Guía para la gestión de seguridad y salud en el trabajo · La posición del gerente dentro de la...

Guía para la gestión de seguridad y salud en el trabajo

Apoyo y empoderamiento de los gerentes de nivel medio en la industria eléctrica

Comité para la Electricidad

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

AISS Comité para la Electricidad

c/o Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro MedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer 130 | 50968 KölnTel.: +49 (0)221 3778-6007 | Fax: +49 (0)221 3778-196007E-Mail: [email protected]

www.issa.int/prevention-electricity

ISBN-13 978-3-937824-21-5

ISBN-13 978-3-937824-21-5

EditorAsociación Internacional de la Seguridad SocialComité para la Electricidad – Gas – Calefacción Urbana – Aguac/o Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro MedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer, 50968 Köln

Todos los derechos permanecen reservados al editor, tambien los derechos de reimpresion parcial, de reproduccion fotomecanica y de traduccion. Los derechos tambien se extienden a la copia y traslacion de tramos aislados de texto mediante cualquier procedimiento de conservacion y transferencia a papel, peliculas, cintas, placas y otros medios.

Derechos de las fotografías: iStock (Highwaystarz-Photography, Michael Jung, vm)

IVSS 029S

Peter McCormick, ENA, Reino Unido – DirecciónPeter Coyle, ENA, Reino UnidoMike Leppard, ENA, Reino UnidoDominique Vacher, EDF, FranciaBernhard Ascherl, Siemens, AlemaniaJana Mala, ČSZE, República ChecaMatthias Stenzel, AISS, Comité de Minería, AlemaniaKlaus Renz, AISS Comité para la Electricidad, Alemania

Dieter Häring, ABB, AlemaniaLothar Kinzig, ABB, AlemaniaLucie Janouskova, ČSZE, República ChecaMartina Hesse-Spötter, AISS Comité para la Electricidad, AlemaniaJens Jühling, AISS Comité para la Electricidad, AlemaniaRüdiger Hoffmann, RWE, AlemaniaChristian Troger, AUVA, AustriaAntonio de Cos, Fraternidad, EspañaVladimir Caha, HEP, Croacia

El Comité para la Electricidad de la AISS agradece a los miembros del grupo de trabajo internacional por el apoyo activo en la elaboración de esta guía.

Guía para la gestión de seguridad y salud en el trabajo Apoyo y empoderamiento de los gerentes de nivel medio en la industria eléctrica

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Contenido Preámbulo 7 Propósito de la guía 8 Definicióndegerenciadenivelmedio(GNM) 8 Nombramientodepersonasadecuadas 8 Laposicióndelgerentedentrodelaempresa 9

1 1ra Parte: Obligaciones generales del empresario, de la dirección de la empresa y de la gerencia superior 10 1.1 Generalidades 10 1.2 Gestiónefectivadeseguridadysaludeneltrabajo 12 1.3 Dirección 14 1.4 Gestiónderiesgos 14 1.5 Formaciónycompetencia 16 1.5.1 Guíasparalacompetencia 16 1.5.2 Formación 22 1.5.3 Contratistas 23 1.5.4 Orientaciónyasesoramientoexternos 24 1.6 Directivasyprocedimientos 24 1.6.1 Estructuradelasnormasdeseguridad 24 1.6.2 Análisisderiesgos 25 1.6.3 Unconceptointegrado 26 1.6.4 Sistemasdegerencia 26 1.7 Inclusióndelostrabajadores 27

2 2da Parte: Recomendaciones prácticas para la gerencia intermedia 28 2.1 Introducción 28 2.2 Dirección 31 2.2.1 Comportamientoefectivo 31 2.2.2 Inclusióndelosempleados 32 2.3 Gestióndeseguridadysaludeneltrabajo 33 2.3.1 Planificaciónyorganización 33 2.3.2 Gestiónderiesgos 33 2.3.3 Medidasdeformaciónycapacitación 34 2.4 Contratistas 35

Contenido

6 7

PreámbuloContenido

Preámbulo

Estaguíapresuponequelasempresaseléctricascumplenconsusobligacionesenelámbitodelaseguridadysaludeneltrabajobajoespecialconsideracióndelosriesgoseléctricos.Estosignificaquecuentanconunapolíticadeseguridadysaludeneltrabajoyempleanprocedimientosacordealaresponsabilidadsocialdelaempresa(p.ej.ISO2600)ycumplenconlosObligacionesGeneralesdelosEmpresariossegúnelartículo6delaDirectivadelConsejoEuropeoparalaintroducióndemedidasparaelmejoramientodelaseguridadylasaludeneltrabajodelosempleados(89/391/EEC).

DelmismomodolasempresaseléctricasdebencumplirconlosprincipiosdelConvenio(No.187)del2006paraelfomentodelaseguridadylasaludeneltrabajocontribuyendodeestaformaalcontinuomejoramientodelaseguridad ylasaludeneltrabajoyalaprevencióndeenfermedadesprofesionales, accidentesymuertes.

Elgradodedetalledelsistemadegestióndeseguridadysaludeneltrabajoaaplicarestádeterminadoporeltamañoylafuncióndelaempresa.Lasempre-sasgrandescuentanconmásrecursosquelasempresaspequeñasymedia-nas(PYME)porloquepuedenintroducirprocedimientosmásdetallados.Noobstantedebeserevidenteunnivelapropiadodecompromisoconlaseguridadysaludeneltrabajo.

ANEXOS

Anexo1:Ejemplo–Transmisiónderesponsabilidades 36Anexo2:Guía–Concienciaciónsobreelpapelylaresponsabilidad 38Anexo3:Guía–Seguridadysaludeneltrabajoydireccióndelos trabajadores 40Anexo4:Guía–Participacióndelostrabajadores 42Anexo5:Guía–Gestiónderiesgos 44Anexo6:Guía–Investigaciónygestióndeincidentes 46Anexo7:Guía–Auditoría 48Anexo8:Guía–Medidasdeformaciónycapacitación 50

Referencias

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PreámbuloPreámbulo

La posición del gerente dentro de la empresa

El diagrama muestra la posición y la responsabilidad de los gerentes dentro de la empresa.

Propósito de la guía

Elpropósitodeestaguíaesmejoraryfortalecerelrendimientodedireccióndelagerenciadenivelmedioenlagestióndeseguridadysaludeneltrabajoenlaindustriaeléctrica.Eldocumentotienecomoobjetivoprestarayudaalosgerentesdenivelmedio:

n Ilustrandolosfactoresclavesenlagestióndeseguridadysaludenel trabajoenrelaciónconsuadaptaciónalosotrosprocesosdelaempresa ylosobjetivosglobalesdelamisma

nDescribiendoprincipiosclavesdelaseguridadysaludeneltrabajoycómoéstospuedenserimplementados

nProporcionandoalosgerentesapoyoyasistenciaprácticaparallevaracabolastareasdedirecciónenlagestióndeseguridadysaludeneltrabajo

nExplicandocomohacerfrenteasuresponsabilidadconlostrabajadoresyconeltrabajoarealizar.

Laguíavadirigidaenprimerlugaralagerenciadenivelmedioenlaindustriaeléctricaperotambiénpuedeserreferenciaparalaaltadireccióndebidoalagraninfluenciaquetienensusdecisionessobrelagerenciadenivelmedio.

Definición de gerencia de nivel medio (GNM)

Lagerenciadenivelmediocomprendealosgerentes,jefesdeequipo,jefes degrupo,supervisores,instructores,etc.,quienessonfigurasclavesenlas empresasyrepresentanla“masacrítica”paraeléxitodelasmismas.

Nombramiento de personas adecuadas

Enprimerlugaresesencialqueseannombradaslaspersonasadecuadas paraestospuestos.Estoselograpormediodeuneficientedepartamentoderecursoshumanosydeeficientesprocedimientosdeevaluacióndelpersonaldemaneraquesólolostrabajadoresconlashabilidadesnecesarias,conocimien-tosyexperienciapuedanserdesignadoscomogerentes.Losmismoscriteriosdebenaplicarsealosgerentesdesignadosparaelexterioryalaspersonasquesonfomentadasinternamenteenlaempresa.

Alta dirección (AD)

Gerencia de nivel medio (GNM)

Empleados (E)

E E E E

GNM GNM GNM GNM

10 11

1ra PARTE: Obligaciones generales1ra PARTE: Obligaciones generales

n Controlarpormediodemedidasdeseguimientoydemediciónn Reajustarmediantelarevisióndelosavancesylaintroduccióndemedidasdeperfeccionamiento.

Estaguíautilizaprincipiosaceptadosdeunabuenagestiónylosaplicaenelcontextodelagestióndeseguridadysaludeneltrabajoparafomentarlaadop-ciónyeldesarrollodeunconceptobasadoenlasmejoresprácticas.

