Die Rahmenvereinbarung der Agenda Bayerischen ... · Bezug amtlicher Geo-Basisinformationen –...

Dr.-Ing. Ulrich Huber

Die Rahmenvereinbarung der Bayerischen Vermessungsverwaltung

- Amtliche Geobasisdaten für die öffentliche Verwaltung

Die Rahmenvereinbarung der Die Rahmenvereinbarung der Bayerischen Vermessungsverwaltung Bayerischen Vermessungsverwaltung

-- Amtliche Geobasisdaten fAmtliche Geobasisdaten füür die r die ööffentliche Verwaltungffentliche Verwaltung


AgendaAgendaAgenda

1.1. AuslAuslööser: BLVA, 2003ser: BLVA, 2003

2.2. Die Die eGoveGov--GISGIS--InitiativeInitiativedes Bayerischen Landkreistagesdes Bayerischen Landkreistages

3.3. MMöögliche Anwendungsszenariengliche Anwendungsszenarien

4.4. Erleichterung von Kooperationen mit der Erleichterung von Kooperationen mit der Bayerischen VermessungsverwaltungBayerischen Vermessungsverwaltung

5.5. ConclusioConclusio


1.1.1.

Der eigentliche AuslDer eigentliche Auslööser war ein Vortrag ser war ein Vortrag am Bayerischen Landesvermessungsamt am Bayerischen Landesvermessungsamt

20032003


eGovernment im kommunalen Bereich

- was erwarten Landkreise von der Bayerischen Vermessungsverwaltung ?

eGovernment im eGovernment im kommunalen Bereichkommunalen Bereich

-- was erwarten Landkreise von der was erwarten Landkreise von der Bayerischen VermessungsverwaltungBayerischen Vermessungsverwaltung ??

Theo Zellner, Landrat und Präsident des Bayer. Landkreistags

20032003


6.Aktuelle

Hindernisse und Defizite

6.6.Aktuelle Aktuelle

Hindernisse und DefiziteHindernisse und Defizite

20032003


GIS-Situation der LandkreiseGISGIS--SituationSituation der Landkreiseder LandkreiseIm Gegensatz zu den GroIm Gegensatz zu den Großßststäädten stehen die dten stehen die

Landkreise noch am Anfang bei der Entwicklung Landkreise noch am Anfang bei der Entwicklung von komplexen von komplexen

LandkreisLandkreis--GISGIS--LLöösungensungen..

79%

30%

21%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

kein GIS

GIS geplant

GIS im Einsatz*

Angaben in Prozent aller Landratsämter in Bayern

Meist nur Fach-GIS !Meist nur Fach-GIS !

Quelle: TUM: Marktanalyse: Der Geoinformationsmarkt Bayern für Landkreise, Kommunale Zweckverbände und Gemeinden

20032003


Was erwarten die Landkreise von der

Bayer. Vermessungsverwaltung

Was erwarten die Landkreise Was erwarten die Landkreise von der von der

Bayer. VermessungsverwaltungBayer. Vermessungsverwaltung1.1. UnterstUnterstüützung bei der tzung bei der

LLöösung datenschutzrechtlicher Problemesung datenschutzrechtlicher Probleme2.2. Minimierung des finanziellen Aufwands beim Minimierung des finanziellen Aufwands beim

Bezug amtlicher GeoBezug amtlicher Geo--BasisinformationenBasisinformationen–– RahmenvertrRahmenverträägege ffüür Landkreise mit und ohne r Landkreise mit und ohne

kommunalen Verbundkonzeptekommunalen Verbundkonzepte–– Kostenmodelle nur noch Kostenmodelle nur noch üüber ber

individuelle individuelle AufwandsberechnungenAufwandsberechnungen!!

20032003


Die Haupthindernisse für die GIS-Einführung in LandkreisenDie Haupthindernisse fDie Haupthindernisse füür die r die

GISGIS--EinfEinfüührunghrung in Landkreisenin LandkreisenUnwichtig Wichtig

Daten zu teuer

Nutzungsrechte zu einschränkend

Zu hohe Anforderungen an Hard- und Software

Zu hohe Anforderungen an das Personal

Daten-Bezug und -Aktualisierung zu umständlich

Daten nicht verfügbar

Mangelnde Markttransparenz

20032003


2.2.2.

