IG Metall Vorstand, Referat Arbeits- und Gesundheitsschutz Der Arbeit ein gesundes Maß geben –...

IG Metall Vorstand,Referat Arbeits- undGesundheitsschutz

Der Arbeit ein gesundes Maß geben – Arbeitszeit und Leistungsbedingungen

• Fakten zu Arbeitszeit und Leistung• Was die Gesundheit dazu sagt ...• Betriebspolitisches Handlungsfeld• Gestaltungseckpunkte


Fakten zu Arbeitszeit und Gesundheit

Die neue Maßlosigkeit in der Arbeit

Stress und Arbeitsdruck sind kein Modethema, denn:

Entgrenzung der Leistungsverausgabung und Arbeiten ohne Ende in immer mehr Bereichen

Strategien der (Selbst-)Ökonomisierung der Arbeit werden weiter entwickelt

„Vermarktlichung“ der Unternehmen und Weitergabe des Marktdruckes an den einzelnen Arbeitnehmer – in Groß- wie in Kleinbetrieben

Maßlosigkeit der Shareholder führt zur Maßlosigkeit der Arbeitsanforderungen



Ziele der Arbeitgeber

Arbeitszeit und Leistung sollen entgrenzt werden und sich nur noch an Marktbedürfnissen orientieren.

Längere Arbeitszeiten (weg von der 35-Stunden-Woche) und Verfügbarkeit rund um die Uhr und am Wochenende

Leitmotiv von Jürgen Schrempp, Konzernchef von DaimlerChrysler: „Speed, speed, speed“


Die absolute Orientierung auf den Kunden und den Druck der Finanzmärkte „herunterzubrechen auf jeden einzelnen Mitarbeiter, das ist das Kunststück, das über das Überleben der Betriebe entscheiden wird“.

Quelle: Nürnberger Nachrichten v. 18.11.2000


Martin Kannegiesser (Gesamtmetall):„Druck der Finanzmärkte auf jeden einzelnen Mitarbeiter“



„Das Optimieren machen die Kollegen jetzt fast total selbst...“

„Wie der einzelne vor Ort seine Arbeit macht, interessiert das Management überhaupt nicht mehr. Die sagen: ‘Du musst deinen Arbeitsplatz selber einrichten, damit du schnell werden kannst, und wenn du es nicht schaffst, dann hast du Pech gehabt, dann können wir die Abteilung, den Arbeitsplatz nicht mehr halten!’ Die Konkurrenz, die wir früher mit anderen Firmen hatten, ist nun voll in unsere Abteilungen verlegt worden.

Wir haben es geschafft, dass die Kollegen das Geld noch verdienen wie vorher, aber die Arbeitsbedingungen sind wesentlich härter geworden. Die Luft, die in den Prozessen drin war, ist weitgehend raus.“

Betriebsrat Trafo-Union Nürnberg



„Macht was ihr wollt, aber seid profitabel“Neue Managementmethoden der indirekten Steuerung:

Durch die Übertragung von Managementverantwortung auf kleine Unternehmenseinheiten betrachten die Beschäftigten selbst alles aus der Kosten-Nutzen-Perspektive.

Durch das Vorgeben „aggressiver“ Ziele wächst der Leistungsdruck. Neu daran ist, dass die Beschäftigten sich diesen Druck jetzt selber machen, statt ihn durch das Management zu „erleiden“.

Instrumentalisierung der Gefühle:„Die wichtigste Führungsaufgabe ist, eine Umgebung zu schaffen, in der die Mitarbeiter leidenschaftlich entschlossen sind, auf dem Markt erfolgreich zu sein. Furcht spielt eine große Rolle, diese Leidenschaft zu entwickeln ... Angst vor dem Wettbewerb, Angst, einen Fehler zu machen, und Angst zu verlieren, können starke Motivationskräfte sein.“ (Andrew Grove, Chef von Intel, in seinem Buch „Nur die Paranoiden überleben“, Frankfurt 1997)



Arbeitszeitwünsche von Beschäftigten Wochenarbeitszeit: tatsächliche Arbeitszeit 37,5

Stunden; gewünschte Arbeitszeit 35,2 Stunden Überstundenarbeit: 63 % wünschen Verringerung

oder Verzicht Samstagsarbeit: 64 % wünschen Verringerung

oder Verzicht Sonntagsarbeit: 66 % wünschen Verringerung

oder Verzicht Schichtarbeit: 47 % wünschen Verringerung

oder Verzicht(ISO-Studie Arbeitszeit `99)



