 2000 eingependelt.

Diese Entwicklung lässt sich praktisch vollständig auf die Abrissdynamik in Ostdeutschland

zurückführen. Dort wurden große, überwiegend industriell gefertigte Wohnungsbestände und

marode Altbauten abgerissen, um dem enormen Wohnungsleerstand zu begegnen. Im Rahmen des

Programms „Stadtumbau Ost“ wurden diese Maßnahmen ab 2002 staatlich gefördert.

Seit 2010 ist wieder ein leichter Anstieg der Abrisszahlen in den alten Bundesländern zu verzeichnen.

Nach einem leichten Rückgang in 2014 ist in 2015 im gesamten Bundesgebiet erneut ein leichter

Anstieg der Abrisszahlen zu verzeichnen.

Die Zahl neuer Wohneinheiten liegt 2015 weiter deutlich über der Abrissrate (etwa zehnmal so

hoch). Nur in Ostdeutschland lag die Zahl von Baufertigstellungen und Wohnungsabgängen von

2003 bis 2009 ungefähr auf gleichem Niveau. Ab 2010 hat sich hier aufgrund der sinkenden

Abrisszahlen wieder ein Wohnungszuwachs eingestellt.

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

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Deutschland insgesamtFrüheres BundesgebietNeue Länder und Berlin (ab 2005 inkl. West-Berlin)

74


Abriss Wohngebäude – EZFH und MFH.


Abb. 55: Abgang ganzer WG von 1993 bis 2015 nach der Gebäudeart.

Kernaussagen.

Der Anstieg der Abrissrate bei MFH Anfang des Jahrtausends steht im Zusammenhang mit dem

Abriss von Plattenbauten im Rahmen des 2002 gestarteten Programms „Stadtumbau Ost“. Das Ziel

dieses Programms war zunächst der Rückbau leerstehender Wohneinheiten zur Reduzierung des

Überangebots an Wohnraum und die Aufwertung und Stabilisierung der ostdeutschen Innenstädte.

Gegenüber der vorigen Grafik (Abriss Wohneinheiten) ist die Hochphase der Abrissdynamik ganzer

Wohngebäude bei Weitem nicht so deutlich, da im Verhältnis zu den WE relativ wenige, dafür aber

sehr große Gebäude zurückgebaut wurden.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

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Deutschland insgesamt EZFH MFH



Abriss Wohngebäude – alte und neue Bundesländer.


Abb. 56: Abriss ganzer WG von 1993 bis 2015 nach alten und neuen Bundesländern.

Kernaussagen.

Der Abriss von WG hat Anfang des neuen Jahrtausends stark zugenommen. Dieser Anstieg ist auf das

Programm „Stadtumbau Ost“ zurückzuführen, das Rückbau und Abriss industriell gefertigter

Wohnungsbestände und maroder Altbauten bedeutete.

Nach einem Höhepunkt der Abrisstätigkeiten Mitte der 2000er Jahre ist ein Rückgang bis 2010 zu

beobachten. Erst seit 2011 ist wieder ein Anstieg der Zahlen (mit einem kurzen Einbruch in 2014) zu

verzeichnen.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

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Deutschland insgesamtFrüheres BundesgebietNeue Länder und Berlin (ab 2005 inkl. West-Berlin)

76


3.2.4 Wohnungsgrößen im Neubau.

Durchschnittliche Wohnungsgröße Neubau – EZFH und MFH.


Abb. 57: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohneinheiten im Neubau im gesamten

Bundesgebiet von 1993 bis 2015.

Kernaussagen.

Die durchschnittliche Wohnungsgröße von fertiggestellten Wohneinheiten ist in den letzten

20 Jahren sowohl bei EZFH als auch bei MFH merklich angestiegen.

Im Bereich Ein- und Zweifamilienhäuser ist die Größe in den letzten 15 Jahren kontinuierlich um

ca. 15 % auf 140 m²angestiegen.

Bei den MFH hat sich die durchschnittliche Größe in den letzten 10 Jahren kaum verändert: Seit 2003

ist die Wohnungsgröße mit rund 80 m² weitgehend konstant geblieben.

Die durchschnittliche Pro-Kopf-Wohnfläche ist mittlerweile auf 45m² angewachsen. Gründe dafür

sind vor allem in der steigenden Zahl an Ein- und Zweipersonenhaushalten (BIB, 2013) zu finden.

0

20

40

60

80

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120

140

160

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2]

EZFH MFH



Durchschnittliche Wohnungsgröße – EZFH und MFH, alte und neue Bundesländer.


Abb. 58: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohneinheiten im Neubau von 1960 bis

2015 nach Bundesgebiet.

Kernaussagen.

Seit 1962 zeichnet sich der Trend zu größeren Wohnungen vor allem im Bereich der EZFH ab. In den

alten Bundesländern ist die Wohnungsgröße von 80 m² auf über 140 m² angestiegen. In den neuen

Bundesländern fallen die Wohnungsgrößen um etwa 10 % geringer aus.

In den MFH ist die Größe weniger stark von rund 60 m² auf ca. 80 m² angestiegen. Somit sind die

durchschnittlichen Wohnungen in MFH heute annähernd so groß wie jene von EZFH – vor 50

Jahren. In den neuen Bundesländern hat sich die Wohnungsgröße in MFH 2014 wieder an die Größe

der Wohnungen in den alten Bundesländern angeglichen.

0

20

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2]

EZFH-ABL MFH-ABL EZFH-NBL MFH-NBL

78


3.2.5 Bauvolumen und Beschäftigte im Bauwesen.

Veranschlagte Kosten der neuen WG – alte und neue Bundesländer.


Abb. 59: Veranschlagte Kosten fertiggestellter WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet (veranschlagte

Kosten zum Zeitpunkt der Genehmigung).

Kernaussagen.

Analog zur Entwicklung des Gebäudebestands sind die Ausgaben für WG seit Mitte der 1990er Jahre

bis etwa 2010 deutlich zurückgegangen, erfahren aber seit 2011 wieder einen Anstieg.

Zuletzt wurden 2015 rund 35,5 Mrd. Euro in die Errichtung neuer WG investiert.

Nachdem die quadratmeterbezogenen Baukosten sich seit 1995 nominal kaum verändert haben,

real sogar gesunken sind, steigen die Baukosten je m² seit 2007 um etwa 2 % jährlich an und damit

etwa um die Höhe der Inflation. Hier sind regional jedoch teils erhebliche Unterschiede zu

beobachten.

0 Mrd.

10 Mrd.

20 Mrd.

30 Mrd.

40 Mrd.

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60 Mrd.

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Beschäftigte und Auftragsvolumen im Bauhauptgewerbe.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016e).

Abb. 60: Auftragsvolumen und Beschäftigte in Mrd. Euro im Bauhauptgewerbe.2

Kernaussagen.

Seit Abschwung des Baubooms Mitte der 1990er Jahre hat sich die Zahl der Beschäftigten im

Bauhauptgewerbe halbiert: Waren 1995 rund 1,4 Mio. Beschäftigte zu verzeichnen, lag die Zahl 2005

nur noch bei rund 720.000. Das Gesamtauftragsvolumen hat sich im gleichen Zeitraum von

ca. 48 Mrd. Euro auf ca. 22 Mrd. Euro mehr als halbiert.

Das Auftragsvolumen im öffentlichen Hochbau ist im Gegensatz zum Einbruch des Volumens im

Wohnungsbau sowie im gewerblichen Hochbau nur relativ leicht gesunken.

Seit 2006 verzeichnen Wohnungs- und gewerblicher Hochbau einen deutlichen Anstieg des

Auftragsvolumens und lagen 2015 – nach einem Einbruch in Folge der Wirtschaftskrise – bei etwa

13 Mrd. Euro im Wohnungsbau bzw. 15 Mrd. Euro im gewerblich genutzten Hochbau.

Die Kurve der Entwicklung der Beschäftigten folgt diesem Aufwärtstrend nur bedingt und steigt

kaum: 2015 lag die Beschäftigtenzahl im Bauhauptgewerbe bei knapp 765.000.

Trotz des höheren Auftragsvolumens stiegen die Baukosten in den letzten zehn Jahren um

durchschnittlich 2 % pro Jahr und lagen damit leicht über der Inflationsrate von ca. 1,7 % (DESTATIS,

2014b), obwohl aus energetischer Sicht eine deutliche Qualitätsverbesserung der Neubauten

erreicht wurde. Ab 2012 sind etwas höhere Kostensteigerungen von über 3,0 % pro Jahr zu

beobachten.

2 Betriebe mit mehr als 20 Mitarbeitern.

0

200

400

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Auftragsvolumen-Hochbau gewerblich Auftragsvolumen-Hochbau öffentlich

Auftragsvolumen-Wohnungsbau Beschäftigte im Bauhauptgewerbe

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80


3.3 Heizungsanlage und Energieträger.

3.3.1 Marktentwicklung Wärmeerzeuger in Neubau und Bestand.

Absatzzahlen Wärmeerzeuger in WG (Bestand + Neubau).

Datenquelle: (BDH, 2016), eigene Berechnungen.

Abb. 61: Absatzzahlen der Wärmeerzeuger (ohne Fernwärme) in Deutschland in WG.

Kernaussagen.

Seit Ende der 1990er Jahre ist der Absatz von fast 1 Mio. Wärmeerzeugern p.a. in WG auf unter

600.000 im Jahr 2007 gesunken. Den Einbruch der Absatzzahlen 2007 führt der Bundesverband BDH

auf die Vorzieheffekte vor Eintreten der Mehrwertsteuererhöhung 2007 zurück (BDH, 2007).

Seit 2010 verzeichnet der Absatz wieder ein stetiges Wachstum und lag im Jahr 2015 bei ca. 750.000

abgesetzten Anlagen.

Mit rund 570.000 Anlagen (+ 25.000 Einheiten gegenüber dem Vorjahr) entfielen 2015 fast 80 % auf

gasbefeuerte Anlagen, dort insbesondere auf Gasbrennwerttechnik. Die Absatzmenge an

regenerativen Heizungsanlagen (Wärmepumpen, Biomasse) stagniert hingegen seit 2012 bei knapp

unter 100.000 Anlagen pro Jahr.

Der Anteil Niedertemperatur (NT)-Thermen ist in den letzten Jahren relativ konstant geblieben. Ein

möglicher Grund dafür ist, dass bei Gasetagenheizungen in MFH wegen gemeinsamer Nutzung

eines Schornsteins der Einbau einer Brennwertheizung (BW) selten möglich ist.

0

100.000

200.000

300.000

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Öl-BW

Gas-BW (Wand, ab2010: inkl. Boden)

Gas-BW (Boden)

Gas-NT (Boden)

NT-Thermen(Gas-NT Wand, ab2010: inkl. Boden)

Wärmepumpen

Biomasse



Entwicklung der Absatzanteile der Wärmeerzeuger in WG (Bestand + Neubau).

Datenquelle: (BDH, 2016).

Abb. 62: Entwicklung der Absatzanteile von Wärmeerzeugern in Deutschland für WG (Bestand + Neubau).

Kernaussagen.

Über 3/4 der neu abgesetzten Heizungsanlagen werden mit Gas betrieben, dabei war 2015 mehr als

jeder zweite abgesetzte Wärmeerzeuger ein Gasbrennwertgerät (62 %).

Elektrische Wärmepumpen haben inzwischen einen Marktanteil von etwa 8 % erreicht, der Anteil

von Biomasseheizungen ist hingegen relativ gering und liegt bei rund 4 %.

Der Marktanteil von Ölheizungen, sowohl Niedertemperatur- (1/4 der neuen Ölheizungen) als auch

Brennwertgeräte (3/4 der neuen Ölheizungen), lag 2015 bei ca. 12 % (10 % in 2014). Im Vergleich zu

1998 ist der Absatzanteil von ölbefeuerten Anlagen um 16 Prozentpunkte zurückgegangen. Dies

verdeutlicht die zunehmende Verdrängung von ölbefeuerten Anlagen aus dem Markt und den

Bedeutungsrückgang von Heizöl in der Wärmeversorgung. Der niedrige Ölpreis hat 2015 jedoch zu

einem Anstieg des Absatzes ölbefeuerter Heizungen um 2 Prozentpunkte geführt.

Gas-BW Gas-NT Öl-BW Öl-NT Wärmepumpen Biomasse

20 %

50 %

0 %

1 %1 %

Anteil am Absatz 1998

62 %15 %

9 %

3 %

8 %4 %

Anteil am Absatz 2015

82


Entwicklung der Energieträger in Neubau und Bestand im Vergleich (WG+NWG).

Datenquelle: (BDH, 2016), (DESTATIS, 2016f), eigene Berechnungen.

Abb. 63: Absatzzahlen von Wärmeerzeugern für Bestandsgebäude und Neubau (Fernwärme, Solar und

Strom nur für Neubau verfügbar).

Kernaussagen.

Die zurückgehenden Absatzzahlen von Wärmeerzeugern bis 2007/2009 sind sowohl durch einen

rückläufigen Wohnungsneubau als auch durch den rückläufigen Austausch im Gebäudebestand

begründet. Seit 2008 (Bestand) bzw. 2010 (Neubau) steigen die Absatzzahlen wieder langsam an.

In den 1990er Jahren lagen die Absatzzahlen deutlich höher, da einerseits erheblich mehr neue WG

gebaut wurden (vgl. Kap.3.2.1) und es andererseits im Osten Deutschlands nach der deutschen

Einheit einen großen Modernisierungsstau abzubauen galt.

Nur etwa 14 % der 2015 abgesetzten Wärmeerzeuger wird in neuen Gebäuden eingesetzt.

Annähernd 700.000 neue Heizungen wurden 2015 hingegen im Gebäudebestand eingebaut. Diese

Modernisierungen entsprechen einer jährlichen Austauschrate von etwa 2,5 bis 3 % des

Wärmeerzeugerbestands.

Erneuerbare Energien (Wärmepumpe und Biomasse) wurden 2015 je etwa zur Hälfte in Neubau und

Bestand eingebaut (absolute Zahlen).

0

100.000

200.000

300.000

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819

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01

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102

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015

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20

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013

20

142

015

Bestand Neubau

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Öl Gas Strom Solar Fernwärme Wärmepumpe Biomasse+Sonstige



Neue Wärmeerzeuger in Neubau und Bestand 2015 im Vergleich (WG+NWG).

Datenquelle: (BDH, 2016), (DESTATIS, 2016f), eigene Berechnungen.

Abb. 64: Absatzzahlen von Wärmeerzeugern 2015 für Bestandsgebäude und Neubau (Angaben zu Solar,

Fernwärme und Strom nur für Neubau verfügbar).

Kernaussagen.

Sowohl im Bestand als auch im Neubau ist Gas der wichtigste Energieträger zur Wärmeerzeugung

(80 % im Bestand und 51 % im Neubau). Im Neubau ist der Absatz jedoch rückläufig, hier gewinnen

Wärmepumpen stark an Bedeutung.

Die Wärmepumpe hat im Neubau mit 30 % den zweitgrößten Anteil und zeigt eine steigende

Tendenz bei den Absatzzahlen der letzten Jahre. Im Bestand spielt die Wärmepumpe mit 4 % eine

untergeordnete Rolle.

Im Neubau wurden 2015 über ein Drittel der verkauften Wärmerzeuger mit erneuerbaren Energien

betrieben (Biomasse, Solar und Wärmepumpen).

Im Bestand beträgt der Anteil erneuerbarer Energien (Biomasse und Wärmepumpen) nur 9 % und

stagniert in den letzten Jahren.

Öl als Energieträger zur Wärmeerzeugung spielt im Neubau mit 2 % Anteil praktisch keine Rolle. Der

Anteil neu eingebauter Wärmeerzeuger mit Öl in Bestandsgebäuden betrug 2014 noch über 10 %,

verzeichnet in den letzten Jahren aber sinkende Absatzzahlen.

7%

28%

53%

2%

Biomasse+Sonstige Wärmepumpe Fernwärme Solar Strom Gas Öl

7 %

30 %

8 %

1 %1 %

51 %

2 %

Neubau

5 %4 %

80 %

11 %

Bestand

84


3.3.2 Energieträger und Heizsysteme in Neubauten.

Energieträger in neuen WG – Entwicklung.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016f).

Abb. 65: Prozentuale Verteilung der vorwiegend verwendeten Heizenergien in fertiggestellten WG

(Fernwärmezahlen vor 2000 nicht verfügbar).

Kernaussagen.

Seit Anfang des Jahrtausends hat sich im Neubau von WG ein Wandel von fossilen hin zu

erneuerbaren Energieträgern eingestellt. Gas und Heizöl dienen heute nur noch in etwa der Hälfte

der neu errichten WG als Hauptenergieträger.

Der Anteil der neuen WG mit Ölheizung ist von ca. 20 % im Jahr 2000 bis heute auf nahezu Null

zurückgegangen, der Anteil von gasbeheizten Neubauten reduzierte sich von knapp 70 % im Jahr

2000 auf knapp über 50 % im Jahr 2015.

Bei den erneuerbaren Energien hat sich insbesondere der Anteil von Wärmepumpen im Neubau seit

2009/2010 erheblich vergrößert und ist seit 2013 auf über 30 % gestiegen. Auch Biomasse

(insbesondere Holzpellets) kommt seit 2007 mit ca. 7 % verstärkt zum Einsatz.

In insgesamt etwa 1,5 % der Neubauten wird eine Strom- oder Solarheizung als vorwiegende

Heizung angegeben (z. B. in Passivhäusern), Fernwärme dient in ca. 8,5 % der WG als

Hauptenergieträger.

0 %

10 %

20 %

30 %

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80 %

90 %

100 %

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keine Öl Kohle Gas Solar Strom Fernwärme Wärmepumpe Biomasse + Sonstige



Energieträger in neuen WG nach Regionen.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016f), eigene Berechnungen.

Abb. 66: Prozentuale Verteilung der vorwiegend verwendeten Heizenergien in fertiggestellten WG im Jahr

2015 (regionaler Vergleich).

Kernaussagen.

Die starken Zuwächse beim Anteil der Wärmepumpe im Neubau (vgl. vorige Abb.) sind sowohl in

den alten als auch in den neuen Bundesländern zu beobachten. Im Bundesdurchschnitt erreichen

Wärmepumpen bereits einen Anteil von 32 % in neu errichteten Wohngebäuden.

Während in den alten Bundesländern Biomasse als Hauptenergieträger einen Anteil von immerhin

9 % hat, kommt sie in den neuen Bundesländern kaum zum Einsatz (3 %).

Der Anteil vorwiegend gasbeheizter Neubauten ist in den alten Bundesländern mit ungefähr 51 %

etwas geringer als mit ca. 56 % in den neuen Bundesländern (Bundesdurchschnitt 52 %).

Das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz kann in gasbeheizten Neubauten beispielsweise über eine

zusätzliche Solarthermie-Anlage (nicht dargestellt) oder eine verbesserte Gebäudedämmung erfüllt

werden.

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Deutschland2015

Alte Länder2015

Neue Länderund Berlin

2015

Biomasse inkl. Holz und Biogas Keine Energie inkl. Passivhaus Solarenergie

Wärmepumpen und Umweltthermie Fernwärme inkl. Fernkälte Gas

Strom Öl Sonstige Energie

86


3.3.3 Energieträger und Heizsysteme im Bestand.

Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Selbstnutzer/Mieter.

Datenquelle: (DESTATIS, 2012).

Abb. 67: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Selbstnutzer/Mieter

(2010).

Kernaussagen.

Fernheizungen werden fast ausschließlich in vermieteten MFH genutzt (insgesamt 4 Mio. WE).

Insgesamt noch ca. 2,6 Mio. WE werden mit Einzel- und Mehrraumöfen (z. B. Kohleöfen, Gasöfen)

beheizt, die meisten davon in selbstgenutzten EZFH und vermieteten MFH.

Der weitaus größte Teil der WE wird über eine Sammelheizung, das heißt eine Zentralheizung mit

eigenem Wärmeerzeuger, beheizt.

Hinweis: Die Zahlen der Mikrozensus-Zusatzerhebung werden nur alle 4 Jahre erhoben und mit

2 Jahren Verzögerung aktualisiert, daher waren zum Redaktionsschluss nur Werte von 2010

verfügbar.

0 Mio.

2 Mio.

4 Mio.

6 Mio.

8 Mio.

10 Mio.

12 Mio.

14 Mio.

16 Mio.

EZFH MFH EZFH MFH

Einzel-/Mehrraumöfen

Zentral-, Etagen- undBlockheizung

Fernheizung

Wo

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Eigentümerwohneinheiten Mietwohneinheiten



Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region.


Abb. 68: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region (2010).

Kernaussagen.

In den alten Bundesländern gibt es jeweils rund 14 Mio. WE in EZFH und MFH. In den neuen

Bundesländern inklusive Berlin gibt es mit rund 5 Mio. Wohneinheiten fast doppelt so viele

Wohneinheiten in MFH wie in EZFH (2,8 Mio.).

In den alten wie auch in den neuen Bundesländern inklusive Berlin gibt es jeweils etwas mehr als

2 Mio. WE mit Fernheizung, das entspricht in den alten Bundesländern etwa 1/7, in den neuen fast

der Hälfte der WE in MFH.

Der prozentuale Anteil der Wohneinheiten mit Einzel- und Mehrraumöfen liegt in den alten

Bundesländern mit ca. 8 % höher als in den neuen Bundesländern (ca. 5 %). Von den absoluten

Zahlen her gesehen liegen die meisten der ca. 2,6 Mio. Wohneinheiten mit Einzel- und

Mehrraumöfen im Westen Deutschlands.

Der weitaus größte Teil der Wohneinheiten in Ost und West wird über eine Zentralheizung beheizt

(85 % in den alten Bundesländern, 65 % in den neuen Bundesländern und Berlin).

0 Mio.

2 Mio.

4 Mio.

6 Mio.

8 Mio.

10 Mio.

12 Mio.

14 Mio.

16 Mio.

EZFH MFH EZFH MFH

Einzel-/Mehrraumöfen

Zentral-, Etagen- undBlockheizung

Fernheizung

Wo

hn

ein

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ite

n

Früheres Bundesgebiet ohne Berlin Neue Länder einschließlich Berlin

88


Wohneinheiten nach vorwiegendem Energieträger.

Datenquelle: (AGEB, 2015).

Abb. 69: Energieträger im Wohngebäudebestand – Anteil der Wohneinheiten nach vorwiegendem

Energieträger (2015).

Kernaussagen.

Die Hälfte des Wohngebäudebestands – gemessen an der Anzahl seiner Wohneinheiten – wird

heute mit Gasheizungen beheizt, etwas mehr als 1/4 mit Ölheizungen.

Der Anteil der mit Fernwärme beheizten Wohneinheiten beläuft sich auf ca. 14 %, gefolgt von Strom-

Direktheizungen (insbesondere Nachtstromspeicherheizungen) mit ca. 3 % und Wärmepumpen mit

knapp 2 %.

Zu den sonstigen Energieträgern (6 %) gehören insbesondere Holz/Holzpellets mit rund 3 – 4 % und

Kohle mit etwa 1 – 2 % (DESTATIS, 2012).

Anmerkung: Der Anteil von Brennwertgeräten im Bestand liegt bei der Nutzung des Energieträgers

Gas bei ca. 32 % und bei Öl bei ca. 10 % (BDH, 2014).

49 %

27 %

3 %

14 %

2 %6 %

Gas

Heizöl

Strom

Fernwärme

Wärmepumpe

Sonstige



Beheizungsstruktur im Wohnungsbestand – Entwicklung.

Datenquelle: (AGEB, 2015).

Abb. 70: Beheizungsstruktur im Wohnungsbestand nach Energieträgern.

Kernaussagen.

Der Anteil gasbeheizter Wohneinheiten (einschließlich Bioerdgas und Flüssiggas) hat sich seit 1995

von ca. 37 % auf fast 50 % in 2014 erhöht.

Der abnehmende Anteil an Ölheizungen wird zum einen durch Gasheizungen kompensiert, zum

anderen durch den steigenden Anteil von Fernwärme und Wärmepumpen.

Insbesondere seit 2007 nimmt auch der Bestand an Wärmepumpen stetig zu.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

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n

Gas* Heizöl Strom Fernwärme Wärmepumpen Sonstige*** einschließlich Bioerdgas und

Flüssiggas

** Holz, Holzpellets, sonstige

Biomasse, Koks/Kohle,

sonstige Heizenergie

90


Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in Wohngebäuden.


Abb. 71: Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in bestehenden EZFH und MFH.

Kernaussagen.

Der Anteil an Ölheizungen ist vor allem in EZFH in Süddeutschland besonders hoch. Am niedrigsten

ist ihr Anteil in MFH in Ost- und Norddeutschland, dort ist der Anteil an Gasheizungen entsprechend

höher.

Kohleheizungen sind nur noch in Ostdeutschland in geringem Umfang (2 %) vorhanden.

Fernwärme wird überwiegend in MFH eingesetzt, insbesondere in Ostdeutschland. Abweichend

davon werden in Norddeutschland auch EZFH in relevantem Umfang mit Fernwärme beheizt (z. B.

Flensburg mit über 90 % Marktanteil, (Stadtwerke Flensburg, 2012), (DESTATIS, 2014a)).

Der relativ hohe Anteil (6 %) an Holzheizungen in der Region Süd (Bayern, Baden-Württemberg,

Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland) ist insbesondere den Bundesländern Bayern (ca. 8 %) und

Rheinland-Pfalz (ca. 5 %) zuzuschreiben.

Auch in der Region Ost (4 %) wird Holz als Energieträger für die Wärmeerzeuger genutzt,

insbesondere in Thüringen und Sachsen.

Der Anteil strombeheizter MFH (Nachtspeicherheizungen) ist in Norddeutschland (inklusive

Nordrhein-Westfalen) am höchsten. So liegt die Zahl der Nachtspeicherheizungen allein in NRW bei

ca. 450.000 (NRWSPD – Bündnis 90/Die Grünen NRW, 2012).

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Nord Ost Süd Nord Ost Süd

Ein- und Zweifamilienhäuser Mehrfamilienhäuser

An

te

il G

eb

äu

de

Heizöl

Gas

Sonstige

KWK

Kohle

Fernwärme

Strom direkt

Strom direkt oderWärmepumpe

Wärmepumpe

Holz inkl. Pellets



Verteilung der Energieträger in den Bundesländern.

Datenquelle: (BDEW, 2015).

Abb. 72: Vorwiegend genutzte Energieträger in WG (ausgewählte Heizungssysteme, von Nord-Ost nach

Süd-West geordnet).

Kernaussagen.

Im aktuellen Bestand sind in allen Bundesländern vorwiegend Erdgasheizungen verbaut. Lediglich

in Berlin, Sachsen und Bremen haben Ölheizungen einen signifikanten Anteil von etwa 40 %.

Bei Fernwärme wird ein deutliches Gefälle sichtbar: Besonders in den ostdeutschen Bundesländern

ist der Fernwärmeanteil deutlich höher als in den westdeutschen Bundesländern. Nur Schleswig-

Holstein und Niedersachen haben mit 11 % bzw. 10 % einen ähnlich hohen Anteil. Die Stadtstaaten

Berlin (rund 3 %), Hamburg (8 %) und Bremen haben trotz der relativen hohen Bevölkerungs- und

Gebäudedichte nur einen geringen Anteil an Fernwärme.

Zu Erläuterung: Mit Einzelheizungen werden Heizungen bezeichnet, die die Beheizung des Raumes

übernehmen, in dem sie aufgestellt sind. Zu ihnen gehören zum Beispiel Kamine, Kachelöfen,

Elektroheizgeräte, Öfen oder Gasheizer. Sie umfassen damit unterschiedliche Energieträger.