Die eGovDie eGov--GISGIS--Initiative Initiative des Bayerischen Landkreistagesdes Bayerischen Landkreistages


InitiatorenInitiatorenInitiatoren

Bayerischer Landkreistag


eGov-GIS-WorkshopeGoveGov--GISGIS--WorkshopWorkshop

Initiator:Initiator: Runder Tisch GIS e.V.Runder Tisch GIS e.V.Bayerischer LandkreistagBayerischer Landkreistag

DurchfDurchfüührung:hrung: Runder Tisch GIS e.V.Runder Tisch GIS e.V.Landratsamt ChamLandratsamt Cham

Fachliche Leitung:Fachliche Leitung: Landratsamt ChamLandratsamt Cham

Teilnehmer:Teilnehmer:–– Hr. PrHr. Prääsident Theo Zellner sident Theo Zellner (Bayer. Landkreistag)(Bayer. Landkreistag)

–– Frau Dr. Maria WellanFrau Dr. Maria Wellan (Bayer. Landkreistag)(Bayer. Landkreistag)

–– Frau Dr. Gertraud SutorFrau Dr. Gertraud Sutor (Runder Tisch GIS e.V.)(Runder Tisch GIS e.V.)

–– Vertreter der 16 LandkreiseVertreter der 16 LandkreiseAnsbach, Augsburg, Cham, Dachau, Erding, Kelheim, Kitzingen, Ansbach, Augsburg, Cham, Dachau, Erding, Kelheim, Kitzingen, Kulmbach, Landshut, MainKulmbach, Landshut, Main--Spessart, NeuSpessart, Neu--Ulm, Regen, Ulm, Regen, Rosenheim, Schweinfurt, Starnberg, WeilheimRosenheim, Schweinfurt, Starnberg, Weilheim--SchongauSchongau

(Cham, 22.06.2006)(Cham, 22.06.2006)


Erarbeitete VorschlägeErarbeitete VorschlErarbeitete Vorschläägege1.1. ErmErmööglichung der glichung der integrierten ALBintegrierten ALB--NutzungNutzung

durch Landratsdurch Landratsäämtermter(Stichwort (Stichwort „„personenbezogene Datenpersonenbezogene Daten““))

2.2. Erarbeitung einer landesweiten Erarbeitung einer landesweiten Generalvereinbarung GeobasisdatenGeneralvereinbarung Geobasisdatennach dem Vorbild Badennach dem Vorbild Baden--WWüürttembergrttemberg

3.3. Erweiterung der Erweiterung der NutzungsbedingungenNutzungsbedingungenamtlicher Geobasisdatenamtlicher Geobasisdaten ffüür Kommunenr Kommunen

4.4. ÄÄnderung des Verwaltungsverfahrensgesetzes nderung des Verwaltungsverfahrensgesetzes zur zur ErmErmööglichung digitaler Planauslegungenglichung digitaler Planauslegungen


Helfende HändeHelfende HHelfende Häändende


Ministerbesuch Nov. 2006 in ChamMinisterbesuch Nov. 2006 in ChamMinisterbesuch Nov. 2006 in Cham


Vornehmliche ErkenntnisVornehmliche ErkenntnisVornehmliche Erkenntnis

Die Technik ist in vielen Bereichen Die Technik ist in vielen Bereichen weiter als die derzeitige Verwaltung !weiter als die derzeitige Verwaltung !

??


Abschluss Feb. 2009Abschluss Feb. 2009Abschluss Feb. 20091.1. Integrierten Integrierten ALBALB--NutzungNutzung: : Seit 01.05.2008 mSeit 01.05.2008 mööglichglich

Der Landesbeauftragte fDer Landesbeauftragte füür den Datenschutz hatte Ende 2007 r den Datenschutz hatte Ende 2007 einer einer ÄÄnderung des nderung des VermKatGVermKatG zugestimmt.zugestimmt.

2.2. „„Generalvereinbarung GeobasisdatenGeneralvereinbarung Geobasisdaten““: : 01.01.200901.01.200965 Landkreise (von 71 !!) sind bereits beigetreten. Das liegt de65 Landkreise (von 71 !!) sind bereits beigetreten. Das liegt deutlich utlich üüber den ursprber den ursprüünglichen Erwartungen der Beteiligten.nglichen Erwartungen der Beteiligten.