Problemfelder der Arbeitszeitgestaltung

Arbeitszeitkonten: Obergrenzen oft nicht eingehalten, Überlaufen der Konten, Verfall von Guthaben bzw. Auszahlung, schleichende Arbeitszeitverlängerung

Ausdehnung von Schicht- und Nachtarbeit: Zustimmung oft mit „Standortargumenten“ erpresst

Ausdehnung von Wochenendarbeit 13- bzw. 18 %-Quote (40-Stündler): vermehrt

überschritten „Vertrauensarbeitszeit“: Verzicht auf Arbeitszeiterfassung,

Steuerung des Arbeitsanfalls und der Leistung nach Kunden- und Marktbedürfnissen, Entgrenzung der Arbeitszeit und Leistung


Was die Gesundheit dazu sagt ... Forschungsergebnisse zu Arbeitszeit und Herzinfarktrisiken

Nachtarbeit, Schichtarbeit oder häufige Überstunden führen immer zu einem signifikant höheren Infarktrisiko!

Bei Drei-Schicht-Betrieb ist das Herzinfarktrisiko um den Faktor 3,6 erhöht.

Bei lang andauernden, häufigen Überstunden um den Faktor 7,3.

Bolm-Audorff 1998


Was die Gesundheit dazu sagt ...

„Die tägliche Überstunde gefährdet das Herz“

Stress-Umfrage der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (1997):

„Wer pro Woche mindestens fünf Überstunden arbeitet, verdoppelt fast sein Infarktrisiko.“ (FR v. 15.11.1997)



Arbeitsdruck – Hochrisikogruppenjeder Zweite arbeitet unter Termin- und Leistungsdruck

Starker Termin- und Leistungsdruck: 18 % praktisch immer, 31 % häufig

davon: 46 % gleichzeitig durch Unterbrechungen gestört

hohe Verantwortung: 30 % häufig oder immer bis an die Grenzen der Leistungsfähigkeit:

20 % häufig oder immer

Quelle: BIBB/IAB-Erhebung 1998/99



Wochenarbeitszeit und Leistungsdruck

1 – 34 Stunden: 35 % regelmäßiger Termin- und Leistungsdruck

35 –40 Stunden: 42 % Termin- und Leistungsdruck 41 – 45 Stunden: 67 % Termin- und Leistungsdruck 46 und mehr Stunden: 79 % Termin- und

Leistungsdruck

(ISO-Studie Arbeitszeit `99)



Wochenarbeitszeit über 45 Stunden

80 % klagen über Stress 32 % beklagen Nervosität 25 % leiden an psychischer Erschöpfung 18 % klagen über Magenschmerzen

(ISO-Studie „Arbeitszeit `99“ , 4000 Befragte)



„Vertrauensarbeitszeit“

Widersprüchliche Folgen: Befreiung von Bevormundung und Kontrolle; gleichzeitig dem Marktdruck ausgeliefert sein

Mögliche Folgen für Gesundheit und Lebensentfaltung, z.B.:* Ständige Überarbeitung und Erschöpfung bis zum Burn-out* Psychosomatische Erkrankungen durch Angst zu versagen * Hörsturz und Tinnitus durch systematische Überarbeitung* Exekution unternehmerischer Härte zwischen den Beschäftigten bis zur Ausgrenzung und Mobbing: „Neue Arbeitsabläufe erhöhen den psychischen Druck – viele Arbeitnehmer geben diesen an Kollegen weiter“ (Berliner Morgenpost v. 8.5.2000)



Arbeitszeit und Erholungsunfähigkeit

(BAuA-Studie zu Freelancer, 2000)

Dauer und Verteilung der wöchentlichen

Arbeitszeit

Hohe psychische Belastungen

Ausgewogenes Verhältnis zwischen Arbeit und Privatleben

Erholungs-unfähigkeit

< 40 Std. (37 %) 28 % 80 % 20 %

42 - 56 Std. (39 %) 55 % 56 % 37 %

60 – 100 Std. (24 %) 69 % 39 % 54 %



Gesundheitliche Beschwerden(Angaben in Prozent)

