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Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Flächenmonitoring als Basis eines kommunalen Flächenmanagements

Dr. Dietmar Hermsdörfer

und

Hermann Breuer, Köln


185019001933195519752000


Ziele eines Flächenmanagements:

• Flächenverwendung an Zielen der Stadt ausrichten

• Zielstellungen von Flächenmanagement sind bisher weitgehend ökologisch ausgerichtet

- Flächenverbrauch reduzieren

- Bodenentsiegelung

- Flächenrecycling

- Renaturierung

• Kaum zu glauben: Die Systematisierung strategischer Ziele einer Stadtentwicklung in Flächenentwicklungsvorgaben fehlt


Kontinuierlicher Verbesserungsprozess im Flächenmanagement

Zielentwicklung

Planung und

Umsetzung

Ergebnisbewertung/Anpassung

Flächenmonitoring mit Indikatoren


Flächenmonitoring Flächenanalyse Flächencontrolling

Flächennutzungsdaten bilden den Entwicklungs-stand sowie die Entwick-lungsdynamik ab.

Indikatoren zur Flächenin-anspruchnahme machen Wirkungszusammenhänge sichtbar.

Beispiel: „Veränderung der Wohnflächendichte“ zeigt eine der wesentlichen Ursachen für zusätzliche Flächeninanspruchnahme

Maßnahme- bzw. Erfolgsindikatoren sind Messgrößen zum Erfassen des Zielerreichungsgrades.

Beispiel: „Prozentuale Verteilung des Neubaus auf Innen- und Außenbereich“

(setzt Zielvorgaben voraus)


1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien


Raumbezug

Stadt Stadtbezirk Stadtteil Stadtviertel ‚Stadtzelle‘

Landesstatistik zu grob nicht flächendeckend

derzeitigeBasis !

zukünftigeBasis ?


Zeitbezug

Topographische Karten 1850 1900 1933 1955 1975 2000

CORINE 1990 2000 2006

Urban Atlas 2005 alle 3 Jahre

Flächennutzungsplan 2005 2008 jährlich

ALK/ALB 2010 vierteljährlich

Blockabschnitte vierteljährlich


Sachbezug

Klasse K13 Jahrbuch JB8 Siedlungs- und Verkehrsfläche SuV5

1 Wohnen

2 Gemischte Nutzung

3 Öffentliche Einrichtung

4 Freizeit und Erholung

5Gewerbe und Industrie

6 Straßenverkehr

7 Bahn

8 Hafen

9 Flughafen

10 Landwirtschaft

11 Wald

12 Wasser

13 Sonstige Nutzung

1 Bebaute Flächen

2 Verkehrsflächen

3 Parks, Grünanlagen, Sportplätze

4 Friedhöfe

5 Landwirtschaftlich und gärtn. genutzte Flächen

6 Waldflächen

7 Wasserflächen

8 Sonstige Flächen

1 Siedlungs- und Verkehrsfläche

2 Landwirtschaftsfläche

3 Waldfläche

4 Wasserfläche

5 Sonstige Fläche

Siedlungsfläche


Aktuelle Flächennutzung • Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt

• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung

• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)

• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)


Aktuelle Ver-/Entsiegelung• Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt

• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung und 300.000 Gebäuden

• Definition: alle Gebäude plus Auswahl von Flurstücken

• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)

• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)


Aktuelle städtebauliche Struktur und Früherkennung• Quelle: eigene Daten

• Datenbasis: ca. 22.000 Blockabschnitte (über die Zeit stabile Gebietsstruktur)

• Systematik der Bodennutzung (STABIS: 3-stellig) mit 70 Typen: wird vereinfacht (!)

• Änderungen über lfd. Adressfortschreibung


Rückblick Flächennutzung • Projekt: Geographisches Institut (Uni Köln)

• Quelle: Topographische Karten 1:25.000

• Nutzungstypen: 14

• Zeitscheíben: 1850, 1900, 1933, 1955, 1975 und 2000


Rückblick Flächennutzung CORINE

• Quelle: Satellitendaten Landsat-7 und SPOT-4+ 5

• Genauigkeit: 25 ha, bei Änderungen 5 ha(1:100.000)

• Nutzungstypen: 37 (Schwerpunkt: nicht-urban)

• Zeitscheiben: 1990, 2000 und 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)


