HERZLICH WILLKOMMEN · Polar organic pollutants Europe (FATE GROWS) 2008 – JRC IES Ispra Quelle:...

HERZLICH WILLKOMMEN

zur

SVGW Wasserfachtagung

Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser

Freitag, 9. März 2012 Hotel Arte, Olten

BIENVENUE

à la

Journée technique de la SSIGE

Gestion des substances non réglementées dans l‘eau potable

Vendredi 9 mars 2012 Hôtel Arte, Olten

Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU

Fremdstoffe in der Ressource Grundwasser

Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser SVGW Wasserfachtagung, Olten, 9. März 2012

• Kenntnisstand Ronald Kozel, Miriam Reinhardt BAFU, Sektion Hydrogeologie

[email protected] www.bafu.admin.ch/grundwasser

mailto:[email protected]�

http://www.bafu.admin.ch/grundwasser�

2 Fremdstoffe in der Ressource Grundwasser – Kenntnisstand | SVGW Wasserfachtagung 2012

BAFU, Sektion Hydrogeologie

Gewässerschutzverordnung (GSchV) vom 28. Oktober 1998 (Stand am 1. August 2011)

Nr. Parameter Anforderung

1 Gelöster organische Kohlenstoff (DOC) 2 mg/l C

2 Ammonium (Summe von NH4+ - N und NH3 - N) bei oxischen Verhältnissen: 0.08 mg/l N

(entspricht 0.1 mg/l Ammonium) bei anoxischen Verhältnissen: 0.4 mg/l N (entspricht 0.5 mg/l Ammonium)

3 Nitrat (NO3- - N) 5.6 mg/l N (entspricht 25 mg/l Nitrat)

4 Sulfat (SO42-) 40 mg/l SO4

2-

5 Chlorid (Cl-) 40 mg/l Cl-

6 Aliphatische Kohlenwasserstoffe 0.001 mg/l je Einzelstoff

7 Monocyclische aromatische Kohlenwasserstoffe 0.001 mg/l je Einzelstoff

8 Polycyclische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK) 0.1 µg/l je Einzelstoff

9 Flüchtige halogenierte Kohlenwasserstoffe (FHKW) 0.001 mg/L je Einzelstoff

10 Adsorbierbare organische Halogenverbindungen (AOX) 0.01 mg/L X

11 Organische Pestizide (Biozidprodukte und Pflanzenschutzmittel)

0.1 µg/l je Einzelstoff. Vorbehalten bleiben andere Werte auf Grund von Einzelstoffbeurtei-lungen im Rahmen des Zulassungsverfahrens

Anh. 2, Ziff. 22: Zusätzliche Anforderungen an Grundwasser, das als Trinkwasser genutzt wird oder dafür vorgesehen ist



Grundwasser-Qualität CH (NAQUA) - Parameter GSchV

Nitrat, MAKW, PAK, FHKW, Pestizide: ~530 NAQUA-Messstellen (Module SPEZ und TREND) DOC, Ammonium, Sulfat, Chlorid, AOX: 50 NAQUA-Messstellen (Modul TREND)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

DOC*

Ammonium*

Nitrat

Sulfat*

Chlorid*

Aliphate

MAKW

PAK

FHKW

AOX*

Pestizide

Messtellen

Anforderungs-wert der GSchV überschritten

Anforderungs-wert der GSchV nicht überschritten



Pilotstudien CH (NAQUA)

• Arzneimittel 2004 - 2006

• Radionuklide 2005

• Natürliche transiente Tracer 2005 - 2007

• Stabile Isotope 2006 - 2012

• Antimon 2006 - 2007

• Spurenelemente 2007 - 2008

• Perfluorierte Chemikalien PFC 2007 - 2008

• Screening auf Mikroverunreinigungen 2007 - 2008

• Mikrobiologie 2009 - 2010

• Dynamik Pflanzenschutzmittel 2009 - 2011

• Microbial source tracking 2012

• Mikrobielle Gemeinschaften 2012

• Natürliche Radioaktivität 2012 - 2013

• …



Screening CH 2007/2008 (NAQUA) ~ 200 Parameter, 22 ausgewählte NAQUA-Messstellen

Pflanzen- Schutzmittel

(73)

Pflanzen- schutzmittel-

Abbauprodukte (54) Biozide (11)

Biozid- Abbauprodukte (3)

Arzneimittel (46)

Arzneimittel- Abbauprodukte (10)

Industriechemikalien (8) Korrosionsschutzmittel (2)

Lebensmittelzusatzstoffe (3) Körperpflegeprodukte (3)



Screening CH 2007/2008 (NAQUA) - Ergebnisse

Substanzgruppe Anzahl Parameter analysiert <= 10 ng/L 10-100 ng/L > 100 ng/L

Pflanzenschutzmittel (PSM) 73 10 7 - PSM-Abbauprodukte 54 5 8 6 Biozide 11 3 - - Biozid-Abbauprodukte 3 1 - -

Arzneimittel 46 2 1 - Arzneimittel-Abbauprodukte 10 - - - Lebensmittelzusatzstoffe 3 - 1 1 Körperpflegeprodukte 3 1 - -

Korrosionsschutzmittel 2 - - 2 Industriechemikalien 8 - - 1



Desethyl-Atrazin Desisopropyl-Atrazin 2,6-Dichlorbenzamid

Dimethenamid-ESA* Metolachlor-ESA*

Metolachlor-OXA* Propachlor-ESA*

Desphenyl-Chloridazon* Methyl-Desphenyl-Chloridazon*

N,N-Dimethylsulfamid**

> 1 µg/L

0.1-1 µg/L

0.01 - 0.1 µg/L

<=0.01 µg/L

nicht nachgewiesen

0 50 100 150 200

Atrazin Metamitron

Propazin Simazin

Terbuthylazin Terbutryn

Chlortoluron Diuron

Isoproturon Bentazon*

Metazachlor Metolachlor

MCPA* MCPP (Mecoprop)*

Chloridazon*

Anzahl Messstellen

> 0.1 µg/L

0.01 - 0.1 µg/L

<=0.01 µg/L

nicht nachgewiesen

Konzentration

Total 532 532 532

532 532

532

532 532

532

460 426

457

460 460

532

531

532

532

419 419

419 419

448

451 215

Pflanzenschutzmittel CH 2010 (NAQUA)

Wirkstoffe

Abbauprodukte



Pflanzenschutzmittel CH 2010 (NAQUA)



Pflanzenschutzmittel Österreich

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10.

Ausgewählte PSM und PSM-Abbauprodukte 2010

Total ~200 Messstellen



Pflanzenschutzmittel Baden-Württemberg

Quelle: Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg (2011): Grundwasserüberwachungsprogramm. Ergebnisse der Beprobung 2010.

„Neue“ PSM-Abbauprodukte 2010



Pflanzenschutzmittel Baden-Württemberg

Quelle: Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg (2010):

Grundwasserüberwachungsprogramm. Ergebnisse der Beprobung 2009.