Tatsächliche Wochenarbeitszeit

1 - 34 35 - 40 41 - 45 46 und mehr

Nervosität 24 24 27 32

Schlafstörungen 18 15 20 25

Psychische Erschöpfung 15 16 15 25

Magenschmerzen 10 14 13 18




Gesundheitliche Beschwerden Schichtarbeit Wochenendarbeit

ja nein ja nein

Schlafstörungen 30 % 15 % 24 % 15 %

Psychische Erschöpfung

23 % 16 % 20 % 15 %




Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse zur Arbeitszeitdauer

„Eine natürliche oder absolute Obergrenze für die Dauer eines ‚normalen‘ Arbeitstages gibt es nicht. ... Dass die regelmäßige tägliche Arbeitszeit nicht über acht Stunden betragen solle, wird seit mehr als zwei Jahrzehnten in Arbeitswissenschaften und Arbeitsmedizin als gesicherte Erkenntnis betrachtet.“

Alfred Oppolzer, Ökologie der Arbeit, Hamburg 1993, S. 140/41.



Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse (I)zur Arbeitszeitlage (Nachtschicht) Arbeiten entgegen dem natürlichen Rhythmus:

„Die Fehl- und Überbeanspruchung des Organismus in Nachtarbeit versetzt die Betroffenen in einen sich selbst verstärkenden Teufelskreis von Überan-strengung und chronischer Ermüdung, der sich in Beeinträchtigungen und Störungen von Gesundheit und Leistungsvermögen niederschlägt. Herz-Kreislauf-Erkrankungen als Folge der Überforderung und nervöse Störungen (z.B. Reizbarkeit, Abgeschlagen-heit) als Resultat ständiger Müdigkeit sind daher typische Krankheiten bei Nacht- und Schicht-arbeitern.“

Alfred Oppolzer, Ökologie der Arbeit, Hamburg 1993, S. 149/50.



Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse (II)zur Arbeitszeitlage (Nachtschicht) Bei Nachtarbeit ist die Widerstandsfähigkeit des Organismus

gegenüber weiteren Arbeitsbelastungen herabgesetzt, z.B. gegenüber* Lärm* Gefahrstoffen (Grenzwerte richten sich nach Arbeit am Tage)* Klimaeinflüssen* Stress und Arbeitsintensität.

Doppelt so hohe Unfallquoten in der Nachtschicht!Forscherteam der Havard-Universität: Die Unfälle in den Kernkraftwerken Tschernobyl (Ukraine) und Three Mile Island (USA) sowie in dem Chemiewerk von Bophal (Indien) ereigneten sich alle in der Spätphase einer Nachschicht - mit katastrophalen Folgen für Mensch und Umwelt.

Alfred Oppolzer, Ökologie der Arbeit, Hamburg 1993, S. 151.



Europäischer Gerichtshof zum Gesundheitsbegriff

Urteil vom 12. Nov. 1996 zur EG-Arbeitszeitrichtlinie (Aktenzeichen C-84/94) gegen die britische Regierung

„Im Gegenteil spricht der Satzteil ‚insbesondere der Arbeitsumwelt‘ für eine weite Auslegung der dem Rat in Artikel 118a zum Schutze der Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer übertragenen Zuständigkeit. Eine solche Auslegung der Begriffe Sicherheit und Gesundheit kann sich zudem insbesondere auf die Präambel der Satzung der Weltgesundheitsorganisation stützen, der sämtliche Mitgliedsstaaten angehören; diese definiert die Gesundheit als den Zustand des vollständigen körperlichen, geistigen und sozialen Wohlbefindens und nicht nur als das Freisein von Krankheiten und Gebrechen.“


Betriebliches Handlungsfeld

Mein persönliches Stressbarometer

Meine Arbeit pulvert mich manchmal so auf, dass ich gar nicht mehr zur Ruhe komme

Ich schlafe schlecht ein bzw. wache früh auf, weil mir oft Berufsprobleme durch den Kopf gehen

Es fällt mir immer wieder schwer, Zeit für persönliche Dinge (z.B. Familie) zu finden

Auch im Urlaub muss ich häufig an Probleme meiner Arbeit denken

Ich strenge mich oft bei meiner Arbeit so an, wie man es sicher nicht sein ganzes Leben durchhalten kann

Es fällt mir schwer, nach der Arbeit abzuschalten

Stimmtgarnicht

1

Stimmtetwas

2

Stimmteinigermaßen

3

Stimmtgenau

4

Mein persönliches Ergebnis: Für 30 – 50jährige Männer müssen Werte größer 17 und für gleichaltrige Frauen Werte größer 18 als auffällig hinsichtlich eingeschränkter Erholungsfähigkeit eingestuft werden!



