Gemeindeveranstaltung 2009 Leitbilder Erfahrungen mit Leitbildern und praktische Umsetzung.

Gemeindeveranstaltung 2009

LeitbilderErfahrungen mit Leitbildern und

praktische Umsetzung


Agenda

• Einführung• Der Weg zum Leitbild• Umsetzung• praktische Tipps• Zusammenfassung


Einführung

Leidbild oder

Leitbild??


Einführung

Verbreitung:• 15 Gemeinden angefragt• 11 Gemeinden haben ein Leitbild• 4 Gemeinden haben kein Leitbild

Ausgestaltung:• von A4-Blatt bis zur 22 Seiten-

Broschüre


Einführung

Erarbeitet durch:• Gemeinderat• Gemeinderat und Bevölkerung

Aktualität:• 2002 bis 2009


Einführung

• Austauschbarkeit der Aussagen unter den Gemeinden

• Konkretisierungsgrad (Flughöhe…)• Gemeindebezug


Der Weg zum Leitbild

Am Anfang……• Was will der Gemeinderat?• Was steckt hinter einer

„Gemeindeentwicklung“?• Wie sieht das Verfahren aus?• Wer erarbeitet das Leitbild?


Zielsetzung des Gemeinderates

Visionen gemäss Strategiesitzung….(Beispiele)a) Selbstbestimmung (eigenständig)b) Funktionierende Dorfgemeinschaft (aktiv)c) Intakte Landschaft (nachhaltig)d) Innovation (pionierhaftig)e) etc….

Zielsetzung Gemeinderat


progressiv

konservativ

nach innengerichtet

nach aussengerichtet

Trend-Gemeinde

Trittbrett-Gemeinde

Schlaf-Gemeinde

Einsiedler-Gemeinde

Positionierung


Das Umfeld und die Herausforderungen der Gemeinden

• Ressourcen-Engpass• Demografische Entwicklung• Zentralisierung/Regionalisierung/

Professionalisierung• Gesellschaftsstrukturelle

Veränderungen• Gesetzliche Vorgaben


Vorgaben

Gremien

Normen

Operationen

Strategien

Personal Finanzen Infrastrukturen Daten

Ressourcen

Bevölkerung

Nutzen

Gemeinde-Versammlung

Wirkungsrahmen


Bevölkerung

Behörde

Behörden und Bevölkerung auf eine Linie bringen


Das Verfahren

Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung


Gemeindeentwicklung


1. Phase:

Erarbeitung eines Leitbildes


Erarbeitung eines Leitbildes

• Positionierung der Gemeinde (Ist)• Stärken- und Schwächenanalyse• Bedürfniskatalog (Mitgestaltung

der Bevölkerung)• Prioritätenbestimmung• Positionierung der Gemeinde (Soll)• Leitbildformulierung


Themenbereiche Leitbild

• Markenzeichen (Community Identity)• Dienstleistungen (Public Services)• Schule und Bildung• Versorgung und Entsorgung, Infrastrukturen• Finanzen und Steuern• Umwelt und Energie• Raum- und Siedlungsentwicklung

(Zonierungen)• Sozialwesen, Gesundheit und

Gesellschaftsentwicklung• Kultur, Sport und Freizeitgestaltung • Kommunikation


Gemeindemarketing


2. Phase:

Definition der Ziele undBeschreibung Strategie


Ziele und deren Strategien

• ZieleDetailziele beschreiben

• Strategiena) Verantwortlichkeitenb) Zeitplanc) Mitteleinsatz (Finanzen, Personal und Infrastrukturen)


Das Verfahren


Tätigkeit einer allf. Projektgruppe


Zwei Verfahrenswege

Behördenlösung

GemeinderatVerwaltungKommissionen

Bevölkerungs-Lösung

BevölkerungExponentenBehördenVerwaltungKommissionenDelegationen„Federführung“ Gemeinderat„Federführung“ Projektgruppe


Mitwirkung der Bevölkerung

• Workshop / Veranstaltung• Briefkasten• Selektive Umfrage• Allgemeiner Fragebogen• Vernehmlassung• Interessensparlament


Ablaufplan / Zeitplan

1 Monat VorbereitungsphaseBildung einer Arbeitsgruppe (AG)

1 Monat Hearing / Workshop1 Monat Auswertung und

Prioritätenfestsetzung durch AGund Gemeinderat (GR)

1 Monat Formulierung Leitbild durch AGErstellung Massnahmen- und

Aufgaben-Katalog1 Monat Beschlussfassung GR1 Monat Vernehmlassung Leitbild1 Monat Auswertung der Vernehmlassung

und Anpassung Leitbild durch AG/GR1 Monat Genehmigung Leitbild durch GR

(Kenntnisnahme GV)

Mit Einbezug der Bevölkerung: rund 8-10 Monate für Phase 1 und 2


Leitbild mit Bevölkerung?

