Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr....

58
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 1 Vorlesung Einführung in die Internationalen Beziehungen Prof. Dr. Stefan A. Schirm

Transcript of Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr....

Page 1: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 1

Vorlesung

Einführung in die Internationalen Beziehungen

Prof. Dr. Stefan A. Schirm

Page 2: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 2

(Neo-)Realismus: Grundannahmen

• Vertreter: Thukydides (455-396 a. Chr.), Machiavelli (1469-1527), Hobbes (1588-1679), Morgenthau (1891-1967)

• Grundannahmen:

• Gesetzmäßigkeiten

• Staat = Black Box

• Macht = Zwang

• Anarchie des internationalen Systems

• High Politics: Sicherheit

• Low Politics: Wirtschaft

• Balance-of-Power-Konzept

• Hegemoniale Stabilität

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 3: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 3

• Methodik

• Vergleich historischer Ereignisse

• Machtressourcen in bestimmten Konstellationen

• Untersuchung von Hierarchien

• Normative Postulate (Machtstreben)

• Kritik

• Analytisch-empirisch oder normativ präskriptiv

• Ökonomische Faktoren vernachlässigt

• Demokratischer Staat keine Black Box

• Internationale Institutionen

• Ahistorisch

(Neo-)Realismus:

Methodik und Kritik

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 4: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 4

Gefangenendilemma

• Unvollkommene Information

• Präferenzbildung:

– Abnehmender Nutzen 4 - 1:

4 = A verrät, B schweigt

3 = beide schweigen

2 = beide „singen“

1= B schweigt, A verrät

• Wiederholung der Spiele

• Kooperation

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 5: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 5

Gefangendilemma

Gefangener 1

Ge

fan

ge

ne

r 2

schweigen verraten

schw

eigen

ver

rate

n

3/3 1/4

4/1 2/2

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 6: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 6

Neorealismus versus Interdependenz

1. Sicherheit

2. Anarchie

3. Staat (black box)

4. Gewinne

5. Institutionen = neutral

1. Sicherheit UND Ökonomie

2. Verflechtung

3. Nichtstaatliche Akteure

4. Kein Nullsummenspiel

5. Regime, Int. Organisation

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 7: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 7

Interdependenz

Charakter:

• Empfindlichkeit

• Verletzlichkeit

Kritik:

• Interdependenz verschleiert Abhängigkeiten

• Regelfall: asymmetrische Interdependenz

• Beschreibung, keine Kausalzusammenhänge

• Analyseebene: Internationales System, keine Differenzierung

nach innen

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 8: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 8

Institutionalismus

• Gegenentwurf zum Neorealismus

• Institutionen ≠ neutral

• Keohane (1988), Institutionen:

„persistent and connected sets of rules (formal + informal)

that prescribe behavioral roles, constrain activity and

shape expectations“

• Beispiele: G20, UNO, Souveränität, NPT/GATT, EU Aquis

(Osterweiterung ≠ Stabilitätspakt...) - Ehe, Studium...

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 9: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 9

Institutionalismus: Grundannahmen

• Machtasymmetrien verringern sich

• Institutionalismus <-> Realismus

– Gesetze, Normen <-> Macht

– Institutionen <-> Staaten

– Keine Anarchie

– zusätzliche Politikfelder zu Sicherheit

• Stärkung oder Schwächung des Staates ?

– Regierung nach Innen/Außen?

– Bsp. Internationales „burden sharing“ (EU-Kosten, NATO)

– „tied-hands“-Argument

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 10: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 10

Institutionalismus

• Rationaler Institutionalismus

– Akteure = rationale Gewinnmaximierer

– Kooperationsdilemmata

(Wettrüsten USA-UdSSR)

– worst case szenario

– Regeln für Vertrauen

– Informationen, Sanktionen

• Reflexiver Institutionalismus

– Was ist „rational“?

– Kooperationsdilemma löst sich durch gemeinsame Normen

– Fokussierung auf kulturelle, historische, politische Unterschiede

=> Angleichung & Vertrauen

Institutionen senken Transaktionskosten

Dauerhafte Kooperation

path dependency

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 11: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 11

Institutionalismus: Kritik

• Internationales System?

