Der Syrienkrieg & seine regionale & internationale Verflechtung:

Gibt es Chancen für eine Konfliktlösung?

Dr. André Bank andre.bank@giga.hamburg.de

Ringvorlesung „Friedensbildung – Grundlagen und Fallbeispiele “, Universität Hamburg

26. Januar 2017

1) Einleitung: Syrien im Januar 2017

Im Gegensatz zu Tunesien, Ägypten, Libyen und Jemen kein Herrscherwechsel in Syrien;

stattdessen Krieg mit dramatischen Folgen: •  um die 500.000 Tote

•  über 12 Mio. Flüchtlinge: meist IDP, aber auch über 4,6 Mio. außerhalb, v.a. im Libanon, Jordanien und Türkei

•  (massiver) Einsatz von Chemiewaffen •  Zerstörung weiter Teile der Infrastruktur; staatliche Dienstleistungen kaum vorhanden; kaum industrielle & landwirtschaftliche Produktion

=> kaum Hoffnung für ein schnelles Ende des Krieges; immenses Gewaltniveau, Brutalisierung

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Struktur des Vortrags

1) Einleitung: Syrien im Januar 2017

2) Syrien seit Anfang 2011: vom friedlichen Aufstand in den Krieg

3) Die Debattenfrage

4) Syrien als Stellvertreterkrieg: regionale & internationale Positionen

5) Verhandlungsrunden & ihr Scheitern

6) Zusammenfassung und Ausblick

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2) Syrien seit 2011: vom friedlichen Aufstand in den Krieg

Zentrale Auslöser des friedlichen Aufstands: •  Demonstrationseffekt “Arabischer Frühling”: Tunesien, Ägypten •  massive Regimerepression in Daraa im März 2011

Konfliktdynamiken seit März 2011: •  Protest-Repression-Protest-Mechanismus => schnelle Ausbreitung des Aufstands in alle Landesteile außerhalb von Damaskus und Aleppo •  Konfessionalisierung, v.a. Sunni vs. Alawi •  seit Juli 2011 Militarisierung, auch der Opposition: Freie Syrische Armee (FSA), andere Milizen

2) Syrien seit 2011: vom friedlichen Aufstand in den Krieg

Konfliktdynamiken seit März 2011: Regionalisierung & Internationalisierung •  seit Sommer 2012 Bombardierung “befreiter Gebiete” => Politik der “verbrannten Erde”; Berichte über Massaker und den Einsatz von Chemiewaffen •  Regime kontrolliert einen Korridor von Damaskus via Homs in den Alawi-dominierten Nordwesten •  kleinräumige “befreite Gebiete” durch Milizen im Nordwesten und Süden (FSA, Nusra-Front, kurdische Kampfverbände) •  Aufstieg von ISIS im Sommer 2014: Ausrufung des „Kalifats“ im irakischen Mossul; großräumige Kontrolle über Osten und Teile des Nordens (gut ¼ Gesamt-Syriens)

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3) Die Debattenfrage

Hätte die rapide Konfessionalisierung des Syrienkonflikts verhindert werden können und

wenn ja, in welcher Art und Weise?

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4) Syrien als Stellvertreterkrieg: Regionale Positionen

Türkei: anti-Asad-Haltung der AKP (Unterstützung der FSA, Syrische MB), aber Ambivalenz der kurdischen Frage (Krieg gegen PKK & PYD, Zusammenarbeit mit KDP)

Libanon: klare Spaltung zw. „8. März“ (Hizballah) & „14. März“ (Hariri-Lager); grenzüberschreitende Netzwerke (Salafi-Jihadi vs. Hizballah)

Israel: zunächst Zurückhaltung (Ausbreitung des Krieges verhindern); „selektive“ Militarisierung durch Bombardierungen

Iran: absolut zentraler Unterstützer des Asad-Regimes: militärisch, finanziell, diplomatisch

Saudi-Arabien: finanzielle & mediale Unterstützung der Opposition, v.a. von MB-kritischen Islamisten; seit 2013 stärkster Unterstützer