Referencia: Managing for Health and Safety, HSG65, Health & Safety Executive, 2013 (Gestión de salud y seguridad, HSG65, Salud y Safety Executive, 2013)Referencia: Leading Health and Safety at Work, INDG417, Health & Safety Executive, 2013 (Conducción de salud y seguridad laboral, INDG417, Health & Safety Executive, 2013)

Losbeneficioseconómicosparaunaempresaqueresultandeunabuenagestióndeseguridadysaludeneltrabajosonbienconocidos.Laempresasebeneficiaráconlareduccióndecostosdefuncionamientoyconlareduccióndelosnivelesderiesgo.Elresultadoseráunmenornúmerodeaccidentesqueasuvezconducenalareduccióndetrámites,decostosdeadministraciónydecostoslegales.Lastasasdeausentismolaboralporenfermedadsereducenyelcompromisodelosempleadosconfrecuenciaaumenta.Asuvezcrecelareputacióngeneraldelaempresa.

Existendatosquedemuestranquelasinversionesenlagestióndelriesgoylaminimizaciónderiesgostraenconsigounefectopositivotantosobreloscostosoperativoscomosobreelbienestardelosempleados.

Referencia: Calculating the International Return on Prevention for Companies: Costs and Benefits of Investments in Occupational Safety and Health, ISSA, 2013, (Cálculo de rentabilidad internacional de la prevención para empresas: Costos y beneficios de las inversiones en seguridad y salud laboral)

Estosaspectossevenconsolidadosenreglamentosmarcosdelaindustria;porejemploenlas“Sietereglasdeoro”establecidasporlaSecciónMineríadelaAISScomodirectrizparaelperfeccionamientosistemáticoysostenibledeesesector,cuyosfundamentossonigualmenteaplicablesenlaindustriaeléctrica.Alasempresasselesrecomiendalossiguientesprincipios:

1ra PARTE

Obligaciones generales del empresario, de la dirección de la empresa y de la genencia superior

1.1 Generalidades

Lasempresastienenobligacionesclaramentedefinidasparaasegurarlasalud,laseguridadyelbienestardesusempleados,delpúblicoydetodoslosquepuedanverseafectadosporlasactividadesdelasmismas.Lasempresastienenqueevaluarlosriesgosalosqueestosgruposestánexpuestosporlasactivi-dadesdetrabajoydefinirprioridadeseimplementarlasmedidasyactividadesdecontroladecuadasconelfindereducireficazmentelosriesgos.Estogene-ralmenteselogramedianteladefiniciónporpartedeladireccióndelaempresadeunapolíticaparalaseguridadylasaludeneltrabajoyqueconstituyemuchomásquesimplesdocumentos;estasdirectivasdebenserunaparteintegraldelaculturacorporativa,desusvaloresydesusnormasdefuncionamiento.

Estapolíticasematerializaatravésdeunsistemadegestióndeseguridad ysaludeneltrabajoquepermitelaplanificación,organización,control,segui-mientoyrevisióndelasmedidasdecontrol.

Estosesustentaenunasólidaculturadeseguridadysaludeneltrabajo. Elobjetivofinaleslamejoracontinuaysostenidaenelfuncionamientodelaseguridad.

Paralograrelequilibrioentrelossistemasrequeridosylasformasdecompor-tamientosedebentomarlasprecaucionesadecuadasparaagruparlosfactoresesencialesqueconduzcanaléxitodelagestióndeseguridadysaludeneltra-bajo.Confrecuenciadeelloderivaunconceptodeplanificación,acción,controlyreajusteparalagestióndesaludyseguridadquefavoreceunprocesocíclicodemejoramientocontinuo.Lasempresastienenque:

n Planearatravésdelaintroduccióndeestrategiasyprocedimientos adecuados

n Actuarmediantelaidentificaciónderiesgosylaimplementaciónde medidasdecontrol

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Anivellaborallaparticipacióndelafuerzadetrabajosepuedepromoveratravésdelacreacióndecomitésdeseguridadysalud,delacolaboracióndelosempleadoseninvestigacionesyauditoríasdeseguridadasícomopormediodeldesarrolloconjuntodesistemasdetrabajosegurosydesurevisión.

Losgerentestambiénnecesitanasesoramientomásespecializadoparacumplir conlosestándaresdesaludyseguridadestablecidosporlaempresayel nivelderendimientorequerido.Esteasesoramientopuedeserproporcionadoporespecialistasenseguridadysaludlaboralyporpersonalconcapacitación médica.

n LiderazgoyCompromisoconlaseguridadysaludeneltrabajon IdentificacióndepeligrosyriesgosnDeterminacióndeobjetivosparalaseguridadysaludeneltrabajon Implementacióndeunsistemaefectivodegestióndeseguridadysaludeneltrabajo

nUsodetecnologíassegurasysaludablesnControlymejoramientodelaformaciónylacompetenciadesupersonaln Inversiónenlainclusiónymotivacióndelosempleados.

Referencia: Seven Golden Rules for Safe and Economical Mining, ISSA Mining Section (Siete reglas de oro para la seguridad y la rentabilidad en la minería, Sección Minería de la AISS)

1.2 Gestión efectiva de seguridad y salud en el trabajo

Losfundamentosexpuestosanteriormenteaseguraránquealagestióndeseguridadysaludeneltrabajoseleconcedaelestatusnecesariodentrodelosobjetivosgeneralesdelaempresayelplandenegociodelacompañía.Paraasegurarquelosobjetivosdeseguridadysaludeneltrabajodefinidosdentrodelplansealcancen,losgerentestendránqueserapoyadosycapacitadosatravésdelestablecimientodenormasenlaempresa.

SerequierennormasparalasáreasdeDirecciónyGestión de Riesgos, quesonaspectosimportantesdentrodecualquierempresa.ÉstasdebenseracompañadasdenormasrelativasalasEstrategias yProcedimientos así comoFormaciónyCapacitación,queproporcionanlosmediosparaalcanzarlosnivelesrequeridosdesaludyseguridad,ytodoestodebenserapoyadoporla Participación consecuente y transparente de los empleados.

Laevidenciadeunabuenaprácticaprofesionalimplicalaelaboraciónde acuerdosformalesdentrodelaempresa.Estosestablecenlasnormasycom-portamientosprescritosynecesariosparalacooperaciónentreladireccióny lossindicatosorepresentantesdeseguridaddelosempleados.

Loanteriorsóloselogramediantelalaborconjuntadelagerenciaylossin-dicatosyrepresentantesdelostrabajadoresparaasegurarquelasaludylaseguridadseanvistascomounaprioridadclave,ycuandoreinaunaculturadefomentaciónyapoyoalpersonalparaenfrentarsetantoalasaccionescomoalascondicionesinseguras.

Aspectos claves de la conducción de la gestión de seguridad y salud en el trabajo

Dirección

Conducción de la gestión de seguridad y salud en el

trabajo

Estrategias y Procedimientos

Gestión de riesgos

Formación y Competencia

Inclusión de los empleados

14 15

EnprimerlugarlaImplicación de la Alta Direccióndebeserevidente.AsuvezestecompromisodebeestarrespaldadoporFunciones y Responsabili-dadesclarasyProcedimientos Eficacesconelfindeayudaralaempresaaalcanzarlasmetasylosobjetivosdesaludyseguridadestablecidos.EstosólolograrámedianteelempleodeTrabajadores Competentes y CapacitadosquecuentanconlosRecursos Adecuadosenloquealequipamientoyalapoyoserefiere.UnaComunicación EfectivaentretodaslosimplicadosesesencialydebeincluiralPersonal Subcontratadoempleadoenlaempresa.


Unavezquesehayacreadounambienteseguroesimportantequeloslogrosquesehanalcanzadonoseerosionenconeltiempoporcomplacenciaoporelrelajamientoenlamemoriacorporativa.Losregistrosprecisosdeincidentesanterioresylasenseñanzasquedeellossederivanpuedenayudarenesteproceso.

1.3 Dirección

Esimportantequelosdirigentesencuentreneltonocorrectoencuantoalasexpectativasdelaempresaenmateriadesaludyseguridad.Ellosdebenservisiblesydemostrarsuempeñoatravésdevisitasperiódicasaloslugaresdetrabajo.Dichasvisitasdebenposibilitarunacomunicaciónfrancayrecíprocaatodoslosnivelesdelaempresa.

Laaltadireccióndeberáasumirlaresponsabilidadyencargarsedelapresi-denciadelcomitécentraldesaludyseguridaddelaempresaydeestaformaenviaráunfuertemensajealpersonalsobrelaimportanciadeestetema.Estosaspectosdemotivaciónsonimportantesparalainclusióndelosempleadosperodebeniracompañadosderesponsabilidadesclaramentedefinidasydocumen-tadasporlosdirectivosyempleadosdemaneraquetodosentiendanelpapelquepuedendesempeñarenelmejoramientodelaproteccióndelasaludydeltrabajo.

