Emissionshandel - Chance für den Klimaschutz Vortrag zum Seminar

Emissionshandel - Chance für den Klimaschutz

Vortrag zum SeminarProbleme der energiewirtschaftlichen

Liberalisierung in der Praxis

vonNikolas RommeißKrischan Keitsch

Technische Universität BerlinInstitut für Energietechnik - Fachgebiet EnergiesystemeProf. Dr. Erdmann - TU-BerlinDipl.-Ing. Andreas Grübel - KOM-STROM AG Dr. Christian Theobald - RA-Kanzlei Becker, Büttner, Held

Technische Universität BerlinInstitut für EnergietechnikFachgebiet EnergiesystemeProf. Dr. Erdmann

Nikolas Rommeiß, 183836Krischan Keitsch, 181992

Inhalt:

1. Klimaproblematik - Eine Einführung

2. Emissionslizenzhandel - Die Grundlagen

3. Beispiele aus der Praxis

4. Resumee

5. Aktuelle Entwicklungen in Deutschland und der EU

Emissionshandel - Chance für den Klimaschutz1. Klimaproblematik 2. Emissionslizenzhandel 3. Beispiele aus der Praxis 4. Resumee 5. Aktuelle Entwicklung



Wozu Schutz des Weltklimas?

Weltweite Temperaturerhöhung befürchtet. Limitierte Resourcen. Mögliche Folgen:

Klimazonenverschiebung Extrem-Wetterereignisse Zerstörung von Lebensraum Gefährdete Biodiversität Gefährdung der Weltwirtschaft (Rezession)

Klimaänderung wissenschaftlich evident (IPCC) Folgen nur näherungsweise abschätzbar

Reduktion von Treibhausgasemissionen nötig!




Temperaturänderung


Quelle: PWC



Kyoto-Protokoll

Reduktionsverpflichtung (EU 8%, USA 7%, D 21% ;1990) Werkzeuge zur Reduzierung von Treibhausgasen:

Biologische Senken Emissionshandel Joint Implementation Clean Development Mechanismus Inkrafttreten 2008 Erste Minderungsmaßnahmen bis 2012




Bisherige Praxis zur Emissionsvermeidung:

Vorschriften Finanzielle Anreize freiwillige Selbstverpflichtung

Notwendige Anforderungen an neue Möglichkeiten:

Umweltziele im Vordergrund Planungssicherheit Kostenreduzierung wettbewerbsneutrale Lastenverteilung Risikoreduzierung

Handel mit Emissionslizenzen!




Grundlagen:

Festlegung von Emissionszielen Vergabe von handelbaren Emissionsrechten Emittent muß Emissionsrechte besitzen Ziel: Minderungen werden da vorgenommen wo sie am

kostengünstigsten sind. Handel ist möglich: national, international und

innerbetrieblich.




Ausgangsverteilung von Emissionsrechten:

1. Versteigerung (Börse)

2. Kostenlose Verteilung pro Kopf

3. Verteilung nach Wirtschaftsleistung, z.B. BIP

4. Verteilung nach bisherigen Emissionen (Grandfathering)





Funktionsweise des Handels mit Emissionslizenzen:

Quelle: Groscurth, HEW

1. Klimaproblematik 2. Emissionslizenzhandel 3. Beispiele aus der Praxis 4. Resumee 5. Aktuelle Entwicklung





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Angebot / Nachfrage:

Preis

Menge

Angebot(Grenzkosten)

Nachfrage

Zertifikats- preis

Zertifikat

{{





Prinzip des Zertifikatehandels:

Preis Vermeidungskostenvon Unternehmen 1

Zugeteilte Zertifikate Q1

{

{Reduktionsmaßnahmendurch Unternehmen 1

Treibhausgase


Zertifikatehandel

Arb

itra

ge

Vermeidungskostenvon Unternehmen 1

Vermeidungskostenvon Unternehmen 2

Zertifikate Q1 Zertifikate Q2

{

{

Preis




Acid Rain Programm (USA)

Novelle des Clean Air Acts beschlossen 1990 Lizenzhandel für SO2-Emissionen nationaler Handel zur Vermeidung von sauren Regen Kohle-Kraftwerke: Hauptverursacher (ca. 70 %) 1995 Einführungsphase:

3,5 Mio t SO2 ; Basisjahr 1980 445 Anlagen einbezogen

2000 Zweite Phase: 10 Mio t SO2 (ca. 50% gegebüber 1980) alle Anlagen > 25 MW (ca. 2000)





Acid Rain Programm (USA)

Verteilung: Grandfathering (kostenlose Verteilung) jährliche Versteigerung von 2,8% der

Emissionsmenge Preise der Zertifikate:

anfänglich ca. 60-100 $/t SO2

zur Zeit: ca. 150-200 $/t SO2 Preise entsprechen den Grenzvermeidungskosten Kosten ohne Handel: ca. 750 $/t SO2

positive Bilanz, aktiver Handel.





