Dr. Konrad Walser @ BPMN 2010

Berner FachhochschuleE-Government

BPM und BPMN als integrierende Konzepte des E-Governments –Das Schweizerische E-Gov-BPM-ÖkosystemDas Schweizerische E Gov BPM Ökosystem

Anwendertag – BPMN-Konferenz 2010 Potsdam –Konrad Walser, Marc Schaffroth


Inhalt der Präsentation

• Einleitung

• Standardisierung in der Schweiz durch eCH

• Organisationskonzept für das E-Government Schweiz

• BPM-Starter-Kit

• BPM- und BPMN-Ökosystem in der EidgenössischenBPM und BPMN Ökosystem in der Eidgenössischen

Verwaltung

• Zusammenfassung und Ausblick• Zusammenfassung und Ausblick


Einleitung

• Herausforderung E-Government und Föderalismus

P i d V l i B d• Prozessmanagement in der Verwaltung nimmt an Bedeutung zu

• Interoperabilität erfordert Prozessübersicht und -management

• Unternehmensarchitekturmanagement als Möglichkeit verschiedene• Unternehmensarchitekturmanagement als Möglichkeit verschiedene

Sichten zu konkretisieren

• Prozessmodelle als Geschäftsarchitekturkomponente

• Voraussetzungen für Gedeihen Prozessmanagement in föderaler

Verwaltung?

• Technische Implementierung Prozessmodelle im SOA-Kontext


BPM Definition

• Definition BPM: Business Process Management is a management h li i ll t f i ti ith thapproach focused on aligning all aspects of an organization with the

wants and needs of clients. It is a holistic management approach that promotes business effectiveness and efficiency while striving for yinnovation, flexibility, and integration with technology. Business process

management attempts to improve processes continuously. It could therefore

" ti i ti "be described as a "process optimization process." It is argued that BPM

enables organizations to be more efficient, more effective and more capable of change than a

functionally focused, traditional hierarchical management approach.


BPMN Definition

• Definition BPMN: ist eine grafische Prozess-

Spezifikationssprache in der Wirtschaftsinformatik. Sie stellt Symbole zur

Verfügung, mit denen Fach- und Informatikspezialisten (womöglich

gemeinsam) Geschäftsprozesse und Arbeitsabläufe (techn :gemeinsam) Geschäftsprozesse und Arbeitsabläufe (techn.: Workflows) modellieren und dokumentieren können. Die BPMN kann mit den

Ereignisgesteuerten Prozessketten verglichen werden. Da sie differenziertere g g g

Objekte bietet, ist sie einerseits komplizierter, dafür aber auch

ausdrucksstärker als beispielsweise auch EPK‘s oder Ereignisgesteuerte

Prozessketten.


Schweiz Flop – Was E-Government-Rankings betrifftbetrifft


Schweiz Top – Was Leistungsfähigkeit und Ge-schäftsprozesse betrifftschäftsprozesse betrifft


Leistungsinventar

Leistungs-inventar +

Leistungs- & Prozess-beschreibungen

Ordnungssystem

Leistungen

-inventar +-architekturen

Leistungsmerkmale

Leistung

Berufsbewilligung…

Arbeitslosenunter-stützung

ArbeitszeitbewilligungArbeit

Diagramme

Merkmale

Prozesse

Kun

dee

Antrag stellen

Verfahreneröffnen

Antrag bewilligen

Antragprüfen

++

Am

t für

Soz

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vers

iche

rung

en

Entscheid eröffnet

ProzessRaumplanung….

BaubewilligungenBauen

… ….

Diagramme

Subprozesse

Pen

sion

skas

se

Dossieraktualisieren

++

Subprozess

01 – Gesuche prüfen 02 – Auszahlungen0n – ....