• Gesellschaft?

• Reflexiver Institutionalismus kaum operationalisierbar (wie Kausalitäten

erforschen?)

• ...

1. Sitzung: (Neo-) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus

Page 12: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 12

Societal Approach/Liberalismus I

• Gesellschaftsorientierte Theorie der IB (Kant, Demokratischer Friede)

• Außenpolitik als Reflex der Innenpolitik

• Präferenzbildung der Regierung entsteht endogen:

– Responsivität gegenüber gesellschaftlichen Ideen und Interessen

– (Wieder-) Wahlinteresse der Politik

– Unabhängige Variable: Gesellschaftliche Ideen, materielle Interessen, Institutionen

– Abhängige Variable: Positionen/Verhalten von Regierungen

2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus

Page 13: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 13

Societal Approach/Liberalismus II

• Materielle Interessen, wert-basierte Ideen: Definitionen…

– Rationalismus / Nutzenmaximierung Diskurs / Reflexivität

– Content ideas (Politikinhalte), process ideas (Entscheidungsregeln)

• Öffentliche Meinung, Medien, Verbände, Lobbying

• (Partei-) Koalitionen, politisches System

• Moravcsik: Ideational, Commercial, Republican Liberalism

• P. Katzenstein, R. Putnam (Two Level Game), R. Rogowski, O. Fioretos

2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus

Page 14: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 14

2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus

Konstruktivismus

• Alle Realität ist sozial konstruiert

• Subjektivität, Intersubjektivität (A B)

• Keine Kausalitätsannahme möglich => Beschreibung, nicht Analyse

(Wendt, Risse etc.: Brücke zu Analyse)

• Reflexiver Institutionalismus

• Interessen entstehen endogen

• Sozialisation, Rollenmuster, Identitäten & Normen

• Kommunikation, Signale + Interpretation

Page 15: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 15

Internationale Politische Ökonomie

• Klassik/Neoklassik:

Adam Smith (1723-1790), David Ricardo (1772-1823),

– Markt: Selbstregulierung „invisible hand“

– Angebotsökonomik, Nachtwächterstaat

– Effizienz, Spezialisierung, Wettbewerb

– Komparative Kostenvorteile

– Verteilung der Produktionsverfahren nach dem Markt

– Methodischer Individualismus

– Choice & Constraint

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 16: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 16

Internationale Politische Ökonomie

David Ricardo: Theorie der komparativen Kostenvorteile

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

1 Einheit Tuch 1 Einheit Wein Benötigte Arbeitseinheiten (AE)

bei Eigenproduktion ohne Handel

(je 1 Einheit Tuch und Wein)

Benötigte Arbeitseinheiten bei

Spezialisierung auf das

billigere Produkt und Handel

mit dem anderen Staat

England 50 AE 100 AE 50+100=150 2 Einheiten Tuch = 100Arbeitseinheiten

Portugal 170 AE 120 AE 170+120=290 2 Einheiten Wein = 240Arbeitseinheiten

Gesamtproduktionskosten für 2 Einheiten Tuch

und 2 Einheiten Wein 150+290=440 100+240=340

Bei Freihandel zwischen den Ländern werden 100 Arbeitseinheiten weniger

benötigt, als in einem System der Eigenproduktion.

Page 17: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 17

Internationale Politische Ökonomie

• Neokeynesianismus

John M. Keynes (1883-1946): „In the long run we are all dead“

– Marktversagen (Weltwirtschaftskrise 1929)

– Nachfrageökonomik

– Staatsintervention: antizyklisches „Deficit spending“

(Rent seeker)

– Nachholende Industrialisierung (D 19. Jhdt, EL 20. Jhdt),

Zollschranken, Staatsinvestitionen

– Demand management

– Trade-off inflation & growth

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 18: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 18

IPÖ: Neuere Handelstheorien

• Paul Krugman, Jagdish Bhagwati, Stolper/Samuelson-Theorem:

• Faktorausstattung (Kapital, Technologie, Arbeit etc.) bedingt sektoral

unterschiedliche Auswirkung von Liberalisierung

• Interessengruppen und politischer Prozess bedingen Handelspolitik

(nicht (nur) Kostenvorteile)

• Intrasektoraler Handel zwischen Industrieländern wegen

Konsumentenpräferenzen & Skaleneffekten (“economies of scale”)

• Förderung von „National/Regional Champions“ (Flugzeugindustrie,

Bankenfusionen) können ökonomisch als sinnvoll erachtet werden.

