INTEGRIERTES GEMEINDEENTWICKLUNGS KONZEPT LOSHEIM...

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INTEGRIERTES GEMEINDEENTWICKLUNGSKONZEPT LOSHEIM AM SEE ENDBERICHT STAND: 20. MÄRZ 2014 Auftraggeber / Vorhabenträger: Gemeinde Losheim am See Merziger Str. 3-5 66679 Losheim am See Bearbeitung: Am Kapellenweg 11 66679 Losheim am See 06872/901800 www.studiodreizehn.de [email protected] Projektleitung: Mike Gorges, Architekt & Stadtplaner Daniel Steffes, Geograph M.A.

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INTEGRIERTES

GEMEINDEENTWICKLUNGSKONZEPT LOSHEIM AM SEE ENDBERICHT STAND: 20. MÄRZ 2014

Auftraggeber / Vorhabenträger: Gemeinde Losheim am See

Merz iger Str . 3-5

66679 Losheim am See

Bearbeitung:

Am Kapellenweg 11

66679 Losheim am See

06872/901800

www.studiodreizehn.de

[email protected]

Projektleitung:

Mike Gorges, Architekt & Stadtplaner

Daniel Steffes, Geograph M.A.

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_1   ALLGEMEINE EINFÜHRUNG................................................................................................................................................5  _1 .1   PROBLEM UND ANLASS..............................................................................................................................................6  _1 .2   ZIELE DES GEMEINDEENTWICKLUNGSKONZEPTS..................................................................................7  

_2   KOMMUNALE RAHMENBEDINGUNGEN.....................................................................................................................9  _2 .1   HISTORISCHE AUSGANGSLAGE.............................................................................................................................9  _2 .2   LAGE IM RAUM...............................................................................................................................................................10  _2 .3   VERKEHRLICHE ERREICHBARKEIT.................................................................................................................11  _2 .4   FUNKTION, AUFGABEN UND ZENTRALÖRTLICHE BEDEUTUNG ..............................................13  

_2 .4 .1   LANDESENTWICKLUNGSPLAN TEILABSCHNITT SIEDLUNG............................................................. 13  _2 .4 .2   LANDESENTWICKLUNGSPLAN TEILABSCHNITT UMWELT................................................................ 14  

_2 .5   SIEDLUNGSSTRUKTUR .............................................................................................................................................17  _2 .6   FLÄCHENNUTZUNG....................................................................................................................................................18  _2 .7   BEVÖLKERUNGSDICHTE.........................................................................................................................................20  _2 .8   WIRTSCHAFTSSTRUKTUR......................................................................................................................................21  

_2 .8 .1   TOURISMUS................................................................................................................................................................. 22  _2 .8 .2   WIRTSCHAFTSSTRUKTUR UND INFRASTRUKTURELLE AUSSTATTUNG...................................... 23  _2 .8 .3   ERWERBSTÄTIGKEIT............................................................................................................................................... 26  

_2 .9   KOMMUNALE FINANZEN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE....................................................31  _2 .10   PLANUNGEN, GUTACHTEN, FÖRDERGEBIETE.......................................................................................33  

_2 .10 .1   SOZIALE STADT LOSHEIM................................................................................................................................ 33  _2 .10 .2   PROGRAMM ZUR FINANZIELLEN FÖRDERUNG DES ERWERBS UND DER

RENOVIERUNG ALTER BAUSUBSTANZ ZUR BESEITIGUNG UND VERHINDERUNG VON

LEERSTÄNDEN ....................................................................................................................................................... 34  _2 .10 .3   PROGRAMM ZUR FINANZIELLEN FÖRDERUNG ZUR BESEITIGUNG VON LEERSTÄNDEN

VON LADENLOKALEN UND GESCHÄFTSIMMOBILIEN IM ORTSKERN VON LOSHEIM

UND DEN EINZELNEN ORTSTEILEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE ..................... 35  _2 .10 .4   DORFERNEUERUNGSKONZEPTE................................................................................................................. 36  _2 .10 .5   DAS BUND-LÄNDER-PROGRAMM SOZIALE STADT IM ORTSTEIL LOSHEIM........................ 36  _2 .10 .6   VORPLANUNG WOHNBAUGEBIET GRAUENTHAL IN LOSHEIM AM SEE................................ 39  _2 .10 .7   WINDPARKS „GALGENBERG“, „JUDENKOPF“ UND „WAHLENER PLATTE“............................ 39  _2 .10 .8   VORPLANUNG GEWERBEGEBIET SÜD III IN LOSHEIM AM SEE................................................. 39  

_3   DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG IN LOSHEIM AM SEE.......................................................................40  _3 .1   BEVÖLKERUNGSENTWICKLUNG IN DEN ORTSTEILEN ...................................................................40  

_3 .1 .1   GEBURTEN- UND STERBERATE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE................................... 41  _3 .1 .2   JAHRGANGSSTÄRKEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE........................................................ 42  _3 .1 .3   WEG- UND ZUZÜGE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE .......................................................... 42  _3 .1 .4   ANZAHL UND VERTEILUNG DER HAUSHALTE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE ... 43  _3 .1 .5   ANTEIL DER BEVÖLKERUNG MIT MIGRATIONSHINTERGRUND .................................................... 45  

_3 .2   BEVÖLKERUNGSVORAUSSCHAU BIS ZUM JAHR 2030 .................................................................47  _3 .2 .1   BEVÖLKERUNGSVORAUSSCHAU BIS ZUM JAHR 2030 ..................................................................... 47  _3 .2 .2   BEVÖLKERUNGSVORAUSBERECHNUNG NACH ALTERSGRUPPEN BIS ZUM JAHR 2030 ....

........................................................................................................................................................................................... 48  _3 .2 .3   BEVÖLKERUNGSPROGNOSE BIS ZUM JAHR 2030 (BERTELSMANN STIFTUNG) ................. 48  _3 .2 .4   BEVÖLKERUNGSPROGNOSE NACH JUGEND- UND ALTENQUOTIENT (BERTELSMANN.......

STIFTUNG)................................................................................................................................................................... 49  

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_4   KENNZIFFERN DER GEMEINDE UND ORTSTEILE............................................................................................50  _4 .1   STECKBRIEF DER GESAMTGEMEINDE..........................................................................................................50  _4 .2   STECKBRIEFE DER EINZELNEN ORTSTEILE.............................................................................................51  _4 .3   FESTLEGUNG DER ORTSTEILGRUPPEN .......................................................................................................67  

_5   LEITBILD UND ENTWICKLUNGSZIELE.....................................................................................................................70  _5 .1   SWOT-ANALYSE............................................................................................................................................................70  

_5 .1 .1   BEVÖLKERUNGSTRUKTUR.................................................................................................................................. 70  _5 .1 .2   STÄDTEBAU UND WOHNEN.............................................................................................................................. 70  _5 .1 .3   SOZIALE UND BILDUNGSBEZOGENE INFRASTRUKTUR .................................................................... 71  _5 .1 .4   LOKALE WIRTSCHAFT UND BESCHÄFTIGUNG......................................................................................... 71  _5 .1 .5   TECHNISCHE INFRASTRUKTUR, VERKEHR UND UMWELT.............................................................. 72  

_5 .2   LEITBILD, OBERZIELE UND PRIORITÄTEN .................................................................................................74  _5 .2 .1   LEITBILD ....................................................................................................................................................................... 74  _5 .2 .2   ÜBERGEORDNETE ZIELE .................................................................................................................................... 74  _5 .2 .3   PRIORITÄTENSETZUNG........................................................................................................................................ 75  

_5 .3   SPEZIFISCHE ZIELE UND INDIKATOREN DER ZIELERREICHUNG .............................................76  _5 .3 .1   SPEZIFISCHE ZIELE IN DEN EINZELNEN ENTWICKLUNGSBEREICHEN.................................. 76  _5 .3 .2   INDIKATOREN DER ZIELERREICHUNG....................................................................................................... 78  

_5 .4   SCHWERPUNKTFUNKTIONEN DER ORTSTEILE.....................................................................................78  

_6   SCHWERPUNKTE UND HANDLUNGSANSÄTZE................................................................................................80  _6 .1   STÄDTEBAU UND WOHNEN.................................................................................................................................80  

_6 .1 .1   WOHNUNGSBESTAND........................................................................................................................................... 80  _6 .1 .2   AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN..................................................................... 81  _6 .1 .3   BAULÜCKEN IM SINNE DES LEP .................................................................................................................... 84  _6 .1 .4   LEERSTANDSPOTENTIALE .................................................................................................................................. 85  _6 .1 .5   LANDESPLANERISCHE VORGABEN ZU WOHNBAUFLÄCHEN ........................................................ 87  _6 .1 .6   KONSEQUENZEN FÜR DIE SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND BAULANDAUSWEISUNG..88  _6 .1 .7   HANDLUNGSANSÄTZE STÄDTEBAU UND WOHNEN ........................................................................... 89  

_6 .2   SOZIALE UND BILDUNGSBEZOGENE INFRASTRUKTUR..................................................................95  _6 .2 .1   ERZIEHUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN ................................................................................. 95  _6 .2 .2   HANDLUNGSANSÄTZE ERZIEHUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN............................... 99  _6 .2 .3   EINRICHTUNGEN FÜR KINDER UND JUGENDLICHE....................................................................... 100  _6 .2 .4   HANDLUNGSANSÄTZE EINRICHTUNGEN FÜR KINDER UND JUGENDLICHE .................... 100  _6 .2 .5   SENIORENEINRICHTUNGEN........................................................................................................................... 101  _6 .2 .6   HANDLUNGSANSÄTZE SENIORENEINRICHTUNGEN ........................................................................ 103  _6 .2 .7   ERHOLUNGS-, SPIEL- UND SPORTEINRICHTUNGEN ....................................................................... 104  _6 .2 .8   HANDLUNGSANSÄTZE ERHOLUNGS-, SPIEL- UND SPORTEINRICHTUNGEN..................... 106  _6 .2 .9   KULTURELLE EINRICHTUNGEN UND VEREINE .................................................................................. 107  _6 .2 .10   HANDLUNGSANSÄTZE KULTURELLE EINRICHTUNEN UND VEREINE................................ 109  _6 .2 .11   GESUNDHEITSVERSORGUNG UND GESUNDHEITSEINRICHTUNGEN................................... 110  _6 .2 .12   HANDLUNGSANSÄTZE GESUNDHEITSVERSORGUNG UND

GESUNDHEITSEINRICHTUNGEN ............................................................................................................... 111  _6 .2 .13   EINRICHTUNGEN DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG UND SICHERHEIT....................... 112  _6 .2 .14   HANDLUNGSANSÄTZE DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG UND SICHERHEIT............ 113  _6 .2 .15   SOZIALE INTEGRATION BENACHTEILIGTER BEVÖLKERUNGSGRUPPEN ........................... 114  _6 .2 .16   HANDLUNGSANSÄTZE DER SOZIALEN INTEGRATION BENACHTEILIGTER ...............................

BEVÖLKERUNGSGRUPPEN........................................................................................................................... 115  

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_6 .3   LOKALE WIRTSCHAFT ...........................................................................................................................................117  _6 .3 .1   ENTWICKLUNGSPOTENTIALE UND HEMMNISSE ............................................................................... 117  _6 .3 .2   GROSSFLÄCHIGER EINZELHANDEL / BESTAND GEWERBEGEBIETE....................................... 117  _6 .3 .3   NAHVERSORGUNG IN DEN ORTSTEILEN ................................................................................................ 120  _6 .3 .4   LADENLEERSTÄNDE ........................................................................................................................................... 121  _6 .3 .5   FREIE GEWERBEFLÄCHEN UND GEWERBEFLÄCHENPOTENTIALE ......................................... 122  _6 .3 .6   BRACHEN, REVITALISIERUNGSCHANCEN............................................................................................... 124  _6 .3 .7   HANDLUNGSANSÄTZE ....................................................................................................................................... 124  

_6 .4   TECHNISCHE INFRASTRUKTUR, VERKEHR UND UMWELT .......................................................127  _6 .4 .1   STRASSENVERKEHRSNETZ.............................................................................................................................. 127  _6 .4 .2   ÖPNV UND ALTERNATIVE FORMEN .......................................................................................................... 128  _6 .4 .3   VER- UND ENTSORGUNG................................................................................................................................. 130  _6 .4 .4   NAHERHOLUNG, NATUR UND TOURISMUS........................................................................................... 133  _6 .4 .5   IMMISSIONSBELASTUNGEN; HOCHWASSERGEFÄHRDUNG.......................................................... 133  _6 .4 .6   ENERGIEVERBRAUCH KOMMUNALER EINRICHTUNGEN .............................................................. 134  _6 .4 .7   EINSATZ REGENERATIVEN ENERGIEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE................. 134  _6 .4 .8   BREITBANDVERSORGUNG............................................................................................................................... 136  _6 .4 .9   HANDLUNGSANSÄTZE ....................................................................................................................................... 138  

_7   RÄUMLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT...........................................................................................................141  _7 .1   TEILRÄUMLICHE KONZEPTE IN PLANFORM.........................................................................................141  

_8   DURCHFÜHRUNGSMODALITÄTEN ..........................................................................................................................141  _8 .1 .1   FORM DER STEUERUNG DER GEKO-ERSTELLUNG........................................................................... 141  _8 .1 .2   INTRAKOMMUNALE KOOPERATION DER ORTSTEILE...................................................................... 141  _8 .1 .3   BÜRGER- UND AKTEURSBETEILIGUNG.................................................................................................... 141  _8 .1 .4   GEPLANTE KONTROLLE DER ZIELERREICHUNG................................................................................ 142  _8 .1 .5   INTERKOMMUNALE KOOPERATION MIT BENACHBARTEN GEMEINDEN............................. 143  _8 .1 .6   FINANZIELLER HANDLUNGSSPIELRAUM................................................................................................ 144  _8 .1 .7   RATSBESCHLUSS ZU LEITBILD UND ZIELEN........................................................................................ 144  

_9   ANLAGEN ...................................................................................................................................................................................145  

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_1 ALLGEMEINE EINFÜHRUNG

Die Gemeinde Losheim am See ist im äußersten Norden des Saarlandes im Naturpark Saar-Hunsrück,

am Westrand des Schwarzwälder Hochwaldes, direkt an der Landesgrenze zu Rheinland-Pfalz gele-

gen. Sie zeichnet sich durch ihren ländlichen Charakter und reizvollen Naturraum aus. Hieraus resul-

tieren jedoch auch einige der derzeit negativ zu bewertenden Entwicklungen innerhalb des Gemein-

degebietes. Bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts war stets die Landwirtschaft der dominierende Wirt-

schaftssektor im ländlichen Raum. So war es auch in der Gemeinde Losheim der Fall.

Dies änderte sich jedoch zur Mitte des 19. Jahrhunderts hin im Laufe der verstärkten Industrialisie-

rung im Saargebiet. Nachdem die Eisenbahn das Saargebiet erschloss, wurden in kurzer Folge neue

Fabriken und Steinkohlengruben eröffnet. Die Bauern des regionalen ländlichen Raums wurden als

Arbeitskräfte in den großen Industriefabriken und Gruben entlang der Saar gebraucht, um die Nach-

frage an Arbeitskräften zu befriedigen. Zudem übten der im Vergleich zur Landwirtschaft bessere

Verdienst in der Industrie bzw. dem Bergbau, die sicheren Arbeitsplätze und sozialen Leistungen

sowie nicht zuletzt die später von zwölf schrittweise auf acht Stunden festgelegte geregelte Arbeits-

zeit einen bedeutenden Reiz aus.

Zur gleichen Zeit hatte die zunehmende Zersplitterung des Landbesitzes durch die Realerbteilung

unter den vielköpfigen Nachkommen auf dem Lande zu einer immer weiteren Verkleinerung der

eigenen Flächen geführt. Der Landbesitz eines Kleinbauern reichte meist nicht mehr aus, um die Fa-

milie davon zu ernähren. Es kam in den Dörfern zu Verelendung, Hungersnöten und Auswanderung.

Viele Bauernsöhne suchten nun ihr Auskommen in den Kohlengruben in der Saarregion. So entwickel-

te sich folglich das regionaltypische Arbeiter- bzw. Bergmannsbauerntum, welches sich dadurch

auszeichnete, dass die ländlichen Arbeitskräfte sowohl in den Industriefabriken bzw. Gruben arbeite-

ten, jedoch - nach der Schicht oder am Wochenende - weiterhin ihren landwirtschaftlichen Neben-

betrieb unterhielten.

Mit dem aufgekommenen Berufsstand des Arbeiterbauern (Bergmannsbauern) entwickelte sich auch

einen ganz besonderer Haustyp, das Arbeiter bzw- Bergmannsbauernhaus. Für die kleine Landwirt-

schaft der Bauern genügte meist ein kleines, einstöckiges Haus. Bei dieser Hausform findet man eine

ähnliche Gliederung und Einteilung wie beim südwestdeutschen Einhaus: Unter einem First befindet

sich der Wohn- und Wirtschaftsteil, nur war der landwirtschaftlich genutzte Teil stark reduziert.

Scheune und Stall wurden wesentlich schmaler angeordnet, der besondere Eingang zum Stall entfiel

manchmal. Oft wurde an das typische Prämienhaus nur eine Scheune angebaut. In allen Orten mit

nutzbaren landwirtschaftlichen Flächen, insbesondere um die eigentliche Industrieregion herum,

entstanden solche Arbeiter- bzw. Bergmannsbauernhäuser. So ist dieser Haustyp auch in der Gemein-

de Losheim sehr weit verbreitet. Besondere in den historisch gewachsenen Ortskernen ist die o.g.

Hausform immer noch häufig vorzufinden. Bis in die 1960er Jahre hielt sich noch die Lebensform

des Arbeiter- bzw. Bergmannsbauern.

Im Zuge des anschließenden strukturellen Wandels und der aufgrund geringer Nutzflächen einherge-

henden Unrentabilität der Landwirtschaft wurde diese größtenteils auch in der Gemeinde Losheim

aufgegeben. Die Menschen im berufsfähigen Alter wechselten infolgedessen meist in das produzie-

rende Gewerbe - dem sekundären Sektor – und wurden zum Beispiel im Handwerk tätig. Zurückge-

blieben ist häufig die extreme Parzellenzersplitterung, welche bisweilen anhand der kleinteiligen

Ortskerne zu erkennen ist. Jedoch blieben die Bewohner der Gemeinde erhalten.

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Gerade zur rechten Zeit schuf die Firma Streif durch Ansiedlung und Errichtung einer Betriebsanlage

ihres Unternehmens im Jahre 1959 dringend notwendige Arbeitsplätze in der Gemeinde Losheim.

Ursprünglich wurde dieses Werk als Zweigbetriebstätte des Schalungsbaus für den ostfranzösischen

Markt konzipiert, verlor jedoch in Folge des Anschlusses des Saarlandes an die Bundesrepublik seinen

eigentlichen Sinn, da das Saarland nicht mehr zum französischen Wirtschaftsgebiet gehörte. Das

Gelände mitsamt seiner Betriebsanlage wurde deshalb in ein großes Fertighauswerk umgestaltet. Zwi-

schenzeitlich wurden in dem Werk der Firma Streif in Losheim bis zu 1600 Mitarbeiter (1971) be-

schäftigt, woraus sich auch die außergewöhnliche wirtschaftliche Bedeutung dieses Werkes für die

Gemeinde Losheim ableiten lässt. In den letzten Jahren bis zur Schließung 1985 wurde immer weiter

Personal abgebaut, doch schien sich diese Entwicklung bei einem Personalbestand von 320 Mitarbei-

tern letztendlich einzupendeln.

Noch im Februar 1979 hieß es sogar, dass die Firma Streif, die an mehreren Standorten produzierte

und ihre Fertighäuser vor allem über das Versandhaus Neckermann an den Mann brachte, zu ihrer

1600 Köpfe zählenden Stammbelegschaft in Losheim weitere 400 Leute einstellen wolle, davon die

Hälfte bereits binnen Jahresfrist. Das endgültige Aus für die Losheimer Produktion kam im Mai 1985.

Damals war in der SZ von einem "Schwarzen Freitag im Hochwaldraum" die Rede; die Werksschlie-

ßung sei als "Katastrophe für die Region" zu werten.1

Die Gemeinde Losheim verlor somit ihren damals größten und wichtigsten Arbeitgeber. Die logische

Konsequenz waren Bevölkerungsverluste aufgrund fehlender Facharbeitsplätze in der näheren Um-

gebung. Glücklicherweise positionierte sich Anfang der 1970er Jahre ein anderer große Arbeitgeber

in der Gemeinde mit dem Globus Handelshof. Der erste Globus öffnete 1971 seine Pforten in Losheim

und expandierte in der Folge in regelmäßigen Zeiträumen in der Fläche als auch in der Mitarbeiter-

zahl. 1979 eröffnete Globus zudem einen Baumarkt in Losheim. So wurden bereits 1983 insgesamt

215 Mitarbeiter in den beiden Filialen beschäftigt, von denen 144 Vollzeitkräfte waren. Bis zum Jahr

1996 wuchs die Anzahl der Mitarbeiter weiter stetig auf 530 fest eingestellte Mitarbeiter und weite-

ren 200 Mitarbeitern von Konzessionären. Der Globus Handelshof ist heute sowohl der größte Arbeit-

geber der Gemeinde als auch einer der größten Gewerbesteuerzahler.

In jüngerer Vergangenheit steht die Gemeinde Losheim am See erneut schwierigen Anforderungen

gegenüber. Die negativen Folgen des demographischen, sozioökonomischen und strukturellen Wan-

dels sind deutlich spürbar geworden und es gilt für die Gemeinde diesen Auswirkungen mit allen

denkbaren Mitteln entgegen zu treten.

_1 .1 PROBLEM UND ANLASS

Die grundsätzliche Feststellung, dass der demografische Wandel und die damit verbundenen

Schrumpfungsprozesse und strukturellen Veränderungen, aber auch die schnelle Veränderung ökono-

mischer und sozialer Rahmenbedingungen die Städte und Gemeinden vor immer vielschichtiger wer-

dende Herausforderungen stellen, ist zwischenzeitlich unumstritten. Ebenso unbestritten ist, dass

tragfähige und zukunftsweisende Konzepte der Gemeindeentwicklung einen ganzheitlichen, inte-

grierten Handlungsansatz verfolgen müssen, der dieser Komplexität gerecht wird. Um dieses Ziel zu

erreichen, muss eine Strategie der ressortübergreifenden Planung, Beteiligung und Kooperation inner-

halb der Gemeinde und über die Gemeindegrenzen hinaus aufbaut werden.

1 Vgl. http://www.saarbruecker-zeitung.de/sz-berichte/merzig-wadern/Losheim-Streif-Firma-Schliessung-Fertighaeuser-Arbeitsplaetze;art2800,3579758

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Förderprogramme der Länder, des Bundes und der Europäischen Union wie die Programme „Stadt-

Vision-Saar“, „Stadtumbau West“ und „Stadtumbau Ost“, „Soziale Stadt“ oder „Urban I“ und „Urban II“

basieren bereits seit einiger Zeit auf dem Grundsatz der Entwicklung integrierter Strategien und Kon-

zepte, zielen jedoch primär auf die Problemlösung in Metropolregionen, Städten bzw. Stadtkernen

und gemeindlichen Problemgebieten ab.2 Auch im Bereich der ländlichen Entwicklung haben sich

integrierte Entwicklungskonzepte verstärkt durchgesetzt und werden im Saarland wie auch in ande-

ren Bundesländern intensiv gefördert.

Anders hingegen stellt sich die Situation in den kleinen und mittleren Städten und Gemeinden des

Saarlandes dar. Nachdem systematische Gemeindeentwicklungsstudien in größerer Zahl zuletzt Mitte

der siebziger Jahre im Rahmen der Gebietsreform erarbeitet wurden mit dem Ziel „integrierte Pla-

nungsgrundlagen“ für die neuen, in der Verwaltungsreform zusammengeschlossenen Gemeinden zu

schaffen3, beschränken sich diese seither weitgehend auf „formelle Planungen“ . Hierzu gehört die

Erarbeitung von Flächennutzungs- und Bebauungsplänen, Verkehrsuntersuchungen sowie projektbe-

zogene Planung und Detailgutachten. Die formellen Planungen sind geprägt durch festgelegte Verfah-

rensschritte und Beteiligungsstrukturen. Informelle Planungen unterliegen im Gegensatz hierzu nicht

vorgegebenen Verfahren des öffentlichen Planungsrechts. So können sie je nach Anlass, Thema, Ak-

teurskonstellation und räumlicher Situation flexibel ausgestaltet und an die jeweiligen Bedingungen

angepasst werden.

Vor dem Hintergrund der rechtmäßigen Annahme, dass der demografische Wandel den ländlichen

Raum und die kleinen bis mittleren Gemeinden voraussichtlich noch stärker treffen wird als die grö-

ßeren Städte und verdichteten Räume4, ist es Absicht der Landesregierung des Saarlandes in den

Städten und Gemeinden mittlerer Größenordnung die Erstellung integrierter Gemeindeentwicklungs-

konzepte (GEKOs) zu fördern. Die GEKO´s sollen als informelle Planungsinstrumente auf die anhal-

tenden Veränderungen flexibel Einfluss nehmen.

_1 .2 ZIELE DES GEMEINDEENTWICKLUNGSKONZEPTS

Die Gemeindeentwicklungskonzepte sollen über die Frage hinaus, welche Folgerungen aus dem demo-

grafischen Wandel bezüglich der Pflichtaufgaben der Kommunen und der öffentlichen Daseinsvor-

sorge5 zu ziehen sind,6 alle wesentlichen kommunalen Bereiche behandeln.7

2 §171b und c BauGB

3 Vgl. Studien zur Erstellung eines Leitfadens; 2008: 5ff.

4 Vgl. Demographiebericht der saarländischen Landesregierung, Saarbrücken, September 2007, S. 85 sowie Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung:

Raumordnungsprognose 2020/2050, Berichte Band 23, Bonn, 2006, S. 23 ff.

5 „Der Begriff der öffentlichen Daseinsvorsorge bezeichnet Tätigkeiten des Staates, welche einer grundlegenden Versorgung der Bevölkerung mit wesentli-

chen Gütern und Dienstleistungen dienen. Teilweise wird in diesem Zusammenhang auch von Leistungen zur „Existenzsicherung“ oder zur „zivilisatori-

schen Grundversorgung“ gesprochen. Als klassische Bereiche der öffentlichen Daseinsvorsorge gelten dabei Aufgaben wie die Abfallbeseitigung, die

Versorgung mit Wasser, Gas und Strom sowie der Betrieb des öffentlichen Personennahverkehrs.“ vgl. Website difu

6 Vgl. Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung: Öffentliche Daseinsvorsorge und demographischer Wandel, Berlin, Bonn, 2005 sowie BBR, Infrastruk-

tur und Daseinsvorsorge in der Fläche, Informationen zur Raumentwicklung, Heft 1/2, 2008 7 vgl. Studie zur Erstellung eines Leitfadens; 2008: 2 f.

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Im Ergebnis soll das GEKO ein praktikables und informelles, auf einen Zeithorizont von etwa 15 Jah-

ren angelegtes Planungsinstrument sein. Es soll als Orientierungshilfe zur Einordnung einzelner öf-

fentlicher und privater Planungen und Projekte in den gesamtgemeindlichen Zielrahmen und regio-

nalen Zusammenhang dienen. Zugleich soll es auch die Funktion eines Steuerungs- und Kontrollin-

struments erfüllen, mit dessen Hilfe überprüft werden kann, in welchem Umfang die gesetzten Ziele

der Stadtentwicklung tatsächlich erreicht wurden.

Im Mittelpunkt steht dabei die Erarbeitung einer auf die spezifischen Probleme der Gemeinde ausge-

richteten Anpassungsstrategie an die Folgen des demographischen Wandels.

Des Weiteren dienen die im Rahmen des GEKO erlangten Informationen und Zieldefinitionen der

Ausarbeitung von großflächigen und längerfristigen formellen Planungsinstrumenten, wie z.B. dem

Flächennutzungsplan.

Sowohl in der Phase der Erarbeitung als auch der Umsetzung sollen sich das GEKO dabei an folgen-

den übergeordneten Prinzipien orientieren:

1. Prinzip der bedarfsgerechten Anpassung der kommunalen Entwicklung an die Folgen des de-

mografischen, ökonomischen und sozialen Wandels;

2. Prinzip des ressortübergreifenden integrierten Ansatzes: das GEKO berücksichtigt die vielfälti-

gen ressortübergreifenden Verflechtungen und mögliche Synergien, aber auch Zielkonflikte

zwischen einzelnen Handlungsfeldern der Kommunalentwicklung sowie die jeweiligen regio-

nalen Rahmenbedingungen;

3. Prinzip der interkommunalen Kooperation: das GEKO zielt nicht nur auf abgestimmtes Handeln

aller am Prozess der Kommunalentwicklung beteiligten Personen und Institutionen in der eige-

nen Kommune ab, sondern auch auf die Kooperation mit benachbarten Gemeinden;

4. Prinzip der Bevölkerungsbeteiligung: das GEKO bindet frühzeitig die Bevölkerung, die örtliche

Wirtschaft sowie sonstige Akteure der Stadtentwicklung in die Formulierung von Entwicklungs-

zielen und in den Planungsprozess ein. Regelmäßig stattfindende Veranstaltungen integrieren

die örtlichen Akteure während der Entwurfsphase.

5. Prinzip der Nachhaltigkeit: das GEKO berücksichtigt neben städtebaulichen, wirtschaftlichen

und sozialen Aspekten der kommunalen Entwicklung auch das Ziel der Erhaltung und Verbes-

serung der natürlichen Umwelt, insbesondere das Ziel der Reduzierung des Flächenver-

brauchs.8

Das vorliegende Gemeindeentwicklungskonzept der Gemeinde Losheim am See orientiert sich an den

oben genannten Prinzipien. Im Rahmen des GEKOs werden die durch den Schrumpfungsprozess

berührten kommunalen Bereiche/Rahmenbedingungen, d.h. soziale und technische Infrastruktur,

Nahversorgung, Wohnungsmarkt, Wirtschaftsentwicklung, Verkehr, kommunale Finanzen analysiert

und anschließend ein auf die Gemeinde Losheim am See abgestimmtes Entwicklungskonzept erarbei-

tet.

8 vgl. ebd. S. 21

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_2 KOMMUNALE RAHMENBEDINGUNGEN

Durch die Gebiets- und Verwaltungsreform vor rund 40 Jahren ist aus den zwölf früher selbstständi-

gen Gemeinden die heutige Gemeinde Losheim am See entstanden. Das Gemeindegebiet besteht heute

somit aus 12 Ortsteilen, die zum Teil eine individuelle Struktur aufweisen.

_2 .1 HISTORISCHE AUSGANGSLAGE

Die Geschichte der Erstbesiedlung des Losheimer Raumes reicht bis in die Bronzezeit zurück. Indizien

hierfür boten die Funde des bronzezeitlichen Gräberfeldes „Großwald“ und der Siedlung „Bormig“.

Weitere Spuren der Besiedlung fanden sich anhand der keltischen Nekropole „Großwald“ und „Ha-

scheid“ als auch den Siedlungen „Wolfsborn“ und „Herkeswald“.

Wie die Kelten besiedelten auch die Römer den Losheimer Raum. Hierfür gibt es so viele Funde, dass

die komplette Aufzählung eindeutig an dieser Stelle den Rahmen sprengen würde. Zu erwähnen sind

beispielsweise:

• Losheim: Siedlungsspuren, „Heimlinger Tal“

• Bachem: Gräberfeld und Mauerwerk, „Kammerforst“

• Britten: Grabmal: „Am Judenkopf“

• Hausbach: Gebäudereste, „Dörrwiese“

• Niederlosheim: Gebäudereste, „Stangenwäldchen“

• Rimlingen: Gebäudereste, „Honteshäuschen“

• Scheiden: Mauerwerk, „Adelsknöpfchen“

• Wahlen: Siedlungsspuren, „Am Hohberg“

Das heutige Siedlungsbild formierte sich nach der Völkerwanderung (3. Bis 5 Jhd. n. Chr.), die bis in

den Losheimer Raum vorstieß. Losheim, Mitlosheim, Niederlosheim, Bachem und Rimlingen sind Orts-

namen, die aus Frankensiedlungen entstanden sind. Wahlen und Britten sind Dörfer, in deren Sied-

lungsbereichen eine kelto-romanische Restbevölkerung die Völkerwanderung überstand.

Während sich die politisch-kulturelle Erschließung und Orientierung der Losheimer Region an einer

nord-süd-orientierten Straßenlinie ausrichtet, entwickelte sich die Besiedlung des Raumes aus einer

West-Ost-Bewegung. Drei Wellen überlagerten die kelto-romanische Bevölkerung und schafften bis

zum Jahr 1000 ein Siedlungsbild, das sich dann bis heute nur in Nuancen änderte.9

Losheim gehörte in der Folge mit seinem Umland als Teil des Hochwaldes seit 897 politisch bis zur

Auflösung des Kurstaates 1794 zum Trierer Kernbereich. Die Pflege Losheim gehörte somit verwal-

tungsmäßig von 1330 bis 1778 in das Amt Saarburg. Ab diesem Jahr wurde die Pflege Losheim voll-

ständig dem Amt Merzig zugeschlagen.

Mit dem Sieg der französischen Revolutionstruppen 1794 gehörte Losheim folgerichtig zu Frankreich,

wobei diese Zeit nicht wirklich lange hielt, denn bereits im Jahr 1815 fiel Losheim durch die Ver-

einbarung der verbündeten Mächte zum zweiten Pariser Frieden endgültig unter die Herrschaft der

Preußen.

9 vgl. Aus der Geschichte der Hochwaldgemeinde Losheim am See, Vergangenheit und Gegenwart, Bd. 3 (1997)

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Das Deutsche Reich wurde nach der entscheidenden Niederlage Frankreichs in der Schlacht von

Sedan im Deutsch-Französischen Krieg 1870/1871, einhergehend mit der Proklamation des preußi-

schen Königs Wilhelm I. vom ehemaligen Amt des Vorsitzenden des Bundesrates zum Deutschen Kai-

ser, im Spiegelsaal von Versailles ausgerufen. Losheim gehörte in der Folge zum deutschen Kaiser-

reich.

Als Folge der Niederlage des deutschen Kaiserreiches im ersten Weltkrieg und dem daraus resultie-

rendem Vertrag von Versailles wurde das Saargebiet, welches von französischen Truppen besetzt

war, von 1920 bis zum Jahr 1935 unter die Kontrolle des Völkerbundes gestellt. Das Saargebiet und

somit auch Losheim gehörten ab dem 1. März 1935 nach einer Volksabstimmung wieder uneinge-

schränkt zum Deutschen Reich. Es trat aber nicht wieder zu Preußen bzw. Bayern zurück, sondern

blieb als politische Einheit unter dem neuen Namen „Saarland“ erhalten.

Am 8. Mai 1945 unterzeichneten die deutschen Vertreter in Reims die bedingungslose Kapitulation

des deutschen Reiches. Der zweite Weltkrieg ging zu Ende. Das Saarland wurde am 26. Juli des glei-

chen Jahres den vier Siegermächten der französischen Besatzungszone zugeteilt. Wie nach dem er-

sten Weltkrieg, sah sich das Saarland und auch Losheim wieder als Reparationsobjekt in der Hand der

französischen Besatzungsmacht. Am 27. Oktober 1956 wurde in Luxemburg der Saarvertrag abge-

schlossen, woraufhin das Saarland am 1. Januar 1957 als zusätzliches Bundesland Teil der Bundesre-

publik Deutschland wurde.10

_2 .2 LAGE IM RAUM

Die ca. 40 km nördlich von Saarbrücken gelegene, 16.222 Einwohner zählende (Stichtag: 30.05.12)

Gemeinde Losheim am See gehört zu einer der sieben Gemeinden des „grünen“ Landkreises Merzig-

Wadern und erstreckt sich auf einer Gesamtfläche von rd. 96,79 qkm zwischen Höhen von 220 und

510 m über NN. In die Mittelgebirgslandschaft des Saar-Berglandes und des Schwarzwälder Hoch-

waldes eingebunden, ist das Gemeindegebiet durch landwirtschaftliche und bewaldete Flächen ge-

prägt.

Den Mittelpunkt der Gemeinde bildet der größte Ortsteil Losheim, um den sich elf weitere Ortsteile

radial anordnen. Die zwölf Ortsteile zeichnen sich durch unterschiedliche Bevölkerungszahlen (454

bis 4.909) und Gemarkungsgrößen (4,19 qkm bis 23,36 qkm) aus. Dazu zählen kleine Ortsteile wie

Scheiden, mittelgroße wie Wahlen sowie Losheim als der größte Ortsteil. Die geringe Bevölkerungs-

dichte der Gemeinde und insbesondere einiger Ortsteile ist auf den hohen Anteil von Wald- und

Landwirtschaftsflächen zurückzuführen.

