Energie – Ökologie – nachhaltige Energieentwicklung in Belarus

German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 1

Energie – Ökologie – nachhaltige Energieentwicklung

in Belarus

Prof. Dr. S. von Cramon-TaubadelGerman Economic Team Belarus

&

Georg-August-Universität Göttingen

4. Tag der Deutschen Wirtschaft in BelarusMinsk, 13 Oktober 2010


Gliederung

1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien

2. Ziele und Status Quo

3. Engpässe und Empfehlungen

4. Zusammenfassung

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Gliederung




4. Zusammenfassung

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Warum erneuerbare Energien in Belarus fördern?

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• Heimische und erneuerbare Energien nur ca. 20% des Gesamt-verbrauchs

• Abhängigkeit von russischen Gaslieferungen

• Ausländische Direkt-investitionen

• Wachstum• Beschäftigung

• Kyoto: 8% Abbau der Treibhausgas-emission bis 2012 (Basisjahr 1990)

WirtschaftlicheImpulse

Versorgungs-sicherheit

Klimaschutz


Kurzfristig: Wenig Vorteile durch erneuerbare Energien

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Dennoch: Energiepolitik muss langfristig ausgerichtet sein…

Importierte fossile Energieträger werden

mittelfristig weiterhin tragende

Rolle spielen

Kurzfristige wirtschaftliche

Impulse begrenzt, da keine heimischeKapazitäten für

Anlagenbau und -installation

Kyoto-Verpflichtungenbereits erfüllt

(sog. “hot air”)

Wirtschaftliche Impulse


Klimaschutz



Langfristig:Signifikante Vorteile erneuerbarer Energien


Klimaschutz

• Zukünftige Gas- und Ölpreise sind unsicher und könnten stark ansteigen

• Russische Gaslieferungen wurden in der Vergangenheit unterbrochen – weitere Unterbrechungen können nicht ausgeschlossen werden

• Rasanter technischer Fortschritt bei erneuerbaren Energien – zukünftig neue Potentiale und sinkende Kosten

• Erneuerbare Energien könnten langfristig einen signifikanten Beitrag zum Abbau der Energieimportabhängigkeit leisten



Insbesondere wenn es gelingt, eigene Kapazitäten für Anlagenbau und -installation zu schaffen:

• Mehr Wertschöpfung in Belarus• Technologietransfer und Humankapitalbildung• Beschäftigung (in Deutschland inzwischen 230.000 Arbeitsplätze)• Neue Märkte und Vorteile als ‚First Mover‘ in der Region• Verbesserung der Handelsbilanz (Importsubstitution, Anlagenexport)• Impulse für ländliche Räume – dezentrale Erzeugung vor Ort



Klimaschutz





Klimaschutz

• EU Ziel – 20% Minderung der THG-Emissionen bis 2020

• Wirtschaftswachstum in Belarus wird THG-Ausstoß erhöhen

• Kyoto-Mechanismen, CO2-Handel

• Kraftwerke in Belarus sind alt. Investitionen in neue fossile Kraftwerke würden Belarus auf einem CO2-intensiven Pfad festlegen

Druck/Anreize zur weiteren Reduzierung von THG-Emissionen

Investitionen in erneuerbaren Energien könnten diesen „Lock In“-Effekt reduzieren

Fazit: Vorteile und Potential


Gliederung




4. Zusammenfassung

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Ziele und Status Quo

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Ziele• Anteil heimischer und erneuerbarer Energie von derzeit 20% des

Gesamtenergieverbrauchs auf 28% in 2015 bzw. 32% in 2020

Status quo• Kein Gesetz zur Förderung erneuerbarer Energien

Entwurf geht demnächst in 2. Lesung• Kaum erneuerbare Energien in der Stromerzeugung• Einige Windkraft- und Biogasanlagen für Forschungs- und

Demonstrationszwecke• 5 Biogasanlagen in Betrieb; 39 bis 2012 vorgesehen; 146 bis 2015• Weitere ehrgeizige Ziele zur Ausweitung der Windenergie,

Torfnutzung, Nutzung von Holz und Holzabfällen usw.


