Der strategische Anspruch bei INTERREG IV B Marco Stüber Weimar | 03.12.2008.

Der strategische Anspruch bei INTERREG IV B

Marco StüberWeimar | 03.12.2008

Weimar | 03.12.2008

Vortragsgliederung

Hintergrund: BBR-Forschungsprojekt Strategischer Anspruch bei INTERREG IV B Strategische Projektentwicklung Strategische Merkmale Zusammenfassung

Weimar | 03.12.2008

Hintergrund: BBR-ForschungsprojektForschung zur politisch-inhaltlichen Begleitung der EU-GemeinschaftsinitiativeINTERREG IIIB (INTERREG IIIB-Begleitforschung)

hier: Vorbereitung strategischer Projekte der transnationalen Zusammenarbeit

Auftraggeber:Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) Referat I 3 Europäische Raum- und Stadtentwicklung

Auftragnehmer:Technische Universität DortmundFakultät Raumplanung / Institut für Raumplanung (IRPUD)

Unterauftragnehmer:MCON Dieter Meyer Consulting GmbHOldenburg

Institut für RaumplanungTU Dortmund

Weimar | 03.12.2008

Strategischer Anspruch bei INTERREG IV B

Aufwertung INTERREG von der Gemeinschaftsinitiative zum „Mainstream“-Strukturfondsinstrument („Ziel: Europäische territoriale Zusammenarbeit“)

Im Vorfeld Diskussion um Legitimation und Mehrwert von INTERREG

Förderperiode 2007-2013 als „Bewährungsphase“

„Strategische Projekte“ als besondere Qualität und Herausforderung

Frühzeitige Diskussion über die Erfordernisse an strategische Projekte in den Kooperationsräumen

Teilweise Anpassungserfordernis für INTERREG B Akteure, insbesondere auf kommunaler Ebene

Unterschiedlicher Umgang bezüglich „Strategischer Projekte“ in den einzelnen Kooperationsräumen

Weimar | 03.12.2008

Was heißt eigentlich „strategisch“?

„… sein Denken, Entscheiden und Handeln an den übergeordneten oder obersten Zielen zu orientieren

und sich dabei nicht durch vordergründige Dringlichkeit ablenken zu lassen …“

„strataegeo“ (altgriech.)

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„Strategisch“ für wen?

… für den Projektträger?

… aus kommunaler Sicht?

… aus Landessicht?

… aus nationalstaatlicher Sicht?

… für den Kooperationsraum?

… für Europa?

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INTERREG IV B als strategisches Instrument in den einzelnen Kooperationsräumen

Nordsee

“Compared to ‘good’ projects financed under the programme, strategic projects should have certain additional features. […] They should be seen as projects that have all the characteristics of ”good” projects but in addition have the ambition to result in significant change or improvement in the whole or large parts of the NSR.”

Nordwesteuropa

„Thematically orientated strategic

initiatives are encouraged for those crosscutting issues of great significance to achieving social and territorial cohesion, economic competitiveness and environmental sustainability of the NWE territory. A geographical orientation will be the second focus for strategic initiatives under the NWE programme.“

Ostsee

“.. the programme puts more emphasis on issues of particular strategic relevance, intends to increase the share of respective projects and puts examples of these within each thematic priority.”

Alpenraum

“Generation of high quality projects ...”

Auszüge aus Operationellen Programmen

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Strategische Projektentwicklung im Kooperationsraum Mitteleuropa

„For the generation and selection of these Strategic Projects, the Programme adds a strategic topdown

component to the traditional bottom-up involvement of actors. This can, for example, include targeted calls for

proposals with specific Terms of References.“

„The generation of Strategic projects is, however, not necessarily linked to the application of top-down elements in

the generation and selection process since relevant Strategic Projects can also be the result of bottom-up

initiatives.”

Auszüge aus Operationellem Programm

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Strategische Merkmale

begabungs-orientiert

vertikal

program-matisch

kom-munikations-

orientiert

ökonomisch

thematisch(?)geo-

graphisch

politisch

nachhaltig/langfristig

horizontalstruktur-politisch

Programmübergreifend

StrategischeQualität von

Projekten

Mit welchen Qualitätsmerkmalen

kann/will ich mein Projekt versehen, damit es an strategischer Qualität gewinnt?

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Politisches Merkmal

1Strategische Merkmale

Strategische Projekte sind von politischer Relevanz

Projekt befasst sich mit Thema, das in gewisser politisch-öffentlicher Diskussion steht

Gesellschaftliche Problemlage bedarf einer transnationalen Lösung Problemlösung unter Einschaltung regionaler und nationaler Politik Entwicklung, Vorbereitung oder Forcierung politischer bzw.

gesetzgeberischer Maßnahmen

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Geographisches Merkmal


Strategische Projekte besitzen eine Bedeutung für den gesamten Kooperationsraum

Nahezu gesamter Kooperationsraum am Projekt beteiligt Ergebnisse des Projekts wirken sich auf alle Regionen im

Kooperationsraum aus Kooperationsraum als solches steht im Mittelpunkt des Projekts Etablierung von Kooperationsraum-Netzwerken

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Ökonomisches Merkmal


Strategische Projekte lösen ökonomische Effekte aus

Projekt führt zu unternehmerischen oder öffentlichen Investionen bzw. begünstigt nachweisbar das Umfeld dafür

Explizite Stärkung lokaler oder regionaler Ökonomien Hohe Hebelwirkung: Geringes Ausgangs-Invest (Projektbudget)

führt zu hohem Folge-Invest

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Programmatisches Merkmal


Strategische Projekte dienen übergeordneten programmatischen Zielvorgaben

Projekt begreift sich als Instrument zur Umsetzung spezifischer Programmatiken

Dieses können sektorale Aktionsprogramme, Strategien etc. auf europäischer oder nationaler Ebene sein