Ganzheitliche Gefährdungsbeurteilung gem. § 5, Abs. 3 ArbSchG

Ermittlung/Beurteilung von Gefährdungen durch:

1. Arbeitsstätte und Arbeitsplatz

2. Physikalische,chemische,biologische Einflüsse

3. Arbeitsmittel (Arbeitsstoffe,Maschinen,Geräte...)

4. Arbeits- und Fertigungsverfahren, Arbeitsabläufe, Arbeitszeit und deren Zusammenwirken

5. Unzureichende Qualifikation und Unterweisung



Ganzheitlicher Gestaltungsauftrag gem. § 4, Abs. 4 ArbSchG

„Maßnahmen sind mit dem Ziel zu planen, Technik, Arbeitsorganisation, sonstige Arbeitsbedingungen, soziale Beziehungen und Einfluß der Umwelt auf den Arbeitsplatz sachgerecht zu verknüpfen“



Erste Handlungsschritte Problembewusstsein schaffen

Leistungsdruck und Probleme mit der Arbeitszeit sind nicht Resultat eigener Schwächen. Deshalb tatsächliche Ursachen aufdecken.

Betriebliche Öffentlichkeit herstellenVoraussetzung für gemeinsames Handeln

Ansatzpunkte für Verbesserungsmaßnahmen findenKlären, wo die größten Probleme bei den Belastungen liegen und damit der größte Handlungsdruck besteht; ferner: wo sind die größten Durchsetzungschancen

Alle rechtlichen Möglichkeiten nutzenArbeitsschutzgesetz, Arbeitszeitgesetz, Tarifverträge usw.


Betriebliches Handlungsfeld Tarifliche Schutzbestimmung gegen Leistungsverdichtung§ 3 Arbeitsplatz, Arbeitsablauf, Arbeitsumgebung und Arbeitszeit(Manteltarifvertrag in der Metall- und Elektroindustrie)

„Arbeitsplatz, Arbeitsablauf und Arbeitsumgebung sind menschengerecht zu gestalten. Dabei sind insbesondere folgende Grundsätze zu beachten:Arbeits- und Leistungsbedingungen und Arbeitszeiten sind im Rahmen der betrieblichen und wirtschaftlichen Möglichkeiten so zu gestalten,

• dass sie auch auf Dauer zu keiner gesundheitlichen Beeinträchtigung der Beschäftigten führen,

• dass die freie Entfaltung der Persönlichkeit der im Betrieb Beschäftigten geschützt und gefördert sowie das Recht auf Menschenwürde geachtet wird,

• dass bei Vereinbarungen zu Lage und Verteilung der Arbeitszeit im Rahmen der betrieblichen Möglichkeiten dem einzelnen Entscheidungsspielräume eingeräumt werden.

Werden diese Grundsätze nicht eingehalten, so können die Arbeitnehmer Vorschläge zur Verbesserung der Arbeitssituation einbringen. Diese sind umgehend zu prüfen und, soweit sachlich berechtigt und wirtschaftlich vertretbar, vom Arbeitgeber umzusetzen.“


Gestaltungseckpunkte

Arbeitszeitgestaltung: Mehr Zeitwohlstand durch Zeitsouveränität

Arbeitszeit muss planbar und beeinflussbar sein. Die Gestaltung der Arbeitszeiten sollte Überforderung

verhindern. Das heißt u.a.: überlange Arbeitszeiten vermeiden und belastungsnahe Zeitausgleiche von Mehrarbeit sichern.

Freies Wochenende sichern! Arbeitszeit muss erfasst und dokumentiert werden.

Nur so Transparenz über die geleistete Arbeitszeit und Rechtsanspruch auf Zeitentnahme aus dem Konto.