10 vgl. Aus der Geschichte der Hochwaldgemeinde Losheim am See, Vergangenheit und Gegenwart, Bd. 3 (1997)

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11

_2 .3 VERKEHRLICHE ERREICHBARKEIT

Über die Bundesstraße 268 und die Landstraßen L 157, 158, 369, 373, 374, 375 und 377 bestehen

gute straßenverkehrliche Verbindungen in das regionale Umland. Der Anschluss an das überregionale

Straßennetz wird durch die Anschlüsse Merzig an die A8 bzw. Nonnweiler an die A1 gesichert.

Zudem existiert mit der 1901 gegründeten Merzig-Büschfelder-Eisenbahn (MBE) ein schienengebun-

dener Anschluss, welcher heute ausschließlich für historische Bahnfahrten genutzt wird, obwohl er

grundsätzlich für den Güterverkehr zur Verfügung stünde.12

Bei der nachfolgenden Abbildung handelt es sich um einen Ausschnitt der Verkehrsmengenkarte

2010 des Saarlandes. Die thematische Karte zeigt die Straßen, welche die Gemeinde Losheim am See

tangieren oder durchlaufen. Die Straßen sind nach unterschiedlichen Hierarchiestufen gegliedert. Die

vorgenannte Bundesstraße 268 weist die höchste Hierarchiestufe der im Gemeindegebiet verlaufen-

den Straßen auf und besitzt eine überregionale Bedeutung.

Die Ortsteile Losheim und Niederlosheim werden von der B268 tangiert und verfügen somit über

eine gute Anbindung an den überregionalen Verkehrsverbund. Die weiteren Ortsteile der Gemeinde

sind durch Landesstraßen der 1. oder 2. Ordnung erschlossen. Auffällig ist die Anbindung der nörd-

lich gelegenen Ortsteile Bergen, Scheiden und Waldhölzbach. Die straßenverkehrliche Erschließung

erfolgt über eine Landesstraße der zweiten Ordnung, welche aufgrund ihrer Streckenführung, Aus-

baustufe und Topographie, insbesondere für den Ortsteil Waldhölzbach einen negativen Standortfak-

tor darstellt. Die südlich und westlich gelegenen Ortsteile Bachem, Rimlingen, Britten und Hausbach

profitieren hingegen durch ihre geographische Lage und Anbindung ins nahe Umfeld.

11 vgl. Website Gemeinde Losheim am See

12 vgl. ebd.

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13

Insgesamt verfügt die Gemeinde Losheim über eine gute straßenverkehrliche Erreichbarkeit aus dem

nahen Umfeld. Dies zeigt sich auch anhand des stark frequentierten GLOBUS Handelshof an der

Haagstraße in Losheim, welcher über ein beachtliches Einzugsgebiet verfügt. Anders hingegen gestal-

tet sich die Sachlage bei der Anbindung der Gemeinde Losheim zu den großen Oberzentren Saar-

brücken und Luxemburg. Dies liegt in erster Linie daran, dass die Gemeinde Losheim über keinen

direkten Autobahnanschluss verfügt und sich der nächstgelegene Anschluss erst hinter der Kreisstadt

Merzig befindet. Problematisch gestaltet sich hierbei vor allem die notwendige Durchfahrung Mer-

zigs, um auf die BAB 8 zu gelangen.

In diesem Kontext ist die viel diskutierte Nordsaarlandstraße zu nennen, welche eine bessere Verbin-

dung der BAB 1 und BAB 8 zum Ziel hat und somit einen wirtschaftlichen Schub für das gesamte

nördliche Saarland leisten kann. Die Gemeinde Losheim könnte hiervon ebenfalls enorm profitieren,

da zum einen die Anbindung an die BAB 8 sowie die Erreichbarkeit der Gemeinde deutlich verbes-

sert werden würde. Kernstück des Projektes ist die Nordumfahrung Merzigs, durch welche zum einen

das Stadtzentrum Merzig und zum anderen die Ortschaften Brotdorf, Bachem sowie Mettlach entlastet

werden würden. Dieser 3km lange Streckenneubau (siehe unten) soll die Anschlussstelle Besseringen

und die Kreuzung L158/L374 „Kleiner Potsdamer Platz“ miteinander verbinden.

13 http://www.saarland.de/dokumente/thema_verkehr/VMK_neu20120222.pdf

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14

_2 .4 FUNKTION, AUFGABEN UND ZENTRALÖRTLICHE BEDEUTUNG

_2 .4 .1 LANDESENTWICKLUNGSPLAN TEILABSCHNITT SIEDLUNG

Der Landesentwicklungsplan Teilabschnitt Siedlung vom 14. Juli 2006 stuft die Gemeinde Losheim

am See als Grundzentrum im ländlichen Raum ein. Grundzentren versorgen die Bevölkerung in ihrem

jeweiligen Nahbereich mit Gütern und Dienstleistungen des Grundbedarfs, d. h. des kurzfristigen,

täglichen Bedarfs. Sie sollen über ein räumlich gebündeltes Angebot an öffentlichen und privaten

Dienstleistungen verfugen und nach Möglichkeit an leistungsfähigen Haltepunkten des ÖPNV liegen.

Im Saarland sind alle Gemeindehauptorte, soweit sie kein Oberzentrum bzw. Mittelzentrum sind,

Grundzentren. Darüber hinaus wird der Ortsteil Losheim im LEP Siedlung als Grundzentrum beschrie-

ben. Alle anderen Ortsteile der Gemeinde werden dem Nahbereich zugeordnet. Die nächst gelegenen

Mittelzentren zu Losheim sind die Städte Merzig und Wadern, wobei die Stadt Merzig vom Kernort

Losheim ca. 12 km entfernt liegt und die Stadt Wadern knapp 15 km.15

Die Gemeinde Losheim ist der Raumkategorie des ländlichen Raumes zugeordnet. Der LEP Siedlung

charakterisiert den ländlichen Raum wie folgt:

Der ländliche Raum ist ein großflächiges Gebiet außerhalb des Ordnungsraumes mit zumeist deutlich

unterdurchschnittlicher Siedlungsverdichtung und hohem Freiraumanteil. Der ländliche Raum umfasst

im Wesentlichen das nördliche Saarland sowie den südöstlichen Landesteil. Er ist im Verhältnis zum

Ordnungsraum wesentlich dünner besiedelt, was tendenziell zu nachteiligen Erreichbarkeitsverhält-

nissen bei Arbeitsplätzen und zentralen Einrichtungen der Daseinsvorsorge führt. Vor dem Hinter-

grund der veränderten Rahmenbedingungen und des demografischen Wandels ist zudem außerhalb

zentraler Orte oftmals keine ausreichende Grundversorgung mehr zu gewährleisten. Auch innerhalb

des ländlichen Raumes sind bereichsweise hohe Zersiedlungstendenzen erkennbar.16

14 http://www.nordsaarlandstrasse.de/ 15 Vgl. Landesentwicklungsplan Teilabschnitt Siedlung, Stand: 14.07.2006 16 Vgl. Landesentwicklungsplan Teilabschnitt Siedlung, Stand: 14.07.2006

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_2 .4 .2 LANDESENTWICKLUNGSPLAN TEILABSCHNITT UMWELT

Der Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt „Umwelt” vom 13. April 2004 setzt die Ziele der Raum-

ordnung um. Er hat die Aufgabe, die Flächenansprüche an den Raum und die räumliche Verteilung

der einzelnen Nutzungen unter Abwägung überörtlicher Gesichtspunkte zu koordinieren und zu si-

chern.

Im Einzelnen werden folgende Ziele verfolgt:

• für den angestrebten Schutz der freien Landschaft und der Naturgüter:

Festlegung von Vorranggebieten für Naturschutz, Freiraumschutz, Grundwasserschutz und-

Hochwasserschutz

• für die angestrebte räumliche Verteilung der Flächennutzungen:

Festlegung von Vorranggebieten für Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen, Forschung und

Entwicklung, Windenergie und Landwirtschaft

• für die angestrebte räumliche Verteilung der punktuellen Infrastruktur:

Festlegung von Standortbereichen für Rohstoffwirtschaft, kulturelles Erbe, Tourismus, beson-

dere Entwicklungen, Binnenschifffahrt und Luftverkehr

• für die angestrebte räumliche Verteilung der Verkehrsinfrastruktur:

Sicherung der raumordnerisch relevanten Netzstrukturen für Straße, Schiene und Wasserstra-

ße und ihrer Trassenbereiche.

Es werden bei der Umsetzung der o.g. Ziele drei übergeordnete Prinzipien berücksichtigt.

• Das Prinzip der Gleichwertigkeit

• Das Prinzip der Nachhaltigkeit

• Das Prinzip der dezentralen Konzentration17

Mit Rechtskraft der ersten Änderung des LEP Umwelt am 20.10.2011 ist die Errichtung von Wind-

kraftanlagen auch außerhalb von festgelegten Vorranggebieten zulässig.

Für die Windkraftnutzung ausgeschlossen bleiben gemäß LEP Umwelt jedoch wie bisher:

• Vorranggebiete für Naturschutz (Naturschutzgebiete, bis 2003 gemeldete FFH- und Vogel-

schutzgebiete)

• Vorranggebiete für Freiraumschutz (landes- oder bundesweit bedeutsame Flächen gemäß der

Daten zum Arten- und Biotopschutz im Saarland).

Weiter dürfen in den

• Vorranggebieten für Hochwasserschutz,

• Vorranggebieten für Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen sowie

• Vorranggebieten für Forschung und Entwicklung

Windkraftanlagen nur errichtet werden, wenn sie auf alle Belange dieser Vorranggebiete ausgerichtet

sind.18

17 Vgl. Landesentwicklungsplan Teilabschnitt Umwelt, Stand: 13.04.2004

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Für das Gemeindegebiet Losheim werden nachstehende unterschiedliche Vorranggebiete festgelegt.

_2 .4 .2 .1 VORRANGGEBIET FÜR GRUNDWASSERSCHUTZ (VW)

Vorranggebiete für Grundwasserschutz (VW) sind als Wasserschutzgebiete festzusetzen. In VW ist das

Grundwasser im Interesse der öffentlichen Wasserversorgung vor nachteiligen Einwirkungen zu

schützen. Eingriffe in Deckschichten sind zu vermeiden. Soweit nachteilige Einwirkungen durch

unabweisbare Bau- und Infrastrukturmaßnahmen zu befürchten sind, für die keine vertretbaren

Standortalternativen bestehen, ist durch Auflagen sicherzustellen, dass eine Beeinträchtigung der

Trinkwasserversorgung nicht eintritt. Die Förderung von Grundwasser ist unter Berücksichtigung einer

nachhaltigen Nutzung auf das notwendige Maß zu beschränken, d.h. die Entnahme des Wassers soll

an der Regenerationsfähigkeit ausgerichtet werden.

Wie aus dem nachfolgenden Auszug des Landesentwicklungsplans Umwelt – Teil B Zeichnerische

Festlegung hervorgeht, zählt ein großer Teil der Fläche der Gemeinde Losheim am See zu dem Vor-

ranggebiet Grundwasserschutz (VW). Das o.g. Vorranggebiet erstreckt sich von Scheiden im Nordwe-

sten bis südlich von Bachem im Südwesten sowie von Mitlosheim im Nordosten bis Wahlen im Süd-

osten. Der Kernort Losheim befindet sich inmitten dieses Bereichs.

_2 .4 .2 .2 VORRANGGEBIET FÜR NATURSCHUTZ (VN)

In den Vorranggebieten für Naturschutz (VN) liegt die Priorität auf der Sicherung und der Entwick-

lung des Naturhaushaltes im Hinblick auf die Funktionsfähigkeit der Ökosysteme in ihrer typischen

Struktur und Vielfalt mit der charakteristischen Ausprägung der abiotischen Naturgüter und der typi-

schen Ausstattung mit Tier- und Pflanzenarten. Alle diesen Zielsetzungen zuwiderlaufende Flächen-

nutzungen, insbesondere die Inanspruchnahme für Wohn-, Gewerbe- oder Freizeitbebauung und die

Errichtung von Windkraftanlagen sind nicht zulässig.

Als Vorranggebiete für den Naturschutz sind in der Gemeinde Losheim drei Gebiete zu nennen. Das

erste VN befindet sich westlich und südlich des Ortsteils Bergen sowie entlang des Losheimer Baches.

Das zweite Gebiet liegt östlich des Ortsteils Scheiden und das dritte Gebiet östlich von Rimlingen.

_2 .4 .2 .3 VORRANGGEBIET FÜR FREIRAUMSCHUTZ (VFS)

Die Vorranggebiete für Freiraumschutz (VFS) dienen dem Biotopverbund sowie der Sicherung und

Erhaltung zusammenhängender unzerschnittener und unbebauter Landschaftsteile. Die Inanspruch-

nahme der VFS für Wohn-, Gewerbe- oder Freizeitbebauung sowie die Errichtung von Windkraftanla-

gen ist unzulässig. Das in den Vorranggebieten für Freiraumschutz vorhandene ökologische Potenzial

sowie die Vielfalt, Eigenart und Schönheit der Kulturlandschaft sind zu sichern.

Es befinden sich zahlreiche Vorranggebiete für den Freiraumschutz in der Gemeinde Losheim. Dabei

entfallen viele dieser Räume auf Bereiche entlang von Bächen. Zu nennen sind and dieser Stelle die

Bäche:

• Lannenbach: zwischen Scheiden und Mitlosheim

• Langenbruchbach: zwischen Scheiden und Losheim

• Kollesbruchbach, Bolzenbruchbach und Metzenbach: zwischen Bergen und Losheim

18 http://www.saarland.de/dokumente/thema_energie/Leitfaden_Windenergie_Saarland_17012012_end.pdf

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• Losheimer Bach: zwischen Losheim und Niederlosheim sowie in Richtung Nunkirchen nach Osten

weiter verlaufend

• Wahlener Bach: zwischen Niederlosheim und Wahlen

• Große Rissenthaler Gräth und Kellerchengräth: östlich Rissenthals

• Zeimetsgräth, Daufilzquelle Geiselerbach und Dellbach: östlich Rimlingens

• Bormigbach: nordöstlich von Bachem

• Seffersbach: westlich von Bachem

Hinzu kommen zwei weitere Vorranggebiete, wobei das erste einen großen Bereich südlich von Los-

heim umfasst und das zweite Gebiet östlich von Britten gelegen ist.

_2 .4 .2 .4 VORRANGGEBIET FÜR GEWERBE, INDUSTRIE UND DIENSTLEISTUNGEN (VG)

Die Vorranggebiete für Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen (VG) dienen der Sicherung und

Schaffung von Dienstleistungs- und Produktionsstätten sowie den damit verbundenen Arbeitsplätzen.

In VG sind Betriebe des industriell-produzierenden Sektors, des gewerblichen Bereiches sowie des

wirtschaftsorientierten Dienstleistungsgewerbes zulässig. Daher sind in VG in größtmöglichem Um-

fang gewerbliche Bauflächen, Industrie- oder Gewerbegebiete bzw. Dienstleistungs-, Technologie-

parks oder Gründerzentren auszuweisen. Die Ansiedlung aller Formen des Einzelhandels mit mehr als

700 qm Verkaufsfläche sowie alle den v. g. Zielsetzungen entgegenstehende Nutzungen sind in VG

nicht zulässig.

Die Vorranggebiete für Gewerbe, Industrie und Dienstleistungen beschränken sich auf zwei Bereiche

in der Gemeinde Losheim. Das erste Gebiet umfasst die Gewerbegebiete Süd, Süd II, Saarbrücker Stra-

ße sowie die Potentialfläche Süd III im Kernort Losheim. Das zweite VG umfasst das Gewerbegebiet

östlich von Nierderlosheim und die Masterplanfläche GI Holz.

_2 .4 .2 .5 VORRANGEBIET WINDENERGIE (VE)

Für das Gemeindegebiet Losheim ist das Gebiet des Windparks Wahlener Platte als Vorranggebiet

festegelegt. Darüber hinaus hat die Gemeinde zwei weitere Konzentrationszonen für Windkraft im

nördlichen Bereich der Wahlener Platte (Windpark Galgenpark) und im Bereich Judenkopf im

Ortsteil Britten.

_2 .4 .2 .6 VORRANGGEBIET FÜR LANDWIRTSCHAFT (VL)

In Vorranggebieten für Landwirtschaft (VL) geht die landwirtschaftliche Nutzung allen anderen Nut-

zungen vor. Die Inanspruchnahme landwirtschaftlicher Vorranggebiete für Zwecke der Siedlungstä-

tigkeit (Wohnen, Industrie und Gewerbe, Dienstleistungen sowie Freizeitvorhaben) ist unzulässig.19

Insgesamt befinden sich zehn Vorrangebiete für die Landwirtschaft im Gemeindegebiet. Zwei kleine-

re Bereiche sind westlich des Ortsteils Hausbach gelegen. Weitere zwei Gebiete liegen zwischen den

Oststeilen Scheiden und Waldhölzbach. Ein VL befindet sich zwischen Losheim und Niederlosheim

eingegrenzt von der B 268 im Norden und dem Losheimer Bach im Süden. Der Ortsteil Niederlosheim

ist sowohl im Nordosten als auch im gesamten Süden von jeweils einen Vorranggebiet umschlossen.

Drei weitere großflächige Gebiete sind jeweils zwischen dem Kernort Losheim und dem Ortsteil Ba-

chem, Rimlingen und Rissenthal gelegen. Die genauen Abgrenzungen der jeweiligen Vorranggebiete 19 Vgl. Landesentwicklungsplan Teilabschnitt Umwelt, Stand: 13.04.2004

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sind dem Auszug des Landesentwicklungsplans - Teilabschnitt Umwelt, Teil B: Zeichnerische Festle-

gung in der Anlage zu entnehmen.

_2 .5 SIEDLUNGSSTRUKTUR

Im Landesentwicklungsplan (LEP) Siedlung wird das Gemeindegebiet von Losheim am See dem Struk-

turraum „Ländlicher Raum“ zugeordnet. Die Gemeinde besitzt im Zentralen-Orte-System die Funktion

eines Grundzentrums, welches die Grundversorgung des Nahbereichs, d.h. der einzelnen Ortsteile,

sicherstellt. Darüber hinaus verfügt der Kernort Losheim über zahlreiche Funktionen eines Mittelzen-

trums, wie einem Allgemeinkrankenhaus, einem Kino und zahlreichen Einzelhandelsbetrieben mit

Gütern des periodischen Bedarfs (Elektronik, Mode, Fahrzeugen, usw.). Dies zeigt sich vor allem auch

an der hohen Zentralitätskennziffer von 221,5. (Stand: 2013)20 Diese Kennziffer ist ein Indikator,

wie weit es der Gemeinde gelingt, Kaufkraft zugunsten des niedergelassenen Einzelhandels von Au-

ßen anzuziehen. Ein Wert von 100 bedeutet, dass der Einzelhandelsumsatz genau so groß ist, wie die

einzelhandelsrelevante Kaufkraft der Region. Dabei wird bei der einzelhandelsrelevanten Kaufkraft

nur der nachfrageorientierte Teil berücksichtigt.

Hierbei handelt es sich um die Warengruppen

• Nahrung- und Genussmittel

• Kleidung und Schuhe

• Güter für die Haushaltsführung

• Körper- und Gesundheitspflege

• Bildung und Unterhaltung

• Persönliche Ausstattung

Demnach verfügt die Gemeinde Losheim am See über eine herausragende Kaufkraftbindung. Im ge-

samten Saarland wird die o.g. Zentralitätskennziffer nur von der Stadt Saarlouis mit 235,1 und St.

Wendel mit 234,6 übertroffen. Losheim stellt somit als Grundzentrum den dritthöchsten Wert im ge-

samten Bundesland.

Losheim am See zeigt eine sehr abwechslungsreiche und reizvolle Natur- und Kulturlandschaft auf.

Die im Naturpark „Saar-Hunsrück“ befindliche und ein Teil des Feriengebietes „Mosel-Saar-Hochwald“

darstellende Gemeinde zeichnet sich durch einen hohen Waldbestand und eine landwirtschaftlich

geprägte Landschaft aus. Der vom saarländischen Innenminister verliehene Namenszusatz „am See“

aus dem Jahre 1994 verdeutlicht die Erholungsfunktion der Gemeinde als attraktiver Tourismusstand-

ort. Durch die Ausweisung der Ortsteile, Britten, Losheim, Scheiden und Waldhölzbach als staatlich

anerkannte Erholungsorte hat sich die Gemeinde als Fremdenverkehrsgemeinde etabliert und kann

ein hohes Potential an Erholungs- und Freizeiteinrichtungen vorweisen. Vor allem das Freizeitzen-

trum Stausee Losheim trägt mit vielseitigen Freizeit- und Erholungsmöglichkeiten wie Strandbad,

Campingplatz, Hotel und Gastronomie, Ökodorf, Park der Vierjahreszeiten, Minigolf, Beachvolleyball-

feld und Segelclub zur Charakterisierung der Gesamtgemeinde bei. Weitere Einrichtungen wie

Kneipp-Anlagen, Naturlehrpfad, Hochwaldloipe und ein über 200 km langes ausgewiesenes Wander-

und Radwegenetz in Premium-Qualität bieten gute Voraussetzungen für eine weitere Etablierung der

Gemeinde im touristischen Sektor. Hierzu zählt ebenso das Angebot im Übernachtungsgewerbe mit

den Hotelbetrieben in der Gemeinde. Zu nennen sind an dieser Stelle das „Seehotel Losheim“, Das

20 vgl. http://www.saarland.ihk.de/ihk-

saarland/Integrale?SID=CRAWLER&MODULE=Frontend.Media&ACTION=ViewMediaObject&Media.PK=2745&Media.Object.ObjectType=full (Stand: 14.10.13)

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„Hochwälder Wohlfühlhotel“ in Losheim, der Hubertushof in Losheim, „Zum Jungenwald“ in Britten,

die Dellborner Mühle in Wahlen und das Landhaus Girtenmühle in Britten. Zudem ist die Gemeinde

sehr gut mit zahlreichen Ferienwohnungen ausgestattet, welche sich über die einzelnen Ortsteile

verteilen.

Die Gemeinde verfügt über kulturelle Einrichtungen wie das seit 1991 im Schlösschen geschaffene

Kulturzentrum, das neben Klassik und Kleinkunst viele Ausstellungen anbietet, oder den alten Loshei-

mer Bahnhof, in dem ein Eisenbahnmuseum beheimatet ist. Des Weiteren spielt der Stausee Losheim

eine wichtige Rolle bei kulturellen Veranstaltungen im Park der Vierjahreszeiten oder als Veranstal-

tungsort für Open Airs und Konzerte. Zudem besitzt die Gemeinde Losheim mit der Eisenbahnhalle

und dem Saalbau zwei weitere Veranstaltungsorte für unterschiedlich große kulturelle Anlässe. Er-

gänzt wird das vielfältige kulturelle Angebot der Gemeinde Losheim durch das Kino „Filmwerk Oran-

ge“ im Kernort Losheim.

In allen Ortsteilen mit Ausnahme des Hauptortes sowie der Ortsteile Wahlen und Niederlosheim herr-

schen die Wohnfunktionen vor. Die Ortsteile waren früher sehr stark durch landwirtschaftliche Nut-

zungen geprägt, was sich auch heute noch trotz des enormen Bedeutungsverlustes der Landwirtschaft

in ihrem ländlichen Erscheinungsbild zeigt. Einige Ortsteile der Gemeinde zeigen durch den Erhalt

der alten Bausubstanz, der ehemals starken landwirtschaftlichen Prägung und der peripheren Lage

noch einen ländlich geprägten Charakter auf. Die in strukturreiche Kulturlandschaften eingebetteten

Ortsteile, die sich durch einen Wechsel von offenen Streuobstwiesen und Waldflächen charakterisie-

ren, tragen in hohem Maße zu deren Bedeutung für die Naherholung bei. Deshalb nimmt deren Erhal-

tung für eine nachhaltige Sicherung von Natur und Landschaft einen immer größeren Stellenwert ein.

_2 .6 FLÄCHENNUTZUNG

Das Gemeindegebiet der Gemeinde Losheim am See umfasst eine Fläche von 96,79 qkm. Seit der Ver-

waltungsreform 1974 besteht die Gemeinde Losheim am See in ihrer heutigen Struktur mit ihren 12

Ortsteilen. Die tatsächliche Bodennutzung der Gesamtgemeinde, des Landkreises Merzig-Wadern und

des Saarlandes stellen sich wie folgt dar:

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21

22

21 Flächenerhebung 2008 In: Statistische Berichte A V 1 – 4j 2008 des Statistischen Landesamtes (2008), S.14ff

22 vgl. ebd.

6,4%

0,4%

0,6%

4,6%

43,3%

43,7%

0,6%

0,4%

Tatsächliche Bodennutzung der Gemeinde Losheim am See 2008

Gebäude- und Frei"äche

Betriebs"äche

Erholungs"äche

Verkehrs"äche

Landwirtschafts"äche

Wald"äche

Wasser"äche

Flächen anderer Nutzung

7,2%

0,6%

0,7%

4,7%

47,2%

37,6%

1,0%

1,0%

Tatsächliche Bodennutzung des Landkreises Merzig-Wadern 2008

Gebäude- und Frei"äche

Betriebs"äche

Erholungs"äche

Verkehrs"äche

Landwirtschafts"äche

Wald"äche

Wasser"äche

Flächen anderer Nutzung

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23

Den vorangestellten Abbildungen ist zu entnehmen, dass die Gemeinde Losheim am See im Vergleich

zum Landkreis und Bundesland durch einen weit überdurchschnittlich hohen Anteil an Waldflächen

charakterisiert ist. Dabei liegt der o.g. Anteil über zehn Prozent höher als im Landesdurchschnitt und

ca. sechs Prozent höher als im Landkreis. Hieraus resultiert in der Folge auch der deutlich geringere

Anteil an Landwirtschaftsfläche im Gemeindegebiet. Im Gegensatz hierzu weist die Gemeinde einen

wesentlich geringeren Gebäude- und Siedlungsflächenanteil (6,4 %) auf als das Bundesland (12,3 %)

und der Landkreis (7,2 %).

Insgesamt lässt sich festhalten, dass die Gemeinde Losheim über eine vergleichsweise charakteristi-

sche Flächenverteilung bzw. Bodennutzung einer ländlichen Gemeinde verfügt, wobei die o.g. Ver-

schiebung von Wald – und Landwirtschaftsfläche als Alleinstellungsmerkmal der Gemeinde hervor-

sticht.

_2 .7 BEVÖLKERUNGSDICHTE

Die Bevölkerungsdichte erlaubt eine Aussage darüber zu treffen, wie dicht die jeweiligen Vergleichs-

räume besiedelt sind. Die Angabe der Bevölkerungsdichte erfolgt hierbei in Einwohner je Quadratki-

lometer.

Losheim am See stellt mit 96,79 qkm die drittgrößte Gemeinde des Landkreises Merzig-Wadern dar.

Die Stadt Wadern ist mit einer Gesamtfläche von 110,97 qkm die flächenmäßig größte Raumeinheit,

gefolgt von der Kreisstadt Merzig mit 108,81 qkm. Basis der folgenden Aussagen sind Angaben des

Statistischen Landesamtes zum 31.12.2012 auf Basis des Zensus 2011 mit der jeweils fortgeschriebe-

nen Veränderung.

In der Gemeinde Losheim am See lebten zum 31.12.2012 durchschnittlich 164 Einwohner je qkm.

Dabei liegt die Gemeinde etwas unterhalb der durchschnittlichen Bevölkerungsdichte des Landkrei-

ses (186 Einwohner je qkm), jedoch deutlich über dem Wert der Gemeinde Perl (108 Einwohner je

qkm), welche somit die am geringsten besiedelte Flächengemeinde des Landkreises darstellt. Die

23 vgl. ebd. S.3

12,3% 1,0%

1,0%

6,2%

43,7%

33,5%

1,0% 1,3%

Tatsächliche Bodennutzung des Saarlandes 2008

Gebäude- und Frei"äche

Betriebs"äche

Erholungs"äche

Verkehrs"äche

Landwirtschafts"äche

Wald"äche

Wasser"äche

Flächen anderer Nutzung

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Raumeinheiten mit der höchsten Bevölkerungsdichte sind zum einen die Kreisstadt Merzig (274 Ein-

wohner je qkm) und zum anderen die Gemeinde Beckingen (294 Einwohner je qkm) (siehe unten).

Fläche, Bevölkerung in den Gemeinden am 31 .12 .2012 nach Geschlecht, Einwohner je

qkm (Basi s Zensus 2011)

Kreis, Gemeinde Fläche in qkm Bevölkerung insgesamt Einwohner je qkm

Landkreis Merzig-Wadern 556,20 103.520 186

Beckingen 51,68 15.216 294

Losheim am See 96,79 15.860 164

Merzig, Kreisstadt 108,81 29.777 274

Mettlach 78,16 12.159 156

Perl 75,11 8.110 108

Wadern, Stadt 110,97 15.983 144

Weiskirchen 33,65 6.415 191

24

Die o.g. geringe Bevölkerungsdichte ist ein weiteres Indiz für die ländliche Prägung der Gemeinde

Losheim am See.

_2 .8 WIRTSCHAFTSSTRUKTUR

Durch die das Gemeindegebiet querende B 268 (Saarbrücken-Trier) sowie die L.I.O. 157 über Brotdorf

zur BAB 8 in Merzig und über Wadern zur BAB 1 verfügt die Gemeinde über zwei Verknüpfungen an

das überregionale Straßennetz. Dies wirkt sich positiv auf die Attraktivität der südlich und südwest-

lich befindlichen Ortsteile als Wohn- und Gewerbestandort aus.

Ein Anschluss an das regionale und überregionale Schienennetz (Saarbrücken-Trier) besteht in Mer-

zig. Darüber hinaus wird das Gebiet von den Bus-Linien 201, 204 und 205 der Saar-Pfalz-Bus GmbH

angefahren. Neben dem vorgenannten ÖPNV Angebot bietet die Gemeinde einen weiteren Service

an, den sogenannten Marktbus. Die Routen des Marktbusses werden in der nachstehenden Grafik

veranschaulicht. Darüber hinaus bietet die Gemeinde mit Anruf-Sammel-Taxen ein zusätzliches Ange-

bot an. Die AST-Fahrten ergänzen das vorhandene Linienverkehrsangebot der Saar-Pfalz-Bus GmbH

zwischen den Ortsteilen von Losheim am See in der Zeit von 8.00 bis 24.00 Uhr und schließen die

Angebotslücken im Busverkehr.

Die verkehrsgünstige Lage sowie die guten Rahmenbedingungen haben Losheim zu einem Wirt-

schafts- und Gesundheitszentrum mit einer ausgeprägten Dichte an Handwerks-, Handels- und

Dienstleitungsbetrieben werden lassen. Die Gemeinde verfügt über einige größere Gewerbegebiete im

Kernort sowie in weiteren sechs Ortsteilen. Neue Gewerbeflächen sind vor allem im Gewerbegebiet

Süd II in einer Größe von 20 ha entstanden. Aufgrund der großen Nachfrage in diesem Bereich wird

eine Erweiterung des Gewerbegebiets geplant. Zudem wurde durch den Masterplan Industrieflächen

Saarland von 2007 die Entwicklung von vier zusammenhängenden Industriegebieten vorgesehen.

Einer dieser Gebiete ist der Industriepark GI Holz in Niederlosheim, welcher eine vermarktbare Flä-

che von 31 ha umfasst.

24 http://www.saarland.de/dokumente/thema_statistik/staa_FB311212_nZ.pdf

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Die größten Arbeitgeber sind die Homanit GmbH im Ortsteil Niederlosheim (ca. 300 Mitarbeiter), und

der Globus-Fachmarkt (ca. 500 Mitarbeiter). Von besonderer Bedeutung sind in diesem Zusammen-

hang die zahlreichen Handwerksbetriebe im Gemeindegebiet, welche zum überwiegendem Teil den

kleinen Unternehmen (weniger als 10 Mitarbeiter und einen einem Jahresumsatz von unter 1. Mio.

Euro) zugeordnet sind Des Weiteren sind KÜS-Bundesgeschäftsstelle, Notariatsgeschäftsstellen, Kran-

kenkassen, ein breitgefächertes medizinisches Angebot inkl. eines Krankenhauses mit den Fachabtei-

lungen Innere Medizin und konservative Orthopädie sowie eine rund um die Uhr dienstbereite Ret-

tungswache hier vorzufinden.

25

Die Gemeinde verfügt über sieben Kindertageseinrichtungen mit Krippenplätzen, eine Krippe und

drei Grundschulen sowie eine Förderschule und eine Gemeinschaftsschule mit gymnasialer Oberstufe.

Die Deckung des höherwertigen, periodischen Bedarfs an sozialen, gesundheitlichen, kulturellen und

wirtschaftlichen Einrichtungen sowie Verwaltungs-, Bildungs- und Versorgungseinrichtungen erfolgt

zusätzlich in den nahe gelegenen Mittelzentren Merzig.

_2 .8 .1 TOURISMUS

Im Zentrum des in den letzten Jahren auffrischenden Tourismus steht das Freizeitzentrum Stausee mit

vielfältigen Möglichkeiten zur Erholung und sportlicher Betätigung. Der 31 ha große und bis 14 m

tiefe See samt einem Umfeld von 35 ha liegt am nördlichen Rande des Ortes Losheim. Er befindet

sich in einer Höhenlage von 300 m und ist von den Wäldern des Hochwalds umgeben. Das Freizeit-

zentrum Stausee trägt unter anderem dazu bei, dass es in der Gemeinde ein beachtliches Angebot an

Unterkünften und Übernachtungsmöglichkeiten gibt. Dabei profitieren in erster Linie direkt im Ker-

nort angesiedelten Betriebe durch den nahegelegenen Stausee. Die im übrigen Gemeindegebiet ver-

teilt befindlichen Pensionen und Hotels sind überwiegend durch den Wandertourismus geprägt. Der

Betrieb einer Pension oder Ferienwohnung stellt dementsprechend für diejenigen Einwohner der

Gemeinde eine wichtige finanzielle Einnahmequelle dar, welche aktiv daran beteiligt sind.

25 eigene Aufnahme (Stand: 15.05.2012)

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Des Weiteren bietet der Bereich des Beherbergungsgewerbes die Möglichkeit, ungenutzte Bausubstanz

profitabel umzunutzen, zu vermieten oder zu veräußern. In der nachfolgenden Grafik werden die

bestehenden Unterkünfte und Übernachtungsmöglichkeiten, kategorisiert nach Ortsteil und Art, dar-

gestellt. Anhand der Verteilung im Gemeindegebiet können Rückschlüsse auf die Bedeutung des Tou-

rismus für die einzelnen Ortsteile gezogen werden.

Beherbergungsgewerbe in Losheim

26

Die Grafik zeigt, dass der Ortsteil Losheim die meisten Übernachtungsmöglichkeiten aufweist. Dieser

Umstand lässt sich durch die zentrale Lage des Ortsteils im Gemeindegebiet, die gute Erreichbarkeit,

die Bevölkerungsanzahl und die Nähe zum Stausee begründen. Neben Losheim bieten alle weiteren

Ortsteile - bis auf Mitlosheim - ebenfalls Unterkünfte an. Vor allem der Sektor der Ferienwohnungen,

Ferienhäuser und Privatquartiere ist gut vertreten. Dadurch, dass im Besonderen das private Beher-

bergungsgewerbe ein breit gefächertes Angebot aufweist, wird die Annahme bekräftigt, dass der Tou-

rismus sich nicht nur auf den Einzelhandel und die kommerziellen Freizeitangebote positiv auswirkt,

sondern auch die entsprechenden Teile der Bevölkerung, welche direkt vom Fremdenverkehr finan-

ziell im Rahmen einer Beschäftigung profitieren.

Neben dem Tourismus selbst sind in Losheim am See angesiedelte Unternehmen für das Angebot und

die Auslastung der Unterkünfte verantwortlich. Hier ist z.B. die Bundesgeschäftstelle der KÜS zu nen-

nen. Durch das interne Schulungsangebot besteht eine ganzjährliche Nachfrage nach

Übernachtungsmöglichkeiten für Schulungsteilnehmer.

_2 .8 .2 WIRTSCHAFTSSTRUKTUR UND INFRASTRUKTURELLE AUSSTATTUNG

Um die vorgenannten Potentiale auch in Zukunft weiter zu nutzen und um einem möglichen Negativ-

trend frühzeitig entgegenzuwirken, hat die Gemeinde Losheim am See das CBM Institut für City Broke-

ring Management damit beauftragt eine Bestandsaufnahme des Handelspotentials für die Bewertung

26 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

0  

5  

10  

15  

20  

25  

Hotels   Pensionen   Ferienwohnungen/Ferienhäuser/Privatquartiere  

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und Neuausrichtung des Handels, der Gastronomie und der Dienstleister im Ortskern von Losheim am

See zu erarbeiten. Die Ergebnisse der Bestandsaufnahme wurden am 03.11.2012 veröffentlicht.

Im Rahmen der Bestandsaufnahme wurden 235 Akteure, 169 Läden im Ortskern und 66 Geschäfte im

Gewerbegebiet, erfasst.