45,1 %

55,5 %

28,9 %

40,2 %

44,6 %

59,9 %

46,6 %

54,8 %

55,5 %

31,1 %

50,2 %

57,7 %

46,1 %

53,1 %

43,8 %

64,4 %

2,8 %

3,4 %

7,0 %

5,3 %

5,0 %

3,0 %

6,0 %

3,3 %

5,1 %

9,4 %

5,3 %

3,7 %

5,2 %

3,6 %

4,1 %

2,2 %

25,5 %

18,6 %

41,0 %

39,0 %

22,1 %

14,1 %

17,7 %

21,9 %

19,0 %

39,2 %

30,5 %

23,7 %

21,2 %

14,2 %

34,7 %

20,8 %

15,3 %

13,4 %

3,3 %

3,1 %

9,3 %

11,3 %

11,4 %

10,0 %

8,0 %

4,6 %

0,6 %

5,0 %

7,2 %

7,8 %

6,0 %

3,8 %

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

Sachsen

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Schleswig-Holstein

Niedersachsen

Hamburg

Bremen

Nordrhein-Westfalen

Hessen

Rheinland-Pfalz

Saarland

Bayern

Baden-Württemberg

Erdgas Einzelheizung Öl Fernwärme

92


Durchschnittsalter der Heizungen – Jahr des Einbaus der Heizungsanlagen.

Datenquelle: (BDEW, 2015).

Abb. 73: Jahr des Einbaus der Heizungsanlagen in Deutschland (gesamt und in EFH und MFH).

Kernaussagen.

Das durchschnittliche Heizungsalter in Deutschland beträgt 16,6 Jahre.

Mehr als die Hälfte aller Bestandsheizungen wurde vor dem Jahr 2000 eingebaut.

In EZFH liegt das Durchschnittsalter von Heizungsanlagen bei 15,9 Jahren.

In MFH ist das Durchschnittsalter mit 20,1 Jahren deutlich höher. 1/4 aller Heizungen wurde bereits

vor 1990 eingebaut.

Dabei sind insbesondere im Bereich vermieteter MFH auch starke regionale Unterschiede zu

verzeichnen: Während das Durchschnittsalter in Hamburg (24,7 Jahre) und Berlin (25,7 Jahre)

deutlich über dem Bundesdurchschnitt liegt, haben z. B. Niedersachsen mit 14,4 oder das Saarland

mit 15,6 Jahren die jüngsten Heizungsanlagen im Bundesgebiet.

Bayern stellt mit 22,9 Jahren eine Ausnahme unter den Flächenstaaten dar, die ansonsten relativ

junge Heizungen aufweisen.

2 % 1 % 3 %

17 % 16 %

25 %

15 %15 %

13 %

18 % 19 %

16 %

17 % 18 %

17 %

16 % 17 % 10 %

15 % 14 % 16 %

gesamt EZFH MFH

2010 - 2014

2005 - 2009

2000 - 2004

1995 - 1999

1990 - 1994

vor 1990

keine Angabe

∑=40,4 Mio.

Wohneinheiten



Energieträgereinsatz nach Energieeffizienz der Gebäudehülle.


Abb. 74: Verteilung der überwiegend verwendeten Heizenergieträger in WG nach ihrem spezifischen auf

die Nutzfläche bezogenen Heizwärmebedarf qH

in kWh/(m²AN

·a).

Kernaussagen.

Erneuerbare Energien (Wärmepumpe und Holz) werden überwiegend in WG mit niedrigem

Heizwärmebedarf genutzt, d. h. insbesondere solchen, die eine energieeffiziente Gebäudehülle

besitzen (Neubau, sanierter Altbau).

Signifikant ist der Anteil der mit Wärmepumpen beheizten Gebäude von rund 18 % im Segment

extrem geringer Bedarfswerte (≤ 50 kWh/ (m²AN·a)).

Auch fernwärmebeheizte Gebäude sind eher überdurchschnittlich energieeffizient, da es sich hier

vor allem um MFH handelt.

Mit Strom direkt beheizte sowie gas- und ölbeheizte Wohngebäude sind in allen Effizienzbereichen

ab einem Heizwärmebedarf von 100 kWh/(m²AN·a) mit relativ konstanten Anteilen vorhanden.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

An

te

il d

er G

eb

äu

de

[%

]

Heizwärmebedarf qH

[kWh/(m²a)]

Heizöl

Gas

Sonstige

KWK

Kohle

Fernwärme

Strom direkt

Strom direkt oderWärmepumpe

Wärmepumpe

Holz inkl. Pellets

94


Art des Heizsystems in Wohngebäuden.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a).

Abb. 75: Art des Heizsystems in Wohngebäuden.

Kernaussagen.

Bei allen Gebäudegrößen ist die Zentralheizung das dominierende Heizsystem.

Der Anteil der Zentralheizungen ist bei den EZFH besonders hoch (> 80 %), auch bei den kleineren

MFH mit 3–6 WE dominiert die Zentralheizung mit knapp 70 %. Größere MFH haben einen Anteil von

54 % bzw. 56 %.

Der hohe Anteil an Fernheizungen bei den großen MFH ergibt sich vor allem aus dem großen

Bestand an Plattenbauten mit Fernwärmeanschluss in den neuen Bundesländern.

Die Etagenheizung kommt in mittelgroßen WG mit fast 20 % zum Einsatz.

Die Blockheizung (Beheizung mehrerer Gebäude mit einem Heizsystem in unmittelbarer Nähe – z. B.

Nahwärmesysteme) wird in MFH mit 13 und mehr WE in geringem Umfang (3 %) eingesetzt.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

1 Wohnung 2 Wohnungen 3 - 6 Wohnungen 7 - 12 Wohnungen 13 und mehrWohnungen

An

te

il G

eb

äu

de

[%

]

Keine Heizung im Gebäude oder in den Wohnungen Einzel- oder Mehrraumöfen (auch Nachtspeicherheizung)

Zentralheizung Blockheizung

Etagenheizung Fernheizung (Fernwärme)



Heizsystem und Baujahr der Wohngebäude.


Abb. 76: Heizsystem und Baujahr (Baualtersklassen) der Wohngebäude.

Kernaussagen.

In allen Baualtersklassen dominiert die Zentralheizung als Heizsystem.

Bei den Gebäuden, die bis 1948 errichtet wurden, ist sowohl der Anteil an Etagenheizungen als auch

an Einzel- oder Mehrraumöfen/Nachtspeicherheizungen vergleichsweise hoch.

Bei Gebäuden, die nach 2009 errichtet wurden, fällt der leicht höhere Anteil an Blockheizungen

(z. B. Nahwärmenetzen) auf. Diese Entwicklung ist u. a. auf die im KWK-Gesetz und EEG

beschriebene Förderung zurückzuführen.

Der Anteil der Fernwärmeheizungen steigt mit jüngerem Baujahr an und liegt bei Gebäuden ab

Baujahr 1996 bei ca. 8 %.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Vor 1919 1919 -1948

1949 -1978

1979 -1986

1987 -1990

1991 -1995

1996 -2000

2001 -2004

2005 -2008

2009 undspäter

An

te

il G

eb

äu

de

[%

]

Fernheizung Etagenheizung

Blockheizung Zentralheizung

Einzel- Mehrraumöfen/ Nachtspeicherheizung Keine Heizung im Gebäude oder in den Wohnungen

96


Heizsysteme in Wohneinheiten – regionale Verteilung.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), eigene Berechnungen.

Abb. 77: Heizsysteme in Wohneinheiten nach regionaler Verteilung.

Kernaussagen.

Die Zentralheizung ist das dominierende Heizsystem in den verschiedenen Regionen.

Im Osten Deutschlands (inkl. Berlin) ist der Anteil von Fernwärme mit 27 % am höchsten. Dies ist

bedingt durch die bevorzugte Versorgung großer MFH-Siedlungen in dieser Region mit Fernwärme.

Der Anteil der Fernwärme an den Wohneinheiten ist daher auch erheblich höher als der Anteil an

den Gebäuden (vgl. S. 90).

Im Süden Deutschlands ist der Anteil von Einzel- oder Mehrraumöfen im regionalen Vergleich

relativ hoch.

0 Mio.

2 Mio.

4 Mio.

6 Mio.

8 Mio.

10 Mio.

12 Mio.

14 Mio.

16 Mio.

18 Mio.

Süd Ost Nord

An

te

il W

oh

ne

in

he

ite

n

Fernwärme Etagenheizung Blockheizung

Zentralheizung Einzel- oder Mehrraumöfen Ohne Heizung



Heizsysteme nach Bundesländern (Anteil Wohneinheiten).


Abb. 78: Anteile der Heizsysteme in Wohneinheiten der einzelnen Bundesländer (geordnet nach Anteil der

Fernwärme, absteigend).

Kernaussagen.

Der Anteil der Fernwärme ist in den neuen Bundesländern und den Stadtstaaten Berlin und

Hamburg besonders hoch, bedingt durch große MFH-Siedlungen bzw. den großen Anteil durch

Fernwärme versorgter MFH in den Stadtstaaten. Auch der hohe Anteil an Blockheizungen(z. B.

Nahwärmenetze) ist in diesem Zusammenhang zu sehen. In den alten Bundesländern dominiert die

Zentralheizung, was u. a. mit dem hohen Anteil an EZFH in den Flächenländern zusammenhängt.

Anmerkung: Der große Unterschied zwischen den Werten in Abb. 72 und Abb. 78 beruht auf dem

unterschiedlichen Bezug auf Wohngebäude und Wohneinheiten.

Beispiel Berlin: 33 % der WE werden mit Fernwärme versorgt. Durch die Größe der MFH ergibt sich in

der Gebäudezählung nur ein Anteil von 3,3 %.

4%

5%

7%

7%

8%

8%

11%

17%

17%

21%

24%

25%

25%

28%

33%

33%

11%

10%

12%

7%

5%

14%

8%

5%

16%

9%

10%

7%

9%

8%

6%

14%

1%

2%

2%

1%

1%

2%

1%

2%

3%

3%

4%

3%

2%

3%

3%

3%

76%

77%

76%

75%

77%

71%

74%

73%

63%

60%

56%

58%

58%

57%

52%

47%

7%

5%

3%

10%

9%

5%

6%

3%

1%

7%

6%

6%

6%

4%

5%

2%

1%

0%

0%

0%

1%

0%

1%

0%

1%

1%

1%

1%

0%

1%

0%

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Rheinland-Pfalz

Hessen

Niedersachsen

Baden-Württemberg

Bayern

Nordrhein-Westfalen

Saarland

Schleswig-Holstein

Bremen

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Brandenburg

Hamburg


Berlin

Fernheizung Etagenheizung

Blockheizung Zentralheizung

Einzel- oder Mehrraumöfen Keine Heizung im Gebäude oder in den Wohnungen

0 %

98


3.3.4 Installierte Solarwärmeanlagen.

Neu installierte Solarwärmeanlagen.

Datenquelle: (BSW, 2016), (Agentur für Erneuerbare Energien, 2015), (BMU, 2006), (Langniß,

Hartmann, & et al., 2006), eigene Berechnungen.

Abb. 79: Neu installierte Solarwärmeanlagen bis 2014 und Anzahl in Betrieb genommener MAP-

geförderter Solarwärmeanlagen.

Kernaussagen.

Seit 2005 werden in Deutschland jährlich etwa 100.000 bis 200.000 Solarwärmeanlagen neu

errichtet. Im Jahr 2008 betrug der Zubau an Solarwärmeanlagen mehr als 200.000 Stück.

Bis einschließlich 2009 wurde die Mehrheit der errichteten Solaranlagen durch das

Marktanreizprogramm (MAP, vgl. Kap.5.4.2) gefördert. Von Mai bis Mitte Juli 2010 gab es eine

Haushaltssperre in dem Programm. Seitdem wurden nur noch Anlagen zur kombinierten

Warmwasserbereitung und zur Heizungsunterstützung in Bestandsgebäuden gefördert. Seit 2011 ist

der Zubau an solarthermischen Anlagen rückläufig und erreichte 2014 etwa 23.000 neue Einheiten.

Ende 2014 gab es in Deutschland ca. 2 Mio. installierte solarthermische Anlagen: Der Anteil an solar

erzeugter Wärme betrug ca. 7,3 TWh (Agentur für Erneuerbare Energien, 2015), das entspricht etwa

1 % der Endenergie für Raumwärme und Warmwasser in Wohn- und Nichtwohngebäuden.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

An

za

hl A

nla

ge

n

Zubauzahlen an Solarwärmesystemen in Deutschland Anzahl in Betrieb genommener MAP-geförderter Anlagen



3.4 Gebäudegeometrie, Gebäudehülle und ihr Sanierungszustand.

3.4.1 Gebäudegeometrie.

A/Ve

-Verhältnis.


Abb. 80: Durchschnittliches A/Ve

-Verhältnis der WG nach Gebäudegröße und Gebäudeart.

Kernaussagen.

Das A/Ve-Verhältnis ist das Verhältnis aus wärmeübertragender Gebäudehüllfläche und dem

beheizten Gebäudevolumen. Je kleiner das A/Ve-Verhältnis ist, desto kompakter ist eine

Gebäudegeometrie und desto kleiner sind die Wärmeverluste über die Gebäudeaußenflächen.

Ve bezeichnet das beheizte Gebäudevolumen, im Gegensatz zum beheizten Luftvolumen V eines

Gebäudes.

Einfamilienhäuser haben pro Kubikmeter beheiztem Gebäudevolumen durchschnittlich fast

doppelt so viel Außenfläche (> 0,65 m²/m³) und damit fast doppelt so hohe Wärmeverluste über die

Gebäudehülle wie große Mehrfamilienhäuser (ca. 0,35 m²/m³).

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

1 2 3 - 6 7 - 12 13 - 20 > 20

A/V

e-V

erh

ältn

is

[m

-1]

Anzahl Wohneinheiten

EZFH

MFH

100


3.4.2 Sanierungsstand Gebäudehülle.

Nachträgliche Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Gebäudeart.

Datenquelle: (IWU, 2010), eigene Berechnungen.

Abb. 81: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen bei Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach Bauteilen und

Gebäudeart.

Kernaussagen.

Der Anteil nachträglich gedämmter Außenwände von Altbauten liegt bei EZFH bei ca. 25 %, bei MFH

bei ca. 31 %.

Deutlich mehr als die Hälfte aller Dachflächen (EZFH 56 %; MFH 57 %), aber nur rund 10 % der

Kellerdecken in Altbauten wurden nachträglich gedämmt.

Da ein Teil der Altbauten mit Baujahr bis 1978 schon beim Bau eine (vermutlich eher geringe)

Dämmung erhalten hat, liegt der Flächenanteil der insgesamt gedämmten Bauteile insgesamt um

bis zu ca. 12 % höher als oben abgebildet (IWU, 2010).

Der Gesamt-Modernisierungsfortschritt beim Wärmeschutz im Altbau lässt sich als gewichtetes

Mittel des Sanierungsfortschritts aller Bauteile auf derzeit knapp 30 % schätzen (Schätzung auf Basis

von (IWU, 2010)). Vereinfacht gesagt heißt das, dass die deutschen Altbauten zu etwa 30 %

nachträglich gedämmt wurden (ohne Berücksichtigung der Dämmstärke).

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Außenwand Dach/OGD Fußboden/Kellerdecke

An

te

il B

au

te

ilflä

ch

en

EZFH

MFH

Schraffierte Fläche ist die berechnete Fortschreibung ab 2010 auf Basis der Sanierungsrate zwischen 2005 bis 2008.



Nachträgliche Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region.


Abb. 82: Nachträgliche Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region (bis Baujahr 1978).

Kernaussagen.

Bei Wohngebäuden in Ostdeutschland ist der Sanierungsstand bei allen Bauteilen um 6–11

Prozentpunkte höher als in Süddeutschland und ca. 3–8 Prozentpunkte höher als in

Norddeutschland, Tendenz steigend. Die Begründung dafür ist im Sanierungsschub der 1990er Jahre

zu finden.

In der Außenwanddämmung erreicht Süddeutschland mit 22 % den geringsten Anteil gedämmter

Flächen, inkl. der angesetzten Sanierungsrate 2010 bis 2013.

Bei der Dämmung des unteren Gebäudeabschlusses (Kellerdecke bzw. Fußboden) liegen die

Regionen Nord- und Süddeutschland mit einem Anteil von 10 % gleichauf.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %


An

te

il B

au

te

ilflä

ch

en

Nord

Süd

Ost


102


Nachträgliche Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region – MFH.


Abb. 83: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in MFH mit Baujahr nach Bauteilen und Region (bis 1978).

Kernaussagen.

Bei der separaten Betrachtung von Mehrfamilienhäusern zeichnen sich deutliche Verschiebungen

zur Gesamtbetrachtung ab: Der Sanierungsstand der Gebäude unterscheidet sich zwischen

Ostdeutschland und dem Westen Deutschlands (Nord und Süd) besonders stark: Bei allen Bauteilen

liegt der Sanierungsstand in Ostdeutschland um ca. 16–22 Prozentpunkte höher.

Grund für den hohen Sanierungsstand im Osten Deutschlands sind die erheblichen Fördermittel, die

nach der Wiedervereinigung in den ostdeutschen Mehrfamilienhausbestand geflossen sind.

Der Anteil des gedämmten unteren Gebäudeabschlusses ist in den MFH in Nord- und

Süddeutschland gegenüber dem Gesamtwert praktisch nicht verändert.

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %


An

te

il B

au

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ilflä

ch

en

Nord

Süd

Ost




Transmissionswärmeverlust H’T

.


Abb. 84: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art der

Gebäude und der Region sowie Baujahr.

Kernaussagen.

Der H’T-Wert eines EZFH ist bei Gebäuden, die seit Inkrafttreten der Wärmeschutzverordnung

(01.11.1977) gebaut wurden, deutlich verbessert worden.

Rechnerisch ist der Wert inzwischen (EnEV 2009) etwa dreimal so gut wie der durchschnittliche

Wert bei Altbauten vor der 1. WSchVO.

Die Werte von Altbauten in den neuen Bundesländern liegen im Durchschnitt etwas unter denen

aus den alten Bundesländern. Darin zeigt sich der etwas bessere Sanierungsstand insbesondere der

MFH in Ostdeutschland (vgl. S. 102).

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

Flä

ch

en

sp

ezifisc

he

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st

H' T

EZFH

MFH

Alte Bundesländer

Neue Bundesländerund Berlin

[W/(m²K)]

104


3.4.3 Sanierungsrate.

Energetische Gesamtsanierungsrate im Gebäudebestand.

Trotz der großen politischen Bedeutung des Themas „Energetische Gebäudesanierung“ gibt es

derzeit keine Quelle, die jährlich aktuell eine energetische Sanierungsrate für den deutschen

Gebäudebestand aufzeigt.

Die aktuell zuverlässigsten Zahlen zur Frage der Sanierungsrate stammen aus der Studie des

Instituts Wohnen und Umwelt (IWU) und des Bremer Energie Instituts (BEI) mit dem Titel

„Datenbasis Gebäudebestand“ aus dem Jahr 2010 (IWU, 2010).

Die Studie berechnet eine Gesamtsanierungsrate für den Wärmeschutz im deutschen

Wohngebäudebestand, ohne Berücksichtigung von Sanierungen der Heizungsanlage. Die

Sanierungsrate wird dazu als gewichteter Wert aus Bauteilsanierungsraten von den vier Bauteilen

Außenwand, Dach/Oberste Geschossdecke (OGD), Fußboden/Kellerdecke (KD) und Fenster ermittelt.

Aus Gründen der statistischen Genauigkeit werden die Werte jeweils für eine Periode von vier

Jahren gemeinsam angegeben.

Für den Zeitraum 2005 bis 2008 wurde so eine Gesamtsanierungsrate (Wärmeschutz) von

0,8 % pro Jahr für den deutschen Wohngebäudebestand errechnet. Das Ziel des Energiekonzepts

der Bundesregierung ist die Erhöhung der Sanierungsrate insgesamt (WG und NWG) auf 2 % pro

Jahr.

In Bezug nur auf den Altbaubestand (Baujahr bis 1978) beträgt die Rate 1,1 % pro Jahr.

Ohne Berücksichtigung der Fenstersanierung, für die weniger detaillierte Daten vorliegen, beträgt

die Rate für den Altbaubestand (Baujahr bis 1978) im Zeitraum 2005 bis 2008 ca. 0,95 % pro Jahr.

Auf dieser Ebene (energetische Sanierungsrate für die 3 Bauteile Außenwand, Dach/OGD und

Fußboden/KD) lassen sich aus den Angaben des IWU einige Entwicklungen erkennen, die in der

folgenden Grafik dargestellt sind.

Dass sich in den letzten Jahren der Sanierungsmarkt nicht entscheidend verändert hat, wird anhand

der Zahlen aus Kapitel 3.4.4 deutlich.



Sanierungsrate je Bauteil.

Datenquelle: (IWU, 2010).

Abb. 85: Sanierungsraten 2005 bis 2008 für verschiedene Bauteile nach Gebäudeart und Region (bis 1978).

Kernaussagen.

Die energetischen Sanierungsraten für einzelne Bauteile unterscheiden sich erheblich. Am höchsten

liegen sie bei der Dämmung des Dachs oder der obersten Geschossdecke (ca. 1,5 % p. a.), gefolgt von

der Außenwanddämmung (ca. 0,8 % p. a.). Die geringste Sanierungsaktivität liegt beim Fußboden

bzw. bei der Kellerdecke vor (ca. 0,3 % p. a.).

Zwischen EZFH und MFH sind kaum wesentliche Unterschiede in der Sanierungsaktivität der

verschiedenen Bauteile erkennbar.

Regional liegen die Sanierungsraten in Norddeutschland im Bereich Außenwand und Dach/OGD

etwas über, in Süddeutschland etwas unter dem Durchschnitt.

Im Bereich Fußboden/KD liegen die Werte in Ostdeutschland höher, in Süddeutschland niedriger als

im Bundesdurchschnitt.

0,8 %

1,5 %

0,3 %

0,8 %

1,5 %

0,3 %

0,8 %

1,5 %

0,3 %

1,0 %

1,8 %

0,3 %

0,8 %

1,6 %

0,6 %

0,7 %

1,2 %

0,2 %

0,0 %

0,2 %

0,4 %

0,6 %

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1,0 %

1,2 %

1,4 %

1,6 %

1,8 %

2,0 %


Sa

nie

ru

ng

sra

te

n

alle Altbauten(Baujahr bis 1978)

EZFH

MFH

Nord

Ost

Süd

106


3.4.4 Marktentwicklung Bauteile.

Bestand an Fenstern 2015.

Datenquelle: (VFF/BF, 2014), (Heinze, 2015), eigene Berechnung.

Abb. 86: Bestand an Fenstern in Deutschland 2015.

Kernaussagen.

Der Bestand an Fenstern in Deutschland betrug 2015 schätzungsweise rund 605 Mio..

Den größten Anteil mit rund 284 Mio. Stück haben Fenster mit Zweischeiben-

Wärmedämmverglasung.

Rund 270 Mio. Fenster weisen Verglasungen ohne Beschichtung auf, sind Verbund- oder

Kastenfenster oder Fenster mit Einfachverglasung. Somit haben 45 % des Bestands einen Ug-Wert

von ca. 2,8 W/(m²·K) oder schlechter.

Der Anteil an Fenstern mit moderner Dreischeiben-Wärmedämmverglasung (Ug von ca.

0,7 W/(m²·K)) lag 2015 bei rund 8 % am Gesamtbestand und dürfte zukünftig das Segment mit dem

stärksten Zuwachs sein.

19,6 Mio.3 %

44,8 Mio.7 %

207,3 Mio.34 %

284,2 Mio.47 %

48,9 Mio.8 %

Fenster mit Einfachglas Verbund- und Kastenfenster

Fenster mit unbeschichtetem Isolierglas Fenster mit Zweischeiben-Wärmedämmglas (Low-E)

Fenster mit Dreischeiben-Wärmedämmglas (Low-E)

∑ = ca. 604,7 Mio. Fenster



Produzierte Fenster in Deutschland nach Verglasungsart – Entwicklung.

Datenquelle: (VFF/BF, 2014), (Heinze, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 87: Entwicklung der produzierten Fenster in Deutschland nach Verglasungsart.

Kernaussagen.

Der Absatz an produzierten Fenstern in Deutschland liegt seit etwa 2004 bei ca. 15 bis 16 Mio. m²

Fensterfläche pro Jahr. Die Hochphase der Fensterproduktion lag in den 1990er Jahren als Folge der

Wiedervereinigung und der damit verbundenen Investitionen in den neuen Bundesländern. In

diesem Zeitraum wurden zwischen 20 und 30 Mio. m² Fensterfläche pro Jahr abgesetzt.

Gut abzulesen sind die Auswirkungen der 1. Wärmeschutzverordnung 1977: Durch diese ist die

Produktion von Einfach,- Kasten- und Verbundfenster in wenigen Jahren eingestellt und durch

Fenster mit Isolierglas ersetzt worden. Mit Inkrafttreten der ersten EnEV im Jahr 2002 wurden

praktisch ausschließlich Fenster mit verbesserter 2-fach-Wärmeschutzverglasung (Edelgasfüllung,

verbesserte Abstandshalter) produziert.

Seit 2011 werden erstmals mehr Fenster mit 3-fach-Verglasung abgesetzt als 2-fachverglaste Fenster.

Seit Mitte der 1990er Jahre ist der durchschnittliche Gesamt-U-Wert der Fenster (Uw) kontinuierlich

weiter gesunken: von ca. 3,75 W/(m²·K) auf ca. 1,25 W/(m²·K). Der Uw-Wert setzt sich aus dem U-

Wert für die Verglasung (Ug), dem Rahmenanteil (Uf) und den Wärmebrückenzuschlägen

zusammen.

Hinweis: Die Fensterproduktion bildet nicht exakt den deutschen Fenstermarkt ab, da ein Teil der in

Deutschland eingebauten Fenster aus ausländischer Produktion stammt.

0

5

10

15

20

25

30

35

An

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pro

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²]

Einfachglas Ug= 5,8 W/(qm·K) Kasten-/Verbundfenster Ug= 2,8 W/(qm·K)

Isolierglas (unbeschichtet) Ug= 2,8 W/(qm·K) 2-fach Wärmedämmglas Ug= 1,4 W/(qm·K)

2-fach Wärmedämmglas Ug= 1,2 W/(qm·K) 2-fach Wärmedämmglas Ug= 1,1 W/(qm·K)

3-fach Wärmedämmglas Ug= 0,7 W/(qm·K)

108


Produzierte Fenster nach Rahmenmaterial – Entwicklung.

Datenquelle: (VFF/BF, 2014), (Heinze, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 88: Entwicklung der produzierten Fenster in Deutschland nach Rahmenmaterial.

Kernaussagen.

Im Vergleich zum Fensterglas hat sich die Fensterproduktion bezogen auf die Rahmenarten deutlich

homogener entwickelt.

Mit Beginn der 1970er Jahre sind Fenster mit Kunststoffrahmen vermehrt in den Markt gedrungen

und haben seit der Hochphase der 1990er Jahre vermehrt reine Holzrahmen verdrängt. Mit einem

Absatzanteil von mehr als 50 % sind Fenster mit Kunststoffrahmen die am meisten abgesetzten

Fenster.

Dahinter teilen sich Fenster mit Holzrahmen, Aluminiumrahmen oder Verbundfenster (Holz-

Aluminium) den Markt relativ gleichmäßig.

