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DKE DKE Deutsche KommissionElektrotechnik Elektronik Informationstechnik

im DIN und VDE

Technische Regulierung und Normung auf

dem Gebiet der Elektrotechnik

Dr. Bernhard Thies 

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Normenvertrag

Anerkennung DIN/DKE als die zuständige Normenorganisation für Deutschland sowie als die Nationale Normenorganisation in nichtstaatlichen Internationalen Normenorganisationen

DIN/DKE verpflichten sich, bei ihren Normungsarbeiten das öffentliche Interesse zu berücksichtigen

Der Bundesregierung werden Sitze in den Lenkungsgremien der DIN-Normenausschüsse und der DKE eingeräumt und behördliche Stellen bei der Durchführung der Normungsarbeit beteiligt

DIN/DKE gewährleisten die Einhaltung der Verfahrensrichtlinien (DIN 820) in ihren Normenausschüssen

DIN/DKE verpflichten sich, Anträge der Bundesregierung auf Durchführung von Normungsarbeiten bevorzugt zu bearbeiten. Fristen hierzu sind abzustimmen.

...

Im Jahre 1975 schlossen die Regierung der Bundesrepublik Deutschland und das DIN einen Vertrag folgenden Inhalts:

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Deutsches Normungssystem

DeutscheBundesregierung

DKE

DIN

Vertrag

Normung außer Sektor Elektrotechnik

Elektrotechnische Normung

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Energiewirtschaftsgesetz 2005 (1)

§ 1 Zweck des Gesetzes

(1) Zweck des Gesetzes ist eine möglichst sichere, preisgünstige, verbraucherfreundliche, effiziente und umweltverträgliche leitungsgebundene Versorgung der Allgemeinheit mit Elektrizität und Gas.

(2) Die Regulierung der Elektrizitäts- und Gasversorgungsnetze dient den Zielen der Sicherstellung eines wirksamen und unverfälschten Wettbewerbs bei der Versorgung mit Elektrizität und Gas und der Sicherung eines langfristig angelegten leistungsfähigen und zuverlässigen Betriebs von Energieversorgungsnetzen.

(3) Zweck dieses Gesetzes ist ferner die Umsetzung und Durchführung des Europäischen Gemeinschaftsrechts auf dem Gebiet der leitungsgebundenen Energieversorgung.

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Energiewirtschaftsgesetz 2005 (2)

Teil 6 Sicherheit und Zuverlässigkeit der Energieversorgung

§ 49 Anforderungen an Energieanlagen

(1) Energieanlagen sind so zu errichten und zu betreiben, dass die technische Sicherheit gewährleistet ist.

Dabei sind vorbehaltlich sonstiger Rechtsvorschriften die allgemein anerkannten Regeln der Technik zu beachten.

(2) Die Einhaltung der allgemein anerkannten Regeln

der Technik wird vermutet, wenn bei Anlagen zur Erzeugung, Fortleitung und Abgabe von

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Energiewirtschaftsgesetz 2005 (3)

1. Elektrizität die technischen Regeln des Verbandes der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik e.V.,

2. Gas die technischen Regeln der Deutschen Vereinigung des Gas- und Wasserfaches e.V.

eingehalten worden sind.

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Weitere Gesetze

als Beispiel:

Geräte- und Produktsicherheitsgesetz – GPSG

Medizinproduktegesetz

beide Gesetze sind die

Umsetzung verschiedenster Europäischer Richtlinien in ein nationales Gesetz

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Normen – Sicherheit und Staatsentlastung

Staatsentlastung durch Konkretisierung

Rechtssicherheit durch Normenkonformität

Normen Detaillierte Anforderungen

EG-Richtlinien Grundsätzliche Sicherheitsanforderungen

Produkte am Markt

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Normungsorganisationen

Nationale EbeneBsp. Deutschland

Regionale Ebene International

Allgemein

Elektrotechnik

Telekommu-nikation

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DKE - Zuständigkeit

Die DKE ist die in Deutschland zuständige Organisation für die Erarbeitung von Normen und Sicherheitsbestimmungen in dem Bereich der Elektrotechnik, Elektronik und Informationstechnik