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 19: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 19

Internationale Politische Ökonomie

• Monetarismus

Milton Friedman (1912-2006)

– Niedrige Inflation

– Rückzug des Staates aus der Wirtschaft als Akteur

– Stabilität durch Geldmengensteuerung (Zinsen, M1, M2...)

– Philosophische Grundlage für EMU-Stabilitätspakt

• Neue Institutionenökonomie

- Regeln bestimmen Transaktionskosten, Verhaltensanreize

- Douglas North, Ronald Coase, John Adam

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 20: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 20

Internationale Politische Ökonomie

• Dependencia

Fernando H. Cardoso, Dieter Senghaas...

• Exogene Entwicklungshemmnisse

• Zentrum – Peripherie

• Imperialismustheorien

• „Mehrwert“ in Industrieländern

• Industrialisierung für die Substitution von Importen (ISI)

• Bsp.: Mexiko & Brasilien 1960-1980er

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 21: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 21

Internationale Politische Ökonomie

• Modernisierung

• Endogene Entwicklungshemmnisse

• Feudale Gesellschaftsstrukturen

• Liberalisierung, Marktwirtschaft

• Demokratisierung

• Bsp.: Asiatische Länder “export-led-growth” seit 1980ern

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 22: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 22

Internationale Politische Ökonomie

• Regionale Wirtschaftsintegration:

• Freihandel

• Zollunion

• Binnenmarkt

• Währungsunion

3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel

Page 23: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 23

Neo-Funktionalismus

(Institutionalismus)

• Vertreter: Ernst Haas, Joseph Nye ...

• Grundannahmen:

• Funktionale Effizienz

• Spill-over (technisch, politisch)

• Rolle der Institutionen

• Path dependency

4. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation

Page 24: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 24

Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)

• Erklärungsdefizite:

• Nationale Interessen / Macht

• Zeitpunkt regionaler Kooperation (EU-Binnenmarkt / EWU /

NAFTA)

• Regionale Kooperation ohne vorherige Zusammenarbeit

(MERCOSUR)

• Inhaltliche Strategie (liberal?, neokeynesianisch?)

= analytischer Rahmen, keine Motivbenennung

4. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation

Page 25: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 25

Liberaler Intergouvernementalismus

Vertreter: Andrew Moravcsik

Grundannahmen:

Öffnung der neorealistischen Black Box

• Liberal:

– Nationale Interessensformierung

– Demand for Cooperation, Supply of Cooperation

– Motiv: Externalitäten von Interdependenz

• Intergouvernemental:

– Verhandlungen (grand bargains)

– Macht: Autonomie, Alternativen, package deals...

4. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation

Page 26: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 26

Liberaler Intergouvernementalismus

• Erklärungsdefizite:

• nur analytischer Rahmen

= warum Zeitpunkt und Strategie?

• vernachlässigt Institutionen (Autonomie?)

• transnationale Ebene fehlt (Globalisierung)

4. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation

Page 27: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 27

Globale-Märkte-Ansatz

• Ergänzt die bisherigen Integrationstheorien (Schirm)

• Sucht nach Ursachen für Kooperation unter Bedingungen von

Globalisierung (seit 1980er)

• Krisen, Interessen, Instrumente – Wirkungsebenen von

Globalisierung

• Stimulierung marktliberaler Reformen

• Regionale Kooperation als Instrument zu höherer

• ökonomischen Effizienz marktliberaler Reformen

• politischen Akzeptanz (Selbstbindung/ „tied hands“)

4. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation

Page 28: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 28

Ost-West-Konflikt - Historie

Puzzle: Warum wurden Staaten, die als Allierte gegen das

Naziregime gekämpft hatten, innerhalb kürzester Zeit

(1945-47/48) zu Gegnern?