N,N-Dimethylsulfamid Desphenyl-Chloridazon u. Methyl-Desphenyl-Chloridazon



Arzneimittel CH (NAQUA) – Pilotstudie 2004-2006

> NAQUA-Routineprogramm • Modul TREND (50 CH-typische Messtellen) seit 2007 • Modul SPEZ (~500 landesweit repräsentative Messstellen) seit 2012

Konzentration [ng/L]

0 20 40 60 80 100 120 140

Carbamazepin

Amidotrizoesäure

Iopamidol

Sulfamethoxazol

(Antiepileptikum)

(Röntgenkontrastmittel)

(Röntgenkontrastmittel)

(Antibiotikum)



Perfluorierte Chemikalien CH (NAQUA) – Pilotstudie 2007/ 2008

0 10 20 30Konzentration [ng/L]

PFPeAPFHxAPFHpAPFOAPFNAPFDA

PFUnAPFBS

PFHxSPFOS

61

39 / 123

Total ~50 NAQUA-Messstellen (Modul TREND)

PFOS (Perfluoroctansulfonat ) persistent - bioakkumulierbar - toxisch >

http://chm.pops.int/Default.aspx�



Perfluorierte Chemikalien Baden-Württemberg

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Summe von 18 PFC-Einzelsubstanzen an ausgewählten Verdachtsmessstellen



Polar organic pollutants Europe (FATE GROWS) 2008 – JRC IES Ispra

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Number of monitoring sites > 0.01 µg/L

Total 23 Länder 164 Messtellen (CH 5 Messstellen)



Polar organic pollutants Europe (FATE GROWS) 2008 – JRC IES Ispra

Number of monitoring sites > 0.1 µg/L

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Total 23 Länder 164 Messtellen (CH 5 Messstellen)



Grundwasser-Qualität CH (NAQUA) – Synthese organische Spurenstoffe (I)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

> 0.1 µg/L > 1 µg/L

Anza

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eter

Pflanzenschutzmittel

Pflanzenschutzmittel-Abbauprodukte

Arzneimittel

(Lebensmittel-)Zusatzstoffe

Perfluorierte Chemikalien (PFC)

Industriechemikalien

Korrosionsschutzmittel

Flüchtige halogenierte Kohlenwasserstoffe (FHKW)

Monozyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (MAKW)

MTBE/ ETBE



Konzentration 0.1 - 1 µg/L Konzentration > 1 µg/L Pflanzenschutzmittel Atrazin Metolachlor

Bentazon Propazin Isoproturon

Pflanzenschutzmittel-Abbauprodukte

2,6-Dichlorbenzamid Metazachlor-ESA Desphenyl-Chloridazon N,N-Dimethylsulfamid (DMS) Metolachlor-ESA Desethyl-Atrazin Metolachlor-OXA Methyl-Desphenyl-Chloridazon Propachlor-ESA

Arzneimittel Iopamidol Sulfamethazin (Lebensmittel-)Zusatzstoffe Acesulfam EDTA

Korrosionsschutzmittel 5-Methyl-Benzotriazol Benzotriazol Industriechemikalien 2-Naphthalinsulfonsäure 1,4-Dioxan Perfluorierte Chemikalien PFOS

Flüchtige halogenierte Kohlenwasserstoffe (FHKW)

Chlormethan 1,1,2,2-Tetrachlorethan Trichlormethan (Chloroform) Tetrachlorethen (Per) Tetrachlormethan cis-1,2-Dichlorethen 1,1,1-Trichlorethan Dichlordifluormethan 1,1-Dichlorethan Hexachlorbutadien Trichlorethen (Tri) Trichlortrifluormethan 1,2-Dichlorethan

Monozyklische aromat. Kohlenwasserstoffe (MAKW)

Ethylbenzol Toluol 1,2-Dichlorbenzol Xylol 1,2,3-Trichlorbenzol

Weitere VOC ETBE MTBE

Grundwasser-Qualität CH (NAQUA) – Synthese organische Spurenstoffe (II)

Fremdstoffe in der Ressource Grundwasser

Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser SVGW Wasserfachtagung, Olten, 9. März 2012

• Kenntnisstand Ronald Kozel, Miriam Reinhardt BAFU, Sektion Hydrogeologie

• Beurteilung aus der Sicht des Gewässerschutzes Daniel Hartmann, Sybille Kilchmann BAFU, Sektion Grundwasserschutz

2 Fremdstoffe in der Ressource Grundwasser – Beurteilung| SVGW Wasserfachtagung 2012 BAFU / Sektion Grundwasserschutz / 09.03.2012

GSchG Art. 3 Sorgfaltspflicht Jedermann ist verpflichtet, alle nach den Umständen gebotene Sorgfalt anzuwenden, um nachteilige Einwirkungen auf die Gewässer zu vermeiden. Art. 6 Grundsatz 1 Es ist untersagt, Stoffe, die Wasser verunreinigen können … versickern zu lassen. 2 Es ist auch untersagt, solche Stoffe ausserhalb eines Gewässers abzulagern oder auszubringen, sofern dadurch die konkrete Gefahr einer Verunreinigung des Wassers entsteht. Art. 27 Bodenbewirtschaftung 1 Böden sind entsprechend dem Stand der Technik so zu bewirtschaften, dass die Gewässer nicht beeinträchtigt werden, namentlich nicht durch Abschwemmung und Auswaschung von Düngern und Pflanzenbehandlungsmitteln. GSchV Art. 29 - 31 Planerischer Schutz der Gewässer, Anh. 4 Ziff. 222 Zone S2 1 Bst. d Nicht zulässig sind überdies andere Tätigkeiten, die das Trinkwasser quantitativ und qualitativ beeinträchtigen können. 2Für die Verwendung von Holzschutzmitteln, PSM und Düngern gelten die Anh. 2.4 Ziff. 1, 2.5 und 2.6 ChemRRV

Gewässerschutzrechtliche Basis: Vorsorgeprinzip, planerischer Grundwasserschutz


Qualitätsanforderungen an Grundwasser Anh. 1 Ziff. 2 Abs. 3 Bst. b und c GSchV: Schutz des ökologischen Gleichgewichts Die Grundwasserqualität soll so beschaffen sein, dass b. im Wasser keine künstlichen, langlebigen Stoffe enthalten sind; Anh. 2 Ziff. 22 GSchV: Zusätzliche Anforderungen an Grundwasser, das als Trinkwasser genutzt wird oder dafür vorgesehen ist 1 Die Wasserqualität muss so beschaffen sein, dass das Wasser nach Anwendung einfacher Aufbereitungsverfahren die Anforderungen der Lebensmittelgesetzgebung einhält. Lebensmittelrecht (FIV)

2 Es gelten die nachfolgenden numerischen Anforderungen; z.B. Organische Pestizide (Biozidprodukte und Pflanzenschutzmittel): 0,1 µg/l je Einzelstoff. Vorbehalten bleiben andere Werte auf Grund von Einzelstoffbeurteilungen im Rahmen des Zulassungsverfahrens. Anh. A1 Wegleitung Grundwasserschutz Indikatorwerte, deren Überschreitung in der Regel auf eine anthropogen bedingte, vorschriftswidrige Belastung des Grundwassers hinweist.


Fremdstoffe ohne gesetzliche Anforderungswerte

Für viele Fremdstoffe, die im Grundwasser gefunden werden, gibt es keine numerischen Anforderungen (GSchV), Grenz- oder Toleranzwerte (FIV), z.B.

• nicht relevante PSM-Metaboliten

• Arzneimittelrückstände (z.B. Antibiotika, Röntgen- kontrastmittel, Antiepileptika, Cholesterinsenker)

• gewisse Industriechemikalien (z.B. Korrosions- schutzmittel, perfluorierte Chemikalien, gewisse Lösungsmittel wie 1.4-Dioxan)


WasserkonsumentInnen…

…sind nicht bereit, mit Fremdstoffen verunreinigtes Trinkwasser zu konsumieren, auch wenn die Konzentrationen im Spurenbereich liegen.

