Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana. La metodologia, i...

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Ecosistema Urbano 2008: 14 anni di reporting sulla sostenibilità urbana.

La metodologia, i risultati.

Ecosistema Urbano 2008: 14 Jahre Reporting ueber staedtische

Nachhaltigkeit. Methodik und Ergebnisse.

Duccio Bianchi, Michele Merola, Lorenzo Bono, Paola Mani, Enrica Zucca

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Ecosistema Urbano: 14 anni di reporting e di valutazione ambientale

delle città

Ecosistema Urbano: 14 Jahre Reporting und Umweltebewertung von

Staedten Ecosistema Urbano è un prodotto di Legambiente con la

collaborazione scientifica di Ambiente Italia e Sole 24 Ore

Presenta dati originali e indicatori di pressione, qualità, servizi e risposte per i 103 capoluoghi Consente la comparazione tra le prestazioni nel tempo e tra le diverse città Fornisce un indicatore aggregato di sostenibilità ambientale Stimola il confronto pubblico sulle politiche ambientali urbane

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Alcuni elementi di valutazione

Bewertungsgrundlagen

• I fattori di pressione antropici (consumi energetici, rifiuti, motorizzazione, urbanizzazione) si stabilizzano o aumentano

• I livelli di inquinamento atmosferico restano a livelli elevati

• Si mantiene un forte divario Nord-Sud• Gli obiettivi normativi non sono ancora

conseguiti in più della metà dei comuni• C’è uno sforzo di migliore gestione

ambientale e di innovazione

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Consumi energetici, mobilità, rifiuti sono ancora crescenti

Energieverbrauch, Beweglichkeit und Abfallerzeugung steigen

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L’inquinamento atmosferico resta a livelli elevati

Luftverschmutzung bleibt auf hohem Niveau

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L’andamento degli ossidi di azoto

Stickstoffoxid Trend

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Alternative all’auto: dati contrastanti

Alternative zur Benutzung von Autos: wiederspruechliche Ergebnisse

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La qualità dell’aria resta più critica nelle regioni settentrionali e nelle aree

metropolitane

Luftqualitaet bleibt im Norden und in Grosstaedten kritisch

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La dotazione di servizi ambientali è differenziata tra metropoli e piccole-medie

città

Verfuegbarkeit von Umweltdienstleistungen ist in Grosstaedten und Kleinnstaedten

unterschiedlich

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Il Sud: ritardo nei servizi, peggioramento della qualità, crescente scarto dal Nord

Sueditalien: Verspaetung und Verschlechterung in Dienstleistungen.

Abstand zu Norditalien steigt Le città del Sud

scontano un grave e crescente ritardo nei servizi e nella

gestione ambientale

rispetto al centro-nord. Lo scarto è più elevato nella

gestione della mobilità, dei rifiuti,

dell’urbanistica

Sulle 20 città migliori, una del Sud

Sulle 20 peggiori, 16 del Sud

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Tra Sud e Nord, negli ultimi anni, si è allargato il gap nella dotazione di servizi e nella capacità

di rispostaDienstleistungen und Reaktionsfaehigkeit: in den letzten Jahren ist der Abstand zwischen

Norden und Sueden gestiegen

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Città fuori norma

Staedte befolgen nicht den Verordnungen

Le principali criticità restano legate alla qualità dell’aria, alla mobilità, ai rifiuti, al verde e all’urbanistica il 50% dei comuni supera i valori imperativi per il PM10 e per lo NO2

Poco meno del 75% non ha ancora raggiunto gli obiettivi al 2003 del decreto Ronchi

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Analisi delle buone pratiche (1)

Untersuchung von Good Practices (1)

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Analisi delle buone pratiche (2)

Untersuchung von Good Practices (2)

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Analisi delle buone pratiche

Untersuchung von Good Practices

Carta riciclata negli uffici comunali

non risponde27%

non utilizza25%

meno del 25%21%

meno del 50%14%

più del 50%13%

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Analisi delle buone pratiche (3)

Untersuchung von Good Practices (3)

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Analisi delle buone pratiche

Untersuchung von Good Practices

Solare termico negli edifici comunali

non risponde25%

nessuno46%

si, <1 mq/1000 ab20%

si >1 mq/1000 ab9%

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La raccolta dei dati

Datensammlung

• Attraverso questionari e indagini dirette sono acquisiti 57 indicatori primari (per oltre 125 parametri), che sono aggregati in 26 indici

• Nel 62% dei comuni sono disponibili tutti i dati (era il 65% lo scorso anno), nel 75% dei comuni è disponibile il 90% degli indicatori; solo 4 comuni presentano meno di ¼ degli indicatori richiesti

I dati derivano dalle amministrazioni locali che se ne assumono la responsabilità

Ambiente Italia e Legambiente verificano coerenza e affidabilità dei dati

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Come è costruita la graduatoria?Wie wurde die Rangfolge errichtet?