Die Herausforderung

Erneuerbare Energien sind teuer. Belarus hat gegenwärtig weder die finanziellen noch die technologischen Mittel für einen signifikanten Ausbau

Ausländische Investitionen und Import von Technologie notwendig

Investitionen von mindestens 6 Mrd. Euro in den nächsten 10 Jahren

Politik muss hierfür Rahmenbedingungen schaffen


Gliederung




4. Zusammenfassung

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Netzzugang, Netzanschluss,

Tarife

Investitionsschutz und

Rechtssicherheit

Einfache, transparente und

schnelle administrative

Prozesse

Das Klima für ausländische Investitionen bleibt, trotz wichtiger Fortschritte,verbesserungsfähig

Balance zwischen Aufwand, Ertrag und Risiken erforderlich

Aus der Perspektive des Investors...

RisikenErtrags-potential

Aufwand



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Tarife


Rechtssicherheit



Prozesse


Aufwand

Gesetzt zur Förderung erneuerbarer

Energien


Gesetzlicher Rahmen von entscheidender Bedeutung

Verbindliche Definition aller Rechte und Pflichten• Angemessene Tarife• Abnahmeverpflichtungen, Netzanschluss• Technische Regulierung der Anlagen

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Angemessene Tarife für erneuerbare Energien

• Langfristige Abnahmeverpflichtung (>10 Jahre)• Differenziert nach Art der Erzeugung, Zeitpunkt der

Installation und der Anlagengröße• Degression der Tarife in Abhängigkeit vom Zeitpunkt der

Installation• Berücksichtigung der besonderen Bedingungen in Belarus

(Klima, Produktionssysteme)• Berücksichtigung der Wechselwirkungen mit Landwirtschaft

und Lebensmittelmärkten

• Berücksichtigung der CO2-Vermeidungskosten

• Daher: kein einfaches Übertragen aus anderen Ländern16

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Angemessene Tarife…


Abnahmeverpflichtungen, Netzanschluss und technische Regulierung

Verbindlich festlegen:

• Ort der Einspeisung• Wer für die Kosten des Netzanschlusses, der

Anschlussleitung und gegebenenfalls Netzverstärkung aufkommen muss

• Betriebliche und technische Vorgaben: z.B. Anforderungen an die Frequenzhaltung usw.

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Tarife


Rechtssicherheit



Prozesse


Aufwand

Gesetzt zur Förderung erneuerbarer Energien, aber auch

• Langfristige Nutzungsrechte für Boden

• Förderung von Forschung, Ausbildung

• Entwicklung des heimischen Dienstleistungsangebot (z.B. Installations- und Wartungsleistungen)

Aus der Perspektive des Investors…



Tarife


Rechtssicherheit



Prozesse


Aufwand

• Allgemeinverbindliche rechtliche Regelungen statt bilaterale Vereinbarungen zwischen Investoren und staatlichen Stellen

• Möglichkeit eine Anlage ohne Gründung einer eigenen juristischen Person nach belarussischem Recht zu betreiben

• Anwendung des Subsidiaritätsprinzip in der Verwaltung – Zuständigkeit der jeweils untersten administrativen Einheit, die gerade noch in der Lage ist, eine Entscheidung zu treffen



Gliederung




4. Zusammenfassung

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Zusammenfassung

• Energiepolitische Entscheidungen müssen langfristig orientiert sein

• Erhöhung des Anteils heimischer und erneuerbarer Energien ein wichtiges Ziel für Belarus

• Ausländische Investitionen sind notwendig, um dieses Ziel zu erreichen

• Investitionsbedingungen müssen daher weiter verbessert werden

• Gesetz zur Förderung erneuerbarer Energien und insbesondere Tarifbestimmungen von entscheidender Bedeutung für wirtschaftliche und ökologische Nachhaltigkeit

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Danke!

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