1.4 Gestión de riesgos

Despuésdelaimplementacióndeunaculturaefectivadedirecciónesimpor-tantecrearunaestructuradeprocedimientosquevinculealosdirigentesenlasdecisionesdiariasrelacionadasconlagestióndelascuestionesdesaludyseguridadenellugardetrabajo,detalformaqueunabuenapolíticaempresarialposibiliteprácticassegurasdetrabajo.

Mediantelainvestigaciónindependientedelosriesgosyelentendimientoderiesgospotencialesenelsectordelaelectricidadsehanidentificadounaseriedeáreasclavesqueporunaparterepresentanlasbuenasprácticasyalavezsoncríticasencuantoalaseguridadserefiere.Estosfactoresdebenserabor-dadosyrequierendecontinuosesfuerzosparalograreléxito.

Factores importantes para una organización efectiva de la protección de la salud y el trabajo

Implicación de la alta dirección

Funciones y responsabili-

dades

Recursos adecuados

Trabajadores Competentes y

Capacitados

Comunicación

Procedimientos eficaces

Organiza- ción efectiva de la protección de

la salud y el trabajo

Personal Subcontratado

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Portanto,esimportantequelosgerentesdenivelmediorecibanlaformaciónylaorientaciónadecuadasasícomoelapoyonecesarioparaejercersufunción.Estosedebeaquesonlosresponsablesdelaaplicacióndelasprácticasope-rativasydegestiónydelosprocedimientosquesederivandelapolíticaglobalde la empresa.

Debehaberuncompromisoencuantoalaoportunafacilitacióndetodoslosmediosdeformaciónycapacitaciónparaevitarbrechasenlashabilidadesocompetencias. Competenciaenmateriadesaludyseguridadsignificaquelosgerentesdebenposeerlascualificaciones,conocimientos,experienciaycualidadesadecuadasasusfunciones.Losgerentesdebentenerclaroqueesloqueseesperadeellospararecibirlacapacitaciónadecuadaypoderdesarrollarse,adquirirmayorexperienciaensucampoytratardemanteneromejorarsucompetenciaconeltiempo.

Unconjuntodeorientacionesparalacompetenciadelosgerentes,supervisoresyelpersonaldelaempresaayudaráaasegurarquesetomenlasprecaucionesadecuadasyseidentifiquenlaslagunasenlosconocimientos,lashabilidadesylacompetencia.

Referencia: Investigation of Human Factors Safety Issues within ENA, Health & Safety Laboratory, 2009 (Investigación de la influencia de los Factores Huma-nos dentro de la ENA, Instituto de investigación para la Salud y la Seguridad de 2009)

Elprocesodebecomenzarconelreconocimientodelaimportanciaylainfluen-ciadelasdecisionesdelagerenciaysuimpactosobrelasaludylaseguridadenelentornodetrabajo.Todosestosprincipiostambiénseaplicanporigualparaempleadosyempresariosasícomoelpersonaldesubcontratación.

Debehabersistemasparalaidentificacióndetodoslosriesgos,evaluación sólidadelosriesgos,juntoconlaaplicaciónyelseguimientodecontrolesade-cuados.

Debehaberunagestióneficazdelassituacionesdeincumplimiento.

Todosloscuasiaccidentesdebenserinvestigadosenformaoportuna.

Debefomentarseunaculturaefectivaquepromuevalanotificaciónabiertadeloscuasiaccidentes,delosaccidentesdetrabajoactualesydelosincidentes.

Losgerentesdebentenerunentendimientodelasrealidadesdelastareas concretas,esdecir,entendimientodecualquierconflictopotencialentrelasaludylaseguridadylasconsideracionesoperativas

Lacausafundamentaldecadaaccidentedebeseridentificadadeformaclarayprecisaysercomunicada.

1.5 Formación y competencia

1.5.1 Guías para la competencia

Losgerentestienenquedemostrarsucompetenciaenunaampliagamadedisciplinasqueabarcanhabilidadesdegestióntécnica,financiera,operacional,denegocioydepersonas,asícomodelasaludylagestióndelaseguridad.Lacombinaciónprecisadelascompetenciasrequeridasparalosproyectosyactivi-dadesindividualesdependerádelcontextoylascircunstanciasenparticular.Sinembargo,desarrollaryasegurarlacompetenciadelpersonalesunacondiciónesencialparaelmejoramientodelosresultadosempresariales.


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Marco de habilidades y competencias – Principios claves

Competencia ¿Quétienesquehacer?

¿Quétienesqueentenderysaber?

¿Quépruebas detucompeten-cianecesitas mostrar?

Requerimientos generales

Desarrollarunnivelbásicodeconcienciarespectoalaseguridadysaludeneltrabajo

Estarfamiliariza-doconlapolíticadeseguridadysaludeneltraba-jodelaempresa

Participarenelprograma de introducciónypreparaciónde la empresa

Asegurarquetodos los emplea-dosparticipenatiempoenesteproceso

Losaspectosyrequisitosclavesdelalegislaciónsobreeltrabajode seguridad ysaludeneltrabajo

Lasfunciones clavesdelnego-ciodelaempresaysusinterdepen-dencias

Lacomprensióndelimpactode lasaccionesde tuequiposobrelaspersonasimplicadas– otrosempleados, clientesyelpúblico

Asegurarenelplazodebidoelcumplimiento de todos los re-quisitosinternosdecapacitaciónde la empresa

Visitaropcional-mentecursosprofesionalesexternossobreseguridadysaludeneltrabajo ycursosde cualificación paradirigentes



¿Quépruebas detucompeten-cianecesitas mostrar?

Aspectos operativos específicos

Participarenprogramas de formacióndelaempresa(módu-losoperativosytécnicos)ypro-gresaratravés de ellos

Desarrollarha-bilidades espe-cíficastécnicasodegestiónendependenciadelatareaarealizar,porejemplo:n InstaladornEnsambladorn Trabajadorenlínea

nGerentedeLogística

n InstructornAuditor,etc.

Conocimientodelasnormasaaplicarydelosprocedimientosindustrialespro-bados

Comprensión detalladaycapacidadparatrabajarencon-formidadconlosprocedimientosde la empresa yconsistemasseguros de tra-bajo

Capacidadparasupervisary evaluareldesem-peñodelpersonalquerealizatareasoperativasodegestión

Asegurarque elcumplimientode las tareas ajustadasa lashabilidadespersonalesen lostrabajos habitualessecomplemente coneltrabajoadministrativo

Manteneraldíalosconocimien-tostécnicosyfamiliarizarseconnuevastécnicas,tecnologíasyequipamientos

Realizacióndevalidacionesderutinadeltrabajoqueejecutaelequipo

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¿Quépruebas detucompetencianecesitasmostrar?

Segurida y emergencia

Asegurarelcumpli-mientodetodoslosprocedimientosysistemas de se- guridaddeltrabajo,tomandomedidascorrectivasencasonecesario

Manteneraldíalosprocesosdeeva-luaciónderiesgosempleados

Jugarunpapelclaveenlaprotec-cióndelasaludylaseguridadenlacompañíaparaayu-daralmejoramientocontinuodelsistemadeproteccióndesaludyseguridad

Asegurarqueel personalseaadies tradoparaactuarcorrectamenteensituacionesderutinayensituacionesexcepcionalesasícomoduranteelusode pruebas de emer-genciaydurantelossimulacros

Estarfamiliari-zadocontodoslosaspectosdelsistema de salud yseguridaddelaempresaqueserefieranaustedyasuequipo

Poseerconoci-mientosprácticosdelospeligrosyriesgosespecífi-cosendistintosentornosydelasprácticasdese-guridadcorrectasquedebenserempleadas

Estarfamiliariza-doytenerlaca-pacidaddellevaracabolasuper-visiónproactivadelaseguridadylasinvestigacio-nesreactivasdeincidentes

Asegúresedeseguircumpliendoconlosrequisitosdecompetenciaqueseasocianconsupapelyelnivelderesponsabilidad(personacompeten-te,personaautoriza-da,gerentedenivelmedio,etc.)

Laformaciónenlasupervisiónylaverificacióndelossistemasdegestiónde seguridad de la compañía

Mantengasuscono-cimientosmedianteuncursodeactuali-zaciónengestióndesaludyseguridady,siesposible,ampliesusexperienciasatravésdecolabora-ciónexterna(otrasindustrias,asocia-cionesprofesiona-les,autoridadessupervisorasdelaproteccciónlaboral,etc.)



¿Quépruebas detucompetencianecesitasmostrar?

