Gentechnik auf dem Acker? Der Stand der Dinge - bfn.de · adapted from: GAFTA commodity fact-sheet....

Saatgut ohne Gentechnik www.saveourseeds.org

Gentechnik auf dem Acker?Der Stand der Dinge

• Was ist auf dem Markt?• Rechtslage in der EU und in Deutschland• Kennzeichnung & Rückverfolgbarkeit• Saatgut-Richtlinie• Koexistenz & Kosten• Gentechnikgesetz, Haftung, "gute fachliche Praxis"• Gentechnikfreie Zonen• Save our Seeds

Benedikt Haerlin, Februar 2004


Weltweiter Anbau von GVO

5 Länder = 98 % des GVO AnbausUSA: 63 %, Argentinien: 13,9 %, Canada: 4,4 %, Brasilien 4 %, China 4%

Ausserdem (>1%) Indien, Uruguay, Südafrika, Australien, Rumänien, Spanien


Anbau gentechnisch veränderter Arten, weltweit

Anbaufläche Anteil am Anbau global %Soja 41,4 mio ha 55 %Mais 15,5 mio ha 11 %Raps 3,6 mio ha 16 %Baumwolle 7,2 mio ha 21 %Papaya > 1000 ha >1 %Summe 67,7 mio ha

(Zahlen der internationalen Gentechnik-Vereinigung ISAAA, 2003)

Tomaten, Kartoffeln und Tabak wurden wieder vom Markt genommen

In der Pipeline:Reis, Weizen, Rüben, Senf, Sonnenblumen, Kartoffeln etc.


Eigenschaften auf dem Markt

Herbizidetoleranz 77%(Roundup = glyphosate, Basta = gluphosinate, Imidazolinone)

Insektengiftigkeit 15%(Bacillus Thuringiensis)

Kombination HT / Bt 8%

In der Pipeline (5 Jahre):In der Pipeline (5 Jahre):V.a. noch mehr HT- und Bt-Sorten, Maiswurzelbohrer-ResistenzVeränderte Öl- und Stärkezusammensetzung (Raps, Kartoffeln, Soja) Reife- und Verrottungsverhalten (Tomaten) ... Neue Farben (Blumen)


Neuzulassungen von GVO weltweit


Die Situation in Europa

• Einige GVO Sorten zugelassen (alle vor 98)meist nur als Lebens- und Futtermittel, nur drei für Anbau

• Praktisch kein kommerzieller Anbaubis auf ~30.000 ha Mais in Spanien und ~50 ha in Deutschland

• Zulassungsmoratorium seit 1998Soll jetzt aufgehoben werden – WTO Klage der USA

• Verschärfte Zulassungsrichtlinie 2001/18Soll jetzt in deutschem Gentechnik-Gesetz umgesetzt werden

• Kennzeichnung in Lebens- und Futtermitteln 0,9%pro Zutat (z.B. 0,9% von 1% Lecithin in Schokolade)Auch wenn DNA nicht mehr nachweisbar ist (Öl, Stärke etc.)Auch in Futtermitteln, aber nicht für Fleisch, Milch, Eier

• Praktisch keine GVO-Lebensmittel auf dem Markt2/3 aller großen Lebensmittel-Firmen garantieren, auch weiterhin keine GVO einzusetzen

• Grosse Mengen an Futtermitteln (Soja, Maiskleber >15 Mio t)Müssen ab 18.4.2004 gekennzeichnet werden, nicht aber die EndprodukteFreiwillige Produktlinien "ohne Gentechnik gefüttert"


Die Rechtslage in der EU und in Deutschland

Freisetzungsrichtlinie 2001/18Zulassung, Risikoprüfung, Monitoring, allgemeine Kennzeichnung, Verbot für Freisetzung und Inverkehrbringung von GVOs

Lebens- und Futtermittel-VerordungZulassung, Kennzeichung und Rückverfolgung von GVO in Lebens- und FuttermittelnGrenzwerte (0,9 %)

Saatgutverkehrs-RichtlinienZulassung, Anbau Kennzeichnung von Saat- und Pflanzgut nach Arten

Gentechnik-Saatgut-RichtlinieKennzeichnung von GVO in Saatgut

RL gemeinsamer SortenkatalogZulassung (national) und Eintragung in nationalen und gemeinsamen Sortenkatalog