…unterscheiden nicht zwischen sog. relevanten und nicht-

relevanten PSM-Metaboliten. …sind verunsichert und verlieren das

Vertrauen in ihre Wasserversorgung


Regelkreis PSM-Wasser

PSM-Zulassung (Art. 4, 32, 35 und 68 PSMV)

Aktuelle Bestimmungen

(Art. 3, 6 und 27 GSchG Anh. 4 Ziff 222 GSchV

Art. 71 ChemV Anh. 2.5 ChemRRV)

Überwachung Grundwasser: Naqua / Kantone

(Art. 57 GSchG) Trinkwasser:

Wasserversorgungen (Art. 40 LMG)

PSM-Belastung (Anh.1 Ziff. 2 Abs 3 Bst. b GSchV

Anh. 2 Ziff. 22 Abs. 2 Nr.11 GSchV)

Vorgehen bei verunreinigten

Gewässern (Art. 47 GSchV)

Zuströmbereich Zu Erforderliche Massnahmen

(Anh. 4 Ziff. 212 GSchV Art. 62a GSchG

Anh.2.5 Ziff. 1.1 Abs. 4 ChemRRV )

Auf die Verschmutzung des Grundwassers hat die Natur die Todesstrafe gesetzt

Max von Pettenkofer, Begründer der wissensch. Hygiene; 1818 – 1901


PSM Zulassungsverfahren

• Für die PSM-Zulassung ist das BLW federführend.

• BAFU wird nur im Rahmen der Wirkstoffprüfung zu Umweltaspekten angehört, nicht jedoch bei der Produkteprüfung (Anwendungsgebiet, Menge pro Fläche, Formulierung, Hilfsstoffe, etc.).

• Analog zur EU werden Umweltschutz-Auflagen erst bei der Produkte-prüfung definiert.

• Risikobewertung eines Wirkstoffs und seiner relevanten Metaboliten aufgrund von EU-Modellszenarien und anhand von Jahresmittelwerten; Schweizer Klima- und Boden- verhältnisse nicht oder nur bedingt berücksichtigt.

Zulassung

Auflagen

Estimation du flux dans la zone non saturée BAFU 2007


PSM-Metaboliten

• Die Relevanz von Metaboliten wird aufgrund eines EU-Dokuments beurteilt, das keine rechtliche Verbindlichkeit hat (Sanco/221/2000).

• Weder der Anforderungswert der GSchV für organische Pestizide (<0.1µg/l) noch der für sämtliche Pestizide und ihre relevanten Abbauprodukte einheitliche Toleranzwert der FIV (<0.1 µg/l) sind toxikologisch begründet.

• Bei Metaboliten werden hingegen vorwiegend toxikologische Aspekte berücksichtigt.

• Stoffe, die nicht genügend abgebaut werden, sind insb. im Zuström-bereich unerwünscht, die Qualität des Grundwassers soll so beschaffen sein, dass keine künstlichen, langlebigen Stoffe enthalten sind (Anh. 1 GSchV). Schlecht abbaubare Metaboliten gehören zweifelsohne dazu.

• Eine generell geltende Höchstkonz. von 10 μg/l für Metaboliten von Pestiziden, die gezielt eingesetzt werden, widerspricht dem Grundsatz einer guten Herstellungs- oder Landwirtschaftspraxis.

Zulassung


Vorgehen bei verunreinigten Gewässern 1. Art. 47 GSchV

1 Stellt die Behörde fest, dass ein Gewässer die Anforderungen an die Wasserqualität nach Anhang 2 nicht erfüllt oder dass die besondere Nutzung des Gewässers nicht gewährleistet ist, so: a. ermittelt und bewertet sie die Art und das Ausmass der Verunreinigung; b. ermittelt sie die Ursachen der Verunreinigung; c. beurteilt sie die Wirksamkeit der möglichen Massnahmen; d. sorgt sie dafür, dass gestützt auf die entsprechenden Vorschriften die erforderlichen Massnahmen getroffen werden.

2. Anh. 4 Ziff. 212 GSchV, Art. 62a GSchG Werden Gewässer bei der Bodenbewirtschaftung wegen der Abschwemmung und Auswaschung

von PSM verunreinigt, müssen die Kantone die zum Schutz des Wassers erforderlichen Massnahmen festlegen.

a. Verwendungseinschränkungen für PSM, welche die Kantone nach Anh. 2.5 Ziff. 1.1 Abs. 4 und 2.6 Ziff. 3.3.1 Abs. 3 ChemRRV2 festlegen;

b. Einschränkung der acker- und gemüsebaulichen Produktionsflächen; c. Einschränkung bei der Kulturwahl, Fruchtfolge und Anbauverfahren; d. Verzicht auf Wiesenumbruch im Herbst; e. Verzicht auf Umwandlung von Dauergrünland in Ackerland; f. Verpflichtung zu dauernder Bodenbedeckung; g. Verpflichtung zur Verwendung besonders geeigneter technischer Hilfsmittel, Verfahren,

Einrichtungen oder Betriebsmethoden. 3. Die Zulassung der verunreinigenden Stoffe ist zu überprüfen und anzupassen

Zulassung

Vorgehen


Fazit

• Ziel des Gewässerschutzrechts ist, dass keine künstlichen langlebigen Stoffe im Grundwasser enthalten sind. (Anh. 1 Ziff. 2 Abs. 3 Bst. b GSchV)

• PSM-Metaboliten sind i.d.R. solche Stoffe und daher i.d.R. als (Grundwasser-) relevant einzustufen.

• Die Zulassung von Stoffen, die (oder deren Abbauprodukte) durch ihre normale Verwendung das Grundwasser verunreinigen, ist zu korrigieren.

• Bei verunreinigtem Grundwasser haben die kantonalen Behörden dafür zu sorgen, dass die erforderlichen Massnahmen ergriffen werden. (Art. 47 GSchV, Art. 62a GSchG)

• Um Umweltrisiken zu erkennen und effektvolle Massnahmen ergreifen zu können, müssen die eingesetzten PSM systematisch erfasst und die Gewässer im Einsatzgebiet gezielt darauf überwacht werden.


Schutzzone S2 = Trinkwasserwerk

Zone S2

1

Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Gesundheit BAG Direktionsbereich Verbraucherschutz

Ungeregelte Fremdstoffe im Trinkwasser / Das TTC-Konzept und seine Anwendungen Pierre Studer / 9. März 2012

Ungeregelte Fremdstoffe im Trinkwasser

Das TTC-Konzept und seine Anwendungen

9. März 2012

2



Traktanden 1. Entstehungsgeschichte 2. Kontaminanten 3. Gültige Prinzipien 4. TTC – Konzept 5. Kombinationswirkungen 6. Betroffen, Zuständig ? 7. Arbeitsgruppe 8. Referenzen

3



Entstehungsgeschichte

4



Herkunft von Fremdstoffen im Trinkwasser Aus dem Rohwasser stammend Eintrag während der Aufbereitung Eintrag während Speicherung und Verteilung

Anthropogener Ursprung Natürlicher Ursprung

Verunreinigungen von Aufbereitungs-mitteln Reaktionsprodukte von Aufbereitungs-prozessen (Desinfektionsnebenprodukte, ...) Migration aus Materialien

Migration aus Materialien in Kontakt mit Trinkwasser Korrosionsschutz

5



Kontaminanten im Trinkwasser

• Potentielle Verursacher • Industrie • Landwirtschaft • Konsumenten • …

6



Emerging Contaminants Sammelbegriff für: Substanzen, die erst seit den 1990er Jahren in der Umwelt entdeckt wurden nicht neu im Wasser, können aber neuerdings nachgewiesen werden Beispiele: Cyanotoxine / Algentoxine Bromierte Flammschutzmittel Nebenprodukte der Trinkwasserdesinfektion (DBPs) Kraftstoffadditive wie MTBE Hormone und andere Endocrine Disruptoren Bestandteile von Arzneimitteln und Körperpflegemitteln Organometallverbindungen Perfluorierte Substanzen Polare Pflanzenschutzmittel / Abbauprodukte von Pflanzenschutzmitteln …

7



Gültige Prinzipien

• ALARA : so wenig wie möglich • Vorsorgeprinzip • Technisch unvermeidbar • ………

8



Threshold of Toxicological Concern (TTC)

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900 µg/L

270 µg/L

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75 ng/L

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750 ng/L

Potentiel génotoxique, „genotoxic alerts“ [0.15 µg/personne/jour]

9



Threshold of toxicological concern

10



Kombinationswirkungen

• Dosisadditivität • Effektadditivität • Synergismus / Antagonismus

11



Wer ist betroffen, zuständig?