3.3. Nutzungsbedingungen amtlicher GeobasisdatenNutzungsbedingungen amtlicher GeobasisdatenDiese wurden in die Generalvereinbarung mit aufgenommen:Diese wurden in die Generalvereinbarung mit aufgenommen:

Verwertungsrechte, Internetnutzung, GDI, etc.Verwertungsrechte, Internetnutzung, GDI, etc.

4.4. ErmErmööglichung digitaler Planauslegungenglichung digitaler PlanauslegungenEine Eine Analyse undAnalyse und Aufstellung aller MAufstellung aller Mööglichkeitenglichkeiten wurde durch wurde durch das BayStMI vorgenommen.das BayStMI vorgenommen.


Staatssekretärsbesuch Feb. 2009StaatssekretStaatssekretäärsbesuch Feb. 2009rsbesuch Feb. 2009


Unwichtig Wichtig

Daten zu teuer

Nutzungsrechte zu einschränkend

Zu hohe Anforderungen an Hard- und Software

Zu hohe Anforderungen an das Personal

Daten-Bezug und -Aktualisierung zu umständlich

Daten nicht verfügbar

Mangelnde Markttransparenz

Ergebnis der letzten JahreErgebnis der letzten JahreErgebnis der letzten Jahre

Veraltet !

20092009


AktuelleFragestellung:

Was können die Landkreisekünftigwie sinnvoll nutzen?

AktuelleAktuelleFragestellung:Fragestellung:

WasWas kköönnen nnen die Landkreisedie Landkreisekküünftignftigwiewie sinnvoll sinnvoll nutzen?nutzen?


3.3.3.

MMöögliche Anwendungsszenariengliche Anwendungsszenarien


Das PaketmodellDas PaketmodellDas Paketmodell

Neben Neben Digitaler FlurkarteDigitaler Flurkarte und und Digitalen OrthophotosDigitalen Orthophotos

gibt es noch eine ganze Reihe weiterer, gibt es noch eine ganze Reihe weiterer,

ffüür Landkreise r Landkreise üüberaus nberaus nüützlicher bzw. notwendiger Geobasisdaten.tzlicher bzw. notwendiger Geobasisdaten.

Durch die ErschlieDurch die Erschließßung dieser weiteren Datenbestung dieser weiteren Datenbestäände nde

ergibt sich ab sofort ein ergibt sich ab sofort ein

erheblicher eGoverheblicher eGov--MehrwertMehrwert ..


Weitere eGov-Potentiale ergeben sich durch …

Weitere eGovWeitere eGov--Potentiale Potentiale ergeben sich durch ergeben sich durch ………… interkommunale Zusammenarbeitinterkommunale Zusammenarbeit


eGovernment im Landkreis ChameGovernment im Landkreis ChameGovernment im Landkreis Cham

LandratsamtLandratsamt

StadtStadt GemeindeGemeinde

MarktMarkt

Landratsamt und kreisangehLandratsamt und kreisangehöörige Kommunen rige Kommunen bilden fbilden füür unsere Br unsere Büürger mittelfristig eine Einheit !rger mittelfristig eine Einheit !

MaMaßßgebliche Umsetzung gebliche Umsetzung von Verwaltungsprozessen von Verwaltungsprozessen auf elektronische Medien auf elektronische Medien mit medienbruchfreiermit medienbruchfreierDatenverarbeitungDatenverarbeitung


KooperationenKooperationenKooperationen

IndustrieIndustrie

VerwaltungVerwaltung

Forschung & LehreForschung & Lehre


1. GIS-Leitfaden 1. GIS1. GIS--Leitfaden Leitfaden

Quelle: BayStMF, Leitfaden für kommunale GIS-Einsteiger

GemeindeB

Zweck-verband

GemeindeA

LandkreisA

Dienst-leister

LandkreisB

GemeindeB

Zweck-verband

GemeindeA

LandkreisA

Dienst-leister

LandkreisB

GemeindeB

Zweck-verband

GemeindeA

LandkreisA

Dienst-leister

LandkreisB

GemeindeB

Zweck-verband

GemeindeA

LandkreisA

Dienst-leister

LandkreisB??