SaatgutverkehrsgesetzPrüfung, Anerkennung, Kennzeichnung, automatische" Eintragung und Anerkennung der Sorten im gemeinsamen Sortenkatalog

St. AusschussGVO

St. AusschussSaatgut

GemeinsamerSortenkatalog

Nationaler Sortenkatalog

Gentechnikgesetzu.a. Umsetzung von 2001/18, ZulassungGute fachliche Praxis / Koexistenzgentechnikfreie Zonen, ZuständigkeitenHaftung

§ 906 BGB (Nachbarschaftsrecht)

gilt unmittelbar (Durchführungsgesetz)

Bio-VerordnungAnbau, Zertifizierung, Kennzeichnung,Grenzwerte (für GVO nicht festgelegt)

gilt unmittelbar

Leitlinien zur KoexistenzRechtlich nicht bindende Empfehlungen an die Mitgliedstaaten

St. AusschussBio


Stimmen und Mehrheiten im Rat und Ständigen Ausschüssen

Regulierungsverfahren:• Vorschlag der Kommission mit qualifizierter Mehrheit im Ausschuss angenommen

• Wenn nicht angenommen, wird er dem Rat vorgelegt

• Rat entscheidet mit qualifizierter Mehrheit

• Wenn innerhalb von 90 Tagen keine Rats-Entscheidung kann Kommission entscheiden

Verwaltungsverfahren:• Vorschlag der Kommission angenommen, wenn keine qualifizierte Mehrheit gegen ihn stimmt

Country

*Frankreich

Deutschland

Italien

UK

Spanien

Belgien

*Griechenland

Niederlande

*Portugal

*Österreich

Schweden

*Dänemark

Irland

Finnland

*Luxembourg

TOTAL

qalifizierteMehrheit

* für Moratorium

votes

10

10

10

10

8

5

5

5

5

4

4

3

3

3

2

87

62


Kommt morgen die Gentechnik auf den Acker?

Rechtlich:• Ja, es werden 2004 neue GVOs als Lebens- und Futtermittel

zugelassen; später möglicherweise auch für den Anbau • Theoretisch auch ohne Regelung von Haftung und Koexistenz

(GenTGesetz, GfP), wenn GVO im gemeinsamen Sortenkatalog

Praktisch:• Nein, nicht 2004; höchstens vereinzelter Probeanbau

(Sachsen-Anhalt?)• Danach nur bei Nachfrage

� von Landwirten (z.B. Resistenzen)� von Industrie (z.B. Stärke) � von Verbrauchern (Agrarprodukte)

� und bei beherrschbarem finanziellen RisikoAusnahme:� Saatgutverunreinigung


Kennzeichnung in Lebens- und Futtermitteln ab 18. April

Chymosin

Enzyme, Vitamine

Fleisch, Milch, Eier

Soja, Maiskleber

Stärke, Öl, Fructose

Mais-Chips, Lecithin

MaiskolbenKartoffel, Tomate,

Beispiel

0,9 %

-

-

0,9 %

0,9 %

0,9 %

0,9 %

GWALTNEUProdukt

NEINJALebensmittel aus GVO, die im End-produktnicht nachweisbar sind

NEINJAFuttermittel

NEINNEINTierische Produkte, mit GVO gefüttert

NEINNEINMit Hilfe von GVO hergestellte Zusatzstoffe

JAJAZusatzstoffe aus GVO

JAJALebensmittel, in denen GVO nachweisbar sind

JAJAGVO (Pflanze)

> 90% aller bisherimportierten GVO


Rückverfolgbarkeit – neue Pflichten ab 18.4.2004

• GVO-Hersteller: "unique identifier" und spezifisches Nachweisverfahren für jeden GVO

• Landwirte, Lebensmittel-Industrie, Handel: Dokumentation jeder Annahme und Abgabe von GVO (über 5 Jahre)

• Importeure: GVO-Herkunft auch der Zutaten, die nicht mehr nachweisbar sind


Verarbeitung B-nVerarbeitung B-n

Transport A

Import

Verarbeitung A

Lagerung A

Import

Produktionskette und kritische Punkte

Transport B-nTransport B-n

Großhandel

Verpackung

Import

Import

Lagerung B-nLagerung B-

Vertrieb

Pflanzen

Bearbeitung

Ernte

Lagerung

Transport

Sammellager Import

GVO

GVO

GVOFutter-mittel

=Test erforderlich GVO-Verunreinigung?