STEPS (Shell)

Shell Tradeable Emission Permit System Globales Unternehmen Ziel:

2% Emissionen ( CO2 & CH4 ) von 1998 bis 2002 => 500000 tCO2

Erfahrungen sammeln Aufdecken von kostengünstigen Reduktionsmöglichkeiten Machbarkeitsdemonstration

freiwillige Teilnahme Lizenzvergabe: (im ersten Jahr)

Grandfathering 95% Auktionen 5%





STEPS (Shell)


Quelle: Shell




STEPS (Shell)

(Trading Manager) : Shell Energy Veröffentlichung von Preisen und Volumina im Intranet Buchführung Versteigerung von Lizenzen

Externe Zertifikate z.B. CDM Preise 6-7 $/t CO2





STEPS (Shell)


Quelle: Shell




BP Amoco

Globales Unternehmen interner Emissionshandel seit 1.1.2000 Intranet basiert erster Handel mit GHG weltweit (CO2 & CH4) Ziel:

10% CO2 Reduktion bis 2010 (1990) Wachstum Kosteneffizienz beweisen Motivation für Mitarbeiter

Bisher erreicht: ca. 5-15 $/t CO2 (?) Aufmerksamkeit, Umweltbewustsein Nützliche Erfahrungen





BP Amoco


Quelle: BP Amoco




HEW und TransAlta

internationaler Pilothandel HEW:

3000 tCO2/a Minderung Zeitraum: 2000 - 2007 Investitionen in Windenergie bietet Emissionslizenzen

TransAlta: Kanadisches

Energieunternehmen (Calgary) Ziel: bis 2024 CO2 frei Erwirbt Lizenzen von HEW

Ziel: Klimaschutz Erfahrungen

sammeln Wettbewerb Diskussion

Kosten: ca. 0,75 bis 2 $ /t

CO2





Das Dänische Emissionshandelsystem (DET)

Seit dem 01.01.2001 für den Elektrizitätssektor

8 Elektrizitätsproduzenten (90% der CO2 - Emissionen)

Periode: 2001 - 2003

Grandfathering (Basis: 1994 - 1998)

Banking erlaubt

Provision für KWK

Strafzahlung bei Nicht-Erfüllung (5$/t CO2)





Ausblick nach 2003:

Mehr Sektoren und Teilnehmer

Entwicklung eines Marktes

Verteilung der Emissionsrechte

Einbindung der Kyoto Mechanismen (CDM, JI, IET)

Das Dänische Emissionshandelsystem (DET)





The UK Emission Trading Scheme:

Motivation: Befreiung von „Climate Change Levy“ Emission Trading Group (1999)- Ziel: Emissionshandelssystem Absolute Ziele, spezifische Ziele und Projekte zur Emissions-

Minderung sind möglich Handel auf Unternehmensebene Anfangsverteilung nach „Grandfathering“ Beginn: Januar 2002 Emissionshandels - Auktion startet

jährliche Zuteilungen von 2002 - 2006 Ziel: Kompatibel mit EU und internationalem Handels-System





Struktur des britischen Emissionshandelssystems:

Quelle: DEFRA




Vorteile:

Klimaschutz garantiert Kosteneffizienz Flexibel Technikinnovation Wettbewerb Synergieeffekte Imagegewinn Handel statt Vorschriften Grenzvermeidungskosten Motivation statt Normen

Risiken:

„Heiße Luft“ Biologische Senken Spekulation „Ablasshandel“ Definition der Maßnahmen Kontrolle (International) Kyoto nur Anfang Wettbewerbsverzerrung





Schlussfolgerung:

Investitionen in energieeffiziente Technologien lohnen sich!