Die DKE vertritt die deutschen Interessen in den Internationalen bzw. Europäischen Normungs-organisationen IEC und CENELEC und arbeitet als Nationale Normungsorganisation (NSO) zusammen mit ETSI

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Normungsarbeit im internationalen und europäischen Umfeld

Norm-Anwender

Bundes- regierung

DKE-Arbeitsgremien, Ehrenamtliche Mitarbeiter der betroffenen Fachkreise

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Europäische Kommission

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Internationale Normung – Grundsätze

Freiwilligkeit

Transparenz

Marktrelevanz

Konsens

Einbindung aller interessierten Kreise aus Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft

Weltweit akzeptiert

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ISO, IEC und ITU sorgen für weltweiten Handel

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Internationale NormungsorganisationenIEC, ISO, ITU-T

Die International Electrotechnical Commission (IEC) und die International Organization for Standardization (ISO) sind private Vereine mit Sitz in Genf. ITU ist eine Unterorganisation der UNO.

Mitglieder sind Nationale Komitees (NC) mit jeweils einer Stimme, für die Bundesrepublik Deutschland die DKE bei IEC und das DIN bei ISO.

Kooperationsvereinbarungen untereinander und mit CENELEC bzw. CEN (Dresdner/Wiener Vereinbarung).

Übernahme der Internationalen Normen ist für die NC‘s nicht verpflichtend.

WTO/TBT-Abkommen fordert die nationalen Regulierer auf, internationale Normen, so weit wie irgend möglich, zur Grundlage ihrer technischen Gesetzgebung zu machen.

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IEC

Alle Entscheidungen werden ausschließlich von Industrievertretern der Elektrowirtschaft getroffen (Selbstgestaltung durch die Elektrowirtschaft)

Führungspositionen und Beraterkreise werden grundsätzlich mit Industrievertretern besetzt (Sicherstellung der Marktrelevanz)

Enge Verzahnung zwischen Technischen Gremien und Führungsgremien

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Europäische Normung (1)

Ziel: Harmonisierung der nationalen Normen in den

einzelnen Mitgliedsländern durch einheitliche

Einführung von Europäischen Normen (seit 1973 von CEN/CENELEC verfolgt).

Aufgabe: Handelshemmnisse abbauen und gleiche Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen für den europäischen Binnenmarkt zu schaffen.

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Europäische Normung (2) – New Approach

Entschließung des Rates der EU über ein neues Konzept auf

dem Gebiet der technischen Harmonisierung und der Normung

(1985).

Europäische Richtlinien enthalten grundlegende Anforderungen für einen bestimmten Bereich (Quer-schnittsaspekte: EMV, Produktbereich: LVD, ...)

Europäische Normen konkretisieren diese grundlegenden Anforderungen gemäß dem jeweiligen Stand der Technik

Die Anwendung von Europäischen Normen lässt die Konformität mit der Richtlinie vermuten, die Anwendung ist allerdings freiwillig

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Europäische Normung (3)

Übernahmeverpflichtung:

Nationale Übernahme der EN innerhalb festgelegter Fristen

Entgegenstehende nationale Normen müssen zurückgezogen werden

Stillhaltevereinbarung:

Den CEN/CENELEC-Mitgliedern auferlegte Verpflichtung, während und nach der Erarbeitung einer Europäischen Norm keine anderslautenden bzw. entgegenstehenden nationalen Normen zu erstellen und zu veröffentlichen

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Niederspannungsrichtlinie LVD