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Vertikales Merkmal


Strategische Projekte binden vertikal die verschiedenen verwaltungspolitischen Ebenen ein

Problemlösung ist nur sinnvoll möglich unter Einbindung mehrerer bzw. aller Ebenen

Vertikalität begünstigt Transfer und Implementierung der Ergebnisse Besonders die – tatsächliche - Einbindung der nationalen Ebene

gewinnt an Bedeutung Lokale Ebene häufig in der „case-study“-Funktion

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Horizontales Merkmal


Strategische Projekte zeichnen sich durch starken integrativen oder interdisziplinären Charakter aus

Integration aller direkt oder indirekt betroffenen Akteure PPP bzw. „Triple Helix“ aus Wirtschaft, Wissenschaft und

Verwaltung als wesentliches Merkmal Interdisziplinäre Zusammenarbeit im Projekt Besondere Qualität und hoher Anspruch an Projektkonsortium

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Nachhaltiges Merkmal


Strategische Projekte sind nachhaltig im Sinne langfristiger Wirkung ihrer Ergebnisse weit über das Projektende hinaus

Projekt hinterlässt neuen Zustand, neue Strukturen, neue Vorgehensweisen

Sicherstellung der Nachhaltigkeit/Langfristigkeit bereits durch Projektkonzeption

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Strukturpolitisches Merkmal


Strategische Projekte sind strukturwirksam im Sinne der Ziele europäischer Strukturpolitik

In „klassischer“ kohäsionspolitischer Hinsicht zielt das Projekt ab auf einen Transfer vorbildlicher Lösungen von strukturstarken zu strukturschwachen Regionen

Oder das Projekt zielt auf die Umsetzung „moderner“ strukturpolitischer Ziele gemäß Lissabon-Strategie ab und fokussiert explizit auf die Steigerung der regionalen Wettbewerbs- und Innovationsfähigkeit

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Förderprogrammübergreifendes Merkmal


Strategische Projekte richten den Blick über INTERREG hinaus auf Synergien mit anderen Förderinstrumenten

Angestrebt wird eine sich verstärkende Wirkung durch den kohärenten Folgeeinsatz von Förderinstrumenten

Diese Ansätze zielen in erster Linie auf die Mainstream-Strukturförderprogramme ab

Projekt zielt bereits in der Konzeption auf diesen Effekt und Mehrwert ab

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Kommunikationsorientiertes Merkmal


Strategische Projekte nutzen Kommunikation explizit zur Erreichung ihrer Ziele

Projekt zielt auf überdurchschnittlich hohe Medien- und Öffentlichkeitspräsenz ab

Kommunikationsstrategie ist integraler und unabdingbarer Bestandteile, ohne die Projektziele nicht erreicht werden können

Kommunikation erfolgt professionell

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Begabungsorientiertes Merkmal


Strategische Projekte zielen ab auf bestmögliche Bündelung von Kompetenz

Maximale Eignung der beteiligten Regionen und Einrichtungen aus dem Kooperationsraum

Exzellenz-Ansatz „Prädestinierte“ Projektkonsortien Gezielte Projektpartnersuche

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Thematisches Merkmal


Strategische Projekte befassen sich mit den Zukunftsthemen

Bestimmte Themen sind per se als strategisch zu betrachten, da sie als die Zukunftsthemen bzw. -herausforderungen (für den Kooperationsraum) anerkannt und legitimiert sind

Für die EU-Kommission z.B. die Themen Klimawandel, Energieversorgung, Demographie und Globalisierung

(strittiges Merkmal)

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Zusammenfassung Strategische Projekte werden im Mitteleuropa-Programm voraussichtlich über

gezielte „calls“ lanciert

Die Berücksichtigung strategischer Qualitäten ist darüber hinaus auch für „normale“ Projektentwicklungen förderlich

Die hier vorgestellten Merkmale sollen daher als „Tipps“ und Anregungen verstanden werden, sein Projekt diesbezüglich zu optimieren (um damit ggf. seine Förderchancen zu erhöhen)

Es ist kaum möglich und erforderlich, alle hier genannten Merkmale in einem Projekt zu erfüllen

Die wichtigsten strategischen Dimensionen sind:

– der räumlich-geographische Ansatz (weite Teile des Kooperationsraums betreffend)

– der politisch-thematische Ansatz (strategisches Thema, hohe Relevanz)

– der politisch-partnerschaftliche Ansatz (insbesondere Einbindung nationale Ebene)

– der ökonomische Ansatz (investitionsauslösende Effekte)

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

Kontakt Auftraggeber:

Jens Kurnol

Brigitte Ahlke

Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR)

Referat I 3 Europäische Raum- und Stadtentwicklung

Deichmanns Aue 31-37

D-53179 Bonn

E-Mail: [email protected]

Web: www.bbr.bund.de

Kontakt Auftragnehmer:

Dr. Mark Fleischhauer

Prof. Dr. Hans H. Blotevogel

Technische Universität Dortmund

Fakultät Raumplanung

Institut für Raumplanung (IRPUD)

August-Schmidt-Str. 6

D-44227 Dortmund


Web: www.irpud.de

Kontakt Unterauftragnehmer:

Marco Stüber

Dieter Meyer

MCON Dieter Meyer Consulting GmbH

Bürgerstraße 1/Europaplatz

D-26123 Oldenburg


Web: www.eurooffice.de

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