Die Studie geht davon aus, dass die Wettbewerbsfähigkeit der lokalen Handelsakteure der Schlüssel-

faktor für die Zukunftsfähigkeit der Gemeinde Losheim am See ist. Auf Grundlage dieser Annahme

wurde die Konkurrenzfähigkeit der Akteure überprüft mit dem Ergebnis, dass ca. 35% der Akteure

nicht mehr konkurrenzfähig sind.

Des Weiteren wurden zwei Schlussfolgerungen gezogen: zum einen, dass sich in Losheim am See eine

„Innenstadt“ und eine „Außenstadt“ entwickelt hat. Die „Innenstadt“ liegt im eigentlichen Ortskern

Losheims. Die „Außenstadt“ an der Haagstraße im Verbund mit dem Gewerbegebiet an der Haagstraße

und dem Einkaufszentrum Globus. Zum anderen, dass die „Außenstadt“ über einen außerordentlich

guten Branchenmix und Angebot verfügt. So steht letztendlich der Ortskern in Konkurrenz mit der

Agglomeration von Branchen entlang der Haagstraße. Dabei stellt der Globus Handelshof ein zwei-

schneidiges Schwert dar, da dieser zwar einerseits aufgrund seiner Angebotsvielfalt über eine außer-

ordentliche Kaufkraftbindung verfügt, andererseits die Kaufkraft aus dem Ortskern dahingehend

abfließt und somit negative Auswirkungen auf die Ortskernentwicklung zu verzeichnen sind. Folglich

verschiebt sich das Versorgungszentrum der Gemeinde und führt zu nachhaltigen Funktionsstörungen.

Die Folgen dieses Umstands sind laut Studie, dass sich im Ortskern das konkurrenzfähige Angebot

verdünnt. Dadurch werden geringere Umsätze generiert und geringere Margen erzielt – und schließ-

lich weniger Investitionen getätigt. Somit steht der ortsansässige Handel vor dem Scheideweg (Umori-

entierung oder Aufgabe), was zu einer Verödung der Handelsstruktur führt und alle Akteure des Orts-

kerns betreffen würde.

Laut Studie sind die wesentlichen Folgen

Verlust von Arbeitsplätzen

Verlust einer substanziellen Versorgungssubstanz im Ortskern

Verlust der Immobilienwerte

Verlust von Steuereinnahmen

Verlust von Schlüsselfaktoren der Gemeinde wie z.B. Tourismus

Verlust von wichtigen Funktionen der Daseinsvorsorge

Die Studie formuliert drei Herausforderungen vor denen der Ortsteil Losheim steht:

Für die Stärkung der Akteure des Ortskernes wird eine klare Vermittlung und Vorstellung rea-

lisierbarer Perspektiven und Lösungen benötigt.

Die Angebote der innerörtlichen Akteure müssen dringend optimiert und dem Bedarf der

Bürger angepasst werden.

Städtebauliche Maßnahmen sollen sich (zunächst) darauf konzentrieren, dem Handel eine

handlungsfähige Plattform zu bieten.

Um die vorgenannten Herausforderungen zu meistern wurde im Rahmen der Studie ein Wegeplan

entwickelt, der im wesentlichen auf die Kooperation aller beteiligten Akteure (Handel, Dienstleister,

Handwerk, Industrie, Gemeinde, Hauseigentümer) abzielt.27

27 vgl. CBM Programm; Öffentliche Veranstaltung vom 03.11.12

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Da der Abschlussbericht der Studie bisher noch nicht vorliegt, kann an dieser Stelle nicht weiter auf

die Maßnahmen und Konzepte eingegangen werden. Durch die Ausführungen wird jedoch deutlich,

dass eine funktionierende Handelsstruktur wesentlichen Einfluss auf die Funktionalität eines Ortsteils

und sogar einer Gemeinde hat und unterschiedliche Bereiche positiv und negativ beeinflusst werden.

Um sich einen detaillierten Überblick über die derzeitige Handelsstruktur in den übrigen Ortsteilen

von Losheim am See zu verschaffen, zeigt die nachstehende Tabelle die absoluten Zahlen der Berei-

che Versorgung, Einzelhandel, Gewerbe/Handwerk, Dienstleistungen und Tourismus. Die Zahlen ba-

sieren auf der aktuellen Gewerbeliste der Gemeinde Losheim am See (Stichtag: 03.08.2012). Aufgrund

dessen, dass einige Betriebe/Unternehmen sich nicht nur auf einen Bereich spezialisiert haben, son-

dern ihr Aufgabengebiet unterfächert ist, ergeben sich Mehrfachnennungen in Bezug auf die vorste-

henden Bereiche. Dieser Umstand beeinflusst jedoch nicht den Überblick über das vorherrschende

Angebot.

ANZAHL UND VERTEILUNG DER BEREICHE VERSORGUNG, EINZELHANDEL , GEWERBE/HANDWERK,

DIENSTLEISTUNGEN UND TOURISMUSEINRICHTUNGEN28 Or tste i l

Versorgung 29 Einze lhande l 30 Gewerbe/

Handwerk 31 Dienstle istun-gen32

Tour ismus33 EW

Losheim 63 177 190 184 25 4934

Bachem 5 18 23 26 5 1527

Bergen 1 4 1 14 2 545

Britten 7 12 23 27 5 1548

Hausbach 4 7 14 27 2 711

Mitlosheim 2 8 12 13 0 939

Niederlosheim 6 21 33 28 2 1406

Rimlingen 6 19 15 16 5 964

Rissenthal 3 8 14 13 4 621

Scheiden 2 3 4 3 1 449

Wahlen 7 24 39 33 4 1995

Waldhölzbach 3 4 10 10 9 583 34

Die vorstehende Tabelle zeigt, dass der Ortsteil Losheim aufgrund seiner Handelsstruktur eine über-

örtliche Funktion besitzt. In keinem anderen Ortsteil ist die Versorgungssituation so gut wie in Los-

heim. Die umliegenden Ortsteile verfügen zwar über diverse Versorgungseinrichtungen, bei denen

jedoch fraglich ist, ob sie den täglichen Bedarf der Einwohner decken können. Besonders die Ortstei-

le, die weniger als 1000 Einwohner haben, sind auf das Warenangebot im Kernort angewiesen. Die

Versorgungssituation in den einwohnerschwachen Ortsteilen ist nicht befriedigend. Aufgrund der

28 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012) 29 Versorgung: Schank- und Speisewirtschaft, Lebensmitteleinzelhandel, Imbißkiosk, Café, Restaurant etc. Neben den aufgeführten Einrichtungen existieren

in manchen Ortsteilen mobile Versorgungsfahrzeuge.

30 Einzelhandel: Fachgeschäfte, An- und Verkauf, Einzelhandel etc.

31 Gewerbe/Handwerk: Bodenlegerei, Metallfeinbearbeitung, Fingernagelmodellage, Kraftfahrzeugmechanikerbetrieb etc.

32 Dienstleistungen: Veranstaltungstechnik und –management, Finanzberatung, Versicherungsmakler, Bühnenaufbauhelfer etc.

33 Tourismus: Beherbergungsbetrieb, Hotel, etc.

34 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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teilweise weiten Entfernungen ist ein Großteil der Bevölkerung auf den MIV35 oder ÖPNV angewie-

sen. Eine weitere Auffälligkeit ist, dass der Sektor der Dienstleistungen stark vertreten ist. Zwar hält

sich im Gemeindegebiet die Waage zwischen Gewerbe/Handwerk und Dienstleistungen, jedoch unter

Berücksichtigung der Geschichte der Region kann festgehalten werden, dass der Strukturwandel auch

in der Gemeinde Losheim am See Einzug gehalten und der tertiäre Sektor wesentlich an Bedeutung

gewonnen hat. Lediglich in Losheim, Niederlosheim und Wahlen kann von einem verstärkten Vor-

kommen von Gewerbe und Handwerk gesprochen werden. Bezüglich der Einzelhandelssituation lässt

sich festhalten, dass auch hier der Ortsteil Losheim eine Magnetwirkung auf die Bewohner der umlie-

genden Ortsteile ausübt und die Versorgung sichert.

Nicht nur die vorstehende Studie spricht der Handelsstruktur bzw. infrastrukturellen Ausstattung einer

Gemeinde bzw. eines Ortsteils eine wichtige Rolle zu. Aufgrund der steigenden Energiekosten und des

demographischen Wandels ist es für den Großteil der Bevölkerung wichtig eine möglichst gute infra-

strukturelle Ausstattung in fußläufiger Umgebung zu haben. Strukturschwache Regionen geraten ab

einem bestimmten Zeitpunkt in einen nicht mehr zu regulierenden Schrumpfungsprozess, der sich

vor allem durch den Wegzug der Bewohner zeigt.

Die Versorgungssituation in der Gemeinde Losheim am See gestaltet sich von Ortsteil zu Ortsteil unter-

schiedlich. So verfügen die Ortsteile Bergen, Scheiden, Waldhölzbach und Mitlosheim über keine

stationären Versorgungseinrichtungen, wie Bäckereien, Metzgereien oder Lebensmittelgeschäften.

Dem gegenüber stehen die Ortsteile Bachem, Britten, Losheim, Niederlosheim, Wahlen und Rimlingen,

welche zumindest über eine Bäckerei oder Metzgerei verfügen. Eine detaillierte Auflistung der Nah-

versorgungseinrichtungen in den jeweiligen Ortsteilen erfolgt im weiteren Verlauf dieses Konzeptes

im Kapitel 6.3.3.

_2 .8 .3 ERWERBSTÄTIGKEIT

Die Statistik der Erwerbstätigkeit weist für Losheim am See im regionalen Vergleich ein leicht über-

durchschnittliches Verhältnis von Erwerbspersonen zu Nichterwerbspersonen aus. Dabei setzen sich

die Erwerbspersonen aus allen Erwerbstätigen und (sofort verfügbaren) Erwerbslosen zusammen.

Unter Erwerbstätigen versteht man demnach alle Personen, die als Arbeitnehmer (Arbeiter, Angestell-

te, Beamte, geringfügig Beschäftigte, Soldaten) oder Selbstständige beziehungsweise mithelfende Fa-

milienangehörige eine auf wirtschaftlichen Erwerb gerichtete Tätigkeit ausüben. So waren zum Stich-

tag am 9. Mai 2011 51,1 % der Einwohner der Gemeinde in einem Beschäftigungsverhältnis, wäh-

rend im Saarland zum gleichen Zeitpunkt mit 48,2 % deutlich weniger Menschen anteilig beschäftigt

waren. Insgesamt befindet sich die Gemeinde etwas über dem Durchschnitt des Landkreises und der

Bundesrepublik (siehe nachstehende Tabelle).

Bevölkerung im regionalen Vergleich nach Erwerbsstatus

Regionale Einheiten

Losheim am See Kreis Merzig-Wadern Saarland Deutschland

Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %

Erwerbss tatu s

Erwerbspersonen 8.360 52,9 54.130 52,7 502.520 50,6 42.126.800 52,9

Erwerbstätige 8.080 51,1 52.200 50,8 478.750 48,2 39.985.940 50,2

Erwerbslose 270 1,7 1.930 1,9 23.760 2,4 2.140.860 2,7

Nichterwerbspersonen 7.440 47,1 48.530 47,3 490.980 49,4 37.525.570 47,1

35 MIV: motorisierter Individualverkehr

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36

_2 .8 .3 .1 ERWERBSTÄTIGKEIT NACH WIRTSCHAFTSSEKTOREN

Es werden drei verschiedene Wirtschaftssektoren unterschieden. Unter dem primären Sektor versteht

man die Wirtschaftsbereiche der Forst- und Landwirtschaft sowie der Fischerei. Der sekundäre Sektor

repräsentiert das produzierende Gewerbe. Hierunter sind in erster Linie die Handwerks- und Indu-

striebetriebe zu verstehen. Der tertiäre Sektor hingegen steht für den Dienstleistungsbereich. So unter

anderem für der Einzelhandel, Ärzte, Anwälte, Versicherungen, sowie Dienstleister aller Art.

Aus dem nachstehenden Diagramm geht hervor, dass in der Gemeinde Losheim am See zum Stichtag

am 9. Mai 2011 vergleichsweise unterdurchschnittlich viele Menschen im primären Sektor beschäf-

tigt waren. Ganz im Gegensatz zum Anteil der Erwerbspersonen im sekundären Sektor. Dieser zeigt

eindeutig die übergeordnete Bedeutung des produzierenden Gewerbes für die Gemeinde. Mit 34,5 %

ist der sekundäre Sektor weit über den Anteilen der anderen regionalen Bezugsräume angesiedelt.

Während der Anteil dieses Wirtschaftszweiges im Kreis Merzig-Wadern noch bei 31,7 % liegt, arbei-

ten im Saarland nur noch 31,0 % im sekundären Sektor. Bundesweit sinkt dieser Anteil unter die 30

Prozentmarke (29,4 %).

Im Zusammenhang des oben dargestellten Verhältnisses im sekundären Sektor verhält sich der Sach-

verhalt im tertiären Sektor hingegen gegensätzlich hierzu. Der Anteil, der im tertiären Sektor beschäf-

tigten Erwerbspersonen ist im Vergleich zu den unten aufgeführten Bezugsräumen (Kreis Merzig-

Wadern, Saarland, BRD) mit 63,4 %. deutlich am geringsten. Die dargestellte Verteilung der Erwerbs-

personen nach Wirtschaftssektoren ergibt sich aus mehreren Faktoren. Aufgrund der historischen

Gegebenheiten in der Gemeinde Losheim, in Form von realer Erbteilung, ergab sich im Laufe der Zeit

eine sehr starke Zersplitterung der landwirtschaftlichen Nutzflächen. Die Landwirtschaft wurde somit

als Haupterwerbstätigkeit zunehmend unrentabel und vielerorts ganz aufgegeben. Die Menschen im

erwerbsfähigen Alter suchten immer häufiger Arbeit im Handwerk oder in der Industrie. Insbesonde-

re in ländlichen Räumen ist dies eine charakteristische Entwicklung des letzten Jahrhunderts. Hinzu

kommt, dass der Dienstleistungsbereich in ländlich geprägten Gemeinden generell weniger ausge-

prägt ist. Dies liegt in erster Linie an der geringeren Bevölkerungszahl der damit verbundenen gerin-

geren Nachfrage der Dienstleistungen. Gewisse Dienstleistungsbereiche schrecken auch aufgrund

standortbedingter Faktoren vor einer Ansiedlung im ländlichen Raum zurück und positionieren sich

häufig in größeren Agglomerationsräumen (z.B. Saarbrücken, Merzig, usw.).

36 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

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37

_2 .8 .3 .2 ERWERBSTÄTIGE NACH AUSPENDLERN

Die nachstehende Auspendlerstatistik weist für die Gemeinde Losheim See einen deutlichen Auspend-

lerüberschuss auf. So pendelten zum Stichtag am 9. Mai 2011 insgesamt 5.070 Erwerbstätige aus dem

Gemeindegebiet Losheims in die benachbarten Regionen aus. Dies entspricht knapp zwei Dritteln

(62,7 %) der Berufstätigen. Im regionalen Vergleich liegt die Gemeinde somit an erster Stelle. Knapp

gefolgt vom Kreis Merzig-Wadern (62,0 %) und dem Saarland in seiner Gesamtbetrachtung (60,0 %).

Erwerbstätige im regionalen Vergleich nach Arbeitsort nach Auspendlern

Regionale Einheiten

Losheim am See Kreis Merzig-

Wadern Saarland Deutschland

Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %

Arbeitso rt nach Auspendlern Erwerbstätige, Arbeitsort in Hauptwohnsitzgemeinde 3.020 37,4 19.840 38,0 191.630 40,0 19.682.740 49,2 Binnenpendler innerhalb der Hauptwohnsitzgemeinde 2.650 32,8 16.900 32,4 168.880 35,3 17.210.390 43,0 Erwerbstätige mit Arbeitsort überwiegend zu Hause 370 4,6 2.940 5,6 22.750 4,8 2.472.350 6,2 Erwerbstätige Auspendler aus Hauptwohnsitzgemeinde 5.070 62,7 32.370 62,0 287.120 60,0 20.303.200 50,8

38

37 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

38 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

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Hieraus kann abgeleitet werden, dass zum 9 Mai 2011 von insgesamt 8.080 Erwerbstätigen aus der

Gemeinde Losheim 5.070 Personen arbeitsplatzbedingt über die Gemeindegrenze in die benachbar-

ten Regionen ausgependelt sind.

Als Belege der Bedeutung Luxemburgs als arbeitsbedingtes Pendlerziel sollen die nachstehenden

Grafiken dienen. Deutlich wird hierbei, dass der Großteil der saarländischen Luxemburg-Pendler aus

dem Landkreis Merzig-Wadern stammt.

In Luxemburg beschäfti gte Grenzgänger aus dem Saar land nach Wohnort (Krei sebene)

2004 – 2008 ( jewei ls 31 .März )

Landkreis Anzahl

2004 2005 2006 2007 2008

Regionalverband Saarbrücken 315 343 418 515 634

Saar-Pfalz-Kreis 52 74 76 91 105

Landkreis Neunkirchen 154 162 183 249 281

Kreis St. Wendel 98 118 140 170 193

Merzig Wadern 2.640 2.935 3.246 3.674 4.232

Saarlouis 552 623 732 929 1.171

Insgesamt 3.811 4.255 4.795 5.628 6.616

39

Zwischen 2007 bis 2011 stieg die Anzahl der Luxemburg-Pendler aus dem Gemeindegebiet Losheims

von 281 um rund die Hälfte (49,5 %) auf 420 Erwerbstätige. Bei anhaltendem Trend werden bis zum

Jahr 2020 rund 1.000 Menschen aus der Gemeinde Losheim nach Luxemburg arbeitsbedingt pen-

deln.

Weitere Indizien für die stetige Bedeutungszunahme Luxemburgs als Arbeitsort und Pendlerziel lassen

sich anhand der folgenden Statistiken der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle aufzeigen.

40

Grenzgänger aus dem Saar land nach Luxemburg 2003 – 2011 ( jewei ls zum 31 .03 .) ,

Veränderung gegenüber dem Vor jahr in %

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6,9 12,6 11,7 12,7 17,4 17,6 8,2 2,3 4,4 41

39 vgl. 6.Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle, Stand: April 2009 (http://www.granderegion.net/de/grande-

region/arbeitsmarkt/ZUSAMMENFASSUNG/6_BERICHT_IBA_ARBEITSMARKTSITUATION_IN_DER_GROSSREGION_GUEDES_17-07-09.pdf), S. 107ff

40 http://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/Grenzgaenger_downloads/IBA_2012_Kapitel_6_Saarland_und_Rheinland-Pfalz.pdf, S. 10

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Knapp Zwei Drittel (64,6%) der saarländischen Luxemburg–Pendler waren im Jahr 2011 im unmittel-

bar an Luxemburg angrenzenden Kreis Merzig-Wadern ansässig. Weitere 18,6 % entfielen auf den

benachbarten Kreis Saarlouis. Seit 2004 verschiebt sich der Anteil der Luxemburg-Pendler vom Kreis

Merzig-Wadern hin in andere Gebiete, wovon insbesondere der Kreis Saarlouis profitiert. Diese Ent-

wicklung verweist einerseits auf eine Ausweitung des Einzugsgebietes des luxemburgischen Arbeits-

marktes. Andererseits deutet sie die nur begrenzte Verfügbarkeit von attraktivem Wohnraum sowie auf

ein gesteigerte Preisniveau für Boden und Wohneigentum im Kreis Merzig-Wadern hin, welche

Grenzgänger, die sich dem Arbeitsland Luxemburg geographisch annähern, auf andere grenznahe

Gebiete ausweichen lassen.42

43

Die vorstehende Grafik verdeutlicht noch einmal die weiterhin zunehmende Bedeutung des Land-

kreise Merzig-Wadern als attraktiven Wohnort für Berufspendler nach Luxemburg. So stieg die Anzahl

der in Merzig-Wadern wohnhaften Berufspendler nach Luxemburg zwischen 2004 und 2011 um

insgesamt 87,1 % an.

_2 .8 .3 .3 ERWERBSTÄTIGE NACH EINPENDLERN

Während die v.g. Anzahl an Berufspendlern jeden Arbeitstag das Gemeindegebiet verlassen, um ihren

Arbeitsplatz zu erreichen, verbleiben 3.020 Berufstätige innerhalb der Hauptwohnsitzgemeinde.

Hinzu kommen weitere 2.950 Erwerbstätige, die in die Gemeinde einpendeln. Demnach kommt jeder

zweite Berufstätige in Losheim aus den benachbarten Regionen. Im Vergleich der Regionen weist

Losheim die geringste Einpendlerquote auf, wobei der Kreis Merzig-Wadern mit 52,3 % nur geringfü-

gig besser positioniert ist.

41 http://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/Grenzgaenger_downloads/IBA_2012_Kapitel_6_Saarland_und_Rheinland-Pfalz.pdf, S. 10 42 http://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/Grenzgaenger_downloads/IBA_2012_Kapitel_6_Saarland_und_Rheinland-Pfalz.pdf, S. 10

43 http://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/Grenzgaenger_downloads/IBA_2012_Kapitel_6_Saarland_und_Rheinland-Pfalz.pdf

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44

Aus der vorstehenden Tabelle lässt sich für die Gemeinde Losheim am See ableiten, dass sie über die

Gemeindegrenzen hinweg eine regionale Bedeutung als Arbeitsstandort aufweist. Des Weiteren wird

deutlich, dass 87,7 % aller Erwerbstätigen auf dem Arbeitsweg innerhalb der Gemeinde Losheim pen-

deln und somit zu einem beträchtlichen Berufsverkehraufkommen beitragen.

_2 .9 KOMMUNALE FINANZEN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Der nachfolgende Haushaltsplan für die kommunalen Haushaltsjahre 2011/2012 soll im Folgenden

einen Einblick in das Budget der Gemeinde Losheim am See geben. Hierbei wird die anhaltende Dis-

krepanz zwischen Erträgen und Aufwendungen sehr deutlich. Der kommunale Haushalt gestaltet sich

demnach als defizitär, wobei dies kein Alleinstellungsmerkmal der Gemeinde Losheim am See dar-

stellt. Die ausgewiesenen Zahlen resultieren aus der Veranschlagung für das Haushaltsjahr 2012.

HAUSHALTSSATZUNG DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE FÜR DIE HAUSHALTSJAHRE 2011/2012

Aufgrund der §§ 84 ff. des Kommunalselbstverwaltungsgesetzes (KSVG) hat der Gemeinderat der Ge-

meinde Losheim am See in der Gemeinderatssitzung am 14. April 2011 die folgende Haushaltssatzung

beschlossen:

§1

Der Haushaltsplan für die Haushaltsjahre 2011/2012 wird

1. Im Ergebnishaushalt 2011 2012 Pro Kopf *

mit einem Gesamtbetrag der Erträge auf 19.583.010,00 € 20.160.300,00 € 1.242,93 €

dem Gesamtbetrag der Aufwendungen auf ** 21.878.010,00 € 21.715.300,00 € 1.338,80 €

im Saldo der Erträge und Aufwendungen auf -2.295.000,00 € -1.555.000,00 €

* Einwohnerzahl per 31.12.2011 (Daten aus EDV Einwohnermeldeamt)= 16.220 (herangezogen für die Pro-Kopf-Berechnung) **

Aufwendungen 2010 2011 2012

Personalaufwendungen 5.471.00,00 € 5.524.100,00 € 5.486.750,00 €

Versorgungsaufwendungen 388.800,00 € 475.800,00 € 497.050,00 €

Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen

4.465.660,00 € 3.061.655,00 € 3.077.155,00 €

44 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

Erwerbstätige im regionalen Vergleich nach Arbeitsort nach Einpendlern

Regionale Einheiten

Losheim am See

Kreis Merzig-Wadern

Saarland Deutschland

Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %

Arbeitso rt nach E inpend-lern Erwerbstätige, Arbeitsort in Hauptwohnsitzgemeinde 3.020 50,7 19.840 47,8 191.630 43,2 19.682.740 49,7 Binnenpendler innerhalb der Arbeitsortgemeinde 2.650 44,5 16.900 40,7 168.880 38,0 17.210.390 43,5 Erwerbstätige mit Arbeitsort überwiegend zu Hause 370 6,2 2.940 7,1 22.750 5,1 2.472.350 6,2 Erwerbstätige Einpendler in Arbeitsortgemeinde 2.950 49,5 21.710 52,3 252.320 56,8 19.900.000 50,3

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Bilanzielle Abschreibungen 1.685.00,00 € 1.685.000,00 € 1.685.000,00 €

Zuwendungen, Umlagen und sonstige Transferauf-wendungen

8.763.600,00 € 9.740.400,00 € 9.601.200,00 €

Sonstige ordentliche Auf-wendungen

858.985,00 € 859.055,00 € 853.145,00 €

Zinsen und sonstige Fi-nanzaufwendungen

859.350,00 € 532.000,00 € 515.000,00 €

Summe der Aufwendungen lfd. Verwaltungstätigkeit

22.492.395,00 € 21.878.010,00 € 21.715.300,00 €

2. im Finanzhaushalt 2011 2012 Pro Kopf

mit den Einzahlungen aus Investitionstätigkei-ten auf

2.453.000,00 € 2.052.000,00 € 126,51 €

den Auszahlungen aus Investitionstätigkeiten auf

4.207.000,00 € 3.418.000,00 € 210,72 €

dem Saldo aus Investitionstätigkeiten auf - 1.754.000,00 € - 1.366.000,00 €

den Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeiten auf

3.007.045,00 € 2.392.150,00 €

den Auszahlungen aus Finanzierungstätigkei-ten auf

1.047.000,00 € 1.057.000,00 €

dem Saldo aus Finanzierungstätigkeiten auf - 1.960.045,00 € - 1.335.150,00 €

festgesetzt.

§2

Der Gesamtbetrag der Kredite zur Finanzierung von Investitionen und Investitionsfördermaßnahmen

wird auf

2011 2012

1.754.000,00 € 1.366.000,00 €

davon Sonderkreditgenehmigung „Kinderkrip-pen u. KP I“

606.000,00 € 488.000,000 €

davon Konjunkturpakt Saar ( KP II) 274.000,00 €

festgesetzt.

§3

Der Gesamtbetrag der Verpflichtungsermächtigungen wird auf

2011 2012

0,00 € 0,00 €

festgesetzt.

Die gravierendsten Veränderungen im Gesamtergebnisplan 2011/2012 stellen sich wie folgt dar:

Erträge 2010 2011 2012

Steuern und ähnliche Abgaben 8.928.500,00 € 10.016.000,00 € 10.073.000,00 €

+ Zuwendungen und allgemeine Umlagen 6.734.875,00 € 6.484.950,00 € 7.041.200,00 €

+ Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 1.680.800,00 € 634.400,00 € 633.800,00 €

+ Privatrechtliche Leistungsentgelte 820.250,00 € 874.050,00 € 884.050,00 €

+ Kostenerstattungen und Kostenumlagen 511.540,00 € 530.950,00 € 518.550,00 €

+ Sonstige ordentliche Erträge 980.000,00 € 945.660,00 € 934.500,00 €

+ Finanzerträge 486.200,00 € 97.000,00 € 75.200,00 €

Summe der Erträge lfd. Verwaltungstätigkeit 20.142.165,00 € 19.583.010,00 € 20.160.300,00 €

STEUERN UND ÄHNLICHE ABGABEN:

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Für das HHJ 2011 wurden Gewerbesteuermehreinnahmen in Höhe von 400.000,00 € geplant. Zu-

sätzlich werden sich die gemeindlichen Anteile an der Einkommenssteuer um 540.000,00 € erhöhen.

ÖFFENTL ICH RECHTL ICHE LEISTUNGSENTGELTE:

Durch die Umstellung des Abfall-Systems erfolgt die Gebührenabrechnung für die Müllentsorgung ab

dem 01. Januar 2011 direkt über den EVS. Im HHJ 2010 wurden noch Leistungsentgelte in Höhe von

1,2 Mio. € im gemeindlichen Haushalt vereinnahmt, die aber auch wieder an den EVS abgeführt

wurden.

_2 .10 PLANUNGEN, GUTACHTEN, FÖRDERGEBIETE

_2 .10 .1 SOZIALE STADT LOSHEIM

Im Juni 2000 wurde die Gemeinde Losheim am See offiziell in das Landesprogramm „Stadt-Vision-

Saar“ aufgenommen.

Die Gemeinde Losheim am See hat mit Beschluss vom 6. April 2001 ein Programmgebiet „Soziale

Stadt“ festgesetzt und für dieses ein integriertes Handlungskonzept erarbeitet. In einer 2002 vom

isoplan-Institut ausgearbeiteten ersten Fortschreibung des Handlungskonzeptes wurde das Programm-

gebiet auf den gesamten bebauten Bereich des Ortsteils Losheim ausgeweitet.

Im Jahr 2003 hat das Saarland eine landesweite Zwischenevaluierung des Programms „Stadt-Vision

Saar“ / „Soziale Stadt“ durchgeführt. Aufbauend auf den Ergebnissen der Evaluierung hat das zustän-

dige Ministerium für Umwelt Anforderungen für die Fortschreibung der integrierten Handlungskon-

zepte erstellt. Die Forderungen des Ministeriums wurden bei der Erstellung der vorliegenden Fort-

schreibung entsprechend berücksichtigt.

Seit 2003, als die Zwischenevaluation des Landesprogramms Losheim unter Berücksichtigung der

Programmlaufzeit bereits eine gute Zielerreichung attestierte, wurden erhebliche Fortschritte bei der

Umsetzung des Programms in Losheim erzielt. Die in der Evaluierung 2003 formulierten Empfehlun-

gen (stärkere Beteiligung bestimmter Zielgruppen wie Alleinerziehender und Jugendlicher; Intensi-

vierung der Kooperation mit weiteren relevanten Akteuren; Fortsetzung des begonnenen Erneue-

rungsansatzes) wurden aufgegriffen und bereits teilweise umgesetzt.

Ziele der zweiten Fortschreibung des integrierten Handlungskonzepts Soziale Stadt für den Ortsteil

Losheim sind vor diesem Hintergrund die

Anpassung der Programmstrategie an die geänderten städtebaulichen und sozioökonomischen

Rahmenbedingungen

Anpassung der Maßnahmenplanung an den Projektfortschritt

Erarbeitung neuer Maßnahmen/Projekte

Die Rahmenbedingungen der Programmumsetzung in Losheim haben sich - ähnlich wie in anderen

saarländischen Städten - seit Programmbeginn geändert. So sind z.B. die Probleme des drohenden

Bevölkerungsrückgangs und die Konsequenzen für die Ausstattung von Losheim mit sozialer Infra-

struktur künftig stärker zu berücksichtigen. Auch der Frage der Entleerung von Ortskernen durch

Überalterung und Fortzug der Wohnbevölkerung sollte bei künftigen Planungen eine größere Bedeu-

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tung beigemessen werden. Hierzu liegen bereits erste Untersuchungen für Losheim vor, deren Ergeb-

nisse bei der Fortschreibung des Integrierten Handlungskonzepts berücksichtigt wurden.45

_2 .10 .2 PROGRAMM ZUR FINANZIELLEN FÖRDERUNG DES ERWERBS UND DER RENOVIERUNG

ALTER BAUSUBSTANZ ZUR BESEITIGUNG UND VERHINDERUNG VON LEERSTÄNDEN

Die Gemeinde Losheim am See hat 2008 ein Programm zur finanziellen Förderung des Erwerbs und

der Renovierung alter Bausubstanz zur Beseitigung und Verhinderung von Leerständen ins Leben

gerufen. Die Gemeinde beabsichtigt, mit dem Förderprogramm der negativen Bilanz der allgemeinen

Bevölkerungsentwicklung im Gemeindegebiet entgegenzuwirken und diese tendenziell abzumildern.

Dabei sollen zur Vermeidung von dauerhaften baulichen „Leerständen“ Anreize geschaffen werden,

im Gemeindegebiet zu verbleiben oder aber ins Gemeindegebiet zu wechseln und vorhandene Bau-

substanz so zu renovieren, dass sie dauerhaft genutzt werden kann.

Das Förderprogramm zielt darauf ab, den Erwerb und die Renovierung alter Bausubstanz für eigene

Zwecke zu fördern. Das Programm beinhaltet eine Grundförderung und zusätzliche Komponenten für

Familien mit Kindern.

Förderbetrag / Bindungsfr i st

1. Familien und Lebensgemeinschaften, die ein Ein- oder Zweifamilienwohnhaus in Losheim am

See im Sinne dieses Programms erwerben, erhalten einkommensunabhängig einen anteiligen

Zuschuss von 33 1/3% in Höhe des nachgewiesenen Renovierungsaufwandes höchstens aber

5.000 Euro.

2. Maximal werden 8.000 Euro pro Förderfall gewährt.

3. Eine Förderung kann nur gewährt werden, wenn die förderfähigen Kosten mindestens 6000€

betragen.

4. Für Familien erhöht sich der Förderhöchstsatz pro minderjähriges bzw. in Ausbildung befind-

liches kindergeldberechtigtes (=ggf. auch Studenten) Kind um 1.000€. Der Förderhöchstsatz

erhöht sich für jedes weitere Kind, das im Zeitraum von 5 Jahren nach Erwerb geboren wird,

um 1.000€.

5. Das geförderte Objekt muss mindestens 10 Jahre ab Beginn der Förderung von dem An-

tragsteller bzw. dessen Familie selbst genutzt werden. Eine Vermietung bzw. ein Verkauf in

dieser Zeit – auch nur in Teilen – führt ohne vorherige Zustimmung des Zuschussgebers zur

Rückforderung des Zuschusses.

6. Der Zuschuss ist nicht übertragbar.

Förderfähige Objekte sind ältere Bausubstanzen in den geschlossenen Ortslagen der Gemeindeteile

und der Kerngemeinde sowie im gesamten Sanierungsgebiet der Kerngemeinde, welche seit minde-

stens einem halben Jahr leer stehen. Der Leerstand ist bei Antragstellung nachzuweisen oder auf

eigene Art und Weise glaubhaft zu machen. Ältere Bausubstanzen im Sinne der dem Förderprogramm

zugrundeliegenden Vorschrift sind Bauten, welche vor 1953 zulässig errichtet und an denen seit

dieser Zeit auch keine nennenswerten Veränderungen und Verbesserungen vorgenommen wurden.46

45 vgl. http://www.soziale-stadt-losheim.de/handlungskonzept/index.html

46 vgl. „Programm zur finanziellen Förderung des Erwerbs und der Renovierung alter Bausubstanz zur Beseitigung und Verhinderung von Leerstän-

den“ in der Gemeinde Losheim am See; Stand 01.10.09

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Im Rahmen der Förderung wurden bis zum 24.05.2012 250.000,00 € zur Verfügung gestellt wovon

219.000,00 € bereits bewilligt und 132.036,88 € ausgezahlt wurden. Insgesamt 38 Objekten (im

Durchschnitt 8 pro Jahr) wurde die Förderung zugesprochen.47

_2 .10 .3 PROGRAMM ZUR FINANZIELLEN FÖRDERUNG ZUR BESEITIGUNG VON LEERSTÄNDEN VON

LADENLOKALEN UND GESCHÄFTSIMMOBILIEN IM ORTSKERN VON LOSHEIM UND DEN

EINZELNEN ORTSTEILEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Das Förderprogramm wurde in der Gemeinderatssitzung am 14.02.2012 beschlossen und trat Anfang

März 2012 in Kraft.

Gefördert wird jegliche Neueröffnung bzw. Wiederbelebung des Leerstandes eines Ladenlokals oder

einer Geschäftsimmobilie im Fördergebiet des Ortskerns des Kernorts sowie in den Ortsteilen der

Gemeinde mit einem an die Öffentlichkeit gerichteten Waren- und Dienstleistungsangebot aus dem

nahversorgungs- und zentrenrelevanten Sortimentsbereich (siehe nachstehende Liste). Dabei ist dar-

auf zu achten, dass es im Programmgebiet nicht zu einer Überversorgung verschiedener Warengrup-

pen und Sortiment kommt und so ungewollt Existenz bedrohende Konkurrenzsituationen geschaffen

werden.

Pro Ladenlokal oder Geschäftsimmobilie wird monatlich ein Zuschuss zur ortsüblichen Miete in Höhe

von bis zu 250,00 € für Einheiten bis 75 m² Nutzfläche und bis zu 300,00 € für Einheiten bis 125

m² und bis zu 400,00 € für größere Einheiten, gewährt.

Der Förderzeitraum beträgt maximal 24 Monate. Die Auszahlung erfolgt monatlich im Voraus und wird

sofort eingestellt, wenn die geförderte gewerbliche Fläche bzw. das Geschäft aufgegeben bzw. ge-

schlossen wird. Eventuell zu viel entrichtete Zuschüsse sind dann an die Gemeinde zurück zu zahlen.

