Herausforderungen und Chancen bei der Sanierung von Bergbaualtlasten:

Erfahrungen aus dem MinSus-Projekt in Chile und Peru

Mag. rer. rat. Achim Constantin (BGR)

Veranstaltung der AHK-Peru am 09.12.2020

„Bergbaunachsorge - Grubenschließung und Potenzial für Sekundärbergbau in Chile und Peru“

Fotos: A. Constantin

Agenda

- Vorstellung BMZ Regionalvorhaben MinSus

- Pilotprojekt Althalden “La Ciénega” in Peru

- Situation Bergbaualtlastenmanagement in Peru und Chile

- Herausforderungen/Chancen

Regionale Kooperation zur nachhaltigen Gestaltung

des Bergbaus in den Andenländern (MinSus)

Region

Auftraggeber

Laufzeit

Partner

Ziel

Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)

Regionaler Träger: UN- Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik (CEPAL)

Durchführungspartner: Ministerien; Bergbauverbände; Zivilgesellschaft; Privatsektor; Universitäten; Außenhandelskammern

Bolivien, Chile, Ecuador, Kolumbien, Peru

Die Andenländer verfügen über konzeptionelle Voraussetzungen

zur Orientierung ihres nationalen Bergbaus an ausgewählten

Sustainable Development Goals (SDG).

Seit 10/2016; GIZ-Modul bis 09/2021; BGR-Modul bis 03/2021

Regionale Kooperation zur nachhaltigen Gestaltung

des Bergbaus in den Andenländern (MinSus)

Politik- und Strategie-beratung

Stakeholder-governance

Technologie-transfer und Innovations-förderung

Umsetzungsprinzipien

▪ Universalität

▪ Niemanden zurücklassen

▪ Integrierter Ansatz

▪ Niemanden zurücklassen

▪ Integrierter Ansatz

▪ Gemeinsame Verantwortung

▪ Rechenschaftspflicht

▪ Universalität

▪ Integrierter Ansatz

Handlungsfelder SDGs

Altlastenmanagement

und

Bergwerksschließung

Wasser- und

Energieeffizienz in

Bergbauprozessen

Pilotprojekt Althalden“La Ciénega” (Pataz Peru)

Ausgangssituation

➢ Bergbaualtlasten: 5 verlassene Spülhalden + Anlagenkomponenten

➢ Ehemaliger Goldbergbau

➢ Althalden: ca. 90.000 t Material

➢ Nutzung der Halden durch Bevölkerung (Spiel- und Sportplatz)

➢ Konzessionsinhaber aktuell: Poderosa S.A. (nicht Sanierungspflichtiger)

➢ Bis 2016 keine Informationen zu Schad- bzw. Wertstoffgehalten

Pilotprojekt Althalden“La Ciénega” (Pataz Peru)

Bisherige Ergebnisse:

➢ Materialuntersuchungen an den Halden durch BGR (2016):

▪ Verdacht der Umwelt- und Gesundheitsgefährdung erhärtet (Pb, Cd, As

über dt. Prüfwerten Boden-Mensch und ECA Peru)

▪ Wertstoffpotential (ca. 1,5 g/t Gold, insg. ca. 135 kg) nachgewiesen

➢ Gründung eines Runden Tisches zur Sanierung von “La Ciénega” (Nationale,

regionale und lokale Behörden, Poderosa, Zivilgesellschaft)

▪ Sensibilisierungskampagnen mit Bevölkerung

▪ Schutz- und Beschränkungsmaßnahmen

▪ Bau eines alternativen Sportplatzes durch Poderosa (in Planung)

▪ Aufnahme von La Ciéngea 08/2019 in Prioritätenliste MINEM und

Prüfung von Finanzierungsoptionen für Sanierung (AMSAC, OXI)

Sensiblisierungskampagne 2018

Mesa Redonda in Trujillo, 07/2019

Pilotprojekt Althalden“La Ciénega” (Pataz Peru)

Laufende Untersuchungen:

➢ Beratung des Runden Tisches, Bergbauministerium und Regionalregierung von La Libertad

