Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung - Ziele, Chancen, Perspektiven, Risiken,...

Dr. Matthias Stürmer, Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung – 19. Januar 2018 SVVOR-Tagung

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12. Wissenschaftliche Tagung SVVOR

Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung –Ziele, Chancen, Perspektiven, Risiken, internationaler Vergleich

19. Januar 2018, Universität Fribourg

Dr. Matthias Stürmer

Forschungsstelle Digitale NachhaltigkeitUniversität Bern



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Matthias Stürmer

> Seit 2013 Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit an der Universität Bern, Dozentur für Digitale Nachhaltigkeit am Institut für Wirtschaftsinformatik

> 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Manager im IT Advisory: Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media

> 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter bei Liip AG> 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich bei Prof. Georg von Krogh

am Lehrstuhl für Strategisches Management und Innovation> 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an der

Universität Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building

> Seit 2009 Geschäftsleiter Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit> Seit 2016 Präsident tcbe.ch – ICT Cluster Bern, Switzerland> Seit 2017 Mitglied Arbeitsgruppe Smart Capital Region der Hauptstadtregion Schweiz> Seit 2006 Vorstandsmitglied Verein CH Open> Seit 2012 Vorstandsmitglied und Mitgründer Verein Opendata.ch> Seit 2011 Stadtrat von Bern

Dr. Matthias StürmerDozentur und LeiterForschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

Universität BernInstitut für WirtschaftsinformatikEngehaldenstrasse 8CH-3012 Bern

Telefon: +41 31 631 38 09Mobile: +41 76 368 81 65Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat)

Twitter: @maemstmatthias.stuermer@iwi.unibe.chwww.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch

http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/



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Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

> Seit 2014 am Institut für Wirtschaftsinformatik, Team von 15 Mitarbeitenden> Forschung (u.a. 2 laufende SNF-Projekte) zu digitaler Nachhaltigkeit, Open

Source Software, Blockchain und Smart Contracts, Open Data, Linked Data, Open Government, ICT-Beschaffungen

> Vorlesung zu Open Data (Programmier-Übung zu JavaScript etc.),Inverted Classroom Projekt durch Förderung Innovative Lehre,Betreuung von Bachelor- und Masterarbeiten

> Praxis-Angebote zu ICT-Beschaffungen: CAS ICT-Beschaffungen, IT-Beschaffungskonferenz, Weiterbildungstage, Roundtables, Plattform www.beschaffungsstatistik.ch

> Dienstleistungen (Beratung, Gutachten, Studien, Prototyping) für Bundesverwaltung, Kantone, Städte, Unternehmen und Verbände

> Zusammenarbeit mit Hauptstadtregion Schweiz (Smart Capital Region) etc.



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Agenda

1. Digitalisierung unserer Gesellschaft2. Schlüsseltechnologien und ihre Folgen3. Freies Wissen und digitale Nachhaltigkeit4. «From E-Government to We-Government»



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Agenda




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Blockchain, Ethereum und Smart Contracts

> Blockchain: dezentral gespeicherte Datenbank mit aneinander gereihte Blöcke von Transaktionen

> Ethereum: Blockchain, auf der Smart Contracts deployed werden können

> Smart Contract: kleines Programm, das Regeln und Abmachungen enthält



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Kooperation statt Konkurrenz

> Computer werden die Fähigkeiten des Menschen weiter auf- und überholen.

> Dennoch wird die Maschine weiterhin in gewissen Bereichen den menschlichen Fähigkeiten unterlegen sein.

> Auf «absehbare» Zeit werden somit Mensch und Maschine über unterschiedliche, sich ergänzende Fähigkeiten verfügen.

> Fazit: Nicht «Race against the Machines», sondern«Race with the Machines»

Andrew Mcafee und Erik Brynjolfsson, 2014«The Second Machine Age: Wie die nächste digitale Revolution unser aller Leben verändern wird»



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27Links: http://www.stuermer.ch/maemst/2017/12/scratch-rueckblick-ausblick/

http://www.stuermer.ch/maemst/2017/12/scratch-rueckblick-ausblick/



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Isaac Asimov, 1945

Grundregeln des Roboterdienstes1. Ein Roboter darf kein menschliches Wesen

(wissentlich) verletzen oder durch Untätigkeit (wissentlich) zulassen, dass einem menschlichen Wesen Schaden zugefügt wird.

2. Ein Roboter muss den ihm von einem Menschen gegebenen Befehlen gehorchen –es sei denn, ein solcher Befehl würde mit Regel eins kollidieren.

3. Ein Roboter muss seine Existenz beschützen, solange dieser Schutz nicht mit Regel eins oder zwei kollidiert.



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Agenda




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Disruption zur Wissensgesellschaft

Industriegesellschaft WissensgesellschaftSachkapital Wissen

Hierarchie/Kontrolle → Vernetzung/Fokussierungvertikale Kommunikation → horizontale Kommunikationsequentielle Prozesse → simultane ProzesseProdukte → LösungenPrivat-Eigentum → Zugang zu Gemeingütern



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Problematiken der Digitalisierung

> Verlust von oder kein Zugang zu Informationen> Informationsüberflutung, Fake News> Abhängigkeit von IT-Konzernen> Gefährdung des Datenschutz> Hacker-Angriffe> etc.