Leistungsverzeichnis

BPMN

BPM-Dokumentation

Zugri ffs rechteprü fen

Vertrau l i ch-k e i ts erklärung

nötig

Vertrau l ich-k ei ts erklärung

e in fordern

Rec hte erte i l en

Leistungsarchitekturen

Leistung ID-0609Kt. Denkmalpflege

Leistung ID-8852Kt. Umweltamt

Leistung ID-2308Bauabteilung der Gemeinde

Leistung ID-2345Kt. Grundbuchamt

Leistung ID-nnnnAmt XY

Leistung ID-nnnnAmt YZ

ProzesssteuerungProzesssteuerung


-

Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung Einreissen org und applik Silosni

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z“

Verwaltung – Einreissen org. und applik. Silos

• Verwaltungen präsentieren sich im Idealfall als

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Org

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prozessorientierte kollaborative Institutionen oder

Elemente eines Staates (Verbundsystem), deren

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ch

horizontale, vertikale und interoperable interne und

externe Zusammenarbeit über Aufgabenverteilungen

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geregelt ist

• Kollaboration macht an Verwaltungsgrenzen nicht haltaper

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.

• Kollaboration kann als von Lieferanten bis zu Kunden

der Verwaltung reichende Prozessintegration gedacht

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werden. eCH k


-

Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung Einreissen org und applik Silosni

satio

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Verwaltung – Einreissen org. und applik. Silos

• Kunde der Verwaltung „soll im Idealfall nur noch einen

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Kontakt zum Start und einen zur Beendigung“ des

Verfahrens mit der Verwaltung haben

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• Kein Verwaltungsmarathon Kunde mehr: Dafür

Selbstkoordination der Verwaltung

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Schu

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• Verwaltung: Selbst-koordinierend

• Absolut zentrale dafür: Verwaltungs-interne Koordination aper

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.

durch Prozessmanagement

• Black Boxes: Binnenprozessorganisation

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• White Boxes Verwaltungs-einheitsübergreifende ProzesseeCH k


-

Leitfragen der Verwaltungsreorganisation im New Public Managementsni

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New Public ManagementsVertrieb

Bürokratie-lasten „Wie können Behörden öffentliche Leistungen 1g

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lasten-abbau

gkundengerecht anbieten?“

1.

ProduktionVernetzung und Modularisierunger

wal

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-Gov

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Leistungs-fähigkeit

„Wie können öffentliche Leistungen in einembehördenübergreifenden Netzwerk erstellen werden?“

2.

Vernetzung und Modularisierung

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Schu

ppa

„Welche E-Government-Bausteine und -Infra-strukturen werden gemeinsam benötigt?“

3.

aper

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Befähigung „Welche Kultur der Zusammenarbeit und des Service-Denkens sind zu entwickeln, welche Kompetenzen und Qualifikationen werden benötigt?

4.

Kultur / Fähigkeiten

H W

hite

Pko

nzep

tf (K.

Kompetenzen und Qualifikationen werden benötigt?

Lenk/Schuppan/Schaffroth (2010)

eCH k


Organisationskonzept für E-GovernmentSchweizSchweiz

BauamtBauamt

L e i s t u n gL e i s t u n gG e s u c hG e s u c hSteuerungssichtSteuerungssicht

EntscheidEntscheid!!

L i t !L i t !

(„öffentlicher Prozess“)(„öffentlicher Prozess“)

BPMN V 2 0GrundbuchamtGrundbuchamt

Voraussetzung prüfenVoraussetzung prüfen

Leistung !Leistung ! Leistung !Leistung !BPMN V 2.0

UmweltamtUmweltamt

lokalen“ Prozesse der Akteurelokalen“ Prozesse der Akteure

Voraussetzung prüfenVoraussetzung prüfen

GrundbuchamtGrundbuchamt

BauamtBauamt

operative Ausführungsebene operative Ausführungsebene „lokalen Prozesse der Akteure„lokalen Prozesse der Akteure

UmweltamtUmweltamt

GrundbuchamtGrundbuchamt

BPMN V 2.0

Kooperation verlangt ein gemeinsames Verständnis des organisationsübergreifenden Zusammenspiels von Leistungen und Prozessen

Zur Erreichung einer vernetzten Verwaltung sind organisatorische und applikatorische Silos zu bereinigen …


Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit BPM ÖkosystemBPM Starter Kit – BPM-Ökosystem

• Organisationskonzept bietet organisatorische

Grundlage für das Verständnis der

Verwaltungsprozesse

• Standardisierungen eCH bieten Grundlage für

Leistungen, Leistungsverzeichnisse etc. als Auslöser

von Geschäftsprozessen

• BPM-Starter Kit bietet Werkzeug zur Erledigung der

Aufgaben im BPM- und BPMN-Umfeld auf freier Basis

• Es wird dadurch ein Ökosystem geschaffeny g


Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit BPM ÖkosystemBPM Starter Kit – BPM-Ökosystem

• Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM

Starter Kit – BPM-Ökosystem

• Zentral ist dabei die Behörden-interne Sicht und die

Kundensicht auf die Verwaltung


Visualisierung des BPM(N)-Ökosystems der SchweizerischenVisualisierung des BPM(N)-Ökosystems der Schweizerischen Verwaltung

Distribution ¦ KundensichtProduktion ¦ BehördensichtDokumentations-BPM-

REPOSITORIES RefE-Gov

Die eCH-BPMCommunity-

Plattform

eCH-0070/B1Die

Ordnungs-strukturen

DieBeschrei-

bungen der

DieBeschrei-

bungen der

0049/B1&B2 Die

Zugangs-strukturen

Dokumentations-anwendungen

DokumentationsBPM-

ERGEBNISSE

etzu

ng eCH-0070/B2 Das Leistungsinventar E-Gov CH

strukturenE-Gov CH

bungen der Leistungen & Prozesse E-Gov CH

bungen der Behörden-

gängeE-Gov CH

strukturenE-Gov CH

Dokumentations-ergebnisse

BPM-HILFSMITTEL

rber

eitu

ngzu

rU

ms

eCH-0096Der

BPM Starter Kit :BPM-

Leitfaden &Tool

eCH-0073/B2Die

bevorzugtenBPMN-

Symbole

eCH-0074 Geschäftsprozesse

modellierenmit BPMN

Dokumentations-hilfsmittel

BPM-

Vo

eCH-0070/B1Die Kriterien

zur Erstellung

von Ordnungs-

eCH-0073 Die Kriterien

zur Beschrei-bung von

Leistungen

eCH-0088 Die Kriterien

zur Beschrei-bung von Behörden-

eCH-0049 HD Die Kriterien

zur Erstellung

vonZugangs-

Dokumentations-standards

KONZEPT

VORGABE

Org

ais

a-io

n Organisationskonzept für ein föderales E-GovernmentSchweiz

eCH-0070 HD Die Kriterien zur Aufnahme von Leistungen

in das Leistungsinventar E-Gov CH

strukturenE-Gov CH

& Prozessen E-Gov CH

gängenE-Gov CH

strukturenE-Gov CH

standards

E-Government

STRATEGIE CH

Referenzmodell

Die E-Government-Strategie Schweiz

Die Rahmenvereinbarung über die E-Government-Zusammenarbeit

Pol

itik

O n t


Zusammenfassung und Ausblick

• Paradigmatisches und beispielhaftes Vorgehen

• Differenzierung der erforderlichen Bereich aus

organisatorischer und aus Standardisierungssicht

• Werkzeugdefinition und –Bereitstellung

• Community Building und Arbeit über Referenzbeispiele, y g p ,

z.B. Reorganisation des Kantons Glarus

• Schaffung eines Ökosystems in welchem BPM undSchaffung eines Ökosystems, in welchem BPM und

BPMN Kernelemente darstellen

• Leuchtturmprojekte und vorhaben konkretisieren BLW• Leuchtturmprojekte und –vorhaben konkretisieren BLW

und EDA


Links and URL‘s: BPM and BPMN in (thefederal) Swiss Administrationfederal) Swiss Administration

• www.egovernment.ch, Platform Swiss E-Government

• www.ech.ch, eGov and eHealth Standardization

Association Switzerland, Standards, Tools, etc.

• www.ech-bpm.ch, BPM-Community-Platform; in the

build-up-phase

• http://www.amazee.com/forum-zur-verwaltungsmodernisierung, Discussion Forum tog g,

modernize administration


Kontaktdaten

• Berner Fachhochschule (Schweiz) /

Informatikstrategieorgan des Bundes ISB

• PEG – Kompetenzzentrum Public Management und E-

Government

• Morgartenstrasse 2a – Postfach 305

• CH-3000 Bern 22

• konrad walser@bfh ch / marc schaffroth@isb admin [email protected] / [email protected]

• +41 79 648 21 33 / +41 31 325 09 74


BPM-Web Platform => www.ech-bpm.ch

http://www.ech-bpm.ch

Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/dHEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD


Starter-Kit-Plakat – Projektleitfaden

Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD


Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD

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