➢ Prüfung von alternativen Sanierungsvarianten für die Althalden:

▪ Sicherungsmaßnahmen (Studie UMTEC, abgeschlossen)

▪ Umlagerung in Bergeteich von PODEROSA, mit/ohne vorheriger Aufbereitung

➢ Machbarkeitsstudie zur Wiederaufbereitung des Haldenmaterials: mineralogische und metallurgische

Untersuchungen (Labor- und Technikumsversuche mit INGEMMET, PUCP, BGR); Ziele:

▪ Gewinnung von residualem Gold => Ko-Finanzierung der Sanierungsmaßnahmen

▪ Dekontamination des Haldenmaterials (Abreicherung von Py/AsPy => Reduktion Schwermetalle + AMD)

Mesa Redonda in Trujillo, 07/2019

Relavera Hualanga (Poderosa), 07/2019 Probenahme 10/2019 Laboranlage PUCP

Situation Bergbaualtlastenmanagement: Peru

➢ Bergbaualtlasten aus Jahrhunderten metallischer Rohstoffgewinnung (Au, Ag, Cu, Zn, Pb, Hg)

➢ Entstehung:

▪ unsachgemäßer Betrieb und Schließung von Bergwerken im industriellen und artesanalem Maßstab

▪ Fehlende oder unzureichende Umweltstandards, bzw. Mängel bei Einhaltung und Kontrolle

➢ Hauptrisiken für Mensch und Umwelt:

▪ Physikalische Risiken (Dammbrüche, Rutschungen, Setzungen, kollabierende Infrastruktur, etc.)

▪ Schadstoffquellen: Bergbauabfälle-/Aufbereitungsrückstände, saure Grubenwässer

▪ Verunreinigungen des Wassers, Boden und Luft

Ticipampa, Ancash Cleopatra, Hualgayoc, CajamarcaPacococha, Huancavelica

Metallurgischer Komplex “La Oroya”, Junín

ALTO MARCAVALLE

CHUCCHIS

HUARI

MARGEN

DERECHA

MANTARO

ZONA URBANA

FUNDICION DE

LA OROYA

REMEDIACIÓN DE

SUELOS ZONA

URBANA – 150 ha

REMEDIACIÓN DE

SUELOS ZONA RURAL

– 6 000 haFuente: AMSAC, 2015

▪ Unter den Top 10 der kontaminiertesten Orte der Welt

▪ Abbau von polimetallischen Erzen

▪ Verhüttung seit 1922 (Pb, Zn, Cu + Wertmetalle);

Produktion seit 2009 weitestgehend eingestellt

▪ ~ 2300 km2 verunreinigte Böden (v.a. Pb, Zn und As).

▪ Bodensanierungen durch den peruanischen Staat laufen

▪ Weltweit einer der am höchsten mit Quecksilber verunreinigten Orte

▪ 400 Jahre Abbau (Mina Santa Barbara) und Verhüttung von Hg-Erzen

▪ Bodenkontaminationen mit Hg, Pb und As

▪ Raumluftgehalte von Hg in Adobe-Häusern (ca. 3500 Stück) deutlich über WHO

und ARSDR Grenzwerten (Studie EHC, 2015)

Fuente: Nick Robins, 2017

Huancavelica – Altlasten aus der Kolonialzeit

Quimbaletes en Chala, Arequipa Planta de cinuarización en Chala, Arequipa

Alt- (und Neu)lasten aus dem Gold-Kleinbergbau

▪ Häufig informelle/illegale Betriebe => unzureichende Umweltstandards-/Kontrolle

▪ Aktuell ca 500.000 Kleinbergleute in Peru, davon 1.400 formalisiert (Stand: 2019)

▪ ca. 14 % der Goldproduktion stammen aus Kleinbergbau (ca. 600.000 Oz/Jahr)

▪ Schadstoffbelastungen mit Hg + CN aus Extraktionsprozess; Schwermetalle/As in

Aufbereitungsrückständen (Tailings) in Boden und Luft (Staub)

Situation Bergbaualtlastenmanagement: Peru

1992 2004 2005 20171993 2013 2014

Reglamento para la protección ambiental en la

actividad minero -metalúrgica.