Formación y desarrollo

Introducirymante-nerlosprogramasdeformaciónylosperfilesdelgrupodetrabajo

Garantizarqueselleveacabounaformaciónperió-dicadeactualiza-ción,sobretodosehanintroducidonuevosprocedi-mientosyequipos

Garantizareldesarrollo de programas de comportamientoyculturalesqueseveanreflejadoseneltrabajodesugrupo

Demostrarlosprin-cipiosybeneficiosdeunafuerzadetrabajocomprome-tida

Significadoycontri-bucióndelalabordelgrupodetrabajoalospropósitosyobjetivosgeneralesde la empresa

Lanecesidadderealizarregistrosydocumentacio-nesprecisosparaasegurarelcontroladecuadoylaimportanciadelamemoriacolectivaparaasegurarqueloaprendidosemantenga

Capacidadparallevaracabolasrevisionesforma-leseinformalesdesugrupoydeltrabajoquerealiza,reconociendotantolaextensióncomolalimitacióndetusresponsabilidades

Unbuenlideraz-goyhabilidadesdecomunicaciónayudanatupropiaformaciónyasuvezalaretroa-limentaciónyalasesoramientoporparte de los altos directivos

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decapacitacióndebenabordarlostemasespecíficosqueatañentantoalsectoreléctricoengeneralcomoacadaempresaenformaindividual.

Elobjetivogeneraldebegarantizarmejorassosteniblesenlaculturadesaludyseguridadypromovercomportamientosquemejoranlaseguridad.

Temasquesetrataránenestetipodeformaciónincluyen:

n LeccionesaprendidasdeincidentesenlaindustrianCuestionesespecíficasdegestióndeactivosyseguridaddelosprocesos,nuevastecnologíasyprocedimientos,saludocupacionalyhumanay factoresdeorganización

nObligacioneslegalesnModalidadesdeconsultanPolíticasyprocedimientos,evaluacionesderiesgosysistemasdetrabajo

seguros.

Ademásdelaformaciónensaludyseguridad,losgerentesdebenserentrena-dosentécnicasdecomunicacióntalescomolaformadeinteractuareficazmenteconelpersonal.Estoayudaráalosgerentesasermáseficacesenlasreunio-nesysesionesdeinformacióndelequipoyadesarrollarsushabilidadesdeinfluenciaynegociación.

Losgerentestambiéndebengarantizarqueelpersonalvulnerablerecibaunaformaciónadecuada;aquíseincluyenlosnuevosempleados,aquellosalosqueseleshatransferidonuevastareas,lostrabajadorestemporalesyaquellosconpadecimientosdesalud.

1.5.3 Contratistas

Delmismomododebehaberuncompromisoparapreservarlasalud,lasegu-ridadyelbienestardeloscontratistasyotraspartesinteresadasempleadasoafectadasporelnegocio.Estopuedeincluirlosprocesosdeevaluaciónylaautorizaciónoficial,perosindudarequierensupervisiónylacomunicaciónefectivaconloscontratistasduranteeltiempoquedureelcontratoymientrasseencuentreneninstalacionesdelaempresa.

Porlotanto,losgerentesnecesitanestarfamiliarizadosconlosprocedimientosdegestióndeloscontratistasdentrodesuáreadetrabajo,sobretodosiéstos

Lacompetenciaimplicaalgomásquelaformacióntécnica;serequieretambiéndeunaactitudpositivayuncomportamientoejemplarparagarantizarquelasa-ludylaseguridadsiguasiendounaprioridadparatodos.Losgerentesdeberánestaralcorrientedelasdisposicioneslegalesyloscorrespondientescódigosdeconductaasícomolasdirectrices,debenconocerlosnuevosavancesenlatecnologíayestaraltantodelosprogresosactualesensucampoquepodríantenerimpactosobrelosprocesosysistemasenlaempresaorequerircambiosenlosmismos.

Deigualmaneralosgerentesdebenconsultaryaplicarejemplosdebuenasprácticasyprocedimientosdeotraspartesdelaempresasifueranecesario.Estosehacemedianteelaprendizajedeloserroresdelpasadoasícomome-dianteelempleodeparámetrosyaexistentes.Elloayudaráenlapromociónylaretencióndelamemoriacorporativaylosbeneficiosqueofreceparalaempresa.

Estascuestionesenfatizanlaimportanciadeuncompromisoconlaconstanteformacióndelosempleadosyunprogramapermanentedeevaluacióndelacompetenciayeldesarrolloprofesional.Estonecesitaserapoyadoyreforzado atravésdecursosperíodicosdeactualizaciónenintervalosapropiados.

1.5.2 Formación

Losgerentesdebenserentrenadosalosnivelesapropiados,tantoenlages-tióndesaludyseguridadcomoencuestionesespecíficasrelacionadasconelsectoreléctrico.Laformaciónyloscursosdeperfeccionamientodebenabarcaraspectosrelacionadosconlaseguridaddelosprocesosylaspersonaseincluirlainstrucciónylaevaluacióntantoparasituacionesnormalescomodeemer-gencia.Estasmedidasnecesitansercomplementadasconcursosperíodicosdeactualizaciónencorrespondenciaconelnivelderesponsabilidadylosrequisitosdelafuncióndelosgerentes.

Unaculturadesaludyseguridadconsolidadatambiénproporcionarálaopor-tunidadparalaformaciónconjuntadegerentesyexpertosenseguridadparagarantizarquelaformaciónescoherenteentodalaorganizaciónysatisfacelasnecesidadesdetodoslosempleados.Unmodedeprocedercoordinadoentrelaempresaylosrepresentantesdelostrabajadoresconduceconmayorprobabili-dadaléxitoenlasolucióndelosproblemasdesaludyseguridad,conlosqueseenfrentalaempresa.Estoseconsiguemediantelacomprensióndelosbenefi-ciosdelacooperaciónpositivaentretodaslaspartes.Lasmedidasconjuntas


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referenciaalosmejoresestándaresposiblesdeseguridad,queseancompren-didosycompartidosportodalaindustriaylavezayudanaresaltardondeserequierederecursosoformaciónadicionales.

1.6.2 Análisis de riesgos

Enlaevaluaciónderiesgossedebentenerencuentacomorequerimientosmínimoslossiguientesaspectosfundamentales:

n IdentificacióndelospeligrosnEstimacióndequiénpodríaserdañadoycómonEvaluaciónlosriesgosydecidirsobrelasprecaucionesnRegistroydocumentaciónloshallazgossignificativosnRevisióndelaevaluaciónderiesgosyrepeticiónsifueranecesario.

Referencia: INDG 163, ‘Risk Assessment, A brief Guide to Controlling the Risks in the Workplace’, HSE, 2014 (Evaluación del riesgo, una breve guía para el control de riesgos en el lugar de trabajo)

Esteenfoquedelagestióndelriesgosepuedemejorarhaciendoreferenciaarecursosyoportunidadesdeaprendizajemásamplios.Paraelcumplimientodelosrequisitosyprácticaslegalesquevayamásalládesumeraobservaciónlegalsepuedeproporcionarorientaciónlegalyapoyoporpartedelasautorida-dessupervisoras.

Elapoyotambiénpuedeserproporcionadopororganismosindustrialesocomercialesquerepresentanytrabajanennombredelaindustriayqueestánbienposicionadosparasacarprovechodelaprendizajecomúnatravésdelasempresasmiembrosqueamenudohacenfrenteyabordanlosmismostemas.Seentiendequeestosprincipiosdebenseradoptadosysedebenreflejarenlasaccionesdelagerenciamedia.

Delmismomodolosanálisiscomparativos,enformaclaraydefinida,entresec-toresindustrialessemejantesofrecenlaoportunidadparaelintercambiodelasmejoresprácticaslocualllevaanuevasformasdetrabajoentemascomunesde seguridad.

sonempleadosparaactividadesdealtoriesgo.Losgerentestambiéndebenestaraltantodecualquierimpactoenlasalud,laseguridadyelbienestardesupropiopersonalresultantesdeltrabajodelcontratista.

1.5.4 Orientación y asesoramiento externos

Orientaciónyasesoramientonosóloseobtienenatravésdelapropiaempresa,sinotambiénatravésderepresentantesdelaindustria,deorganismosyauto-ridadesnacionales,deautoridadesderegulaciónodeorganismosdecertifica-ciónquetrabajanparalaindustria.Esteúltimopuedeserparaproporcionarunmarconacionaldecompetencias,formaciónynormasdeevaluaciónconelfindegarantizarunenfoqueuniformeentodalaindustria.Estocreaunaplataformaparaeldiálogoentrelosproveedoresdeformación(institucionesacadémicasyorganizacionesdeformaciónoentrenamiento)ylasempresas.

1.6 Directivas y procedimientos

1.6.1 Estructura de las normas de seguridad

Estosproblemaspuedenserabordadosatravésdelaelaboracióneimplanta-cióndeunmarcodereglasdeseguridadparalagestióneficazdelosriesgosenlaindustria.Estasreglasdeseguridadformanlabaseparalagestióndelaseguridadglobalsistemáticaypermitenquepuedanserintroducidossistemasdetrabajosegurosparalaspersonasquetrabajanenocercaníadeequiposeléctricosactivos.