• Ursprung: Systemkonkurrenz/ideologischer Konflikt

• Privat- vs. Staatseigentum

• Individuelle Freiheiten vs. Kollektiv

• Demokratie und Marktwirtschaft vs. Sozialismus und

Planwirtschaft

5. Sitzung: Ost-West-Konflikt

Page 29: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 29

Ost-West-Konflikt - Historie

1. George F. Kennan: Containment-Strategie

2. Stellvertreterkriege: Koreakrieg, 1950er

3. Kubakrise, DDR-Mauerbau, Vietnamkrieg, 1960er

4. Détente: Entspannung statt Wettrüsten, 1970er

5. Erster Afghanistan Krieg, Ende 1970er-1980er

6. Fall der Berliner Mauer, neue NATO-Strategie, 1990er

7. “End of History”?

5. Sitzung: Ost-West-Konflikt

Page 30: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 30

Neue NATO-Strategie

1. Out of Area

2. Verteidigung + Krisenmanagement

2. Menschenrechte: „wertegesteuerte“ Politik?

3. Humanitäre Intervention/ R2P (Responsibility to Protect)

(Libyen ja; Darfur nein)

4. Völkerrechtlich: UNO-Mandat? (Afghanistan ja; Irak nein)

5. Sitzung: Ost-West-Konflikt

Page 31: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 31

NATO nach dem Ende des OWK?

• Neo-Realismus

• IO sind bedingt selbständige Akteure

• Sicherheitsdilemma: Balance of Power

• Nationale Interessen

• Institutionalismus

• Pfadabhängigkeit, Transaktionskosten

• Menschenrechte (R2P)

• Domestic Politics

• Lobby/ militärisch-industrieller Komplex (Interessen)

• Wählererwartungen (Ideen)

5. Sitzung: Ost-West-Konflikt

Page 32: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 32

Theorien & NATO–Osterweiterung

5. Sitzung: Ost-West-Konflikt

1. Neo-Realismus

• Allianz gegen Feind; Neuer Ost-West-Konflikt?

• Staaten: Instrumentalisierung internat. Org. im nationalen Interesse

• Hegemon D? Rolle Russlands und der USA? Ukraine?

2. Institutionalismus

• Erwartungen, Verhaltenssicherheit, Sanktionierungsmöglichkeit

• Vertrauen, Lösung des Sicherheitsdilemmas

3. Domestic Politics

• Zugehörigkeit zum „Westen“ / gemeinsame Werte / Außenhandel /

Interessengruppen / Wähler

Page 33: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 33

Entwicklungstheorien

Politische Ökonomie

Dependencia Ursachen für Unterentwicklung exogen

Selektive Abkopplung

Modernisierung Ursachen für Unterentwicklung endogen

Integration in den Weltmarkt

6. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien

Page 34: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 34

Entwicklungstheorien

• Terms of Trade

• Rent Seeker

• Eliten

• Transnationale Unternehmen (TNU)

• Verschuldungskrisen

• Entwicklungshilfe („brain drain“)

• Export-led-growth

6. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien

Page 35: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 35

Entwicklungsländer – Historie

1. Entkolonialisierung – Befreiungskriege

2. CEPAL / ISI

3. Blockfreie 1955

4. G 77 60er Jahre

5. OPEC-Kartell

6. Neue Weltwirtschaftsordnung: IO buffer-stocks 70er

7. Verschuldungskrise 80er

8. Ostasien

6. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien

Page 36: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 36

Entwicklungsländer – Historie

8. Diversifizierung

– NICs etc.

– Schwellenländer, Emerging Markets (BRICs)

– Afrika

9. heute:

– extreme Unterschiede im Entwicklungsniveau

– Marktwirtschaftliche Reformen +/-

– Renaissance der Religion/Kultur als Herrschaftsinstrument

– “Beijing Consensus” vs “Washington Consensus”

– One Belt, One Road (“Seidenstraße”) vs. TPP/TTIP

6. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien

Page 37: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 37

Charakteristika der US-Außenpolitik

1. Checks and Balances

2. Primat der Innenpolitik

3. Missionarisches Sendungsbewußtsein

4. Unilateralismus

5. Hegemonic-Decline, soft power

7. Sitzung: Außenpolitik der USA

Page 38: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 38

Entwicklung der US-Außenpolitik

1. Sicherheitspolitik: zwischen Isolationismus und Internationalismus

• Wilson (14 Punkte), Völkerbund

• Atlantik-Charta, UNO, Bretton-Woods

• Ost-West-Konflikt: Containment

• Vietnam

• Détente (1970er, SALT)