Bsp: Butadiene • Der Verursacher • Der Wasserbesitzer (Kanton) • Der Wasserversorger • Der Gesetzgeber

12



Bildung einer Arbeitsgruppe

• Wasserversorger • Kant. Fachstelle • Bund

13



Referenzen ILSI Europe(2005): Threshold of toxicological

concern (TTC): A tool for assessing substances of unknown toxicity at low levels in the diet http://europe.ilsi.org/activities/taskforces/riskassessment/ThresholdT

oxicologicalConcern.htm

WHO (2006) Guidelines for drinking water quality. 3rd edition

http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3rev/en/index.html

Informationsschreiben 145 des BAG http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04865/04894/index.html?lang=de

http://europe.ilsi.org/activities/taskforces/riskassessment/ThresholdToxicologicalConcern.htm

http://europe.ilsi.org/activities/taskforces/riskassessment/ThresholdToxicologicalConcern.htm

http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3rev/en/index.html

http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04865/04894/index.html?lang=de

Seite 1

Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser SVGW Wasserfachtagung vom 9. März 2012 in Olten

Ungeregelte Fremdstoffe - die Herausforderung aus Sicht des Gewässerschutzes Christian Balsiger, AWEL Gewässerschutzlabor

Seite 2

Schutzziele Gewässerschutz

Einwandfreies Trinkwasser

Schutz der ober- und unterirdischen Gewässer Verbesserung der Wasserqualität

0

5

10

15

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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

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Jahr

Entwicklung Umweltanalytik

Seite 3

Pestizide

Umwelt-Chemikalien

endokrin wirksame

Stoffe

Arzneimittel Diagnostika

Organische Analytik

Anorganische Analytik

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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

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Seite 4

Entwicklung Umweltanalytik im Vergleich zu den gesetzlichen Qualitätsanforderungen

Gesetzliche Regelungen mit nummerische Anforderungen Fremd- und Inhaltstoffverordnung (FIV) Lebensmittelbuch (SLMB)

Gewässerschutzverordnung (GSchV)

Mikroverunreinigungen

Umweltanalytik

Gesetzliche Grundlagen

Schutz der Konsumenten/innen

Qualität Trinkwasser (FIV) Toleranz- und Grenzwerte auf Basis humantoxikologischer Kriterien Threshold of Toxicological Concern (TTC) - Konzept

Qualität Oberflächengewässer und Grundwasser (GSchV)

Ökologische Ziele und Anforderungen an Wasserqualität im Sinne des Vorsorgeprinzips

- keine künstlichen langlebigen Stoffe - andere Stoffe, im Bereich der natürlichen

Konzentration - keine nachteiligen Einwirkungen auf

Lebensgemeinschaft

Schutz der Gewässer vor Verunreinigungen

Lebensmittelgesetzgebung Gewässerschutzgesetzgebung

Seite 6

Foto: Patrik Steinmann

Seite 7

Reglungsbedarf aus Sicht des Gewässerschutzes

Schutzziel Trinkwasser trinkwasserrelevante Stoffe

Schutzziel aquatische Umwelt

effektbasierte Qualitätsnormen

Für viele neu nachgewiesene Mikroverunreinigungen fehlen uns in der Schweiz nummerische Qualitätsziele im Sinne von Vorsorgewerten für das:

Ungeregelte Fremdstoffe

Übernahme von nummerischen Qualitätsanforderungen

• von Nachbarländern (LAWA/IKSR)

• Herleiten aus Literaturangaben z.B. aus PNEC

• von verwandten Soffen

• von verwandten Rechtsbereichen (Beispiel Lebensmittelgesetzgebung, Pflanzenschutzmittelverordnung)

Problem:

• Schutzziele der Gewässerschutzgesetzgebung muss Richtschnur bleiben und Vorsorgeprinzip darf nicht unterlaufen werden.

• keine gesetzlich verbindlichen Werte, kein einheitlicher Vollzug

Wie gehen wir vor, wenn einheitliche nummerische Anforderungen für einen untersuchten Stoff fehlen ?

Beispiel: Pflanzenschutzmittel und Metaboliten im Grundwasser

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µg/l

Maximum

90 Percentil

3.06 Grundwasseruntersuchungen Kanton Zürich 2011 116 Fassungen (175 Proben ) auf 57 Wirkstoffe und Metaboliten analysiert

Pflanzenschutzmittel und Metaboliten in Grundwasserfassungen 2011

Seite 10

Wirkstoffe über 0,1 µg/l Metaboliten über 0,1 µg/l

(n = 116)

ohne Überschreitung

mit Überschreitung

Auch “nichtrelevante“ Metaboliten sind - im Trinkwasser unerwünscht - trinkwasserrelevant - nicht oder unbefriedigt geregelt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

< 0.02 0.02 -0.05

0.05 -0.10

0.10 -0.20

0.20 -0.50

0.50 -1.00

1.00 -2.00

2.00 -5.00

5.00 -10.0

>10

Anza

hl W

erte

Konzentrationsbereich in µg/l

Häufigkeit 2010(115 Fassungen)

Häufigkeit 2011 (116 Fassungen)

Wie relevant sind die Metaboliten ?

Seite 11

Desphenylchloridazon im Grundwasser Kanton Zürich 2010/2011

0,1 µg/l 1 µg/l 10 µg/l

Fazit aus Sicht des Gewässerschutzes

Seite 12

Sehr gute Trinkwasserqualität Auch ohne Aufbereitung kann Grundwasser als Trinkwasser verwendet werden

Anstrengungen im Gewässerschutz im Bereich Mikroverunreinigungen (MV) Unterstützung Forschung/aktive Beteiligung an Projekten/Ausbau Analytik Massnahmen an der Quelle Elimination von MV in Abwasserreinigungsanlagen (ARA)

o Für die meisten Mikroverunreinigungen fehlen in der Schweiz einheitliche,

international abgestützte Qualitätskriterien (nummerische Anforderungen) zur Beurteilung der Gewässer im Sinne des Vorsorgeprinzips

Vorsorgeprinzip = Minimierungsgebot Konzentration von Fremdstoffen im Grund- und Trinkwasser so niedrig wie möglich

© Kantonales Labor Zürich, 8032 Zürich

Ungeregelte Fremdstoffe im Trinkwasser aus Sicht des kantonalen Vollzugs (Teil Lebensmittel)

Andreas Peter

SVGW-Fachtagung / Olten / 9. März 2012


„Wie beurteilen Sie insgesamt die Qualität von Ihrem Hahnenwasser?“

3648 52

47

4138

116 6

3 2 12 2111 2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 (1'678)

2006 (2'277)

2011 (1'400)

wn/kA schlecht (1) ungenügend (2) befriedigend (3) gut (4) sehr gut (5)

Fragen 2 / 3

Quelle: SVGW, Imagestudie Trinkwasser 2011

Imagestudie Trinkwasser


„Denken Sie, dass es Schadstoffe in ihrem Trinkwasser hat?“

70 74

26 23

4 3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2006 (2'277) 2011 (1'400)

Fragen 2301 / 2302


Nein Ja wn/kA



„Welche Schadstoffe hat es Ihrer Meinung nach in Ihrem Trinkwasser?“

23

10

1

3

8

7

7

8

11

9

9

7

21

15

21

15

2

4

5

7

7

7

9

9

9

11

15

16

0 10 20 30 40

wn/kA

anderes

Drogen (Kokain, etc.)