Lastenverteilung Kosteneffizient Kapitalstock

Jedes Unternehmen kann sich am Umweltschutz beteiligen!

Erwerb von Zertifikaten Eigene Investitionen in Umwelttechnologie

Mit Umweltschutz kann man Geld verdienen!




Greenbook der EU

Handel mit Emissionslizenzen ab 2005 innereuropäischer Handel Ziel: 8 %ige Reduktion von Treibhausgasen Sektoren:

Strom- & Wärmewirtschaft 29,9% Eisen- & Stahlindustrie 5,4% Raffinerien 3,6% chem. Industrie 2,5% Glas, Baustoffe 2,7% Papierindustrie 1,0%

= 45,1% der EU CO2-Emissionen




Greenbook der EU

Kosteneinsparung: ca. 1,7 - 2 Mrd. Euro

ca. 33 Euro/tCO2bei Handel





Richtlinie des europäischen Parlaments und des Rates

Aufbau und Funktionsweise: „Genehmigungen“ (Anlage oder Standort gebunden) „Berechtigungen“ (übertragbar) Erste Phase zwischen 2005 und Ende 2007

Kostenlose Verteilung, niedrige Sanktionen Start internationalen ET (Kyoto) 2008

Auswirkungen: Ziel: Schaffung eines europäischen Marktes für Berechtigungen Keine nationalen Sonderwege!




Seit Ende 2000: Arbeitsgruppe „Emissionshandel zur Bekämpfung

des Treibhauseffekts“ Pilotphase für ein EU-weites Emissionshandelssystem begrenzt auf max. 3 Jahre begleitendes Evaluierungssystem Erstallokation (Basis: 1990-1992) Grundsätzlich freiwillige Teilnahme (wirtschaftliche Anreize oder

banking auf europäischer Ebene) Fortführen bestehender verbindlicher Handelssysteme in den

Mitgliedsstaaten während der Pilotphase


Emissionshandel in Deutschland




Ergebnisse der deutschen Emissionshandels-Arbeitsgruppe

Erstallokation: Hybridsystem mit Dominanz des Grandfathering Treibhausgase: zuerst CO2, letzlich alle Kyoto-Gase Teilnehmer: Industrie/Wirtschaft, private Haushalte und Verkehr Keine Wettbewerbsverzerrungen Offener transparenter Markt Verhältnis zu anderen klimaschutzpolitischen Instrumenten muß

Eindeutig definiert werden Einbeziehung von JI/CDM-Projekten





„Die Bundesregierung begrüßt prinzipiell den Vorschlag der EU-Kommission und sieht durchaus Möglichkeiten für eine zielgerichtete Verknüpfung zwischen Emissionshandel und anderen Instrumenten wie Ökosteuer und Selbstverpflichtungserklärung.

Deutschland wird - einer Studie der EU-Kommission zufolge- Nettoverkäufer sein und damit erhebliche Vorteile aus dem Emissionshandel ziehen können. Die derzeitige Zurückhaltung einiger Unternehmen ist deshalb nicht verständlich sondern schadet dem Wirtschaftsstandort Deutschland.“

Franzjosef Schafhausen, BMU





„Wenn der Emissionshandel funktioniert, können wir die Ökosteuer langfristig auf dem jetzigen Niveau einfrieren.“

Reinhard Loske - Umweltpolitischer Sprecher der Grünen





Kanzler soll Emissionshandel stoppen (Süddeutsche Zeitung, 5.12.01)

„Auf die bereits erfolgreich laufenden Maßnahmen und Instrumente in Deutschland ein Emissionshandelssystem aufzupfropfen, wäre klimapolitisch kontraproduktiv und für deutsch Industrie nicht verkraftbar.“

Brief an Bundeskanzler Schröder

von Bayer, BASF, Dyckerhoff, RWE, Eon, ThyssenKrupp, VAW, Haindl usw.




Diskussion

Wer kontrolliert das System? - WTO, UN Kann der Handel zum erliegen kommen? - Grenzkosten Welche Verteilungsform sollte angewendet werden? Ist der Handel gerecht? - Japan, USA, Deutschland Was geschieht nach Kyoto? Ist es nur eine kurzfristige Lösung? Selbstverpflichtung contra EU-Richtlinien Emissionshandel in Deutschland?





Diskussion


Quelle: IPCC




Handelsplattformen im Internet


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