Liste nahversorgungs- und zentrenrelevanter Warensortimente:

Nahversorgungsrelevante Sortimente

Lebensmittel, Getränke -ausgenommen Getränkemarkt- (Nahrungs- und Genussmittel, Getränke

und Tabakwaren)

Drogerie, Kosmetik

Apotheken

Schnittblumen und kleine Topfpflanzen

Grundbedarf Schreibwaren

Zentrenrelevante Sortimente:

Bücher, Zeitschriften, Zeitungen, Schreibwaren und Bürobedarf

Bekleidung, Wäsche

Schuhe, Lederwaren

Medizinische und Orthopädische Artikel

Bespielte Ton- und Bildträger

Keramische Erzeugnisse und Glaswaren

Lampen, Leuchten, Beleuchtungsartikel

47 vgl. Gesamtübersicht Förderprogramm; Stand: 24.05.2012

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Haushaltsgegenstände (nicht elektronische Haushaltsgeräte, Koch-, Brat- und Tafelgeschirre,

Schneidwaren und Bestecke)

Unterhaltungselektronik, Computer, Elektrohaushaltwaren

Foto, Optik

Kunst, Antiquitäten

• Haus- und Heimtextilien (ohne Bettwaren), Einrichtungszubehör (ohne Möbel)

Spielwaren, Bastelartikel

Musikalienhandel (Musikinstrumente und Musikalien)

Uhren, Schmuck

Sportartikel

_2 .10 .4 DORFERNEUERUNGSKONZEPTE

Innerhalb der Gemeinde Losheim am See wurden in den vergangenen Jahren in allen Ortsteilen

flächendeckende Dorferneuerungskonzepte oder städtebauliche Sanierungs- bzw. Entwicklungsmaß-

nahmen formuliert.

Im Rahmen dieser Konzeptionen wurden Stärken und Schwächen der einzelnen Ortsteile aufgezeigt

und Maßnahmen zum Erhalt der Stärken bzw. Behebung der Schwächen dargestellt. Die Konzepte

sind von einander als unabhängig zu betrachten. Der Fokus der jeweiligen Untersuchung liegt aus-

schließlich auf dem einzelnen Ortsteil. Ziele der Konzepte sind die Verbesserung der baulichen, ver-

kehrstechnischen und kulturellen Verhältnisse in den Dörfern. So wurden je nach Ortsteil unter-

schiedliche Schwerpunkte der Entwicklung formuliert und bereits einzelne Maßnahmen zur Verbes-

serung der städtebaulichen Situation in dem jeweiligen Ortsteil umgesetzt.

Ein zentraler Punkt, welcher in allen Konzepten aufgegriffen wird, ist die Neugestaltung und Aufwer-

tung des Dorf- bzw. Festplatzes im jeweiligen Ortsteil. Dies hängt direkt damit zusammen, dass Plätze

immer auch über eine starke Außenwirkung verfügen. Attraktiv gestaltete Plätze werden positiv

wahrgenommen und somit auch der einzelne Ortsteil. Entsprechend entgegengesetzt verhält es sich

bei weniger einladend gestalteten Plätzen. Hinzu kommt, dass die o.g. Plätze verschiedene Funktionen

innerhalb einer Ortsgemeinschaft erfüllen. Sie sollten als zentral gelegene Begegnungspunkte für jung

und alt ebenso gelten, sowie als attraktive Veranstaltungsorte für Feste aller Art.

Stellvertretend für die Dorferneuerungskonzepte in der Gemeinde Losheim am See soll an dieser Stel-

le die bereits umgesetzte Entwicklungsmaßnahme im Ortsteil Mitlosheim gelten. Hier wurde der mit

grauen Betontrögen und Verbundsteinen versehene, wenig ansehnliche Platz im Ortskern komplett

neu gestaltet und somit seiner eigentlichen Funktion entsprechend wieder hergestellt.

_2 .10 .5 DAS BUND-LÄNDER-PROGRAMM SOZIALE STADT IM ORTSTEIL LOSHEIM

Die Gemeinde Losheim hat 2001 ein Programmgebiet „Soziale Stadt“ im Ortsteil Losheim festgelegt.

Hierzu wurde ein integriertes Handlungskonzept für Maßnahmen zum Abbau sozialer, ökonomischer

und städtebaulicher Problemlagen vorgelegt, das 2002 durch das isoplan-Institut erstmals fortge-

schrieben wurde.

Aufgrund geänderter Rahmenbedingungen einerseits und des erfolgreichen Programmfortschritts

andererseits wurde 2006 eine zweite Fortschreibung des Integrierten Handlungskonzepts durchge-

führt.

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Im Rahmen der Fortschreibung wurde festgestellt, dass der wirtschaftliche und demographische

Wandel im Zusammenspiel mit den alten Siedlungsstrukturen in Teilen des Ortskerns zu einer Mi-

schung sich gegenseitig verstärkender negativer städtebaulicher und sozialer Entwicklungen geführt

hat. Zum Abbau dieser Missstände wurden im Kontext des Programms „Soziale Stadt“ folgende Ziele

verfolgt:

1. Städtebauli che Aufwertung des Ortskerns, insb. Entschärfung der Leerstandskonzentra-

tionen und Behebung fortbestehender Substanz- und Funktionsschwächen

2. Erhalt und Ausbau eines si cheren und gesunden Lebensraumes durch Ordnung der

Verkehrssituation und eine Fortführung der gestalterischen Aufwertung und Begrünung des

Ortskerns

3. Unterstützung stabi ler Soz ialstrukturen, insb. Vermeidung von Segregation durch Inte-

gration benachteiligter Gruppen und frühzeitige Beachtung der Erfordernisse des demografi-

schen Wandels

4. Stärkung der zentralen Funktion des Ortskerns, insb. Stärkung von Handel und Ga-

stronomie im Ortskern durch Erschließung des Touristischen Potentials des Stausees für den

Ortskern

Vor dem Hintergrund der geänderten Rahmenbedingungen und der fortschreitenden Projektumset-

zung wurden neue konkrete Teilziele formuliert und zahlreiche neue Projekte zur Umsetzung der

Ziele entwickelt.48 Auf die einzelnen Projekte wird in dieser Arbeit nicht weiter eingegangen. Die

Projekte sind der „Fortschreibung 2007-Integriertes Handlungskonzept Ortsteil Losheim“ zu entneh-

men.

Die vorstehenden Zielformulierungen dienen zum einen der Information über bisherige Maßnahmen

bezüglich der Entwicklung und zum anderen dienen sie der Orientierung über die möglichen Stärken

und Schwächen des Ortsteils. Neben dem genannten Bund-Länder-Programm Soziale Stadt ist im

Ortsteil Losheim ein Sanierungsgebiet49 ausgewiesen. Die genaue Abgrenzung des Sanierungsgebiets

kann der nachfolgenden Grafik entnommen werden.

48 vgl. Integriertes Handlungskonzept Ortsteil Losheim: Fortschreibung 2007; vorgelegt von Isoplan; Saarbrücken 2007

49 vgl. Als Sanierungsgebiet gilt in der BRD ein fest umrissenes Gebiet, in dem eine Gemeinde eine „Städtebauliche Sanierungsmaßnahme“ durchführt. Dazu

beschließt die Gemeinde eine förmliche Sanierungssatzung nach § 142 BauGB

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Sanierungsgebiet Losheim

50

Im Ortsteil Britten wurde 1990 zur Behebung städtebaulicher Missstände ein Sanierungsgebiet ausge-

wiesen. Die genaue Abgrenzung kann der nachstehenden Grafik entnommen werden. Dabei handelt

es sich zum überwiegenden Teil um den historisch gewachsenen Altortbereich.

Sanierungsgebiet Br i tten

51

50 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

51 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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_2 .10 .6 VORPLANUNG WOHNBAUGEBIET GRAUENTHAL IN LOSHEIM AM SEE

Im Kernort der Gemeinde besteht die Vorplanung zu einem neuen Wohnbaugebiet, welches den kurz-

fristigen Bedarf an Wohnbauflächen decken und zur Arrondierung des Siedlungskörpers führen soll.

Das Gebiet befindet sich am südwestlichen Rand des bestehenden Siedlungskörpers südlich der

Wohnbaugebiete „Auf Bandels“ und „Im Grauenthal“. Begrenzt wird das Gebiet durch die Straßen

„Vierherrenwald“ im Nordwesten und Westen, „Auf Grauenthal“ im Westen, „Lilienstraße“ im Osten und

Nordosten.

_2 .10 .7 WINDPARKS „GALGENBERG“, „JUDENKOPF“ UND „WAHLENER PLATTE“

Zum Bestand gehört zum einen der Windpark „Wahlener Platte“, welcher aus insgesamt sieben Wind-

energieanlagen (WEA) besteht. Diese haben jeweils eine Gesamthöhe von 123 m und eine Nabenhöhe

von 85 m. Mit einer Einzelleistung von 1,5 MW erreicht der Park eine Gesamtleistung von 10,5 MW.

Zum anderen wurde eine weitere WEA im Jahr 2007 nahe dem südlich des Kernortes Losheim be-

findlichen Markushof in Betrieb genommen. Es handelt sich hierbei um eine Anlage des Typs Vestas

V90 mit einem Rotordurchmesser von 90 m, einer Nabenhöhe von 125 m und einer Leistung von 2,0

MW.

Das Bauleitplanverfahren für den Bau des Windparks „ Losheim - Galgenberg“ zwischen Losheim und

Rissenthal ist abgeschlossen. Es besteht bereits ein vorhabenbezogener Bebauungsplan. Geplant ist

die Errichtung von vier Windenergieanlagen des bereits oben erläuterten Typs Vestas V90 mit einer

Gesamtleistung von 8,0 MW. Damit soll die v.g. WEA am Markushof um weitere vier Anlagen erweitert

werden.

In der Umsetzungsphase befindet sich bereits der Windpark „Judenkopf“ zwischen den Ortschaften

Britten und Greimerath (Rheinland-Pfalz). Hier entstehen fünf Anlagen der Firma Vensys mit einer

Leistung von je 2,5 MW, einer Gesamthöhe von 195 m und einer Nabenhöhe von 140 m. Drei WEA

werden von der Familie von Boch auf ihrem Eigentum errichtet. Zwei Anlagen werden in Kooperati-

on der Technischen Werke Losheim und der VSE (Vereinigte Saar Elektrizitäs AG) errichtet. Eine die-

ser Anlagen steht auf dem Eigentum der Gemeinde Losheim.

_2 .10 .8 VORPLANUNG GEWERBEGEBIET SÜD III IN LOSHEIM AM SEE

Zurzeit wird die Vorplanung zur Erschließung eines neuen Gewerbegebietes im Ortsteil Losheim

durchgeführt. Das Gebiet befindet sich am südöstlichen Rand des Siedlungskörpers, schließt im We-

sten an das Gewerbegebiet Süd II und im Norden an das Gewerbegebiet Süd an. Aufgrund der schwie-

rigen Topographie ist die straßenverkehrliche Erschließung des Gebietes als verhältnismäßig kosten-

aufwendig zu bewerten.

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_3 DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG IN LOSHEIM AM SEE

_3 .1 BEVÖLKERUNGSENTWICKLUNG IN DEN ORTSTEILEN

Die Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Losheim am See lässt Annahmen auf die zukünftige Ent-

wicklung der Gemeinde zu. Im Folgenden werden verschiedene Aspekte der Bevölkerungsentwick-

lung detailliert beschrieben, um darauf aufbauend Aussagen über die zukünftige Entwicklung treffen

zu können. Hierzu gehören der Vergleich der Geburten- und Sterberate, des Zu- und Abwanderungs-

saldo, die Analyse der Bevölkerungsstruktur sowie zwei Varianten der Bevölkerungsvorausberech-

nung. Die nachstehenden Grafiken basieren auf Angaben der Gemeinde Losheim am See. Stichtag für

die Angaben war der 30.05.2012, weshalb das Vergleichsjahr 2012 unter Vorbehalt betrachtet wer-

den muss.

Acht von zwölf Ortsteilen haben einen Teil ihrer Bevölkerung eingebüßt. Rissenthal ist von der

Schrumpfung am stärksten betroffen (-15,79%), die weiteren sieben Ortsteile haben ca. 5% ihrer Ein-

wohner verloren. Auffällig ist, dass sechs der acht Ortsteile weniger als 1.000 Einwohner haben und

somit zu den bevölkerungsschwächeren Ortsteilen gehören. Es gilt zu prüfen ob die infrastrukturelle

Ausstattung in Abhängigkeit zur Einwohnerzahl steht und vielleicht dies ein Grund für die weitere

Reduzierung der Bewohner darstellt. Eine weitere Auffälligkeit ist, dass der Ortsteil Britten einen

deutlichen Bevölkerungszuwachs zu verzeichnen hat (7,83%), welcher jedoch in erster Linie auf die

dort ansässigen Altenheimeinrichtungen (drei Häuser des Wohnstifts Myosotis) zurückzuführen sind.

Insgesamt hat die Gemeinde seit 2002 157 Einwohner verloren was ca. 1% entspricht.

Absolute Bevölkerungsentw icklung Gemeinde Losheim (2002 – 2012)

52

52 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

-­‐200   300   800   1300   1800   2300   2800   3300   3800   4300   4800  

Losheim  

Bachem  

Bergen  

Britten  

Hausbach  

Mitlosheim  

Niederlosheim  

Rimlingen  

Rissenthal  

Scheiden  

Wahlen  

Waldhölzbach  

absolute  Bevölkerungsentwicklung   2002   2012  

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Relative Bevölkerungsentw icklung Gemeinde Losheim (2002 - 2012)

53

_3 .1 .1 GEBURTEN- UND STERBERATE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Die Gemeinde verliert jährlich im Durchschnitt 70 Einwohner (0,43%) durch die Differenz zwischen

Geburten- und Sterberate. Die Geburtenrate sowie die Sterberate sind in den letzten zehn Jahren

relativ konstant geblieben. Durchschnittlich werden jährlich ca. 140 Kinder in der Gemeinde gebo-

ren, wogegen 210 Personen sterben.

Geburtenzahlen/Sterbefälle Losheim (Stand 30 .05 .2012)

54

53 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012) 54 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

1,2%  -­‐5,4%  -­‐5,0%  

8,5%  -­‐3,2%  

-­‐1,7%  4,1%  

-­‐3,4%  -­‐13,8%  

2,9%  -­‐3,9%  

-­‐6,0%  

-­‐20,0%   -­‐15,0%   -­‐10,0%   -­‐5,0%   0,0%   5,0%   10,0%  

Losheim  Bachem  Bergen  Britten  

Hausbach  Mitlosheim  

Niederlosheim  Rimlingen  Rissenthal  Scheiden  Wahlen  

Waldhölzbach  

relative  Bevölkerungsentwicklung  

-­‐63   -­‐77  

0  

-­‐51   -­‐70   -­‐66   -­‐96   -­‐90   -­‐61   -­‐59   -­‐33  

-­‐150  

-­‐100  

-­‐50  

0  

50  

100  

150  

200  

250  

2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012  

Geburten  

Sterbefälle  

Differenz  

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_3 .1 .2 JAHRGANGSSTÄRKEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Besonders auffällig ist, dass die Zahl der Einwohner bis 45 sinkt und im Gegenzug die Anzahl der

über 45 steigt. Das bedeutet die Einwohner der Gemeinde werden älter und die Bevölkerungszahl

wird langfristig signifikant sinken. Der demographische Wandel ist somit auch in Losheim zu ver-

zeichnen. Aufgrund der konstanten Geburtenzahl, wird sich dieser Trend verschärfen, weil durch die

Alterung der Bevölkerung die Sterberate steigen wird. 2002 lebten 10.326 Menschen im erwerbsfä-

higen Alter in der Gemeinde. Diese Zahl ist konstant geblieben, jedoch hat sich eine Verschiebung

der Altersverteilung ergeben. 2002 waren 6136 Personen im erwerbsfähigen Alter zwischen 19-45

Jahren, 2012 sind es nur noch 5.111. In den kommenden Jahren wird sich der Trend dahingehend

entwickeln, dass die Zahl der Erwerbsfähigen abnimmt. Hierdurch wird das Sozialsystem stark bela-

stet und der Gemeinde werden wichtige Steuereinnahmen fehlen.

Jahrgangsstärken Losheim (Stand 30 .05 .2012)

55

_3 .1 .3 WEG- UND ZUZÜGE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Neben den Geburten und Sterbefällen erfasst das Einwohnermeldeamt ebenfalls die Entwicklung von

Weg- und Zuzügen über die Gemeindegrenze. Jedoch gibt es einige Faktoren, welche eine genaue

Erfassung erschweren können. Während aufgrund von amtlichen Anmeldungen die Anzahl an jährli-

chen Zuzügen sehr verlässlich ist, gestaltet sich die Sachlage bei Wegzügen in dem Moment proble-

matisch, sobald diese nicht nur über die Gemeinde-, sondern auch über die Ländergrenze hinaus ins

europäische bzw. weltweite Ausland erfolgen. Insbesondere Umstellungen innerhalb der statistischen

Datenbanken sowie andere statistische Datenbereinigungen stellen hierbei nicht unerhebliche Fakto-

ren zur fehlerhaften Analyse der Wanderungen dar.

Deutlich wird dies anhand der folgenden Grafik. Sie resultiert aus den Erhebungen des Einwohner-

meldeamtes der Gemeinde Losheim am See. Im Betrachtungszeitraum zwischen 2002 und 2012 wei-

55 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

-­‐192   -­‐357  -­‐1025  

1044   375  

-­‐155  -­‐2000  

0  

2000  

4000  

6000  

8000  

10000  

12000  

14000  

16000  

18000  0-­‐5   06-­‐18   19-­‐45   46-­‐65   66-­‐100   Gesamt  

2002  

2012  

Differenz  

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sen insbesondere die Jahre 2002 und 2003 jeweils außergewöhnlich hohe Defizite bei den Zuzügen

auf. Hervorgerufen wurden diese beiden Ausreißer der Statistik durch die sehr geringe Anzahl an

Zuzügen in den beiden Jahren. Während in den Folgejahren durchschnittlich ca. 600 Zuzüge gemel-

det wurden, waren es 2002 und 2003 jeweils weniger als 100. Aufgrund dieser Unregelmäßigkeiten

in den genannten Jahren konzentriert sich die Analyse der Wanderungen auf den Zeitraum seit 2004

bis 2011. In diesem Zeitraum lässt sich kein anhaltender Trend feststellen. Die Wanderungssalden

des Untersuchungszeitraums pendeln abwechselnd zwischen geringen Defiziten und Gewinnen. Zwi-

schen 2004 und 2011 zogen durchschnittlich jährlich ca. 673 Personen aus dem Gemeindegebiet

Losheims weg, während ca. 650 Personen zuzogen. Es ergibt sich zusammenfassend ein Gesamtsaldo

für den Betrachtungsraum von -188 Einwohner, welches lediglich einem leichten Defizit entspricht

und somit keine Abwanderungstendenzen festzustellen sind.

Wegzüge/Zuzüge Losheim (Stand 30 .05 .2012)

56

_3 .1 .4 ANZAHL UND VERTEILUNG DER HAUSHALTE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Ein wichtiger Indikator für die Beurteilung der demographischen Situation in einer Gemeinde ist die

Anzahl und die Verteilung der Haushalte. Durch die Angaben können Rückschlüsse auf Lebensformen

und -stile gezogen werden.

In der Gemeinde Losheim am See bieten 8.638 Haushalte 16.241 Personen eine Wohnstätte. Der

Großteil der Haushalte wird durch Einpersonenhaushalte gestellt, die meisten Personen leben aller-

dings in Zweipersonenhaushalten. Insgesamt wohnen ca. 55% der Einwohner der Gemeinde Losheim

in einer dieser beiden Haushaltsformen. 37% (6.084 Personen) der in Losheim am See lebenden Men-

schen bewohnen Drei- bis Vierpersonenhaushalte.

56 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

-­‐518   -­‐475  

88   49  

-­‐34  

4  

-­‐121   -­‐15   -­‐84   -­‐75  

30  

-­‐600  

-­‐400  

-­‐200  

0  

200  

400  

600  

800  

1000  

2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012  

Wegzüge  

Zuzüge  

Differenz  

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57

Personenhaushalte Losheim (Stand 30 .05 .2012)

58 57 Gemeinde Losheim am See: (Stichtag 30.05.2012) 58 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

4.330  

2308  

1000  771  

181   37   5   5   1  

4330  4616  

3000   3084  

905  

222  35   40   9  

0  

500  

1.000  

1.500  

2.000  

2.500  

3.000  

3.500  

4.000  

4.500  

5.000  

Anzahl  Haushalte  

Anzahl  Personen  

Anzahl Haushalte Anzahl Personen

1 Personenhaushalte: 4.330 4.330

2 Personenhaushalte: 2.308 4.616

3 Personenhaushalte: 1.000 3.000

4 Personenhaushalte 771 3.084

5 Personenhaushalte 181 905

6 Personenhaushalte 37 222

7 Personenhaushalte 5 35

8 Personenhaushalte 5 40

9 Personenhaushalte 1 9

Gesamt 8638 16241

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Um eine plausible Erklärung für die vorstehenden Daten zu geben ist es von Nöten die allgemeinen

bestimmenden Faktoren der Wohnungsnachfrage zu beleuchten. Aufgrund dessen, dass das vorlie-

gende Konzept keine Analyse der bestehenden, bundesweiten Trends zum Ziel hat, werden die De-

terminanten nur benannt und nicht bewertet. Wesentlichen Einfluss auf die Wohnungsnachfrage

haben die Bevölkerungszahl, die Anzahl und die Struktur der privaten Haushalte, die Entwicklung des

Volkseinkommens und der kaufkräftigen Nachfrage, die Lebensformen und -stile, sowie die Lage und

der Standort der Wohnung.

Die derzeitige Haushaltssituation in Losheim am See entspricht in abgeschwächter Form der allgemei-

nen Entwicklung der Singularisierung in der Bundesrepublik Deutschland. Der Megatrend der Singu-

larisierung umfasst im wesentlichen folgende Entwicklungen:

• Aufschub der Eheschließung in ein immer höheres Alter,

• Zunahme der Zahl an Scheidungen,

• Bedeutungsverlust der Familien als traditionelle Lebensgemeinschaft,

• fehlende Unterstützung durch Angehörige im Alter.

Diese Faktoren führen dazu, dass die Anzahl der Single-Haushalte und der Partnerschaften mit ge-

trennter Haushaltsführung zunimmt. Dies wiederum beinhaltet die Verkleinerung der durchschnittli-

chen Haushaltsgröße. Der Trend ist verstärkt in Großstädten zu verzeichnen, in denen der Anteil an

Einpersonenhaushalten häufig über 50% beträgt. Jedoch ist der Trend, wie das Bespiel der Gemeinde

Losheim am See demonstriert, auch in kleineren Städten und Gemeinden zu verzeichnen.

Der vorstehende Trend steht im Einklang mit der Pluralisierung der Lebensformen und Lebensstile.

Das Zusammenleben der Menschen hat sich grundlegend geändert. So hat die dominante, traditionel-

le Lebensform der Familie nicht mehr den exponierten Stand wie noch vor ein paar Jahren. Paare

mit und ohne Kinder, Singles, Witwen, Alleinerziehende, Patchwork-Familien, Seniorenwohngemein-

schaften und Mehrgenerationenhaushalte sind nur einige Wohnformen die in Zukunft verstärkt auf-

treten werden. An die Heterogenität der Lebensform schließt sich lückenlos die des Lebensstiles an.

Traditionelle, erlebnisorientierte, häusliche oder außerhäusliche Lebensstile bringen unterschiedliche

Anforderungen an die Infrastruktur in Bezug auf Wohnstandort, Wohnung, Wohnumfeld und Dienst-

leistungen mit sich.

Die Gemeinde Losheim am See muss sich diesen Trends stellen. Aufgrund dessen, dass die Gemeinde

Losheim am See nicht nur aus einem zusammenhängenden Siedlungsgefüge besteht, sondern sich in

einzelne Ortsteile gliedert, muss die Bewertung gebiets- oder sogar ortsteilspezifisch erfolgen.

_3 .1 .5 ANTEIL DER BEVÖLKERUNG MIT MIGRATIONSHINTERGRUND

Im Gemeindegebiet Losheims lebten zum Stichtag am 9 Mai 2011 insgesamt 2.120 Menschen mit

Migrationshintergrund59. Dies macht einen Anteil von 13,4 % der Gesamtbevölkerung aus. Im Ver-

gleich zu den Bezugsräumen Kreis Merzig-Wadern (14,8 %) und Saarland (16,2 %) weist die Gemeinde

59 Definition Migrationshintergrund: (BAMF) Zu den Menschen mit Migrationshintergrund (im weiteren Sinn) zählen "alle nach 1949 auf das heutige

Gebiet der Bundesrepublik Deutschland Zugewanderten, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen

mit zumindest einem zugewanderten oder als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil".

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Losheim am See den niedrigsten Wert auf, womit demnach unterdurchschnittlich viele Personen mit

Migrationshintergrund im Gemeindegebiet lebten.

Bevölkerung im regionalen Vergleich nach Migrationshintergrund (Stand: Mai 2013)

Regionale Einheiten

Losheim am See

Kreis Merzig-Wadern

Saarland Deutschland

Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl

Migrat ionsh in tergrund

Personen ohne Migrationshintergrund 13.670 87.510 832.640 64.635.410

Personen mit Migrationshintergrund 2.120 15.150 160.860 15.016.960

Personen insgesamt 15.790 102.660 993.500 79.652.370

Anteil der Personen mit Migrationshinter-grund in % 13,4% 14,8% 16,2% 18,9%

60

Von den oben genannten 2.120 Personen mit Migrationshintergrund verfügen 1.630 Menschen über

die deutsche Staatsangehörigkeit (siehe nachstehende Tabelle).

Bevölkerung nach Staatsangehörigkeit und Migrationshintergrund (Stand: Mai 2013)

Staatsangehörigkeit Insgesamt

Deutsche Ausländer/-innen

Anzahl Anzahl Anzahl

Migrat ionsh in tergrund

Personen ohne Migrationshintergrund 13.670 13.670 /

Personen mit Migrationshintergrund 2.120 1.630 490 61

Des Weiteren kann festgehalten werden, dass ein großer Anteil (46,2 %) der in Losheim wohnhaften

Personen mit Migrationshintergrund aus den 27 Ländern der Europäischen Union stammen. Fast 30

Prozent kamen aus den Ländern des sonstigen Europas und jeder vierte Einwanderer (24,1 %) aus

einem Land außerhalb Europas. Die anteiligen Werte der Personen mit Migrationshintergrund ent-

sprechen denen des Bundeslandes, wobei sich im Kreis Merzig-Wadern eine ganz andere Situation

darstellt. Im Gegensatz zu Losheim stammen hier wesentlich mehr Menschen aus den 27 EU-Ländern

(57,9 %). Die Anteile der beiden anderen Gruppen sind dem entsprechend etwas geringer (siehe

Nachstehende Tabelle).

Bevölkerung im regionalen Vergleich nach Migrationshintergrund nach Regionen -in %- (Stand: Mai 2013)

Regionale Einheiten

Losheim am See

Kreis Mer-zig-Wadern

Saarland Deutschland

% % % %

Migrat ionsh in tergrund nach Regionen

EU27-Land 46,2 57,9 46,8 37,7

Sonstiges Europa 29,7 23,6 29,1 36,0

Sonstige Welt 24,1 18,5 24,2 26,4

Unbekanntes Ausland / / / / 62

60 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013 61 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

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_3 .2 BEVÖLKERUNGSVORAUSSCHAU BIS ZUM JAHR 2030

Die Bevölkerungsentwicklung der letzten zehn Jahre weist für die Gemeinde Losheim am See einen

leichten Bevölkerungsrückgang auf. Insbesondere die Differenz zwischen der Geburten- und Sterbe-

rate ist ein deutlicher Indikator dafür, dass die zukünftige Bevölkerung der Gemeinde weiter sinkend

sein wird. Jedoch muss an dieser Stelle auch ganz klar formuliert werden, dass es sich um einen sehr

leichten Bevölkerungsrückgang handelt, der in seiner Form weit unter den Werten anderer Gemein-

den im ländlichen Raum liegt.

Grundlage und Basis für die nachfolgenden Prognosen ist die 12. Koordinierte und regionalisierte

Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Amtes des Saarlandes in der Variante W1. Diese

Berechnungen liegen für die Landkreis-Ebene bis ins Jahr 2030 vor.

_3 .2 .1 BEVÖLKERUNGSVORAUSSCHAU BIS ZUM JAHR 2030

Die saarländische Bevölkerung nimmt seit 1994 kontinuierlich ab. Die Ergebnisse der 12. Koordinier-

ten Bevölkerungsvorausberechnung zeigen, dass sich dieser Prozess weiter fortsetzen und verstärken

wird. Entsprechend der Berechnungsvariante W1 werden bis zum Jahr 2030 insgesamt 140.000

Menschen weniger im Saarland leben als 2008. Hieraus ergibt sich ein prozentualer Bevölkerungs-

rückgang um 13,8 Prozent bis 2030.

Der rapide Bevölkerungsrückgang im Saarland resultiert aus verschiedenen langfristigen Trends. Zu

nennen sind hier beispielsweise die anhaltend niedrige Geburtenrate und negative Wanderungsbi-

lanzen der letzen Jahrzehnte.

Betrachtet man hingegen die Entwicklung in den Landkreisen bis zum Jahr 2030 so stellt sich hier

ein anderes Bild dar. Zwar wird die Bevölkerung in allen Landkreisen, im Regionalverband und in

der Landeshauptstadt Saarbrücken stark schrumpfen, doch wird dies voraussichtlich in sehr unter-

schiedlicher Ausprägung geschehen.

Der Landkreis Merzig-Wadern ist im Vergleich zu den anderen Raumeinheiten am geringsten von

der Schrumpfung betroffen. Nach aktuellen Berechnungen verliert der Landkreis bis zum Jahr 2015

in etwa 1,7 Prozent und bis zum Jahr 2030 5,5 Prozent seiner Bevölkerung. In absoluten Zahlen sinkt

die Bevölkerung im Landkreis von 105.800 Menschen am 31.12.2008 auf 104.000 im Jahr 2015

bzw. weiter auf 99.900 Einwohner bis 2030.

Dem gegenüber steht der Landkreis Neunkirchen mit einem relativem Bevölkerungsverlust von 17,2

Prozent bis 2030. Grund für die Sonderstellung des Landkreises Merzig-Wadern ist seine geographi-

sche Nähe zum Nachbarland Luxemburg und die hieraus resultierenden Wanderungsgewinne. Letzt-

endlich werden die relativ junge Bevölkerungsstruktur und positiven Wanderungssalden den Bevöl-

kerungsrückgang lediglich verzögern bzw. ausbremsen, aber nicht verhindern können.63

Für die Gemeinde Losheim am See kann somit auf Basis der Annahmen für den Landkreis Merzig-

Wadern folgende Prognose abgeleitet werden. Die Gemeinde Losheim am See zählte zum 31.12.2008

insgesamt 16.443 Einwohner im Gemeindegebiet. Bei einem analog zum Landkreis Merzig-Wadern

62 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9.Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013 63 vgl. E rgebnisse der 12 . Koordinierten und regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung, Stand 2012 (Stat ist isches Amt des Saarlandes)

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prognostizierten Bevölkerungsrückgang von 1,7 Prozent bis zum Jahr 2015 und 5,5 Prozent bis zum

Jahr 2030 bedeutet dies für Losheim am See einen absoluten Bevölkerungsrückgang von ca. 280

Einwohnern bis zum Jahr 2015. Demnach würde die Gemeindebevölkerung bis zum Jahr 2030 abso-

lut um knapp 1.000 Einwohner sinken.

_3 .2 .2 BEVÖLKERUNGSVORAUSBERECHNUNG NACH ALTERSGRUPPEN BIS ZUM JAHR 2030

Gemäß dem o.g. Ansatz zur Bevölkerungsvorausberechnung zum Jahr 2030 werden erhebliche Unter-

schiede in der Entwicklung der einzelnen Altergruppen im selben Zeitraum stattfinden. Es lässt sich

für die Gemeinde Losheim am See festhalten, dass insbesondere die jüngeren Altersgruppen von einer

negativen Entwicklung charakterisiert sein werden. Dabei sticht vor allem die Altersgruppe der 18

bis 25 Jährigen hervor und somit die Gruppe der jungen Erwachsenen in der Berufsbildung- und

Familiengründungsphase (ca. -31,4%). Die Altersgruppen der Kleinkinder, Kindergartenkinder, Grund-

schulalter, und Sekundarstufe I+II werden ebenfalls erhebliche und schmerzhafte Verluste verzeich-

nen. Wobei sich die Tendenz von jung nach alt als verstärkt fallend gestaltet (von -7,9% bis 25,3%).

Im Gegensatz hierzu verhält sich die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung in den Altersgruppen

ab 65 Jahren. So wird die Altersgruppe im aktiven Rentenalter (65 – 80 Jahre) bis zum Jahr 2030

um ca. 34,4% zunehmen. Die Anzahl der Hochbetagten wird sogar um ca. 42,9% steigen.

Bevölkerungsprognose nach Altersgruppen bi s 2030

Alter Altersgruppe Einwohner 2008 Einwohner 2030 Veränderung absolut relativ in %

0-3 Kleinkinder 345 318 -27 -7,9

3-6 Kindergartenkinder 427 382 -45 -10,6

6-10 Grundschulalter 657 544 -113 -17,3

10-18 Sekundarstufe I + II 1.390 1.039 -351 -25,3

18-25 Berufsbildung; Familiengründung 1.354 929 -425 -31,4

25-50 Bev. im arbeitsfähigen Alter bis 50 Jahre

5.662 4.657 -1.005 -17,8

50-65 Bev. im arbeitsfähigen Alter bis 65 Jahre

3.337 3.113 -224 -6,7

65-80 Bevölkerung im aktiven Rentenalter 2.522 3.391 +869 +34,4

80+ Hochbetagte 750 1.072 +322 +42,9 64

Aus der Bevölkerungsprognose bis zum Jahr 2030 resultieren zukünftig erhebliche Anpassungserfor-

dernisse für die Gemeinde Losheim am See. Dies bezieht sich beispielsweise auch auf die Auslastung

bestehender Infrastruktureinrichtungen wie Kindergärten, Schulen und Altenheime.