Im Vergleich zu der Verglasung lassen sich keine klaren Auswirkungen von öffentlich-rechtlichen

Vorschriften für den Wärmeschutz auf den Absatz an Rahmenarten erkennen.

Hinweis: Die Fensterproduktion bildet nicht exakt den deutschen Fenstermarkt ab, da ein Teil der in

Deutschland eingebauten Fenster aus ausländischer Produktion stammt.

0

5

10

15

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25

30

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]

Holz Kunststoff Aluminium Holz-Aluminium



Fenstermarkt Neubau/Sanierung – Entwicklung.

Datenquelle: (Heinze, 2015).

Abb. 89: Fenstermarkt nach Neubau und Sanierung in Deutschland, Stand 2015.

Kernaussagen.

Im Zeitraum 2000 bis 2016 sind beim Fensterabsatz zwei gegenläufige Trends zu erkennen.

Während sich der Markt zwischen 2000 und 2005 in einem deutlichen Abschwung befunden hat, ist

er seit 2007 im gemäßigten Wachstum.

Der Hauptabsatz erfolgte in den letzten anderthalb Jahrzehnten durch die Sanierung bestehender

Fenster. So wurden im Schnitt knapp 8 Mio. Fenster pro Jahr aufgrund von Sanierungsmaßnahmen

ausgetauscht und rund 5,4 Mio. Fenster durch den Neubau abgesetzt. Abzüglich der Fenster, die

durch Abriss vom Markt verschwanden, ist der Bestand an Fenstern in den letzten Jahren um

ca. 5 Mio. Einheiten pro Jahr gewachsen.

Seit 2000 werden knapp 60 % der Fenster in der Gebäudesanierung und 40 % im Neubau abgesetzt.

Bei einem Gesamtbestand von rund 600 Mio. Fenstern entspricht ein Absatz von durchschnittlich

8 Mio. Fenstern im Jahr in der Gebäudesanierung einer Sanierungsrate bei Fenstern von ca. 1,3 % pro

Jahr.

7,4 6,9 6,4 5,8 5,8 5,1 5,3 4,8 4,8 4,4 4,4 4,8 4,9 5,2 5,3 5,3 5,4

12,2

9,1

7,87,4 6,8

6,57,4

6,7 6,8 7,6 8,18,1 8,1 7,9 8,1 8,4 8,6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

An

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in

he

ite

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[M

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. S

tü

ck

]

Neubau Sanierung *p (Prognose)

110


Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt – NWG / WG.

Datenquelle: (Interconnection Consulting, 2016).

Abb. 90: Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt in Deutschland.

Kernaussagen.

Das Gesamtvolumen des Dämmstoffabsatzes hat von 2012 bis 2015 um etwa 4 % zugenommen, die

Verteilung hat sich zuletzt leicht zu Gunsten des Wohnungsbaus verschoben.

In 2015 wurden mit ca. 23,5 Mio. m3 knapp 63 % der Dämmstoffe für den Wohnungsbau verwendet.

Hier ist die Tendenz steigend. Im Jahre 2012 waren es mit 20 Mio. m3 noch lediglich 56 % des

Gesamtabsatzes.

In NWG wurden 2015 ca. 14 Mio. m³ verbaut (37 %). Demnach ist in diesem Bereich ein leichter

Rückgang der verbauten Mengen zu verzeichnen. Im Jahr 2012 waren es mit fast 160 Mio. m3 noch

44 % des Gesamtabsatzes.

15.977 14.945 14.417 13.951

20.007 21.866 22.836 23.451

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2012 2013 2014 2015p*

Dä

mm

sto

ffa

bsa

tz [

1.0

00

m

³]

NWG WG *p (Prognose)

∑= 35.984 ∑= 36.811 ∑= 37.253 ∑= 37.402



Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt – Neubau / Renovierung.


Abb. 91: Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt – Neubau / Renovierung.

Kernaussagen.

Die Verteilung des verbauten Dämmstoffvolumens hat sich von einer weitgehend ausgeglichenen

Verteilung 2012 bis 2015 deutlich zum Neubau hin verschoben.

Im Neubausegment ist in den letzten Jahren ein deutlicher Anstieg der verbauten

Dämmstoffmengen zu verzeichnen, von 2012 bis 2015 um ca. 3,4 Mio. m3 pro Jahr. Knapp 58 % des

gesamten Dämmstoffvolumens wird hier verbaut.

Bei Renovierungen ist ein Rückgang der verbauten Menge zu erkennen. Während im Jahr 2012 noch

knapp 18 Mio. m3 verbaut wurden, waren es 2015 knapp 16 Mio. m3. Das entspricht einem Rückgang

von 11 %.

18.136 19.252 20.378 21.506

17.848 17.559

16.876 15.896

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2012 2013 2014 2015p*

Dä

mm

sto

ffa

bsa

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[1.0

00

m

³]

Neubau Renovierung

∑= 35.984 ∑= 36.811 ∑= 37.253 ∑= 37.402

*p (Prognose)

112


Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt – nach Bauteilen.


Abb. 92: Absatzmengen Dämmstoffe nach Bauteilen in Deutschland.

Kernaussagen.

Den größten Anteil am Dämmstoffabsatz nehmen Dächer mit über 33 % ein. Ihr Anteil setzt sich

zusammen aus ca. 23 % Flachdachdämmung und ca. 77 % Dämmung in Steildächern.

Den zweitgrößten Anteil nehmen Außenwände ein. Beide Hauptbauteile zusammen sind damit für

ca. 2/3 des gesamten Dämmstoffabsatzes verantwortlich.

Das übrige Drittel (2015 knapp 13 Mio. m³) verteilt sich relativ gleichmäßig auf die Segmente Böden

(13 %) und Sonstiges (12,6 %) sowie, etwas geringer, auf Innenwände (rund 8 %).

11.731 12.111 12.368 12.492

11.551 11.927 12.107 12.231

3.239 3.203 3.167 3.142

4.822 4.859 4.843 4.825

4.642 4.712 4.768 4.713

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2012 2013 2014 2015p*

Dä

mm

sto

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bsa

tz [

1.0

00

m

³]

Dächer Außenwände Innenwände Böden Sonstiges

∑= 35.984 ∑= 36.811 ∑= 37.253 ∑= 37.402

*p (Prognose)



Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt .


Abb. 93: Absatzmengen Dämmstoffe nach Produktgruppen in Deutschland.

Kernaussagen.

Der Gesamtdämmstoffabsatz ist von 2012 bis 2014 um knapp 4 % gestiegen, hat 2015 jedoch einen

leichten Rückgang erlebt (Prognose).

Den größten Anteil am Absatzmarkt der Dämmstoffe haben Hartschäume (rund 46 %), basierend auf

Polystyrol (EPS, XPS) oder Polyurethan (PUR/PIR).

EPS stellt mit rund 12 Mio. m³ (32 %) das insgesamt größte Einzelsegment der Dämmstoffgruppen

dar.

Mineralwolle verzeichnet in Summe mehr als 42 % des gesamten Umsatzes, Tendenz steigend, und

setzt sich aus rund 26 % Steinwolle (zweitgrößtes Einzelsegment) und 16 % Glaswolle zusammen.

5.721 5.871 5.968 6.052

9.392 9.630 9.775 9.852

11.911 12.148 12.182 12.156

3.526 3.534 3.576 3.5531.475 1.531 1.568 1.608 1.547 1.605 1.639 1.676 2.411 2.492 2.544 2.506

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2012 2013 2014 2015p*

Dä

mm

sto

ffa

bsa

tz in

[1.0

00

m

³]

Glaswolle Steinwolle EPS XPS PUR/PIR Holz Andere

∑= 35.983 ∑= 36.811 ∑= 37.253 ∑= 37.402

*p (Prognose)

114

4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von Gebäuden.

4 Nutzung: Eigentümer- und Mieterstruktur von

Gebäuden.

4.1 Gebäudenutzung: Selbstnutzung, Vermietung und Leerstand.

Nutzung von Wohneinheiten.

Datenquelle: (DESTATIS, 2014a), (DESTATIS, 2012), eigene Berechnungen.

Abb. 94: Aufteilung der Wohneinheiten nach Nutzung und Gebäudeart (2011).

Kernaussagen.

43 % der rund 40,5 Mio. WE in Deutschland wurden im Jahr 2011 vom Eigentümer selbst genutzt,

rund 52 % werden vermietet und etwa 5 % waren unbewohnt bzw. nicht dauerhaft bewohnt.

81 % der vom Eigentümer bewohnten WE liegen in EZFH, 19 % sind selbst genutzte

Eigentumswohnungen in MFH.

Bei vermieteten Wohneinheiten ist das Verhältnis umgekehrt: 80 % der Mieterhaushalte befinden

sich in MFH, nur 20 % in EZFH (davon 2/3 in Zweifamilienhäusern).

42,6 %

52,3 %

0,6 % 4,5 %

Von Eigentümer/-in bewohnt

Zu Wohnzwecken vermietet (auch mietfrei)

Ferien- und Freizeitwohnung

Leer stehend

EZFH20 %

MFH80 %

EZFH81 %

MFH19 %



Eigentumsform und Nutzung von Wohneinheiten.


Abb. 95: Aufteilung der Wohneinheiten in WG nach der Eigentumsform und Nutzung (2011).

Kernaussagen.

Etwa 80 % der 40 Mio. Wohneinheiten sind Eigentum von Privatpersonen, die im Besitz des

gesamten Hauses oder einzelner Wohneinheiten sind (Wohnungseigentümergemeinschaften). Fast

20 % der Wohneinheiten gehören Wohnungsgenossenschaften, der öffentlichen Hand oder

privaten Unternehmen.

Über die Hälfte (55 %) der Wohneinheiten in Eigentümergemeinschaften sind vermietet. Bei den

Privatpersonen mit Wohneigentum beträgt der Vermietungsanteil knapp 39 %.

Deutlich über 90 % der Wohneinheiten von Wohnungsgenossenschaften, der öffentlichen Hand

oder privaten Unternehmen sind vermietet, nur ca. 5–8 % sind leer stehend.

Der Leerstand bei den Wohneinheiten der öffentlichen Hand ist mit über 8 % am höchsten und

damit doppelt so hoch wie bei Privatpersonen (rund 4 %).

116


Gebäudeart und Eigentumsform der Wohneinheiten.


Abb. 96: Aufteilung der Wohneinheiten in WG nach Gebäudeart und Eigentumsform (2011).

Kernaussagen.

Etwa 46 % der rund 40 Mio. Wohneinheiten befinden sich in EZFH. Über die Hälfte (54 %) der

Wohneinheiten liegen in MFH mit 3 oder mehr Wohneinheiten.

90 % der Wohneinheiten in EZFH sind im Eigentum von Privatpersonen.

Jeweils etwa 1/3 der Wohneinheiten in MFH gehören privaten Wohnungseigentümern in

Eigentümergemeinschaften (35 %),Privatpersonen als Gebäudeeigentümer (31 %) und

Großeigentümern (34 %), also Wohnungsgenossenschaften, der öffentlichen Hand oder privaten

Unternehmen.



Nutzung von Wohneinheiten nach Bundesländern.


Abb. 97: Nutzung der Wohneinheiten in den einzelnen Bundesländern (2011).

Kernaussagen.

Im Norden und Osten sowie in den Stadtstaaten beträgt der Anteil von Mietwohnungen ca. 50 % bis

rund 80 %. Der Anteil von selbst genutzten WE beträgt hingegen nur ca. 15 % (Berlin) bis ca. 46 %.

In den südlichen und westlichen Bundesländern ist das Verhältnis von Mietwohnungen zu von

Eigentümern bewohnten Wohnungen weitgehend ausgeglichen. In einigen Bundesländern ist die

Zahl der Eigentumswohnungen sogar höher als die der Mietwohnungen (Niedersachsen, Saarland,

Rheinland-Pfalz). Sachsen und Sachsen-Anhalt weisen mit 10 % den höchsten Leerstand auf.

In Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein ist der Anteil von Ferienwohnungen relativ

hoch, gefolgt von Niedersachsen und Bayern, was auf die Nähe zur Küste bzw. den Alpen

zurückzuführen ist.

36,3 %

41,4 %

44,7 %

45,4 %

47,2 %

47,6 %

50,4 %

51,0 %

52,3 %

52,9 %

55,8 %

56,7 %

59,6 %

60,2 %

74,9 %

81,3 %

0,4 %

1,4 %

1,7 %

1,1 %

3,9 %

1,5 %

0,8 %

0,4 %

0,8 %

0,4 %

0,4 %

2,5 %

0,3 %

0,4 %

0,20%

0,3 %

57,6 %

52,7 %

50,0 %

49,4 %

46,2 %

47,0 %

45,1 %

41,7 %

41,1 %

37,3 %

40,1 %

34,7 %

36,5 %

29,4 %

23,3 %

14,8 %

5,8 %

4,5 %

3,6 %

4,1 %

2,7 %

3,8 %

3,7 %

6,9 %

5,7 %

9,4 %

3,7 %

6,1 %

3,7 %

10,0 %

1,6 %

3,5 %

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Saarland

Rheinland-Pfalz

Niedersachsen

Baden-Württemberg

Schleswig-Holstein

Bayern

Hessen

Thüringen

Brandenburg

Sachsen-Anhalt

Nordrhein-Westfalen


Bremen

Sachsen

Hamburg

Berlin

Zu Wohnzwecken vermietet Ferien- oder Freizeitwohnung Eigentümer/-in bewohnt Leer stehend

118


Anteil der Gebäude- und Eigentümergruppen von WG am Energieverbrauch.

Datenquelle: (dena, 2014), (DESTATIS, 2014a), eigene Berechnungen.

Abb. 98: Anteil der Gebäude- und Eigentümergruppen in Wohngebäuden am Energieverbrauch für

Raumwärme und Warmwasser.

Kernaussagen.

Innerhalb der WG sind die Eigentümer mit dem höchsten Anteil am Endenergieverbrauch für

Raumwärme und Warmwasser die selbstnutzenden Eigentümer mit 53 %, gefolgt von den privaten

Kleinvermietern mit 35 %.

Die professionell-gewerblichen Eigentümer, darunter öffentliche und private

Wohnungsunternehmen sowie Genossenschaften, haben mit 12 % einen eher kleinen Anteil am

Endenergieverbrauch. Etwa gleichauf liegt der Anteil der WEG, die 13 % am Energieverbrauch

ausmachen (7 % private Kleinvermieter und 6 % Selbstnutzer).

Wohngebäude

100 %

Professionell-gewerbliche Eigentümer

12 %

Öffentliche Hand

4 %

Private Wohnungs-

unternehmen und

Unternehmen

4 %

Wohnungsgenossen-schaften und Sonstige

4 %

Private Kleinvermieter

35 %

EZFH

16 %

MFH

19 %

davon WEG:

7 %

Selbstnutzer

53 %

EFFH

47 %

MFH

6 %

davon WEG:

6 %



Bevölkerungsentwicklung.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016g), (DESTATIS, 2016i).

Abb. 99: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1991 bis 2015.

Kernaussagen.

Mit Stand 31.12.2015 lebten insgesamt 82,2 Mio. Menschen in Deutschland.

Von Anfang der 1990er Jahre bis Anfang der 2000er Jahre nahm die Bevölkerung in Deutschland um

bis zu 700.000 Menschen pro Jahr zu. In diesem Kontext erscheint der Bauboom Mitte der 1990er

Jahre auch eine Konsequenz der Notwendigkeit zur Deckung eines steigenden Wohnraumbedarfs

gewesen zu sein (vgl. S. 70).

Von 2003 bis 2010 nahm die Bevölkerung in Deutschland jährlich um bis zu 200.000 Einwohner ab.

Erst seit 2011 wächst die Bevölkerung wieder, bedingt durch ein positives Zuwanderungssaldo, das

das Geburtendefizit ausgleicht.

-400.000

-200.000

0.000

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

Be

vö

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[M

en

sc

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n]

Geburtendefizit Zuwanderungsüberschuss Bevölkerungszu- bzw. -abnahme

120


4.2 Selbstnutzende Gebäudeeigentümer.

Berufsgruppen von Eigentümern.


Abb. 100: Beruf von Haupteinkommensbeziehern in Eigentümerhaushalten (2010).

Kernaussagen.

In älteren EFZH bis 1990 sind 46 % der selbstnutzenden Eigentümer nicht erwerbstätig (z. B.

Rentner), in neueren EZFH ab 1991 stellen Erwerbstätige mit 62 % den größten Anteil.

Zwischen alten und neuen WE in MFH ist der Unterschied kleiner (42 %Nichterwerbspersonen in

alten MFH zu 27 % in neuen MFH). Mögliche Erklärung: Für Eigentümer von EZFH sind bauliche

Maßnahmen bei geänderten Ansprüchen (z. B. Barrierefreiheit) naheliegend.

Für Wohnungseigentümer in MFH sind die baulichen Möglichkeiten begrenzt und somit ist unter

Umständen der Umzug in eine neuere Wohnung attraktiver.

26 %

13 %

5 %

1 %

45 %

9 %

30 %

13 %

4 %

1 %

42 %

9 %

49 %

17 %

9 %

1 %

11 %

13 %

45 %

12 %

7 %

27 %

10 %

Angestellte(r) Arbeiter(in)

Auszubildende(r) Beamter/Beamtin

Erwerbslose(r) Nichterwerbsperson (insb. Rentner)

Selbständige(r)

a) EZFH, Baujahr bis 1990 b) EZFH, Baujahr ab 1991

c) Wohnungen in MFH, Baujahr bis 1990 d) Wohnungen in MFH, Baujahr ab 1991



Alter von Eigentümern.


Abb. 101: Alter des Haupteinkommensbeziehers in Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH (2010).

Kernaussagen.

Etwa die Hälfte der selbstnutzenden Eigentümer von älteren Häusern und Wohnungen sind über 60

Jahre alt (50 % bzw. 45 %). Bei neuen EZFH und neuen Wohneinheiten in MFH ist der Anteil der

selbstnutzenden Eigentümer über 60 Jahre mit 12 % (EZFH) bzw. 29 % (MFH) deutlich geringer.

Der Anteil der unter 50-jährigen Eigentümer ist in neueren EZFH mit 66 % mehr als doppelt so hoch

wie in Altbauten mit Baujahr bis 1990 (28 %). Auch bei Wohnungen liegt der Anteil jüngerer

Eigentümer mit 51 % bei neueren deutlich höher als bei älteren Wohneinheiten (35 %).

Hinweis: Die Mikrozensus-Zusatzerhebung wird nur alle 4 Jahre durchgeführt und mit ca. 2 Jahren

Verzögerung veröffentlicht. Zum Redaktionsschluss standen daher noch keine aktuelleren Daten

zur Verfügung.

9 %

19 %

22 %

9 %

41 %

15 %

20 %

20 %9 %

37 %

21 %

44 %

22 %

4 %

8 %

22 %

29 %20 %

8 %

22 %

unter 40 40 – 50 50 – 60 60 – 65 65 und mehr



122


Kinder in Eigentümerhaushalten.


Abb. 102: Kinder in Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH (2010).

Kernaussagen.

Neue selbstgenutzte EZFH werden zu einem großen Teil (52 %) von Familien mit Kindern bewohnt,

während in älteren EZFH nur 19 % Familien mit Kindern leben.

Bei selbstgenutzten Wohneinheiten ist der Unterschied zwischen alten und neuen MFH nicht so

groß: In älteren MFH beträgt der Anteil 16 %, in neuen MFH mit Baujahr ab 1991 hingegen 21 %.

19 %

81 %

16 %

84 %

52 %

48 %

21 %

79 %

mit Kindern unter 18 Jahren ohne Kinder unter 18 Jahren





Einzugsjahr des Haushalts.


Abb. 103: Einzugsjahr von Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH (2010).

Kernaussagen.

69 % der Eigentümer von EZFH mit Baujahr vor 1991 wohnen schon länger als 25 Jahre in ihren

Häusern, die überwiegende Zahl (50 %) sogar länger als 35 Jahre (Stand 2010).

Rund 30 % sind in den letzten 25 Jahren eingezogen und somit in jedem Fall nicht Ersteigentümer

der älteren Gebäude.

Bei WE in MFH älteren Baualters ist der Anteil derer, die in den letzten 25 Jahren eingezogen sind,

mit 53 % deutlich höher. Offenbar wechseln die Eigentümer von WE in MFH schneller als in EZFH.

Bei neueren WG ist ein etwas geringerer Unterschied zwischen EZFH und MFH zu beobachten.

Während bei EZFH ca. 41 % seit 2003 eingezogen sind, sind es bei Wohnungen in MFH 51 %.

30 %

16 %28 %

19 %

5 %

1 %

58 %

36 %

5 %

1 %

49 %

42 %

9 %

50 %

19 %

18 %

10 %

2 % 1 %

vor 1981 1981 – 1990 1991 – 2002 2003 – 2008 2009 und später Ohne Angabe

b) EZFH, Baujahr ab 1991a) EZFH, Baujahr bis 1990


124


Fokus Eigentümer von alten EFH.

EFZH spielen bei der Senkung des Gebäudeenergieverbrauchs in Deutschland eine sehr große Rolle

(vgl. Kap. 3.1). Informationen über ihre Eigentümer und die Haushalte sind daher von besonderem

Interesse und werden deshalb hier detaillierter dargestellt.

Eigentümer von WG mit einer Wohneinheit und Baujahr bis 1990:

Menge Insgesamt 7,8 Mio. Haushalte bzw. 7,8 Mio. EFH

Haushaltsgröße 21 % Einpersonenhaushalte (13 % weibliche Person, 8 % männliche Person)

46 % Zweipersonenhaushalte

33 % Haushalte mit 3 oder mehr Personen

Kinder im Haushalt 19 % mit Kindern im Haushalt, 81 % ohne Kinder im Haushalt

Monatliches

Haushaltsnettoeinkommen

unter 1.500 Euro: 21 % 1.500–2.000 Euro: 15 %

2.000–3.200 Euro: 31 % 3.200–4.500 Euro: 19 %

über 4.500 Euro: 15 % Durchschnitt: ca. 3.000 Euro monatlich

Anzahl

Einkommensbezieher

Ein Einkommensbezieher: 29 %

2 oder mehr Einkommensbezieher: 65 %

Beruf des

Haupteinkommens-

beziehers

54 % Erwerbstätige (26 % Angestellte, 12 % Arbeiter, 10 % Selbstständige, 5 % Beamte)

44 % Rentner, 2 % Sonstige

Alter des

Haupteinkommensbeziehers

8 % unter 40 (davon 1/3 weiblich)

40 % zwischen 40 und 60 (davon 1/5 weiblich)

51 % 60 und älter (davon 1/3 weiblich)

Einzug vor ca. … 30 Jahren oder mehr: 48 %

20–29 Jahren: 20 %

8–19 Jahren: 18 %

7 Jahren und weniger: 13 %


Tab. 3: Eigentümerhaushalte in WG mit einer Wohneinheit (EFH) und Baujahr bis 1990 (Stand 2010 – letzter

verfügbarer Stand).



4.3 Mieter, Miete und Vermieter.

Haushaltsnettoeinkommen von Mietern und Mietbelastung.


Abb. 104: Durchschnittliche Mietbelastung nach monatlichem Haushaltsnettoeinkommen (2010).

Kernaussagen.

Es gibt in Deutschland etwa 17 Mio. Hauptmieterhaushalte.

Davon verfügen 8 Mio. Hauptmieterhaushalte über ein Haushaltsnettoeinkommen von unter 1.500

Euro monatlich (Liniendarstellung). Für sie beträgt die Mietbelastung durchschnittlich etwa 30–40 %

ihres Monatseinkommens (Balkendarstellung).

8,6 Mio. Haushalte haben ein Haushaltsnettoeinkommen von 1.500 Euro bis 4.500 Euro monatlich.

Für sie beträgt die Mietbelastung durchschnittlich etwa 25–35 % ihres Monatseinkommens.

Mit steigendem Einkommen sinkt die auf das Einkommen bezogene monatliche prozentuale

Mietbelastung.

In den neuen Bundesländern ist die monatliche Mietbelastung bei gleichem Einkommen im

Durchschnitt etwas niedriger als in den alten Ländern.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

0 %

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30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

Deutschland Früheres Bundesgebiet ohne Berlin Neue Länder und Berlin

An

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1.0

00

Mie

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126


Steigerung der Mieten.


Abb. 105: Entwicklung des Preisindex des Statistischen Bundesamts der Wohnungsmieten (netto).

Kernaussagen.

Die Wohnungsmieten sind seit 2008 im Durchschnitt um ca. 7,5 % gestiegen, das heißt um etwa 1,3 %

jährlich. Der Anstieg der Wohnungsmieten liegt damit im Bundesdurchschnitt noch unter der

allgemeinen Inflationsrate.

Der Durchschnittswert sagt jedoch nichts aus über die regional unterschiedliche Mietentwicklung,

die insbesondere in Ballungsräumen deutlich vom Durchschnittswert abweicht.

Der Energiepreis für Heizenergie ist im selben Zeitraum im Durchschnitt um etwa 125 % gestiegen

(vgl. Kap. 5.6).

95,0

97,5

100,0

102,5

105,0

107,5

110,0

20

08

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09

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10

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11

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20

15

Pre

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x [-]

Verbraucherpreisindex insgesamt (2010 = 100)

Preisindex Wohnungsmieten für Wohnungen mit Baujahr bis Juni 1948

Preisindex Wohnungsmieten für Wohnungen mit Baujahr ab Juni 1948

Trendlinie (Preisindex Wohnungsmieten für Wohnungen mit Baujahr ab Juni 1948)



Verkauf großer Wohnungsbestände.

Datenquelle: (BBSR, 2015).

Abb. 106: Verkaufte Mietwohnungen großer Wohnungsbestände (Verkäufe von Wohnungsbeständen ab

100 Wohneinheiten) Mitte 2006 bis Mitte 2015.

Kernaussagen.

Bis Mitte 2008 wurde eine große Zahl von Wohneinheiten aus großen Wohnungsbeständen

verkauft – bis zu 350.000 Wohneinheiten pro Jahr. Mitte 2008 – mit Beginn der Finanzkrise – gingen

die Wohnungsverkäufe deutlich zurück. Seit 2011 ist wieder ein merklicher Anstieg der Verkäufe zu

verzeichnen.

Verkäufer waren in den Jahren 1999 bis 2012 insbesondere öffentliche Wohnungsunternehmen

sowie deutsche privatwirtschaftliche Unternehmen, während zu den Käufern insbesondere

ausländische Unternehmen, vorwiegend aus dem angelsächsischen Raum, gehörten (BBSR, 2011).

Seit 2006 sind mehr als die Hälfte der Verkäufe Wiederkäufe ehemals öffentlicher

Wohnungsbestände (Ausnahme 2008).

In der ersten Jahreshälfte 2015 wurden 264.000 Wohnungen verkauft. Hier setzt sich die Hochphase

der Transaktionen seit 2013 fort. Geprägt wird diese Hochphase vor allem durch börsennotierte

Wohnungsunternehmen.

0

50

100

150

200

250

300

350

2.Hj.2006

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1.Hj.2015

Wo

hn

un

ge

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1.0

00

128


Entwicklung der Wohnungseigentümer zwischen 1999 und 2014.

Datenquelle: (BBSR, 2014), eigene Berechnungen.

Abb. 107: Ver- und Zukäufe nach Eigentümergruppen von Wohnungsbeständen von mehr als

800 Wohneinheiten in den Jahren 1999 bis 2014 (1. Halbjahr).

Kernaussagen.