• Leitbild nur vom Gemeinderat = internes Leitbild

• Miteinbezug der Bevölkerung = komplexerer Ablauf, mehr Zeitbedarf, höhere Identifikation, neue Ideen….


Leitbild und dann…?

Das Leitbild der Gemeinde…..

von der Druckerei ins Gestell… und ins Altpapier…?

Eben nicht!!!


Das Leitbild dient….

• Auseinandersetzung und Konsolidierung der Ideen und Zielsetzungen innerhalb der Behörde und der Gemeinde

• Visionen entwickeln, anvisieren…und umsetzen


Hierarchie

Leitbild

Legislaturplan / Finanzplan

Jahresziele / Budget

konkrete Projekte / Geschäfte


Umsetzung

• die Führungsinstrumente der Gemeinde mit Inhalten ausfüllen

• von der Vision zum Projekt• Zeitverhältnisse beachten


Beispiel

Vision: „das Besondere der Gemeinde“Leitbild: Wir sind eine CO2-freie Gemeinde

Legislatur-planung: Massnahmen zur

entsprechenden Energiegewinnung

Projekt: Windkraftwerk, welches die ganze Gemeinde versorgt.


Beispiel

Leitbild verstärkte Information der Bevölkerung

Umsetzung Reglement zur „Öffentlichkeitsarbeit“ erlassen;neues Info-Blatt


Beispiel

Leitbild Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein

Umsetzung Label „Energiestadt“Solarzellen auf dem Schulhausdach für das Warmwasser der Schule


Gemeinde XXX

Traktandum 4Der Gemeinderat beantragt einen Kredit in der Höhe von Fr. 37‘000 für die Montage von Solar-zellen auf dem Schulhausdach. Die vorgesehenen Solarzellen mit einer Fläche von XX m2 haben genügend Kapazität, für das Wasser für die Duschen der Mehrzweckhalle aufzuheizen. Damit können jährlich Energiekosten in der Grössenordnung von…..

Leitbild: Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein


praktische Tipps zum Leitbild

• Mut zur Lücke!• attraktives Layout ist wichtig• Homepage aufschalten (Download)• Bei strategischen Beschlüssen, GV-

Traktanden, etc. konkret Bezug nehmen


Controlling

ständiges Controlling über die Einhaltung des Leitbildes:

• Rückblick in der jährlichen Klausur des Gemeinderates

• Kapitel im jährlichen Rechen-schaftsbericht des Gemeinderates


Rechenschaftsbericht 200X

LeitbildAus dem Leitbild heraus wurden folgende Projekte im Berichtsjahr aufgenommen:

Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein

• Baukredit von Fr. 37‘000 für eine Solaranlage auf dem Schulhausdach zur Warmwasseraufbereitung

• Bildung einer Arbeitsgruppe mit dem Auftrag, das Label „Energiestadt“ einzuführen


Kommunikation = Identifikation

• sichtbar machen in den öffentlichen Gebäuden (Schalter, Büros, Sitzungszimmer, öffentlichen Gebäuden, Anschlägen, Plakate, etc.)

• Mitarbeiter miteinbeziehen (Information, Umsetzung, Ideen….)


Leitbild Logistikbasis Armee(als Beispiel)

• in allen Zeughäusern und AMP ausgehängt

• alle Mitarbeitenden bekannt und „wird gelebt“

• sichtbar für die Besucher / Kunden


Zusammenfassung

Leitbild = • Verbindlichkeit der Führung• konsolidierte Zielsetzung• Rahmenbedingungen festgelegt• sichtbar machen• fördert die Identifikation intern und

extern


Umsetzung

Kein Papiertiger…

….sondern:

• Die Umsetzung bei der Erarbeitung planen

• Homepage nutzen

• konkret Bezug nehmen (GV-Traktanden, Projekte….)


Besten Dank für die Aufmerksamkeit!

www.uta.ch


Apéro!Besten Dank für Ihre

Teilnahme!www.uta.ch

Gemeindeveranstaltung 2009 Leitbilder Erfahrungen mit Leitbildern und praktische Umsetzung.

Documents

Transcript of Gemeindeveranstaltung 2009 Leitbilder Erfahrungen mit Leitbildern und praktische Umsetzung.