finanzielle Größenordnungen Stadt Bochum

• Eigenkapital zum 31.12.2011 1,1 Mrd €

• Steuererträge inkl. Schlüsselzuweisungenfür 2012 geplant 575 Mio €

• Jahresdefizit 2012 geplant 158 Mio €(rd. 427 € pro Kopf)

• Kassenkredite 550 Mio €

• Investitionskredite 950 Mio €(Verschuldung aktuell rd. 4.054 € pro Kopf)

Haushaltsdefizite 2011 im Städtevergleich• Düsseldorf 220 €/Einwohner

• Münster 259 €/Einwohner

• Bonn 283 €/Einwohner

• Köln 352 €/Einwohner

• Bochum 440 €/Einwohner

• Duisburg 475 €/Einwohner

• Mülheim 483 €/Einwohner

• Gelsenkirchen 488 €/Einwohner

• Essen 528 €/Einwohner

• Bielefeld 551 €/Einwohner

• Wuppertal 656 €/Einwohner

• Mönchengladbach 660 €/Einwohner

• Hagen 847 €/Einwohner

Fazit: Bochum liegt im Mittelfeld der NRW-Städte

Ursachen der kommunalen Finanznot

• fehlende Arbeitsplätze durch ungünstige Wirtschaftsstruktur– Grundsicherung für Arbeitssuchende (KdU im SGB II)

– Einwohnerverluste u.a.

• immer mehr Aufgaben ohne finanziellen Ausgleich– nachhaltige Verletzungen des Konnexitätsprinzips durch Bund und Land

– Grundsicherung im Alter (SGB XII)

– Eingliederungs- und Behindertenhilfe u.a. (Bundes-Sozialleistungsgesetze)

• Solidarbeitrag Ost (finanziert über Kassenkredite)

• Wirtschafts- und Finanzkrise 2008 / 2009

Fazit: unzureichende Finanzausstattung der Kommunen

Mehrbelastungen durch Bund und Land (Bochum: beispielhaft nach 2007)

• Unternehmensteuerreform 01.01.2008 20 Mio €• Kürzungen in der ÖPNV-Finanzierung 8 Mio €• Kommunalanteil an Krankenhausfinanzierung 5 Mio €• Folgekosten Ganztagsschulen 3 Mio €• Kommunalisierung Versorgungsverwaltung/Umweltämter 2 Mio €

• Wachstumsbeschleunigungsgesetz 01.01.2010 (Bund) 11 Mio €• Absenkung Bundesbeteiligung an KdU 3 Mio €• Einheitslasten-Abrechnungsgesetz (Land) 5 Mio €• NRW-Wohnflächenobergrenzen-Erhöhung

im Bereich Grundsicherung (SGB II und XII) 7 Mio €• prozentuale Steigerung im KiBiz (Land) 4 Mio €• Vielzahl kleinerer Maßnahmen

(z.B. elektronischer Personalausweis)

Summe Mehrbelastungen mindestens 50 - 70 Mio €

Finanzkrise und Bochumer Steuererträge (Mio €)

500

520

540

560

580

600

620

640

660

680

700

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

O-Daten 2008 Ergebnisse HHPlan 2012

Hilfen „von oben“ ?• Bundeshilfen

– Gemeindefinanzreformkommission beendet (Gewerbesteuer bleibt)

– einmaliger kommunaler „windfall profit“ bei der Einigung über den Hartz IV-Regelsatz (BuT-G)

– neue Schuldenbremse im Grundgesetz, europäische Schuldenkrise…

• Landeshilfen– keine weiteren Konnexitätsverletzungen

– GFG-Aufstockung 300 Mio €/Jahr

– Stärkungspakt Stadtfinanzen • Zugangskriterium: Haltbarkeit des Eigenkapitals

• erste Tranche 350 Mio €/Jahr Landesmittel

• weitere Tranchen werden durch Umverteilung innerhalb der Kommunen finanziert

– Änderung des § 76 GO (Verlängerung des Ausgleichszeitraums)

– aber: NRW-VerfGH zur Durchsetzung von Schuldengrenze / -bremse…

Pro-Kopf-Schulden einer/s Bochumer Bürger/in

0 €

2.000 €

4.000 €

6.000 €

8.000 €

10.000 €

12.000 €

14.000 €

16.000 €

18.000 €

1,00

Bund

NRW

Bochum

Alternativen zur Haushaltskonsolidierung?

• Ohne weitere Haushaltskonsolidierung

– …würden die Kassenkredite bis 2022 auf 2 Mrd € ansteigen,

– …würde die Stadt Bochum ab 2018 den Banken gehören.

• Ohne genehmigten Haushalt

– …müssten alle freiwilligen Leistungen mit dem Rasenmäher gekürzt werden (Kündigung bestehender Verträge),

– …gäbe es keine Neueinstellungen und Vertragsverlängerungen,

– …könnten keine neuen Investitionen durchgeführt werden.

Haushaltssicherung in Bochum konkret

• HSK I (Ratsbeschluss im Dezember 2009, Fortschreibung im Juli 2011)– Einsparvolumen 105,7 Mio € jährlich ab dem Jahr 2015

– 440 Einzelmaßnahmen

– Steuererhöhungen 22 Mio

– Ausschüttungen der Beteiligungsunternehmen 26 Mio

– Konsolidierung der Kernverwaltung 57 Mio

• HSK II (Ergebnisse der Beratungskooperation vom Januar 2012)– Einsparvolumen bis zu 65,0 Mio € jährlich ab dem Jahr 2022

– 167 Einzelmaßnahmen

– Steuererhöhungen 11 Mio €

– Ausschüttungen der Beteiligungsunternehmen 17 Mio €

– Konsolidierung der Kernverwaltung 37 Mio €

Defizitentwicklung bis 2022 (HSK II: Gesamtpaket Beratungskooperation; Mio €)

-20

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Defizite mit HSK I Defizite mit HSK I + II

Eigenkapital-Entwicklung bis 2022 (HSK II: Gesamtpaket Beratungskooperation; Mio €; jeweils Jahresende)

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Eigenkapital mit HSK I Eigenkapital mit HSK I + II

HSK I und II (Gesamtpaket Beratungskooperation; Aufteilung auf wesentliche Bereiche; Mio

€)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

HSK I HSK II HSK I + II

Steuern

Beteiligungen

Kernverwaltung

Netto-Aufwand 2009 nach Aufgabenbereichen (rd. 660 Mio €)

und

zur Erreichung der Genehmigungsfähigkeit erforderliche Einsparungen bei der Aufgabenerfüllung der Kernverwaltung (HSK I + II rd. 80 Mio €/Jahr)

nachrichtlich:

rd. 12% in 11 Jahren

Steuern rd. 33 Mio €/JahrTöchter rd. 44 Mio €/Jahr

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650

700

1

Wirtschaft und Tourismus

Umweltschutz

Natur-, Landschaftspflege

Verkehr, sonst. ÖPNV

BoGeStra-Leistung

Ver- und Entsorgung

Bauen und Wohnen

Planung, Stadtentwicklung

Sport

Gesundheitsdienste

Kinder- und Jugendhilfe

soziale Hilfen

Kultur

Schulträger

Sicherheit und Ordnung

Innere Verwaltung

Plan Bochum: So nicht!

Herzlichen Dank für Eure Aufmerksamkeit!