Zwischen 1999 und dem 1. Halbjahr 2014 wurden über 2 Mio. Wohneinheiten gehandelt, bestehend

aus Wohnungsbeständen mit mehr als 800 Wohneinheiten.

In diesem Zeitraum verkaufte die öffentliche Hand (Bund, Länder, Kommunen) rund 1 Mio. WE an

Privateigentümer.

Im Gegenzug kaufte die öffentliche Hand knapp 380.000 WE von Privateigentümern.

Somit sind zwischen 1999 und 2014 rund 630.000 WE aus Wohnungsbeständen mit mehr als 800

Wohneinheiten von der öffentlichen Hand in Privatbesitz übergegangen.

-2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0

Sonstige

Privat

Kommunen

Bund / Land

Wohnungen in [Mio.]

Verkäufe

Zukäufe

Saldo


5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in Gebäuden.

5 Rahmenbedingungen für Energieeffizienz in

Gebäuden.

5.1 Politische Rahmenbedingungen.

Deutschland übernimmt beim Klimaschutz eine Vorreiterrolle, wobei das Thema Energieeinsparung

und Energieerzeugung in der Vergangenheit nicht nur unter ökologischen, sondern auch unter

ökonomischen Gesichtspunkten eine Rolle spielte. So stellt Deutschland bereits seit der ersten

Wärmeschutzverordnung (WSchVO) im Jahr 1977 Anforderungen an die energetische Qualität von

Gebäuden. Seitdem wurden die ordnungsrechtlichen Vorgaben kontinuierlich verschärft.

Trotz vieler Fortschritte entfallen in Deutschland ca. 35 % des Endenergieverbrauchs auf den

Gebäudebereich. Hier liegt weiterhin ein außerordentlich hohes Energieeinsparpotenzial, weshalb

den Gebäuden eine besondere Rolle bei der Erreichung der energiepolitischen Ziele zukommt.

Bei der Festlegung auf die konkreten Energieeinsparziele orientiert sich Deutschland an den

Strategien der Europäischen Union (EU) und ist bestrebt, die dort formulierten Ziele auf nationaler

Ebene zu übertreffen: Ziel der Bundesregierung ist eine Reduktion der CO2-Emissionen von

mindestens 40 % bis 2020 und 80 bis 95 % bis 2050 gegenüber 1990. Dieses Ziel soll durch den

Ausbau erneuerbarer Energien und eine Steigerung der Energieeffizienz erreicht werden. Diese Ziele

sind in ihren Grundzügen bereits im Energiekonzept von 2010 festgeschrieben. In der folgenden

Abbildung findet sich ein Überblick über die von der EU vorgegebenen Konzepte und Richtlinien

sowie die in Deutschland existierenden Programme und Gesetze (in zeitlicher Reihenfolge).

Abb. 108: Europäische und nationale Vorgaben zur Umsetzung von Energieeinsparzielen in Gebäuden.

5.2 Europäische Energie- und Klimapolitik.

Die europäische Strategie 2020 (EU 2020) aus dem Jahr 2010 (EU, 2010a) verfolgt neben den Zielen im

wirtschaftlichen und sozialen Bereich das sogenannte„20-20-20“-Ziel für die Energie- und

Klimapolitik: Die Treibhausgasemissionen sollen bis 2020 gegenüber dem Niveau des Jahres 1990 um

EPBD(2002)abgelöst

EDL(2006)abgelöst

Aktionsplan Energie-effizienz (2007)

EPBDLabelling

(2010)

Strategie EU 2020(2010)

Nationales Klimaschutz-programm

(2000)

IEKPMeseberg

(2007)

Energie-konzept(2010)

NEEAP (2007)

NEEAP (2011)

NRP(2013)

Nationales Klimaschutz-programm

(2005)

EU-Richtlinien

EU-Strategien

Programme Konzepte

Nat. Pläne / Berichte D-EU

Gesetze

1977 2016

EUROPA

DEUTSCHLAND

Koalitions-vertrag(2009)

RES/ ErP

(2009)

EED(2012)

NEEAP(2014)

NAPE APKS

(2014)

NAEE (2010)

Strategie EU 2030(2014)

Koalitions-vertrag(2013)

Energie-wende (2011)

EuP(2005)abgelöst

ESG(2015)

EnEV und Energie-ausweis(2007)abgelöst

EEGEEWärmeG

EnEV (2009)abgelöst

EDL-G(2010)abgelöst

EnEV und EEG

(2014)abgelöst

EnEV(2002)abgelöst

WSchV(1977)(1982)(1995)abgelöst

EEG (2000)abgelöst

EEG (2004)abgelöst

EnEG (2005)

EVPG(2011)

EDL-GKNV-V(2015)

EDL-GKNV-V(2015)

EEG(2016)

EnVK(2012)

130


20 % verringert werden, der Anteil der erneuerbaren Energien am Gesamtenergieverbrauch soll auf

20 % steigen und die Energieeffizienz auf 20 % erhöht werden.

Im Oktober 2014 wurde der EU-2030-Klima- und Energierahmen (Strategie EU 2020-2030) beschlossen.

Dieser baut auf dem geltenden 2020-Rahmen auf und legt die Ziele bis 2030 fest: Die

Treibhausgasemissionen sollen gegenüber dem Niveau des Jahres 1990 um 40 % verringert werden,

der Anteil der erneuerbaren Energien am Gesamtenergieverbrauch soll auf 27 % steigen, und die

Energieeffizienz auf 27 % erhöht werden (EU, 2014). Gleichzeitig hat der Europäische Rat im Oktober

2014 beschlossen, dass dieses Energieeffizienzziel bis 2020 mit Blick auf ein EU-Niveau von 30 %

überprüft werden soll. Diese Überprüfung wird derzeit noch diskutiert.

Die nationalen Beiträge zur Erreichung der EU-2020-Ziele werden jährlich im Nationalen

Reformprogramm (NRP) durch das BMWi dokumentiert. Deutschland hat sich bereits über die

EU-2020-Ziele hinaus zusätzlich nationale Ziele gesetzt, die noch ambitionierter sind.

Mit der Europäischen Richtlinie zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) (EU, 2010)

erfolgte 2010 die Novellierung der im Jahr 2002 erstmaligen europaweiten Regelung zur

Verbesserung der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden. In der Neufassung wird gefordert, nationale

Mindestanforderungen an die Energieeffizienz bei neu errichteten und bestehenden Gebäuden

vorzugeben und zu gewährleisten, dass ab 01.01.2021 alle neuen Gebäude als sogenannte

Niedrigstenergiegebäude errichtet werden. Für öffentliche Gebäude gilt diese Verpflichtung bereits

ab 2019. Die Richtlinie setzt ebenfalls den rechtlichen Rahmen für die Energieausweise. In

Deutschland erfolgt die Umsetzung dieser Richtlinie mit dem novellierten Energieeinsparungsgesetz

(EnEG 2005) und der darauf basierenden novellierten Energieeinsparverordnung (EnEV 2007) sowie

durch das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG) von 2009. Zur Einführung der

Niedrigstenergiehaus-Anforderungen ist für 2016 eine EnEV-Anpassung geplant.

Mit der EU-Richtlinie zur Energieeffizienz (EED) wurde 2012 ein allgemeiner Rahmen für

Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in der EU geschaffen, um die Energieeffizienz bis

2020 um 20 % zu steigern und die neuen Ziele nach 2020 vorzubereiten (EU, 2012). Die in 2006

eingeführte Richtlinie über Energieeffizienz und Energiedienstleistungen (EDL) wird damit

aufgehoben. Maßnahmen sind unter anderem die Verpflichtung zu Energieeinsparungen von 1,5 %

pro Jahr und die Erhöhung der Sanierungsquote für öffentliche Gebäude des Bundes auf 3 % pro Jahr.

Die Überführung der EU-Energieeffizienz-Richtlinie in nationale Gesetzgebung erfolgte 2014 durch

die Anpassung des Gesetzes für Energiedienstleistungen (EDL-G) und durch die Maßnahmen des

Nationalen Aktionsplans Energieeffizienz (NAPE). Die Dokumentation der Maßnahmen und erzielten

Energieeinsparung erfolgt alle 3 Jahre in den Nationalen Energieeffizienz-Aktionsplänen (NEEAP)

gegenüber der europäischen Kommission.

Weitere EU-Richtlinien, die die Energieeffizienz in Gebäuden betreffen, sind die Ökodesign-

Richtlinie (ErP 2009) für Anforderungen an die Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte

und die Richtlinie zur Kennzeichnung energieverbrauchsrelevanter Produkte (Energy labelling

2010). Diese enthält die allgemeinen Randbedingungen, während EU-Verordnungen die Details für

jede einzelne Produktgruppe regeln: Sie betreffen neben energieverbrauchenden Geräten, z. B.

Heizungspumpen, auch Produkte, die keine Energie nutzen, jedoch maßgeblichen Einfluss auf den

Energieverbrauch haben (z. B. Wärmeschutzfenster). In Deutschland wurde die EU-Rahmenrichtlinie

zur Energieverbrauchskennzeichnung von Produkten mit der Neufassung

des Energieverbrauchskennzeichnungsgesetzes (EnVKG) und mit der Novellierung der

Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung (EnVKV) 2012 umgesetzt.

http://www.bmwi.de/DE/Mediathek/publikationen,did=635360.html

http://www.bmwi.de/DE/Mediathek/publikationen,did=635360.html

http://www.bmwi.de/DE/Service/gesetze,did=23824.html

http://www.bmwi.de/DE/Service/gesetze,did=22046.html



Die EU Ökodesign-Richtlinie (EuP) von 2005, die sich nur auf energiebetriebene Produkte bezog,

wurde 2009 durch die Richtlinie ErP (Energy related Products) abgelöst.

Die europäische Richtlinie zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen

(EU, 2009) enthält konkrete Vorgaben für die Förderung der erneuerbaren Energien im Strom-,

Verkehrs- und Wärmesektor. Für Deutschland ist ein nationales Ziel von 18 % am gesamten

Endenergieverbrauch vorgesehen. Die Richtlinie sieht zudem vor, dass die Mitgliedstaaten nationale

Aktionspläne (NAEE) zur Umsetzung dieser Ziele erstellen.

Heizen und Kühlen sind für rund die Hälfte des Energieverbrauchs der EU verantwortlich. Die

Kommission erarbeitet 2015/2016 eine Strategie zur Erhöhung der Effizienz und des erneuerbaren

Anteils („EU Strategy for Heating and Cooling“). In direktem Zusammenhang dazu stehen die

Richtlinien zur Energieeffizienz (EED), zur Gesamtenergieeffizienz (EPBD) von Gebäuden und zur

Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (RES). Diese Richtlinien sollen geprüft

und hinsichtlich der gesetzten Ziele überarbeitet werden.

5.3 Deutsche Energie- und Klimapolitik.

Die Bundesregierung entwickelt ihre übergeordneten Strategien und konkreten Konzepte innerhalb

von Klimaschutz- und Energieprogrammen stetig weiter. Die daraus abgeleiteten spezifischen

Maßnahmen bauen im Wesentlichen auf drei Säulen auf: Ordnungspolitik, Förderung und

Marktinstrumente. Ergänzend dazu entwerfen die Bundesländer eigene Konzepte auf Landesebene,

auf die jedoch im Folgenden nicht explizit eingegangen wird.

5.3.1 Nationales Klimaschutzprogramm 2000, 2005 und Aktionsprogramm

Klimaschutz APK 2014, Klimaschutzplan 2050.

Vor dem Hintergrund der 1994 in Kraft getretenen Klimarahmenkonvention und dem 1997

angenommenen Kyoto-Protokoll verabschiedete Deutschland im Jahr 2000 das Nationale

Klimaschutzprogramm (BMU, 2000). Wesentliche Ziele des Programms sind die Reduktion der

Treibhausgasemissionen und die Steigerung des Anteils der erneuerbaren Energien. Der beschlossene

Maßnahmenkatalog zur Reduzierung der Emissionen umfasst unter anderem Maßnahmen wie die

Energieeinsparverordnung (EnEV) den Ausbau der Förderprogramme zur CO2-Minderung sowie den

Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit und der Beratung. Parallel hierzu führte die Bundesregierung im

Jahr 2000 das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) ein, das das Stromeinspeisegesetz (StrEG) ablöste. Im

Jahr 2005 wurde das Programm evaluiert und fortgeschrieben (BMU, 2005). Neben dem Ausbau der

oben genannten Maßnahmen beinhaltet die Fortschreibung die Einführung des Energieausweises,

die Marktanreizprogramme Sonne und Biomasse, eine Vor-Ort-Beratungs- sowie eine Weiterbildungs-

und Qualitätsoffensive im Handwerksbereich, insbesondere mit dem Fokus auf die Einhaltung der

verordnungsgemäßen Umsetzung der EnEV.

Auf nationaler Ebene hat die Bundesregierung 2010 mit dem Energiekonzept ehrgeizige Ziele für den

Klimaschutz festgelegt. In der Koalitionsvereinbarung vom Dezember 2013 wird insbesondere das

langfristige Ziel bekräftigt, die Emissionen bis 2050 um 80–95 % zu senken, sowie auch das nächste

Etappenziel festgelegt: Bis zum Jahr 2020 sollen die Emissionen um mindestens 40 % gegenüber

1990 gemindert werden.

Das Bundeskabinett hat am 3. Dezember 2014 das Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 beschlossen.

Damit soll sichergestellt werden, dass Deutschland seine Treibhausgasemissionen bis 2020 um 40 %

132


gegenüber 1990 reduziert. Ohne das Programm hätte Deutschland das Ziel nach Angaben der

Bundesregierung um 5 bis 8 Prozentpunkte verfehlt (BMUB, 2014).

Aufbauend auf dem Aktionsprogramm hat die Bundesregierung 2016 einen nationalen

„Klimaschutzplan 2050“ beschlossen, der die Zwischenziele für das Jahr 2030 zur Erreichung des

Langfristziels 2050 beinhaltet: Für das Jahr 2050 haben sich sowohl die EU als auch die

Bundesregierung das Ziel gesetzt, die Treibhausgase um bis zu 95 % gegenüber 1990 zu senken. Bis

2030 sieht die Bundesregierung dazu eine Minderung der Treibhausgase um ca. 55 % gegenüber 1990

vor.

5.3.2 Integriertes Energie- und Klimaprogramm (IEKP) 2007.

Mit dem Integrierten Energie- und Klimaprogramm (IEKP) (BMU/BMWi, 2007) setzte die

Bundesregierung die europäischen Richtungsentscheidungen im Aktionsplan für Energieeffizienz

(EU, 2008) auf nationaler Ebene durch ein konkretes Maßnahmenprogramm um. Das IEKP umfasst

„29 Maßnahmen vor allem zugunsten von mehr Energieeffizienz und mehr erneuerbaren Energien“.

Das Programm und die Beschlüsse zu dessen Umsetzung definieren die Klimaschutzziele für das Jahr

2020. Diese sind: „Die Reduktion der deutschen Treibhausgasemissionen um 40 % gegenüber 1990 als

Beitrag zur globalen Emissionsminderung“ (BMU/BMWi, 2007), die Erhöhung der Anteile der

erneuerbaren Energien an der Stromerzeugung von 16 % auf 30 %, die Steigerung der Anteile

erneuerbarer Energien an der Wärmeerzeugung von 9,5 % auf 14 % (UBA, 2011) und „der Ausbau von

Biokraftstoffen, ohne die Gefährdung von Ökosystemen und Ernährungssicherheit“. Darüber hinaus

besteht im Rahmen der Nachhaltigkeitsstrategie das Ziel, „die Energieproduktivität im Vergleich zu

1990 zu verdoppeln“ (BMU/BMWi, 2007).

Die beschlossenen Eckpunkte wurden inzwischen durch 21 Gesetzes- und Verordnungsentwürfe und

verschiedene Förderprogramme umgesetzt. Konkrete Maßnahmen im Gebäudebereich sind unter

anderem die Novellierungen der Energieeinsparverordnung aus den Jahren 2009 und 2014.

Hervorzuheben ist die Verschärfung der energetischen Anforderungen an Gebäude um

durchschnittlich 30 % (2009). Für Neubauten gelten ab 2016 nochmals um 25 % erhöhte

Anforderungswerte. Im Bereich der erneuerbaren Energien wurde das Erneuerbare-Energien-

Wärmegesetz (Bund, 2008) ins Leben gerufen und das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) novelliert.

5.3.3 Energiekonzept der Bundesregierung 2010 und Energiewende 2011.

Im Jahr 2010 erarbeitete die Bundesregierung eine langfristige Gesamtstrategie mit klima- und

energiepolitischen Zielsetzungen, die bis in das Jahr 2050 reichen. Das Energiekonzept der

Bundesregierung umfasst insgesamt neun Handlungsfelder, wovon ein Handlungsfeld die

energetische Gebäudesanierung und das energieeffiziente Bauen thematisiert. Ziel der

Bundesregierung ist ein nahezu klimaneutraler Gebäudebestand bis 2050. Um dieses Ziel zu

erreichen, sollen der Wärmebedarf bis 2020 um 20 % und der Primärenergiebedarf bis 2050 um

80 % sinken. Die Sanierungsrate soll bis 2020 von 1 % auf 2 % verdoppelt werden. Zu dem

umfangreichen Maßnahmenpaket zählt auch eine breit angelegte Modernisierungsoffensive für

Gebäude. Um eine langfristige Sanierungsstrategie mit verlässlichen Rahmenbedingungen zu

schaffen, soll laut Energiekonzept ein Sanierungsfahrplan für den Gesamtgebäudebestand in

Deutschland erarbeitet werden, der den Weg für die Sanierung der Bestandsgebäude im Zeitraum von

2020 bis 2050 beschreibt (Bund, 2010b).



Durch den Reaktorunfall in Fukushima im März 2011 wurde die im Energiekonzept 2010 beschriebene

Rolle der Kernkraft neu bewertet und die sieben ältesten Kernkraftwerke sowie ein weiteres wurden

dauerhaft stillgelegt. Zudem wurde beschlossen, dass der Betrieb der verbleibenden neun

Kernkraftwerke schrittweise bis 2022 beendet wird. Die damit beschlossene Energiewende zieht

weitreichende Konsequenzen vor allem im Bereich der Energieversorgung nach sich. Neben der zu

kompensierenden Energie aus den abgestellten Kraftwerken, dem Netzausbau und der zu sichernden

Netzstabilität bedeutet dies im Wesentlichen die Beschleunigung der Erreichung der bisher in der

deutschen Klimapolitik gesetzten Ziele. Deutschland stellte sich diesen Konsequenzen im ersten

Schritt mit einem umfangreichen Gesetzespaket im Sommer 2011. Das sogenannte Energiepaket

umfasst sieben Gesetze und eine Verordnung, darunter Novellen des Erneuerbare-Energien-Gesetzes

(EEG), des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWGÄndG) und des Gesetzes zur Errichtung eines

Sondervermögens im „Energie- und Klimafonds“ (EKFG-ÄndG), ein neues Gesetz zur Beschleunigung

des Netzausbaus (NABEG) sowie ein neues Gesetz zur steuerlichen Förderung von energetischen

Sanierungsmaßnahmen an WG (BMWi, 2011b). Der Gesetzentwurf für letzteres ist 2012 an der

Zustimmung des Bundesrates gescheitert. Im Februar 2012 zogen die zuständigen Ministerien BMU

und BMWi eine erste Zwischenbilanz (Bund, 2012d) zu den Beschlüssen der Energiewende und

formulierten wichtige Meilensteine wie die Erhöhung der Effizienzstandards von Gebäuden

(Novellierung der EnEV 2014), die Aufstockung der Förderung der energetischen Gebäudesanierung

sowie die Erarbeitung des Sanierungsfahrplans in Form eines langfristigen Sanierungskonzepts. Der

Sanierungsfahrplan soll zeigen, wie der Primärenergiebedarf bis 2050 um 80 % gemindert werden

und Eigentümern und Investoren als Orientierung dienen kann (Bund, 2012c).

Die aktuellen zentralen Vorhaben zur Energiewende für die 18. Legislaturperiode (2014 bis 2016)

werden in der 10-Punkte-Energie-Agenda des BMWi beschrieben (BMWi, 2014e). Diese sieht unter

anderem vor, eine ganzheitliche Gebäudestrategie zu entwickeln, die den Strom-, Wärme- und

Effizienzbereich integriert und alle dafür erforderlichen Maßnahmen umfassen soll (s. Kap. 5.3.4) (u. a.

Stabilisierung und Aufstockung des CO2-Gebäudesanierungsprogramms, Fortführung des

Marktanreizprogramms, Weiterentwicklung des Erneuerbare-Energien-Wärmegesetzes und der

Energieeinsparverordnung (EEWärmeG/EnEV)). Ende 2014 veröffentlichte die Bundesregierung den

Fortschrittsbericht zur Energiewende. Dieser beschreibt den Stand der Energiewende auf Grundlage

einer mehrjährigen Datenbasis und vertiefter Analysen. Er legt dar, inwieweit die im Energiekonzept

genannten Ziele erreicht werden und nennt in verschiedenen Bereichen weitere Maßnahmen zur

Zielerreichung und Umsetzung der Energiewende (BMWi, 2014a). Der vierte Monitoringbericht führte

dies Ende 2015 in geringerem Umfang fort.

5.3.4 Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz (NAPE 2014) und

Energieeffizienzstrategie Gebäude (ESG).

Die Bundesregierung hat im Dezember 2014 den Nationalen Aktionsplan Energieeffizienz (NAPE)

beschlossen, der die Ziele, Instrumente und Zuständigkeiten im Bereich der Energieeffizienz

zusammenführt und diese, neben dem Ausbau der erneuerbaren Energien, als zweite Säule der

Energiewende hervorhebt. Die Maßnahmen sollen neben den von der EU anerkannten Einsparungen

durch Effizienzmaßnahmen einen weiteren Beitrag zur Erfüllung der EU-Einsparverpflichtung leisten

und beinhalten z. B. den Ausbau der Energieberatung vor Ort und die Aufstockung des CO2-

Gebäudesanierungsprogramms (BMWi, 2014d). Anstelle der bisher geplanten steuerlichen Förderung

der energetischen Sanierung ist seit Mai 2015 das neue „Anreizprogramm Energieeffizienz“ (APEE)

getreten: Mit einem Volumen von 165 Mio. Euro pro Jahr soll z. B. der Austausch ineffizienter

134


Heizungen gefördert werden. Innerhalb des NAPE wurde 2015 mit der „Energieeffizienzstrategie

Gebäude“ (ESG) eine Gesamtstrategie für die zu erzielende Energieeinsparung und den Ausbau der

erneuerbaren Energien in diesem Sektor entwickelt. Diese beinhaltet u. a. die Energieberatung für

Kommunen, die Weiterentwicklung des Einsparrechts, gebäudeindividuelle Sanierungsfahrpläne

sowie die Aufstockung der Förderprogramme in diesem Bereich.

Ebenfalls 2015 haben die G7-Staaten bei ihrem Gipfel in Elmau vereinbart, dass bis 2050 die weltweiten

Emissionen von Treibhausgasen um 40 bis 70 % gegenüber 2010 reduziert und die Weltwirtschaft bis

2100 vollständig dekarbonisiert werden soll. Im Dezember 2015 fand dann die UN-Klimakonferenz

statt, auf der das Übereinkommen von Paris verabschiedet wurde. Danach sollen die CO2-Emissionen

so reduziert werden, dass die globale Erwärmung möglichst auf 1,5 Grad Celsius begrenzt werden

kann.

Im August 2016 hat das BMWi das Grünbuch Energieeffizienz veröffentlicht. Mit dem Grünbuch legt

das BMWi Thesen und Analysen zu den zentralen Handlungsfeldern für die Stärkung der

Energieeffizienz vor und stellt Fragen zur weiteren Entwicklung. Gleichzeitig startete mit dem

Grünbuch ein breit angelegter Konsultations- und Diskussionsprozess über politische Positionen und

Maßnahmen. Auf dieser Basis sollen Schlussfolgerungen und Handelsempfehlungen für eine mittel-

und langfristige Effizienzstrategie erarbeitet und in einem Weißbuch Energieeffizienz gebündelt

werden.

5.3.5 Nationale Energieeffizienz-Aktionspläne (NEEAP 2007, 2011, 2014) und Nationaler

Aktionsplan für erneuerbare Energien (NAEE) (August 2010).

Als Dokumentation der nationalen Bemühungen zur Umsetzung der EU-Richtlinie über

Endenergieeffizienz und Energiedienstleistungen (EDL-Richtlinie) (EU, 2006) legte die Bundes-

regierung im Jahr 2007 den ersten NEEAP (BMWi, 2007) vor. Mit der EDL-Richtlinie haben sich die EU-

Staaten verpflichtet, bis zum Jahr 2016 den Endenergieverbrauch über einen Zeitraum von neun

Jahren um insgesamt 9 % zu reduzieren. Referenzwert ist der durchschnittliche Endenergieverbrauch

der Jahre 2001 bis 2005 in Höhe von 9.319 Petajoule (PJ). Der Energieeinsparrichtwert (9 %-Zielwert) für

Deutschland beträgt bis zum Jahr 2016 rund 748 PJ. Die NEEAPs sollen darlegen, mit welchen

Strategien und Maßnahmen Deutschland den vorgeschriebenen Endenergieeinsparwert erreichen

will. Mit dem NEEAP 2011 (BMWi, 2011a) erfolgten die Evaluation der Maßnahmen und die

Dokumentation der Erreichung des Zwischenziels für 2010 von 456 PJ. Im aktuellen NEEAP 2014

(BMWi, 2014b) wird die Endenergieeinsparung für 2016 mit 2.246 PJ beziffert, womit der 9 %-Zielwert

um das Dreifache übertroffen wäre.

Der aktuelle NEEAP 2014 (BMWi, 2014b) dokumentiert die Maßnahmen zur Erreichung der Ziele der

Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom Oktober 2012 zur Energieeffizienz (EED),

(EU, 2012). Nach Vorgabe der Richtlinie von 1,5 % Energieeinsparung des Energieabsatzes pro Jahr

ergibt sich für Deutschland, unter Berücksichtigung verschiedener Maßnahmen, ein

Energieeinsparziel von 1.758 PJ von 2014 bis 2020 (gemäß Mitteilung der Bundesregierung vom 5. Juni

2014), (Bund, 2014a).

Der Nationale Aktionsplan für erneuerbare Energien (NAEE) (Bund, 2010a) dient der Darstellung des

deutschen Beitrags zur Erfüllung des EU-Ziels, im Jahr 2020 20 % des Energiebedarfs über erneuerbare

Energien abzudecken. Für Deutschland ist ein nationales Ziel von 18 % am gesamten

Endenergieverbrauch vorgesehen. Grundlage dessen ist die Richtlinie zur Förderung der Nutzung von

Energie aus erneuerbaren Quellen (EU, 2009). Gleichzeitig ist der Aktionsplan neben dem



Energiekonzept 2010 ein wichtiges Dokument der Bundesregierung zur nationalen Förderung der

erneuerbaren Energien. Darin werden bestehende und geplante Maßnahmen, Instrumente und

Politiken beschrieben, die zur europaweiten Zielerreichung führen. Die wesentlichen Elemente zum

Ausbau der erneuerbaren Energien im Gebäudebereich wie zum Beispiel das Erneuerbare-Energien-

Gesetz (EEG), das Marktanreizprogramm (MAP), das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz

(EEWärmeG), die Förderprogramme der KfW und die Energieeinsparverordnung (EnEV) sind bereits

eingeführt bzw. novelliert. Über diese Instrumente konnten die Anteile der erneuerbaren Energien

bereits deutlich gesteigert werden.