ImportGVO Saatgut

Futter-mittel

n

Einzelhandel

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Die Gentechnik-Saatgut-Richtlinie der EU-Kommission

Verunreinigung von konventionellem oder biologischem Saatgut mit GVO muß nicht gekennzeichnet werden, wenn sie nicht höher ist als

0,3% in Raps

0,5% in Mais, Kartoffeln, Tomaten, Rüben, Chicoree

0,7% in Soja


jede 200ste Maispflanze auf dem Acker gentechnisch verändert?Maßstabsgetreu: Maisfeld mit 0,5% Verunreinigung


Vorsorge wird unmöglich

Bei flächendeckender Saatgut-Kontamination

• Keine Registrierung des GVO-Anbaus

• Umwelt-Monitoring auf der gesamten Anbaufläche?

• GVO-freie Flächen und Zonen nicht mehr realisierbar

• Rückruf eines GVO wird praktisch unmöglich


Positionen der Mitgliedsstaaten zur Saatgut-Reinheit19 für Nachweisgrenze (0,1) 19 für Kommissions-Vorschlag 49 unentschieden

Country

*France

Germany

Italy

UK

Spain

Belgium

*Greece

Netherlands

*Portugal

*Austria

Sweden

*Denmark

Ireland

Finland

*Luxemburg

TOTAL

qalifizierteMehrheit

Remarks

requested review of Scientific Committee assessment at Seed Committee

split between Greens and some SPD ministers

"Zero tolerance" policy

presently reviewing its position

firmly in favour of GM growing and high thresholds

expressed concern in Council, split between flamish and wallonian Ag minister

rather critical position on Commission proposal

major point of EU imports from US, notoriously on Commissions side

expressed concerns in Council, rather critical of Commission proposal

All party agreement, has seed law with 0,1 % in force

So far supported Commission position, reviewing position

Minister asked Parliament to confirm his 0,1 % position

Presidency from 1.1.2004, outspoken pro-GMO position

So far firmly on Commissions side

All party agreement for 0,1 % position

Votes

10

10

10

10

8

5

5

5

5

4

4

3

3

3

2

87

62* = Moratorium States


Verunreinigungs-Kalkulationen

Quelle: Wissenschaftlicher Ausschuß der EU für Saatgut

0,3

0,5 0,5

0,05

0,1

0,09 0,130,28

0,2

0,20,2

0,050,05

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Raps Mais Rüben

Rest

Lagerung

Transport

Ernte

Durchwuchs

Auskreuzung

Saatgut

Prof. Jeremy Sweet:

0,2 - 0,4%

Kommissar David Byrne an Europaparlament, 19.9.2003: "...the SCP clearly shows that starting with seeds at the limit of such thresholds will result in a product with a GM presence of around 0,8%, which still leaves a margin vis à vis the 0,9 % threshold for the final product."


Koexistenz – ist das machbar?

• Wissenschaftler legen sich grundsätzlich nicht fest, sehen erheblichen "Forschungsbedarf"

~ Bei Mais und Kartoffeln < 0,9 % machbar~ Bei Rüben schwierig wegen Schossern~ Bei Raps praktisch nicht machbar~ Keine Langzeitprognosen~ Rolle der Bienen umstritten

• EU-Kommission will dies Mitgliedsstaaten überlassen und hat "Leitlinien" ohne Rechtsverbindlichkeit veröffentlicht;

• § 26(a) der Freisetzungsrichtlinie: Mitgliedsstaaten können Maßnahmen ergreifen

• Bundesregierung will Koexistenz durch Verordnung zur "Guten fachlichen Praxis" und Haftungsvorschriften im Gentechnikgesetz regeln

• Industrie / BLL: Ist nur machbar bei "praxisorientierten Grenzwerten"• Bauernverband: Muss praktisch erprobt werden• Die Kosten der Koexistenz fallen in erster Linie auf diejenigen, die

Gentechnik vermeiden wollen


Neuere wissenschaftliche Erkenntnisse

• Raps-Saatgut überwintert mindestens 12 Jahre• Nach einmaligem Anbau von GVO-Raps muß mindestens 10