_3 .2 .3 BEVÖLKERUNGSPROGNOSE BIS ZUM JAHR 2030 (BERTELSMANN STIFTUNG)

Die Voraussage der Bertelsmann Stiftung zeigt für den Untersuchungszeitraum bis zum Jahr 2030

einen Bevölkerungsrückgang von 3,9 Prozent. Dies entspricht einem absoluten Rückgang von 650

Einwohnern. Wobei unterschieden werden muss zwischen der oben genannten Bevölkerungsent-

wicklung einschließlich Wanderungen bis zum Jahr 2030 und der natürlichen Bevölkerungsentwick-

lung ohne Wanderungen bis 2030. Hierbei zeigt sich deutlich die o.g. Differenz zwischen Geburten

64 vgl. Ergebnisse der 12. Koordinierten und regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung, Stand 2012 (Statistisches Amt des Saarlandes)

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und Sterberate. Demnach wird prognostiziert, dass die Bevölkerung ohne Wanderungen um 11,3 Pro-

zent im Betrachtungsraum schrumpfen wird. 65

_3 .2 .4 BEVÖLKERUNGSPROGNOSE NACH JUGEND- UND ALTENQUOTIENT (BERTELSMANN

STIFTUNG)

Ein weiterer signifikanter Indikator für die zunehmende Alterung der Bevölkerung in der Gemeinde

Losheim am See ist die prognostizierte Veränderung des Jugend- und Altenquotienten bis zum Jahr

2030 auf Basis der Berechnungen der Bertelsmann Stiftung. Der Jugend- bzw. Altenquotient ist eine

Kennzahl zur Darstellung der Versorgungsaufgaben der mittleren Generation (hier 20- bis unter 65-

Jährige) im Verhältnis zu den unter 20- bzw. über 65-Jährigen. Auf kommunaler Ebene sind als Ver-

sorgungsaufgaben insbesondere die nahräumliche Unterstützung zwischen den Generationen zu be-

trachten. Der Quotient verdeutlicht das Verhältnis zwischen den jungen und alten Menschen zu den

20- bis unter 65 Jährigen (erwerbsfähiges Alter) in einer Kommune. Lag der Jugendquotient im Jahr

2009 noch bei 31,8 je 100 Personen zwischen 20 und unter 65 Jahren, so fällt dieser bis zum Jahr

2030 auf 28,7. Anders verhält es sich hingegen mit dem Altenquotient in der Gemeinde Losheim am

See. Hier wird ein signifikanter Anstieg von 33,6 auf 60,0 Personen bis 2030 prognostiziert. Somit

ergibt sich für die Gemeinde die Notwendigkeit zur Anpassung an eine zunehmend alternde Bevölke-

rung.66

65 vgl. Wegweiser Kommune (Bertelsmann Stiftung), Stand: 11.06.2013

66 vgl. Wegweiser Kommune (Bertelsmann Stiftung), Stand: 11.06.2013

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_4 KENNZIFFERN DER GEMEINDE UND ORTSTEILE

_4 .1 STECKBRIEF DER GESAMTGEMEINDE (STAND: 30.05.2012)

GKZ 10042112

Internetadresse www.losheim.de

Gemeindename Gemeinde Losheim am See

Straße Merziger Straße 3

Postleitzahl 66679

E-Mail Adresse [email protected]

Ortsteile 12 (Losheim, Bachem, Bergen, Britten, Hausbach, Mit-losheim, Niederlosheim, Rimlingen, Rissenthal, Schei-den, Wahlen, Waldhölzbach)

Einwohner Gesamt 16.222

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-1,1%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-175

Deutsche Männlich 7.730

Deutsche Weiblich 7.815

Deutsche Gesamt 15.545

Nichtdeutsche Männlich 323

Nichtdeutsche Weiblich 372

Nichtdeutsche Gesamt 695

Summe Geburten 134 (zw. 01.01.2011 u. 31.12.2011)

Summe Sterbefälle 193 (zw. 01.01.2011 u. 31.12.2011)

Summe Ummeldungen 517 (zw. 01.01.2011 u. 31.12.2011)

Summe Wegzüge 714 (zw. 01.01.2011 u. 31.12.2011)

Summe Zuzüge 639 (zw. 01.01.2011 u. 31.12.2011)

Katasteramtliche Fläche 97,00 qkm

Gebäude- und Freiflächen 6,5% / 6,3 qkm

Verkehrsflächen 4,6% / 4,5 qkm

Landwirtschaftsflächen 43,0% / 41,6 qkm

Waldflächen 43,7 % / 42,3 qkm

Im derzeit gültigen Flächennutzungsplan dargestellte Gewerbe- und Industriefläche (ohne Sondergebiete)

2,15 qkm

Gewerbefläche 1,79 qkm

darunter im Bebauungsplan ausgewiesen 1,67 qkm

Industriefläche 0,36 qkm

Darunter im Bebauungsplan ausgewiesen 0,36 qkm

Baulücken Gesamtgemeindegebiet 543

Leerstand Gesamtgemeindegebiet 206

Innerhalb der Gemeinde umgezogene Personen (2011) 517

Einbürgerungen im Jahr 2011 3

Einpersonenhaushalte 4.330

Zweipersonenhaushalte 2.308

Mehrpersonenhaushalte 2.000

Grundschulen 3

Gemeinschaftsschulen 1

Förderschule 1

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

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Soziokulturelle Zentren 1

Filmtheater 1

Leinwände 1

Plätze 150

Vereine 455

Mitglieder insgesamt 6.682

Kinderbetreuungseinrichtungen 7

Belegte Plätze 298

Vorhandene Plätze 373

Stationäre Altenheimeinrichtungen 341 (Gesamtzahl der Plätze)

Freipraktizierende Ärzte 17

Fachärzte 17

Zahnärzte 5

Apotheken 3

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 1

Gaststätten / Restaurants 36

Hotel 6

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 61

Gesamtausgaben nach N K F 24.118.000 €

Steueraufkommen nach N K F 10.751.000 € 67

_4 .2 STECKBRIEFE DER EINZELNEN ORTSTEILE

O RTSTEIL BACHEM

Einwohner 1.527

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-4,9%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-80

Deutsche Männlich 738

Deutsche Weiblich 709

Deutsche Gesamt 1.447

Nichtdeutsche Männlich 39

Nichtdeutsche Weiblich 41

Nichtdeutsche Gesamt 80

Katasteramtliche Fläche 6,68 qkm

Siedlungs- und Flächenutzung 15 % der Bodenfläche bestehen aus Laub- und Mischwäldern.

von drei Bächen (Bormingbach, Dellbach, Seffersbach) mit ihren jeweiligen Auenbereichen geprägt

Siedlungskörper umgebende kontrastreiche Landschaft Siedlungsstruktur im Altort von Bachem zeichnet sich

durch eine relativ geschlossene und dichte Bebauung aus

Kombination unterschiedlicher Gebäudestellungen ergeben abwechslungsreiche öffentliche und halböf-fentliche Bereiche

zahlreiche Siedlungserweiterungen im Süden und Osten durch Waldflächen, im Westen

durch Auenbereiche und Streuobstwiesen eingeschlos-sen

fehlende Siedlungsabschlüsse am Ende der neuange-

67 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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legten Straßen Mehrzweckhalle und Sportplatz sehr geringe Anzahl an Leerständen im Gemeinde

Durchschnitt

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 54 (35,4)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 11 (7,2)

Wirtschafts- und Sozialstruktur von alteingesessenen, mittelständischen Handwerks-betrieben und Geschäften geprägt

Landwirtschaft spielt als Wirtschaftszweig nur noch eine untergeordnete Rolle

Hauptarbeitgeber finden sich heute im Raum Saar-brücken, aber auch in den umliegenden Orten sowie im Herzogtum Luxemburg

Einrichtungen der Grundversorgung konzentrieren sich überwiegend im historischen Dorfzentrum

Deckung des höheren Bedarfs an Gütern und Dienst-leistungen in Losheim sowie in Merzig

günstige Verkehrsverbindungen ermöglichen den Besuch weiterführender Schulen in Losheim und Mer-zig

Einpersonenhaushalte 400

Zweipersonenhaushalte 208

Mehrpersonenhaushalte 191

Grund und Hauptschulen 1

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 27

Kinderbetreuungseinrichtungen 1 Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 3

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 6

Alleinstellungsmerkmal von alteingesessenen, mittelständischen Handwerks betrieben und Geschäften geprägt sehr gute Verkehrsanbindung ans Mittelzentrum Merzig und somit auch zur BAB 8 sehr gute ÖPNV-Anbindung nach Merzig und Losheim landschaftlich geprägt durch die drei Bachläufe im Ort Standort der Grundschule Bachem-Britten

68

68 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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O RTSTEIL BERGEN

Einwohner 545

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-5,9%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-34

Deutsche Männlich 261

Deutsche Weiblich 265

Deutsche Gesamt 526

Nichtdeutsche Männlich 8

Nichtdeutsche Weiblich 11

Nichtdeutsche Gesamt 19

Katasteramtliche Fläche 4,54 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung durch die großen Waldflächen im Norden, durch die südlich anschließende offene durch Streuobst struktu-rierte Landschaft geprägt

viele Bauernhäuser erinnern an die ursprünglich stark landwirtschaftliche Prägung

Wechsel dichter und aufgelockerter Bebauung größte Siedlungserweiterung "Im Eichenwäldchen" gute Einbindung in den Naturraum Im Altortbereich von Bergen befinden sich einige alte

Bauernhäuser, die derzeit leer stehen

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 6 (11,0)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 7 (12,8)

Wirtschafts- und Sozialstruktur Landwirtschaft hat in Bergen an Bedeutung verloren Hinsichtlich des Tourismus gute Voraussetzungen Hauptarbeitgeber finden sich im Raum Saarbrücken,

aber auch in den Orten Merzig, Wadern und Lebach. Rheinland-Pfalz und Luxemburg stellen potenzielle

Arbeitsplatzstandorte dar Nahversorgung erfolgt durch mobile Versorgungswa-

gen Girtenmühle (aufgrund der Lage zu Bergen gerechnet

und nicht zu Britten) als Ausflugsziel, Reitdestination sowie Campingplatz

Premiumweg „Der Bergener“ als touristisches Potential sehr geringe Anzahl an Baulücken im Gemeinde

Durchschnitt

Einpersonenhaushalte 143

Zweipersonenhaushalte 84

Mehrpersonenhauhalte 68

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 15

Kinderbetreuungseinrichtungen 1

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Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 2

Alleinstellungsmerkmal Der Altortbereich ist geprägt durch leer stehende Bauernhäuser

gute Einbindung in den Naturraum Anbindung an den Verbindungsradweg Ruwer-

Hochwald touristische Potentiale:

o Der Bergener o Girtenmühle

69

O RTSTEIL BRITTEN

Einwohner 1.548

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

+7,7%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

+111

Deutsche Männlich 768

Deutsche Weiblich 716

Deutsche Gesamt 1.484

Nichtdeutsche Männlich 31

Nichtdeutsche Weiblich 33

Nichtdeutsche Gesamt 64

Katasteramtliche Fläche 11,86 qkm

Siedlungs- und Flächenutzung durch Höhenunterschiede von bis zu 120 m geprägt Umgeben von abwechslungsreicher Natur- und Kultur-

landschaft Zweiteilung in Unter- und Oberdorf Im Zentrum kompaktes Haufendorf zwischen "Bergstraße/ Saarstraße" ist ein fächerförmi-

ger Siedlungskörper entstanden Siedlungsflächenerweiterungen des Oberdorfes grei-

fen mit ihrer aufgelockerten, schematischen Bauweise und ihren großzügig dimensionierten Straßenräumen keinerlei Strukturen des Altortbereiches auf

Viele erhaltenen historischen Bauernhäuser Leerstehende und vom Verfall bedrohte Gebäude sehr geringe Anzahl an Baulücken im Gemeinde

Durchschnitt

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 23 (14,9) Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 23 (14,9) Wirtschafts- und Sozialstruktur Wirtschaftstruktur wird von klein- und mittelständi-

schen Handwerks- und Dienstleistungsbetrieben be-stimmt

erfolgversprechende Ansätze einer Fremdenverkehrs- und Naherholungsfunktion

69 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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wichtiger Impuls ist durch das Gewerbegebiet "Am Zoll" entstanden. Dort hat sich eine Bauunternehmung angesiedelt, die mit Abstand den größten Arbeitgeber (110 Arbeitsplätze) darstellt

mehrere im Ort verteilte Handwerksbetriebe Sitz dreier Altenpflegeeinrichtungen unter Schirmherr-

schaft des Wohnstift Myosotis Arbeitsmarktschwerpunkte für die Einwohner befinden

sich in den umliegenden Mittelzentren Merzig, Mett-lach und Wadern, aber auch in Dillingen, Saarlouis sowie in Saarbrücken, Trier und Luxemburg

Steinhauerweg als touristisches Potential Einpersonenhaushalte 500 Zweipersonenhaushalte 209 Mehrpersonenhaushalte 182 Grund und Hauptschulen 1 Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 25

Kinderbetreuungseinrichtungen 1

Stationäre Altenheimeinrichtungen 3 Anlagen mit insgesamt 60 Plätzen

Freipraktizierende Ärzte 1

Fachärzte 1

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 5

Hotel 2

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 3

Alleinstellungsmerkmal stark bewegte Topografie mit Höhenunterschieden von bis zu 120 m geprägt

Im Zentrum kompaktes Haufendorf Viele erhaltene historische Bauernhäuser erfolgversprechende Ansätze einer Fremdenverkehrs-

und Naherholungsfunktion Einrichtungen der Myosotis als Leuchtturmprojekte

der Umnutzung alter Bausubstanz Steinhauerweg Kreisjugendverkehrsschule

70

O RTSTEIL HAUSBACH

Einwohner 711

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-2,4%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-18

70 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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Deutsche Männlich 334

Deutsche Weiblich 361

Deutsche Gesamt 695

Nichtdeutsche Männlich 7

Nichtdeutsche Weiblich 9

Nichtdeutsche Gesamt 16

Katasteramtliche Fläche 6,27 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung historisch ländlich geprägte Siedlung von Waldflächen umgeben, die sich teilweise bis in

den Ortskern hineinziehen unterschiedliche Durchmischung von verdichteter und

aufgelockerter Bauweise Struktur des Altortes selbst stellt sich als eine Art

Kombination von Haufensiedlungen und Straßendorf dar

Durch die Erschließung des jüngsten Neubaugebietes erkennbare Ausrichtung des Ortes in Ostwestrichtung

Topografie des Ortes und Verlauf des Steinrausch-bachs führte zur verstärkten Zersiedlung des Ortes

Leerstehende und vom Verfall bedrohte Gebäude im Ortskern bzw. in der Mettlacherstraße

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 23 (32,4)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 13 (18,3)

Wirtschafts- und Sozialstruktur Minimale Nahversorgung innerhalb des Ortes findet durch Bäckerei statt

Landwirte im Neben- und Hauptgewerbe noch vor-handen

Gute Verkehrsanbindung über kleinen Potsdamer Platz nach Merzig zur BAB 8

kleines eigenes Gewerbegebiet für örtliche Unterneh-men

Arbeitsplätze liegen verstärkt im Zentrum von Los-heim, in den Kreisstädten Merzig und Wadern, sowie in den gut erreichbaren Städten der Regionen Dillin-gen, Saarlouis, Trier und Luxemburg

Waldsaumweg als touristisches Potential hohe Anzahl an Leerständen im Gemeinde Durch-

schnitt

Einpersonenhaushalte 172

Zweipersonenhaushalte 126

Mehrpersonenhauhalte 78

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 14

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

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Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 2

Alleinstellungsmerkmal städtebauliche Missstände in der Mettlacher Straße zweigeteilte Siedlungsstruktur durch Bachlauf

o nördlich Straßendorf o südlich Haufendorf

sehr gute Verkehrsanbindung (kl. Potsdamer Platz) Waldsaumweg

71

O RTSTEIL LOSHEIM

Einwohner 4.934

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-1,7%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-82

Deutsche Männlich 2.257

Deutsche Weiblich 2.374

Deutsche Gesamt 4.631

Nichtdeutsche Männlich 135

Nichtdeutsche Weiblich 168

Nichtdeutsche Gesamt 303

Katasteramtliche Fläche 23,36 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung bildet den Kernort der Gemeinde im Innenbereich herrscht eine dichte Bebauung vor Lage unmittelbar am Stausee (touristisches Highlight der Gemeinde) Verwaltungssitz der Gemeinde Sitz der zentrale Versorgungs- und Bildungsinfrastruk-

tureinrichtungen westlicher Siedlungsteil dominiert durch Wohnnutzung Kernort durch Einzelhandel bestimmt geringe Anzahl an Leerständen im Gemeinde

Durchschnitt nördlicher, östlicher und südlicher Siedlungskörper durch Gewerbegebiete geprägt (Gewerbegebiet Neu

wies und Süd I + II)

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 168 (34,0)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 51 (10,3)

Wirtschafts- und Sozialstruktur überdurchschnittliche Ausstattung mit Einzelhandels-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrieben

vorherrschend sind kleine und mittelständische Betriebsformen

großflächiger Einzelhandel vorhanden mit Globus Handelshof und Globus Baumarkt sehr hohe Zentralitätskennziffer: 221,5 hohe Kaufkraftbindung gemeindeübergreifende Versorgungsfunktion des Globus Handelshofs touristisches Zentrum mit Stausee und den drei Prem- umwanderwegen:

71 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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o Der Hochwälder, o Garten-Wellness-Tour o Stausee-Tafel-Tour

Einpersonenhauhalte 1376

Zweipersonenhaushalte 677

Mehrpersonenhaushalte 600

Grund und Hauptschulen 1

Gemeinschaftsschulen 1

Förderschulen 1

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 1

Filmtheater 1

Leinwände 1

Plätze 150

Vereine 52

Kinderbetreuungseinrichtungen 3 Kitas / 2 FGTS

Stationäre Altenheimeinrichtungen 1 mit insgesamt 117 Plätzen

Freipraktizierende Ärzte 16

Fachärzte 16

Zahnärzte 5

Apotheken 3

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 1

Gaststätten / Restaurants 17

Hotel 3

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 21

Alleinstellungsmerkmal Kernort und Verwaltungssitz Versorgungszentrum der Gemeinde touristisches Zentrum durch Lage am Stausee größter Arbeitsstandort der Gemeinde (Globus, Kran- kenhaus,...) Globus Handelshof als Einkaufszentrum mit gemeinde- übergreifender Bedeutung durch Geschäftsleerstände geprägter Ortskern durch Gewerbe geprägte Ortseingänge

72

O RTSTEIL MITLOSHEIM

Einwohner 939

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-2,5%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-24

Deutsche Männlich 471

Deutsche Weiblich 451

Deutsche Gesamt 922

Nichtdeutsche Männlich 8

Nichtdeutsche Weiblich 9

Nichtdeutsche Gesamt 17

Katasteramtliche Fläche 4,19 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung der gesamte Ortsteil ist durch die Wohnnutzung dominiert vereinzelt ist Gewerbe vorzufinden

72 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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geringe Anzahl an Baulücken und Leerständen im Gemeinde Durchschnitt das Feriendorf „Hasenbornsenke“ als ungeplanter Siedlungskörper, welcher aufgrund einer ungesteuer- ten Entwicklung entstanden ist

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 25 (26,6)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 11 (11,7)

Wirtschafts- und Sozialstruktur kleine und mittelständische Handwerksbetriebe Bus-Unternehmen „Huth-Reisen“ mobile Verkaufsfahrzeuge die Grundversorgung ist nicht sicher gestellt Georgi-Panoramaweg als touristisches Potential

Einpersonenhaushalte 229

Zweipersonenhaushalte 132

Mehrpersonenhaushalte 127

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 13

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 0

Alleinstellungsmerkmal sehr gute Verkehrsanbindung an den Kernort Losheim Georgi-Panoramaweg sehr gute OPNV, Fahrrad- und Fußwegebeziehung zum Kernort negative Entwicklung des Feriendorfes „Hasenborn- senke“ als ungeplanter und exponiert liegender

Siedlungskörper 73

O RTSTEIL NIEDERLOSHEIM

Einwohner 1.406

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

+1,4%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

+20

Deutsche Männlich 678

Deutsche Weiblich 680

Deutsche Gesamt 1.358

73 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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Nichtdeutsche Männlich 23

Nichtdeutsche Weiblich 25

Nichtdeutsche Gesamt 48

Katasteramtliche Fläche 7,72 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung der südlich der Bahntrasse befindliche Siedlungsbe- reich ist durch die Wohnnutzung dominiert der nordöstliche Siedlungskörper wird durch ein Gewerbegebiet geprägt überwiegend lockere Bebauungsstrukturen räumliche Trennung des Siedlungskörpers durch die Bahntrasse hohe Anzahl an Baulücken im Gemeinde

Durchschnitt

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 56 (39,8)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 19 (13,5)

Wirtschafts- und Sozialstruktur überdurchschnittlich hohe Anzahl an Gewerbebetriebe (Gewerbegebiet) Nahversorgung ist nicht gesichert räumliche Lage zum Kernort Losheim als Potential gute verkehrliche Anbindung über die B268 Saarlandradweg als touristisches Potential Homanit als größter Arbeitgeber

Einpersonenhaushalte 353

Zweipersonenhaushalte 201

Mehrpersonenhaushalte 187

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 1

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 19

Kinderbetreuungseinrichtungen 1

Stationäre Altenheimeinrichtungen 1

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 3

Alleinstellungsmerkmal Homanit als größter Arbeitgeber Masterplanfläche GI Holz mit einer Fläche von 36 ha Gewerbe- und Industriegebiet östlich des Siedlungs- körpers sehr gute Verkehrsverbindung zum Kernort touristisches Potential durch Lage am Saarlandradweg Lage an der Trasse der Merzig-Büschfelder Eisenbahn

74

74 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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O RTSTEIL RIMLINGEN

Einwohner 964

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-1,2%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-12

Deutsche Männlich 452

Deutsche Weiblich 489

Deutsche Gesamt 941

Nichtdeutsche Männlich 12

Nichtdeutsche Weiblich 11

Nichtdeutsche Gesamt 23

Katasteramtliche Fläche 5,00 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung Gemarkung und Ortsteil sind stark ländlich geprägt Wechsel dichter und aufgelockerter Bebauungsstruk-

turen Charakter eines Straßendorfes zahlreiche Siedlungserweiterungen verstärkte Zersiedlung der wertvollen Kulturlandschaft sehr geringe Anzahl an Leerständen im Gemeinde

Durchschnitt

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 35 (36,3)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 7 (7,3)

Wirtschafts- und Sozialstruktur mobile Verkaufsfahrzeuge Dorfcafe Naherholung, touristische Attraktionen Großteil der Bevölkerung in Losheim am See bzw. im

Umfeld Merzig beschäftigt Pendlerbeziehungen nach Saarbrücken und Luxem-

burg Grundversorgung trotz Dorfcafe nicht gesichert Oppig-Grät-Weg als touristisches Potential

Einpersonenhaushalte 231

Zweipersonenhaushalte 147

Mehrpersonenhaushalte 112

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 18

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 2

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Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 6

Alleinstellungsmerkmal Dorfcafe als Begegnungsort sehr gut angenommen Gute Verkehrsanbindung über Bachem nach Merzig Schlechte ÖPNV- und Radwegeverbindung nach Losheim Oppig-Grät-Weg

75

Orts teil Ris senthal

Einwohner 621

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-14,5%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-105

Deutsche Männlich 311

Deutsche Weiblich 291

Deutsche Gesamt 602

Nichtdeutsche Männlich 11

Nichtdeutsche Weiblich 8

Nichtdeutsche Gesamt 19

Katasteramtliche Fläche 4,58 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung Wohnfunktion ist dominierend attraktiver Naturraum Grundversorgung nur befriedigend Straßendorfcharakter prägend zahlreiche Baulücken entlang der Rissenthaler Straße gute Einbindung in den Naturraum (Bachläufe)

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 22 (35,4)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 9 (14,5)

Wirtschafts- und Sozialstruktur drastisch sinkender Bedarf an Wohngebäuden geringere Auslastung der Infrastruktur erhöhter Bedarf an Beschäftigungs - und Versor-

gungsmöglichkeiten für ältere Menschen Jagerhof und Schluchtenpfad als touristische Potentia-

le

Einpersonenhaushalte 179

Zweipersonenhaushalte 88

Mehrpersonenhaushalte 72

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 13

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

75 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 5

Alleinstellungsmerkmal Schluchtenpfad und Jagerhof (Reiten) sind große touristische Potenziale Sägewerk als negatives Beispiel einer fehlgeleiteten Gewerblichen Nutzung Peter Wust Straße ist durch zahlreiche Leerstände und sanierungsbedürftiger Bausubstanz gekennzeichnet

76

O RTSTEIL SCHEIDEN

Einwohner 449

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

+1,8%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

+8

Deutsche Männlich 218

Deutsche Weiblich 221

Deutsche Gesamt 439

Nichtdeutsche Männlich 5

Nichtdeutsche Weiblich 5

Nichtdeutsche Gesamt 10

Katasteramtliche Fläche 4,66 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung der Ortsteil befindet sich im nördlichen Bereich des Gemeindegebietes reine Wohnfunktion tritt immer stärker in den Vorder- grund abwechslungsreiche Naturlandschaft gute Einbindung des Siedlungskörpers in den Natur- raum alte Bauernhäuser im Ortskern mit teilweise maroder

Bausubstanz

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 17 (37,9)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 7 (15,6)

Wirtschafts- und Sozialstruktur nur sehr wenige Gewerbebetriebe Grundversorgung nicht gesichert mobile Verkaufsfahrzeuge (Bäcker) touristisches Potential Einstiegspunkte Felsenweg und Saar-Hunsrück-Steig

Einpersonenhaushalte 111

Zweipersonenhaushalte 62

Mehrpersonenhaushalte 61

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

76 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 15

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 1

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 2

Alleinstellungsmerkmal Einstiegspunkte Felsenweg und Saar-Hunsrücksteig Höchster Ort des Saarlandes

77

O RTSTEIL WAHLEN

Einwohner 1.995

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-4,5%

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-94

Deutsche Männlich 969

Deutsche Weiblich 965

Deutsche Gesamt 1934

Nichtdeutsche Männlich 29

Nichtdeutsche Weiblich 32

Nichtdeutsche Gesamt 61

Katasteramtliche Fläche 13,53 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung flächenmäßig zweitgrößter Ortsteil der Gemeinde Losheim am See

abwechslungsreiche Natur- und Kulturlandschaft reine Wohnfunktion tritt immer weiter in den Vorder-

grund Im alten Ortskern ist eine relativ geschlossene, meist

traufständige Bebauung vorzufinden Straßendorfcharakter setzt sich aus dem heute

dreigeteilten Straßenraum "Urwahlener Straße", "Wah-lener Straße", "Römerstraße" zusammen

vielfältig gut erhaltene historische Bauernhäusern, aber auch stellenweise Häuser mit sehr hohem Sanie-rungsbedarf Negativbeispiel für eine nicht stilgerechte Sanierung eines alten Bauernhauses im Ortskern (Wahlener Straße)

Ausweisung großflächiger Wohnbaugebiete Siedlungsflächenerweiterungen greifen keinerlei

Strukturen des Altortbereiches auf Siedlungsfinger und Zersiedelungstendenzen durch

lückenhafte Bebauung sind deutlich erkennbar Leerstände sehr stark an der Hauptstraße und Orts-

77 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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kern konzentriert

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 69 (34,6)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 30 (15,0)

Wirtschafts- und Sozialstruktur vor allem kleine und mittlere Handwerksbetriebe eigenes kleines Gewerbegebiet am Ortsrand mit

unvollständig genutztem Potential Großteil der Bevölkerung in Losheim am See bzw. im

Umfeld Merzig beschäftigt Pendlerbeziehungen nach Saarbrücken und Luxemburg

sowie nach Rheinland-Pfalz Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarf gegeben

durch Bäcker, Metzger und Lebensmittelladen im Orts-kern

Versorgung mit Gütern des gehobenen Bedarfs ist durch die Verkehrsanbindung nach Merzig und Wa-dern gesichert

zunehmende Überalterung in der Bevölkerung touristische Potentiale mit dem Lückner-Weg, dem

kleinen Lückner-Weg und dem Saarlandradweg

Einpersonenhaushalte 480

Zweipersonenhaushalte 302

Mehrpersonenhaushalte 251

Grund und Hauptschulen 1

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 27

Kinderbetreuungseinrichtungen 1

Stationäre Altenheimeinrichtungen 0

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 2

Hotel 1

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 3

Alleinstellungsmerkmal flächenmäßig zweitgrößter Ortsteil der Gemeinde Losheim am See gesicherte Grundversorgung im Ortskern touristische Potentiale durch Premiumwege und Anschluss zum Saarlandradweg

78

O RTSTEIL WALDHÖLZBACH

Einwohner 583

Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 in %

-4,7%

78 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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Bevölkerungsentwicklung zwischen 2002 und 2011 absolut

-29

Deutsche Männlich 290

Deutsche Weiblich 276

Deutsche Gesamt 566

Nichtdeutsche Männlich 7

Nichtdeutsche Weiblich 10

Nichtdeutsche Gesamt 17

Katasteramtliche Fläche 4,21 qkm

Siedlungs- und Flächennutzung abwechslungsreiche Kultur- und Naturlandschaft angrenzende Landschaft um den Siedlungskörper ist

überwiegend gesetzlich geschützt reine Wohnfunktion dominiert höchster Anteil an Baulücken und Leerstand im

gesamten Gemeindegebiet sehr hoher angrenzender Waldbestand

Baulücken absolut (pro 1.000 EW) 45 (77,2)

Leerstand absolut (pro 1.000 EW) 18 (30,9)

Wirtschafts- und Sozialstruktur kleinere Handwerks- und Dienstleistungsbetriebe Grundversorgung ist nicht gesichert Versorgung nur durch Fahrgeschäfte touristische Potentiale durch Felsenweg und Luft-

kurort starker Bevölkerungsrückgang

Einpersonenhaushalte 156

Zweipersonenhaushalte 72

Mehrpersonenhaushalte 71

Grund und Hauptschulen 0

Gemeinschaftsschulen 0

Förderschulen 0

Realschulen 0

Gymnasien 0

Integrierte Gesamtschulen und Freie Waldorfschulen 0

Soziokulturelle Zentren 0

Filmtheater 0

Leinwände 0

Plätze 0

Vereine 13

Kinderbetreuungseinrichtungen 0

Stationäre Altenheimeinrichtungen 1 mit insgesamt 15 Plätzen

Freipraktizierende Ärzte 0

Fachärzte 0

Zahnärzte 0

Apotheken 0

Akut-/Allgemeinkrankenhäuser 0

Gaststätten / Restaurants 2

Hotel 0

Ferienhäuser / Gasthöfe / Pensionen 8

Alleinstellungsmerkmal Barfußpfad und unmittelbare Anbindung an den Felsenweg und Saar-Hunsrücksteig Abriss, Neubau alter Bausubstanzen und Umnutzung

zu Altenheimen mit privater Trägerschaft als Beispiel für geeignete Umnutzung alter Bausubstanzen

79

79 Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

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_4 .3 FESTLEGUNG DER ORTSTEILGRUPPEN

In den vorstehenden Kapiteln wurden die Rahmenbedingungen der Gemeinde Losheim am See be-

schrieben und die derzeitige Situation bezüglich der einzelnen Themenfelder beleuchtet. Aufgrund

dessen, dass die Gemeinde aus insgesamt 12 Ortsteilen besteht ist eine allgemeine Analyse der Ge-

samtgemeinde zu pauschal. Im Gegensatz ist die Erarbeitung eines Entwicklungskonzepts auf Ortsteil-

ebene zu kleinteilig und erschwert die Definition eines Leitbildes, das alle Entwicklungstendenzen

impliziert.

Aus den vorstehenden Gründen erfolgt eine thematisch-räumliche Einteilung des Gemeindegebiets in

insgesamt vier Ortsteilgruppen. Die Festlegung der Gruppen stützt sich auf die Ergebnisse der Be-

standsaufnahme. Zunächst werden die Bereiche benannt, beschrieben und abschließend bewertet.

Die Bewertung kristallisiert die Stärken und Schwächen der Ortsteilgruppen heraus und spezifiziert

die zukünftigen Ziele und Schwerpunktfunktionen.

Ortsteilgruppe 1

Die erste der vier Ortsteilgruppen erfasst die vier nördlich gelegenen Ortsteile Bergen, Scheiden,

Waldhölzbach und Mitlosheim. Die Einteilung begründet sich nicht nur in der geographischen Lage,

sondern ebenfalls in den bestehenden strukturellen Gegebenheiten. Alle vier Ortsteile werden vor-

nehmlich durch Wohnnutzung geprägt und zeigen durch den Erhalt alter Bausubstanz, der ehemals

starken landwirtschaftlichen Prägung und der peripheren Lage einen ländlich geprägten Charakter

auf.

Die Versorgungssituation ist in allen Ortsteilen unbefriedigend, so dass der Lebensunterhalt der Be-

völkerung mit Gütern des täglichen Bedarfs nicht gedeckt ist. Beispielsweise verfügt der Ortsteil Ber-

gen z.B. verfügt über kein Lebensmittelgeschäft, so dass täglich ein mobiler Versorgungswagen den

Ortsteil anfährt und Backwaren anbietet. Neben fehlenden Lebensmittelgeschäften ist auch das Ein-

zelhandels- und Dienstleistungsangebot als nicht ausreichend zu bezeichnen. Die Bevölkerung ist

somit auf den motorisierten Individualverkehr (MIV) oder den öffentlichen Personennahverkehr

(ÖPNV) angewiesen, um eine Auswahl an bestimmten Produkten zu haben und um sich mit Gütern zu

versorgen. Aufgrund dessen, dass die Ortsteile lediglich über eine Landstraße erschlossen sind ist die

Erreichbarkeit mit dem ÖPNV zeitaufwendig und eine hohe Taktung unrentabel. Somit ist die auf den

ÖPNV angewiesene Bevölkerung gezwungen, sich zeitlich nach den Taktungen zu organisieren. Die

Ausnahme der Ortsteilgruppe 1 stellt Mitlosheim dar, welcher über eine gute straßenverkehrliche und

Radwege-Anbindung an den Kernort Losheim verfügt. Ebenso gestaltet sich die ÖPNV-Anbindung

durch die Buslinie R1 als gut.. Des Weiteren führt die Verkehrssituation dazu, dass die Ortsteile für

Pendler als unattraktiv erscheinen und sich aus diesem Grund gegen einen der Ortsteile, als potentiel-

len Wohnstandort, entschieden.

Bezüglich der katasteramtlichen Flächen gibt es unter den Ortsteilen nur unwesentliche Abweichun-

gen. Die Ortsteile weisen alle eine Fläche zwischen 4,19 qkm und 4,66 qkm auf. Die Einwohnerzahl

liegt zwischen 449 (Scheiden) und 939 (Mitlosheim), wobei Mitlosheim mit Abstand die meisten Ein-

wohner vorweisen kann.

Ortsteilgruppe 2

Die zweite Ortsteilgruppe umfasst die westlich im Gemeindegebiet gelegenden Ortsteile Britten, Haus-

bach, Bachem und Rimlingen. Die Ortsteile werden durch die Verkehrsachse Trier-Merzig durchlau-

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fen oder tangiert und stellen somit mitunter attraktive Wohnstandorte für Berufspendler dar. Hieraus

ergibt sich auch die Wohnungsbau als charakteristische Nutzungsart der Immobilien vor Ort.

Die Versorgungssituation kann, bezogen auf das übrige Gemeindegebiet, als befriedigend bezeichnet

werden. Die gesamte Ortsteilgruppe bietet im Bereich der Versorgung mit Gütern des täglichen Be-

darfs ein befriedigendes Angebot. Somit sind die Einwohner im Bereich der Grundversorgung nicht

zwangsläufig darauf angewiesen den Hauptort Losheim täglich anzufahren. Zur Deckung des höheren

täglichen Bedarfs ist die zweite Ortsteilgruppe jedoch ebenso auf die Angebotsvielfalt des Ortsteils

Losheim angewiesen, ebenso wie die erste Ortsteilgruppe.

Die Verkehrsführung innerhalb der zweiten Ortsteilgruppe gewährleistet sowohl eine gute Erreich-

barkeit der Städte Trier und Merzig als auch des Hauptortes Losheim. Vor allem Britten stellt einen

Verkehrsknotenpunkt dar und liegt unmittelbar an der verkehrstechnisch bedeutsamen B 268. Britten

und Bachem stellen bezüglich der Bevölkerungsentwicklung in der Ortsteilgruppe 2 den positivsten

bzw. den negativsten Wert. Gleichzeitig sind sie im Entwicklungsbereich mit ca. 1500 Einwohnern

die bevölkerungsstärksten Ortsteile. Im Vergleich zum Gemeindegebiet befinden sich beide Ortsteile

diesbezüglich im oberen Drittel. Der Bevölkerungszuwachs in Britten steht im direkten Zusammen-

hang zu den Alten- und Pflegeeinrichtungen vor Ort. Die Ortsteile Bachem und Rimlingen profitieren

von der stark frequentierten Buslinie R1, während Britten und Hausbach abseits des höher frequen-

tierten Busnetzes liegen. Die Radwege-Anbindung gestaltet sich in der gesamten Ortsteilgruppe als

ausbaufähig.

Ortsteilgruppe 3

Die dritte Ortsteilgruppe umfasst die drei östlich im Gemeindegebiet liegenden Ortsteile Niederlos-

heim, Wahlen und Rissenthal, wobei letzt genannter Ortsteil aufgrund seiner geographischen Lage

und der verkehrstechnischen Erschließung in diesen Entwicklungsbereich mit eingegliedert wurde.

Der Ortsteil Wahlen weist im Gegensatz zu Rissenthal und Niederlosheim eine gute Versorgungs- und

Einzelhandelsituation auf. Die Wohnfunktion ist in allen drei Ortsteilen vorherrschend. Ausschließ-

lich Niederlosheim verfügt am östlichen Siedlungsrand über ein Gewerbegebiet, welches wiederum

aufgrund seiner Lage zum Ort nicht prägend für das Siedlungsbild ist. Des Weiteren zeichnet sich

Niederlosheim durch das nahe gelegene Industriegebiet Holz aus. Das Angebot an Dienstleistungen ist

in den o.g. Ortsteilen als gut zu bewerten, wohingegen die Versorgung mit Gütern des täglichen Be-

darfs nicht überall sicher gestellt ist. Insgesamt verfügt die Ortsteilgruppe 3 über viele Gewerbe- und

Handwerksbetriebe. Die Einwohnerzahlen variieren stark von 621 Einwohnern im Ortsteile Rissen-

thal über 1.406 Einwohner in Niederlosheim bis hin zu 1.995 Einwohner in Wahlen. Die Siedlungs-

struktur der Ortsteile stellt sich als typisch für den ländlichen Raum dar. Sie weist eine etwas dichtere

Wohnbebauung im Ortskern und lockere Bebauung zum Ortsrand hin auf.

Ausschließlich Niederlosheim verfügt über eine gute überregionale verkehrliche Anbindung durch

die B268. Des Weiteren befinden sich Niederlosheim und Wahlen in kurzer Entfernung zum zentra-

len Ortsteil Losheim und verfügen über eine gute straßenverkehrliche und Radwegeanbindung zum

Kernort. Im Bereich des ÖPNV weist der gesamte Entwicklungsbereich der Ortsteilgruppe 3 erhebli-

che Defizite auf, wobei das Nachfrage-Potential vor allem in den Ortsteilen Wahlen und Niederlos-

heim aufgrund ihrer Bevölkerungszahlen vorhanden wäre.

Ortsteilgruppe 4

Der Kernort der Gemeinde Losheim am See bildet die vierte Ortsteilgruppe. Er stellt in jeder Hinsicht

das übergeordnete Zentrum der Gemeinde dar. Dies zeigt sich nicht nur an der höchsten Einwohner-

zahl (4.934 EW), oder der größten Fläche mit 23,36 Quadratkilometer, sondern insbesondere durch

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die sehr gute Versorgungssituation, das Angebot an Einzelhandel, Gewerbe-, Handwerksbetrieben und

Dienstleistungen.