5.4 Wesentliche Instrumente zur Steigerung der Energieeffizienz und des

Anteils an erneuerbaren Energien.

Um die Energieeffizienz und den Einsatz erneuerbarer Energien im Gebäudebereich nachhaltig zu

verbessern, sind gesetzliche Anforderungen und eine verlässliche Förderung energieeffizienter

Bauweise wesentliche Mittel. Damit die Sanierungsrate maßgeblich steigt, bedarf es außerdem

geeigneter Marktinstrumente zum gezielten Abbau bestehender Markthemmnisse.

136


5.4.1 Ordnungspolitik Gebäudeeffizienz.

In den vergangenen Jahren sind einige Gesetze neu entstanden. Bereits bestehende werden stetig

evaluiert und den aktuellen Anforderungen und Gegebenheiten angepasst.

Historische Entwicklung der Gesetzgebung.

Abb. 109: Historische Entwicklung der Gesetzgebung.

1976

1977

1978

2002

2003

2005

2007

2009

2011

2014

Energieeinsparungsgesetz

EEWärmeG

EnEG 1976

WSchV 1977-2002

- k-Wert-Vorgaben

- Bilanzverfahren

- Kennzahlen

- Heizwärmebedarf

- Lüftungsanlagen

HeizAnlv 1978-2002

- Regelung

- Anforderungen an Kessel

- Dämmung Rohre

- Wartung

EnEV 2002

- Bilanzverfahren

- Primärenergieaufwand

- Einführung des

Energieausweises für

Neubauten

EnEV 2003/2004

- Änderung von DIN-

Normen

- „Reparatur-Novelle“

EnEG 2005

EnEV 2007

- Umsetzung EU-

Gebäuderichtlinie

- Einführung

Energieausweise im

Bestand

EnEV 2009

- Verschärfung des

Anforderungsniveaus um

ca. 30% gegenüber EnEV

2007

- Einführung des Referenz-

gebäudeverfahrens für

Wohngebäude

- Beschränkung der

Aufwandszahl für

Heizsysteme

EnEV 2014

- Verschärfung des

Anforderungsniveaus um

ca. 25% gegenüber EnEV

2009

- Aktualisierung

Energieausweis

01.2009

Inkrafttreten – EE in neuen

WG und NWG – Deckung

eines Teils des Energie-

bedarfs für WW und RW

durch EE

05.2011

Kälte aus EE, öffentliche

Gebäude bei grund-

legender Renovierung



Energieeinsparungsgesetz (EnEG).

Das Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (EnEG) wurde erstmalig im Jahr 1976 als Reaktion

auf die Ölkrise und die steigenden Energiepreise Mitte der 1970er Jahre erlassen. Es ermächtigt die

Bundesregierung dazu, Verordnungen zu erlassen, die den Energieverbrauch in Gebäuden senken

sollen. Im Mittelpunkt stehen dabei die Wärmedämmung der Außenhülle und die effiziente

Heiztechnik. Das neue Gesetz bildete die Basis für die 1. Wärmeschutzverordnung (WSchVO 1977), die

im selben Jahr in Kraft trat und ab 2002 durch die Energieeinsparverordnung (EnEV 2002) abgelöst

wurde. Mit der Europäischen Richtlinie zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) (EU, 2010)

erfolgte im Jahr 2002 erstmalig eine europaweite Regelung, wie die Gesamtenergieeffizienz von

Gebäuden verbessert werden kann. In Deutschland erfolgte die Umsetzung dieser Richtlinie mit dem

novellierten Energieeinsparungsgesetz (EnEG) in der Fassung von 2005 (Bund, 2005) und der darauf

basierenden novellierten EnEV im Jahr 2007, 2009 und 2014.

Energieeinsparverordnung (EnEV).

Die erste EnEV trat im Februar 2002 in Kraft. Darin wurden erstmals bauliche und anlagentechnische

Anforderungen an Gebäude (Bestand und Neubau) gemeinsam betrachtet. Die EnEV löste neben der

bis dahin gültigen Wärmeschutzverordnung auch die Heizungsanlagenverordnung ab. In der

Novellierung der EnEV 2007 wurden die zusätzlichen Anforderungen der EPBD ergänzt, die

energetischen Anforderungen leicht verschärft und einige Aspekte wie die Einführung des

Energieausweises neu geregelt.

In der Novellierung der EnEV von 2009 (Bund, 2009) wurden die energetischen Anforderungen an

Gebäude und Gebäudeteile durchschnittlich um 30 % gegenüber der EnEV 2007 verschärft.

Zum 1. Mai 2014 ist die Novelle der Energieeinsparverordnung (EnEV 2014) in Kraft getreten. Dadurch

wurden die Inhalte der europäischen Richtlinie für die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD)

von 2010 in nationales Recht umgesetzt und die angestrebten Ziele aus dem Energiekonzept der

Bundesregierung 2010 verankert. Die Änderungen betreffen in erster Linie die

Gesamtenergieeffizienz von neuen Wohn- und NWG. Seit 2016 müssen diese 25 % weniger Energie

verbrauchen. Auch der Energieausweis ist von den Aktualisierungen der Novelle 2014 betroffen. Er

wurde um sogenannte Energieeffizienzklassen ergänzt und muss Käufern und Mietern bereits bei der

Besichtigung vorgelegt und bei Vertragsabschluss ausgehändigt werden. Der energetische Zustand

von Gebäuden muss zudem in Immobilienanzeigen angeführt werden. Darüber hinaus wird der

Vollzug durch ein Stichprobenkontrollsystem für Energieausweise gestärkt. Ein weiterer wichtiger

Punkt der EPBD ist die Vorgabe des Niedrigstenergiehausstandards ab 2019 bzw. 2021 für die

Errichtung von Neubauten.

http://www.zukunft-haus.info/newsletter-zukunft-haus/newsletter-zukunft-haus/newsletter-22014/enev-2014-was-eigentuemer-beachten-muessen.html

http://www.zukunft-haus.info/newsletter-zukunft-haus/newsletter-zukunft-haus/newsletter-22014/enev-2014-was-eigentuemer-beachten-muessen.html

138


Gebäudeenergieeffizienz – Ordnungsrechtlicher Rahmen.

Datenquelle: (Fraunhofer Institut, 2008), eigene Berechnungen.

Abb. 110: Anforderungen an den Primärenergiebedarf bei WG von 1978 bis 2016.

Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG).

Ziel des EEG ist es, die Energieversorgung umzubauen und den Anteil der erneuerbaren Energien an

der Stromversorgung bis 2050 auf mindestens 80 % zu steigern. Das EEG trat am 1. April 2000 als

Nachfolger des Stromeinspeisegesetzes (StrEG) in Kraft. Es wurde mehrmals novelliert und dient als

zentrales Instrument zur Förderung des Ausbaus der erneuerbaren Energien zur Stromerzeugung. Die

Regelungen gewährleisten dem Strom aus erneuerbaren Energien die vorrangige Abnahme,

Übertragung und Verteilung im Netz. Das EEG von 2000 sieht einen festen Vergütungssatz pro

Kilowattstunde erneuerbaren Stroms für die Dauer von 20 Jahren vor. In der Novellierung von 2009

wurde unter anderem eine gleitende Degression für die Photovoltaik-Vergütung eingeführt (§ 20 Abs.

2a EEG). Die garantierte Vergütung wird im Verhältnis zur Zunahme der PV-Anlagen abgesenkt (Bund,

2012b). Das EEG und vorher schon das StrEG haben einen bedeutenden Anteil am stetigen Anstieg des

Ausbaus der erneuerbaren Energien: 2013 betrug der Anteil am Stromverbrauch 25 %, 2015 bereits

rund 33 %. Der rasante Ausbau hatte jedoch einen Anstieg der EEG-Umlage zur Folge.

Mit dem reformierten EEG, das zum 1. August 2014 in Kraft trat, sollte der Kostenanstieg gebremst und

der weitere Ausbau gesteuert werden (Bund, 2014b). Hierzu wurde im EEG der konkrete Ausbau von

erneuerbaren Energien festgelegt. Bis 2025 soll der Anteil der erneuerbaren Energien zwischen 40 %

und 45 % und bis 2035 zwischen 55 % und 60 % betragen. Zudem wurden für jede Erneuerbare-

Energien-Technologie konkrete Mengenziele für den jährlichen Zubau festgelegt. Im Rahmen des

neuen EEG 2017, das am 08.07.2016 beschlossen wurde, wird ab 2017 die Vergütungshöhe des

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 2018

Wärmeschutzverordnung 1977



EnEV 2007

EnEV 2009

EnEV 2014

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http://bundesrecht.juris.de/eeg_2009/__20.html



erneuerbaren Stroms nicht mehr staatlich festgelegt, sondern durch Ausschreibungen am Markt

ermittelt.

Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG).

Seit Anfang 2009 regelt das EEWärmeG eine bundesweite Pflicht zur Nutzung erneuerbarer Energien

für die Wärmeerzeugung bei Neubauten. In ab 2009 neu gebauten Wohn- und Nichtwohngebäuden

muss ein bestimmter Anteil des Wärmebedarfs aus erneuerbaren Energien stammen, etwa aus

Biomasse, Solarwärme oder Umweltwärme. Möglich sind auch Ersatzmaßnahmen durch

konventionell erzeugte Fernwärme oder Fernkälte sowie durch eine verbesserte Energieeinsparung

beim Gebäude. Am 1. Mai 2011 trat das novellierte EEWärmeG in Kraft. Unter anderem wurde hier neu

eingeführt, dass öffentliche Gebäude bei der Nutzung erneuerbarer Energien eine Vorbildfunktion

erfüllen sollen. So muss auch in bestehenden öffentlichen Gebäuden nach „grundlegender

Renovierung“ (Bund, 2008) ein bestimmter Prozentsatz der Wärme über erneuerbare Energien

gedeckt werden. Begleitend zum Gesetz fördert die Bundesregierung Maßnahmen innerhalb des

Marktanreizprogramms (MAP).

Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G).

Die Anforderung aus der EU-Effizienz-Richtlinie (EED), Energieeffizienzverpflichtungssysteme

einzuführen, wird in Deutschland über das Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G) umgesetzt.

Institutionen des öffentlichen Sektors werden verpflichtet, eine Vorbildfunktion bei der Verbesserung

der Energieeffizienz (z. B. durch Energieeinsparungen im Gebäudebereich unter Beachtung der

Wirtschaftlichkeit) einzunehmen. Das EDL-G trat erstmals im Jahr 2010 in Kraft und wurde am

22.04.2015 novelliert. In seiner neuen Fassung werden die Vorgaben der Europäischen Union für

Energieaudits umgesetzt: Mit Ausnahme von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) müssen alle

großen und verbundenen Unternehmen in Deutschland bis spätestens 5. Dezember 2015 ein

Energieaudit durchführen. Der Artikel 14 der EED wurde 2015 durch die Verordnung über den

Vergleich von Kosten und Nutzen der Kraft-Wärme-Kopplung und der Rückführung

industrieller Abwärme bei der Wärme- und Kälteversorgung (KNV-V) umgesetzt.

Ökodesign und Kennzeichnungspflicht.

Der Begriff Ökodesign bezieht sich auf die umweltgerechte Gestaltung von Produkten. Die nationale

Umsetzung der EU Ökodesign-Richtlinie von 2005 (EuP), die sich vorerst nur auf energiebetriebene

Produkte bezog, erfolgte 2008 durch das Energiebetriebene-Produkte-Gesetz (EBPG). Nachdem der

Anwendungsbereich der Ökodesign-Richtlinie auf EU-Ebene auf jegliche energierelevante Produkte

ausgedehnt wurde, musste auf nationaler Ebene das EBPG entsprechend angepasst werden. 2011 trat

somit das neue Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz (EVPG) in Kraft, welches den

rechtlichen Rahmen vorgibt. Die eigentlichen Anforderungen an einzelne Produktgruppen wie

Haushaltsgeräte, Heizgeräte, Pumpen und Ventilatoren werden in sogenannten

Durchführungsmaßnahmen festgelegt.

Seit dem 17. Mai 2012 ist das neue Energieverbrauchskennzeichnungsgesetz (EnVKG) in

Deutschland in Kraft, mit dem insbesondere der Geltungsbereich des EU-Labels an die europäische

Norm angepasst wird. Künftig können nicht nur energieverbrauchende Geräte wie beispielsweise

Kühlschränke oder Fernseher, sondern auch energieverbrauchsrelevante Produkte, die selber keine

Energie verbrauchen, aber großen Einfluss auf die Energieeffizienz haben (zum Beispiel Fenster), mit

dem EU-Label gekennzeichnet werden.

140


5.4.2 Förderung.

Die Förderung energieeffizienter Gebäude ist ein zentraler Punkt im Energiekonzept der

Bundesregierung. Neben den bestehenden Förderprogrammen wird weiterhin die steuerliche

Absetzbarkeit energieeffizienter Maßnahmen diskutiert.

KfW-CO2-Gebäudesanierungsprogramm.

Im Jahr 2001 wurde das CO2-Gebäudesanierungsprogramm als Bestandteil des Nationalen

Klimaschutzprogramms beschlossen. Ziel dieses Programms ist die deutliche Minderung des CO2-

Ausstoßes im Gebäudebereich. Um diese Minderung zu erreichen, fördert die KfW Bankengruppe

bauliche Maßnahmen zur Energieeinsparung und zum Klimaschutz im Gebäudebereich. Gefördert

werden die energieeffiziente Sanierung und der Neubau von Effizienzhäusern. Je höher die

Effizienzklasse des Gebäudes ist, umso höher ist die Förderung. Sie besteht aus zinsvergünstigten Kre-

diten und/oder Zuschüssen, die nicht zurückgezahlt werden müssen. Die positiven Effekte des

Programms auf Energieeinsparung und CO2-Emissionsminderung zeigen sich in der Evaluation, die

vom Institut für Wohnen und Umwelt (IWU) sowie dem Fraunhofer-Institut IFAM (ehemals Bremer

Energie Institut) durchgeführt werden (KfW, 2014b). Anfang 2012 wurde die jährliche Förderung für

2012 bis 2014 auf 1,8 Mrd. Euro aufgestockt. Kennzahlen zur Fördertätigkeit der KfW Bankengruppe

werden im jährlichen Förderreport veröffentlicht (KfW, 2014a). Seit 2015 steht eine nochmals erhöhte

Förderung von jährlich 2 Mrd. Euro zur Verfügung (BMWi, 2014d) (s. Kap 5.5).

Marktanreizprogramm.

Das erstmals im Jahr 1993 aufgelegte und im Rahmen des EEWärmeG 2009 und 2012 novellierte

Marktanreizprogramm (MAP) dient als zentrales Instrument zur Förderung erneuerbarer Energien im

Wärmebereich (BMU, 2011). Damit wird die Nutzung erneuerbarer Energien zur Wärmebereitstellung

in Gebäuden finanziell gefördert. Die Förderung von Biomasseanlagen, Solarheizungen und

Wärmepumpen erfolgt entweder als Investitionszuschuss (Bundesamt für Wirtschaft und

Ausfuhrkontrolle, BAFA) oder als zinsgünstiges Darlehen und Tilgungszuschüsse(KfW Bankengruppe).

Im Januar 2016 trat das neue „Anreizprogramm Energieeffizienz“ (APEE) in Kraft. Damit soll der Anreiz

umfassender Modernisierungen von Heizungsanlagen, z. B. durch Optimierung bestehender

Heizungsanlagen, erhöht werden. Auch hier ist das Ziel, die CO2-Emissionen deutlich zu reduzieren

(s. Kap 5.5).

Förderung der Energieberatung.

Eigentümer, Mieter oder Pächter eines Gebäudes haben die Möglichkeit, eine vom BAFA geförderte

Vor-Ort-Beratung durch einen Energieberater, der in der Energieeffizienz-Expertenliste für die

Förderprogramme des Bundes gelistet ist, in Anspruch zu nehmen. Das soll den Einstieg in eine

Sanierung erleichtern. Der Experte zeigt Schwachstellen des Hauses an der Gebäudehülle oder Heiz-

und Anlagentechnik auf und gibt Hinweise für Sanierungsmaßnahmen. Den Antrag zur Förderung

stellt der Berater. Den Zuschuss des BAFA im Rahmen der Rechnungsstellung muss er an den

Hauseigentümer weitergeben (BAFA, 2012). Für eine Erstberatung stehen auch die Energieberatungen

der Verbraucherzentralen zur Verfügung. Diese werden vom BMWi gefördert und daher gegen einen

geringen Kostenbeitrag durchgeführt – zuerst in der Verbraucherzentrale und bei Bedarf auch vor Ort

im jeweiligen Gebäude (vzb, 2012).



5.4.3 Marktinstrumente.

In Deutschland existiert eine große Vielfalt unterschiedlicher Marktinstrumente. Diese sollen – wie

auch die gesetzlichen Bestimmungen und die Förderpolitik – dazu beitragen, die energie- und

klimapolitischen Ziele zu erreichen. Sie dienen dazu, das Thema Energieeffizienz im Markt zu stärken,

es bei den relevanten Marktakteuren im Gebäudebereich zu verankern und bestehende Hemmnisse

abzubauen. An dieser Stelle wird eine Auswahl vorgestellt.

Energieausweis.

Der Energieausweis ist ein wichtiges Element der EnEV. Die Energieeffizienz des Gebäudes wird darin

anhand von Zahlen und Fakten dokumentiert und mithilfe einer Farbskala (von Grün bis Rot) und

Energieeffizienzklassen (von A+ bis H) abgebildet. Wesentlicher Baustein bei der Ausstellung des

Energieausweises ist die Empfehlung von Modernisierungsmaßnahmen, mit denen der

Energieverbrauch eines Gebäudes reduziert werden kann. Der Energieausweis soll mehr Transparenz

am Immobilienmarkt und Anreize für Hausbesitzer schaffen, in die energetische Sanierung ihrer

Gebäude zu investieren. Gleichzeitig dient er Mietern dazu, die energetische Qualität des Hauses oder

der Wohnung einzuschätzen und damit die anfallenden Energiekosten abschätzen zu können.

Unterschieden werden zwei Arten von Energieausweisen: Ausweise auf Basis des berechneten

Energiebedarfs und Ausweise auf Basis des erfassten Energieverbrauchs des Gebäudes. Im ersten Fall

wird das Gebäude in seiner energetischen Qualität begutachtet und ein theoretischer Bedarf ermittelt.

Im zweiten Fall wird der tatsächliche Verbrauch errechnet. Je nach Gebäudetyp hat dies

unterschiedliche Konsequenzen. Der errechnete Bedarf kann unter Umständen höher ausfallen als

der tatsächliche Verbrauch. Der Verbrauchswert hingegen ist abhängig vom Nutzerverhalten und

kann die Aussage über die energetische Qualität eines Hauses stark verfälschen. Die Bundesregierung

hat sich entschieden, beide Energieausweisarten zuzulassen. Mit der EnEV 2014 ist der Energieausweis

gestärkt worden. So müssen im Fall von Vermietung und Verkauf bereits in Immobilienanzeigen

energetische Kennwerte vermerkt werden. Zudem wurden Stichprobenkontrollen für

Energieausweise eingeführt.

Information und Motivation: Nationale Informations- und Kommunikationsprogramme.

Informationskampagnen, Verbraucherbroschüren und fachliche Leitfäden spielen eine wesentliche

Rolle in der deutschen Umsetzungsstrategie. Dabei sind die Angebote den unterschiedlichen

Wissensständen und Bedürfnissen der Interessengruppen angepasst. Seit Mitte 2016 informiert

beispielsweise die Kampagne „Deutschland macht‘s effizient“ des Bundeswirtschaftsministeriums zu

den unterschiedlichen Bereichen der Energieeffizienz für Eigentümer, Kommunen und

Unternehmen. Seit 2014 bietet die branchenübergreifenden Informationsoffensive zur energetischen

Gebäudesanierung unter dem Titel „Die Hauswende“ Verbrauchern breitenwirksam Informationen

und motiviert sie zur Umsetzung der Maßnahmen. Weitere dena-Projekte gehen speziell für Fachleute

tief ins Detail, mit einer Vielzahl von Publikationen und Beratungsangeboten zum Beispiel zum

Thema Energie-Contracting.

Markttransparenz und Qualitätssicherung: weitere Instrumente.

Um Markttransparenz zu schaffen, nutzt Deutschland eine Vielzahl von Instrumenten, auf die im

Folgenden beispielhaft eingegangen wird.

142


Die schriftliche Unternehmererklärung wurde mit der EnEV 2009 als Instrument der

Qualitätssicherung auf der Baustelle eingeführt. In der Bescheinigung erklärt der Unternehmer, dass

die geänderten oder eingebauten Bau- oder Anlagenteile den Anforderungen der EnEV entsprechen.

Seit 2011 wurde bei der dena die Energieeffizienz-Expertenliste für Förderprogramme des Bundes

(Bund, 2012a) aufgebaut, in der sich qualifizierte Fachleute für die Förderprogramme „Vor-Ort-

Beratung“ (BAFA), „Energieeffizient Bauen und Sanieren“ (KfW) sowie „Energieberatung im

Mittelstand“ (BAFA) eintragen können. In dieser Datenbank finden Verbraucher geeignete

Architekten, Bauingenieure oder Handwerker in ihrer Region. Die eingetragenen Experten werden

auf ihre Qualifikation hin überprüft und können dann vom Verbraucher nach Umkreis oder nach

speziellen Qualifikationen und Dienstleistungen gesucht werden. Die Eintragung in die Liste ist für die

Vor-Ort-Beratung (BAFA) freiwillig. Für die KfW-Förderprogramme „Energieeffizient Bauen und

Sanieren“ (KfW-Programme Nr. 151/152, Nr. 153, Nr. 430, Nr. 431) ist die Eintragung in die Expertenliste

seit 1. Juni 2014 verpflichtend. Seit Oktober 2015 können sich auch Fachleute in die Energieeffizienz-

Expertenliste für Förderprogramme des Bundes eintragen, die KfW-Effizienzhäuser im

Nichtwohngebäudebereich planen und in der Umsetzung begleiten.

Darüber hinaus hat die Bundesstelle für Energieeffizienz (BfEE) eine kostenfreie Anbieterliste für

Energiedienstleistungen, Energieaudits und Energieeffizienzmaßnahmen (Bundesstelle für

Energieeffizienz, 2012) eingerichtet.

Mit dem am 22.04.2015 in Kraft getretenen Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G) sind alle

Unternehmen, die gemäß europäischer Definition kein kleines oder mittleres Unternehmen sind und

weder über ein zertifiziertes Energiemanagementsystem nach ISO 50001 noch ein

Umweltmanagementsystem nach EMAS verfügen oder mit der Einführung eines solchen Systems

begonnen haben, verpflichtet, erstmals bis zum 5. Dezember 2015 und danach alle vier Jahre, ein

Energieaudit DIN EN 16247-1 durchzuführen.

Forschung/Pilotprojekte.

Um die enormen Effizienzpotenziale im Gebäudebereich zu erschließen, sind Innovationen für die

Märkte unerlässlich. In Deutschland wurden und werden zahlreiche Forschungsvorhaben umgesetzt,

hier nur einige Beispiele:

Im Programm „Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare

Energieversorgung“ setzt die Bundesregierung ergänzend zum Energiekonzept von 2010 den

Schwerpunkt auf die Förderung von Forschung und Entwicklung im Energiebereich. Dazu gehören

zum Beispiel Energieeffizienz, erneuerbare Energien, Energiespeicher und Netze. Wesentliche Ziele

sind die Verbesserung der Kooperation zwischen Wirtschaft, Wissenschaft und Politik bei der

Erforschung und Entwicklung innovativer Energietechnologien und der Ausbau der internationalen

Forschungsarbeit (BMWi, 2011c).

Bei der Forschungsinitiative „Zukunft Bau“ des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau

und Reaktorsicherheit (BMUB, 2013) werden verschiedene Projekte im Bereich „Energieeffizienz und

erneuerbare Energien im Gebäudebereich“ gefördert. Im Rahmen des Forschungsprogramms werden

auch zukunftsweisende Modellvorhaben begleitet („Effizienzhaus Plus“).

Maßnahmen zur Förderung von Forschung, Entwicklung und Demonstration von Technologien für

mehr Energieeffizienz im Gebäudebereich werden in der Forschungsinitiative „EnOB – Forschung für

Energieoptimiertes Bauen“ zusammengefasst. In den vom Bundesministerium für Wirtschaft und

http://www.enob.info/

http://www.enob.info/



Energie (BMWi) geförderten Forschungsprojekten geht es um Gebäude mit minimalem

Primärenergiebedarf und hohem Nutzerkomfort.

Bereits 2003 startete die dena das „Modellvorhaben Effizienzhäuser“ (früher „Niedrigenergiehaus im

Bestand“), in dem bundesweit mehr als 400 Wohn- und Nichtwohngebäude energetisch hocheffizient

saniert wurden, um anhand dieser Best-Practice-Beispiele energetisch anspruchsvolle Neubau- und

Sanierungsstandards zu definieren und daraus wirtschaftlich tragfähige Empfehlungen abzuleiten.

Die erprobten „Effizienzhaus-Standards“ wurden fest in das KfW-Förderprogramm „Energieeffizient

Sanieren“ integriert. Im November 2014 wurde gemeinsam mit dem BMWi das Modellvorhaben

„Check-in Energieeffizienz“ für Hotels und Herbergen gestartet, in das rund 30 Sanierungsobjekte

aufgenommen wurden, um die enormen Energieeinsparpotenziale im Beherbergungswesen

aufzuzeigen und zu erschließen. Mit einem neuen Modellvorhaben zur energetischen

Modernisierung von Gebäuden des Einzelhandels will die dena zudem zusammen mit Partnern aus

der Handels- und Immobilienbranche vorbildliche und wirtschaftliche Sanierungsprojekte im Handel

sichtbar machen. Das Modellvorhaben soll Wege aufzeigen, wie sich die Hemmnisse bei der

energetischen Gebäudesanierung zugunsten einer besseren Energieeffizienz lösen lassen.

Qualifizierung von Fachleuten.

Einer der ersten und wichtigsten Schritte bei einer hochwertigen energetischen Sanierung oder

einem Neubau ist die Einbeziehung von qualifizierten Experten.

Seit der EnEV 2007 müssen Aussteller von Energieausweisen eine Qualifikation gemäß § 21 oder 29

EnEV erfüllen. Eine Zulassungszertifizierung von offizieller Stelle sowie eine offizielle Liste mit

Ausstellern für Energieausweise gibt es jedoch noch nicht. Um die Qualität von Vor-Ort-

Energieberatungen (BAFA, 2016) und die von der KfW geförderte Baubegleitung und die Planung

besonders effizienter Wohngebäude zu verbessern, wurde Ende 2011 im Rahmen der Etablierung der

Energieeffizienz-Expertenliste für die Förderprogramme des Bundes ein Weiterbildungskatalog

erstellt. Einheitliche Qualifikationskriterien, der Nachweis einer regelmäßigen Fortbildung und

stichprobenweise Prüfungen der Ergebnisse sollen die Qualität sicherstellen und gewährleisten, dass

die gelisteten Experten auf dem aktuellen Stand der Technik sind. Die dena prüft die Qualifikationen

der Antragsteller zur Listung in der Energieeffizienz-Expertenliste.

Neben den gesetzlichen Anforderungen bieten außerdem zahlreiche regionale Netzwerke und

Energieagenturen sowie Kammern und Verbände ihren Mitgliedern Informationen auf den eigenen

Webseiten, in Newslettern und in entsprechenden Weiterbildungen an.