ErfolgskriterienErfolgskriterienErfolgskriterien

!!

–– Moderne EDVModerne EDV--InfrastrukturInfrastruktur

–– Kommunales BehKommunales Behöördennetz (KomBN)rdennetz (KomBN)

–– Zentralisierte DatenstrukturenZentralisierte Datenstrukturen

–– Homogenisierte SystemlandschaftHomogenisierte Systemlandschaft

–– Geeignete juristische RahmenbedingungenGeeignete juristische Rahmenbedingungen

–– Zentrale fachliche KoordinationZentrale fachliche Koordination

–– Politische und menschliche Bereitschaft Politische und menschliche Bereitschaft zur interkommunalen Kooperation zur interkommunalen Kooperation auf breiter Frontauf breiter Front


Beteiligte Gemeinden: 39 von 39Beteiligte Gemeinden: 39 von 39

Landkreis ChamLandkreis Cham


eGovernment Preis 2003eGovernment Preis 2003eGovernment Preis 2003


von links: Wolfgang Egner (ESRI-Germany), Reinhard Babl (Landratsamt Cham),

Präsident Jack Dangermond (ESRI Inc.), Dr. Ulrich Huber

(Landratsamt Cham)

Special Achievement in GIS, 2008Special Special AchievementAchievement in GIS, 2008in GIS, 2008


Förderung bislangFFöörderung bislangrderung bislang


Beispiel„Digitale Luftbildepochen“

BeispielBeispiel„„Digitale LuftbildepochenDigitale Luftbildepochen““


Je Epoche 1 seamless Je Epoche 1 seamless 11-- oder 3oder 3--BandBand--RasterRaster

Dr.-Ing. Ulrich Huber Dr.-Ing. Ulrich Huber



19961996


20012001


20032003


20042004


20072007


Symbolisierung von Katasterdaten

„DatRiGRUBIS - ZeichA“

Symbolisierung von Symbolisierung von KatasterdatenKatasterdaten

„„DatRiGRUBIS DatRiGRUBIS -- ZeichAZeichA““



Beispiel„Digitales Geländemodell“

BeispielBeispiel„„Digitales GelDigitales Geläändemodellndemodell““




Beispiel„Web-Services“

BeispielBeispiel„„WebWeb--ServicesServices““



Anwendung„ATKIS“

AnwendungAnwendung„„ATKISATKIS““



Beispiel„Datenkombination“

BeispielBeispiel„„DatenkombinationDatenkombination““




Beispiel„Katastrophenschutz“

BeispielBeispiel„„KatastrophenschutzKatastrophenschutz““


Kreisbrand-inspektionenKreisbrandKreisbrand--

inspektioneninspektionen


Kreisbrand-meistereienKreisbrandKreisbrand--meistereienmeistereien


FeuerwehrenFeuerwehrenFeuerwehren




Gebäudeeinstürze durch Schneelast Jan./ Febr. 2006 (Quelle: http://www.br-online.de)

GIS-Unterstützung bei SchneekatastrophenGISGIS--UnterstUnterstüützung bei Schneekatastrophentzung bei Schneekatastrophen


GIS-Unterstützung beim PapstbesuchGISGIS--UnterstUnterstüützung beim Papstbesuchtzung beim PapstbesuchEinsatzpläne für 500 Helfer aus dem Landkreis Cham• Übersichtskarten• Absperrpläne• Parkmöglichkeiten


Beispiel„Jagdkataster“

BeispielBeispiel„„JagdkatasterJagdkataster““




Integrationsbeispiel„Bauvorgangsverwaltung“

IntegrationsbeispielIntegrationsbeispiel„„BauvorgangsverwaltungBauvorgangsverwaltung““


Vom Fachverfahren ins GISVom Fachverfahren ins GISVom Fachverfahren ins GIS



Vom GIS ins FachverfahrenVom GIS ins FachverfahrenVom GIS ins Fachverfahren



Beispiel„Gewerbeflächenkataster“

BeispielBeispiel„„GewerbeflGewerbefläächenkatasterchenkataster““



Beispiel„Datendienstleistungen“

BeispielBeispiel„„DatendienstleistungenDatendienstleistungen““


Kanal-informationssystem

KanalKanal--informationssysteminformationssystem




Wasserversorgungs-informationssystemWasserversorgungsWasserversorgungs--informationssysteminformationssystem