Darüber hinaus zeigt Losheim auch im Hinblick auf das vorhandene touristische Potential seine Stärke

als regional bedeutsame Destination. Gerade der nahe gelegene Stausee bildet ein Highlight für ver-

schiedene Zielgruppen.

Losheim am See verfügt über sehr gute straßenverkehrliche Anbindungen. Zu nennen sind an dieser

Stelle zum einen die B268, aber auch zum anderen die Landstraßen erster Ordnung 157 und 158.

Letztgenannte verbinden den Kernort mit dem nahe gelegenen Mittelzentrum Merzig. Über die B268

ist das rheinland-pfälzische Oberzentrum Trier in 30-minütiger Fahrtzeit zu erreichen. Schwierig

hingegen gestaltet sich die Anbindung Losheims an das Großherzogtum Luxemburg. Dies ist vor allem

darauf zurückzuführen, dass der nächste Autobahnanschluss im Mittelzentrum Merzig besteht.

Die Siedlungsstruktur variiert von einer dichteren Wohnbebauung im Innenbereich hin zu einer loc-

keren Bebauung im Außenbereich.

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_5 LEITBILD UND ENTWICKLUNGSZIELE

_5 .1 SWOT-ANALYSE

Das Instrument der Stärken-Schwächen-Analyse wird seit vielen Jahren in der Planungspraxis ange-

wandt. Es dient zur Strategieentwicklung für die folgenden Planungsprozesse. Die Abkürzung SWOT

steht hierbei für die englischsprachigen Begriffe Strength, Weakness, Opportunities und Threats. Im

Rahmen der Erarbeitung des integrierten Gemeindeentwicklungskonzeptes wurden die Stärken,

Schwächen, Chancen und Risiken der zukünftigen Gemeindeentwicklung herausgearbeitet und zu-

sammen mit den lokalen Akteuren in Workshops angepasst.

Unterschieden werden sollen im Folgenden die einzelnen Themenbereiche und die damit Analysen

der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken (Strength, Weakness, Opportunities, Threats).

_5 .1 .1 BEVÖLKERUNGSTRUKTUR

Stärken Schwächen

• noch vergleichsweise junge Bevölkerung in

der Gemeinde

• für den ländlichen Raum eine überdurch-

schnittliche Geburtenrate

• Demographischer Wandel verläuft ver-

gleichsweise abgeschwächt

• geringer Anteil ausländischer Bevölkerung

• stark ausgeprägtes Vereinsleben

• langfristig rückläufige Bevölkerungsentwick-

lung zu erwarten

• Sozioökonomischer und Demografischer

Wandel

• negatives Wanderungssaldo

• sinkende Geburtenrate

• zunehmende Alterung der Bevölkerung

Chancen Risiken

• frühzeitige Anpassung auf die Auswirkungen

des strukturellen und demographischen

Wandels

• Kooperationen zwischen Vereinen

• zunehmende Abwanderung junger Bevölke-

rungsgruppen im erwerbsfähigen Alter in

verdichtete Siedlungsräume

_5 .1 .2 STÄDTEBAU UND WOHNEN

Stärken Schwächen

• Lage in reizvoller Natur mit zahlreichen

Naherholungsmöglichkeiten

• Baulücken als Potential

• aus Sicht der Bürger attraktive Gemeinde

• viele alte und kleinteilige Strukturen

• städtebauliche Mängel in den Ortsmitten

• in den meisten Ortsteilen ist die Bausub-

stanz im Kernort sanierungs- und moderni-

sierungsbedürftig

• fehlende städtebaulichen Verbindungen im

Kernort

• Lage im ländlichen Raum

• Starke Zersiedlung und Baulücken aus der

Vergangenheit

• hoher Flächenverbrauch durch geringe

Siedlungsdichte (164 EW pro qkm)

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Chancen Risiken

• große Nachverdichtungsmöglichkeiten

• innerörtliche Baulücken als Potential sehen

• Leerstände zur innerörtlichen Entwicklung

nutzen

• hohe Identifikation der Einwohner mit

Wohnort, aufgrund der sehr hohen Eigen-

tümerquote

• Lage im ländlichen Raum als Chance zur

Stärkung der Gemeinde als Wohnstandort

• Gefahr der Zersiedlung

• Gradwanderung zwischen Flächenver-

brauch, Naturverschmutzung und Attraktivi-

tät der Gemeinde

• überwiegender Anteil der bebaubaren

Baulücken ist in privatem Eigentum und da-

her nicht verfügbar

• Verwahrlosung leerstehender Gebäude und

Flächen, falls keine Gegenmaßnahmen ein-

geleitet werden

• Leerstände haben negative Auswirkungen

auf Nachbargebäude und Image der Lagen

• Imageverlust als Naherholungs- und Wohnort

_5 .1 .3 SOZIALE UND BILDUNGSBEZOGENE INFRASTRUKTUR

Stärken Schwächen

• lebendige Vereinsstrukturen in allen

Ortsteilen

• gute bildungsbezogene Infrastrukturausstat-

tung

• steigende Einrichtungszahlen für Senioren

• gute Angebotsvielfalt für Senioren

• Krankenhaus im Kernort Losheim

• gutes kulturelles Angebot

• Seniorenbeauftragte in Gemeindeverwal-

tung

• gutes Angebot an ganztägigen Betreuungs-

einrichtungen für Kinder und Schüler

• keine berufsbildenden Schulen vor Ort

• unzureichende bzw. fehlende Ausstattung

mit Ärzten in den Ortsteilen, mit Ausnahme

des Kernortes

• unzureichendes Angebot für Jugendliche in

den meisten Ortsteilen

Chancen Risiken

• bedarfsgerechte Anpassung und Optimie-

rung der Einrichtungen

• Imageverlust als kinder- und jugendfreundli-

che Gemeinde

_5 .1 .4 LOKALE WIRTSCHAFT UND BESCHÄFTIGUNG

Stärken Schwächen

• hohe Kaufkraftbindung des Einkaufszen-

trums Globus

• gute Belegung der Gewerbegebiete in Los-

heim

• Tourismus als bedeutender Wirtschaftssek-

tor

• starke Ausprägung von Handel und Bauge-

werbe

• Gewerbeflächenressourcen

• gutes Einzelhandelsangebot im Kernort

• Kaufkraftniveau unter dem Bundes- und

Landesmittel

• Auspendlerüberschuss

• Ladenleerstände

• Unzureichende Nahversorgung im Großteil

der Ortsteile

• Fehlen bestimmter Sortimente im Einzelhan-

del und Kultur (periodischer Bedarf)

• fehlende Belegung des Industriegebietes

Holz

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• Losheimer Arbeitsmarkt Initiative

• Wertstoffzentrum

• bedeutsamer Gesundheitsstandort

• Ladenleerstände "im Ortskern von Losheim"

Chancen Risiken

• kurzfristig verfügbare Gewerbeflächen

• Ausbau des touristischen Potentials im ge-

samten Gemeindegebiet

• Verflechtung von touristischen Potentialen

über die Gemeindegrenze hinaus

• Demographischer Wandel als Chance für

die Schaffung von Arbeitsplätzen nutzen

• steigende Anzahl an Ladenleerständen im

Ortskern Losheim

• verstärkte Konkurrenz für die Einzelhan-

delsbetriebe im Ortskern Losheims durch An-

siedlung weiterer Fachmärkte am Rand des

Siedlungskörpers

• Bedeutungsverlust der Ortsteile als Nahver-

sorgungsstandorte

_5 .1 .5 TECHNISCHE INFRASTRUKTUR, VERKEHR UND UMWELT

Stärken Schwächen

• Lage im reizvollen Naturraum

• gute straßenverkehrliche Verbindung zu den

Mittelzentren Merzig und Wadern, wie auch

zu den Grundzentren Mettlach und Beckin-

gen

• gute Busanbindungen zum Mittelzentrum

Merzig

• zwischenzeitlich ist die Versorgung mit

schnellem Internet im gesamten Gemeindge-

biet gegeben

• intakte Ver- und Entsorgung

• großer Waldflächenanteil

• sehr hohes touristisches Potential (Stausee,

Wanderwege, Radwege)

• Wertstoffzentrum

• Gemeinde Losheim ist saarlandweiter Spit-

zenreiter im Bereich der regenerativen

Energien

• mehrere Naturschutzgebiete und großflächi-

ges Landschaftsschutzgebiet

• keine direkte Anbindungen an das überre-

gional bedeutsame Straßennetz (Autobah-

nen), fehlen der Nordsaarlandstraße

• unzureichende Anbindung an das schienen-

gebundene Verkehrsnetz (Museumsbahn)

• in vielen Ortsteilen fehlende sichtbare

Ortseingangsbereiche und wichtige Ver-

kehrsberuhigungen

• hohe Verkehrsbelastung insbesondere in den

Ortsdurchfahrten Britten, Bachem und Los-

heim trotz Umgehungsstraßen

• unbefriedigende Busverbindungen zwischen

den Ortsteilen und dem Kernort Losheim,

wobei insbesondere die bevölkerungsstarken

Ortsteile Wahlen und Niederlosheim davon

betroffen sind

• lokale, regionale und überregionale Fahrrad-

infrastruktur ist unzureichend

Chancen Risiken

• Stärkung als touristische Gemeinde

• Ausbau der ÖPNV-Verbindungen zwischen

Kernort, Ortsteilen und Merzig

• Festigung der Spitzenposition im Bereich

regenerativer Energien und Ausbau derer in

Bürger-Hand (z.B.: Fotovoltaik)

• Ausbau der lokalen, regionalen und überre-

gionalen Radewegeverbindungen

• Imageverlust als Naherholungs- und Wohnort

• weiter zunehmende Verkehrsbelastung

• negative Auswirkungen auf das Ortsbild

• Vernachlässigung innerörtlicher Wegebezie-

hungen (Fuß- und Radwege)

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• Ausbau der innerörtlichen Rad- und Fußwe-

gebeziehungen

• Wirtschaftliche Impulse durch den Bau der

Nordsaarlandstraße

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_5 .2 LEITBILD, OBERZIELE UND PRIORITÄTEN

_5 .2 .1 LEITBILD

Das offizielle Leitbild, welches die Gemeinde Losheim am See auf ihrer Homepage präsentiert, steht

unter dem Slogan „Losheim am See – sympathisch, natürlich“. Diese kurze aber prägnante Beschrei-

bung der Gemeinde beruht zum einen auf der Tatsache, das es sich bei Losheim um eine zwar flä-

chenmäßig große, von der Bevölkerungszahl aber kleine Gemeinde handelt, in der ein ländliches

Gesamtbild und unkomplizierte, kommunikative Bevölkerung vorherrscht. Zum anderen bildet der

reizvolle Naturraum einen zweiten maßgebenden Charakter der Gemeinde.

Des Weiteren beinhaltet der Ortsname der Gemeinde eine Charakterisierung, welche als überregional

bedeutsam bewertet werden kann. Der Anhang „am See“ zeigt nach Außen hin die Bedeutung der

Gemeinde als touristisch attraktiver Naherholungsort. Hiervon profitiert jedoch nicht nur der Kernort

Losheim, sondern auch die umliegenden Ortsteile als Destinationen des naturnahen Tourismus. Er-

gänzt wird dieser Charakter durch die prämierten Wanderwege in der Region.

In der Vergangenheit wurde intern von der Gemeindeverwaltung ein Leitbild entwickelt, in welchem

die Ziele einer angestrebten Gemeindeentwicklung formuliert wurden.

Die Gemeinde Losheim am See konzentriert sich konsequent auf das vorrangige Entwicklungsziel

einer Gemeinde mit hoher Wohn-, Lebens- und Freizeitqualität. Dies beinhaltet die Einkaufsmöglich-

keiten, die Verkehrsanbindungen, das Angebot an vorschulischen und schulischen Einrichtungen, das

kulturelle Angebot mit Vereinsleben, die Berücksichtigung ökologischer Fragen sowie die Qualität der

vorhandenen Naturlandschaft. Eng verbunden damit ist das Vorhaben Losheim am See als attraktives

Naherholungsziel für Freizeit- und Feriensuchende weiterzuentwickeln. Damit zu vereinbaren ist

auch das Bemühen, mittelständische Wirtschaftsbetriebe und Dienstleistungsunternehmen anzusie-

deln, um den Bürger/innen wohnortnahe Arbeitsplätze anbieten zu können.80

Dabei gilt es ein gesundes Maß zwischen Flächenverbrauch, Zersiedlung, Naturraum und Attraktivität

der Gemeinde zu finden, um allen Ansprüchen und Erfordernissen gerecht zu werden.

_5 .2 .2 ÜBERGEORDNETE ZIELE

Zusammen mit der Gemeinde Losheim wurden übergeordnete Entwicklungsziele formuliert.

Ziele Städtebau und Wohnen

• Attraktivierung und Aufwertung der Ortskerne der einzelnen Ortsteile

• Bestandserhaltung der alten Bausubstanzen in den einzelnen Ortsteilen

• Nachhaltige Bebauung der Wohnbaupotentiale in den Innenbereichen (Nachverdichtung)

• Stärkung der Gemeinde als Wohnstandort

• Gemeinde der kurzen Wege / Fußwegebeziehungen

Ziele soziale und bildungsbezogenen Infrastruktur:

• Soziale Infrastruktur an Demographischen Wandel anpassen und bedarfsgerecht optimieren

• Gesundheitliche Versorgung sichern

80 Gemeinde Losheim am See

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• Attraktive öffentliche Räume für Kinder, Jugendliche und Senioren schaffen

Ziele Wirtschaft:

• Gestaltung des Strukturwandels

• Schuldenabbau, Abbau des Haushaltsdefizites

• Bestandspflege vorhandener und Schaffung neuer Arbeitsplätze

• Attraktivierung und Stärkung der Gemeinde als Wirtschaftsstandort

Ziele technische Infrastruktur, Verkehr, Umwelt und Energie:

• touristische Potentiale und Naherholungsmöglichkeiten weiter ausbauen und stärken

• weiterer Ausbau als umweltfreundliche Gemeinde

• Ausbau ÖPNV-Verbindungen

• Entlastung der innerörtlichen Ortsdurchfahrten

• Verbesserung der Fahrradinfrastruktur

• Ausbau der regenerativen Energieversorgung in der Gemeinde

• Verbesserung der Verkehrsanbindung an die Ballungsräume Saarbrücken und Luxemburg

_5 .2 .3 PRIORITÄTENSETZUNG

Der demographische Wandel ist nicht aufzuhalten. Die Gemeinde Losheim am See zeichnet sich je-

doch dadurch aus, dass dieser Wandel bisher in abgeschwächter Form verläuft. Oberste Priorität muss

es weiterhin sein, sich nicht auf den bisherigen Erfolgen auszuruhen, sondern kontinuierlich mit aller

Beharrlichkeit daran zu arbeiten, dass der demographische Wandel nur langsam voran schreiten

kann.

Andererseits muss die Priorität auf die Schließung der baureifen Baulücken in den Innenbereichen

der Ortsteile liegen, damit die Wohnbaupotentiale einer nachhaltigen Nutzung zugeführt werden

können. Wie bereits erwähnt variieren zwar die Anzahl der o.g. Baulücken sehr stark von Ortsteil zu

Ortsteil, jedoch ist das damit verbundene Problem stets identisch.

Die Attraktivität der Gemeinde resultiert sehr stark aus ihrem Image, der Lage in der Natur mit intakter

Umwelt und gleichzeitig guter Infrastruktur bei Versorgung und Tourismus. Auf die Erhaltung des reiz-

vollen Naturraumes und des Erscheinungsbildes der Ortskerne ist hoher Wert zu legen um das positi-

ve Image langfristig zu sichern. Dieser Anforderung ist bei der Planung Entwicklung der Gemeinde

insbesondere im Zusammenhang neuer Siedlungsflächen für Wohnen und Gewerbe Rechnung zu

tragen.

In diesem Kontext kann als Erweiterung des o.g. Ansatzes die Erhaltung bzw. Sanierung der alten

Bausubstanzen in den einzelnen Ortskernen genannt werden. Diese sind häufig durch Leerstand

historischer Bauernhäuser gekennzeichnet. Das bereits benannte Programm zur finanziellen Förde-

rung des Erwerbs und der Renovierung alter Bausubstanz zur Beseitigung und Verhinderung von

Leerständen in der Gemeinde Losheim am See sollte explizierter definiert werden. Die Renovierung

der Gebäude sollte stilgerecht erfolgen, um das typische Ortsbild nicht zu zerstören. Des Weiteren

sollte das Fördergebiet auf die zentralen Ortslagen der einzelnen Ortsteile begrenzt werden

Eine Priorität sollte auf der stärkeren Vernetzung der touristischen Potentiale im Gemeindegebiet

liegen, um zum einen den daran angegliederten Wirtschaftszweig weiter zu stärken und zum anderen

die ausgeprägte Naherholungsfunktion des reizvollen Naturraums für die ansässige Bevölkerung aus-

zubauen bzw. zu erweitern.

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Eine weitere Priorität der zukünftigen Gemeindeentwicklung muss es sein, die bestehenden sozialen

und bildungsbezogenen Infrastruktureinrichtungen bedarfsgerecht zu optimieren. Es besteht die Not-

wendigkeit die o.g. Einrichtungen einerseits auf die anhaltend sinkende Geburtenrate, andererseits

auf die anhaltende Alterung der Bevölkerung einzustellen.

Im Wirtschaftsbereich sollte die Priorität auf dem Erhalt vorhandener und der Schaffung neuer Ar-

beitsplätze liegen. Gleichzeitig müssen kommunale Schulden abgebaut und der Haushalt konsolidiert

werden.

_5 .3 SPEZIFISCHE ZIELE UND INDIKATOREN DER ZIELERREICHUNG

_5 .3 .1 SPEZIFISCHE ZIELE IN DEN EINZELNEN ENTWICKLUNGSBEREICHEN

Zu den v.g Oberzielen und Prioritäten werden nachfolgend mögliche signifikante Unterziele vorge-

stellt. Hierbei handelt sich in erster Linie um Beispiele.

Städtebau und Wohnen

Städtebauliche Aufwertung des Losheimer Ortskerns • Erhaltung des Einzelhandelsbestands

• Vermeidung von Leerständen

• Attraktivierung der öffentlichen Räume

Attraktivierung und Aufwertung der Ortskerne in den einzelnen Ortsteilen • Modernisierung privater Gebäude

• Aufwertung der zentralen Freiflächen

• Funktionserhaltung der Ortskerne (Nahversorgung, Begegnungsorte,...)

• Leerstand vermeiden

• motorisierter Individualverkehr in den Ortskernen reduzieren bzw. beruhigen

• Verbesserung der Infrastruktur für Fußgänger und Radfahrer

Stärkung der Ortsteile als Wohnstandorte • attraktive Einrichtungen für Kinder, Jugendliche und Senioren schaffen (attraktive Spielplätze,

Jugendtreffs, Seniorentreffs,...)

• Schaffung von Anreizen insbesondere für junge Familien

• Erwerb der bebaubaren Baulücken in den Innenbereichen fördern

• vorhandene Nahversorgung in den Ortsteilen erhalten und ausbauen

Soz iale Infrastruktur

Soziale Infrastruktur anpassen und optimieren

• Qualität der bestehenden Einrichtungen optimieren (Bildungsmöglichkeiten, Betreuungsangebote,

Einrichtungsplätze)

• Quantität der bestehenden Einrichtungen optimieren (bedarfsgerechte Anpassung der Einrich-

tungszahlen und –plätze)

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• Schaffung neuer Wohntypen für Senioren (z.B. Senioren-Wohngemeinschaften, seniorengechter

Umbau von Leerständen und Umnutzung der alten Bausubstanzen als betreute Wohneinrichtun-

gen mit mobilen Essensdiensten)

Gesundheitliche Versorgung sichern • Bestandserhaltung der Allgemein- und Facharztpraxen in der Gemeinde

Attraktive öffentliche Räume für Kinder, Jugendliche und Senioren schaffen • Aufenthaltsqualitäten verbessern

• Angebote für Jugendliche schaffen und erhalten

Wi rtschaft

Gestaltung des Strukturwandels • Nachnutzung / Konversion von Flächenpotentialen

• Attraktivierung der Gemeinde als Wirtschaftsstandort des tertiären Sektors

Bestandspflege vorhandener und Schaffung neuer Arbeitsplätze • Anreize für Investoren schaffen

• die vor Ort ansässigen Betriebe aus Handwerk, Gewerbe und Dienstleistung pflegen und stärken

Schuldenabbau und Abbau des Haushaltsdefizites • gezielte Einsparungen im öffentlichen Bereich

• Vermeidung von Fehlinvestitionen

Attraktivierung und Stärkung der Gemeinde als Wirtschaftsstandort • Synergieeffekte zwischen Ortskern Losheim und Gewerbegebieten erzeugen

• technische und verkehrliche Infrastruktur ausbauen

• Marktpositionierung, Aufbau eines Images

Techni sche Infrastruktur , Verkehr , Umwelt und Energie

Ausbau der ÖPNV-Verbindungen • höhere Taktung der Buslinien, insbesondere im östlichen Gemeindegebiet (Niederlosheim, Wah-

len) und im weiteren Verlauf zu den Nachbargemeinden (Nunkirchen, Wadern,...)

Entlastung der Ortsdurchfahrten • Reduzierung des MIVs

• gezielte Verkehrsberuhigungen

Aufwertung der Straßenräume • Ortseingangsbereiche aufwerten und attraktiv gestalten

• Schaffung zusätzlichen Parkraums

• Flächen für Fußgänger und Radfahrer zurückgewinnen

• Aufenthaltsmöglichkeiten schaffen

Ausbau als umweltfreundliche Gemeinde • Regenerative Energien nutzen (z.B. Windkraft- und Solarenergiepotentiale)

• Reduzierung des MIV`s

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• Ausbau des ÖPNV`s

• Ausbau der Fahrradinfrastruktur für Alltagsradler

Touristische Potentiale und Naherholungsmöglichkeiten weiter ausbauen und stärken • Ausbau des Radwegenetzes (regional und überregional)

• gemeinsame Vermarktung des Tourismus ausbauen (Werbung und Information)

• regionale Synergieeffekte aufbauen

_5 .3 .2 INDIKATOREN DER ZIELERREICHUNG

Zur Kontrolle der einzelnen Ziele können unterschiedlichen Indikatoren herangezogen werden. Hier-

zu zählt die Auswertung fortlaufender Statistiken und neuer Erhebungen. Als Beispiele können ge-

nannt werden:

• Einwohnerzahl/ -entwicklung

• Wanderungsbilanz

• Natürliche Bevölkerungsentwicklung

• Freizeit- und Erholungsangebote

• Leerstandsentwicklung

• Gewerbesteuereinnahmen

• Statistik des motorisierten Individualverkehrs und öffentlichen Personennahverkehrs / modal

split

• Pro-Kopf-Verschuldung

• Betreuungsangebote

Die erfolgreiche Kontrolle der Zielerreichung ist sehr eng mit einem intensiven Monitoring-Verfahren

verbunden. Problematisch daran ist jedoch, dass unterschiedliche Faktoren einer subjektiven Wahr-

nehmung unterliegen und somit nicht statistisch erfasst werden können. Eine Bevölkerungsumfrage

kann in den o.g. Fällen als aussagekräftiges Kontrollinstrument dienen, wobei im Vorfeld stets eine

Kosten-Nutzen-Berechnung erfolgen sollte, da es sich hierbei um ein sehr arbeitsaufwendiges Evalua-

tionsverfahren handelt.

_5 .4 SCHWERPUNKTFUNKTIONEN DER ORTSTEILE

Grundlegend können verschiedene Schwerpunktfunktionen für die einzelnen Ortsteile unterschieden

werden. Hierunter fallen die Funktionen Wohnen, Gewerbe, Versorgung, Bildung, Tourismus und Nah-

erholung.

Der Ortsteil Losheim bildet nicht nur den zentralen Ort der Gemeinde, sondern er wird auch in Zu-

kunft das Hauptversorgungszentrum bleiben. Insbesondere die Ortsmitte soll nachhaltig als Versor-

gungs- und Einzelhandelsschwerpunkt erhalten und aufgewertet werden. Insgesamt weist Losheim in

allen v.g. Bereichen die größten Potentiale auf. Dies resultiert einerseits daraus, dass der Ortsteil Ver-

waltungssitz und zum anderen das Gewerbe-, Einzelhandels- und touristisches Zentrum (Lage am

Stausee) der Gemeinde bildet.

Die im nördlichen Gemeindegebiet befindlichen Ortsteile Bergen, Scheiden und Waldhölzbach sind

schwerpunktmäßig Wohnstandorte mit mäßiger Verkehrsanbindung, wobei Bergen von den drei ge-

nannten Ortsteilen durch seine Lage unweit der B268 als besser positioniert bewertet werden kann.

Einzig Mitlosheim stellt als Ausnahme der Ortsteilgruppe 1 einen attraktiveren Wohnstandort auf-

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grund seiner geographischen Nähe und verkehrlichen Anbindung zum Kernort Losheim dar. Die

Ortsteilgruppe 1 verfügt über die Wohnfunktion hinweg auch durch die zahlreichen prämierten

Wanderwege über eine hohe Naherholungs- und Freizeitfunktion, wie auch Potential im Bereich des

Wandertourismus.

Im Süden und Westen des Gemeindegebietes befindet sich die Ortsteilgruppe 2 mit den Ortsteilen

Britten, Hausbach, Bachem und Rimlingen, welche sich schwerpunktmäßig als attraktive Wohnstand-

orte mit verkehrsgünstiger Anbindung zum Mittelzentrum Merzig und der BAB 8 charakterisieren

lassen. Die genannten Ortsteile sind aufgrund ihrer Lage zwischen den zentralen Orten Merzig und

Losheim bevorzugte Pendlerwohnorte, weisen jedoch ähnlich der Ortsteilgruppe 1 attraktive Wan-

derwege und Naherholungsbereiche auf. Die Ortsteile Bachem und Rimlingen zeichnen sich durch

miteinander verbundene Siedlungskörper aus. Die Grenze zwischen den beiden Ortsteilen ist kaum

wahrnehmbar. Bachem weist zusätzlich zur Wohnfunktion durch die ansässige Grundschule einen

Schwerpunkt im Bereich Bildung auf.

Niederlosheim, Wahlen und Rissenthal bilden mit der Ortsteilgruppe 3 den östlichen Bereich des

Gemeindegebietes. Niederlosheim zeichnet sich insbesondere durch seine unmittelbare Lage Kernort

Losheim und der B268 als attraktiver Wohnort mit verhältnismäßig großem Anteil an Gewerbeflächen

aus. Die Entfernungen zu den Gewerbegebieten und zum Zentrum des Kernortes sind gering, wie auch

zum nahegelegenen Nachbarort Wahlen. Neben Losheim bildet Wahlen mit 1.995 Einwohnern den

bevölkerungsstärksten Ortsteil der Gemeinde. Der Ortsteil zeichnet sich als attraktiver Wohnstandort

mit durchschnittlicher Verkehrsanbindung aus. Problematisch bleiben die ÖPNV-Anbindungen von

Niederlosheim und Wahlen zum Kernort. Im Vergleich zu den Anbindungen anderer Ortsteile sind die

v.g. Verbindungen im Verhältnis der Einwohnerzahlen der Ortsteile unterrepräsentiert im Gemeinde-

gebiet.

Rissenthal weist aufgrund seiner etwas exponierten Lage im Südosten der Gemeinde Losheim am See

einige hemmende Merkmale auf. Die verkehrliche Anbindung des Ortes ist als durchschnittlich zu

bewerten. Topographisch trennt der Höhenzug der Wahlener Platte den Ortsteil von dem Kernort der

Gemeinde. Rissenthal selbst verfügt mit dem Felsenpfad als prämierten Wanderweg über ein hohes

tagestouristisches Potential. Schwerpunktfunktion des Ortsteils ist die Wohnnutzung, ergänzt durch

das v.g. Potential im Wandertourismusbereich.

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_6 SCHWERPUNKTE UND HANDLUNGSANSÄTZE

_6 .1 STÄDTEBAU UND WOHNEN

_6 .1 .1 WOHNUNGSBESTAND

Der Wohnungsmarkt befindet sich in einem weitreichenden wirtschaftlichen und gesellschaftlichen

Wandel. Es besteht die Notwendigkeit zur Anpassung des Gebäudebestandes an die sich verändernde

Wohnraumnachfrage und Bedürfnisse einer zunehmend alternden Bevölkerung. Das Saarland hat

bundesweit die höchste Eigentümerquote, die höchste Wohnfläche pro Kopf und den höchsten

Wohneigentumsanteil. Hieraus wird abgeleitet, dass künftig ein Wohnungsüberangebot bestehen wird.

81

Trotz des langsamen, aber dennoch stetigen Bevölkerungsrückgangs in der Gemeinde Losheim am See

ist der Wohnungsbestand in den letzten Jahren hingegen weiter gestiegen. Zwischen 2008 und 2011

sind insgesamt 91 Wohngebäude zum Bestand hinzu gekommen (siehe vorstehende Tabelle). Des

Weiteren nimmt die beanspruchte Wohnfläche pro Kopf immer weiter zu. Diese Entwicklung ent-

spricht auch dem bundesweiten Trend, wobei dieser hinsichtlich des anhaltenden demographischen

Wandels als bedenklich zu bewerten ist. Hieraus lässt sich die Hypothese ableiten, dass in Zukunft

immer weniger Menschen vergleichsweise mehr Wohnraum beanspruchen. Durchschnittlich lebten

im Betrachtungszeitraum 2,3 Einwohner je Wohnung. Eine leichte Abnahme der Haushaltsgrößen ist

beim Blick auf die zweite Nachkommastelle zu erkennen.

Die nachstehende Tabelle verdeutlicht, dass in der Gemeinde Losheim am See die durchschnittlichen

Wohnungsgrößen mit 120,5 qm weit über dem länder- und bundesweiten Vergleichswerten liegen.

Gleiches gilt ebenso für den Anteil der selbst genutzten Wohneigentümer. Äquivalent hierzu liegt der

Anteil der vermieteten Wohnungen im Gemeindegebiet weit unter den Vergleichswerten der unten

genannten Raumeinheiten.

81 Statistische Ämter des Bundes und der Länder, Stand: 24.06.2013

Wohngebäude- und Wohnungsbestand in der Gemeinde Losheim am See

Wohngebäude Jahr

gesamt Wohnfläche in 1000 qm Wohnungen

Einwohner je Wohnung

2008 5.529 807,1 7.082 2,34

2009 5.561 813,1 7.122 2,32

2010 5.594 819,7 7.167 2,29

2011 5.620 825,2 7.224 2,26

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Gebäude- und Wohnungskennzahlen im regionalen Vergleich

Kennzahlen für Gebäude mit Wohnraum

Anteil des selbst genutzten

Wohneigentums

Leerstandsquote (Wohnungen)

Anteil der vermieteten Wohnungen (auch miet-

frei)

Durchschnittliche Wohnungsgröße

in m²

Durchschnittliche Anzahl der Woh-nungen je Wohn-

gebäude

Stand: 9.Mai 2011 % % % m² Anzahl

Gebiet

Losheim am See 73,3 5,5 21,2 120,5 1,3

Wadern, Stadt 71,9 6,6 21,5 118,6 1,3

Kreis Merzig-Wadern 70,2 5,6 24,2 117,4 1,3

Saarland 58,1 5,8 36,1 103,0 1,6

Deutschland 43,2 4,5 52,3 90,6 2,2 82

_6 .1 .2 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN

Der aktuell rechtsgültig wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Gemeinde Losheim am See stammt

aus dem Jahr 1984. Demzufolge ist o.g. Plan heute nicht mehr geeignet, um ausgewiesene und poten-

tielle Wohnbauflächen darzustellen. Im Folgenden werden Ausschnitte des Flächennutzungsplans und

des Baulücken- und Leerstandskatasters der Gemeinde Losheim am See gegenüber gestellt, um einer-

seits die Veränderungen der Siedlungsentwicklungen in den einzelnen Ortsteilen aufzeigen und um

andererseits einen aktuellen Überblick über die aktuellen ausgewiesenen Wohnbaupotentiale der

Ortsteile darzustellen zu können. Aufgrund der Größe der jeweiligen Ausschnitte befinden sich diese

in der Anlage des Berichtes.

Dabei ergibt sich für die einzelnen Ortsteile jeweils ein unterschiedliches Bild. Dies resultiert folge-

richtig aus den weiter oben im Text angeführten demographischen und sozioökonomischen Entwick-

lungen der vergangenen Jahrzehnte, welche wiederum das jeweilige Ortsbild maßgebend geprägt

haben.

Im Allgemeinen sind ortsteilübergreifend die meisten Wohnbauflächenpotentiale im Rahmen rechts-

gültiger Bebauungspläne vorzufinden. Hintergrund dessen ist die bisweilen fehlende Implementie-

rung einer Bauverpflichtung für die Flächeneigentümer der damals erschlossenen Baugrundstücke. In

der Folge verblieben die o.g. Flächen nicht selten in privater Hand des jeweiligen Eigentümers zum

Zweck einer finanziellen Rücklagenbildung. Als allgemein gültiges charakteristisches Merkmal der

Ortsteile in der Gemeinde Losheim am See ist an dieser Stelle die Konzentration der verzeichneten

Leerstände in den jeweils gewachsenen Ortskernlagen zu bezeichnen. Eine Entwicklung, welche als

idealtypisches Resultat dem demographischen Wandel zugeschrieben werden kann. Die Altersstruk-

turverteilung in Gemeinden des ländlichen Raums weist in der Regel ein Altersstrukturgefälle vom

Ortskern zum Außenbereich hin auf. Hieraus ergeben sich als logische Konsequenz steigende Leer-

standszahlen in den Kernbereichen.

Mit der Vielzahl der vorhandenen Baulücken und dem Leerstand an Gebäuden ließe sich theoretisch

die Nachfrage nach Wohnflächen und Bauland auf längere Zeit decken. In der Praxis greift diese

theoretische Überlegung aber nur unvollständig. Die Verknappung gemeindlicher Baustellen führte

zwar zu einer gewissen Mobilisierung von privaten Baustellen und Baulücken, diese deckt aber die

82 vgl. Ergebnis des Zensus 2011 zum Berichtszeitpunkt 9. Mai 2011, veröffentlicht zum Stand Mai 2013

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Nachfrage nach Baustellen nicht vollständig ab. Um zu verhindern, dass es Abwanderungen nur aus

diesem Grund kommt, sollten auch weiterhin in den Ortsteilen gemeindliche Wohnbauflächen in

geringem Umfang zur Eigenentwicklung bereit gehalten werden. Diese sind nach Möglichkeit als

Abrundung oder Ergänzung der Ortslagen zu entwickeln. Dabei ist auch auf die Anzahl der vorhan-

denen Leerstände und Baulücken im jeweiligen Ortsteil zu achten Um Fehlentwicklungen wie in der

Vergangenheit zu verhindern sollte eine Neuausweisung von Bauland nur noch dann erfolgen, wenn

die Gemeinde in dem angedachten Plangebiet über einen Großteil der zu überplanenden Fläche ver-

fügt. Erst durch die v.g. Eigentumsverhältnisse kann die Gemeinde die Marktverfügbarkeit des zu

erschließenden Gebietes gewährleisten.

_6 .1 .2 .1 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL BACHEM

Wie aus den Abbildungen in der Anlage hervorgeht sind im Ortsteil Bachem die im Flächennutzungs-

plan der Gemeinde ausgewiesenen Wohnbauflächen fast vollständig realisiert worden. Wohnbaupo-

tentiale kommen in Bachem in erster Linie in Form von innerörtlichen Baulücken vor und befinden

sich insbesondere in den vor 1984 erschlossenen und bebauten Wohngebiete. Aufgrund der guten

verkehrlichen Erschließung und ÖPNV-Anbindung sowie der befriedigenden Versorgungssituation im

Ortsteil wären geringfügige Ausweisungen von Wohnbauflächen in Bachem denkbar. Diese sollten in

erster Linie arrondierenden Charakter haben, um so einen möglichst geringen Flächenverbrauch zu

gewährleisten.

_6 .1 .2 .2 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL BERGEN

Aus dem Vergleich der Abbildungen in der Anlage geht deutlich hervor, dass die im Flächennut-

zungsplan ausgewiesenen Wohnbauflächen fast vollständig bebaut wurden. Einzig eine Fläche am

östlichen Siedlungsrand steht weiterhin als potentielle Fläche zur Verfügung. Aus der zurückliegenden

Bevölkerungs- sowie Bauentwicklung in Bergen lässt sich ableiten, dass eine zusätzliche Ausweisung

von Wohnbauflächen derzeit nicht notwendig erscheint und in absehbarer Zukunft ausschließlich

durch Siedlungsabrundungen erfolgen sollte. Leerstände befinden sich in erster Linie innerhalb des

alten Dorfkerns im Süden der Siedlung. Baulücken sind hingegen im gesamten Siedlungsbereich ver-

einzelt vorzufinden.

