昨天，瑶海区

漕冲社区党委邀请

辖区老党员给居民

党员授课。老党员

将理论与生活实际

相结合，就“如何做

一名合格的共产党

员”主题进行宣讲。

陈旭桐 记者

宋炎骏 摄

老党员授课

2019年7月11日 星期四编辑 王爱玉 美编 黄 毅 校对 万 翔Email:aiyuhf@126.com 5HEFEI DAILY

县（市）区 态动

习近平总书记强调，要关心留守

儿童，“让他们都能感受到社会主义大

家庭的温暖”。关爱留守儿童，体现着

一种有温度的人文关怀，是一项良心

工程、社会工程。《意见》的一大亮点，

在于要求村（居）民委员会一级设立

“儿童主任”，乡镇（街道）一级设立“儿

童督导员”，并分别明确了两类岗位职

责。据民政部介绍，目前全国共有62万

名儿童主任和 4.5 万名儿童督导员实

名上岗，并且这一队伍还在持续壮大，

共同守护近700万留守儿童的健康成

长。

早在2010年，“儿童福利主任示范

区”项目就在基层运行。不少地方建立了

“留守儿童之家”，在社区组织“代理家

长”“爱心爸妈”等帮扶活动，广泛开展志

愿服务。但这种工作方式存在人员不固

定、职责不明确的问题。此次出台的《意

见》对这一做法进行分层级、成体系的制

度设计，对于加强基层儿童工作队伍建

设、优化配置关爱资源大有裨益。

守护留守儿童也是一项专业性很

强的社会工作。留守儿童不是一个模

糊群体，而是无数鲜活个体。他们中，

有的亟待物质救助，有的呼唤心理疏

导；有安全教育的需要，也有权益维护

的诉求。实现因人施策的“精准关爱”，

有赖专业力量的投入。对此，《意见》支

持法律、心理咨询等各类专业人员，针

对留守儿童的不同特点提供服务。同

时，将健全农村留守儿童服务体系纳

入脱贫攻坚整体布局，提出统筹相关

社会资源向深度贫困地区倾斜，动员

引导广大社会工作者、志愿者深入贫

困地区等要求。

守护留守儿童要举社会之力，更

离不开家庭陪伴，《意见》也提出强化

家庭监护主体责任及家庭教育。一首

小诗写道：“春节过后，爸爸妈妈带走

了——二月的不舍，三月的思念，四月

的春风……”那些缺席的陪伴、亲情的

呼唤，总是能触动人们内心深处的弦。

据统计，96%的农村留守儿童由祖父母

或外祖父母照顾。这种“亲情断层”，直

接影响孩子的家庭认知。家庭是对儿

童进行教育的一个基本单位，落实好

家庭监护责任，才能实现留守儿童问

题的“源头治理”。

近年来，在乡村振兴战略引领

下，党和政府大力推动务工人员返乡

创业就业、落实随迁子女就地入学等

工作，为从源头减少留守现象提供了

有力支持。截至去年8月底，我国留守

儿童数量相比 2016 年下降 22.7%，部

分地区降幅达 40%以上，相关制度效

应初步显现。与此同时，技术进步也

为留守儿童生活状况带来可喜变化。

移动互联网一定程度上打破了时空

分离，视频通话让亲情沟通更便捷高

效；短视频、微公益平台记录和展现

留守儿童生活日常，也为社会提供更

广阔的关注视角和帮扶渠道；大数据

技术应用于建立健全留守儿童信息

台账，为分析和应对留守现象提供了

科学依据，等等。

幼吾幼以及人之幼，是中华民族

优良的道德传统。有了制度的呵护与

关爱，留守儿童将不会是“被遗忘的花

朵”，而将在乡村振兴沃土上健康成

长，迎接灿烂美好的明天。

（选自《人民日报》）

○荣 翌

给留守儿童更多制度关爱

7月4日，由中铁十九局承建的青

岛地铁1号线胜利桥站施工围挡处发

生塌陷，造成 1 名施工人员死亡。5 月