• Reagan: UdSSR = „evil empire“

• Clinton: Multilateralismus

• Bush (W): New World Order, neo-conservatives

• Obama: liberaler Internationalismus

• Trump: “America first, not America alone”

7. Sitzung: Außenpolitik der USA

Page 39: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39

Entwicklung der US-Außenpolitik

2. Wirtschaftspolitik

• Multilateralismus, Freihandel (GATT)

• 1980er: fair trade statt free trade

• 1990er: Multilateralismus, Regionalismus, Protektion

• Innenpolitik (Agrar, Stahl...)

• WTO

• NAFTA/FTAA

• Pazifikorientierung?

• Currency War mit China

7. Sitzung: Außenpolitik der USA

Page 40: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 40

Theorien & US-Außenpolitik

Macht – Neorealismus:

• Power over resources, power over outcomes?

Interessen – liberaler Ansatz:

• Interessengruppen, Kongress, Öffentlichkeit

Ideen – Konstruktivismus:

• Kulturelle Attraktivität, „Jihad vs. Big Mac“?, Marktwirtschaft, Freiheit

und Demokratie?

7. Sitzung: Außenpolitik der USA

Page 41: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 41

Agenda der deutschen Außenpolitik

• Europäische Union

• Transatlantische Beziehungen

• Multilateralismus

• Entwicklungshilfe

• Handelsstaat

• Zivilmacht

8. Sitzung: Außenpolitik der BRD

Page 42: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 42

Deutsche Außenpolitik & Theorien

• Neorealismus:

– Anarchie: Verbündete, Rivalen und Balancing?

– Geopolitische „Lage“: Hegemon in Osteuropa?

– Staaten => IO wenig relevant: EU, NATO?

• Interdependenz und Institutionalismus

– Nationale Interessen = Internationale Interessen?

– Stabilität durch Kooperation + gemeinsame Interessen?

– Welt heute „Wirtschaftswelt/Gesellschaftswelt“?

– Verschmelzung Staaten in Regime kollektiver Sicherheit?

• Konstruktivismus:

– Identität: „Auschwitz“ und der Kosovo (Fischer)?

– Rollenverständnis Zivilmacht out of area?

– Normen, Werte im Wandel?

8. Sitzung: Außenpolitik der BRD

Page 43: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 43

Staat & Markt

Globalisierung: „Zunehmende grenzüberschreitende Aktivitäten privater

Wirtschaftsakteure an der gesamten Wirtschaftsleistung“

Staat: Territorialität, Regierung/Machterhalt, Gemeinwohl, „Wohlfahrt“

Markt: Globale Aktivitäten, Private Akteure/Gewinnmaximierer,

Partikularinteresse

Globale Märkte: Handel, Finanzen, Produktion/Investition

9. Sitzung: Globalisierung und Staat

Page 44: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 44

Wirkungen von Globalisierung

• Krisen

– Standortwettbewerb, binnenorientierte versus weltmarktorientierte Politik, exit/voice von TNU

• Interessen

– Orientierung der Firmen am Weltmarkt

– tradables, non-tradables; Wettbewerbsfähigkeit entscheidet über Interessen (Arbeitgeber/-nehmer)

– Marktliberalisierung

• Instrumente

– Nachfragestimulierung: „Import leakages“

– Devisenmarktintervention

– Zölle / Intra-Firmenhandel

– Steuern / Quellensteuer, E-commerce

– Deficit Spending = Inflation/Finanzmärkte

9. Sitzung: Globalisierung und Staat

Page 45: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 45

Charakteristika von Globalisierung

• Interdependenz zu Staat und Gesellschaft

– Entstanden durch GATT/WTO, Finanzmarktreformen

– Ziel der Staaten: Wachstum/Wohlstand, mit Erfolg

• Historisch nicht neu, seit 1970ern

– Wirkungen heute im Gegensatz zu Bretton-Woods-&

Keynes-Dekaden 1940er-1970er (Prozesscharakter!)