_6 .1 .2 .3 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL BRITTEN

Die im Flächennutzungsplan der Gemeinde ausgewiesenen Wohnbauflächen im Ortsteil Britten wur-

den bis zum heutigen Stand komplett erschlossen. Ausgewiesene Wohnbaupotentiale existieren aus-

schließlich im Bereich der vergleichsweise neuen Wohnbaugebiete im Oberdorf in Form von Baulüc-

ken. Aufgrund der hohen Baulückenzahl im Oberdorf und den zahlreichen Leerständen im Altortbe-

reich sollte aus fachplanerischer Sicht keine Neuausweisung von großräumiger Wohnbauflächen auf

absehbare Zeit erfolgen. Der Schwerpunkt der Entwicklung sollte sich somit auf Siedlungsabrundun-

gen konzentrieren (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .4 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL HAUSBACH

Die im Ausschnitt des Flächennutzungsplans der Gemeinde Losheim am See ausgewiesenen Wohnbau-

flächen für den Ortsteil Hausbach wurden bis zum Jahr 2012 flächendeckend erschlossen, jedoch

nicht lückenlos bebaut. Neben den vereinzelten Baulücken in den älteren Wohngebieten besteht die

überwiegende Anzahl an Baulücken in den neuen Siedlungsbereichen im Süden des Ortsteils. Insbe-

sondere der gewachsene Ortskern ist durch eine Vielzahl an Leerständen gekennzeichnet. Hieraus

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lässt sich für den Ortsteil Hausbach ableiten, dass auf absehbare Zeit eine Neuausweisung von Wohn-

bauflächen ausschließlich auf Siedlungsabrundungen am nördlichen Rand reduziert werden sollte

(siehe Anlage).

_6 .1 .2 .5 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL LOSHEIM

Der Ortsteil Losheim stellt in jedem Fall eine Besonderheit der Siedlungsentwicklung dar. Aufgrund

der Siedlungsgröße und zentralörtlichen Bedeutung des Ortsteils für die Gemeinde Losheim am See

weist Losheim folgerichtig auch das größte Potential an Wohnbauflächen auf. Diese verteilen sich

über den gesamten Siedlungskörper und bestehen fast ausschließlich aus vereinzelten Baulücken in

erschlossenen Wohnbaugebieten. Die im Flächennutzungsplan ausgewiesenen Wohnbauflächen wur-

den bis zum Jahr 2012 komplett erschlossen. Als problematisch muss in diesem Zusammenhang die

hohe Leerstandsanzahl im Innenbereich des Siedlungskörpers bewertet werden. Aufgrund der hohen

Leerstandszahlen und Baulücken ist die Ausweisung von neuen Wohnbauflächen in absehbarer Zeit

nur in Form von Siedlungsabrundungen notwendig. Da die Mobilisierung der vorhandenen Baulücken

unter der Nachfrage liegt könnte für den Ortsteil Losheim die Erschließung einer begrenzten Anzahl

an Wohnbaustellen angedacht werden (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .6 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL MITLOSHEIM

Der Ortsteil Mitlosheim weist vergleichsweise wenige potentielle Wohnbauflächen auf, wobei diese

sich größtenteils in Form von Baulücken in den neueren Wohnbaugebieten befinden und aus fehlen-

den Bauverpflichtungen während der Realisierungsphase resultieren. Leerstände treten insbesondere

im gewachsenen Ortskern auf. Eine Neuausweisung von Wohnungsbauflächen sollte sich in absehba-

rer Zeit nur auf Siedlungsabrunden beschränken (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .7 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL NIEDERLOSHEIM

Potentielle Wohnbauflächen zeigen sich im Ortsteil Niederlosheim in den ausgewiesenen, rechtsgültig

wirksamen Bebauungsplänen über das gesamte Siedlungsgebiet verteilt. Insbesondere jedoch am süd-

lichen Siedlungsrand sind Potentiale für Siedlungsabrundungen vorhanden. Von einer zusätzlichen

Ausweisung großräumiger Wohnbaugebiete wird infolge dessen abgeraten. Charakteristisch für die

Siedungsentwicklung des Ortsteils Niederlosheim ist die Verteilung von Leerständen in den historisch

gewachsenen Siedlungslagen nördlich und südlich der Bahntrasse, welche das Dorf in zwei Sied-

lungskörper teilt (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .8 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL RIMLINGEN

In Anbetracht der verhältnismäßig vielen Baulücken im Rahmen rechtsgültig wirksamer Bebauungs-

plänen im Ortsteil Rimlingen sind die Wohnbaupotentiale insbesondere in diesen Bereichen zu se-

hen. Eine nachhaltige Nachverdichtung des Siedlungskörpers muss hier an erster Stelle stehen. Eine

Ausweisung neuer Wohnbauflächen sollte aufgrund der Baulücken- und Leerstandssituation aus fach-

planerischen Sicht in absehbarer Zeit nicht weiter verfolgt werden (siehe Anlage). Entwicklungspo-

tentiale für eine Siedlungsarrondierung sind insbesondere am nördlichen und südlichen Siedlungs-

rand gegeben.

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_6 .1 .2 .9 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL RISSENTHAL

Ausgewiesene Wohnbauflächen stehen im Ortsteil Rissenthal nicht mehr zur Verfügung. Jedoch be-

finden sich zahlreiche Wohnbaupotentiale in Form von Baulücken in rechtsgültigen Bebauungsplänen

des Ortsteils. Eine Nachverdichtung und Arrondierung des Siedlungskörpers ist in jeder Hinsicht ei-

ner Neuausweisung von Wohngebieten vorzuziehen (siehe Anlage). Zusätzlich bestehen Entwick-

lungspotentiale am westlichen und östlichen Siedlungsrand.

_6 .1 .2 .10 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL SCHEIDEN

Der Ortsteil Scheiden ist durch einen recht kompakten Siedlungskörper charakterisiert. Entwicklungs-

fähige Wohnbaupotentiale finden sich über den gesamten Ortsteil verteilt. Ein begründeter Neuaus-

weisungsbedarf an Wohnbauflächen kann für Scheiden nicht festgehalten werden. Aufgrund der

zahlreich vorhandenen Baulücken und Leerstände im Ort muss der Fokus einer zukünftigen Wohn-

bauentwicklung in Scheiden auf einer gezielten Nachverdichtung und Abrundung des Siedlungskör-

pers liegen. Hierzu bietet der westliche Siedlungsrand potentiell Flächen. Die städtebaulichen Erfor-

dernisse für eine darüber hinausgehende Ausweisung von Wohnbauflächen sind derzeit nicht gege-

ben. Die o.g. Leerstände bieten jedoch das Potential einer nachhaltigen, flächeneffizienten Entwick-

lung (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .11 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL WAHLEN

Die im Flächennutzungsplan der Gemeinde Losheim am See ausgewiesenen Wohnbauflächen für den

Ortsteil Wahlen wurden in der Vergangenheit vollständig erschlossen. Flächenpotentiale des Woh-

nungsbaus kommen in Wahlen vor allem in Form von Leerständen im gewachsenen Ortskern und

zahlreichen Baulücken in den verhältnismäßig neueren Wohnbaugebieten nördlich und südlich des

Ortskerns vor. Darüber hinaus sind weitere Siedlungsarrondierungen denkbar. Aufgrund der Anzahl

o.g. Potentialflächen sollte von einer Neuausweisung von Wohnbauflächen in absehbarere Zukunft

Abstand genommen werden (siehe Anlage).

_6 .1 .2 .12 AUSGEWIESENE / POTENTIELLE WOHNBAUFLÄCHEN IM ORTSTEIL WALDHÖLZBACH

Betrachtet man die nachstehenden Abbildungen des Ortsteils Waldhölzbach, so zeichnet dies ein

Parade-Beispiel einer fehlgeleiteten Siedlungsentwicklung. Der historisch gewachsene Ortskern im

Westen des Siedlungskörpers scheint förmlich „auszusterben“, während die neueren Wohngebiete im

Osten durch eine weit überdurchschnittliche Anzahl an Baulücken geprägt sind. An dieser Stelle zeigt

sich in aller Macht die bereits mehrfach angesprochene, fehlende Bauverpflichtungen. Aufgrund der

Anzahl der Potentialflächen sollte von einer Neuausweisung von Wohnbauflächen in absehbarere

Zukunft Abstand genommen werden (siehe Anlage).

_6 .1 .3 BAULÜCKEN IM SINNE DES LEP

Als Baulücken im Sinnen des LEP Siedlung vom 04.Juli 2006 gelten folgenden Baugrundstücke:

• im Geltungsbereich rechtskräftiger Bebauungspläne nach § 30 BauGB,

• im Geltungsbereich von Bebauungsplänen, die nach § 33 BauGB zu beurteilen sind,

• im Geltungsbereich von Satzungen nach § 34 Abs. 4 BauGB sowie

• innerhalb von im Flächennutzungsplan rechtsgültig dargestellten, aber bislang nicht durch Be-

bauungsplan rechtskräftig umgesetzten Reserveflächen.

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Die Baulücken in diesen Gebieten sind zu 100 % auf den örtlich festgelegten Wohnungsbedarf anzu-

rechnen.

Bei der Anrechung auf den Wohnungsbedarf außer Ansatz bleiben Baulücken,

• die innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile nach § 34 Abs. 1 und 2 BauGB liegen;

• die nur unter Bergschadensersatzverzicht bebaut werden können oder Baulücken in Gebieten,

unter denen der Bergbau umgeht bzw. im Zeithorizont des Plans umgehen wird;

• in Bebauungsplänen, die sich im Ortskern befinden und der Nachverdichtung dienen. Über die

Anrechenbarkeit dieser Baulücken entscheidet die Landesplanungsbehörde im Einzelfall.

_6 .1 .4 LEERSTANDSPOTENTIALE

Das Erscheinungsbild der Ortsteile kann von der Erhaltung der alten Bausubstanzen profitieren und

durch die weitere Sanierung der Bestände eine Attraktivitätssteigerung erreichen. Das vorherrschen-

de Potential birgt jedoch auch ein Risiko. Wenn die alte Bausubstanz nicht saniert und/oder umge-

nutzt wird besteht die Gefahr, dass das Erscheinungsbild des jeweiligen Ortsteils von Leerstand ge-

prägt ist und sich dies wiederum negativ auf die Attraktivität auswirkt.

Die nachstehende Grafik gibt einen Überblick über die derzeitige Leerstands- und Baulückensituation

in den Ortsteilen der Gemeinde Losheim am See. Die Verteilung der Leerstände und Baulücken ist

aufgrund der unterschiedlichen Einwohnerzahlen nicht verwunderlich. Der einwohnerstärkste

Ortsteil (Losheim) weist gleichzeitig auch die meisten Baulücken auf. Bedeutsam ist jedoch die Quote

der Baulücken bzw. Leerstände pro 1.000 Einwohner. Im Durchschnitt weisen die einzelnen Ortsteile

der Gemeinde 37,8 Baulücken pro 1.000 Einwohner auf. Dem gegenüber stehen durchschnittlich

15,6 Leerstände.

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Baulücken und Leerstände in den Ortstei len der Gemeinde Losheim am See

83 83 Die Grafik basiert auf Angaben der Gemeinde Losheim am See (Stichtag 30.05.2012)

168  

54  

6  

23  

23  

25  

56  

35  

22  

17  

69  

45  

51  

11  

7  

23  

13  

11  

19  

7  

9  

7  

30  

18  

34,1  

35,4  

11,0  

14,9  

32,4  

26,6  

39,8  

36,3  

35,4  

37,9  

34,6  

77,2  

10,3  

7,2  

12,8  

14,9  

18,3  

11,7  

13,5  

7,3  

14,5  

15,6  

15,0  

30,9  

0   20   40   60   80   100   120   140   160   180  

Losheim

Bachem

Bergen

Britten

Hausbach

Mitlosheim

Niederlosheim

Rimlingen

Rissenthal

Scheiden

Wahlen

Waldhölzbach

Leerstände pro 1.000 EW Baulücken pro 1.000 EW Leerstände Baulücken

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_6 .1 .5 LANDESPLANERISCHE VORGABEN ZU WOHNBAUFLÄCHEN

Die landesplanerischen Vorgaben zu Wohnbauflächen sind im Landesentwicklungsplan Teilabschnitt

Siedlung vom 14. Juli 2006 festgeschrieben.

Schwerpunkt der Wohnsiedlungstätigkeit ist der jeweilige zentrale Ort einer Gemeinde. Für nicht-

zentrale Gemeindeteile ist die Wohnsiedlungstätigkeit am Eigenentwicklungsbedarf auszurichten. Als

Wohnungsbedarf sind folgende Zielwerte festgelegt:

● Oberzentrum Saarbrücken (OZ): 3,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr

● Mittelzentren (MZ): 3,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr

● Grundzentren (GZ): 2,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr

● nichtzentrale Gemeindeteile: 1,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr

(max. Eigenentwicklungsbedarf)

Die Inanspruchnahme erschlossener Bauflächen hat Vorrang vor der Ausweisung und Erschließung

neuer Wohnbauflächen. Vorhandene Wohnbaulandreserven in Baulücken im Sinne dieses Landes-

entwicklungsplanes sind auf den festgelegten örtlichen Wohnungsbedarf anzurechnen. Im Rahmen

der kommunalen Bauleitplanung kann daher nur der darüber hinausgehende Wohnungsbedarf darge-

stellt bzw. festgesetzt werden. Hierüber sind von den Gemeinden im Rahmen der Bauleitplanung

gegenüber der Landesplanungsbehörde entsprechende Nachweise zu führen.

Zur Vermeidung von Baulücken sollen die Städte und Gemeinden dafür Sorge tragen, dass in rechts-

kräftigen Bebauungsplänen festgesetzte Wohnbaugrundstücke für Bauwillige tatsächlich verfügbar

sind. Daher sollen Baulandausweisungen nur dort vorgenommen werden, wo die Kommunen über die

betreffenden Baugrundstücke verfügen oder im Rahmen privatrechtlicher Verträge mit den Grund-

stückseigentümern die Verfügbarkeit der betreffenden Baugrundstücke gesichert ist. Die Veräußerung

von Baugrundstücken soll an die Verpflichtung geknüpft werden, die Grundstücke innerhalb eines

angemessenen Zeitraumes zu bebauen.

Grundlage für die Wohnungsbedarfsermittlung und den Verteilungsschlüssel sind die statistischen

Ausgangs- und Prognosedaten zu Demografie sowie Nachfrage- (insbesondere Zahl und Struktur von

Eigentümer- und Mieterhaushalten) und Angebotsparametern (insbesondere Wohnflächenangebot in

Ein-/Zweifamilien- und Mehrfamilienhäusern). Die Festlegung des Wohnungsbedarfes für die einzel-

nen Gemeinden erfolgt anhand raumordnerischer Kriterien, die sich orientieren an

• den übergeordneten Prinzipien der Gleichwertigkeit, der Nachhaltigkeit, der dezentralen Kon-

zentration, der kompakten Siedlungsstrukturen,

• der Anpassungserfordernis an den demografischen Wandel sowie Gender Planning,

• den raum- und siedlungsstrukturellen Leitvorstellungen und Zielen sowie

• den jeweiligen kommunalen Einwohnerzahlen des statistischen Landesamtes.

Der Verteilungsschlüssel orientiert sich an v. g. übergeordneten Prinzipien sowie den wesentlichen

raumordnerischen Festlegungen zur Zentralörtlichkeit. Wesentliche Verteilungskriterien sind darüber

hinaus das jeweilige Einwohnerpotenzial der Gemeinden und Gemeindeteile sowie raumrelevanten

Attraktivitätsmerkmale einer Gemeinde (beispielsweise Infrastrukturausstattung, Arbeitsplatzangebot

und Erreichbarkeitsvorteile) entsprechend ihrer Bedeutung. Der Verteilungsschlüssel baut auf der

raumordnerischen Grundtypisierung zur Zentralörtlichkeit auf. Danach wird für das Oberzentrum

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(OZ) Saarbrücken und die Mittelzentren (MZ) ein Wohnungsbedarf von 3,5 Wohnungen pro 1.000

Einwohner und Jahr (W/1.000 E x a) festgelegt. Für die Grundzentren (GZ) wird ein Wohnungsbedarf

von 2,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr festgelegt.

Der Eigenentwicklungsbedarf nicht-zentraler Gemeindeteile liegt erfahrungsgemäß bei ca. 1,0 bis 1,5

Wohnung pro 1.000 Einwohner und Jahr. Um diesen Stadt- und Gemeindeteilen im Rahmen der Be-

darfsvorsorge eine angemessene Eigenentwicklung gewährleisten zu können, wird der wohnungsbe-

zogene Eigenbedarf daher auf eine Obergrenze von 1,5 Wohnung pro 1.000 Einwohner und Jahr

festgelegt. Dieser Eigenentwicklungsbedarf entspricht dem Bedarf aus der demografischen Entwick-

lung und einem Bedarf aus der innergemeindlichen Verbesserung von Wohn- oder Arbeitsverhältnis-

sen, aus der Umnutzung von bestehenden Grundstücks- und Gebäudeflächen, aus Haushaltsgründun-

gen der ortsansässigen Bevölkerung sowie Ersatzbedarf infolge von Sanierungsmaßnahmen und Ge-

bäudeabgängen. Die beabsichtigte Entwicklung muss allerdings im Einklang mit der Tragfähigkeit der

vorhandenen öffentlichen und privaten Infrastruktur stehen und unter besonderer Berücksichtigung

von vorhandenen Baurechten (i. d. R. Baulücken in rechtskräftigen Bebauungsplänen) erfolgen84.

Hieraus lässt sich für die Gemeinde Losheim am See ableiten, dass für den Kernort Losheim ein Woh-

nungsbedarf von 2,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr festgelegt ist, wohingegen für die

anderen nicht-zentralen Gemeindeteile ein Bedarf von 1,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und

Jahr gültig ist.

Diese Festlegungen zählen ebenso für andere Grundzentren wie Mettlach (2,5), Perl (2,5), Weiskir-

chen (2,5) und Beckingen (2,5) sowie deren nichtzentralen Ortsteile mit jeweils 1,5 Wohnungen pro

1.000 Einwohner und Jahr. Einzig Merzig und Wadern als ausgewiesene Mittelzentren des Landkrei-

ses verfügen über einen Wohnungsbedarf von 3,5 Wohnungen pro 1.000 Einwohner und Jahr.

_6 .1 .6 KONSEQUENZEN FÜR DIE SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND BAULANDAUSWEISUNG

Oberste Prämisse der zukünftigen Siedlungsentwicklung muss es sein, die historisch gewachsenen

Ortskerne zu revitalisieren und zu stärken.

Die demographische Situation hat natürlich Auswirkungen auf die Siedlungsentwicklung. Es wird

künftig ein deutliches Überangebot an Immobilien herrschen. Das bedeutet, dass immer mehr Gebäu-

de immer weniger Menschen zur Verfügung stehen. Hinzu kommt, dass die Bevölkerungsentwicklung

in der Altersgruppe der 30- 50 Jährigen immer weiter abnehmen wird. Das ist gerade die Alters-

gruppe, die gewillt ist in Immobilien und Eigentum zu investieren.

Losheim muss es gelingen, sich als attraktiven Wohnstandort weiter zu etablieren. Die Gemeinde sollte

mit den vorhandenen Potentialen darauf setzen, die Bevölkerung in der Gemeinde zu halten und

neben der natürlichen Bevölkerungsentwicklung nicht noch Abwanderungen in Kauf nehmen zu

müssen.

Vor dem Hintergrund des demographischen und strukturellen Wandels sollte die Gemeinde Losheim

am See gezielt die vorhandenen Strukturen stärken und attraktivieren. Der Fokus der Siedlungsent-

wicklung muss auf der Nachverdichtung der bestehenden Siedlungskörper in den einzelnen Ortstei-

len liegen. Eine zusätzliche Ausweisung von Bauland sollte vermieden werden. Der zukünftige Bedarf

84  vgl.  LEP  Siedlung  (14.  Juli  2006),  S.985ff.  

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an Baugrundstücken verläuft schließlich äquivalent zu der Bevölkerungsentwicklung der investiti-

onswilligen Altersgruppe in der Expansionsphase.

_6 .1 .7 HANDLUNGSANSÄTZE STÄDTEBAU UND WOHNEN

Infolge des demographischen Wandels werden in den nächsten Jahren zu den aktuell leer stehenden

Gebäuden in den Innenbereichen der Ortsteile weitere hinzukommen. Sofern diese Entwicklung un-

gebremst anhält, würde es folgerichtig zu einer stetigen Entvölkerung der Ortskerne kommen. Hiermit

verbunden sind einerseits ein beträchtlicher Imageverlust der Ortsteile als attraktive Wohnstandorte

und andererseits erhebliche negative Auswirkungen auf den lokalen Immobilienmarkt. In Form eines

Leerstandsmanagement seitens der Gemeinde Losheim bestünde die Möglichkeit zur Implementierung

einer Gegen- bzw. Steuerungsmaßnahme, welche zur Erfassung, Bewertung und Vermarktung der leer

stehenden Gebäude eingesetzt werden könnte. Somit könnte die Gemeinde einen Beitrag dazu leisten

den Gebäudebestand und –zustand in den Ortskernen zu stabilisieren. Die Gemeinde würde somit als

defensiv agierende Beratungs- und Vermittlungsstelle auftreten.

Die Gemeinde Losheim betreibt seit 2009 ein Programm zur finanziellen Förderung des Erwerbs und

der Renovierung alter Bausubstanz zur Beseitigung und Verhinderung von Leerständen. Aufgrund der

finanziellen Haushaltssituation der Gemeinde erweist sich das o.g. Förderprogramm jedoch lediglich

als Tropfen auf den heißen Stein. Die Gemeinde stellte in der Vergangenheit jährlich 50.000 Euro an

Fördermitteln zur Verfügung. Dies erfüllt bedauerlicherweise nicht das erforderliche finanzielle Vo-

lumen, um flächendeckend wirksame Investitionsanreize schaffen zu können. In den vergangenen

fünf Jahren wurden insgesamt 38 Objekte bewilligt (Stand: 24.05.2012), wobei pro Förderfall ein

maximaler Förderbeitrag von 8.000 Euro durch die Gemeinde bezuschusst wurde. Hinzu kamen noch

einmal jeweils 1.000 Euro pro minderjähriges bzw. sich in der Ausbildung befindliche Kind.

Nach Stand des Leerstandskatasters der Gemeinde Losheim am See (Stand: 24.05.2012) stehen derzeit

im Gemeindegebiet insgesamt 206 Gebäude leer. Alleine der Ortsteil Losheim zählte zu diesem Zeit-

punkt 51 Leerstände. Hieraus lässt sich exemplarisch aufzeigen, dass das o.g. Förderprogramm nicht

ausreichen kann, um den immobilienwirtschaftlichen, strukturellen Problemen solitär entgegen zu

wirken.

Eine bauliche Analyse der Leerstände seitens der Gemeinde könnte einen zusätzlichen Mehrwert

generieren, da hierdurch potentielle Käufer Informationen über die notwendigen Kosten und Investi-

tionen zur Sanierung des jeweiligen Gebäudes zur Verfügung gestellt werden würden.

Die Vermarktung von leer stehenden Gebäuden stellt sich häufig als große Herausforderung dar, da es

sich des Öfteren um alte bzw. marode Bausubstanzen handelt. Falls ein Verkauf oder eine Vermietung

nicht realisierbar scheint, muss logischerweise über eine Zwischennutzung bzw. den Abriss des Ge-

bäudes nachgedacht werden, um somit Wohnbaupotentiale im Innenbereich der einzelnen Ortsteile

schaffen und Pilotprojekte mit Signalwirkung ermöglichen zu können.

Auch in Anbetracht des o.g. Problems der zunehmenden Leerstände in den Ortskernen sowie der

zahlreichen Baulücken, von denen jeder einzelne Ortsteil betroffen ist, muss der im LEP „Siedlung“

festgeschriebene Grundsatz der Innen- vor Außenentwicklung ganz oben auf die Agenda der zukünf-

tigen städtebaulichen Entwicklungsziele geschrieben und verfolgt werden.

Ziel der städtebaulichen Entwicklung müssen die Reaktivierung, der Funktionserhalt und die Stärkung

der einzelnen Ortskerne im Gemeindegebiet sein. Dies kann nur durch eine nachhaltige Gestaltung

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und Aufwertung der zentralen Plätze bzw. Bereiche geschehen, welche den ländlichen Charakter der

Gemeinde widerspiegeln und einen attraktiven Wohnort kennzeichnen.

Hierzu dienen ebenso der Erhalt und die Pflege gemeindlicher und privater Grünzüge in den jeweili-

gen Ortsteilen, um ein attraktives Ortsbild und ein gesundes Wohnumfeld zu schaffen und weiter

auszubauen. Dazu zählen nicht unbedingt nur Blumen, sondern vor allem Freiflächen und Bäume,

sowie die Eingrünung und die Einbindung der Siedlungsflächen in die Landschaft. Die in den Karten

der Anlage dargestellten Grünzüge als Verbindung mit der Natur sollten erhalten werden.

An zahlreichen Gebäuden in den jeweiligen Ortskernen besteht Aufwertungs- und Modernisierungs-

bedarf. Aufgrund ihrer meist zentralen Lage haben jene Objekte eine negative Außenwirkung auf

potentielle Käufer alter Bausubstanzen in deren Umfeld. Mit Hilfe einer Modernisierungsrichtlinie

könnte von Seiten der Gemeinde diesem Missstand entgegen gewirkt werden. Ziel wäre es, ein har-

monisches und attraktives Gesamtbild des Ortes zu vermitteln, um eine sympathische und anziehende

Wahrnehmung der Gemeinde zu erschaffen. Ein Ansprechpartner für die Hauseigentümer, im Rathaus

der Gemeinde Losheim am See befindlich, könnte als zentrale Anlaufstelle bei Fragen rund um die

Modernisierung dienen. Um den Hauseigentümern mögliche Modernisierungsanreize zu geben, müsste

ein Förderprogramm implementiert werden, welches vertretbare kommunale Zuschüsse monetärer

oder nicht-monetärer Art regeln würde.

Leer stehende Gebäude, insbesondere im Innenbereich der Ortsteile, deren Sanierung nicht rentabel

ist, sollten wenn möglich durch die Gemeinde erworben, rückgebaut und anschließend als neues Bau-

grundstück offensiv vermarktet werden.

Ein weiteres Ziel der städtebaulichen Entwicklung muss es sein, die Verfügbarkeit der langjährig

unbebauten, aber baureifen Grundstücke in den einzelnen Ortsteilen zu erhöhen. Eine stärkere finan-

zielle Belastung der o.g. Grundstücke wäre eine Chance die bisherigen Eigentümer der Flächen zum

Verkauf anzuregen. Auf bundesweiter Ebene wurde diese Art der Verfügbarkeitssteigerung in Form

der 1961 eingeführten Grundsteuer C umgesetzt, jedoch wurde diese bereits im folgenden Jahr wie-

der abgeschafft. Da es keinen direkten Weg für eine Gemeinde gibt eine exklusive Grundsteuer auf

unbebaute, aber baureife Baugrundstücke zu erheben, sollte die Gemeinde einen alternativen Weg

finden die o.g. Grundstücke stärker zu belasten.

Im Folgenden wird die Möglichkeit der Erhebung wiederkehrender Beiträge seitens der Gemeinde

kurz erläutert, da sich diese als zweckdienlich erweisen könnten den notwendigen Anreiz zum Ver-

kauf der o.g. Grundstücke zu schaffen.

Die Gemeinden und Gemeindeverbände können gemäß § 8 KAG (Kommunalabgabengesetz) Beiträge

erheben. Beiträge sind Geldleistungen, die zum Ersatz des Aufwands für die Herstellung, Anschaffung,

Erweiterung, Verbesserung oder Erneuerung der öffentlichen Einrichtungen von den Grundstücksei-

gentümern erhoben werden, denen die öffentliche Einrichtung wirtschaftliche Vorteile bietet. Ist das

Grundstück mit einem erbbaurecht belastet, so tritt an die Stelle der Eigentümer oder des Eigentümers

die oder der Erbbauberechtigte85.

Die Erhebung von wiederkehrenden Beiträgen ist insoweit auch in Bezug auf Grundstücke zulässig,

welche tatsächlich die Anlagen nicht in Anspruch nehmen, soweit die Möglichkeit gegeben ist, diese

85 vgl. Kommunalabgabengesetz des Saarlandes (zuletzt geändert am 15. Februar 2006)

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in Anspruch zu nehmen. Denn unabhängig von tatsächlicher Inanspruchnahme entsteht durch die

Möglichkeit des Anschlusses bereits ein Vorteil, welcher zu einer Kostenbeteiligung berechtigt.

Zu den o.g. öffentlichen Einrichtungen zählen beispielsweise Verkehrsanlagen (öffentliche Straßen,

unselbstständige Gehwege, Wege und Plätze), Einrichtungen und Anlagen für Schmutz- und Nieder-

schlagswasser, besondere Wegebeiträge, Kurbeiträge, und die Erstattung der Kosten für Grundstücks-

anschlüssen.

Welche wiederkehrende Beiträge sich anbieten, um die gewünschte Zielgruppe zusätzlich belasten zu

können, sollte im Vorfeld genau geprüft werden, damit es nicht zu einer unverhältnismäßigen Mehr-

fachbelastung der Eigentümer kommt, welche entwicklungskonform gebaut haben.

Weitere kommunale Möglichkeiten zur Entwicklung nicht bebauter Grundstücke, welche sich in Gel-

tungsbereichen rechtsgültiger Bebauungspläne befinden, werden im Rahmen von Bodenordnungsver-

fahren aufgezeigt. Im Folgenden werden drei Verfahren kurz vorgestellt, wobei die Auflistung keinen

Anspruch auf Vollständigkeit der möglichen Verfahren anstrebt. Welches Verfahren umgesetzt wer-

den kann ist einzelfallabhängig.

Als Bodenordnung werden private (Kauf und Tausch gem. BGB) und hoheitliche Maßnahmen (Umle-

gung i.S.d. BauGB) zur Herbeiführung von Eigentums- und Besitzverhältnissen an Grundstücken be-

zeichnet, die der jeweiligen Bodennutzungsplanung entsprechende Nutzungen ermöglichen. Es han-

delt sich hierbei um ein konstruktiv gestaltendes Handeln im Rahmen des einschlägigen Rechts.

Auch die im BauGB geregelten Verfahren der Enteignung und der städtebaulichen Sanierungs- und

Entwicklungsmaßnahme haben u. a. das Ziel, der Bodennutzungsplanung entsprechende Eigentums-

und Besitzverhältnisse herbeizuführen. Demnach handelt es sich auch bei diesen Verfahren - zumin-

dest teilweise - um Bodenordnungsverfahren.

Bodenordnung

Mit der Durchführung einer Baulandumlegung sollen Grundstücke im Geltungsbereich eines

Bebauungsplans oder innerhalb von im Zusammenhang bebauter Ortsteile in der Weise neu

geordnet werden, dass nach Lage, Form und Größe für die bauliche oder sonstige Nutzung

zweckmäßig gestaltete Grundstücke entstehen. Alle beteiligten Eigentümer sind dabei gleich

zu behandeln, d.h. die Substanz des Eigentums jedes Einzelnen darf grundsätzlich nicht

vermindert werden, gleichermaßen sind aber auch die Grundflächen für Erschließungsanla-

gen zu gleichen Anteilen von allen Grundstückseigentümern aufzubringen (Lastenausgleich).

In städtischen Bereichen wird i.d.R. eine öffentlich rechtliche (hochheitliche) Bodenordnung

nach dem Verhältnis der Werte (Wertumlegung) durchgeführt. Bei der Wertumlegung ist so-

wohl für die einzubringenden Grundstücke (Einlagegrundstücke) als auch für die zuzuteilen-

den Grundstücke (Zuteilungsgrundstücke) der Verkehrwert, bezogen auf den Zeitpunkt des

Umlegungsbeschlusses, zu ermitteln. Alle Wertänderungen die durch die Umlegung bewirkt

werden, sind dabei zu berücksichtigen.

Weder bei den Einlagegrundstücken noch bei den Zuteilungsgrundstücken ist der bei der

Wertermittlung zu unterstellende rechtliche Zustand real zu sehen. Die Einlagegrundstücke

sind bei einer Neuerschließungsumlegung i.d.R. als Rohbauland zu bewerten, also weit höher

als es dem tatsächlichen Entwicklungszustand Bauerwartungsland entspricht. Die Zuteilungs-

grundstücke sind i.d.R. als erschlossenes, baureifes Land zu bewerten.

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Die an der Umlegung Beteiligten werden nicht nur verhältnisgleich, sondern insgesamt auch

wertgleich abgefunden. Jeder muss nach Abschluss des Verfahrens ein Grundstück haben,

das mindestens den gleichen Wert hat wie vor der Umlegung. Sollte das neue Grundstück ge-

ringerwertig sein, so hat der Eigentümer einen Anspruch auf Geldausgleich. Dieser dient dazu

die vermögensmäßige Gleichheit zwischen Einlage- und Zuteilungsgrundstück wiederherzu-

stellen.

Das Instrument der Bodenordnung bringt gegenüber privatrechtlichen Regelungen sowohl für

die Gemeinde als auch für die beteiligten Grundstückseigentümer wesentliche Vorteile bei der

Baureifmachung von Grundstücken:

Die Umlegung schafft ohne notarielle Verträge und behördliche Genehmigungen

zeitnah und kostengünstig neue Wohnbau- und Gewerbegrundstücke und wird damit

der Nachfrage in der Bevölkerung und den Wünschen von Investoren gerecht.

Die Umlegung berücksichtigt sowohl das private Interesse der Eigentümer als auch

das öffentliche Interesse.

Die Umlegung gewährleistet die Gleichbehandlung der Eigentümer bei der Bereitstel-

lung der öffentlichen Flächen und bei der Abschöpfung umlegungsbedingter Wert-

steigerungen.

Die Durchführung aller vermessungstechnischen, umlegungstechnischen und sonsti-

gen Verwaltungsarbeiten wird von kompetenten Fachbehörden durchgeführt.

Die Umlegung ist im Interesse der Allgemeinheit auch gegen den Willen einzelner Be-

teiligter durchsetzbar.

Nach Abschluss der Umlegung ist eine kostengünstige Erschließung "aus einem Guss"

möglich, da die öffentlichen Flächen der Gemeinde bereitgestellt werden.

Enteignung Enteignung ist ein hochheitlicher Eingriff in privates Eigentum an Grund und Boden zur

Verwirklichung dem Wohl der Allgemeinheit dienender Bauvorhaben. Sie umfasst auch ande-

re verfassungsrechtlich geschützte Rechtspositionen wie z. B. Miet- oder Pachtbesitz oder

ausgeübte Betriebe. Mit dem Rechtsinstrument der Enteignung soll verhindert werden, dass

Einzelne aufgrund ihrer Eigentümerstellung wichtige, gemeinwohldienliche Bauvorhaben

dauerhaft blockieren können, so z. B. Straßen- und Bundeswasserstraßenbaumaßnahmen,

Energieversorgungsmaßnahmen, Hochwasser- und Naturschutzmaßnahmen, aber auch ge-

meindliche Bebauungspläne.

Die gesetzmäßige Enteignung setzt eine planungsrechtliche Legitimation voraus. Eine solche

planungsrechtliche Legitimation ist in der Regel ein Planfeststellungsbeschluss. Ein Planfest-

stellungsbeschluss hat daher sog. enteignungsrechtliche Vorwirkung.

Vorrangiges Ziel eines Grundeigentümers, Mieters/Pächters und/oder Betriebsinhabers ist die

Vermeidung der Enteignung. Zu diesem Zweck muss der Vorhabensträger dem betroffenen

Rechtsinhaber ein vollständiges und angemessenes Angebot, über das ernsthaft freihändig

verhandelt werden kann, über den Wert des Genommenen unterbreiten. Diese Enteignungs-

entschädigung bemisst sich bei Grundstücken i.d.R. nach dem Verkehrswert i.S.d. § 194 BauGB

unter Berücksichtigung des Enteignungsrechts. Die zu leistende Entschädigung umfasst jedoch

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auch andere, durch die Enteignung eintretende Vermögensnachteile (sog. Folgeschäden) und

Vermögensvorteile (sog. Vorteilsausgleich).

Einer fachkompetenten Ermittlung von Enteignungsentschädigungen ist damit gleichermaßen

für den Baulastträger und den betroffenen Rechtsinhaber von großer Bedeutung: für den

Baulastträger um die Baumaßnahme zügig durchführen zu können, für den Betroffenen um

nach der Enteignung nicht schlechter gestellt zu sein als vorher.