Beispiel„Zahlen, Daten, Fakten“

BeispielBeispiel„„Zahlen, Daten, FaktenZahlen, Daten, Fakten““




Beispiel„Tourismusförderung“

BeispielBeispiel„„TourismusfTourismusföörderungrderung““


RouteninformationenRouteninformationenRouteninformationen


114GIS-Routennetz- Radwege- Wanderwege- Loipen- Nordik Walking- Bootswandern, etc.

GISGIS--RoutennetzRoutennetz-- RadwegeRadwege-- WanderwegeWanderwege-- LoipenLoipen-- Nordik WalkingNordik Walking-- Bootswandern, etc.Bootswandern, etc.




Integration in EarthViewer(Mehrfachnutzung über Internetdienste)

Integration in EarthViewerIntegration in EarthViewer(Mehrfachnutzung (Mehrfachnutzung üüber Internetdienste)ber Internetdienste)



125

Tourismusportal OstbayernTourismusportal OstbayernTourismusportal Ostbayern




4.4.4.

Erleichterung von Kooperationen mit der Erleichterung von Kooperationen mit der Bayerischen VermessungsverwaltungBayerischen Vermessungsverwaltung


Die IZB-ProjekteDie IZBDie IZB--ProjekteProjekte

…… aus Sicht der Landkreiseaus Sicht der Landkreise


WWWWWW

DMZDMZ

WebServerWebServer

Intranet (KomBN)Intranet (KomBN)

Integration regionalerGeo-Fachdaten in GDI-Lösungen

Integration regionalerIntegration regionalerGeoGeo--Fachdaten in GDIFachdaten in GDI--LLöösungensungen

WMSWMS--ServicesServices„„BodenrichtwerteBodenrichtwerte““„„BauleitplanungBauleitplanung““

min. Mapping Enginemin. Mapping Engine

GeoDBGeoDB--ServerServer

RegionaleRegionaleGeoGeo--FachdatenFachdaten

GeoWebGeoWeb--ServicesServices

F i r

e w

a l

lF

i r e

w a

l l


I. BauleitplanungI. BauleitplanungI. Bauleitplanung

Bereitstellung der BauleitplBereitstellung der Bauleitplääne im Internetne im Internet


WebWeb--ZugriffZugriff(LaGIS)(LaGIS)

GISGIS--ZugriffZugriff(IkGIS(IkGIS--Cham)Cham)

GroGroßßformatformat--ScannerScanner

WorkflowWorkflowWorkflow

KopierenKopieren

ArchivierenArchivieren

AuskunftAuskunft


GIS-ZugriffGISGIS--ZugriffZugriff



II. VBORISII. VBORISII. VBORIS

Bereitstellung der Bodenrichtwerte Bereitstellung der Bodenrichtwerte im Internetim Internet



5.5.5.

ConclusioConclusio


FazitFazitFazit1.1. LLöösung Datenschutzrechtliche Problemesung Datenschutzrechtliche Probleme ☺☺

(= integrierte ALB(= integrierte ALB--Nutzung)Nutzung)

2.2. Minimierung des finanziellen Aufwands beimMinimierung des finanziellen Aufwands beim ☺☺Bezug amtlicher GeoBezug amtlicher Geo--BasisinformationenBasisinformationen

3.3. ☺☺

< 5%

> 20%

> 75%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

kein GIS

GIS geplant

GIS im Einsatz

Angaben in Prozent aller Landratsämter in Bayern

20092009


Aufruf zur Erweiterung der eGov-GIS-Initiative auf die

Städte und Gemeinden Bayerns

Aufruf zur Erweiterung Aufruf zur Erweiterung der eGovder eGov--GISGIS--Initiative auf die Initiative auf die

StStäädte und Gemeinden Bayernsdte und Gemeinden Bayerns

ffüür die Str die Stäärkung und den Ausbau rkung und den Ausbau des eGovernments des eGovernments

gerade bei interkommunalen gerade bei interkommunalen KooperationsmodellenKooperationsmodellen

GISGISGIS

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