144


5.5 Finanzierung und Förderung in Zahlen.

Finanzierung der energetischen Gebäudesanierung.

Datenquelle: (dena, 2015).

Abb. 111: Übersicht der Finanzierung für energetische Gebäudesanierung von 2010 bis 2015.

Kernaussagen.

Eine dena-Umfrage zeigt das Finanzierungsverhalten von Gebäudeeigentümern bei der

energetischen Sanierung der Gebäudehülle und der Heizungssanierung im Rahmen von

Teilsanierungen und Einzelmaßnahmen. Die überwiegende Anzahl der Teilnehmer gab an, dass die

Kosten der umgesetzten Sanierungsmaßnahmen unter 20.000 Euro lagen. 73 % der Bauherren (2012:

78 %) finanzieren die Sanierungsmaßnahmen demnach vollständig aus eigenen Mitteln bzw. über

nicht spezifisch geförderte Darlehen. Die verbliebenen 27 % nehmen vorrangig

Zuschussförderungen in Anspruch.

Obwohl den meisten Sanierern, die keine Mittel in Anspruch genommen haben, die

Förderprogramme bekannt sind (45 %), werden diese nicht in Anspruch genommen.

45 % 13 % 15 %

kennen die Förderprogramme, habe aber keineFörderung in Anspruch genommen

kennen die Förderprogramme nicht

Sonstiges

73 %

8 %

15 %

4 %keine Förderung in Anspruchgenommen

Fördermittel als Darlehen

Fördermittel als Zuschuss

sowohl Zuschuss als auchDarlehen



Bundesmittel für das KfW-CO2-Gebäudesanierungsprogramm.

Datenquelle: (Bundestag, 2014), (BMWi, 2014c), (Bundestag, 2015).

Abb. 112: Bundesmittel für das CO2

-Gebäudesanierungsprogramm in den Jahren 2006 bis 2018.

Kernaussagen.

Seit dem Programmstart des CO2-Gebäudesanierungsprogramms im Jahr 2006 stellt die

Bundesregierung jährlich Haushaltsmittel für das energieeffiziente Bauen und Sanieren von WG

sowie die Sanierung kommunaler Gebäude und Infrastrukturmaßnahmen zur Verfügung.

Die bereitgestellten Mittel dienen maßgeblich zur Fortführung der Förderprogramme

„Energieeffizient Bauen“ und „Energieeffizient Sanieren“ der KfW Bankengruppe.

Seit 2014 werden jährlich 2 Mrd. Euro aus dem Energie- und Klimafonds bereitgestellt (bisher

geplant bis einschließlich 2018).

Seit 2006 wurden im Rahmen des CO2-Gebäudesanierungsprogramms 4,2 Mio. Wohnungen

(Neubau und Sanierung) gefördert. Insgesamt wurden damit Investitionen von rund 239 Mrd. Euro

in die Energieeffizienz von Gebäuden getätigt (BMWi, 2014c).

1,15

0,85

1,4

2,05

1,4

0,95

1,42 1,41

1,8

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0

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1

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2

2,5

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016** 2017** 2018**

Bu

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146


Förderzusagen KfW-Programme im Bereich Wohnen.

Datenquelle: (KfW, 2009), (KfW, 2010), (KfW, 2011), (KfW, 2012), (KfW, 2013), (KfW, 2014a), (KfW, 2015).

Abb. 113: Zusagen im Förderschwerpunkt Wohnen 2008 bis 2015 in Mrd. Euro.

Kernaussagen.

Das KfW-Programm für den Neubau („Energieeffizient Bauen“) konnte bis 2013 einen deutlichen

Nachfragezuwachs verzeichnen (Verdopplung der finanziellen Zusagen seit 2009). Im Jahr 2014

verzeichnete es einen leichten Rückgang auf den Wert von 2012, konnte 2015 aber wieder zulegen.

Das Programm zum Erwerb von Wohnraum („KfW Wohnungseigentumsprogramm“) hat zwischen

2011 und 2013 einen Rückgang zu verzeichnen, wächst seit 2014 jedoch wieder.

Das Fördervolumen „Energieeffizient Sanieren“, das die Sanierung zum Effizienzhaus umfasst, zeigt

seit 2009 eine überwiegend fallende Tendenz und lag zuletzt bei etwa 2 Mrd. Euro in 2015 (nach ca.

3,8 Mrd. Euro in 2009). 2014 mit leicht steigender Tendenz, was auch auf die Verbesserung der

Förderkonditionen und die Vereinfachung des Programms zurückzuführen ist.

Stärker hat das Volumen im Bereich der geförderten Einzelmaßnahmen abgenommen.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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Energieeffizient Bauen

KfW-Wohneigentumsprogramm

Energieeffizient Sanieren -Effizienzhaus

Energieeffizient Sanieren -Einzelmaßnahmen

Energieeffizient Sanieren - Zuschuss

Energieeffizient Sanieren -Ergänzungskredit



Sanierung und Neubau: Zusagen KfW-Förderung nach Effizienzklasse.

Datenquelle: (KfW, 2009), (KfW, 2010), (KfW, 2011), (KfW, 2012), (KfW, 2013), (KfW, 2014a), (KfW, 2015),

eigene Berechnungen.

Abb. 114: Vergleich der Zusagen der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ und

„Energieeffizient Bauen“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss).

Kernaussagen.

Die Anzahl der geförderten Maßnahmen hat sich im Neubausegment mehr als verdoppelt und

erreicht 2015 einen neuen Höchststand.

Dies ist nicht nur durch den allgemeinen Anstieg des Neubaus in diesem Zeitraum zu erklären,

sondern zeigt auch die Attraktivität der Förderkonditionen des Bundes. Auch die ohnehin zu

erfüllenden Anforderungen zum Einsatz erneuerbarer Energien durch das EEWärmeG begünstigen

den Bau (primär-) energetisch effizienter bzw. sparsamer Wohngebäude.

Im Segment der Sanierung geht die Anzahl der umgesetzten Effizienzhausprojekte relativ

kontinuierlich zurück, insbesondere in den Jahren 2011 und 2014.

Das Verhältnis zwischen Neubau und Sanierung zeigt eine annähernd neunmal höhere

Projektanzahl im Neubau gegenüber Effizienzhaus-Sanierungen in 2015.

Das Effizienzhaus 130 (Sanierung) wurde im Juni 2010 eingestellt.

Hinweis: Die Effizienzhausklassen mit Bezug auf die EnEV 2007 wurden auf das Niveau der EnEV

2009 umgerechnet.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Neubau Sanierung

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EH 115

EH 130

148


Neubau: Zusagen und Fördervolumen KfW-Förderung nach Effizienzklasse.



Abb. 115: Anzahl der geförderten Maßnahmen und Fördervolumen der KfW-Förderung „Energieeffizient

Bauen“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss).

Kernaussagen.

Die Anzahl der geförderten Maßnahmen im Neubau steigt seit 2009 stark an (Ausnahme 2014) und

erreicht 2015 mit über 82.000 geförderten Maßnahmen ein neues Allzeithoch. Damit haben sich die

Anzahl und das Fördervolumen gegenüber 2009 etwa verdoppelt.

Neubauten mit Effizienzhausstandard 70 nehmen im Zeitraum von 2009 bis 2015 mit rund 80 % den

weitaus größten Anteil ein. Die Umsetzung der Standards Effizienzhaus 55 und 40 steigt

kontinuierlich.

Die Förderung des Standards Effizienzhaus 70 im Neubau wurde im April 2016 im Zuge der

verschärften Anforderungen der EnEV an Neubauten eingestellt.


2009 umgerechnet.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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EH 85

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Darlehens-volumen



Sanierung: Zusagen und Fördervolumen KfW-Förderung nach Effizienzklasse.



Abb. 116: Anzahl der geförderten Maßnahmen und Fördervolumen der KfW-Förderung „Energieeffizient

Sanieren – Effizienzhaus“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss).

Kernaussagen.

Die Novellierung der EnEV im Jahr 2009 und entsprechende Übergangsregelungen in der

staatlichen Förderung haben dazu geführt, dass in diesem Jahr ein großer Anteil der Sanierungen

noch auf die Standards der vorher gültigen EnEV als Effizienzhaus 100 (EnEV 2007) und Effizienzhaus

70 (EnEV 2007) durchgeführt wurden.

Bis 2010 spielte der Standard Effizienzhaus 130 noch eine bedeutende Rolle. Dieser Standard wurde

aber im Juni 2010 eingestellt. Diese Einstellung ist die Ursache für den starken Einbruch der

Gesamtanzahl der geförderten Maßnahmen seit 2011. Seitdem dominieren die Standards 115 und

100.

In der Sanierung bleibt die Förderung des Effizienzhauses 70 auch über April 2016 hinaus erhalten.

Das Effizienzhaus 55 als Spitzenstandard in der Sanierung hat 2015 leicht zugenommen.


2009 umgerechnet

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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EH 85

EH 100

EH 115

EH 130

Darlehens-volumen

150


Zusagen KfW-Förderung von Einzelmaßnahmen in der Sanierung.



Abb. 117: Zusage der KfW-Förderung für Einzelmaßnahmen in der Sanierung nach Anwendungszweck von

2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss).

Kernaussagen.

Auch in der Förderung der Einzelmaßnahmen zeigt die Darstellung deutlich die Abnahme der

Förderzusagen und der umgesetzten Maßnahmen im Jahr 2011. Dies ist ganz maßgeblich durch den

(zwischenzeitlichen) Wegfall des stark nachgefragten Programms zur Heizungsoptimierung

bedingt. Mittlerweile (2016) bietet die KfW die Optimierung von Heizungssystemen als

Fördermaßnahme im sogenannten „Heizungs-/Lüftungspaket“ wieder an.

Die größte Zahl der Zusagen 2010 bezog sich auf den Austausch von Heizungspumpen (ca. 200.000).

In den Jahren 2012 und 2013 stieg die Anzahl der geförderten Einzelmaßnahmen, nachdem 2011 ein

starker Einbruch zu verzeichnen war.

Insbesondere die Sanierung der Heizung und der Fenster wird stark nachgefragt. Sanierungen der

Außenwände und Dachflächen werden deutlich weniger umgesetzt.

2015 ist ein leichter Rückgang gegenüber dem Vorjahr auf ca. 152.000 geförderte Maßnahmen zu

verzeichnen.

Innerhalb der Einzelmaßnahmen gab es eine leichte Verschiebung zugunsten der Heizungssysteme,

in erster Linie zu Lasten von Maßnahmen an der Gebäudehülle.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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Heizung (Optimierung)

Heizung (System)

Lüftung

Kellerdecke

Fenster

Dach

Außenwand

Sonstiges



KfW-Fördervolumen von Einzelmaßnahmen.



Abb. 118: Fördervolumen der KfW-Förderung Einzelmaßnahmen für Sanierung nach Anwendungszweck

von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss).

Kernaussagen.

Nach dem Einbruch des Fördervolumens 2011 (vgl. Grafik 122 auf S. 155) ist ab 2012 zwar wieder ein

vorübergehender Anstieg zu verzeichnen, in den Jahren 2014 und 2015 allerdings ein deutlicher

Rückgang. Das Fördervolumen erreicht 2015 in etwa den Tiefstand aus dem Jahr 2011.

Im Jahr 2015 wurden ca. 0,4 Mrd. Euro Förderung für Heizung, 0,7 Mrd. Euro für Fenster und Dach

und 0,2 Mrd. Euro für Außenwand ausgegeben.

Die Förderung von Maßnahmen für Lüftung spielt nur eine untergeordnete Rolle.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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Heizung (Optimierung)

Heizung (System)

Lüftung

Kellerdecke

Fenster

Dach

Außenwand

Sonstiges

152


Anzahl der geförderten Maßnahmen und Förderhöhe im MAP.

Datenquelle: (BAFA, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 119: Geförderte Maßnahmen im Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien. Teil KfW:

Förderung mit Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten 2005 bis 2015.

Kernaussagen.

Die Förderzahlen sind 2010/2011 aufgrund eines Förderstopps im Mai 2010 stark eingebrochen. Des

Weiteren wurde ab Juli 2010 keine Förderung mehr für die solare Trinkwarmwassererwärmung

gezahlt; Wärmepumpen wurden nur noch im Gebäudebestand gefördert. Mitte 2012 wurden die

Fördersätze wieder erhöht, dies führte zu einer leichten Erholung der geförderten Maßnahmen.

Der erneute Rückgang 2014 und 2015 stellt ein neues Rekordtief mit nur 27.000 Förderungen bzw.

einem Fördervolumen von etwa 63 Mio. Euro (bis September 2015) dar.

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Jan -Sept2015

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Wärmepumpenanlagen Biomasseanlagen

Solarkollektoranlagen Gezahlte Zuschüsse [Mio. €]



5.6 Energiepreise, Energiekosten und Klima.

Energiepreissteigerungen (Index).


Abb. 120: Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 1995 bis Mitte 2015.

Kernaussagen.

Mit dem Verbraucherpreisindex wird die Preisentwicklung auf der Stufe des privaten Verbrauchs

gemessen. Er zeigt in der langfristigen Betrachtung einen deutlichen Anstieg über alle

Energieträger seit dem Jahr 1999.

Insbesondere der Preis für Heizöl verzeichnet deutliche Schwankungen und hat den insgesamt

stärksten Preisanstieg zu verbuchen.

Im gewichteten Mittel kann ein Preisanstieg bei den Verbraucherpreisen für Heizenergie von etwa

125 % innerhalb der letzten 20 Jahre festgestellt werden.

Trotz der starken Medienpräsenz und der öffentlichen Kritik an der EEG-Umlage verzeichnet Strom

einen deutlich unterdurchschnittlichen Preisanstieg.

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Heizöl

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*Öl, Gas, Fernwärme, Strom, Kohle

154


Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträger.

Datenquelle: (DESTATIS, 2016b), (BMWi, 2016c), eigene Berechnungen.

Abb. 121: Entwicklung der Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 2000 bis 2015.

Kernaussagen.

Nach einem zwischenzeitlichen Anstieg 2006/2007 sind Holzpellets der einzige Energieträger,

dessen Preis weitgehend konstant bei etwa 5 Cent je Kilowattstunde liegt. Der Preis von Heizöl ist

deutlich stärkeren Schwankungen ausgesetzt und erreichte 2015 einen neuen Tiefstand von etwas

über 5 Cent/kWh.

Der Preis von Gas liegt seit 2011 relativ konstant bei ca. 6 bis 7 Cent/kWh, während der Preis für

Fernwärme seit 2011 bei ca. 9 Cent/kWh liegt.

Der Preis von Strom ist seit dem Jahr 2000 um fast 15 Cent je Kilowattstunde gestiegen. 2015 ist das

erste Mal ein leichter Preisrückgang zu erkennen.

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Gas leichtes Heizöl Fernwärme Pellets Strom



Gradtagzahlen.

Datenquelle: (DWD, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 122: Verhältnis der Gradtagzahlen der Wetterstation Potsdam 1990 bis 2015 zum langjährigen Mittel.

Kernaussagen.

Seit dem Jahr 2000 hatten – mit Ausnahme des Jahres 2010 – alle Jahre zum Teil deutlich niedrigere

Gradtagzahlen, also deutlich wärmere Winter, als das langjährige Mittel.

Die Jahre 2000, 2007, 2011 und voraussichtlich auch 2014 waren mehr als 10 % wärmer als das

langjährige Mittel. Kältere Jahre gab es zuletzt nur 2008 und vereinzelt in den 1990er Jahren.

Die Abweichungen vom „langjährigen Mittel“ machen eine Klimabereinigung der gemessenen

Verbräuche wichtig, um eventuelle Abweichungen einschätzen zu können.

Seit der EnEV-Novellierung 2014 wird Potsdam als Referenzklima geführt.

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120 %

Verhältnis zum langjährigen Mittel

156

6 Nichtwohngebäude (NWG).


6.1 Bestand an NWG.

Anzahl beheizte NWG.

Datenquelle: (Fraunhofer ISI, 2011), (BMVBS, 2013), eigene Berechnungen.

Abb. 123: Schätzungen der Anzahl beheizter NWG – Vergleich verschiedener Quellen.

Kernaussagen.

Anmerkung: Im Vergleich zu Wohngebäuden gibt es zurzeit wenig belastbare Zahlen zum Bestand

an Nichtwohngebäuden. Darüber hinaus weichen die verfügbaren Quellen in ihren Ergebnissen

erheblich voneinander ab, was die Unsicherheiten der Quellen verdeutlicht.

Nach Auswertung ausgewählter Studien gibt es schätzungsweise ca. 2,7 Mio. beheizte NWG (ohne

Industrie). Für die Zahl der Industriegebäude ergibt sich aus den Studien kein klares Bild, ihre Zahl

liegt grob geschätzt etwa im Bereich zwischen 300.000 und 600.000 Gebäuden und wird wegen der

großen Unsicherheit nicht weiter dargestellt.

Darüber hinaus gibt es schätzungsweise ca. 3,8 Mio. WG mit Mischnutzung. Der Großteil der

Nichtwohnnutzung in diesen Gebäuden entfällt hier auf büroähnliche Betriebe

(z. B. Anwaltskanzleien) sowie den Handel (z. B. Ladengeschäfte im Erdgeschoss von WG)

(Fraunhofer ISI, 2011).

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Fraunhofer GHD_2008*


Mittelwert (gerundet)

* mit Anpassungen dena

** Alle Handwerksbetriebe

und Betriebe bis 19

Mitarbeiter ohne Industrie

Gesamtanzahl

( Mittelwerte):

2,7 Mio. NWG

(ohne Industrie)



Beheizte NGF der NWG.

Datenquelle: (Fraunhofer ISI, 2011), (BMVBS, 2013), eigene Berechnungen.

Abb. 124: Schätzungen der beheizten NGF der NWG – Vergleich verschiedener Quellen.

Kernaussagen.

Im Vergleich zur Anzahl der NWG zeigen die o. g. Quellen bei der beheizten Nettogrundfläche (NGF)

ein etwas homogeneres Bild: Die Schätzungen gehen von 1,35 Mrd. m² beheizte NGF aus. Mit

Berücksichtigung von Gebäuden industrieller Nutzung sind es schätzungsweise etwa 1,65 Mrd. m².

Die größten Anteile der 1,35 Mrd. m² NGF entfallen dabei mit jeweils 300 bis 350 Mio. m² beheizte

NGF auf Bürogebäude sowie das produzierende Gewerbe (ohne Industrie).

Industrielle Gebäude haben nach grober Schätzung eine beheizte NGF von rund 300 Mio. m².

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Mittelwert (gerundet)

* mit Anpassungen dena

** Alle Handwerksbetriebe

und Betriebe bis 19

Mitarbeiter ohne Industrie

Gesamtfläche

( Mittelwerte):

1,35 Mrd. m² NGF

158


6.2 Neubau und Abriss von Nichtwohngebäuden.

6.2.1 Neubauvolumen.

Anzahl neuer NWG (beheizt und unbeheizt).

Datenquelle: (DESTATIS, 2016h).

Abb. 125: Schätzungen der beheizten NGF der NWG – Vergleich verschiedener Quellen.

Kernaussagen.

Das Neubauvolumen von NWG im gesamten Bundesgebiet hat sich von 1993 (ca. 38.000) bis zum

Jahr 2005 (knapp 27.000) deutlich vermindert. Seitdem ist der Zuwachs mit nur kleinen Ausschlägen

relativ konstant mit jährlich etwa 27.000 neuen Gebäuden.

Insbesondere in den neuen Bundesländern herrschte Anfang der 1990er Jahre aufgrund des

wirtschaftlichen Aufschwungs eine hohe Bautätigkeit bei den NWG (Zuwachs zwischen 1993 und

1995 um etwa 50 %). Ab Ende der 1990er Jahre konsolidierte sich der Neubauzuwachs in den neuen

Bundesländern bei knapp unter 5.000 Gebäuden pro Jahr.

In den alten Bundesländern ist – nach einem starken Rückgang des Neubauzuwachses zwischen

2000 und 2005 – ein leichter Anstieg der Neubaurate erkennbar, der bis 2008 anhielt. Seit 2011 ist im

früheren Bundesgebiet zuletzt ein leicht abnehmendes Neubauvolumen zu verzeichnen, von ca.

32.000 NWG in 2011 auf zuletzt ca. 25.000 in 2015, davon ca. 12.000 beheizte NWG.

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WG




Nutzfläche neuer NWG (beheizt und unbeheizt).


Abb. 126: Nutzfläche neuer NWG (beheizt und unbeheizt) – 1993 bis 2015.

Kernaussagen.

Parallel zur Anzahl neuer Gebäude (NWG) sank auch die Größe der neu errichteten

Nettogrundfläche zwischen 2000 und 2005 deutlich.

In den letzten Jahren ist – abgesehen vom Krisenjahr 2010 in Folge der Wirtschaftskrise 2008/2009 –

ein leichter Anstieg des Flächenzuwachses erkennbar.

Der Anteil der NWG in den neuen Bundesländern an der gesamten neu errichteten NGF in NWG in

Deutschland liegt seit etwa 2000 bei ca. 15 %. Eine deutliche Abweichung dieses Verhältnisses (altes

zu neuem Bundesgebiet von 85 % zu 15 %) ist nur im Zeitraum von etwa 1993 bis 2000 zu beobachten,

in dem das Verhältnis des Neubauzuwachses auf 70 % West zu 30 % Ost verschoben wurde.

Seit 2006 ist die fertiggestellte NGF (beheizt und unbeheizt) in NWG höher als die neue Wohnfläche

in WG 2015 wurden ca. 25 Mio. m² Nutzfläche in neuen NWG geschaffen.

Seit 1990 wurden in Deutschland insgesamt ca. 700 Mio. m² Nutzfläche in NWG neu gebaut.

Mio.

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Deutschland

Früheres Bundesgebiet (ab Berichtsjahr 2005 ohne Berlin-West)

Neue Länder und Berlin (ab Berichtsjahr 2005 einschließlich Berlin-West)

160


Fläche neuer NWG nach Nutzung.


Abb. 127: Fläche neuer NWG nach Nutzung (beheizt und unbeheizt) – 1993 bis 2015.

Kernaussagen.

Den größten Flächenanteil an neuen NWG (beheizt und unbeheizt) machen Handels- und

Lagergebäude aus, gefolgt von landwirtschaftlichen Betriebsgebäuden sowie Fabrik- und

Werkstattgebäuden.

Mit Ausnahme der Anstaltsgebäude und der landwirtschaftlichen Betriebsgebäude ist die jährlich

bundesweit neu gebaute Fläche aller Arten von Nichtwohngebäuden zwischen 1993 und 2005 um

ca. 30–50 % gesunken. Ein erneuter Einbruch im Flächenzuwachs ist 2010 zu verzeichnen. Gründe

dafür können ein Abklingen des Nachwendebooms (bis 2005) bzw. die Folgen der Wirtschaftskrise

2008/2009 sein.

Seit 2005 sinkt die jährlich neu errichtete Fläche von Büro- und Verwaltungsgebäuden (mit einem

leichten Anstieg in 2013 und 2015), während bis 2008 wieder deutlich mehr Fabrik- und

Werkstattgebäude sowie Handels- und Lagergebäude gebaut wurden.

Die jährlich neu errichtete Fläche in landwirtschaftlichen Gebäuden ist seit 1993 in zwei Wellen auf

etwa 5 Mio. m² jährlich gestiegen (Rückgang in 2015). Sie liegt damit höher als die der Fabrik- und

Werkstattgebäude mit durchschnittlich etwa 4,5 Mio. m² jährlich.

0 Mio.

5 Mio.

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SonstigeNichtwohngebäude

SonstigenichtlandwirtschaftlicheBetriebsgebäude

Hotels und Gaststätten

Anstaltsgebäude

Handels- undLagergebäude

Fabrik- undWerkstattgebäude

Büro- undVerwaltungsgebäude

LandwirtschaftlicheBetriebsgebäude



Rauminhalt neuer NWG (beheizt und unbeheizt).


Abb. 128: Rauminhalt in NWG (beheizt und unbeheizt) in alten und neuen Bundesländern von 1993 bis

2015.

Kernaussagen.

2015 wurden neue NWG mit einem Rauminhalt von rund 179 Mio. m³ errichtet (zum Vergleich in

WG: ca. 127 Mio. m³).

Die Entwicklung des Rauminhaltes von 1993 bis 2014 verlief ähnlich wie die der NGF und der Anzahl

neuer NWG, jedoch war der Rückgang bis 2005 etwas weniger stark. Grund dafür ist der steigende

durchschnittliche Rauminhalt je m² NGF, z. B. von Handels- und Industrieimmobilien, der u. a.

durch steigende Raumhöhen bedingt ist.

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162


Veranschlagte Kosten neuer NWG (beheizt und unbeheizt).


Abb. 129: Veranschlagte Kosten von NWG (beheizt und unbeheizt) zum Zeitpunkt der Baugenehmigung in

alten und neuen Bundesländern – 1993 bis 2015.

Kernaussagen.

2015 beliefen sich die veranschlagten Kosten aller neuen NWG auf rund 22 Mrd. Euro.

Die Entwicklung der veranschlagten Kosten verläuft nahezu analog zur Entwicklung der Nutzfläche

und des Rauminhaltes.

Einen deutlichen Rückgang der veranschlagten Kosten gab es zwischen dem Spitzenjahr 1995 und

2005: In diesen 10 Jahren haben sich die veranschlagten Kosten auf ca. 17 Mrd. Euro halbiert.

Seit 2005 verzeichnen die veranschlagten Kosten wieder einen leichten Anstieg im Segment der

Nichtwohngebäude.

0

5

10

15

20

25

30

35

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6.2.2 Neubau – Energieträger und Beheizung.

Fertigstellungen von beheizten NWG nach vorwiegendem Energieträger.


Abb. 130: Fertigstellungen von beheizten NWG nach vorwiegendem Energieträger – 2000 bis 2015

(Daten für Fernwärme ab 2000 verfügbar).

Kernaussagen.

Der am häufigsten in neugebauten NWG eingesetzte Energieträger ist noch immer Gas.

Im letzten Jahrzehnt konnten erneuerbare Energieträger (Biomasse, Solarenergie, Wärmepumpen)

ihren Marktanteil in NWG deutlich ausbauen und hatten 2015 bereits einen Anteil von 25 % der

Hauptenergieträger neuer NWG: Solarenergie spielt in NWG praktisch keine Rolle (0,4 %), während

Biomasse mit 11 % und Wärmepumpen mit 13,5 % für den hohen Anteil erneuerbarer Energieträger

verantwortlich sind.

Der Anteil der Fernwärme an den Baufertigstellungen ist in den letzten 10 Jahren von 8 % auf 13 %

gestiegen.

Der Energieträger Strom (direkt) verzeichnete seit 1993 einen Rückgang von 7 % auf 5 % im Jahr 2015.

Öl verzeichnete einen erheblichen Rückgang im Neubau von 28 % (1993) auf knapp 4 % im Jahr 2015.

Seit 2010 findet Koks/ Kohle als Energieträger keine Verwendung mehr (1993 nur ca. 1 %).

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Öl Koks/Kohle Gas Strom Fernwärme Solarenergie Wärmepumpen Biomasse + Sonstige

164


Fertigstellungen von beheizten NWG nach Energieträger (alte und neue Bundesländer).


Abb. 131: Fertigstellungen von NWG nach Energieträger (alte und neue Bundesländer) – 1995 bis 2015.

Kernaussagen.