Ablagerungen aus (Haus-)Leitungen, Rostwasser

Kalk, Wasserhärte

Industrie-/Gewerbe-/Chemieabwasser, Gifte allgemein

Pestizide, Herbizide, Fungizide,Pflanzenschutzmittel

Fäkalverunreinigungen, Land-wirtschaft, Abwassser

Bakterien, Mikroben, Amö-ben, Parasiten, Viren

Chlor, Cloroxide

Hormone, Rückständevon Antibaby-Pille

Antibiotika, Med.- u.Arzneimittel-

Nitrat, Dünger

Schwermetalle (Nickel, Blei,Cobald, Cadmium)

Fragen 2301 / 2302

2006 (591) 2011 (274)




Aktuelles Vorgehen bei Fremdstoff-Befund

1) Identifikation und Quantifizierung

Identifizierte Substanz: 2,4,6-TTT

Konzentration im Grundwasserpumpwerk Y: 1.3 mg/L

=> wer kann / bezahlt das?



2) Nummerische Anforderungen oder Empfehlungen vorhanden?

- FIV

- Nachbarländer (v.a. BfR, UBA)

- Europa (EFSA)

- WHO

- Expertenmeinung (Eawag, BAG, andere Kantone…, Computermodelle)



3) Massnahmen (Wasserversorgung)

- keine

- kurzfristig (z.B. Pumpwerk abschalten)

- mittel- bis langfristig (z.B. Pumpwerk aufgeben, Aufbereitung)

=> Wo liegt die Verfügungsschwelle? Verhältnismässigkeit der Massnahmen?



4) Abklärung der Ursachen und Elimination / Reduktion der Fremdstoffquelle

Zusammenarbeit mit dem Gewässerschutzamt

Bei erhöhten Konzentrationen wichtig, auch wenn kein begründetes toxikologisches Risiko für die Bevölkerung besteht (Vorsorge, Image!)

=> Massnahmenschwelle / Verhältnismässigkeit?


nicht immer sind Transformationsprodukte harmlos…

NDMA-Bildung bei der Ozonung von Wasser, welches mit Tolylfluanid-Metaboliten verunreinigt ist

Quelle: von Gunten et al. (2010)


Einige Gedanken zum TTC-Konzept

• Fremdstoffproblematik verunsichert Konsument/-innen und Wasserversorger

• rechtliche Lücke (nur wenige Wirkstoffe in der FIV geregelt)

=> Ein einheitliches Konzept zur Bewertung von ungeregelten Fremdstoffen ist sinnvoll und eine wichtige Stütze für den Vollzug

=> Fokus auf Trinkwasser als Lebensmittel

Vorsicht, dass Gewässerschutz und Vorsorgegedanke nicht konkurrenziert werden!

!


Persönlicher Schlusspunkt

Fremdstoffen im Trinkwasser muss hohe Beachtung geschenkt werden, nicht zuletzt aus Imagegründen und aus dem Vorsorgedanken heraus.

Aber: Einige kleine und mittelgrosse Wasserversorgungen (und somit auch der Vollzug) haben noch andere Herausforderungen vor sich: - mangelhafte Qualitätssicherung - fehlende Notfallkonzepte - veraltete Anlagen


P A U S E

Den Leitfaden des BAG «Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser»

finden Sie unter

www.svgw.ch/BAG


P A U S E

Vous trouvez le Guide de l‘OFSP «Gestion de substances étrangères non réglementées présentes

dans l‘eau portable» sur

www.svgw.ch/BAG

Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Boden, Sektion Altlasten

Einblicke ins Altlastenrecht

Siegfried Lagger, stv. Chef Abteilung Recht BAFU

Wasserfachtagung vom 9.3.2012


Lebensmittelgesetz (LMG)

Wasserfachtagung vom 9.3.2012 2

Grundwasserspiegel

belasteter Standort

Fassung Trinkwasser

Überblick gesetzlicher Rahmen

Gewässerschutzgesetz (GSchG)

Umweltschutzgesetz (USG)



Schutzziele

Ober- und unterirdische Gewässer vor nachteiligen Einwirkungen schützen

Mensch und Umwelt vor schädlichen oder lästigen Einwirkungen schützen

Konsumenten vor gesundheitsgefährdenden Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen schützen



Verhältnis zwischen den Gesetzgebungen



Verhältnis zwischen den Gesetzgebungen


Altlastenrecht ist Spezialrecht gegenüber Gewässerschutzgesetz und übriges Umweltrecht


Altlasten-Verordnung




Gewässerschutzgesetzgebung

Art. 3a GSchG (Verursacherprinzip)

Art. 54 GSchG (Kosten von Sicherungs- und Behebungsmassnahmen)

Art. 45 GSchG (Vollzug Gesetzgebung)

Art. 6 GSchG (Verunreinigungsverbot & Wiederherstellung des gesetzesmässigen Zustandes)




Art. 47 GSchV (Vorgehen bei verunreinigten Gewässern) 1 Stellt die Behörde fest, dass ein Gewässer die Anforderungen an die Wasserqualität nach Anhang 2 nicht erfüllt oder dass die besondere Nutzung des Gewässers nicht gewährleistet ist, so: a. ermittelt und bewertet sie die Art und das Ausmass der Verunreinigung; b. ermittelt sie die Ursachen der Verunreinigung; c. beurteilt sie die Wirksamkeit der möglichen Massnahmen; d. sorgt sie dafür, dass gestützt auf die entsprechenden Vorschriften die erforderlichen Massnahmen getroffen werden. 2 Sind mehrere Quellen an der Verunreinigung beteiligt, so sind die bei den Verursachern erforderlichen Massnahmen aufeinander abzustimmen.