Jahre lang mit Verunreinigung über 0,9% gerechnet werden• GV-Raps-Pollen wurde noch in 26 km Entfernung von der Quelle

gefunden• Gerade Bio-Flächen wären ein Reservoir für GVO-Durchwuchs

(weil nicht mit Herbiziden bekämpft)• In Kanada ist der Anbau von Bio-Raps praktisch unmöglich, der

gesamt Durchwuchs enthält herbizidresistente Sorten


Mehrkosten durch "Koexistenz"

Vermeidungskosten: 53 € - 345 € pro Hektarbei 0,3 – 0,5% Saatgut-Verunreinigung (Raps, Mais, Kartoffeln)

Wissenschaftler fordern allgemeine Versicherung, da Grenzwerte regelmäßig überschritten werden. Versicherer bieten diese aber nicht an.

Quelle: Joint Research Centre der EU


Gentechnikgesetz – die wichtigsten Streitpunkte:

• Gute landwirtschaftliche Praxis Wer muß die Maßnahmen ergreifen? � Hersteller / Saatguthandel� GVO Anbauer / GVO freie Betriebe / Biolandbau� ImkerWelche Maßnahmen sind erforderlich und zumutbar?� Abstandregeln� Information und Absprachen (Fruchtfolgen, Aussaatzeitpunkt etc.)� Reinigung, Trennung, Transport


Gentechnikgesetz-Entwurf - die wichtigsten Streitpunkte

• Haftung�Was ist ein Schaden? Wie wird er bestimmt?� Haftet der Hersteller oder/und GVO-Landwirt(e)?� Verschuldensunabhängige und gesamtschuldnerische Haftung?� Wer kann und wer muss sich wogegen versichern?� Haftungsfonds?

• Wer trägt die Kosten der Kontrolle und Vermeidung?• Wer trägt die sonstigen zusätzlichen Kosten?• Wie hoch werden die Kosten tatsächlich sein?• Information und Anbauregister:

� Wer muß wen informieren, was darf verheimlicht werden?� Wer hat Recht auf Einsicht?


"Gentechnikfreie Zonen"

• EU Kommission lehnt diese zwar "grundsätzlich" ab, sieht aber Möglichkeiten im Rahmen der Koexistenz-Regelungen (Kärntener Vorsorgegesetz)

• Der Schutz von "ökologisch sensiblen Gebieten" (FFH) ist rechtlich möglich

• Zehn regionale Regierungen fordern bereits gentechnikfreie Zonen

� Toskana, Aquitaine, Limousin, Baskenland, Schleswig-Holstein, Salzburg, Oberösterreich, Kärnten, Thrazien, Wales

• Auf freiwilliger Basis sind gentechnikfreieZonen jederzeit und überall machbar

� Uckermarck, Warbel-Recknitz, Miesbach & 11 weitere in Bayern

� Auch für Futtermittel?� www.faire-nachbarschaft.de


Schlußfolgerungen

1. Reinheitsgebot für Saatgut jetzt durchsetzen

2. EU weite Haftung für Hersteller und Anwender

3. EU-Verordnung für GVO-Anbau

4. Kosten müssen von Herstellern und Anwendern getragen werden

5. Alle Kosten und Risiken müssen auf den Tisch!

6. Keine Zulassungen für Anbau von GVO ohne Regelung der

Koexistenz-Bedingungen

7. Keine Sonder-Grenzwerte für Bioprodukte und -anbau

8. Gentechnikfreie Zonen in Gemeinden, Kreise, Ländern und Regionen


Demo


Verbraucher, Bauern, Umweltschützer, Köche, Unternehmen, Gewerkschaften, Grundbesitzer, Kirchen:

Kein Zwangsanbau von Gentechnik!

• 200.000 Unterzeichnerinnen und Unterzeichner

• 350 Organisationen mit 25 MioMitgliedern aus der gesamten EU

1 Mio Postkartenan den Kanzler


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w w w . s a v e o u r s e e d s . o r gSaatgut wird seit 8000 Jahren von Generation zu Generation weitergegeben.

Es ist unsere Überlebensgrundlage und das älteste Kulturgut der Menschheit.

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