Unconjuntodereglasgenéricasdeseguridadtambiéngarantizaqueserealicenloscontrolesnecesariosporpartedelagerencialoqueasuvezconduceaunmejoramientocontinuo.Asuvezellasaseguranquelosgerentesencoopera-ciónconlafuerzadetrabajointroduzcanprocedimientosformalesaprobadosyestablecidosdespuésdeserrealizadasenformaadecuadaysuficientelasevaluacionesderiesgosdelasactividadesdelaempresa.Ellosconstituyenunmarcocomúnparalacooperación,lacomunicaciónyelcontroldelpersonalycontratistasyproporcionanunaguíaoperativaparaquecadaempleadopuedatrabajarconseguridadydeestaformareducirelriesgodelesionarseasimismooaysuscolegas.Debidoaloscambiosenlosentornosdetrabajoylaposibili-dadderiesgoseimprevistos,estosprocedimientosdebenservalidadosporlosgerentessobrelabasedelaprácticaoperativaparaasegurarsedequesonsó-lidosysuficientesencualquiercircunstancia.Éstoposibilitaquesepuedahacer

26 27


1.7 Inclusión de los trabajadores

Serequiereorientaciónsobrelasherramientasprácticasymecanismosde apoyoqueestándisponiblesparamejorarlaeficaciadelasdecisionesde gestióndesaludyseguridad,incluyendolasaccionesdelostitularesconfuncio-nesclavesquehansidodesignadoscomo“gerentesmedios”paraasegurarelusoeficazdelosrecursosylaplenaparticipacióndetodoslosempleados.

Lasfuncionesyresponsabilidadesdelosgerentesenmateriadesaludyseguri-daddebenestarclaramentedefinidasysedebencomunicarclaramenteatodalaplantilla.Estodebeiracompañadodeuncompromisopositivo,consistenteyconstanteconlosempleadosenaspectosclavesdelasaludylaseguridad.Losempleadoshandecomprometersetambiénconlapromociónyellogrodecondicionessegurasysaludables.

Sedebepromoverunaculturaabiertadepotencializacióndelosempleadosparapoderencontrarsolucionescomunesalosproblemasenmateriadesaludyseguridad.Esteprocesoesfalicitadomediantelainclusióndelosrepresentan-tesdelostrabajadoresenelcomitéogrupodetrabajodesaludyseguridaddelaempresayestoayudaráenelprocesodeconsultaytomadedecisiones.

Losempleadosdetodoslosnivelesdebentenerlafacultaddeimpugnarlosac-tosycondicionesinsegurascomopartedelaculturageneraldeseguridaddelaorganización.Laofertadecursosdeformacióndealtacalidadesmuyimportan-teparacapacitaralostrabajadoresdemanerasimilarydeestaformapuedancontribuiractivamentealagestióndelosriesgosdesaludyseguridad.Todasestasmedidasestándestinadasacontribuiraunambienteinclusivodondeto-daslasopinionessonvaloradasasegurandoconelloqueelcompromisodelostrabajadoressemantengadeformaduradera.

1.6.3 Un concepto integrado

Laseguridadylasaludeneltrabajosonunaparteintegraldelastareasdeunacompañíaeléctricaporloquerendimientosyprácticassobresalientesenlages-tióndelasaludylaseguridadtraenasuvezprovechosaldesempeñoglobaldelaempresa.Laorganizacióndelaempresarequiereunenfoqueintegradodelagestiónfinanciera,lacalidad,elmedioambiente,lasostenibilidad,lasnecesida-desdetodaslaspartesinteresadasydelascuestionesdesaludyseguridad.

Así,porejemplo,laadquisicióndeequiposnodebellevarseacabodeformaindependientedeotrasfuncionesdenegociodelaempresa.Esmuyimpor-tantequelasdirectivasdegestióngaranticenquelosequiposnoseadquieranteniendoencuentaexclusivamentelasrazonesdecosto,loquepuedeconducirariesgosdesaludyseguridad,talescomolamanipulaciónmanual,elruidoyproblemasdevibración,etc.

Tambiénserequierecadavezconmásfrecuenciaquelasempresasinformensobresudesempeñoapropietarios,inversionistas,reguladores,algobiernoyalpúblicoengeneralsobreestostemas,yaquetodoselloscomopartesinteresa-dasdemandancadavezmásunamayortransparenciayeficienciaenlagestióndesaludyseguridaddesuempresa.

1.6.4 Sistemas de gerencia

Estoselograenpartemediantelaintroducciónylaaplicacióndesistemasdegestióndelacalidad(ISO9001:2008),delmedioambiente(ISO14001)ydelasaludylaseguridad(ISO18001:2007),aspectosqueayudanaasegurarquelaempresacumplaconlosestándaresdeseguridadylosmantenga.Otroscontrolesselogranatravésdelaobservanciadelosrequisitosdelasnormasinternacionales(ISO,CENyCENELEC).Estasnormasestánsujetasarevisióncontinuaylasempresasnodebenperderdevistalosnuevosdesarrollosenestecampo,talescomolapropuestadenuevaNormaInternacionaldeSiste-masdeGestióndeSeguridadySaludLaboralISO45001.Máscontrolesselogranmedianteelusodenormasdeseguridadoperacionalesespecíficasdelainstalaciónyelusodebuenasprácticasindustrialesestablecidas.Elniveldecumplimientodelasdisposicionesnormalmentedependedelosprogramasdeauditoríaysistemasdedocumentación.

28 29

2da PARTE: Recomendaciones prácticas para la gerencia intermedia2da PARTE: Recomendaciones prácticas para la gerencia intermedia

2da PARTE

Recomendaciones prácticas para la gerencia intermedia

2.1 Introducción

LosGerentesmediossonresponsablesdegestionareltrabajodeuncuerpodeempleadosyestoincluiráresponsabilidadesimportantesparasusalud,suseguridadysubienestar,mientrasesténensuáreadetrabajo.

Porlotanto,sonnecesariosparaoperardentrodeunacadenademandodedosvías.Rendiráninformealosaltosdirectivossobreeldesempeñooperativodentrodesuesferadeinfluencia,quesebasaráenlaeficaciadelosactivosbajosucontrol.Estosactivosincluyentantolosequiposylosempleadosqueestánbajosucontroldirecto.Tambiénsonnecesariosparagestionarysuper-visarlacargadetrabajodeestosempleadosporquienestienenlaresponsa-bilidaddegestióndirecta,mientrastodoeltiempo,segaranticelaseguridadybienestar.

Elpapeldelgerentedebeequilibrartodasestasprioridadesparagarantizar eleficazdesempeñoglobal.Losgerentesdeberánlidiarconestasexigencias contradictorias,noatravésdelaprioridaddeunáreasobreotra,sinoatravésdelaasignacióndeigualimportanciaytiempoparaalcanzarlosobjetivos generalesdelaempresa.

Losadministradorestambiéndebentenerencuentaloscostosdirectose indirectosdelcrontolderiesgoquesonintroducidosyloscostosqueluego seránevitadosalargoplazo.Esteprocesodebetenerencuentaelciclode vidadelequipooprocesoqueseintroduce,desdelafasedediseñomediante laadquisición,instalación,operación,mantenimientoyfinalmentelaclausura.

Unadelasfuncionesdelgerentemedioesparaimpulsarmejoraseneldesem-peñodeseguridadysaludeneltrabajodentrodesuequipo,conelconsiguienteimpactoqueéstotendráenlaempresacomountodo.Porlotanto,esimpe- rativoqueestosdirectoresseanseñaladosenprimerlugarhaciaunaclara responsabilidaddelasaludylaseguridad,ylacuestiónconcedeelestado adecuadotantodentrodelaempresaysupapelindividual.Debenrecibirel

apoyoadecuadodeprofesionalescompetentesdeseguridadysalud,incluidoslasaludylaseguridaddedirectivosypersonalcapacitadomédicamente.

MientrasquelaGerenciasuperiorconservalaresponsabilidadglobaldela seguridadysaludeneltrabajodentrodesuesferadeinfluencia,puededelegarlaresponsabilidadespecíficaparadeterminadasfuncionesalgerentemedioquienluegoseconvierteenresponsabledegarantizarqueestasfuncionessellevanacabo.Elgerentemediopuedeentoncesdelegartareasalosmiembrosdesuequipomientrasnuevamenteretienelaresponsabilidadglobaldelasaccionesdetodoslosempleadosbajosucontrol.