Gewässerschutzgesetzgebung



Gewässerschutzverordnung (GSchV)




Lebensmittelgesetzgebung

Verordnung des EDI über Trink-, Quell- und Mineralwasser

Hygieneverordnung des EDI (HyV)

Verordnung des EDI über Fremd- und Inhaltsstoffe in Lebensmitteln (Fremd- und Inhaltsstoffverordnung, FIV)

Art. 5 Grenzwerte und Toleranzwerte für Mikroorganismen

Art. 5 Information an Konsumenten

Art. 6 Anforderungen und Verfahren Wasserversorgungsanlage

Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung (LGV)

Art. 2 f. Definition Trinkwasser und Qualitätsanforderungen

Art. 1 f. Höchstkonzentrationen, Toleranz- und Grenzwerte von Stoffen im Trinkwasser

Art. 3 Sorgfaltspflicht Art. 17 Wasserversorgung



Altlastengesetzgebung

Trink-wasser

Innen-raumluft Staub-

verwehungen

Grundwasser

Aushub

Direktkontakt,Nahrungs-aufnahme

Boden

Luft

Gewässer

Betriebs-standort

Abfall-ablagerung

Unfall-standort

Quelle: Figur 1 „Schematische Darstellung von mit Abfällen belasteten Standorten und deren mögliche Einwirkungen auf die Umwelt“, Erläuterungen AltlV 1997

Belastete Standorte … - sind Orte, deren Belastung von Abfällen stammt

- weisen eine beschränkte Ausdehnung auf

- umfassen Ablagerungs-, Betriebs- und Unfallstandorte (Art. 2 Abs. 1 AltlV)



Die Kantone sorgen dafür, dass Deponien und andere durch Abfälle belastete Standorte (belastete Standorte) saniert werden, wenn sie zu schädlichen oder lästigen Einwirkungen führen oder die konkrete Gefahr besteht, dass solche Einwirkungen entstehen . Der Bundesrat kann über die Sanierungsbedürftigkeit sowie über die Ziele und die Dringlichkeit von Sanierungen Vorschriften erlassen.

Erfassung Standort

Überwachung

Voruntersuchung

Altlastenverordnung (AltlV)

Nicht belastet

belastet Sanierung

Detail- untersuchung Sanierungs- bedürftig

Art. 32c Abs. 1 USG Pflicht zur Sanierung





Artikel 9 AltlV (Gewässerschutz) Beurteilung der Überwachungs- und Sanierungsbedürftigkeit des belasteten Standortes Artikel 9 Absatz 1 AltlV Kriterien der Überwachungsbedürftigkeit des belasteten Standortes: - Feststellung von Stoffen im Abstrombereich; - Überschreitung eines Konzentrationswertes im Eluat

Artikel 9 Absatz 2 AltlV Kriterien der Sanierungsbedürftigkeit des belasteten Standortes: - Stoffe bei Grundwasserfassungen; - im Gewässerschutzbereich Au: Stoffe im unmittelbaren Abstrombereich des Standortes, die ½ eines Konzentrationswertes überschreiten; - ausserhalb Gewässerschutzbereich Au: Zweifache eines Konzentrationswerts; - Überwachungsbedürftig und ungenügenden Rückhalt oder Abbau von Stoffen (konkrete Gefahr)




Artikel 10 Absatz 1 AltlV Kriterien der Überwachungsbedürftigkeit des belasteten Standortes: - Überschreitung eines Konzentrationswertes im Eluat; - Überschreitung eines Konzentrationswertes im Wasser, das in ein oberirdisches Gewässer gelangt Artikel 10 Absatz 2 AltlV Kriterien der Sanierungsbedürftigkeit des belasteten Standortes: - Überschreitung des 10fachen eines Konzentrationswertes eines Stoffes im Wasser, das in ein oberirdisches Gewässer gelangt - Überwachungsbedürftig und ungenügenden Rückhalt oder Abbau von Stoffen (konkrete Gefahr)

Artikel 10 AltlV (Schutz des oberirdischen Gewässer) Beurteilung der Überwachungs- und Sanierungsbedürftigkeit des belasteten Standortes


Realleistungspflichten (Massnahmenpflichten)

- Standortinhaber (Zustandsstörer) gemäss Art. 20 Abs. 1 AltlV - Dritte (Verhaltensstörer) gemäss Art. 20 Abs. 2 und 3 AltlV - Ersatzvornahme durch Kanton (Art. 32c Abs. 3 USG)




Kostentragungspflichten

- Kostentragung mehrerer Verursacher (Art. 32d Abs 1 und 2 USG): Kostentragung nach Verursacheranteilen (keine Solidarhaftung); in erster Linie durch den Verhaltensstörer und in zweiter Linie durch den Zustandsstörer;

Kostenpflichtbefreiung des Zustandsstörers, wenn keine Verletzung der Sorgfalts- pflicht und keine Kenntnis von der Standortbelastung (blosser Inhaber). - Das Gemeinwesen trägt die Ausfallkosten (Art. 32d Abs. 3 und 5 USG).

- Die Behörde erlässt eine Kostenverteilungsverfügung, wenn ein Verursacher dies verlangt oder die Behörde die Massnahmen selber durchführt (Art. 32d Abs. 4 USG).




Abgeltungen des Bundes



Deponieabgabe (Art. 32e Abs. 1und 3 USG)

40 % Abgeltungen an die altlastenrechtlichen Massnahmen für bestimmte Fälle (Art. 32e Abs. 3 und 4 USG)


Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Fragen? Wasserfachtagung vom 9.3.2012 15

Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD Bundesamt für Landwirtschaft BLW

Rechtliche Situation Pflanzenschutzmittel und Metaboliten 9. März 2012, SVGW, Wasserfachtagung

Dr. E. Reinhard, Vizedirektorin, Bundesamt für Landwirtschaft

2

Pflanzenschutzmittel und Grundwasser

Pflanzenschutzmittel (PSM) und Grundwasser • ein Teil der Grundwasserschutzproblematik • PSM im Grundwasser - gut bekannt (NAQUA) - geregelt Metaboliten und Grundwasser • Bedeutung nimmt zu (Fortschritte der Analytik) • geregelt WIE ?

3

Pflanzenschutzmittel: • schützen landwirtschaftliche Kulturen für die

Ernährung • sind biologisch aktiv • können unerwünschte Nebenwirkungen haben • bauen sich ab (Metaboliten) • bilden Rückstände

Pflanzenschutzmittel

4

Pflanzenschutzmittel sind bewilligungspflichtig • werden zugelassen, wenn sie bei vorschrift-

gemässem Umgang keine unannehmbaren Nebenwirkungen auf Mensch, Tier und Umwelt haben

• Geprüft wird u.a.: - Wirkung (Nutzen) - Risiko für Anwender - Rückstände in Lebensmitteln - Verhalten in der Umwelt - Risiko für Nichtzielorganismen (Oekotoxizität)

Pflanzenschutzmittelverordnung

5

Spezifische Bestimmungen bezüglich Grundwasser • Cut-off Kriterien 0,1 µg/l für Wirkstoffe und relevante

Metaboliten arbiträrer Wert, d.h. er basiert nicht auf

toxikologischen Daten und Risikoanalysen

Abschätzung der Exposition des Grundwassers: • Aufgrund international anerkanntem Prüfmodel

(FOCUS) • Unter Berücksichtigung der schweizerischen

Anwendungsbedingungen (realistic worst case scenario)

Schutz der Grundwasser

6

Massnahmen im Rahmen der Bewilligungsverfahren: Ergebnisse der Exposition des Grundwassers: • > 0,1 µg/l Ablehnung der Zulassung • ≈ 0,1 µg/l Bewilligung mit Einschränkung:

Keine Anwendung in der Gewässerschutzzone S2

• < 0,1 µg/l Bewilligung ohne Einschränkungen

Schutzmassnahmen

7

Wirkstoffe mit Einschränkungen: • Aldicarb Pethoxamid • Clethodim Picloram • Dazomet Pinoxaden • Isoxaflutol Tritosulfuron • Triclopyr(ester) • Bentazon • Flonicamid • Fluopicolid • Flutolanil • Isoproturon (www.blw.admin.ch \ Themen \ Pflanzenschutz \ PSM \ Info z.H Anwender )

S2-Auflage

http://www.blw.admin.ch/

8

NAQUA-Bericht (2006) Wirkstoffe Häufigkeit > 0,1µg/l Atrazine * 2,0% Oxadixyl * 2,0% Metolachlor 0,2% Chlortoluron 0,3% Bentazon 0,5%