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4) Syrien als Stellvertreterkrieg: internationale Positionen Einflussreiche westliche Staaten (USA, GB, F, D): •  Unterstützung der syrischen Opposition: diplomatisch & finanziell für Nationalrat 2011, Nationalkoalition 2012/3 •  aber: starke Differenzen hinsichtlich Militarisierung; gemeinsames Vorgehen gegen ISIS seit Aug. 2014

Russland & China: •  Unterstützung des Asad-Regimes: militärisch, finanziell, diplomatisch (Verhindern NATO-Intervention à la Libyen 2011) •  massive, direkte Intervention Russlands seit Sep. 2015

⇒  Syrien seit 2011 als doppelter Stellvertreterkrieg: •  erstens über die Hegemonie im Nahen Osten •  zweitens über die Hegemonie in der Weltpolitik

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5) Verhandlungsrunden & ihr Scheitern •  seit 2012 diverse multilaterale Verhandlungsformate

unter Beteiligung von Regime & Oppositionsbündnissen •  Genf-I (UN/Annan, AL) 2012/13: „transitional governing body“;

Regime unnachgiebig, opp. Nationalrat gespalten

•  Genf-II (UN/Brahimi; USA/Russ) Jan/Feb. 2014: Scheitern an Frage von Assads Zukunft; opp. Nationalkoalition repräsentativer, aber Ausschluss von NCC, Kurden

•  Genf-III (UN/de Mistura; ISSG, USA/Russ) ab Jan 2016 (Vorverhandlungen in Wien Okt/Nov. 2015): Assad-Regime & Unterstützer unnachgiebig; opp. Hohe Rat durch arabisch-sunnitischen Islamisten dominiert

•  Genf-IV (UN/de Mistura; Russ/USA?), geplant für 8.2.2017 (Vorverhandlungen in Astana Ende Jan. 2017): Aufrechterhaltung der relativen Waffenruhe post-Aleppo; lokale Waffenstillstände

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4) Zusammenfassung und Ausblick

•  der „syrische Frühling“ wandelte sich rapide von einem friedlichen Aufstand in einen verheerenden Bürgerkrieg

•  ab Sommer 2011 ist Syrien auch Arena eines doppelten Stellvertreterkriegs: regional wie international einflussreiche Staaten und ihre einseitigen pro- vs. anti-Asad-Haltungen haben zur Ausweglosigkeit der Situation beigetragen; zudem Aufkommen von ISIS 2014

•  trotz verheerender humanitärer Situation, inkl. immenser Flüchtlingskrise, sind Chancen für schnelle, nachhaltige Konfliktlösung sehr gering

•  zwar auch 2016/17 immer wieder Verhandlungen, aber umfassender Waffenstillstand nicht in Sicht; v.a. Regime und Verbündete setzen auf „Sieglösungen“ à la Aleppo

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Literatur •  Bank, André (2016), Syrische Flüchtlinge in Jordanien: Zwischen Schutz und

Marginalisierung, GIGA Focus Nahost, Nr. 3, HH: GIGA, online: https://www.giga-hamburg.de/de/publikation/syrische-fluechtlinge-in-jordanien-zwischen-schutz-und-marginalisierung

•  Bank, André / Mohns, Erik (2013), Die syrische Revolte. Protestdynamik, Regimerepression und Internationalisierung, in: Jünemann, Annette / Zorob, Anja (Hg.), Arabellions, Wiesbaden: Springer VS, 85-106.

•  De Juan, Alexander / Bank, André (2015), The Ba‘thist Blackout? Selective Goods Provision and Political Violence in the Syrian Civil War, in: Journal of Peace Research, 52, 1, 91-104.

•  Gerlach, Daniel (2015), Herrschaft über Syrien. Macht und Manipulation unter Assad, HH: Körber-Stiftung.

•  Philipps, Christopher (2016), The Battle for Syria. The International Rivalry in the New Middle East, New Haven: Yale University Press.

•  Rosiny, Stephan (2016), Brutalisation as a Survival Strategy: How the „Islamic State“ is prolonging its Doomsday Battle, GIGA Working Paper, Nr. 288, HH: GIGA, online: https://www.giga-hamburg.de/de/publication/brutalisation-as-a-survival-strategy-how-the-islamic-state-is-prolonging-its-doomsday

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