Ley General de Minería

Ley de PasivosAmbientales Mineros

Reglamento de Pasivos Ambientales

de la Actividad Minera

Estándares de CalidadAmbiental (ECA) para Suelos

DisposiconesComplementarias al ECA

para Suelo

Proyecto: Actualización del ECA para Suelo y proyecto de DS que

aprueba Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados

Peru ist das einzige Land im Andenraum mit einem Gesetz zu Bergbaualtlasten und Bodenkontaminationen

Nationales Programm zur Sanierung von Bergbaualtlasten

Fuente: AMSAC, 2017

➢ ~ 9000 BAL (~ 900 Ex-BE) in Kataster des MINEM

➢ ~ 1.000 BAL saniert (2008-2017) durch AMSAC

➢ 130 Mio USD investiert (2008-2019) durch AMSAC

➢ Tlw. Kofinanzierung von Unternehmen

Quelle: AMSAC 2019

Herausforderungen/Chancen in Peru

Verantwortlichkeiten unklar: z.B.Sanierungspflicht nur für Handlungsstörer, nicht für

Zustandsstörer; residuale Pflichten nach freiwilliger Sanierung

Keine gesicherte und längerfristige Finanzierung für BAL-Sanierung vorhanden

Altlastenkataster: Aufnahme Wiederaufbereitungspotential von Althalden

Fehlende klare Zuständigkeiten bei den Genehmigungs- und Aufsichtsbehörden

Zentralistisches BAL-Management: keine Projekte auf regionaler oder lokaler Ebene

Fehlende Beteiligungsmechanismen für die Bevölkerung bei BAL-Sanierungsprojekten

Förderung der freiwilligen Beteiligung bei BAL-Projekten durch Privatsektor;

Berücksichtigung von BAL bei Konzessionsvergabe

BAL-Thema ist für Staat/Privatsektor prioritär (“social licence to operate”)

Anwendung innovativer Erkundungs- und Sanierungsmethoden

HHRR bei Behörden und Dienstleistern (Qualität/Quantität)

➢ Bislang kein Gesetz oder staatl. Programm zur Sanierung von BAL

➢ Private Initiativen zur Sanierung von BAL (insb. Umlagerung,

Wiederaufbereitung)

➢ Inventar des geol. Dienstes SERNAGEOMIN zu Bergeteichen mit

vorläufiger Risikobewertung und Daten zum Schad-/ Wertstoff-

potential aus CAMCHAL-BGR-Projekt (ings. 742 Stück)

➢ Seit 2020: Nationaler Plan für Ablagerungen von

Bergbaurückständen (Plan Nacional de Depósitos de Relaves):

1. Sicherheit: z.B. Online-Monitoring von Bergeteichen

2. Umwelt: z.B. Sanierung von BAL als Kompensationsleistung

bei UVP-Verfahren; öffentlich-private Vereinbarungen

3. Kreislaufwirtschaft und Innovation: z.B. Nutzung des

Wiederaufbereitungspotentials von Althalden

Situation Bergbaualtlastenmanagement: Chile

Herausforderungen/Chancen in Chile

Keine staatlichen Sanierungsprogramme für BAL

Fehlender gesetzlicher Rahmen

Behörden fachlich gut aufgestellt, aber unklare/fehlende Zuständigkeiten für BAL

BAL-Problematik soll von Privatsektor gelöst werden

Große Volumen an Rückständen aus der Kupferproduktion: (ca. 10 Mrd. Tonnen)

Wiederaufbereitungspotential in Rückständen (Cu, Co, Fe, RREE), Wirtschaftlichkeit?

Öffentlicher und privater Sektor in Chile offen für Innovation / internat. Know-How

Vielen Dank!

Achim Constantin

BGR-Projektleiter

Regionalvorhaben „Kooperation zur nachhaltigen

Gestaltung des Bergbaus in den Andenländern“

http://minsus.net/

achim.constantin@bgr.de