Gestaltungseckpunkte Arbeitszeit- und Leistungsbedingungen

Abbau von Belastungen hat Vorrang vor Entgeltung von Belastungen

Nichtabbaubare „Restbelastungen“ sind durch Zeit zu entgelten

Mitbestimmung über abverlangte Leistung auch im Zeitlohn- und Angestelltenbereich durch Vereinbarung von Arbeitspensum und Personalbesetzung

Tätigkeitsangemessene Qualifizierung sichern; Qualifizierungszeiten

Erholzeiten während der Arbeitszeit



Nacht- und Schichtarbeit„Bei der Schichtplangestaltung ist der Tatsache Rechnung zu tragen, dass eine Umkehrung des biologischen Tagesrhythmus menschlicher Leistungsfähigkeit nicht möglich ist, dass eine Anpassung an die Nachtarbeit nicht erfolgen kann und dass es aufgrund der Überforderung zu einer chronischen Ermüdungshäufung kommt.“ (Alfred Oppolzer, Ökologie der Arbeit)

Deshalb: Vermeidung von Dauernachtarbeit oder von längeren Nachtarbeitsperioden

Stattdessen: Vorwärtsrollierende verkürzte Schichtrhythmen mit maximal zwei Nachtschichten pro Woche

Forderung: Verkürzung der Arbeitszeit bei Nacht- und Schichtarbeit auf 6 Stunden



Arbeitszeitkonten – Eckpunkte aus Gesundheitssicht

Festlegung von täglicher und wöchentlicher Höchstarbeitszeit zum Schutz vor Überforderung auf 8 bzw. 40 Stunden

Ober- und Untergrenzen des Arbeitszeitkontos Ankündigungsfristen für Hoch- und

Runterfahren der Arbeitszeit Ampelmodell bzw. Maßnahmen zum Schutz

vor Überlaufen des Kontos



Der Arbeit ein gesundes Maß geben!

Zum Schluss:

Nicht der Termin oder der Kunde, sondern die menschliche Leistungsfähigkeit und die Zeitbedürfnisse der Menschen sollten das Maß der Arbeit bestimmen.



Arbeitszeitgesetz

§ 1 Zweck des Gesetzes

Zweck des Gesetzes ist es,

1. die Sicherheit und den Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer bei der Arbeitszeitgestaltung zu gewährleisten ...

§ 3 Arbeitszeit der Arbeitnehmer

Die werktägliche Arbeitszeit der Arbeitnehmer darf acht Stunden nicht überschreiten. Sie kann auf bis zu zehn Stunden nur ver-längert werden, wenn innerhalb von sechs Kalendermonaten oder innerhalb von 24 Wochen im Durchschnitt acht Stunden werktäglich nicht überschritten werden.



Arbeitszeitgesetz

§ 7 Abweichende Regelungen

(1) In einem Tarifvertrag oder auf Grund eines Tarifvertrags in

einer Betriebsversammlung kann zugelassen werden,

1. abweichend von § 3

a) die Arbeitszeit über zehn Stunden werktäglich auch ohne

Ausgleich zu verlängern, wenn in die Arbeitszeit regel-

mäßig und in erheblichem Umfang Arbeitsbereitschaft

fällt,

b) einen anderen Ausgleichszeitraum festzulegen,

c) ohne Ausgleich die Arbeitszeit auf bis zu 10 Stunden

werktäglich an höchstens 60 Tagen im Jahr zu verlängern,

...



Betriebsverfassungsgesetz

§ 87 Mitbestimmungsrechte

(1) Der Betriebsrat hat, soweit eine gesetzliche oder tarifliche

Regelung nicht besteht, in folgenden Angelegenheiten mitzu-

bestimmen:

...

2. Beginn und Ende der täglichen Arbeitszeit einschießlich

der Pausen sowie Verteilung der Arbeitszeit auf die einzelnen

Wochentage;

3. vorübergehende Verkürzung oder Verlängerung der betriebs-

üblichen Arbeitszeit;

...



Betriebsverfassungsgesetz

§ 77 Durchführung gemeisamer Beschlüsse,

Betriebsvereinbarungen

...

(3) Arbeitsentgelte und sonstige Arbeitsbedingungen, die

durch Tarifvertrag geregelt sind oder üblicherweise geregelt

werden, können nicht Gegenstand einer Betriebsvereinbarung

sein. Dies gilt nicht, wenn ein Tarifvertrag den Abschluss

ergänzender Betriebsvereinbarungen ausdrücklich zulässt.

...

Dies gilt auch für die Dauer der Arbeitszeit.

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