27 日，由中铁二十局施工的地铁 4 号

线沙子口静沙区间施工段坍塌，5名被

困工人全部遇难。两起事故发生间隔

不到40天。而从2017年6月至今，青岛

地铁已出现多次事故，造成多人伤亡。

问题频现，绝非偶然。就在前不久，

由葛洲坝集团电力公司总承包的青岛地

铁1号线一施工方自曝存在违规施工、偷

工减料、工程层层分包等问题，工程存在

质量隐患，引发社会强烈关注和质疑。但

针对施工单位是否存在违法分包问题，

青岛地铁集团、葛洲坝集团的回应各执

一词，举报人质疑回应“避重就轻”……

真相扑朔迷离。就在此时，被举报

的青岛地铁1号线发生塌陷事故，虽然

被举报工程与塌陷事故地距离几十公

里，但青岛地铁整体安全质量不得不让

人打上一个问号。诚然，青岛市区沿海，

受海水影响，土、砂、石、岩等构成了复杂

而不均匀的地质条件，地下施工风险高。

但施工前有勘察、设计等环节，施工过程

中有监理、防护等，为何会接二连三出现

事故？如果不是施工方自曝家丑，相关部

门以及工程各相关方恐怕还相安无事，

静待某个不确定的未来出现更大事故。

青岛地铁该晒晒太阳了！到底还有多

少安全隐患？工程中是否存在违法违规行

为？全面停工整顿后为何仍然发生事故？

投资、施工、监理、勘察设计各方企业主体

责任如何落实，安全生产如何监管？

实力雄厚、经验丰富的大型企业中

标，中介接活再层层转包赚差价，施工

方压低成本赶工期……参与公共工程

的各方在共同的利益链条上环环相扣、

利益均沾、默契配合。这似乎已成为大

型公共工程建设领域的潜规则，也是一

些重大工程事故频发的祸根。青岛地铁

是否存在类似情形，这是群众最关心的

问题，也应该成为调查的重中之重。

今天的质疑是为了明天的安全。

民生工程就是民心工程。民生大于天，

民心重如山！目前，青岛已成立调查

组，聘请国内权威专家调查。解答公众

疑问，不仅关乎公众知情权和城市形

象，更关乎千百万市民的生命安全。民

众期待地铁带来的便利，但更期待真

相，期待出行安全。 （选自新华社）

青岛地铁该晒晒太阳了！○张旭东 邵琨

■浮世绘

时评/县（市）区

本报讯 近日，肥东县 2019年“扶

贫助残百头小牛进农户”项目正式启

动，县残联牵头组织，给八斗、响导和

杨店三个乡镇的 22户贫困残疾家庭，

每家免费发放1头小牛。

据悉，肥东县残联自 2005 年开

始实施该项目，14年来，共有 1500多户残疾人家庭从中受益，这些家庭饲

养小牛共增加收入 1000 多万元。今

年该县残联将继续在全县范围内为

100户贫困残疾家庭免费发放 100头小牛。

据介绍，“扶贫助残百头小牛进农

户”项目旨在让“扶贫助残小牛”走进

每一个被帮扶的残疾户家中，实现残

疾人群体扶贫方式由“输血式”向“造

血式”转变，增强其自我持续发展的能

力。 （彭红玲 刘婷 记者 甄旭）

肥东县：22户贫困残疾家庭免费领到小牛

本报讯 记者昨天从合肥消防救援

支队获悉，为预防电动自行车火灾事故

发生，规范全市电动自行车停放、充电，

从 5月底开始，我市多部门联合开展为

期3个月的电动自行车火灾防范专项整

治行动。目前，全市各级消防部门共排

查小区800多个，清理违规停放、充电电

动自行车3800多辆。

昨天上午，包河消防救援大队联合

同安街道、望湖派出所等部门，对金地

国际城、万振逍遥苑等小区进行突击检

查。在金地国际城，检查人员发现，经过

前期的整治，大部分楼层未发现电动自

行车，但仍有个别私自停放的情况，虽

然没有充电，但也阻挡了消防安全出

口。在该小区1号公寓8楼电梯口，一辆