Portanto,primeramentedebeserautorizadolaGerenciasuperior(GS)paratomarunaresponsabilidadprecisacomosedefineacontinuación:

Responsabilidad significa obligación a cuidar a sus empleados

GS

Autorización

Responsabilidad delegada

Gerencia de nivel media

Trabajadores

Responsabilidad general

Responsabilidad delegada en el ámbito definido para:

nAutorizaciónnCompetencianObligaciones/TareasnRecursosnProcedimientos/ProcesonEquipamiento

30 31


Losestatusyresponsabilidadesdegerentesmediosdentrodelaorganizaciónyloscomportamientosapropiadosnecesitadosparaalcanzarelnivelrequeridoderendimientodeseguridadysaludeneltrabajo(Guía-Conocimiento de las responsabilidades y funciones, Anexo 2).Existeunprinicipiodedostiposdemétodosparacumplirconsuresponsabilidadparalasalud,seguridadybien- estardelosempleadosdentrodeltrabajo.

nDirecciónnGestióndeSeguridadySalud

2.2 Dirección

2.2.1 Comportamiento efectivo

Ungerenteeficazserácapazdemotivaryenergizarasuequipoparairmás alládelcumplimientolegalyestablecerunaculturadeaprendizajeybuenasprácticasquepuedenserreplicadasenlaempresa(Seguridad y Salud en el trabajo y dirección de los trabajadores, Anexo 3).Losgerentesrecibiránla culturaquemerecenbasadoensuscomportamientos,asícomoladirecciónestáenelcorazóndecualquiersistemaesimportanteparaestablecereltonoadecuadodesdeelprincipio.Estoesinclusomásimportantecuandosecon- sideraquelosincidentesdelasaludyseguridadyfracasosprovienencon frecuenciadefracasosdedirección.

Losgerentesdebendarejemployproporcionarunaideaclaradeloqueserequiere.Elrendimientoesgestionadoatravésdelestablecimientodeobjeti-vosymetasclarasylosrecursosqueserequierenparalograrestanecesidaddeseridentificados.Compromisoactivoyregularconelequipoproporcionatransparenciasobrelosproblemasfundamentalesdeseguridad,yproporcionaunentornoabiertoyderelaciónbasadaenlaconfianzamutua.

Estobrindaeldesempeñoparaestarrelacionadoconlosrequisitosdelsistemadegestióndeseguridadylosobejtivosgeneralesdelaempresa.

Losgerentesdebendarelejemploydemostraruncompromisoconlascues-tionesdeseguridadysaludeneltrabajo,debentenderamotivareinspiraralosdemás,yalhacerloayudanagarantizarquelaseguridadsigasiendounaprioridadclavedelaempresa.

Estaautorizacióndebeserformalizadaparaayudaraestablecerlasexpec-tativasdelgerentedenivelmedioyaayudarloacomprenderelalcanceyelgradoderesponsabilidadqueselehadado.Unejemplodeunacuerdoentrelagerenciasuperioryungerentedenivelmedioespropuestaenelanexo1(Ejemplo-Transmisión de responsabilidades, Anexo 1).

Responsabilidad significa obligación a cuidar a sus empleados

GNM

Empleados

obliga-ción a

cuidar a

Dirección Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo

pormediode:nComunicaciónnMotivaciónnCrearconfianzanComportamiento ejemplar

n Inclusióndelos trabajadores

nCrearbuen ambiente

mediantenPlanificaciónnOrganizaciónnGestiónderiesgosnSelecciónde personal

n Instruccióny educación

nCapacitacióny competencia

nClarasinstruccionesnComprobacióne inspección

n Identificaciónde condicionesinseguras yderiesgo

nDocumentación de medidas

nReferenciaa ladirecciónpor incompetencia

32 33

2.2.2 Inclusión de los empleados

Losgestoresnecesitantrabajarconsusequiposparaconcientizarenlaimpor-tanciadelasbuenasprácticasdeseguridadysaludeneltrabajo,yparaase-gurarquetodoslosempleadosseanconscientesdecómosucomportamientopuedeinfluirenelrendimientoglobaldelaempresa(Guía – Participación de los trabajadores, Anexo 4).Losdirectivosdebendesarrollarrelacionespotentesconelpersonalcomounaplataformaparalamejoracontinua.

Elestablecimientodeundiálogoconstructivo,conduciráaunacomprensióncompartidadelasresponsabilidadesdeamboslados.Eldesarrollodeuncompromisoduraderoconlasaludyseguridadentretodaslaspartespermitiráalaempresalograrunprogresomásalládelcompromisolegalyconvertirseenunaorganizacióndeprogresoydeaprendizaje,yestablecerunaculturajustadentrodelaempresaqueluegoresultaríaenunniveldeaumentodeconfianzaycooperación.

Enlapráctica,losgerentesdebenasegurarsedequelainformaciónescom-partida,quelaconsultatengalugar,yqueunaculturadenegociaciónycolabo-raciónseapromovida.Lainformaciónsobrelaseguridadysaludeneltrabajotienequeserclarayconcisa,laconsultaayudaalaspersonasaprepararseparaelcambionecesario,lanegociacióngeneraconfianzayrespetoycolabo-raciónqueguiaráacompartirpropósitosyunsentidodepertenencia.Dentrodeestemarcodecooperaciónunjefedebeserejemplarensupropiaconducta,conservandolaautoridadparatomardecisioneseimpugnaractosinseguros,incluyendoelusodemedidasdisciplinariascuandoseanecesario.

Losgerentesnecesitancrearymantenerrelacionesdetrabajopositivasconsustrabajadoresatravésdeunacomunicaciónconstanteydecompromiso.Estoaseguraráunaculturaabiertadecooperaciónycolaboraciónencuestionesdeseguridadysaludeneltrabajo.


2.3 Gestión de seguridad y salud en el trabajo

2.3.1 Planificación y organización

Undesempeñodetrabajosegurocomienzaconlaplanificaciónyorganizacióndecadatrabajoconrelaciónalosproyectosasícomoalasactividadesdetra-bajodiarias.Unapreparacióninsuficientepuedeguiarhaciaunaimprovisacióninadecuadayportantoconducirariesgoseinclusopeligros.

Cadatareanecesitaunaopciónapropiadadelequipodetrabajo.Losemplea-dosdebensercompetentesyestarbienentrenadosconrespectoaltrabajoquedebenrealizar.

Elequipodebeserapropiadoybienmantenido.

LatareaylasmedidasdeseguridadnecesitanunainstrucciónclaraporlaGNM.Debeverificarelentendimientodelpersonal.

2.3.2 Gestión de riesgos

Riesgosycondicionesinsegurasseidentifican.

Losriesgosrelacionadosparaconcretarlassituacionesdetrabajoyunaamen-zareconocidatienequeserevaluada(Gestiónderiesgos)ydebeestarbajocontrol.

Debeexistirunagestiónefectivadesituacioneseincumplimiento.

Todosloscasiaccidentesdebenserinvestigadosentiempooportuno.

Lagestiónderiesgosperfeccionaeldesempeñodelaseguridadysaludeneltrabajoyreducelosnivelesderiesgoalosquelostrabajadoresseexponen.Sedemuestraunenfoqueconsistenteyprofundohaciendousodelasnormas ycontrolesrelevantes (Guía – Gestión de riesgos, Anexo 5).

SilasmedidasvanmásalládelacompetenciadelaGNMreferidosaGerenciasuperiorsiesnecesario.

Lagestiónderiesgosseentregapormediodeunprogramaefectivode evaluaciónderiesgosqueaseguraquetodoslosriesgosalosempleadossean

34 35


identificados,eliminados,ominimizadosporlaintroduccióndeloscontrolesapropiados.

UnapolíticadeCeroAccidentesbuscaprevenirtodoslosincidentesyacciden-tes.Cuandolosincidentesycasiaccidentesocurrenesimportanteinvestigar lascausasyorigeninmediatosparaaprenderleccionesyayudaraprevenircualquierrecurrencia(Guía – Investigación y gestión de incidentes, Anexo 6).

Unmonitoreoregulardelossistemasdegestióndeseguridadysaludeneltrabajoylosprocedimientosoperacionalesycontrolesensulugaresesencialparaasegurarquecualquierdeficienciaseidentifiqueyseantomadasaccionescorrectivas(Guía – Auditoría, Anexo 7).

2.3.3 Medidas de formación y capacitación

Desarrollocontinuo,educaciónyentrenamientodelequipoaseguraquelosnivelesdecompetenciasemantenganparasostenereldesempeñocontinuodeSeguridadySaludeneltrabajo(Guía – Medidas de formación y capacitación, Anexo 8).

Lasnecesidadesdecapacitaciónseanalizanyelentrenamientoregularseprograma.

Lasmedidassedocumentan.

Asegurarquelosempleadostenganunnivelrequeridodehabilidades,conoci-mientosycompetenciaconsustareassedemuestraconuncompromisohaciaunprogramadecapacitacióndondeeldesempeñodeunaltoniveldeseguridadysaludeneltrabajosemantengan.