Rückblick Flächennutzung Urban Atlas• Quelle: Satellitendaten SPOT-5

• Nutzungstypen: 26- 22 urban ab 0,25 ha (1:10.000)- 4 nicht-urban ab 1 ha (1:25.000)

• Zeitscheibe: 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)


Ausblick Flächennutzung • Quelle: Flächennutzungsplan

• Nutzungstypen: 21

• jährliche Zeitscheiben ab 2005 bzw. 2008


2. Flächenentwicklung

- Wohnbau- Gewerbe


Wohnbau (Potenzial + Realisierung)• Quelle: Wohnungsbauprogramm

• Realisierungsflächen: 325 ha, 13.000 WE (davon 3.600 EFH)

• Potenzialflächen: 420 ha, 13.300 WE (davon 5.600 EFH)

• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)


Baulückenkataster• Quelle: Baulückenprogramm

• Datenbasis: 2400 aktuelle Baulücken (Flächen)

• 12.100 WE auf 248 ha



Wohngebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung

• Datenbasis: ca. 2.500 Flächen

• rückwirkend bis 1950 erfasst (davor noch in Bearbeitung)


Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Wohnen)


Entstehungstyp: Innenentwicklung (Hinterlandbebauung)


Entstehungstyp: Innenentwicklung (Abriss und Neubau / Revitalisierung)


Entstehungstyp: Innenentwicklung (Arrondierung)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Wohnen)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Industrie zu Wohnen)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Eisenbahn zu Wohnen)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hafen zu Wohnen und Dienstleistung)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Kaserne zu Wohnen)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hof zu Wohnen)


Gewerbe (Potenzial – Baureif)

Potenzial:GrobeAbgrenzung

Potenzial:DetaillierteAbgrenzung

Flächenentwicklung: Vom Gewerbepotenzial zum Gewerbegebiet

Baureif

Gewerbe (Verfügbarkeit)

Vermarktung

Baugebiet (Gewerbe)


Gewerbegebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung

• Datenbasis: ca. 350 Flächen inkl. Industrie, Dienstleistung u. Einzelhandel


Gewerbe (Potenzial + Baureif)• Quelle: Gewerbeflächenbereitstellungskonzept

• Potenzialflächen: 197 ha

• Baureife Flächen: 48 ha



Gewerbe (Verfügbarkeit)• Gewerbeflächenkartierung:

- Realnutzung (ungenutzt)- Reserven (Verfügbarkeit)

• Baureife Flächen (aus GFBK)

• Fortschreibung Verfügbarkeit: - Betriebsneuansiedlung (Nutzung einer bisher

ungenutzten Fläche)- Betriebsaufgabe (Brache)


Industriegebiets-nutzung

Gewerbegebiets-nutzung

Einzelhandel

sonstigeNutzung

Gewerbe/Industrie-brache

Brachfläche mitRestnutzung

ungenutzte GE-/GI-Fläche

ungenutztes Gebäude

Realnutzung

Dienstleistung

Reserveflächeverfügbar

Verfügbarkeit unklar (privat)

betriebsgebundeneReservefläche

Bahnfläche(potenzielle

Reservefläche)

Reservefläche für Büro/Dienstleistung

Keine GE-/GI-Entwicklung

Reserveflächenicht nutzbar

Reserven(Verfügbarkeit)


Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Gewerbe/Industrie)


Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Dienstleistung)


Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Einzelhandel)


Die nächsten Schritte für Flächenmonitoring und Flächen-management• Gutachten zum Flächenmanagement muss klären:

- Informationsquellen, -nutzung und –bewertung für die Operationalisierung von Flächen-verwendungszielen

- Berichtswege

- Abstimmungsprozesse


Ziele und Bausteine

FlächeSiedlung

3. Indikatoren zur Flächennutzung

Gewerbe

1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien

Satellitendaten

Topographische Karten

Rückblick

ALK / ALB

KommunaleGebietsgliederung

Aktuell

Flächennutzungsplan

Ausblick

4. GeoPortal

DiensteDaten Anwendungen

Metadaten

GewerbegebietGewerbePotenzial + Baureif

GewerbeVerfügbarkeit

2. FlächenentwicklungWohnbau

Potenzial + Realisierung Baulückenkataster Wohngebiet


…mehr davon:


Dr. Dietmar Hermsdörfer

0221 / 2212 – 1910

dietmar.hermsdö[email protected]

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