Die Entwicklung der Energieträger in neuen NWG ist in den alten und neuen Bundesländern sehr

ähnlich.

Lediglich der Anteil direktstrombeheizter neuer NWG ist in den neuen Bundesländern etwas höher

(7 %), der Anteil der mit Wärmepumpen beheizten NWG etwas niedriger (12 %) als in den alten

Bundesländern (4 % bzw. 14 %).

10 %

11 %

11 %

14 %

14 %

12 %

13 %

13 %

14 %

5 %

4 %

7 %

54 %

54 %

52 %

4 %

4 %

3 %

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Deutschland2015

Alte Länder2015

Neue Länder(inkl. Berlin)

2015

Biomasse + Sonstige Solarenergie Wärmepumpen und Umweltthermie Fernwärme Strom Gas Öl

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

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2.000

4.000

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10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

Neue BundesländerAlte Bundesländer



Fertigstellungen von NWG nach Heizungssystem.


Abb. 132: Fertigstellungen von NWG nach Art der Beheizung (alte und neue Bundesländer) – 1995 bis 2015.

Kernaussagen.

Etwa 50 % der neu errichteten NWG sind unbeheizt (v. a. landwirtschaftlich genutzte bzw.

Lagergebäude). In den 1990er Jahren waren die in den neuen Bundesländern errichteten NWG

überwiegend beheizte NWG. Dieser Anteil sank dort bis 2003 deutlich und liegt inzwischen nur

noch knapp über dem Wert der alten Bundesländer.

Neue NWG werden vor allem per Zentralheizung beheizt. Der Anteil der Fernheizung liegt im

gesamten Bundesgebiet bei ca. 6 %. Etagenheizungen spielen in neuen NWG keine Rolle.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

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5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

4 %

3 %

6 %

6 %

6 %

8 %

34 %

34 %

35 %

55 %

56 %

48 %

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Deutschland2015

Alte Länder2015

Neue Länder(inkl.Berlin)

2015

Blockheizung Einzelraumheizung Etagenheizung Fernheizung Zentralheizung ohne Heizung

166


6.2.3 Abriss NWG alte und neue Bundesländer.

Abriss von NWG ( alte und neue Bundesländer).


Abb. 133: Abriss NWG in alten und neuen Bundesländern – 1993 bis 2015.

Kernaussagen.

Die Zahl der abgerissenen NWG nahm nach der Wende in den neuen Bundesländern zunächst zu

und erreichte im Jahr 1999 ihren Höchstwert.

Seit 1999 ging die Abrisstätigkeit in ganz Deutschland deutlich zurück, im Osten stärker als im

Westen. Seit 2008 konsolidierte sich die Abrisstätigkeit in Deutschland bei rund 9.000 NWG

pro Jahr. In 2015 war nach 2007 erstmals wieder ein Anstieg auf über 10.000 NWG zu verzeichnen.

Die Abrissrate beheizter NWG in Deutschland beträgt derzeit ca. 0,2 %.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

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WG




6.3 Energieverbrauch in NWG.

Endenergieverbrauch für Wärmeanwendungen in Industrie und GHD 2015.


Abb. 134: Endenergieverbrauch für Wärmeanwendungen in Industrie und GHD im Jahr 2015.

Kernaussagen.

Der Endenergieverbrauch für Wärmeanwendungen (Raumwärme, Prozesswärme und

Warmwasser) betrug 2015 rund 745 TWh, wovon 70 % auf die Industrie und 30 % auf den GHD-Sektor

entfielen.

Innerhalb des Industriesektors spielt Raumwärme eine kleinere Rolle, der Anteil zur Bereitstellung

von Warmwasser ist zu vernachlässigen.

Ca. 63 % des Endenergieverbrauchs für Wärmeanwendungen in NWG (467 TWh) wurden 2015 zur

Erzeugung von industrieller Prozesswärme aufgewendet, insbesondere bei der Metallverarbeitung,

in der Grundstoff-Chemie und im Papiergewerbe. Dies ist etwa so viel Energie wie für Raumwärme

in WG benötigt wird (vgl. S. 55). Dieses Verhältnis spiegelt das hohe (theoretische) Potenzial zur

Nutzung industrieller Abwärme für Raumwärme wider, sowohl innerhalb als auch außerhalb des

Industriesektors – sofern Abwärme und Wärmebedarf räumlich nicht zu weit voneinander entfernt

auftreten.

Innerhalb des GHD-Sektors nimmt Raumwärme mit ca. 80 % den größten Anteil am

Endenergieverbrauch ein.

GHD225 TWh

30 %

Industrie520 TWh

70 %

GHD - Raumwärme181 TWh

24 %

GHD - Warmwasser18 TWh

2 %

GHD - Prozesswärme26 TWh

3 %

Industrie -Raumwärme

49 TWh7 %

Industrie -Warmwasser

5 TWh1 %

Industrie -Prozesswärme

467 TWh63 %

Σ = 745 TWh

168


Endenergieverbrauch Raumwärme und Warmwasser in NWG nach Energieträgern 2015.


Abb. 135: Entwicklung des Endenergieverbrauchs der Jahre 1996 bis 2015 in NWG für Raumwärme und

Warmwasser nach Energieträgern, Anteil der Raumwärme klimabereinigt.

Kernaussagen.

Bezogen auf das Referenzjahr für das Wärmebedarfsziel 2008 ist der klimabereinigte

Energieverbrauch der Nichtwohngebäude seit 2002 um durchschnittlich 1,3 % gesunken. Seit 2008

fällt die durchschnittliche jährliche Verbrauchsminderung mit ca. 1,2 % jedoch deutlich geringer

aus, als noch vor 2008 (1,5 % pro Jahr).

Gegenüber 1996 hat der Gasverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in NWG um ca. 22 %

zugenommen. Auch erneuerbare Energien haben deutlich zugenommen. Der Verbrauch von Heizöl

hat dagegen um ca. 56 % abgenommen.

Im NWG-Bestand spielt Kohle eine geringe Rolle von ca. 1 % (2013).

Anmerkung: Für 1996 und seit dem Jahr 2008 wird der Endenergieverbrauch für Warmwasser in den

BMWi-Energiedaten genauer aufgeschlüsselt und auf die übrigen Energieträger verteilt (hellblauer

Anteil in der Abbildung). Dadurch sind die Werte der einzelnen Energieträger vor und ab 2008 nur

begrenzt vergleichbar.

0

50

100

150

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300

350

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div. (für Warmwasser-bereitung)

Sonstige/Erneuerbar

Strom

Fernwärme

Kohle

Öl

Gas



Endenergieverbrauch in NWG nach Energieträgern 2015.


Abb. 136: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser

nach Energieträgern im Jahr 2015 (klimabereinigt).

Kernaussagen.

Die Hauptenergieträger zur Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser in NWG sind mit

über 70 % weiterhin Gas und Öl (Raumwärme 74 %, Warmwasser 41 %).

Erneuerbare Energien machen in NWG etwa 13 % des Energieverbrauchs für Raumwärme und etwa

9 % des Energieverbrauchs für die Warmwasserbereitung aus.

Strom spielt bei der Bereitstellung von Warmwasser eine weitaus größere Rolle (26 %) als bei der

Erzeugung von Raumwärme (3 %). Grund dafür sind die in NWG verbreiteten elektrischen

Durchlauferhitzer.

Gas Öl Strom Fernwärme Erneuerbare + Sonstige div. (Industrie) Kohle

53 %

21 %

3 %

9 %

1 % 12 %

246 TWh

Raumwärme 2015

25 %

16 %

26 %4 %

9 %

20 %

22 TWh

Warmwasser 2015

Σ = 268 TWh

170


Jährlicher Energieverbrauch im Sektor Handel (Non-Food-Handel und Food-Handel).


Abb. 137: Jährlicher Energieverbrauch in kWh pro m2

Verkaufsfläche.

Kernaussagen.

Zur Erläuterung: Die explizit für die beiden Stichproben zum kleinstrukturierten und zum

großflächigen, filialisierten Einzelhandel gewählte einheitliche Bezugsgröße [kWh/(m²·a)] führt zu

einer Verbesserung der Datenlage. Sie schafft eine Vergleichbarkeit zu bisher publizierten Studien

zum Thema Energiemanagement in Handelsgebäuden, deren Hochrechnungen auf den

Gesamtmarkt teilweise auf den Pro-Kopf-Verbräuchen einzelner Verkaufsstellen basierten.

Im direkten Vergleich sind die Verbrauchswerte des kleinstrukturierten Einzelhandels

durchschnittlich um etwa 20 % höher als die Verbräuche des großflächigen, filialisierten

Einzelhandels.

Es zeigen sich deutliche Energieverbrauchsunterschiede zwischen Food- und Non-Food-Handel, die

sich letztendlich auch in den Energiekosten niederschlagen. So verzeichnet der Non-Food-Handel

nur knapp 40 % des Energiebedarfs des Food-Handels.

401

331

119 115

113

65

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100

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300

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500

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e]

KSE = Kleinstrukturierter Einzelhandel.

GFE = Großflächiger, filialisierter Einzelhandel

Strom Wärme



Jährliche Energiekosten im Sektor Handel (Non-Food-Handel / Food-Handel).


Abb. 138: Jährliche Energiekosten in Euro pro m2

Verkaufsfläche.

Kernaussagen.

Im kleinstrukturierten Lebensmitteleinzelhandel belaufen sich die Gesamtenergiekosten pro

Quadratmeter Verkaufsfläche im Durchschnitt auf 74,04 Euro. Dieser Preis setzt sich aus 69,97 Euro

Stromkosten und 4,07 Euro Wärmekosten zusammen.

Der großflächige, filialisierte Food-Handel muss für Energie durchschnittlich 57,13 Euro pro

Quadratmeter Verkaufsfläche aufwenden. Die Stromkosten belaufen sich dabei auf durchschnittlich

54,09 Euro, während die Wärmeenergiekosten bei 3,04 Euro liegen.

Im Vergleich dazu betragen die Gesamtenergiekosten im Non-Food-Handel nur einen Bruchteil

dessen, so liegen die Gesamtenergiekosten des KSE bei 28,92 Euro. Davon entfallen 25,81 Euro auf

Strom und 3,11 Euro auf Wärme.

Die Gesamtenergiekosten des GFE von Non-Food betragen im Durchschnitt 27,29 Euro pro

Quadratmeter Verkaufsfläche. Die Stromkosten liegen hier bei 25,00 Euro und die

Wärmeenergiekosten bei 2,29 Euro.

70

54

26 25

4

3

3 2

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20

30

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60

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KSE = Kleinstrukturierter Einzelhandel.

GFE = Großflächiger, filialisierter Einzelhandel

Strom Wärme

Food-Handel Non-Food-Handel

172


Endenergieverbrauch nach Anwendungsbereichen im GHD-Sektor (2013).

Datenquelle: (Fraunhofer ISI, 2015), eigene Berechnungen.

Abb. 139: Endenergieverbrauch nach Anwendungsbereichen ausgewählter Betriebsarten (2013).

Raumwärme Warmwasser sonstige Prozesswärme Klimakälte

Prozesskälte Beleuchtung IKT mechn. Energie

30 %

6 %

9 %

1 %0 %3 %

0 %

49 %

Landwirtschaft und Gartenbau

Σ=41,8 TWh

71 %

3 %0 %

1 %

1 % 13 %

10 %

1 %

Büroähnliche Betriebe

Σ=84,0 TWh

64 %

3 %1 %

1 %

7 %

17 %

3 % 3 %

Handel

Σ=63,0 TWh

53 %

12 %

12 %

3 %

1 % 7 %

3 %9 %

Gesundheit

Σ=18 TWh

54 %

6 %

18 %

0 %

4 % 8 %

2 %

7 %

Beherbergung und Gaststätten

Σ=64,7 TWh

74 %2 %

1 %

0 %

0 % 14 %

7 %

1 %

öffentliche Hand

Σ=39,7 TWh



Kernaussagen.

Allgemein zeigt sich, dass in den meisten Betriebsarten der mit Abstand größte Teil des

Endenergieverbrauchs zur Erzeugung und Bereitstellung von Raumwärme aufgewendet wird. Eine

Ausnahme stellen landwirtschaftliche Betriebe dar. Dort wird der größte Anteil des

Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von mechanischer Energie benötigt.

Im Bereich des Handels liegen größere Unterschiede zwischen dem Bereich „Food“

(Lebensmittelhandel) und „Nonfood“. So hat der Lebensmittelhandel einen deutlich höheren Bedarf

an Prozesskälte zur Kühlung von Lebensmitteln, während der „Nonfood“-Bereich einen deutlich

höheren Bedarf an Raumwärme hat.

Der Energieverbrauch für Beleuchtung ist im Handel und in Bürogebäuden besonders bedeutsam

(Anteile von 13–18 %). Im Bereich Beherbergung und Gaststätten sowie in Krankenhäusern spielt

Prozesswärme (u.a. für das Kochen und die Desinfektion mit Dampf) eine besondere Rolle (bis zu 18 %

Anteil).

Anmerkung: Die Auswertung des Endenergieverbrauchs nach Anwendungsbereich und Betriebsart

kann im Einzelfall mit hohen Ungenauigkeiten behaftet sein. Dies liegt zum einen an dem

allgemein schlechten Datenbestand für NWG und zum anderen an aufgrund von geringen

Datenmengen begründeten statistischen Ungenauigkeiten der hier zugrunde liegenden

Quellstudie.

174

7 Zeitstrahl Energieeffizienz in Gebäuden.


1828 Der französischer Physiker J. C. E. Péclet vereinfacht das Verfahren von

J. Fourier speziell für die Planung von Heiztechnik und führt den k-Wert ein,

den er Durchlässigkeitskoeffizient nennt.

1847 Carl Schinz führt den Begriff „Transmissionswärmeverluste“ ein.

1850 Fürsten und wohlhabende Bürger lassen erste zentrale

Warmwasserheizungen (Zentralheizungen) in Schlösser und Villen einbauen.

1858 Buch Max von Pettenkofer: „Über den Luftwechsel in Wohngebäuden“.

1865 Entdeckung der Endlichkeit fossiler Energieträger als Grundlagen der

Klimawissenschaft, William Stanley Jevons veröffentlichte in seiner Schrift die

Erkenntnis „jede endliche Rohstoffquelle sei durch exponentielles Wachstum

nach einer bestimmten Anzahl von Jahren nach einer Weile erschöpft“.3

1867 Das Berliner Rathaus erhält eine zentrale Warmwasserheizung.4

Wohn- und Geschäftshaus

in Berlin-Wedding (1910),

bpk

Ab

1870

Industrialisierung und starkes Bevölkerungswachstum/Wohnungsnot in den

Städten„Gründerzeit“.

Vielzahl an mehrgeschossigen „Mietskasernen“, die eine starke Verdichtung

und damit Verschlechterung der Wohnverhältnisse durch mangelhafte

sanitäre und beengte Wohnverhältnisse und wenig Lichteinfall erzeugen.

Heizen der Vielzahl an Wohnungen durch Kohleeinzelöfen – Ausbau der

Kohlenutzung.

1874 Johann Vaillant meldet das Patent zum Gas-Badeofen an.5

1880 Erfindung und Einführung von expandiertem Kork als Dämmstoff.6

Erfindung und Einführung der Kieselgur-Aufstrichmassen und -Formteile als

Dämmstoff.

1885 Erstes Regelwerk für die Planung von Heizungsanlagen „Regeln für die

Berechnung des Wärmebedarfs von Gebäuden und für die Berechnung der

Kessel und Heizkörpergrößen von Heizungsanlagen“. Später nach einer

Vielzahl von Verbesserungen: DIN 4701.

3 https://de.wikipedia.org/wiki/Energiewende 4 http://www.baunetzwissen.de/standardartikel/Heizung_Standard-Warmwasser-Zentralheizung_161064.html 5 http://www.bosy-online.de/geschichte_der_heizungstechnik.htm. 6 W. Eicke-Hennig, „Kleine Geschichte der Dämmstoffe,“ Zeitschrift für Wärmeschutz , Nr. 66, pp. 6-34, 2011.

Farblegende:

Gesetze/Ordnungsrecht

Historische Ereignisse

Zustand/Entwicklung

Förderung



1909 Chemie-Nobelpreisträger Wilhelm Ostwald spricht über den auf Kohle

basierenden Anteil der Energiewirtschaft und fordert, dass die „dauerhafte

Wirtschaft ausschließlich auf die regelmäßige Benutzung der jährlichen

Strahlungsenergie [der Sonne] begründet werden“ müsse.7

1917 Der Normenausschuss der deutschen Industrie (NADI) – heute Deutsches Institut

für Normung e.V. (DIN) – wird gegründet.8

1918 Buderus liefert Großkessel mit Ölfeuerung und entwickelt in den zwanziger

Jahren den ersten deutschen Öl-Spezialkessel.

1920 Die Brüder Buderus produzieren die ersten Pumpen-Warmwasserheizungen.9

Alte Frau am Kohleherd

(1930), bpk10

1921 „Kohlesparkampagne“(als Reaktion auf die zunehmende Verdichtung und die

Vielzahl an Kohleöfen in den Gründerzeitquartieren).

„Ausstellung Wärmewirtschaft“ in München.

Buch K. Gröber: „Grundgesetze der Wärmeleitung und des Wärmeüberganges“.

Buch Karl Hencky: „Die Wärmeverluste durch ebene Wände“.

„Richtlinien zur Förderung der Wärmewirtschaft beim Wohnungsbau“.

1928 Das Unternehmen Viessmann baut die ersten Heizkessel aus Stahlblech, die

vorerst vorwiegend in Gärtnereien eingebaut werden.

1929 Erste Redaktion der DIN 4701 Wärmebedarfsberechnung.

1931 Erfindung und Einführung von Mineralwolle als Dämmstoff.

Heizkesseltransport (für

Krankenhaus) in Berlin

(1934), bpk

1933 Präsentation einer „Ganzjahresklimatisierung“ in Einfamilienhäusern (Vorläufer

der Wärmepumpe) auf der Weltausstellung „Century of Progress“ in Chicago.11

1936 Buch J. S. Cammerer: „Konstruktive Grundlagen des Wärme- und Kälteschutzes

im Wohn- und Industriebau“.

Möglicherweise erstes Instrument der Wärmeschutzbestimmung für

Architekten „Rechenstab für Wärme- und Kälteschutz“.

1938/

1939

Erfindung und Einführung von Steinwolle als Dämmstoff.

Erfindung und Einführung von Asbestwolle als Dämmstoff.

7 https://de.wikipedia.org/wiki/Energiewende 8 http://www.bosy-online.de/geschichte_der_heizungstechnik.htm 9 http://www.baunetzwissen.de/standardartikel/Heizung_Standard-Warmwasser-Zentralheizung_161064.html 10 http://www.baunetzwissen.de/standardartikel/Heizung_Standard-Warmwasser-Zentralheizung_161064.html 11 http://www.zogg-engineering.ch/publi/GeschichteWP.pdf

176


Zerstörtes Wohngebäude

in Berlin (1947), bpk

1945

Rund sieben Mio. der 19 Mio. Vorkriegswohnungen sind nicht mehr bewohnbar.

Vielfach werden noch Trümmer für den Wohnungsbau verwendet. Der

Fertigteilbau soll helfen, die Wohnungsnot schnell zu beseitigen.(Die Zeit Nr. 33 /

1948) Zentralheizungen werden immer populärer.

1948 Materialien der Zukunft sollen den Komfort erhöhen und Energie sparen: zum

Beispiel Leichtbauplatten, „Hohlsteine […] mit ausreichender Wärmeisolierung“

und „fußwarmer Bodenbelag“. (Die Zeit Nr. 33 / 1948)

1949 Fernheizung in Pariser Modellhäusern. (Die Zeit Nr. 39 / 1949)

1950 Erfindung und Einführung von Styropor als Dämmstoff.

1951 Frühjahr 1951: Kohlenkrise verursacht große Engpässe bei Baustoffen und Kohle.

(Der Spiegel Nr. 11 / 1951)

1952

Neubauten werden oftmals mit Ofenheizungen gebaut, da diese im Betrieb

günstiger sind. Zentralheizungen werden als „übertriebener Komfort“

wahrgenommen. Einführung der DIN 4801 „Wärmeschutz im Hochbau“.

Durch eine dünne Fachwerkkonstruktion soll eine Wärmedämmung wie bei

einer dicken Steinwand erreicht werden. (Der Spiegel Nr. 8 / 1952)

Gasheizgerät der 1950er

Jahre, bpk

1953 Der Anteil von Heizöl am westdeutschen Wärmemarkt beträgt ca. 2 %. Heizgas ist

absolut gesehen noch unbedeutend. (Die Zeit Nr. 25 / 1955)

1954 Konkurrenzkampf von Strom- und Gasanbietern um Anschlüsse in Neubauten.

Unsichere Gasversorgung, da Gas ein Kuppelprodukt aus der Koksherstellung ist.


1955 Strom, Gas und Öl verdrängen immer stärker die Kohleheizungen, da sie

„bequemer“ sind. Die Kohlebranche startet den „Gegenangriff“ mit

Modellprojekten wie dem „Kohlenmusterdorf“. (Die Zeit Nr. 25 / 1955)

1955 „Kohlenangst“ in Westeuropa: Durch Importbeschränkungen kann die

steigende Nachfrage, u. a. durch 3 Mio. nach dem Krieg neu gebaute

Wohnungen, kaum gedeckt werden. (Der Spiegel Nr. 36 / 1955)

1956 Studie zeigt Einsparpotenzial an Kohle von 30 % durch bessere Heizgeräte,

weniger Verschwendung und die Wärmedämmung von Wohnungen.

(Die Zeit Nr. 37 / 1956)

90 % aller Haushalte in Westdeutschland werden mit Kohle-Einzelöfen beheizt.12

1956 Ende 1956: Sperrung des Suez-Kanals – Sorge vor Ölknappheit und

Rationalisierung. Ölheizung wird als Nachteil gesehen. (Die Zeit Nr. 49 / 1956)

1957 Ölheizungen – Trend auf der Industriemesse. (Die Zeit Nr. 17 / 19567)

1957 Zahl der neuerstellten gasetagenbeheizten Wohnungen steigt von ca. 20 % (1953)

auf 45 %. Gas wird vorwiegend aus Kohle erzeugt. (Die Zeit Nr. 50 / 1957)

1958 Heizölpreise durch Konkurrenzkampf um ca. 30 % gesunken.


12 (http://www.baunetzwissen.de/standardartikel/Heizung_Standard-Warmwasser-Zentralheizung_161064.html)



Neue Wohnhäuser,

Eisenhüttenstadt (1960),

bpk

1961

1962

1962

Zwischen den Jahren 1939 und 1961 hat sich die Wohnbevölkerung in den

Umlandzonen fast aller deutschen Großstädte annähernd verdoppelt. (Der

Spiegel Nr. 6/1964)

Das Kernkraftwerk Kahl geht als erstes deutsches Atomkraftwerk ans Netz.13

Kohle hat nur noch einen Anteil am Energiemarkt von weniger als 60 %,

gegenüber 27 % für Öl. 1950 hatte die Kohle den Energiemarkt noch zu fast 90 %

beherrscht. (Der Spiegel Nr. 21/1963)

1963 Bis 1963 werden im Ruhrgebiet 33 Zechen mit einer Förderkapazität von

10,3 Mio. t geschlossen.14

1963 Immer mehr westdeutsche Haushalte stellen auf Heizöl um, allerdings steigen

vor allem in den Wintermonaten die Preise oft drastisch an. (Der Spiegel Nr. 5 /

1963)

1965

1965

In der DDR ging die Förderleistung im Braunkohlebergbau 1964/65 aufgrund

geringerer Investitionen und importiertem Erdöl erstmals seit 1947 wieder

zurück. Braunkohle bleibt dort dennoch der beherrschende Energieträger. 15

Durch die weitere Verbreitung von Heizöl kommt es auch häufiger zu Lecks in

privaten Öltanks, sodass jährlich rund 50 Mio. Liter Öl aus Tanklagern und

Privattanks versickern. (Der Spiegel Nr. 11 / 1965)

1966

Der Bauboom in Westdeutschland kühlt sich ab. Während 1965 die gesamte

Industrieproduktion um 5,5 % zunahm, stieg die Bauproduktion nur noch um

2,2 %. (Der Spiegel Nr. 28 / 1966)

1967 Durch den Sechstagekrieg werden die Öllieferungen eingeschränkt, die Preise

steigen. (Die Zeit Nr. 25 / 1967)

1968 Von den zehn Mio. Altbauwohnungen sind laut Wohnungsbauminister 3,5 Mio.

modernisierungsbedürftig, weitere 3,5 Mio. mangelhaft („sanierungsbedürftig“)

und eine Million „zum Wohnen ungeeignet“, also abbruchreif. In jeder zweiten

Wohnung gibt es eine Ofenheizung, und fast jede zehnte Wohnung ist ohne

Spülklosett. (Der Spiegel Nr. 44 / 1968)

1968 Die sogenannte Selbstbeschränkung der Mineralölwirtschaft wird aufgehoben.

Bis dahin wurden Produktion und Einfuhr von Heizöl auf den amtlich

errechneten Bedarf begrenzt und damit der Preis hochgehalten.

(Der Spiegel, Nr. 48 / 1968)

1969 Die Bundesrepublik plant, einen Teil ihres wachsenden Energiebedarfs durch

Erdgaslieferungen aus der Sowjetunion zu decken. (Der Spiegel Nr. 33 / 1969)

13 (http://de.wikipedia.org/wiki/Liste_der_Kernreaktoren_in_Deutschland) 14 (http://de.wikipedia.org/wiki/Ruhrbergbau) 15 (http://epub.ub.uni-muenchen.de/2197/1/Kahlert_2197.pdf)

178


Sonntagsfahrverbot

während der Ölkrise (1973),

bpk

1973

Aufgrund des Jom-Kippur-Krieges verhängte ein Teil der arabischen Staaten

ein Ölembargo gegen die USA und die Niederlande und drosselt die

Ölproduktion. Man spricht von der ersten „Ölpreiskrise“.

(Die Zeit, 5.9.2013, Nr. 37)

1973

Auf Grundlage des Energiesicherungsgesetzes wurde die Verordnung über das

Fahrverbot von Motorfahrzeugen erlassen. Sie schrieb 4 autofreie Sonntage

sowie eine Geschwindigkeitsbegrenzung für sechs Monate vor.

Beginn der modernen Energieforschung16 (z. B. wissenschaftliche Voraussage

der Erderwärmung).

1975 Die Bundesregierung bringt das 700-Mio.-Programm zur Altbausanierung auf

den Weg. Bauherren erhalten Zuschüsse bis zu 30 % der Kosten, höchstens aber

20.000 DM pro Wohnung. Barabholung bei der Bank gegen Vorlage der

Rechnungen möglich. (Der Spiegel, 47/1975)

1977 Die Abschreibungsvorschrift „Paragraph 7b“ für neue WG gilt auch für alte

Häuser. Mit ihr sollen alte Mietshäuser in Eigentumswohnungen

umgewandelt werden, um die Baubranche zu beleben. (Der Spiegel 43/1977)

1977

Die 1. Wärmeschutzverordnung tritt in Kraft. Mit ihr werden

Mindestanforderungen an den Wärmeschutz von Außenbauteilen und an die

Dichtigkeit von Fenstern und sonstigen Fugen im Neubau eingeführt.

1978 Jede 6. Wohnung in Deutschland wird mit Gas beheizt. (Der Spiegel, 42/1979)

1978

Die Bundesregierung beschließt ein 4,35-Mrd.-Programm zur Einsparung von

Heizenergie (Wärmepumpen und Solaranlagen in Neubauten).