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Privatisierung der Digitalisierung

> Weniger offensichtliche Probleme:— Privatisierung des Wissens— Privatisierung der Informations-Infrastruktur— Privatisierung des Marktzugangs— Netzwerkeffekte führen zu Konzentration / Monopolen

> Folge davon: — Positives Potential der Wissensgesellschaft nicht erschlossen— Volkswirtschaftlicher und gesellschaftlicher Nutzen eingeschränkt— Machtkonzentration bei Technologie-Konzernen (GAFAM)



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Paradigmen-Wechsel nötig

Ziel der digitalen Nachhaltigkeit:Den Nutzen der Digitalisierung für die Menschheit vonheute und morgen maximieren



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10 Voraussetzungen für digitale Nachhaltigkeit

Quelle:Stuermer, M., Abu-Tayeh, G. and Myrach, T. (2017). Digital sustainability: basic conditions for sustainable digital artifacts and their ecosystems, Sustainability Science 12: 247-262. doi:10.1007/s11625-016-0412-2

http://link.springer.com/article/10.1007/s11625-016-0412-2



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Beispiel Linux Entwicklung

Letzte 12 Monate8. Sept. 2016 – 8. Sept 2017

Beitragende: 4’195Commits: 147’782Total Zeilen Code:33’580’696

Quelle: OpenHubhttps://www.openhub.net/p/linux

https://www.openhub.net/p/linux



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Weniger Anbieter-Abhängigkeiten mit Open Source Software

Behörde

IT-AnbieterIT-Anbieter

IT-Anbieter

Wechsel möglich

Behörde

IT-Anbieter

abhängig

Kopie der Open Source Software

abhängig

Proprietäre Software

Open Source Projekt

Öffentliches Gutdurch OSS-Lizenz

abhängigEigentum



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Beispiel Wikipedia

16. September 2017Englische Wikipedia

Inhalts-Seiten: 5’477’950Seitenveränderungen: 910’246’522Registrierte Beitragende: 31’779’271Aktiv in den letzten 30 Tagen: 126’428

Quelle: Wikipediahttps://en.wikipedia.org/wiki/Special:Statistics

https://en.wikipedia.org/wiki/Special:Statistics



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Agenda




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UN E-Government Survey: Schweiz nur auf Platz 28

Link: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/166-Switzerland

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/166-Switzerland



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EU eGovernment benchmark report: Schweiz fast in allen Kategorien unterhalb EU-Durchschnitt

Link: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/new-study-egovernment-services-europe-improving-cross-border-availability-services

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/new-study-egovernment-services-europe-improving-cross-border-availability-services



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Open Data: Schweiz nur auf Platz 47

Link: https://index.okfn.org/place/ch/

https://index.okfn.org/place/ch/



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«From E-Government to We-Government»

Neue Denkansätze gegenüber New Public Management:> Citizen Sourcing (Citizens to Government)> Government as a Platform (Government to Citizen)> Do it Yourself Government (Citizen to Citizen)

Beispiele:1. FixMyStreet2. Open Government Data3. Freigabe von Open Source Software

Quelle: Dennis Linders 2012 “From e-government to we-government: Defining a typology for citizen coproduction in the age of social media” Government Information Quarterly 29 (2012) 446–454



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FixMyStreet in der Schweiz: «Züri wie neu»

Seit 2013 Schadensmelder-App der Stadt Zürich> Bürger melden über App Schäden an der Infrastruktur> Stadt muss nicht mehr alleine nach Schäden suchen> Stadtverwaltung moderiert und betreibt Plattform,

leitet Meldungen weiter, gibt Bürgern Feedback

Details> Über 12’000 Meldungen, pro Tag 7-8 Meldungen> Als gratis Mobile und Web Anwendung> Basiert auf FixMyStreet.org (Open Source)> Plattform online auf www.zueriwieneu.ch

http://www.zueriwieneu.ch/



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Open Government Data in der Schweiz

> OGD Strategie Schweiz 2014-2018 vom Bundesrat verabschiedet

> Inhalt OGD Strategie Schweiz:— Vision— Zielsetzungen— Rahmenbedingungen— Umsetzung

> OGD-Plattform auf www.opendata.swiss

> Dateninventar auf Bundesebene

Quelle: https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=52688

http://www.opendata.swiss/

https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=52688



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Open Source Software Freigabe durch Behörden

Nutzen für die Behörden:> Markt von IT-Anbietern entsteht,

dadurch Reduktion der Abhängigkeit vom IT-Anbieter

> Effizientere Software-Wartung durch Teilen des Aufwands mit anderen Behörden

> Erhöhung der Standardisierung und Interoperabilität der Systeme

Beispiele: Bundesgericht, swisstopo, Stadt Bern, Kanton Bern

BehördeOpenSourceLizenz

IT-Anbieter

Kopie der Open Source Software

Open Source Projekt

> Support> Wartung> Gewährleistung> Haftung> etc.

> Fehlerbehebungen> Weiterentwicklungen

> Fehlerbehebungen> Weiterentwicklungen



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Fazit

1. Digitalisierung geht nicht mehr weg, das ist erst der Anfang.2. Innovation in Behörden zulassen, mehr Proof-of-Concepts

und Pilotprojekte, IT-Kompetenzen (Digital Skills) erhöhen3. Bürgerinnen und Bürger mehr einbeziehen um Potential

der Digitalisierung zu erschliessen (Citizen Sourcing)4. Entwicklung einer Digitalstrategie zur Integration von IT-Strategie,

E-Government Strategie, Open Government Data Strategie und Smart City Strategie (Beispiel Stadt Bern, Universität Bern)

5. Neue Strukturen und Rollen schaffen wie den/die Chief Digital Officer (Beispiel Stadt St. Gallen)



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"We tend to overestimate the effect of a technology in the short run and underestimate the effect in the long run.“Roy Amara (1925-2007)

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Government & Nonprofit

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