• Nicht „global“, sondern „globalisierend“

– Triade, OECD-Plus

• Transnationale Ökonomie ist auch in OECD-Staaten nicht dominant,

sondern wachsend

– Konsum, Investitionen, Sparquote, Zinsdifferenzen etc.

9. Sitzung: Globalisierung und Staat

Page 46: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 46

Antworten auf Globalisierung

Divergenz und Konvergenz

• Marktliberale Konvergenz vs. Varieties of Capitalism

• Vergleich USA/GB und D/F sowie NL/DK: Reformen

• Institutionen: Liberal vs. Coordinated Market Economies

• Ideen: Solidarität vs. Eigenverantwortung, Wettbewerb vs. Konsens (Korporatismus etc.)

Relativierung der Exit-Drohung

• Unternehmen wandern nicht „einfach“ ab? Standortvorteil: Infrastruktur, Umverteilung/Stabilität, Bildung

Öffentliche Güter/Institutionelle Vorteile

• Comparative institutional advantages

9. Sitzung: Globalisierung und Staat

Page 47: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 47

Globalisierungs-Mythen

„Schwächung des Staates“: Was ist ein „starker Staat“?

• Power over Resources (Steuern, BSP-Anteil) z.B. außenwirtschaftl. Offenheit & Wachstum in Skandinavien NL, GB etc. verglichen mit D, F

• Power over Outcomes (Wachstum, Arbeitslosigkeit) z.B. außenwirt. Offenheit & Wachstum/AL: SK, NL, GB, D

• keynesianischer Staat geschwächt, liberaler gestärkt?

„Race to the Bottom“

• Steuern/Sozialstaat: Hohes Steueraufkommen & großer Sozialstaat bei hoher Integration in Weltmarkt möglich?

• Umwelt- & Sozialstandards: Schwellenländer passen sich eher nach oben an, als Industrieländer nach unten (WTO, NAFTA, EU etc.)

• Interne Verteilung der Gewinne durch Weltmarktintegration ungleich

9. Sitzung: Globalisierung und Staat

Page 48: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 48

Internationale Politische Ökonomie

• Ursachen der Finanzkrise 2008-heute

– Immobilienhypotheken, Banker, mangelhafte Regulierung,

Finanzprodukte (CDO, Derivate), Verflechtung Wall Street & Politik

• Entwicklung der Finanzkrise

– Börsencrash, staatl. Bankenrettung, Firmenpleiten, Rezession

– Staatsschulden infolge Bankenrettung: Verschuldung/Eurokrise

• Management der Finanzkrise

– Rettung für sog. „systemisch relevante“ Banken, Konjunkturstimuli

– Governance national (Dodd-Frank), regional (EU), global (G20)

• Regulierungs- und Präventionsdebatte

– „Too big to fail“: Zerschlagung; Banker: regulieren, besteuern

– Standortkonkurrenz: Finanzaktivitätssteuer, multilaterale Regeln

10. Sitzung: IPÖ - Finanzmärkte und Finanzmarktkrisen

Page 49: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 49

EU I: Binnenmarkt

• Vollendung 1992

• „4 Freiheiten“: ?

• Ziele: Wachstum, Wettbewerb, economies of scale

• Mittel:

– „Gegenseitige Anerkennung“ (Cassis de Dijon)

– Kurswechsel in der Wirtschaftspolitik

• Theoretische Erklärungen:

• Liberaler Intergouvernementalismus

• Institutionalismus/Funktionalismus

• Globale Märkte Ansatz

11. Sitzung: Die Europäische Union

Page 50: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 50

EU II: Währungsunion

• Grundlagen EMU/Euro:

– EZB-Statut

– Stabilitätspakt

– Optimal Currency Areas (Mundell)

• Ursachen Krise der öffentlichen Verschuldung in Euro-Ländern: Staatshaushalte/Defizit, Finanzkrise/Bankenrettung, Immobilienblasen, Spekulation/Ratingagenturen, …

• Lösungsmodelle aktuelle Euro-Krise:

– Ausschluss vs. Vertragsreform?