(Plenarprotokoll des Deutschen Bundestags vom 20.4.1978)17

1979 Solarenergie statt Ölheizung stößt in den deutschen Behörden noch auf

Widerstand. Solarkollektoren auf dem Dach „verunstalten“ das Ortsbild und

sollten stattdessen in die Dachkonstruktion integriert bzw. „im Gelände

angeordnet“ werden. (Der Spiegel, 42/1978 und 32/1979)

1979 Die Baupreise sind im Mai 1979 im Vergleich zum Vorjahresmonat deutlich

gestiegen: WG wurden 8,4 % teurer, die Baupreise für Industriebauten

verteuerten sich um 9,5 %, jene für Straßenbau gar um 10,5 %. (Die Zeit, 32/1979)

1979/80 Angriff des Iraks auf den Iran (Erster Golfkrieg) löst zweite Ölpreiskrise aus.

1979 Bedingt durch einen sehr harten Winter und die Unruhen im Iran 1979 steigt

der Heizölpreis stark. Er war bis dahin im Vergleich zu Rohöl, Erdgas, Strom

und Rohkoks nur geringfügig gestiegen. (Der Spiegel 49/1979 und 4/1979).

1979 Die Forderungen nach einer Erhöhung der Kontingente für den Import

ausländischer Kohle werden stärker. Bis 1979 dürfen nur 6,6 Mio. t der deutlich

günstigeren Kohle einführt werden. Die Preisdifferenz der heimischen Kohle

wird durch den Steuerzahler ausgeglichen. (Der Spiegel 51/1979 )

16 (http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/sub_document.cfm?document_id=941&language=german) 17 http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/08/08086.pdf

http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/sub_document.cfm?document_id=941&language=german


8 Ausblick auf die nächsten Ausgaben.

8 Ausblick auf die nächsten Ausgaben.

Das zentrale Ziel des dena-Gebäudereports besteht darin, die Entwicklungen im Gebäudebestand

transparent und nachvollziehbar aufzuzeigen, den Zugang zu relevanten Quellen und Statistiken zu

erleichtern und einen Überblick über die politischen Rahmenbedingungen zu geben.

Um diesem Anspruch gerecht zu werden, wird der dena-Gebäudereport stetig weiterentwickelt und

aktualisiert. In den nächsten Ausgaben werden beispielsweise folgende Themen näher betrachtet:

Szenarien und Prognosen: Wie entwickelt sich der Energieverbrauch in Zukunft? Welche aktuellen

Forschungsergebnisse gibt es zu den Klimaschutzzielen der Bundesregierung bis 2020 und 2050

und wie können die Ziele erreicht werden? Wie sieht die demografische Entwicklung bis 2050 in

Deutschland aus?

Techniken und Trends: Wie haben sich Techniken für mehr Energieeffizienz in den letzten Jahren

entwickelt und welche Trends gibt es aktuell im Bereich energieeffizienter Gebäude und

Anlagentechnik? Wie entwickelt sich der energieeffiziente Neubau?

Detailliertere Auswertungen zu Bauteilen und Anlagentechnik. Durch neue Datenquellen sollen

künftig noch bessere Auswertungen möglich werden. Wer saniert was und wann? Warum werden

manche Bauteile früher oder später erneuert?

Fortführung des Zeitstrahls: Der Zeitstrahl (Kapitel 7) wird um die noch fehlenden Jahrzehnte bis

heute schrittweise erweitert.

180

9 Literaturverzeichnis.


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10 Abbildungsverzeichnis.


10.1 Abbildungen.

Tab. 1: Kurzübersicht Gebäudebestand und Energieverbrauch in Zahlen. ................................................... 15

Abb. 1: Endenergieverbrauch nach Handlungsfeldern und Art des Energieträgers 2015. ......................... 16

Abb. 2: Emittierte energiebedingte Treibhausgas-Emissionen nach Handlungsfeldern und Art des

Energieträgers 2015. .................................................................................................................................................. 17

Abb. 3: Entwicklung der Treibhausgasemissionen in Deutschland und energiepolitisches Ziel für

2020. Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015 dar. ................................................... 19

Abb. 4: Entwicklung des Primärenergieverbrauchs in Deutschland (nicht klimabereinigt) und

energiepolitisches Ziel für 2020. Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015

dar. ................................................................................................................................................................................ 20

Abb. 5: Endenergie- und Primärenergieproduktivität (Mittelwert aller Sektoren). .................................... 22

Abb. 6: Entwicklung des Primärenergiebedarfs in Gebäuden und energiepolitisches Ziel 2050. ........... 23

Abb. 7: Wärmebedarf in Gebäuden. Der Wert „2015p“ stellt eine erste Prognose des BMWi für 2015

dar. ................................................................................................................................................................................. 24

Abb. 8: Anteil erneuerbarer Energien am Wärmeverbrauch. ..........................................................................25

Abb. 9: Deutschlands Endenergieverbrauch nach Sektoren im Jahr 2015 (nicht klimabereinigt). ..........26

Abb. 10: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015

im Vergleich zum Jahr 1996 (nicht klimabereinigt). ........................................................................................... 27

Abb. 11: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015

im Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärmeanteil klimabereinigt). ................................................................. 28

Abb. 12: Verteilung des Endenergieverbrauchs in Deutschland nach Sektoren von 2002 bis 2015 im

Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärmeanteil klimabereinigt). .......................................................................29

Abb. 13: Endenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr 2015. ..................................................... 30

Abb. 14: Endenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr

2015. .............................................................................................................................................................................. 31

Abb. 15: Primärenergiebezogener Gebäudeenergieverbrauch nach Anwendungsbereich im Jahr

2015. .............................................................................................................................................................................. 32

Abb. 16: Endenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern (2015). ............................................... 33

Abb. 17: Primärenergieverbrauch in Deutschland nach Energieträgern in TWh. ....................................... 34

Abb. 18: Entwicklung von Bruttoinlandsprodukt (BIP), Primärenergieverbrauch und

Energieproduktivität in Deutschland von 1990 bis 2015. ..................................................................................35

Abb. 19: Entwicklung des Endenergieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser (WG + NWG)

von 2002 bis 2015 im Vergleich zum Jahr 1996 (Raumwärme klimabereinigt). .......................................... 36

Abb. 20: Anteil fossiler und erneuerbarer Energieträger an der Bruttostromerzeugung 2015. ...............38

190


Abb. 21: Entwicklung erneuerbarer Energien in der Stromerzeugung. ........................................................ 39

Abb. 22: Brennstoffeinsatz für die Strom- und Wärmeerzeugung in Heizkraftwerken (inkl.

Fremdbezug) 2015. .................................................................................................................................................... 40

Abb. 23: Brennstoffeinsatz für die in Heizwerken erzeugte Wärme (inkl. Fremdbezug) 2015. ................. 41

Abb. 24: Gebäudetypen in Deutschland und ihr Anteil am Endenergieverbrauch in Gebäuden. ........... 42

Abb. 25: Anzahl der deutschen WG nach Gebäudegröße (Anzahl der Wohneinheiten) und

Baualter. ....................................................................................................................................................................... 43

Abb. 26: Anzahl der Wohneinheiten im deutschen Wohngebäudebestand nach Baualter (ohne

Wohnungen in Wohnheimen). ..............................................................................................................................44

Abb. 27: Wohnfläche des deutschen Wohngebäudebestands nach Gebäudegröße und Baualter

(ohne Wohnheime). .................................................................................................................................................. 45

Abb. 28: Endenergieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser in WG (ohne Wohnheime). ........... 46

Abb. 29: Durchschnittliche Wohnfläche je Wohneinheit nach Gebäudegröße und Baualter. ................. 47

Abb. 30: Bestand an WG in den Jahren von 1980 bis 2015, ab 1994 inklusive neue Bundesländer. .......... 48

Abb. 31: Bestand an WG von 1986 bis 2015 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive neue Bundesländer. .... 49

Abb. 32: Anzahl der Wohneinheiten in WG von 1986 bis 2015 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive

neuer Bundesländer. ................................................................................................................................................ 50

Abb. 33: Bestand der Wohnfläche in WG von 1986 bis 2014 nach Gebäudeart, ab 1994 inklusive

neuer Bundesländer. ................................................................................................................................................. 51

Abb. 34: Entwicklung des Energieverbrauchs für Raumwärme und Warmwasser in WG von 2002

bis 2015 im Vergleich zu 1996 (Anteil Raumwärme klimabereinigt). .............................................................52

Abb. 35: Entwicklung des spezifischen Endenergieverbrauchs in privaten Haushalten von 1990 bis

2015 (klimabereinigt). ...............................................................................................................................................53

Abb. 36: Entwicklung des Endenergieverbrauchs in Haushalten für Raumwärme und

Warmwasser nach Energieträgern, 1996 bis 2015 (Anteil der Raumwärme klimabereinigt). ................. 54

Abb. 37: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und

Warmwasser nach Energieträger im Jahr 2015 (Raumwärme klimabereinigt). ......................................... 55

Abb. 38: Durchschnittliche Endenergiebedarfskennwerte der WG nach Baujahr und

Gebäudegröße bezogen auf die Gebäudenutzfläche AN. ................................................................................. 56

Abb. 39: Durchschnittlich gewichteter Endenergiebedarfskennwert nach Gebäudeart und

Energieträgern. .......................................................................................................................................................... 57

Abb. 40: Vergleich des nach Baualtersklasse und Gebäudegröße gewichteten durchschnittlichen

Heizwärmebedarfs und Endenergiebedarfs von WG nach Energieträger und Gebäudeart. .................. 58

Abb. 41: Relative Häufigkeit des Endenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). .................................................................................. 59

Abb. 42: Relative Häufigkeit des Primärenergiebedarfs im Wohngebäudebestand und ungefährer

Vergleich mit heutigem Neubaustandard (EnEV 2009). .................................................................................. 60



Abb. 43: Durchschnitt des End- und Primärenergiebedarfs nach Baualter (gewichtetes Mittel über

Gebäudegrößen). ....................................................................................................................................................... 61

Abb. 44: Durchschnittliche Energieverbrauchskennwerte der WG nach Baujahr und

Gebäudegröße. ...........................................................................................................................................................62

Abb. 45: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energieverbrauchskennwerten im

Wohngebäudebestand. ........................................................................................................................................... 64

Abb. 46: Verteilung (relative Häufigkeit) von Energiebedarfs- und Energieverbrauchskennwerten

im Wohngebäudebestand nach Effizienzklasse. ............................................................................................... 65

Abb. 47: Durchschnittlicher Endenergiebedarfs- und Energieverbrauchskennwert nach Baualter. ..... 66

Abb. 48: Energiekosten nach Anwendungsbereichen 2015 (inkl. Mehrwertsteuer). .................................. 67

Abb. 49: Aufteilung der fertiggestellten WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet. ................................. 68

Abb. 50: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet. ............................ 69

Abb. 51: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudeart. ................................. 70

Abb. 52: Fertiggestellte Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudegröße. ........................... 71

Abb. 53: Fertiggestellte Wohnflächen in WG von 1993 bis 2015 nach Gebäudeart. .................................... 72

Abb. 54: Abriss der Wohneinheiten in WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet. ..................................... 73

Abb. 55: Abgang ganzer WG von 1993 bis 2015 nach der Gebäudeart. ........................................................... 74

Abb. 56: Abriss ganzer WG von 1993 bis 2015 nach alten und neuen Bundesländern. ............................... 75

Abb. 57: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohneinheiten im Neubau im

gesamten Bundesgebiet von 1993 bis 2015. .......................................................................................................... 76

Abb. 58: Durchschnittliche Wohnungsgröße der fertiggestellten Wohneinheiten im Neubau von

1960 bis 2015 nach Bundesgebiet. ........................................................................................................................... 77

Abb. 59: Veranschlagte Kosten fertiggestellter WG von 1993 bis 2015 nach Bundesgebiet

(veranschlagte Kosten zum Zeitpunkt der Genehmigung). ............................................................................. 78

Abb. 60: Auftragsvolumen und Beschäftigte in Mrd. Euro im Bauhauptgewerbe. ..................................... 79

Abb. 61: Absatzzahlen der Wärmeerzeuger (ohne Fernwärme) in Deutschland in WG. ........................... 80

Abb. 62: Entwicklung der Absatzanteile von Wärmeerzeugern in Deutschland für WG (Bestand +

Neubau). ....................................................................................................................................................................... 81

Abb. 63: Absatzzahlen von Wärmeerzeugern für Bestandsgebäude und Neubau (Fernwärme,

Solar und Strom nur für Neubau verfügbar). ....................................................................................................... 82

Abb. 64: Absatzzahlen von Wärmeerzeugern 2015 für Bestandsgebäude und Neubau (Angaben zu

Solar, Fernwärme und Strom nur für Neubau verfügbar). ................................................................................83

Abb. 65: Prozentuale Verteilung der vorwiegend verwendeten Heizenergien in fertiggestellten

WG (Fernwärmezahlen vor 2000 nicht verfügbar). ........................................................................................... 84

Abb. 66: Prozentuale Verteilung der vorwiegend verwendeten Heizenergien in fertiggestellten

WG im Jahr 2015 (regionaler Vergleich). .............................................................................................................. 85

192


Abb. 67: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und

Selbstnutzer/Mieter (2010). ...................................................................................................................................... 86

Abb. 68: Aufteilung der bewohnten Wohneinheiten nach Heizsystem, Gebäudeart und Region

(2010). ............................................................................................................................................................................ 87

Abb. 69: Energieträger im Wohngebäudebestand – Anteil der Wohneinheiten nach

vorwiegendem Energieträger (2015). ................................................................................................................... 88

Abb. 70: Beheizungsstruktur im Wohnungsbestand nach Energieträgern. ................................................ 89

Abb. 71: Verteilung der vorwiegenden Beheizungsart in bestehenden EZFH und MFH. .......................... 90

Abb. 72: Vorwiegend genutzte Energieträger in WG (ausgewählte Heizungssysteme, von Nord-Ost

nach Süd-West geordnet). ........................................................................................................................................ 91

Abb. 73: Jahr des Einbaus der Heizungsanlagen in Deutschland (gesamt und in EFH und MFH). ............92

Abb. 74: Verteilung der überwiegend verwendeten Heizenergieträger in WG nach ihrem

spezifischen auf die Nutzfläche bezogenen Heizwärmebedarf qH in kWh/(m²AN·a). ................................ 93

Abb. 75: Art des Heizsystems in Wohngebäuden. .............................................................................................. 94

Abb. 76: Heizsystem und Baujahr (Baualtersklassen) der Wohngebäude. ................................................... 95

Abb. 77: Heizsysteme in Wohneinheiten nach regionaler Verteilung. ......................................................... 96

Abb. 78: Anteile der Heizsysteme in Wohneinheiten der einzelnen Bundesländer (geordnet nach

Anteil der Fernwärme, absteigend). ....................................................................................................................... 97

Abb. 79: Neu installierte Solarwärmeanlagen bis 2014 und Anzahl in Betrieb genommener MAP-

geförderter Solarwärmeanlagen. .......................................................................................................................... 98

Abb. 80: Durchschnittliches A/Ve-Verhältnis der WG nach Gebäudegröße und Gebäudeart. ................. 99

Abb. 81: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen bei Altbauten mit Baujahr bis 1978 nach

Bauteilen und Gebäudeart. .................................................................................................................................... 100

Abb. 82: Nachträgliche Wärmedämmung im Bestand nach Bauteilen und Region (bis Baujahr

1978). ............................................................................................................................................................................ 101

Abb. 83: Nachträglich gedämmte Bauteilflächen in MFH mit Baujahr nach Bauteilen und Region

(bis 1978). .................................................................................................................................................................... 102

Abb. 84: Durchschnittlicher spezifischer Transmissionswärmeverlust der Gebäudehülle nach Art

der Gebäude und der Region sowie Baujahr. ..................................................................................................... 103

Abb. 85: Sanierungsraten 2005 bis 2008 für verschiedene Bauteile nach Gebäudeart und Region

(bis 1978). .................................................................................................................................................................... 105

Abb. 86: Bestand an Fenstern in Deutschland 2015........................................................................................... 106

Abb. 87: Entwicklung der produzierten Fenster in Deutschland nach Verglasungsart. .......................... 107

Abb. 88: Entwicklung der produzierten Fenster in Deutschland nach Rahmenmaterial. ....................... 108

Abb. 89: Fenstermarkt nach Neubau und Sanierung in Deutschland, Stand 2015. ................................... 109

Abb. 90: Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt in Deutschland. ............................ 110

Abb. 91: Entwicklung der Absatzmengen auf dem Dämmstoffmarkt – Neubau / Renovierung. ............. 111



Abb. 92: Absatzmengen Dämmstoffe nach Bauteilen in Deutschland.......................................................... 112

Abb. 93: Absatzmengen Dämmstoffe nach Produktgruppen in Deutschland. ........................................... 113

Abb. 94: Aufteilung der Wohneinheiten nach Nutzung und Gebäudeart (2011). ....................................... 114

Abb. 95: Aufteilung der Wohneinheiten in WG nach der Eigentumsform und Nutzung (2011). ............ 115

Abb. 96: Aufteilung der Wohneinheiten in WG nach Gebäudeart und Eigentumsform (2011). .............. 116

Abb. 97: Nutzung der Wohneinheiten in den einzelnen Bundesländern (2011).......................................... 117

Abb. 98: Anteil der Gebäude- und Eigentümergruppen in Wohngebäuden am Energieverbrauch

für Raumwärme und Warmwasser. ...................................................................................................................... 118

Abb. 99: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1991 bis 2015. ........................................................ 119

Abb. 100: Beruf von Haupteinkommensbeziehern in Eigentümerhaushalten (2010). .............................. 120

Abb. 101: Alter des Haupteinkommensbeziehers in Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH

(2010). ........................................................................................................................................................................... 121

Abb. 102: Kinder in Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH (2010). .......................................................... 122

Abb. 103: Einzugsjahr von Eigentümerhaushalten in EZFH und MFH (2010). ............................................. 123

Tab. 3: Eigentümerhaushalte in WG mit einer Wohneinheit (EFH) und Baujahr bis 1990 (Stand

2010 – letzter verfügbarer Stand). ......................................................................................................................... 124

Abb. 104: Durchschnittliche Mietbelastung nach monatlichem Haushaltsnettoeinkommen (2010). .. 125

Abb. 105: Entwicklung des Preisindex des Statistischen Bundesamts der Wohnungsmieten (netto). .. 126

Abb. 106: Verkaufte Mietwohnungen großer Wohnungsbestände (Verkäufe von

Wohnungsbeständen ab 100 Wohneinheiten) Mitte 2006 bis Mitte 2015. ................................................. 127

Abb. 107: Ver- und Zukäufe nach Eigentümergruppen von Wohnungsbeständen von mehr als 800

Wohneinheiten in den Jahren 1999 bis 2014 (1. Halbjahr). .............................................................................. 128

Abb. 108: Europäische und nationale Vorgaben zur Umsetzung von Energieeinsparzielen in

Gebäuden. .................................................................................................................................................................. 129

Abb. 109: Historische Entwicklung der Gesetzgebung. ................................................................................... 136

Abb. 110: Anforderungen an den Primärenergiebedarf bei WG von 1978 bis 2016. ................................... 138

Abb. 111: Übersicht der Finanzierung für energetische Gebäudesanierung von 2010 bis 2015................ 144

Abb. 112: Bundesmittel für das CO2-Gebäudesanierungsprogramm in den Jahren 2006 bis 2018. ........ 145

Abb. 113: Zusagen im Förderschwerpunkt Wohnen 2008 bis 2015 in Mrd. Euro. ....................................... 146

Abb. 114: Vergleich der Zusagen der KfW-Förderung „Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“

und „Energieeffizient Bauen“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss). .................... 147

Abb. 115: Anzahl der geförderten Maßnahmen und Fördervolumen der KfW-Förderung

„Energieeffizient Bauen“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss). ............................ 148

Abb. 116: Anzahl der geförderten Maßnahmen und Fördervolumen der KfW-Förderung

„Energieeffizient Sanieren – Effizienzhaus“ nach Effizienzklasse von 2009 bis 2015 (Kredit +

Zuschuss). ................................................................................................................................................................... 149

194


Abb. 117: Zusage der KfW-Förderung für Einzelmaßnahmen in der Sanierung nach

Anwendungszweck von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss). ............................................................................ 150

Abb. 118: Fördervolumen der KfW-Förderung Einzelmaßnahmen für Sanierung nach

Anwendungszweck von 2009 bis 2015 (Kredit + Zuschuss). ............................................................................. 151

Abb. 119: Geförderte Maßnahmen im Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien. Teil

KfW: Förderung mit Investitionszuschüssen nach Fördersegmenten 2005 bis 2015. ............................... 152

Abb. 120: Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 1995 bis Mitte 2015. ................ 153

Abb. 121: Entwicklung der Verbraucherpreise für Heizenergie nach Energieträgern von 2000 bis

2015. ............................................................................................................................................................................ 154

Abb. 122: Verhältnis der Gradtagzahlen der Wetterstation Potsdam 1990 bis 2015 zum

langjährigen Mittel.................................................................................................................................................. 155

Abb. 123: Schätzungen der Anzahl beheizter NWG – Vergleich verschiedener Quellen. ......................... 156

Abb. 124: Schätzungen der beheizten NGF der NWG – Vergleich verschiedener Quellen. ...................... 157

Abb. 125: Schätzungen der beheizten NGF der NWG – Vergleich verschiedener Quellen. ...................... 158

Abb. 126: Nutzfläche neuer NWG (beheizt und unbeheizt) – 1993 bis 2015. ................................................ 159

Abb. 127: Fläche neuer NWG nach Nutzung (beheizt und unbeheizt) – 1993 bis 2015. .............................. 160

Abb. 128: Rauminhalt in NWG (beheizt und unbeheizt) in alten und neuen Bundesländern von

1993 bis 2015. .............................................................................................................................................................. 161

Abb. 129: Veranschlagte Kosten von NWG (beheizt und unbeheizt) zum Zeitpunkt der

Baugenehmigung in alten und neuen Bundesländern – 1993 bis 2015. ....................................................... 162

Abb. 130: Fertigstellungen von beheizten NWG nach vorwiegendem Energieträger – 2000 bis 2015

(Daten für Fernwärme ab 2000 verfügbar). ........................................................................................................ 163

Abb. 131: Fertigstellungen von NWG nach Energieträger (alte und neue Bundesländer) – 1995 bis

2015. ............................................................................................................................................................................ 164

Abb. 132: Fertigstellungen von NWG nach Art der Beheizung (alte und neue Bundesländer) – 1995

bis 2015. ...................................................................................................................................................................... 165

Abb. 133: Abriss NWG in alten und neuen Bundesländern – 1993 bis 2015. ................................................. 166

Abb. 134: Endenergieverbrauch für Wärmeanwendungen in Industrie und GHD im Jahr 2015. ........... 167

Abb. 135: Entwicklung des Endenergieverbrauchs der Jahre 1996 bis 2015 in NWG für Raumwärme

und Warmwasser nach Energieträgern, Anteil der Raumwärme klimabereinigt. ................................... 168

Abb. 136: Aufteilung des Endenergieverbrauchs zur Bereitstellung von Raumwärme und

Warmwasser nach Energieträgern im Jahr 2015 (klimabereinigt). .............................................................. 169

Abb. 137: Jährlicher Energieverbrauch in kWh pro m2 Verkaufsfläche. ....................................................... 170

Abb. 138: Jährliche Energiekosten in Euro pro m2 Verkaufsfläche.................................................................. 171

Abb. 139: Endenergieverbrauch nach Anwendungsbereichen ausgewählter Betriebsarten (2013)...... 172

Wohn- und Geschäftshaus in Berlin-Wedding (1910), bpk .............................................................................. 174

Alte Frau am Kohleherd (1930), bpk ..................................................................................................................... 175



Heizkesseltransport (für Krankenhaus) in Berlin (1934), bpk .......................................................................... 175

Zerstörtes Wohngebäude in Berlin (1947), bpk .................................................................................................. 176

Gasheizgerät der 1950er Jahre, bpk ...................................................................................................................... 176

Neue Wohnhäuser, Eisenhüttenstadt (1960), bpk ............................................................................................. 177

Sonntagsfahrverbot während der Ölkrise (1973), bpk ...................................................................................... 178

10.2 Bildnachweis.

Titelbild: dena

S. 174: bpk / Kunstbibliothek, SMB, Photothek Willy Römer / Willy Römer

S. 175, Mitte links: bpk / Friedrich Seidenstücker

S. Fehler! Textmarke nicht definiert., unten links: bpk / Kunstbibliothek, SMB, Photothek Willy

Römer / Walter Stiehr

S. 176, oben links: bpk / Hildegard Dreyer

S. 176, Mitte links: bpk / Germin

S. 177: bpk / Gerhard Kiesling

S. 178: bpk / Abisag Tüllmann

196

11 Abkürzungen.

11 Abkürzungen.

a Jahr

AN Gebäudenutzfläche in Quadratmetern gemäß Energieeinsparverordnung

BDH Bundesindustrieverband Deutschland Haus-, Energie- und Umwelttechnik

e.V.

BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Energie

BW Brennwert

BIP Bruttoinlandsprodukt

CO2 Kohlendioxid

DIN Deutsches Institut für Normung e. V.

EE Erneuerbare Energien

EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz

EFH Einfamilienhäuser; Kurzbezeichnung gemäß Gebäudetypologie Deutschland

EnEV Energieeinsparverordnung (Verordnung über energiesparenden

Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden)

EZFH Ein- und Zweifamilienhäuser

GHD Gewerbe, Handel, Dienstleistungen

H’T Transmissionswärmeverlust

IKT Informations- und Kommunikationstechnologie

JAZ Jahresarbeitszahl

K Kelvin

KD Kellerdecke

kWh Kilowattstunde

kWh/a Kilowattstunde pro Jahr

kWh/m² Kilowattstunde je Quadratmeter

kWh/(m²·a) Kilowattstunde je Quadratmeter und Jahr

kWh/(m²AN·a) Kilowattstunde je Quadratmeter Gebäudenutzfläche und Jahr

kWh/(m²Wfl.·a) Kilowattstunde je Quadratmeter Wohnfläche und Jahr

KWK Kraft-Wärme-Kopplung

m2 Quadratmeter

MFH Mehrfamilienhäuser

NGF Nettogrundfläche


11 Abkürzungen.

NT Niedertemperatur

NWG Nichtwohngebäude

OGD Oberste Geschossdecke

PJ Petajoule

PV Photovoltaik

RW Raumwärme

TWh Terawattstunde

TWh/a Terawattstunde pro Jahr

U-Wert Wärmedurchgangskoeffizient eines Bauteils

Ve Beheiztes Gebäudevolumen

W/(m²·K) Watt pro Quadratmeter und Kelvin

W/(m²Hüll·K) Watt pro Quadratmeter Hüllfläche und Kelvin

WE Wohneinheiten

Wfl Wohnfläche

WEG Wohnungseigentümergemeinschaft

WG Wohngebäude

WSchVO Wärmeschutzverordnung

WU Wohnungsunternehmen

WW Warmwasser

Impressum.

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Herausgeber.

Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena)

Energieeffiziente Gebäude

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Tel.: +49 (0)30 72 61 65-600

Fax: +49 (0)30 72 61 65-699

E-Mail: [email protected]

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Autoren.

Uwe Bigalke (Projektleitung)

Aline Armbruster

Franziska Lukas

Oliver Krieger

Cornelia Schuch

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Stand.

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