白色电动自行车停在了室内消火栓前，

无人认领，检查人员当场让物业人员进

行了清理。

万振逍遥苑小区检查整体情况较

好，小区物业在单元门门口设置电动车

智能充电站，地下也设置有专门的非机

动车车库，安装有电动自行车充电自动

断电装置。但检查人员也发现，该小区地

下非机动车车库的充电线路未穿管保

护，存在安全隐患，责令物业进行整改。

据了解，此次专项整治，合肥各级

消防部门重点对电动自行车占用、堵塞

消防疏散通道、安全出口等公共区域充

电和其他违反电气安全管理行为进行

查处。与此同时，消防部门结合全市“消

防平安社区”创建活动，持续开展电动

自行车消防安全治理，有效提升社区整

体消防安全防范水平。

为推进整治行动，提升广大市民的

消防安全意识，该支队印制了30多万份

电动自行车整治通告和海报，张贴在全

市各大小区里。“针对电动自行车停放、

充电的问题，我们将进一步提请政府相

关部门，规划建设更多的充电桩和集中

停放场地。”合肥消防救援支队相关负

责人表示，已建有集中停放场地的小

区，要加强消防安全管理，要有专人巡

查、专人管理，规范电动自行车停放，严

格控制充电时间，做好火灾应急处置准

备；要加强电气线路排查，做好充电安

全提醒，避免车辆室外充电时，因天气

或其他原因造成短路、电气线路故障引

发火灾；要加强对居民的电动自行车火

灾危害宣传教育，实行电动自行车常态

化管理。

（朱小妹 记者 华新红）

我市整治电动车违规停放、充电消防部门已排查800多个小区，清理电动自行车3800多辆

本报讯 昨天，庐阳区信访局牵头

指导，海棠街道在平楼社区召开了一场

特殊的听证会，由区人大代表、律师、社

区民警、居民代表、物业公司负责人、社

区负责人组成的听证团坐在一起，听社

区居民邱先生“倒苦水”。据悉，近日，该

区试水将基层邻里纠纷、物业和居民的

矛盾等，用听证会的形式进行协调解决。

因二楼住户水管污水返流，导致刚

装修的新家污水漫灌，恶臭熏天，损失

惨重。从过年到现在，瑞地祥和府小区

居民邱先生很闹心，他和家人多次就此

问题和二楼住户，以及物业协调未果，

无奈之下，邱先生找到了社区，希望社

区协助解决问题。

在听证会上，与会人员就信访人邱

先生提出的“多次向物业反映未果”、

“要求赔偿解决”的信访事项，逐一进行

解疑释惑。经过一个多小时的听证，邱

先生对相关问题有了明晰的认识，小区

物业公司也表示堵塞水管现已疏通，将

采取更加有效措施使问题得以长久、妥

善解决。最终，“公开听证”制度成功调

解这一矛盾纠纷，让双方握手言和。

据了解，该区试水的听证会制度的

范围包括邻里纠纷、物业纠纷、拆迁安

置等社会性难题。具体流程为：当事人

提出申请，区信访局进行指导，街道（社

区）具体组织召开听证会，给矛盾双方

提供一个充分表达意见的平台，最终在

法律框架内寻找解决问题的途径，把矛

盾及时化解在基层。

（王学艳 刘彬 记者 李想）

庐阳区试水基层矛盾调解“公开听证”制度

本报讯 今年以来，庐江县盛桥镇

积极行动，用心打造“残疾人之家”。目

前，坐落在该镇卫生院的“残疾人之

家”正式挂牌成立，标志着该县实现

“残疾人之家”建设全覆盖。

据悉，该“残疾人之家”依托镇卫

生院优质服务资源，以残疾人康复为

重点，为残疾人免费提供康复训练，指

导其正确使用康复器材，帮助其提高

身体机能。

后期该镇将加大投入，将“残疾人

之家”建设成集康复治疗、就业培训、

文体娱乐等各项服务为一体的残疾人

服务平台。该镇还将为‘残疾人之家’