– Schuldenbremse/EU-Wirtschaftsregierung

– Haircut/Beteiligung privater Gläubiger

11. Sitzung: Die Europäische Union

Page 51: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 51

EU III: Gemeinsame Außen- und

Sicherheitspolitik (GASP)

• Aktivitäten:

– Stabilitätspakt MOE

– Gaza-Jericho

– Wahlbeobachtung Südafrika, Russland, …

– Ex-Jugoslawien Mostar, Bosnien

– Stabilitätspakt

• Schwächen:

– Divergierende nationale Interessen

– Unklare Strategie?

– Unzureichende Institutionen?

11. Sitzung: Die Europäische Union

Page 52: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 52

EU III: GASP

• Was kann die EU, was die NATO nicht kann?

• Neue Eingreiftruppe

• Welche GASP ist

• Notwendig

• Durchsetzbar

• Adäquat?

11. Sitzung: Die Europäische Union

Page 53: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 53

Vereinte Nationen (UNO)

• Gegründet 1945 in San Francisco

• Generalversammlung; 193 Mitglieder (Stand: 2016)

• Sicherheitsrat: F, GB, USA, Rus, China + 10 auf 2 Jahre gewählte

Mitglieder

• Grundsatz: Gewaltverbot / Nichteinmischung

• System kollektiver Sicherheit

– Anarchie / Sicherheitsdilemma

– Institutionen schaffen Informationsaustausch

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20

Page 54: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 54

Vereinte Nationen (UNO)

Probleme:

1. große Konflikte wurden ohne UNO gelöst

2. Konflikte sind heute eher innerstaatlich

3. Zivilgesellschaft ist nicht in der UNO vertreten

4. Generalversammlung nicht in der Lage Entscheidungen finanziell

zu tragen

5. Reformunfähig? (UNSC)

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20

Page 55: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 55

Internationaler Währungsfonds (IWF)

• Gegründet 1944 als Teil des Bretton Woods Systems

• Ziele: Zahlungsfähigkeit der Mitglieder, Stabilität der Finanzmärkte

• 188 Mitglieder (Stand: 2016): Stimmanteile nach Einzahlung (Quoten)

• Mittel: Kredite mit der Kondition marktwirtschaftlich-stabiler

Wirtschaftspolitik (Zahlungsfähigkeit!)

• Kritik:

• „Diktat“ der Industrieländer

• Länderspezifika nicht berücksichtigt

• „moral hazard“ für private Akteure, Regierungen

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20

Page 56: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 56

Welthandelsorganisation (WTO)

• 1995 hervorgegangen aus dem GATT (1947)

• 162 Mitglieder (Stand: 2016)

• Ziele: Freihandel (Wachstum), Meistbegünstigung, Reziprozität,

Liberalisierung

• Mittel: Dispute Settlement, Beobachtung nationaler Handelspolitik,

Unterstützung von EL

• Probleme:

• Bsp. Seattle / Doha Development Agenda (DDA)

• Umwelt/Sozialstandards IL versus EL

• Rent Seeker / Lobby-Gruppen (Standards als Vorwand?)

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20

Page 57: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

57

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20

G20

• Gegründet 1999 als Reaktion auf Asienkrise der 90er Jahre

• 2008 erstes Gipfeltreffen auf Ebene der Staats- und Regierungschefs als

Antwort auf Finanzkrise

• Mitglieder: 19 wichtigsten Industrie- und Schwellenländer + EU

• Repräsentiert 2/3 der Weltbevölkerung, 85% des weltweiten BIP, 75% des

Welthandels

• “premier forum of international economic cooperation” (G20:2009), “global

steering committee”

• Themen: Finanzmarktregulierung, global imbalances, public debt,

Wechselkurse

• Kritik:

– Repräsentativität?

– Legitimität?

– Effektivität?

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen

Page 58: Einführung Internationale Beziehungen · 2018-05-15 · Sitzung: Außenpolitik der USA. Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 39 Entwicklung

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 58

Vorschläge für Global Governance

• Strategien:

– Aufsicht über Globale Märkte

– Demokratisierung

– Reglementierung

– Zivilgesellschaft

• Evaluierungskriterien:

– Problemlösungsfähigkeit

– Realisierungschancen

– Legitimität

12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO, G20