2.4 Contratistas

Elmanejoefectivodeloscontratistassepuedereforzarasegurandoquelosrequisitosacontinuaciónesténensulugaraliniciodecadatrabajo:

n Llevaracabounadiligenciaenlaempresapormediodeunafuncióndeadquisicióncentral

nEvaluarlacapacitaciónycompetenciadelantecedentedecadaindividuo yexperienciaprevia/cualificaciones/autorizacionesvíalosregistrosde capacitación

nEvaluacióndeltrabajopreviodelcontratistanAcuerdosparagestionarelcontratoyelmonitoreodelosestándaresdecumplimientodetrabajoenelsitio

nProvisióndeevaluacionesderiesgosespecíficosyunsistemasegurodetrabajo.

Yaenlossitiosgerentesseránresponsablesporasegurarqueseguridadysaludeneltrabajoinicialselleveacabo.

Acuerdosdesupervisiónapropiadosdebenserenellugarparamantenercomu-nicaciónefectivaycooperaciónduranteeltranscursodelcontrato,yestoseráciertoparaambosloscontratistasycualquiersub-contratistaqueseaempleado.

Losgerentesdebenasegurarunmonitoreoregulardeloscontratistasysu trabajoserácomenzadoparaasegurarelcumplimientodelasnormasde seguridadysaludeneltrabajoyprácticassegurasdetrabajo.

Cualquierincidenteoaccidentedebenotificarse,debeserinvestigadoydebensertomadasmedidascorrectivas.

Ladocumentaciondebemantenerseenlainducción,quepermitatrabajarycualquierentrenamientoqueselleveacabo.

Losacuerdosdebenincluirprocedimientosparamanejarlassituacionesdeemergencia.

Losgerentesdebenserinvolucradosenelprocesoderevisióndecliente/ contratistaparaasegurarqueelfuturocontratobeneficiecualquiermejora identificada.

36 37

AppendixAppendix

Anexo 1: Ejemplo – Transmisión de responsabilidades Transmisiónderesponsabilidadesenmateriadeseguridadysaludeneltrabajoagerentesdenivelmedio

Estimada/oSr/Sra

Porestemediolehacemosllegarlagestióndelasreponsabilidadesderivadasdelalegislación,regulacionesyreglasenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.

Deberágarantizarelcumplimientodelasleyes,reglamentosynormasen materiadeseguridadysaludeneltrabajoensuámbitoderesponsabilidad. Losrecursosfinancierosydepersonaldebenserestipulados.Simedidasnoprogramadasfueradesucompetenciasonnecesarios,entoncesnecesitaráconsultaralosconsejeroscompetentesyserviciosdisponibles.Encasodeurgenciasepondráencontactoconsusupervisorenprimerainstancia.

Elprincipalasuntoquepermaneceinvariable,essuresponsabilidaddegaranti-zarlaseguridadylasaluddelostrabajadoresbajosuautoridaddirecta.Elde-beresinextricablementeconectadoconsufunciónysupapelcomoungerente.

Deberágarantizarlaseguridadysaludyelbienestardetodoelpersonalbajosuautoridadyllevaracabolasmedidasdeseguridadapropiadasdentrodesuniveldecompetenciasycapacitación.

Enprimerlugardebe:

1* Supervisarycumplirconlosreglamentoslegalesdeseguridady obligaciones

2* Supervisarreglamentosinternosconrespectoalaseguridadysaludeneltrabajo

3* Instruiralosempleadosdemaneraregularenasuntosdeseguridadyenseñarleslosrequisitosdeunanuevatarea

4* Informar,supervisarygarantizarquelosempleadosusenelequipodeprotecciónpersonalqueserequiera

5* Supervisarycontrolaralostrabajadores

6* Reportarlospeligrosylosdañosalasaluddelosempleados7* Adoptaresquemasdeseguridadtemporariosenrespuestaalosriesgos

ypeligrosinminentes8* Cooperarconlosexpertosdeseguridad,consejerosmédicosycolegas

ejecutivosypedirconsejossiemprequeseanecesario.

Laresponsabilidadenmateriadeseguridadysaludeneltrabajotambíensignificaqueelincumplimientodelaleyyregulacionesdeseguridadtendráporconsecuenciareclamacióndeindemnización,multasosancionescivilespara la empresa.

Sinosellevaacabolastareasdentrodesuresponsabilidadosiunofallaaladherirlaspolíticasyprocedimientosdelaempresaestopuedeserreconocidocomounfracasoparaadoptarmedidasadecuadasypuedaservistocomoelresponsable.Estotambiénaplicaacualquierfracasoparadesarrollarinstruccio-nesoasegurarelentrenamientoadecuadodelosempleados.

Laresponsabilidaddelagerenciasuperiorydelempleadonosonafectadasporestatransmisiónderesponsabilidaes.

lugar;fecha

tenedordedeberes–nombre,apellido

gerenciasuperior–nombre,apellido

38 39

AppendixAppendix

Anexo 2: Guía – Concienciación sobre el papel y la responsabilidad Definición

Conocimientototaldesupapeldentrodelaestructuradelaempresaysusresponsabilidadesespecíficasaseguranundesempeñoexitosodeseguridadysaludeneltrabajoasícomoaquellosdesupersonal.

Comportamiento efectivo/característica

nHabilidaddecumplirlasresponsabilidadesdeS&Syllevaracabo actividadesquesustentenlosobjetivosdeS&Sdelaempresasobreunabaseregularhaciaunanormadeacuerdos

nDisponibleparacomunicardeformaefectivaatodoslosnivelesde empleadosdentrodelacompañia

nPerfectamentecapacitadoycompetentenReconocersusresponsabilidadesyaquellosdelequiponConocerllegadoelcasodeprocurarseasesoramientoyapoyo.

Rendimientos

n InformesregularesparalagestióndeS&SnActualizacionesregularessobrelalegislaciónrelativoalosriesgosclavesn Identificarlasnecesidadesdeentrenamientoydesarrollocomopartede lasevaluacionesanuales.

Indicadores de cumplimiento

nDemostrarcomportamientosadecuadossobreunabasesólidan Lospapelesyresponsabilidadessonrevisadasdeformaregularpara asegurarlaeficacia

nSeseleccionaempleadosapropiadosparatareasespecíficas.

Medidas

Unaseriedemedidascualitativasycuantitativasconmencionadasa continuación.

5excepcional4excedelaexigencia3cumpleconlasexigencias2pordebajodelasexigencias1insatisfactorio

40 41

AppendixAppendix

Anexo 3: Guía – Seguridad y salud en el trabajo y dirección de los trabajadores Definición

Motivareinspiraraotrosparairmásalládelcumplimientodelosprocedimien-tosdeseguridadysaludeneltrabajo.Proporcionanunclarosentidodeorienta-ción,alayudaraotrosadesarrollartodosupotencial.Lideraconelejemplo.


nCrearunambienteinclusivoenelquetodaslasopinionesseanevaluadasnEntregayentusiasmoparamantenerdelaexcelencian Fortaleceralosequiposairmásalládelcumplimientoyelusodesistemasefectivosparacompartirlasbuenasprácticasyelaprendizajedelos incidentes

n Liderasiedoejemploynuncapasesporactosinsegurosocondiciones insegurassinabordarlas

nProveelosrecursosnecesariosparaasegurarquelosasuntosdeseguridadysaludeneltrabajoseanidentificados,analizadosypriorizadoshaciaelperfeccionamiento

nEntregapositivayproactivayapoyodelosmensajesdirectosdeseguridada los empleados

nReceptivosconrespectoalosotros,asegurarquelaacciónseadadaparatenercosashechasyqueseimplementenlassoluciones

nDispuestoacomunicarycomprometerseconlosempleadosdetodoslosniveles.

Rendimientos

nEstablecerprioridadesdeseguridadysaludeneltrabajoparaelcompro- misoquesereflejaenelmanejodegestiónrelevante

nEmpoderamientodelosempleadospara“tomarcomounacuestión personal”losasuntosdeseguridadysaludeneltrabajo

nCrearunabiertoenfoqueculturalycompartidoparasolucionarasuntosnReconocerycelebrarlosprogresosnViolacionesdedisciplinasdelosprocedimientosenunamaneraeducativa yproporcional.


nDemostrarcomportamientoadecuadosobreunabaseconsistentenCompromisoregularconelequiposobrelagestiónproactivadelosasuntosesencialesdeseguridad

nResolucióndeasuntos/disputaslocalessobreunabasesonsistenteydemaneraoportuna

nAdoptarplanesapropiadostantoparaustedcomoparalosmiembrosdelequipo

nPocosasuntostratadosporrepresentantesdetrabajadoresenloscomitésde seguridad

nActivamenteinvolucradoseninvestigacionesdeaccidenteseincidentesdeseguridadysalud

nActivamenteinvolucradaeneltrabajodeloscomitésdeseguridadysaludnAlcanzaunaculturaefectivalacualenaltecelasnotificacionesabiertasdecasiaccidentesmáslosaccidenteseincidentesreales.