Technische Maßnahmen vorgesehen, damit :

a ) Menschen und Nutztiere angemessen vor den Gefahren einer Verletzung oder anderen Schäden geschützt sind , die durch direkte oder indirekte Berührung verursacht werden können ;

b ) keine Temperaturen , Lichtbogen oder Strahlungen entstehen , aus denen sich Gefahren ergeben können ;

c ) Menschen , Nutztiere und Sachen angemessen vor nicht elektrischen Gefahren geschützt werden , die erfahrungsgemäß von elektrischen Betriebsmitteln ausgehen ;

d ) die Isolierung den vorgesehenen Beanspruchungen angemessen ist .

f ) Schutz vor Gefahren , die durch äussere Einwirkungen auf elektrische Betriebsmittel entstehen können

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Niederspannungsrichtlinie LVD

Technische Maßnahmen sind vorgesehen , damit die elektrischen Betriebsmittel ;

a ) den vorgesehenen mechanischen Beanspruchungen so weit standhalten , daß Menschen , Nutztiere oder Sachen nicht gefährdet werden ;

b ) unter den vorgesehenen Umgebungsbedingungen den nicht mechanischen Einwirkungen so weit standhalten , daß Menschen , Nutztiere oder Sachen nicht gefährdet werden ;

c ) bei den vorgesehenen Überlastungen Menschen , Nutziere oder Sachen in keiner Weise gefährden

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Der Guide 104 der IEC entspricht der LVD (identisch)

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Dresdner/Wiener Abkommen

Ziele:

Vermeidung von Doppelnormung auf europäischer und internationaler Ebene

Beschleunigte Veröffentlichung von internationalen Normen

Effektiver Einsatz von verfügbaren Ressourcen

Absprachen:

Gegenseitige Unterrichtung/Abstimmung über Arbeitsprogramme

Parallele Abstimmungen, die gleichzeitige Anerkennung als IEC-/ISO- und EN-Norm herbeiführen

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Do it once, do it international

nationale Vorschläge

Fre

ier

Wa

ren

ve

rke

hr

Ha

nd

els

he

mm

nis

sregionale Vorschläge

internationaler Konsens

nationale Normen

internationale Normen

regionale Normen

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Deutsche InteressenvertretungElektrotechnischer Normungsarbeit

30 Vorsitzende 29 Sekretäre

16 Vorsitzende 22 Sekretäre

(3.500)

900

250

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Entwicklung der elektrotechnischen Normung in Deutschland

´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05

DIN (rein nationale Arbeit)

DIN IEC (d irekte Übernahme IEC)

DIN (EN/HD rein europ. Arbeit)

DIN (EN/HD auf IEC-Basis)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Jahr der Herausgabe

Ursprung d er je Jahr herausgegebenene lektrotechnischen DIN-Normen

Anteilje Jahr

in 2005: 73 %

Stand: 2005-12; ohne ETSI

Ursprung der je Jahr herausgegebenen elektrotechnischen DIN-Normen

in 2005: 73 %

Stand: 2005-12; ohne ETSI

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Vergleich Rußland Europa

Rußland

Gesetz 184

TR 1 TR 2 TR ... 67

Standards auf internationaler Basis

mit möglichen Abweichungen

Europa

Direktiven

EN´s(comon Modification)

(85/C136/01)

Entschließung des Rates zur Neuen Komnzeption vom 7. Mai 1985

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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

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Normungssystem USA

ANSI (American National Standards) ist Mitglied bei IEC und ISO und fungiert als „Holding“:- Normungsarbeit erfolgt dezentral in einer Vielzahl von

Fachverbänden und Normungsorganisationen mit unterschiedlichen Schwerpunkten bzw. im Wettbewerb (ca. 600)

- 270 SDOs (Standards Developing Organisation) sind von ANSI

akkreditiert: u. a. ASTM, NEMA, ASME, TIA und IEEE, die den

Anspruch erheben, internationale Organisationen zu sein

keine Koordination innerhalb der USA gegeben

voneinander abweichende Spezifikationen zu einem Themenfeld liegen vor -> einheitliche Prüfung und Zertifizierung nicht möglich

Keine systematische Übernahme von IEC- und ISO-Normen.