* Bewilligungen zurückgezogen

Wirkung der Massnahmen

9

NAQUA-Bericht (2006) Metaboliten Häufigkeit > 0,1µg/l Desethylatrazine 1) 4,0% (max. 0,43 µg/l) 2,6-dichlorobenzamid NR 5,0% (max. 0,48 µg/l)

AMPA NR 2) 4,0% (max. 0,46 µg/l)

metolachlor ESA NR 9,0% (max. 0,51 µg/l)

metolachlor OXA NR 1,0% (max. 0,59 µg/l)

NR: nicht relevant

1) Wirkstoffe zurückgezogen

2) Metabolit von Glyphosate, von Haushalts- und Industriereinigungsmitteln sowie von Kühlwasserzusätzen

Wirkung der Massnahmen

10

• Wird im Rahmen der Bewilligungsverfahren geprüft • Gemäss „Guidance document on the assessment of

metabolites in groundwater“, SANCO/221/2000-rev.10-final

• Wenn die zu erwartende Konzentration eines Metaboliten > als 0,1 µg/l Beurteilung des Risikos für den Konsum Bewilligung nur, wenn die zu erwartende

Konzentration des Metaboliten kein Risiko für die Gesundheit des Menschen darstellt

Relevanz der Metaboliten

11

Art. 148a LwG: Vorsorgliche Massnahmen wenn: • wissenschaftliche Information für eine umfassende

Risikobeurteilung fehlen; • plausibel erscheint, dass ein Produkt unannehmbare

Nebenwirkungen haben kann; • die Wahrscheinlichkeit eines Eintretens als erheblich

bewertet ist; • entsprechende Folgen weit reichend sein können. Das Risiko für nicht relevante Metaboliten ist bekannt Das Vorsorgeprinzip ist nicht anwendbar

Vorsorgeprinzip

12

Einführung eines Reinheitswerts: • Würde einen politischen Entscheide benötigen • Anpassung einer Verordnung wäre notwendig Direktvollzug nicht möglich Fragen: • Für alle Metaboliten oder nur für PSM-Metaboliten ?

(AMPA ist ein Herbizid- und Waschmittel-Metabolit) • Falls ja, für welchen Wert ?

Reinheitswert ?

13

Konsequenzen für die Landwirtschaft:

• Seit 2005 wurden 121 Wirkstoffe zurückgezogen (1/3) schon einige Lückenindikationen für viele Indikationen, insbesondere in kleinen

Kulturen wie Gemüse, nur noch ein WS möglich • Reinheitswert im Rahmen der Bewilligungsverfahren Rückzug zusätzlicher Wirkstoffe

Die Landwirtschaft muss ihren Beitrag an die Ernährungssicherheit Schweiz leisten können.

Reinheitswert ?

14

Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit !

Département fédéral de l'intérieur DFI Office fédéral de la santé publique OFSP

Unité de direction Protection des consommateurs

Leitfaden: Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im

Trinkwasser

Margarete Bucheli

Division de sécurité alimentaire

Rückblick

Januar 2009; Brief des BAG:

Februar 2009; Informationsschreiben des BAG:

Auslöser von Diskussionen Bildung einer Arbeitgruppe mit Vertretern des BAG, BAFU, VKCS, KVU, SVGW und Wasserversorgern Januar 2012 Leitfaden: Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser

Quelle: H.J. Brauch & F. Sacher, IKSR-Workshop 2007

Rolle der Analytik

Konzentrations-angaben in FIV:

mg/l

Moderne Spurenanalytik

Ehemalige Nachweisgrenze Pestizide: 0.1 μg/l

Rolle der Analytik

Screening:

• Target Screening: zielgerichtetes Screening gleichzeitige Erfassung vieler Fremdstoffe

• Non-Target Screening: nicht-zielgerichtetes Screening Flüssigchromatographie gekoppelt mit hochauflösender Massen-spektroskopie

Rolle der Analytik

Von der zielgerichteten Analyse Zur Identifizierung von Unbekannten

Nachweis eines Fremdstoffes im Trinkwasser was tun?

Fremdstoff ist in FIV gelistet oder fällt unter einen Summenparameter der FIV Bewertung anhand des gegebenen Toleranz- oder Grenzwerts Fremdstoff ist in nicht FIV gelistet und fällt nicht unter einen Summen-parameter der FIV Meldung an zuständige kantonale Behörde Fachexperte (des BAG; Beat Brüschweiler): Ermittlung eines Höchstwerts

Ermittlung eines Höchstwerts

Schrittweises Vorgehen: 1) Ermittlung, ob von einer anderen nationalen oder

internationalen Behörde/Organisation ein Höchstwert für Trinkwasser festgelegt wurde. (WHO, US-EPA, UBA oder BfR etc.)


2) Ermittlung, ob ein wissenschaftlich fundierter TDI-Wert (oder äquivalenter Wert) vorliegt

TDI: Tolerable Daily Intake = Tolerierte Tagesdosis = Dosis eines Fremdstoffs, die bei lebenslanger täglicher Einnahme als gesundheitlich unbedenklich angesehen wird (mg Fremdstoff pro kg Körpergewicht und pro Tag)

Annahmen: 2 l Trinkwasser pro Tag, 60 kg Körpergewicht,

10% Ausschöpfung über Trinkwasser

Höchstwert im Trinkwasser = ------------------------ · 0.1

TDI · 60 kg KG 2 l/d

3) Literaturrecherche zu Toxizitätsdaten zum Fremdstoff Ableitung eines TDI-Werts Ableitung eines Höchstwerts für Trinkwasser


http://www.sciencedirect.com/science/journal/0300483X

http://ijt.sagepub.com/content/30/6.cover-expansion

Toxizitätsdaten nicht ausreichend für Ableitung eines Höchstwerts im Trinkwasser

was nun?

Anwendung des TTC-Konzepts TTC = Threshold of Toxicological Concern

TTC-Konzept – Beurteilungsmethode im Trinkwasser

gwa 4/2010; S. 295-303

TTC = Schwellenwert Konz. < TTC vernachlässigbares gesundheitliches Risiko TTC abgeleitet aus Daten zu Stoffen mit ähnlicher Struktur

Voraussetzung für Anwendung: chemische Struktur des Fremdstoffes ist bekannt Vorgehen: basierend auf Strukturmerkmalen Zuordnung zu einer von 5 Substanz-kategorien

Das TTC-Konzept

Substanzkategorien des TTC-Konzepts

Substanzen mit strukturellen Hinweisen auf ein

genotoxisches Potential

TTC = 0.15 μg/Person/Tag

Organophosphate TTC = 18 μg/Person/Tag

Substanzen von hoher Toxizität (Cramer Strukturklasse III) TTC = 90 μg/Person/Tag

Substanzen von mittlerer Toxizität (Cramer Strukturklasse II) TTC = 540 μg/Person/Tag

Substanzen von geringer Toxizität (Cramer Strukturklasse I) TTC = 1800 μg/Person/Tag

Ausgeschlossen von TTC-Konzept: Schwermetalle, Aflatoxine, Organometalle, polyhalogenierte Dibenzodioxine/Dibenzofurane/Biphenyle, Azoxy-/N-Nitroso-Verbindungen

TTC Höchstwerte im Trinkwasser

Substanzen mit strukturellen Hinweisen auf ein

genotoxisches Potential

0.075 μg/l

Organophosphate 9 μg/l

Substanzen von hoher Toxizität (Cramer Strukturklasse III)

45 μg/l

Substanzen von mittlerer Toxizität (Cramer Strukturklasse II)