配备电视、电脑、投影仪等设施，为不

同类型的残疾朋友提供康复治疗、技

能培训等服务。

据了解，目前庐江县每个镇（园

区）都已建有 1个“残疾人之家”，各村

（社区）残疾人工作站建设已完成

70%。

（吴虹慧 记者 华新红）

庐江县：“残疾人之家”建设全覆盖

日前，国家发展改革委、农业农

村部、工业和信息化部等 7部委联合

印发《第二批国家农村产业融合发展

示范园创建名单》，安徽巢湖经开区

农村产业融合发展示范园入选创建

名单。

据介绍，该园区通过实施三产融

合发展，构建现代农业产业融合体系。

园区围绕绿色一产，开展无公害、绿

色、有机农产品申报、认证，打造绿色、

优质、高效、安全种养业基地；围绕精

品二产，打造休闲特色产品加工业，实

施品牌工程，产品品牌化比例达到

90%；围绕休闲三产，打造农旅融合的

服务产业。

与此同时，该园区通过拓展农业

功能，实现生产、生活、生态功能的融

合，农旅、文旅、商旅业态的融合，构建

休闲体验、民俗文化、电商营销新业

态，发展创意农业、绿色加工业、电商

农业、乡村旅游等产业。

该园区还培育壮大了一批龙头企

业，形成示范园农业产业化龙头企业

“甲级队”；推进现代农业产业化联合体

建设，实现土地、资金、技术、人才和信

息等要素的优化配置，形成利益共享、

风险分担机制；加强新型职业农民培

训，促进农创、乡创、科创局面形成潮

流。

另外，该园区还建立多元化农业

共营共享、新型股份合作、产业化融合

经营、联农带农激励、农民分享收益等

模式，实施契约型、企业化型、合作制

型、股份制型、利益联结共同体型等联

结方式，让农民更多地分享产业增值

收益。不仅如此，该区以“合作社+农户

唤醒农民致富情”，以“互联网+三农激

活乡村发展情”，以“乡村旅游+扶贫实

现小康路上有激情”，破解产业融合发

展瓶颈制约。

据介绍，园区通过“合作社+农户”，“互联网+三农”，美丽乡村建设，

一、二、三产融合发展的模式，将种植、

养殖、生产、线上线下交易、物流等环

节融为一体。这种模式使得产品产量、

价格都得到极大的提高，农民的收入

也随之增加。2018年农民专业合作经

济组织成员均增收5万元以上，村级集

体经济增长40%。

·方娟·

我市一园区入选第二批国家示范园创建名单

法律援助咨询本报讯 日前，蜀山区梅山路社区

在辖区开展法律援助宣传咨询活动，

社区工作人员结合实际案例，向居民

详细讲解申请法律援助的条件及办理

流程，增强辖区困难群众依法维权意

识，提高他们依法办事能力。

（郭艳 雨静）

保障垃圾分类本报讯 今年以来，庐江县白山镇

利用微信群等网络平台，发放《致村民

一封信》、召开村民大会等形式，加大

垃圾分类宣传力度，并从财政中列支

专项资金，在觉海寺中心村试点配备

100多个专用分类垃圾桶，做好垃圾分

类投放、分类收集、分类运输、分类处

理。下一步，该镇将在同春村齐嘴村民

组推广垃圾分类。

（徐梅生 张安稳）

创新基层治理本报讯 近日，在合肥经开区芙蓉

社区召开的党建联席会议上，“优享

家”之“家·健康”、“家·课堂”、“家·厨

房”、“家·安全”四大为民服务项目首

次亮相，它们将分别为居民提供基本

公共卫生服务，打造青少年课外教育

基地，组织居民定期开展美食交流沙

龙，提供消防、人身、食品等各种安全

服务等。 （杨玲 记者 甄旭）

灭火器械从天而降、鸡蛋苹果砸伤