L’indice aggregato di Ecosistema urbano è un termometro della sostenibilità ambientale: indica

il grado di sostenibilità rispetto ad una città ideale

I 26 indici sono normalizzati su una scala 0 - 100 in funzione di soglie e obiettivi

L’indice aggregato di sostenibilità pesa i 26 indici

Gli indicatori di risposta pesano per il 56%, gli indicatori di stato il 27,5% e gli indicatori di

pressione il 16,5% Come componenti ambientali, aria e mobilità pesano

(ciascuna) 21%, ambiente urbano 16%, energia-gestione 15%, acqua 14% e rifiuti 13%

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Molti cambiamenti quest’anno (1)

Viele Veraenderungen im letzten Jahr (1)

• eliminazione di 2 indicatori: “Capacità di monitoraggio atmosferico” e di “Abusivismo edilizio”

• introduzione di 4 nuovi indicatori: “Qualità dell’aria: Ozono”, “Qualità ambientale del parco auto”, “Energie rinnovabili e teleriscaldamento” e “Partecipazione ambientale” (agende 21, reporting, bilancio sociale, etc.)

• incremento del numero di indicatori primari (da 36 a 57), in particolare per gli indici “Politiche energetiche” (10), “Eco management” (9), “Partecipazione ambientale” (9) e “Energie rinnovabili e teleriscaldamento” (4)

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Molti cambiamenti quest’anno (2)

Viele Veraenderungen im letzten Jahr (2)

• revisione della formulazione degli indicatori: “Verde urbano fruibile”, “Consumi elettrici domestici” (su base comunale), “Politiche energetiche” e ”Eco management” (entrambi con nuove informazioni)

• ridefinizione dei pesi degli indicatori secondo quanto emerso dal questionario distribuito lo scorso anno (una quarantina di rispondenti tra amministratori e funzionari pubblici): cresce il peso della qualità dell’aria (era il 15%) e della mobilità (era il 17%), si riduce quello dell’acqua

TUTTI QUESTI CAMBIAMENTI RENDONO POCO SIGNIFICATIVO IL CONFRONTO CON GLI ANNI PRECEDENTI

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La qualità dei dati: verifiche (1)

Pruefung der Datenqualitaet (1)

1. Revisione dettagliata di alcuni dati forniti dai comuni negli anni precedenti: obiettivo rendere

più affidabile ed attendibile il database

2. Trascurati i dati precedenti al 2005; per l’aria considerati validi solo i valori forniti per

quest’anno; per le ZTL dati dello scorso anno; per alcuni indicatori (es.: consumi idrici) dati Istat

3. Verifica ordinaria dei dati forniti: controllati circa 350 parametri per la quasi totalità delle città (dati non chiari, non coerenti con

precedenti o in contraddizione con altri indicatori); verifiche attraverso telefonate e confronti con dati pubblicati dai comuni o da enti gestori di servizi

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La qualità dei dati: verifiche (2)

Pruefung der Datenqualitaet (2)

4. Altre fonti: in assenza di dati aggiornati, quando possibile, sono state utilizzate pubblicazioni dei

comuni o di enti terzi (Arpa, Osservatorio provinciale dei Rifiuti, etc.)

5. Rifiuti: i dati sono stati controllati e confrontati con i risultati della ricerca di Legambiente

“Comuni Ricicloni”

Il buon esito di tutte le verifiche è dipeso ovviamente dalla disponibilità e dalla collaborazione dei

Comuni che RINGRAZIAMO!!!

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La qualità dei dati: criticità

Probleme in der Datenqualitaet

Nonostante queste verifiche sistematiche rimangono alcune criticità, in particolare:

• Consumi idrici e Dispersione delle reti idriche (contabilizzazione)

• Trasporto (contabilizzazione passeggeri urbano -extraurbano)

• Isole pedonali, ZTL, piste ciclabili (calcolo estensione)

• Verde (individuazione tipologie, calcolo estensione)• Politiche energetiche e indice Energie rinnovabili e

teleriscaldamento• Indice Eco management e ambiente e partecipazione

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L’esperienza del benchmarking può essere estesa anche ai piccoli comuni: l’esperienza della

Provincia di Milano

Erfahrung mit Benchmarking kann auf kleine Staedte erweitert werden: Provincia di Milano als

Beispiel

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La struttura di

EcoSistema Metropolitan

oProvincia di

Milano

Die Struktur von

EcoSistema Metropolitan

oProvincia di

Milano

banche dati pubbliche

indicatori estesiamministrazion

e provinciale

questionario comuni >15.000

ab

indicatori estesi(totale: 80)

Gruppo 5città di Milano

Gruppo 4> 50.000 ab

Gruppo 3da 15.000 a50.000 ab

Gruppo 2da 5.000 a 15.000 ab

Gruppo 1< 5.000 ab

indicatori omogenei tutta la provincia

(54 indicatori)

indicatori omogenei > 15.000 ab

(72 indicatori)

normalizzazione

benchmarking

normalizzazione

benchmarkingindicatore politiche

sostenibili

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Ecosistema Urbano 2008

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