270 μg/l

Substanzen von geringer Toxizität (Cramer Strukturklasse I)

900 μg/l

Annahmen: 2 l Trinkwasser pro Tag; 100% Ausschöpfung des TTC über Trinkwasser

spezifischer Schwellenwert

Anwendung des TTC-Konzepts Priorisierung

Einbettung des TTC-Konzepts in die FIV

Substanzen mit strukturellen Hinweisen auf ein genotoxisches

Potential

0.075 μg/l

Organophosphate 9 μg/l

Substanzen von hoher Toxizität (Cramer Strukturklasse III)

45 μg/l

Substanzen von mittlerer Toxizität (Cramer Strukturklasse II)

270 μg/l

Substanzen von geringer Toxizität (Cramer Strukturklasse I)

900 μg/l

organische Verbindung mit unbekannter Toxizität, aber

bekannter chemischer Struktur, mit strukturellen Hinweisen auf ein

genotoxisches Potential TW = 0.1 μg/l

organische Verbindung mit unbekannter Toxizität, aber

bekannter chemischer Struktur, ohne strukturelle Hinweise auf ein

genotoxisches Potential TW = 10 μg/l

Massnahmen bei Überschreitung eines Höchstwerts

Massnahmen des Ressourcenschutzes Aufgeben der Fassung Angepasstes Rohwasserentnahmemanagement Einbau einer zusätzlichen Aufbereitungsstufe z.B. Aktivkohlefilter oder Advanced Oxidation Process

Zusammenarbeit der verschiedenen Akteure

Aufstellen eines Untersuchungsprogramms für Rohwasser und Trinkwasser: Wasserversorger, unterstützt durch KL, kantonale Umweltbehörde Empfehlung: indikative Vorgehensweise anstelle von non-target Screening Basis für indikatives Vorgehen: Gefährdungsanalyse regelmässige Überarbeitung des Untersuchungsprogramms Nachweis von Fremdstoffen Bewertung Wasserversorger, KL, BAG Bewertungsgrundlagen: FIV, Richtwerte WHO, Höchstwerte anderer internationaler oder nationaler Organi- sationen, toxikologische Daten, TTC-Konzept bei Nachweis von Fremdstoffen im Rohwasser: Information der zuständigen kantonalen Umweltbehörde ökotoxikologische Bewertung / Abklärungen bzgl. Altlast(en) … Konz. Fremdstoff > Höchstwert Massnahmen Wasserversorger, KL, kantonale Umweltbehörde, BAG, BAFU

Zusammenfassung

Verbesserte Analytik Nachweis „neuer“ Fremdstoffe im Trinkwasser in tieferen Konzentrationen Bewertung ???

TTC-Konzept: Bewertung von Fremdstoffen unbekannter Toxizität

Einbettung des TTC-Konzepts in FIV Vollzug / Anwendung des TTC-Konzepts in der Wasser- versorgung

Zum Nachlesen

http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=de http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=fr http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=it

http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=de

http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=fr

http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04864/04903/index.html?lang=it


Stehlunch

Den Leitfaden des BAG «Umgang mit nicht geregelten Fremdstoffen im Trinkwasser»

finden Sie unter

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Cocktail dînatoire

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Fremdstoffe im Grund- und Trinkwasser Sicht der kantonalen Umweltschutzbehörden

9. März 2012, SVGW Wasserfachtagung, Olten

Aspekte aus dem Leitfaden

A- Schutz der Ressource „Grundwasser" B- Rechtliche Aspekte C- Akteure

2

A-Ressourcenschutz

Massnahmen an den Quellen

3

Bildquelle: BAFU-Homepage

A-Ressourcenschutz

Dank Umweltschutz verbessert sich die Situation in vielen Bereichen

4


z.B. Belastete Standorte

z.B. Flüchtige, organische Verbindungen

z.B. Abwasserreinigung

A-Ressourcenschutz

Handlungsbedarf bleibt

5


z.B. Raumplanung: Siedlungsdruck

z.B. Landwirtschaft

z.B. Arzneimittel

B- Rechtliche Aspekte

Ressourcenschutz muss im Vordergrund stehen

Bei der Legiferierung muss der vorsorgliche Ressourcenschutz im Vordergrund stehen, und zwar unabhängig von der Toxikologie von einzelnen Stoffen. Für den Ressourcenschutz können verschiedene Steuerungsinstrumente eingesetzt werden.

6

C- Akteure

Zusammenarbeit der Akteure

Die Zusammenarbeit unter den kantonalen Fachstellen und mit dem Bund ist in der Regel gut. Die sektorübergreifende Zusammenarbeit ist punktuell verbesserungsfähig.

7

Fremdstoffe im Grund- und Trinkwasser Sicht der kantonalen Lebensmittelkontrollbehörden


Verband der Kantonschemiker der Schweiz Association des chimistes cantonaux de Suisse Associazione dei chimici cantonali svizzeri

Aspekte aus dem Leitfaden

A- Schutz der Ressource „Grundwasser" B- Rechtliche Aspekte C- Akteure

9


A-Ressourcenschutz

Auch das Lebensmittelgesetz verlangt mehr

Ein umfassender Schutz der Ressource „Grundwasser“ ist auch aus Sicht des Lebensmittelrechts absolut zentral. - Trinkwasser = wichtigstes Lebensmittel - „Gute“ Rohstoffe - Gesundheits- und Täuschungsschutz - Sicht von KonsumentInnen

10

Botschaft zum Lebensmittelgesetz: „Der Konsument stellt zu Recht die Forderung, dass Grundnahrungsmittel wie Wasser, .. möglichst rein sind.“


B-Recht

Drei zentrale Anforderung an Höchstwerte

1. Überlegungen zur Vermeidbarkeit (gute Praxis, Minimierungsgebot) gehören immer dazu – auch wenn die Toxikologie Entwarnung gibt. 2. Transparenz in der Festlegung von Höchstwerten (Gesundheit oder Täuschungsschutz / gute Praxis). Ist Grundlage für einheitlichen Vollzug. 3. Sektorübergreifende Abstimmung

11

TTC: Funktioniert nicht bei hohem toxischem Potential, funktioniert nicht bei potentieller Allergenität; es werden nicht alle Expositionspfade berücksichtigt; Entstehung von Umwandlungsprodukten, Mischungen etc.


C- Akteure

Zulassungsstellen

Die Zulassungsstellen dürfen kein Gewässerschutz- oder Lebensmittelrecht schaffen. Das Vernehmlassungsverfahren darf nicht umgangen werden. Unabhängigkeit der Zulassungsstellen Die Zusammenarbeit (inklusive Informationsfluss) zwischen den kantonalen Vollzugsstellen und den Zulassungsstellen ist zu verbessern. 12


C- Akteure

Datenbanken

13


Die zahlreichen Datenbankprojekte im Bereich Grund- und Trinkwasser müssen aufeinander abgestimmt werden. Bevor eine Datenbank erstellt wird, muss das Ziel definiert werden.

C- Akteure

Die Wasserversorgungen

14


Die Wasserversorgungen sind für die Qualität verantwortlich. Sie erstellen ein risikobasiertes Untersuchungsprogramm. Gefahrenbeurteilung kommt vor Messprogrammen Verantwortungsvoller Umgang mit der Analytik Kantone überprüfen Selbstkontrollkonzepte

Danke für Ihre Aufmerksamkeit



HERZLICH WILLKOMMEN · Polar organic pollutants Europe (FATE GROWS) 2008 – JRC IES Ispra Quelle:...

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