脑门、玻璃窗框擦肩而过……高空抛物

问题正成为城市生活新的“隐忧”。有媒

体和研究机构做过实验和测算：一枚50

克的鸡蛋，从4楼抛下，会把头顶砸出肿

包；18 楼抛下，就能砸破头骨；要是 25

楼，可能致人当场死亡。

高空抛物和高空坠物是新的“城市

病”。随着人口越来越密、房子越建越

高、城市建筑年龄越来越大，问题在加

剧。当然“人”的因素更不容忽视。尽管

住进了高楼，一些“楼主”素养却没有同

步提高。检索中国判例文书网能发现，

从2010年至今，与高空抛物有关的法律

纠纷近千起，总体趋势在上升。总体看，

三类群体值得关注。一是一些跟子女到

城市生活的老人，在农村习惯了往家门

外丢东西，住进高楼没意识到问题严重

性，这是一个现代生活的适应问题；二

是住进高楼多年的年轻人，有时抱着侥

幸心理，趁天黑随手就把外卖、快递等

生活垃圾往外扔，这是一个素质问题；

三是“熊孩子”，家长疏于管理，孩子不

知轻重，挑重物向外抛的结果就是引发

事故，这是一个教育问题。

高空抛物问题的难处在于：你在

明，它在暗，要有效解决，离不开法律、

技术与道德层面的共治。根据我国侵权

责任法规定，高空抛物属于举证责任倒

置，若造成人员伤亡、找不到“元凶”，

一栋楼里的所有住户都可能要承担赔

偿责任。也就是说，大家既是安全共同

体，也是法律共同体。但总体而言，我

国对于高空抛物的处罚多停留在道德

谴责、行政处罚和民事赔偿层面，“任

性”成本低。反观一些国家，对此问题

则要严格得多，即使高空抛物不造成人

身伤害，也可能被视为“危害公共安

全”，在民事赔偿上也会面临重罚重

赔。

当然，法律只是解决了一个如何惩

戒的问题，如何做到更好地预防与监管

呢？目前较好的经验是加装监控。当然，

这引发了一些争议，有专家认为，如果

业主在自住之外的公共区域安装摄像

头，就超越了自身行使权利的边界，可

能涉嫌侵犯楼上住户的隐私。换句话

说，因随手一抛带来的治理成本、协调

成本，可能远超我们的想象。

如何帮助人们真正适应高楼时代？

法律法规不能缺位，制度与教育也要在

场。就拿高空抛物而言，能否加派小区

保安增强看护力量？能否在高层建筑多

的小区探索建立“楼长制”，加强巡楼力

量？针对“熊孩子”屡屡犯事，家庭和学

校都应当加强教育与管束。

城镇化进程还是进行时，我们要有

高楼，也要有更高素养的“楼主”。居住

条件升级了，素质也应同步升级。希望

全社会共同努力，少些高空抛物，让走

过路过的人不再担惊受怕。

（选自《人民日报》）

防高空抛物，要怎样的“楼主”○黄 超

从“候鸟儿童”到“冰花男孩”，农村留守儿童一直牵动人心。近日，民政部联合教育部等10部门制定出台了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，完善制度、形成合力，将更好托举起留守儿童的明天。

内容提要

记者7月10日从国家互联网应急中心天津分中心获悉，国家互联网应急中

心近日发现了120个窃取用户个人信息的恶意程序变种，目前已感染用户近3

万个。这120个恶意程序变种名称包括成绩单、积分兑换、体检报告单、违章查

询、校讯通、手机报退订、聚会相册、盗号生成器、电子请柬等。这些恶意程序目

前已感染了贵州、湖北、安徽、广东、福建、浙江、河南、陕西等地用户的手机。其

中，贵州的感染用户最多，将近1万个。 新华社发 商海春 作

窃 取