Medidas



Appendix

42 43

Appendix

Medidas



Anexo 4: Guía – Participación de los trabajadores Definición

Compromisoregularypositivoconlostrabajadoresdetodoslosnivelesconrelaciónalosaspectosdelagestióndeseguridadysaludeneltrabajo.Dosmanerasefectivasdecomunicaciónparaasegurarunacompragenuinaparaasegurarquelosobjetivosdeseguridadysaludsecumplanytodoslosasuntosdeseguridadysaludeneltrabajosepuedanmanejar.


nComunicaciónpositivayproactivaparalosmensajesdeseguridadpor gerentesdirectamenteasusequipos

nReceptivosparaescucharalosotrosyayudaraaseguraracciónpara dirigirlosasuntos/preocupaciones

nOyenteactivoparaanimarverdaderasaportesdelpersonalnAlentarelcompromisopormediosformaleseinformales.

Rendimientos

nGenerarunaculturaabiertaycompartidapararesolverlosasuntosentre lostrabajadoresdetodoslosniveles

nReconocimientoycelebracióndeléxitonCualquieraccióndisciplinariaseaplicadeunaformaproporcionada.


nDemostrarcomportamientoadecuadosobreunabaseconsistentenCompromisoregularconelequiposobrelagestiónproactivadelosasuntosesencialesdeseguridadysaludeneltrabajo

nResolucióndeasuntosenunaformajustaycontiempoapropiadonReduccióndenúmerodemedidasdeS&SmediantecanalesformalesnDesempeñoejemplarqueesreconocidaypremiada.

Appendix

44 45

Appendix

Medidas



Anexo 5: Guía – Gestión de riesgos Definición

Mejoramientodeldesempeñoenelaspectodeseguridadysaludeneltrabajoyreduccióndelosnivelesderiesgosderivadosdelaexposición.Demostraráunplanteamientoconsistenteyconscienteutilizandolosestandaresycontrolespertinentes.


nRefuerzoproactivoynotificacionesdelosrequisitosparalaevaluación deriesgosdelasactividadesysituationes

n Identificarriesgosquelostrabajadoresyotrospodríanestarexpuestos enáreasdesuresponsabilidady/ocontrol

nAsegurarlasevaluacionesderiesgoquesellevenacabodeforma consistente

nAplicarcontrolesoportunesyadecuadosnManejarsituacionesdeincumplimientodemaneraefectiva.

Rendimientos

n Losriesgossonidentificadosdeformaefectivayconsistente,evaluadasycontroladas

n Losempleadoscomprendenlanecesidadylasrazonesparallevaracabo laevaluaciónderiesgo

n Todoslosincidentesycasiaccidentessoninvestigadosdeformaefectiva ylasevaluacionesderiesgorelevantessonrevisadastantoseanecesario.


nDemostrarcomportamientoadecuadosobreunabaseconsistentenCompromisoregularconelequiposobrelagestiónderiesgosproactivanEvaluacionesderiesgosonrevisadasenintervalosapropiadosycorrigidastantocomoseanecesario

n Todoelpersonalesinstruidodemaneraapropiadaparallevaracabo evaluacionesderiesgo.

Appendix

46 47

Appendix

Medidas



Anexo 6: Guía – Investigación y gestión de incidentes Definición

Enfoqueconsistenteysistemáticaquedemuestreunaaplicaciónyuna comprensióncompletadelosprocedimientosaprobadosdelaempresa.


nSedaprioridadesapropiadasalasinvestigacionesnDemostrarjuicioimparcialnApoyarunainvstigaciónexhaustivayrigorosaporpartedelpersonalnAsegurarquelasleccionesaprendidasdeinvestigacionesserán comunicadasdeformaapropiadayretroalimentarsedentrodelproceso deevaluaciónderiesgo.

Rendimientos

n Todoslosaccidentes,incidentesycasiaccidentessereportancondetallesentiempoadecuado

n Lasinvestigacionessubsecuentessonsólidasyllevadasacaboatiempoconlascausasidentificadasconprecisión

n Todaslasleccionesaprendidasyrecomendacionesdelasinvestigacionessecomunicaneimplementanatiempo.


nDemostrarcomportamientosapropiadossobreunabaseconsistenten Lasinvestigacionesseiniciancontiempo(comoseespecificaenlos procedimientosdelaempresa)

n Lascausasestructuralesdebenseridentificadasymedidashasido tomadoparareducirlosriesgosenelfuturo

nAccionessubsiguientessemonitorandeformaefectivan Losreportesdeinvestigaciónsonaunaltoestándar.

Appendix

48 49

Appendix

Medidas



Anexo 7: Guía – Auditoría Definición

RepasaformalmentelossistemasyprocedimientosdeformaperiódicaparaasegurarelrendimientoefectivodeS&S.


n FormularunjuiciofundadosobreelrendimientodeS&Syestablecer procedimientossegurosparacumplir

nReconocecuandoesnecesarioutilizarlosconocimientosdedelos expertosyapoyo

nComunicasushallazgosaladirecciónyfuerzadetrabajo.

Rendimientos

nAuditoríasformalesdeS&Ssellevanacaboyserealizandeacuerdode lapolíticaimplementadaporlacompañía

nAmpliadifusióndelasenseñanzasdelasauditotíasn Loshallazgosdelasauditoríasseusanparamejorarindicadoresproactivosyreactivos.


nDemostrarcomportamientosconstantementenAuditoríasterminadasatiemponReportesdeauditoríassondeunnivelaltoyconrecomendacionesclaras yconcisas.

Appendix

50 51

Appendix

Medidas

Unaseriedemedidascualitativasycuantitativasconmencionadasacontinua-ción.


Anexo 8: Guía – Medidas de formación y capacitación Definición

Loscampeonescontinuaráneldesarrolloycapacitacióndelpersonalpara asegurarquelosnivelesdecompetenciasemantenganparaapoyarel desempeñocontinuodeS&S.


nCompromisovisibleyclaroparaeldesarrolloycapacitaciónnComprometidoparaasegurarquelacapacitaciónseaentregadapara garantizarquenoexistanbrechasdecapacidadofaltadehabilidades

nDeformaregularevalúalosnivelesdecompetenciacontralosrequisitos de la empresa

nPermiteunaculturapositivadeaprendizajenDistribuyerecursossuficientesparaapoyarlasnecesidadesdela capacitación.

Rendimientos

nPersonalcapacitadoycompetenten Lacapacitaciónnecesitadelanálisisyplanesdedesarrolloquesonusadasdeformaefectiva

nElpersonalrecibecapacitaciónactualizadadentrodellosplazosacordados.


nDemostrarcomportamientosapropiadossobreunabaseconsistentenCompromisoregularconelequiporespectoalacapacitaciónparaasegurar

la seguridad laboralnEstablecerplanesdecapacitaciónydesarrolloapropiadosnAseguraquetodoslostrabajadores(personalycontratistas)seancompe-tentesycapacitadoscompletamente.

Appendix

52

Referencias

Managing for Health and Safety, HSG65, Health & Safety Executive, 2013(Gestión de salud y seguridad, HSG65, Salud y Safety Executive, 2013)

Leading Health and Safety at Work, INDG417, Health & Safety Executive, 2013(Conducción de salud y seguridad laboral, INDG417, Health & Safety Executive, 2013)

Calculating the International Return on Prevention for Companies: Costs andBenefits of Investments in Occupational Safety and Health, ISSA, 2013(Cálculo de rentabilidad internacional de la prevención para empresas: Costos y beneficios de las inversiones en seguridad y salud laboral)

Seven Golden Rules for Safe and Economical Mining, ISSA Mining Section http://steine-und-erden.net/ekf/index.html(Siete reglas de oro para la seguridad y la rentabilidad en la minería, Sección Minería de la AISS)

Investigation of Human Factors Safety Issues within ENA, Health & SafetyLaboratory, 2009(Investigación de la influencia de los Factores Humanos dentro de la ENA, Instituto de investigación para la Salud y la Seguridad de 2009)

Powering Improvement, Asset Management Output 1, Electricity CompetencyFramework, 2012

INDG 163, ‘Risk Assessment, A brief Guide to Controlling the Risks in theWorkplace’, HSE, 2014(Evaluación del riesgo, una breve guía para el control de riesgos en el lugar de trabajo)

Guía para la gestión de seguridad y salud en el trabajo

Apoyo y empoderamiento de los gerentes de nivel medio en la industria eléctrica

Comité para la Electricidad

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

AISS Comité para la Electricidad

c/o Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro MedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer 130 | 50968 KölnTel.: +49 (0)221 3778-6007 | Fax: +49 (0)221 3778-196007E-Mail: [email protected]

www.issa.int/prevention-electricity

ISBN-13 978-3-937824-21-5

Guía para la gestión de seguridad y salud en el trabajo · La posición del gerente dentro de la...

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