Der Enteignungsbetroffene kann sich in diesem Zusammenhang einer Rechtsverteidigung

bedienen, deren Kosten (inkl. der Erstattung eines entsprechenden Sachverständigengutach-

tens) Teil der zu erwartenden enteignungsrechtlichen Gesamtentschädigung sind.86

Städtebauli che Entw icklungsmaßnahmen nach §165 BauGB

(1) Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen in Stadt und Land, deren einheitliche Vorberei-

tung und zügige Durchführung im öffentlichen Interesse liegen, werden nach den Vorschrif-

ten dieses Teils vorbereitet und durchgeführt.

(2) Mit städtebaulichen Entwicklungsmaßnahmen nach Absatz 1 sollen Ortsteile und andere

Teile des Gemeindegebiets entsprechend ihrer besonderen Bedeutung für die städtebauliche

Entwicklung und Ordnung der Gemeinde oder entsprechend der angestrebten Entwicklung

des Landesgebiets oder der Region erstmalig entwickelt oder im Rahmen einer städtebauli-

chen Neuordnung einer neuen Entwicklung zugeführt werden.

(3) Die Gemeinde kann einen Bereich, in dem eine städtebauliche Entwicklungsmaßnahme

durchgeführt werden soll, durch Beschluss förmlich als städtebaulichen Entwicklungsbereich

festlegen, wenn

1. die Maßnahme den Zielen und Zwecken nach Absatz 2 entspricht,

2. das Wohl der Allgemeinheit die Durchführung der städtebaulichen Entwicklungsmaß-

nahme erfordert, insbesondere zur Deckung eines erhöhten Bedarfs an Wohn- und Ar-

beitsstätten, zur Errichtung von Gemeinbedarfs- und Folgeeinrichtungen oder zur Wie-

dernutzung brachliegender Flächen,

3. die mit der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme angestrebten Ziele und Zwecke

durch städtebauliche Verträge nicht erreicht werden können oder Eigentümer der von

der Maßnahme betroffenen Grundstücke unter entsprechender Berücksichtigung des §

166 Abs. 3 nicht bereit sind, ihre Grundstücke an die Gemeinde oder den von ihr beauf-

tragten Entwicklungsträger zu dem Wert zu veräußern, der sich in Anwendung des § 169

Abs. 1 Nr. 6 und Abs. 4 ergibt,

4. die zügige Durchführung der Maßnahme innerhalb eines absehbaren Zeitraums gewähr-

leistet ist.

Die öffentlichen und privaten Belange sind gegeneinander und untereinander gerecht abzu-

wägen.

(4) Die Gemeinde hat vor der förmlichen Festlegung des städtebaulichen Entwicklungsbe-

reichs die vorbereitenden Untersuchungen durchzuführen oder zu veranlassen, die erforder-

lich sind, um Beurteilungsunterlagen über die Festlegungsvoraussetzungen nach Absatz 3 zu

gewinnen. Die §§ 137 bis 141 sind entsprechend anzuwenden.

86 http://www.verkehrswert-gutachten.de/bodenordnung-enteignung/ (Stand: 14.10.2013)

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(5) Der städtebauliche Entwicklungsbereich ist so zu begrenzen, dass sich die Entwicklung

zweckmäßig durchführen lässt. Einzelne Grundstücke, die von der Entwicklung nicht betrof-

fen werden, können aus dem Bereich ganz oder teilweise ausgenommen werden. Grundstüc-

ke, die den in § 26 Nr. 2 und § 35 Abs. 1 Nr. 7 bezeichneten Zwecken dienen, die in § 26 Nr.

3 bezeichneten Grundstücke sowie Grundstücke, für die nach § 1 Abs. 2 des Landbeschaf-

fungsgesetzes ein Anhörungsverfahren eingeleitet worden ist, und bundeseigene Grundstücke,

bei denen die Absicht, sie für Zwecke der Landesverteidigung zu verwenden, der Gemeinde

bekannt ist, dürfen nur mit Zustimmung des Bedarfsträgers in den städtebaulichen Entwick-

lungsbereich einbezogen werden. Der Bedarfsträger soll seine Zustimmung erteilen, wenn

auch bei Berücksichtigung seiner Aufgaben ein überwiegendes öffentliches Interesse an der

Durchführung der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme besteht.

(6) Die Gemeinde beschließt die förmliche Festlegung des städtebaulichen Entwicklungsbe-

reichs als Satzung (Entwicklungssatzung). In der Entwicklungssatzung ist der städtebauliche

Entwicklungsbereich zu bezeichnen.

(7) Der Entwicklungssatzung ist eine Begründung beizufügen. In der Begründung sind die

Gründe darzulegen, die die förmliche Festlegung des entwicklungsbedürftigen Bereichs recht-

fertigen.

(8) Der Beschluss der Entwicklungssatzung ist ortsüblich bekannt zu machen. § 10 Abs. 3 Satz

2 bis 5 ist entsprechend anzuwenden. In der Bekanntmachung nach Satz 1 ist auf die Ge-

nehmigungspflicht nach den §§ 144, 145 und 153 Abs. 2 hinzuweisen. Mit der Bekanntma-

chung wird die Entwicklungssatzung rechtsverbindlich.

(9) Die Gemeinde teilt dem Grundbuchamt die rechtsverbindliche Entwicklungssatzung mit.

Sie hat hierbei die von der Entwicklungssatzung betroffenen Grundstücke einzeln aufzufüh-

ren. Das Grundbuchamt hat in die Grundbücher dieser Grundstücke einzutragen, dass eine

städtebauliche Entwicklungsmaßnahme durchgeführt wird (Entwicklungsvermerk). § 54 Abs.

2 Satz 1 und Abs. 3 ist entsprechend anzuwenden.87

87 http://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__165.html (Stand: 14.10.2013)

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_6 .2 SOZIALE UND BILDUNGSBEZOGENE INFRASTRUKTUR

_6 .2 .1 ERZIEHUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN

Die Gemeinde Losheim am See ist insgesamt sehr gut mit bildungsbezogenen Infrastruktureinrichtun-

gen ausgestattet. So verfügt die Gemeinde über sieben Kindertageseinrichtungen, wobei hiervon vier

Einrichtungen unter die Trägerschaft der Gemeinde fallen. Die übrigen drei Kindertagesstätten befin-

den sich unter der Obhut der katholischen Kirche. Des Weiteren befinden sich drei Grundschulen in

kommunaler Trägerschaft im Gemeindegebiet. Hinzu kommt eine Förderschule mit Schwerpunkt Ler-

nen und eine Gemeinschaftsschule, welche durch den Landkreis Merzig-Wadern verwaltet werden.

Zudem führt die Volkshochschule Merzig-Wadern Veranstaltungen und Kurse in Losheim durch.

_6 .2 .1 .1 KINDERTAGESSTÄTTEN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Die Kindertagestätten unter der Trägerschaft der Gemeinde Losheim am See verteilen sich auf die

Ortsteile Bergen und Wahlen (je 1) sowie den Kernort Losheim mit zwei Einrichtungen. Hinzu kommt

eine Krippe im „Haus Tamble“ in Losheim. Die Gebäude befinden sich in gutem Zustand. Es besteht

kein größerer Sanierungsbedarf an den Einrichtungen, wobei derzeit kleinere Bauarbeiten an der

Kindertagesstätte Wahlen stattfinden.

88

Alle kommunalen Kindertagesstätten der Gemeinde Losheim am See sind integrative Einrichtungen.

Somit wird allen Kindern – unabhängig von ihren Fähigkeiten, Beeinträchtigungen oder Behinderun-

gen sowie ihrer ethnischen, kulturellen oder sozialen Herkunft - ein gleichberechtigter und ungehin-

derter Zugang zu den Einrichtungen ermöglicht.

_6 .2 .1 .2 KINDERTAGESSTÄTTEN DER KATHOLISCHEN KIRCHE IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Die katholischen Kindertagesstätten befinden sich in Trägerschaft der KiTa gGmbH Saarland und

verteilen sich über das Gemeindegebiet. Es befindet sich jeweils eine Einrichtung in Bachem, Britten

und Niederlosheim. Die Auslastung der Kindertagesstätten stellt sich als konstant dar. Es verfügen alle

drei Einrichtungen über Krippenplätze und Ganztagsbetreuung.

88 Gemeinde Losheim am See (Stand: Juni 2013)

Kennziffern kommunaler Kindertagestätten in der Gemeinde Losheim am See

Betreuungszeit Betreuungszeit

Einrichtung Kinder-

zahl KiTa-Kinder 6 Std. 7 Std. 10 Std.

Krippen-Kinder 7 Std. 10 Std.

KiTA Villa Regenbogen 150 150 40 86 24 0 0 0

KiTa Sonnengarten 50 19 0 11 8 31 21 10

Haus Tamble 8 0 0 0 0 8 8 0

KiTa Katzeborn (Wahlen) 70 56 6 40 10 14 12 2

KiTa Pusteblume (Ber-gen) 47 36 1 23 12 11 8 3

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Kennziffern Katholische Kindertagestätten in der Gemeinde Losheim am See

KiTa Gruppen Regel- betreuung

Ganztags-Betreuung

Krippen-betreuung

Erweiterte Regelbetreuung

Integrierte KiTa

Katholische Kinder- tageseinrichtung Bachem 3 35 20 5 20 Ja

Katholische Kinder-tageseinrichtung St. Wendalinus (Britten) 3 33 20 5 10 Nein

Katholische Kinder-tageseinrichtung St. Hubertus (Niederlos-heim) 4 75 45 10 30 Ja

89

Die o.g. Kindertageseinrichtungen befinden sich in einem guten baulichen Zustand. Es besteht kein

akuter Sanierungsbedarf an den einzelnen Einrichtungen.

_6 .2 .1 .3 LAUFENDE KOSTEN DER KINDERTAGESSTÄTTEN FÜR DIE GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Die Summe der Aufwendungen aus der laufender Verwaltungstätigkeit zur Unterhaltung der Kinderta-

gesstätten im Gemeindegebiet beliefen sich im Jahr 2012 auf insgesamt 2.031.890 €. Hiervon betrug

der Anteil der Personalaufwendungen mit 1.596.150 € (78,6 Prozent der gesamten Aufwendungen)

in diesem Bereich. Dem gegenüber steht die Summe der Erträge aus der laufenden Verwaltungstätig-

keit in Höhe von 1.263.800 €. In der Differenz der Erträge und Aufwendungen ergibt sich ein or-

dentlicher Jahresfehlbetrag in Höhe von 768.090 €, welcher im Jahr 2012 als Defizit in den Ge-

samthaushalt mit einfloss.

_6 .2 .1 .4 GRUNDSCHULEN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Es befinden sich drei Grundschulen kommunaler Trägerschaft in der Gemeinde Losheim, welche sich

über das gesamte Gemeindegebiet verteilen. Jeweils eine Schule befindet sich in Losheim, Bachem

und Wahlen.

Allen drei Grundschulen ist gemein, dass sie Teil des Förderprogramms „Freiwillige Ganztagsschulen“

(FGTS) des Bundeslandes sind. Freiwillige Ganztagsschulen halten über den Unterricht hinaus hoch-

wertige pädagogische Ganztagsangebote vor und bieten damit erweiterte Chancen zur vielfältigen

Förderung der Schülerinnen und Schüler. Außerdem leisten sie vor dem Hintergrund der gesamtge-

sellschaftlichen Entwicklung einen wichtigen Beitrag zur besseren Vereinbarkeit von Familie und

Beruf. Sie versetzen Eltern in die Lage, ihre Kinder in einem verlässlichen Rahmen ganztägig in der

Schule in guten Händen zu wissen und so ihre familiären und beruflichen Aufgaben besser miteinan-

der zu vereinbaren. Unter den Aspekten Bildung, Erziehung und Betreuung entwickeln sich Schulen

mit einem ergänzenden Angebot im Bereich der freiwilligen Ganztagsschule für die Schülerinnen und

Schüler mehr und mehr zu einem Ort des Lebens und Lernens. Bestandteile dieses Angebotes sind

unter anderem eine warme Mittagsverpflegung, die Lernzeit sowie sportliche, musischkulturelle und

soziale Aktivitäten. Mit diesem Förderprogramm ermöglicht die saarländische Landesregierung im

Zusammenwirken mit den Schulträgern, den öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe sowie

89 KiTa gGmbH Saarland (Stand: 24.05.2013)

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sonstigen zur Mitarbeit bereiten gesellschaftlichen Kräften die Einrichtung von ergänzenden Angebo-

ten im Bereich der freiwilligen Ganztagsschule.90

Die Träger der Bildungs- und Betreuungsangebote an den „Freiwilligen Ganztagsschulen“ können

Schulträger, Träger der öffentlichen oder anerkannter Träger der freien Jugendhilfe sowie geeignete

rechtsfähige Vereine sein.

Im Rahmen von Schulstrukturmaßnahmen im Saarland wurden mit Wirkung vom 01.08.2005 die

bisher eigenständigen Grundschulen in Bachem und Britten zusammengelegt. Die neue Grundschule

heißt seitdem Grundschule Bachem-Britten und befindet sich am Standort der bisherigen Grundschu-

le in Bachem. Der Schulbezirk der neuen Schule umfasst die Bezirke der vormals selbstständigen

Schulen Bachem, Bergen, Britten, Hausbach und Rimlingen. Zu Beginn des Schuljahres 2006/07 wur-

den erstmals alle Schulanfänger des Schulbezirks am Standort Bachem eingeschult. Mit über 60 An-

meldungen für die FGTS (20 für das kurze Betreuungsangebot bis 15:00 Uhr und über 40 für das lan-

ge Angebot bis 17:00 Uhr) ist die Aufnahmekapazität der Ganztagsschule einerseits mehr als er-

schöpft, zeigt andererseits jedoch auch einen zusätzlichen Bedarf.

Die Nicolaus-Voltz-Grundschule Losheim ist Nachfolger der früheren Volksschule Losheim. Zur Zeit

besuchen über 300 Schülerinnen und Schüler aus den Ortsteilen Losheim, Scheiden, Waldhölzbach

und Mitlosheim diese Schule. Der Gebäudekomplex der Grundschule besteht aus 15 Klassenräumen,

einem Computerraum, einem Medienraum, einem Musikraum, Lehrerzimmer, Verwaltungsräumen für

Schulleiter, Konrektor, Schulsekretärin, Schulturnhalle und Schulbad. Ende des Schuljahres 2008/09

erhielt die Grundschule einen Anbau zur Unterbringung der freiwilligen Ganztagsschule. Seit dem

Schuljahr 2009/10 ist die freiwillige Ganztagsschule in einem Neubau im Erdgeschoss untergebracht,

der unmittelbar von der Schule zu erreichen ist.

Die Grundschule in Wahlen unterrichtet die Schüler aus den Ortsteilen Wahlen, Niederlosheim und

Rissenthal. Seit dem Schuljahr 1999/2000 existiert an der Grundschule Wahlen ein Betreuungsange-

bot am Nachmittag. Außer diesem Basisangebot werden am Nachmittag in Kooperation mit Vereinen

und sonstigen Einrichtungen auch zusätzliche Arbeitsgemeinschaften angeboten. Während der

Herbstferien, Osterferien und in den ersten drei Wochen der Sommerferien gibt es eine ganztägige

Betreuung, die auch Lehrfahrten, Schwimmbadbesuche, Wanderungen und Naturerkundungen anbie-

tet.

In der Regel werden zwei Gruppen in der Ganztagsschule unterschieden. Es wird in allen Schulen

eine kurze Gruppe (bis 15.00 Uhr) und eine lange Gruppe (bis 17.00 Uhr) angeboten.

Kennziffern Grundschulen der Gemeinde Losheim am See

Schülerzahl Träger FGTS Kosten Schule

2012/13 2013/14

Nicolaus-Voltz-Grundschule Losheim Insgesamt: 272

FGTS: k.A. 259

Sozialpädagogische Netzwerk (SPN) der Arbeiterwohlfahrt

3,10 € pro Essen + lange Gruppe: 40 €

Monatsbeitrag

Grundschule Bachem-Britten

Insgesamt: 162 FGTS: 60 151

Kreisverband Merzig - Wadern des Deutschen Roten Kreuzes (DRK)

3,50 € pro Essen + lange Gruppe: 40 €

Monatsbeitrag

Grundschule Wahlen

Insgesamt: 132

FGTS: 40 123

Sozialpädagogische Netzwerk (SPN) der Arbeiterwohlfahrt

3,10 € pro Essen + lange Gruppe: 40 €

Monatsbeitrag 91

90 Ministerium für Bildung und Kultur (Stand: 24.05.2013)

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Der bauliche Zustand sämtlicher Einrichtungen weist zum jetzigen Zeitpunkt keinen übermäßigen

Sanierungsbedarf auf. Es bleiben die üblichen Instandsetzungs- und Ausbesserungsarbeiten offen.

_6 .2 .1 .5 SCHULEN DES LANDKREISES MERZIG-WADERN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Peter-Dewes-Gemeinschaftsschule

Die Peter-Dewes-Gemeinschaftsschule ist die erste Schule im Landkreis Merzig-Wadern, in der Schü-

lerinnen und Schüler in neun Jahren ohne Schulwechsel bzw. Standortwechsel von der Klassenstufe

5 bis zum Abitur geführt werden konnten. Möglich machte dies eine Schulreform im Jahr 2010, wel-

che zum Schuljahr 2011/12 zu greifen begann. Der erste Jahrgang, der bis zum Abitur unterrichtet

werden wird, befindet sich derzeit in der Jahrgangsstufe 13 und besteht aus insgesamt 46 Schü-

ler/innen. Im Jahrgang 12 besuchen derzeit 56 Schüler/innen die Gemeinschaftsschule. In der Jahr-

gangsstufe hingegen sind es zurzeit 81. In der nachstehenden Tabelle zeigt sich die o.g. Reform ein-

deutig in den steigenden Schülerzahlen. Insbesondere die sprunghaften Anstiege seit 2010/11 sind

Indizien hierfür. So stieg in den vergangenen Jahren die Schülerzahl von 896 im Schuljahr 2010/11

auf 935 zum Schuljahr 2012/13, einem Anstieg von 38 Schüler/innen absolut bzw. 4,2 % relativ.

Noch deutlicher wird diese Entwicklung bei Betrachtung ausschließlich der Anzahl von Schülern,

welche vor der Reform nicht mehr diese Schule besuchen würden. So bilden die Jahrgangsstufen 12

und 13 insgesamt (absolut: 102 Schüler) 10,1 % der Gesamtschülerzahl an der Peter-Dewes-

Gemeinschaftsschule.

Die Gemeinschaftsschule bietet insgesamt vier mögliche Schulabschlüsse an. Angefangen beim Haut-

schulabschluss und mittleren Bildungsabschluss über die Fachhochschulreife hin bis zur Allgemeinen

Hochschulreife.

Des Weiteren bietet die Schule ebenso wie die o.g. Grundschulen im Gemeindegebiet die „freiwillige

Ganztagsschule“ an. Ähnlich der o.g. Grundschulen findet eine Betreuung in einem kurzen Modell bis

15.00 Uhr und in einem langen Modell bis 17.00 Uhr statt. Die Kosten entsprechen den bereits ge-

nannten Preisen. Das lange Modell kostet einen Monatsbeitrag von 40 € und einer Essenspauschale

von 3,10 € pro Mahlzeit. Beim kurzen Modell fällt ausschließlich die Essenspauschale an. Zusätzlich

wird eine Ferienbetreuung angeboten, welche pro Woche 30 € zuzüglich Essenspauschale kostet.

Wirtschaftlicher Träger der FGTS ist das Sozialwerk Saar-Mosel. Die Schule weist einen sehr guten

baulichen Zustand auf, weshalb kein Sanierungsbedarf vorliegt.

Schule am Kappwald (Förderschule Lernen Losheim)

Die Förderschule am Kappwald in Losheim ist eine Einrichtung mit Schwerpunkt Lernen. Zum Schul-

jahr 2012/13 besuchen 43 Schüler die Schule. Die Schülerzahl nahm in den vergangenen 11 Jahren

um 14 % ab, wobei diese Entwicklung einigen Schwankungen im Betrachtungszeitraum unterlag (siehe

nachstehende Tabelle). Die Förderschule stellt im Gesamtkontext der bildungsbezogenen Infrastruk-

tureinrichtungen einen wichtigen Baustein für eine gesamtgesellschaftliche Versorgung, insbesondere

auch der benachteiligter Menschen, mit Bildungs- und Betreuungsangeboten dar. Die nächst gelege-

nen Einrichtungen dieser Art befinden sich einerseits in Wadern und andererseits Merzig. Ein akuter

Sanierungsbedarf der Einrichtung liegt nicht vor.

91 Homepage der jeweiligen Schule (Stand 24.05.2013)

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Schü lerentw icklung in den Schu len des Landkreises ab 2001

Anmeldungen nach amtlicher Statistik

Schule 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13

Gesamtschu len

Losheim 859 878 886 914 929 921 906 894 890 896 902 935

LK gesamt: 1382 1393 1381 1429 1486 1496 1530 1596 1627 1663 1673 1748

Förderschu len Lernen

Niederlsh. 50 47 44 45 50 42 52 47 45 42 48 43

LK ge-samt: 233 243 230 229 241 220 236 214 203 205 215 216

92

Volkshochschule (VHS) Merz ig-Wadern

Die Volkshochschule Merzig-Wadern bietet in der Gemeinde Losheim an verschiedenen Orten Kurse

zur Weiterbildung an. Hierzu gehören unterschiedlichste Themenbereiche wie Psychologie, Philoso-

phie, Biologie, Länderkunde, Sprachen, Wirtschaft, EDV, Technik, Mathematik, Naturwissenschaften,

Kunst, Sport und viele mehr. Die Kurse werden wahlweise in Räumen des Losheimer Schlösschens,

der Peter-Dewes-Gemeinschaftsschule, der Galerie am Bahnhof, dem Pfarrzentrum Niederlosheim

oder in privaten Räumen veranstaltet.

_6 .2 .2 HANDLUNGSANSÄTZE ERZIEHUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN

Die Gemeinde Losheim am See ist mit Erziehungs- und Bildungseinrichtungen sehr gut ausgestattet.

Derzeit sind die sieben Kindertagesstätten im Gemeindegebiet noch gut ausgelastet, jedoch lässt sich

anhand der Bevölkerungsentwicklung der Altersgruppe von 0 bis 5 Jahren seit 2002 deutlich able-

sen, das dies nicht mehr sehr lange so sein wird. Waren 2002 noch 923 Kinder in der o.g. Alters-

gruppe so waren es im Jahr 2012 nur noch 731, was einem absoluten Verlust von 192 Kindern (-

20,8%) entspricht. Die Gemeinde hat hierbei lediglich die Möglichkeit kurzfristig auf Betreuungsplatz-

Zuwanderungen aus anderen Gemeinden zu setzen, wobei sie hier aufgrund der sehr guten Betreu-

ungsangebote auf einem guten Weg ist. Langfristig kann nur die stetige Zuwanderung von Paaren in

der Familiengründungsphase dazu beitragen, dass die Einrichtungen weiter in ihrer jetzigen Form

bestehen bleiben können. Leider ist hiervon aufgrund der vorgenannten Entwicklungen nicht davon

auszugehen, weshalb langfristig mit fallender Auslastung die Verkleinerung der Einrichtungen ein-

hergehen wird. Dies wird in erster Linie über Personalabbau und Fusionen einzelner Einrichtungen

geschehen müssen, um die Aufwendungen seitens der Gemeinde dem Bedarf entsprechend anpassen

zu können. Ein generelles Problem der Einrichtungen ergibt sich aus deren Öffnungszeiten. Hiervon

sind insbesondere die Eltern betroffen, welche aufgrund ihres ausgeübten Berufs die vorgegebenen

Zeiten nicht einhalten können. Für Berufspendler sind Öffnungszeiten bis 17.00 Uhr meist problema-

tisch. Durch die o.g. Entwicklung ergibt sich auch eine Chance für die Gemeinde zur Umnutzung der

frei werdenden Personal-Ressourcen, welche für eine angepasste Spätbetreuung eingesetzt werden

könnten.

Positiv lässt sich festhalten, dass alle Kindertagestätten über Krippenplätze verfügen und somit die

frühkindliche Betreuung sicher gestellt ist. Dies wirkt sich vor allem positiv auf die Planung der El-

tern aus, die beide berufstätig sind und schnellstmöglich wieder ins Berufsleben einsteigen möchten.

Die Qualität der Kinderbetreuung ist entsprechend der v.g. Punkte als sehr gut zu bezeichnen. Grund-

sätzlich gilt trotz positivem Ist-Zustand das Ziel die Einrichtungen dem Bedarf entsprechend zu opti-

mieren und die Quantität gegebenenfalls zu minimieren.

92  Angaben  des  Landkreises  Merzig-­‐Wadern  (Stand:  11.06.2013)  

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Bei Betrachtung der Situation im Bereich der Grundschulen ergibt sich ein ähnliches Bild, wie bei

den v.g. Kindertagesstätten. Die drei Grundschulen im Gemeindegebiet decken den derzeitigen Bedarf

an Schulplätzen vollends, jedoch ist gemäß dem anhaltenden demographischen Wandels von sin-

kenden Grundschülerzahlen auszugehen. Als Indiz hierfür kann der Vergleich zwischen den Schüler-

zahlen der Grundschulen im Schuljahr 2012/13 und 2013/14 herangezogen werden. Innerhalb ei-

nes Jahres sinkt die Zahl der Schüler von 566 auf 533, was einem absoluten Verlust von 33 Schülern

(-5,8 %) entspricht. Ein weiteres Indiz ist die Zusammenlegung der Grundschulen in Bachem und Brit-

ten zur Grundschule Bachem-Britten im Rahmen von Schulstrukturmaßnahmen im Saarland im Jahr

2005. Eine Maßnahme, die augenscheinlich die Richtung vorgibt und deutlich macht, dass der Be-

reich der Grundschulen bereits in naher Zukunft von weiteren Optimierungsmaßnahmen betroffen

sein könnte. Eine Entwicklung, welche wiederum mit negativen Begleiterscheinungen verbunden

wäre. So sind lokale Einrichtungen für die im Ortsteil lebenden Kinder zur Steigerung der Selbstän-

digkeit förderlich, da kurze Wege eigenständig zurückgelegt werden könnten. Im Gegensatz hierzu

sind die Kinder dementsprechend auf den Bustransport bzw. elterliche Fahrdienste angewiesen, um

die Einrichtungen besuchen zu können. Dies bringt nicht nur für die Kinder zusätzliche Belastungen,

sondern logischerweise auch für berufstätige Eltern.

Hervorzuheben ist, dass alle drei Grundschulen in der Gemeinde Losheim am See über Betreuungsan-

gebote im Rahmen der freiwilligen Ganztagsschule verfügen. Dies stellt eine ganztägige Versorgung

der Schüler dar, deren Eltern berufsbedingt zusätzliche Betreuungsangebote für ihre Kinder in An-

spruch nehmen möchten bzw. fordern. Ein Fakt, der wiederum positives gemeindeübergreifendes

Zuwanderungspotential birgt.

Die einzige weiterführende Schule der Gemeinde Losheim am See ist die Peter-Dewes-

Gemeinschaftsschule, welche sich im Ortsteil Losheim befindet. Durch die Schulreform im Jahr 2010

wurde die Schule so umstrukturiert, dass den Schülern die Möglichkeit gegeben wurde das Abitur an

der o.g. Schule abzulegen. Somit verfügt die Schule über sehr gute Vorraussetzungen sich zu einer

regional bedeutsamen Bildungseinrichtung zu entwickeln. Aufgrund der o.g. Umstrukturierung und

Lage verfügt die Schule über ein beträchtliches Einzugsgebiet und könnte somit auch durch Zuwan-

derungen aus anderen Gemeinden eine stabile Schülerzahl halten. Ob diese Entwicklung auch auf

lange Sicht anhalten wird, lässt sich zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht abschätzen.

_6 .2 .3 EINRICHTUNGEN FÜR KINDER UND JUGENDLICHE

Jugendzentren / Jugendclubs

Die Gemeinde Losheim verfügt über insgesamt neun aktive Jugendclubs, wobei der Verein „New

Image“ in Rissenthal kein Jugendclub im klassischen Sinne ist, sondern eine Jugendinteressengemein-

schaft. Der Jugendclub im Ortsteil Losheim verfügt vorübergehend über keine eigenen Räume, da

dieser sich im Umbau befindet. Den Jugendclubs in den Ortsteilen Bachem, Britten, Hausbach, Mit-

losheim, Scheiden und Wahlen stehen jeweils eigene Räumlichkeiten zur Verfügung. Einzig Bergen,

Niederlosheim und Waldhölzbach stellen keinen eigenen Jugendclub bzw. verfügen derzeit über

keine Räumlichkeiten.

_6 .2 .4 HANDLUNGSANSÄTZE EINRICHTUNGEN FÜR KINDER UND JUGENDLICHE

Jugendzentren / Jugendclubs

Derzeit verfügt die Gemeinde Losheim über ein ausbaufähiges Angebot im Bereich der Jugendzentren

bzw. Jugendclubs, wobei die Nachfrage gemäß des demographischen Wandels in absehbarer Zeit

nachlassen könnte. Trotz dessen sollte die Gemeinde Losheim das Angebot der kulturellen Infrastruk-

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tur für Kinder und Jugendliche stärker fördern, um weiterhin als attraktiver Wohnort für Jugendliche

und deren Familien wahrgenommen zu werden.

Problematisch bleibt zu erwähnen, dass der Jugendclub Losheim derzeit über keine Räumlichkeiten

verfügt, weshalb dessen Betrieb ausgesetzt ist. Hier sollte die Gemeinde in Abstimmung mit den Ver-

antwortlichen des o.g. Clubs eine Übergangslösung finden, um so auch einer negativen Entwicklung

entgegen zu wirken. Dies gilt unter der Prämisse, dass es sich bei Losheim um den bevölkerungsstärk-

sten Ortsteil der Gemeinde handelt.

_6 .2 .5 SENIORENEINRICHTUNGEN

In der Gemeinde Losheim sind derzeit insgesamt sechs Senioreneinrichtungen ansässig. Das Senioren-

und Pflegeheim „Zur Mühle“ befindet sich im Ortsteil Waldhölzbach und unterliegt einer privaten

Trägerschaft. Das Haus verfügt über 15 vollstationäre Plätze, welche sich ihrer zwei Stockwerke

erstrecken.

Das Alten- und Pflegeheim Haus Weiherberg, im Ortsteil Losheim verfügt über 117 Plätze für vollsta-

tionäre Tages-, Nacht-, Kurzzeit- und Verhinderungspflege. Das Haus wurde 1982 eröffnet und zuletzt

1995 renoviert.

Der Wohnstift Myosotis in Britten wurde 2004 eröffnet. In der Einrichtung befinden sich 83 vollsta-

tionäre Betten, 5 Tagespflegeplätze sowie 28 Wohnungen des betreuten Wohnens. Zudem befinden

sich in einem weiteren Gebäudeteil 2 Wohnbereiche. Sie umfassen 11 Einzelzimmer und 25 Doppel-

zimmer. Jeder Wohnbereich verfügt über einen Speise- und Aufenthaltsraum sowie über einen Rau-

cheraufenthaltsraum. Das Stationsbad ist behindertengerecht ausgestattet. Der Schwesternstützpunkt

liegt zentral im Wohnbereich. Alle Zimmer sind mit einem Notrufsystem ausgestattet. Als drittes Haus

des Wohnstift Myosotis kommt das Haus Vogelschau hinzu.

Die Einrichtung Haus Vogelschau wurde 1978 als GdbR gegründet. Hier wurden zunächst pflegebe-

dürftige Menschen nach SGB XI und Menschen in der Eingliederung betreut. Im Oktober 2003 wurde

das Haus mit 25 Plätzen durch das zuständige Ministerium in Saarbrücken als Haus der Eingliede-

rungshilfe nach §§ 53ff SGB XII anerkannt. Die Einrichtung liegt idyllisch am Waldrand von Britten.

Durch die relativ abgeschiedene Lage kann dem Bedürfnis nach Schutz und Rückzug Rechnung ge-

tragen werden. Privater Träger des Wohnstift Myosotis ist die Merziger/Stein GdbR.

Zudem befinden sich in Niederlosheim die Seniorenpension Herbert Meyer mit 15 Plätzen und eine

weitere private Einrichtung in Scheiden.

Eine weitere Entwicklung ist der derzeitige Neubau eines Alten- und Pflegeheims Pro Seniore nahe

dem Stausee im Ortsteil Losheim.

Seniorenbeauftragte

Die Seniorenbeauftragten sollen die besonderen Belange der älteren Mitbürgerinnen und Mitbürger

in der Gemeinde Losheim am See und den einzelnen Ortsteilen wahrnehmen. Sie sind als Bindeglied

zwischen den Seniorinnen und Senioren untereinander sowie zwischen diesen und dem Gemeinderat

bzw. der Gemeindeverwaltung gedacht. Alle Seniorinnen und Senioren können sich mit ihren Anlie-

gen direkt an die Seniorenbeauftragten wenden. Der Verein „Förderung der Seniorenarbeit in der

Gemeinde Losheim am See e.V.“ bietet eine intakte Plattform zum Austausch und zur Koordination der

einzelnen Seniorenbeauftragten untereinander.

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Die Aufgaben der Seniorenbeauftragten sind:

• Sprachrohr für die Nöte und Sorgen der älteren Mitbürger in den Ortsteilen, Weiterleitung

dieser an Gemeinderat und Gemeindeverwaltung.

• Soweit möglich, kurzfristige Erstberatung der älteren Bürgerinnen und Bürger vor Ort, bzw.

Vermittlung zur entsprechenden Behörde oder Einrichtung zur weiterführenden Beratung.

• Ansprechpartner für Gemeinderat, Gemeindeverwaltung und die sozialen Verbände und Ein-

richtungen.

• Mitwirkung bei Planungen und Maßnahmen, die besonders die älteren Menschen betreffen.

• Förderung der aktiven Kommunikation zwischen Gemeinde und Seniorinnen und Senioren als

Grundlage einer zielgruppenorientierten Seniorenarbeit.

Derzeit kümmern sich insgesamt zehn Seniorenbeauftragte in zehn Ortsteilen um die Belange der

älteren Menschen in der Gemeinde Losheim am See. Lediglich die Ortsteile Scheiden und Mitlosheim

stellen derzeit keinen amtierenden Beauftragten. 93

Seniorenbroschüre

Mit der Seniorenbroschüre „Älter werden in der Gemeinde Losheim am See“ als Leitfaden und infor-

mativer Begleiter für die älteren Bürgerinnen und Bürger will der Verein Förderung der Seniorenar-

beit in der Gemeinde Losheim am See e.V. einen Überblick über Angebote und Einrichtungen für die

Senioren in der Gemeinde geben. Das Spektrum reicht dabei von der Freizeitgestaltung, über kulturel-

le Einrichtungen bis hin zu Hilfen bei der Bewältigung von Problemen und Beschwerden des Al-

ters.94

Seniorentreffen

Seit 2002 findet einmal jährlich das große Seniorentreffen in der Gemeinde Losheim am See statt.

Dies ist zu einer echten Bereicherung des kulturellen Lebens geworden und trägt zu einer Verbesse-

rung der Seniorenarbeit in der Gemeinde Losheim am See bei. Veranstalter ist seit einigen Jahren der

gemeinnützige Verein „Förderung der Seniorenarbeit in der Gemeinde Losheim am See e.V.“

Das Seniorentreffen spricht Bürgerinnen und Bürger sämtlicher Ortsteile an. „Ziel ist es, ein Fest der

Begegnung und der Freude zu veranstalten. Leute zu treffen, die man schon lange nicht mehr gesehen

hat, einen unbeschwerten Tag zu verbringen.“95

Seniorenkino

Unter diesem Titel lädt der Verein „Förderung der Seniorenarbeit in der Gemeinde Losheim am See

e.V.“ seit Oktober 2005 die Seniorinnen und Senioren aus allen Ortsteilen mehrere Male im Jahr zum

Seniorenkino mit Kaffee und Kuchenplausch vor der Vorstellung ein.

Da sich das Seniorenkino allgemeiner Beliebtheit erfreut und bereits zum festen Terminplan vieler

älterer Bürger Losheims zählt, kann sich der Verein über konstant hohe Besucherzahlen freuen. Viele

Seniorinnen und Senioren sind Stammgäste geworden. Nach Aussage einiger Teilnehmer wird mit

dem Kinobesuch manches Mal sogar ein kleines Jahrgangstreffen verbunden. Das Angebot des Senio-

93 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

94 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013) 95 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

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renkinos wird den Losheimer Seniorinnen und Senioren auch in der Zukunft erhalten bleiben. Der

Eintritt kostet 2,00 Euro, Kaffee und Kuchen sind inklusive.96

Ebenfalls positiv zu erwähnen ist das Angebot des Marktbusses in der Gemeinde Losheim am See.

Montags und freitags verkehren mehrere Sonderbus-Linien zwischen den einzelnen Ortsteilen und

dem Kernort Losheim. Somit wird es den Senioren ermöglicht auch ohne Pkw alle wichtigen Erledi-

gungen zu machen. Die Einzelfahrt kostet 0,50 Euro.

Ergänzt wird das Angebot der Gemeinde durch das Anruf-Sammel-Taxi (kurz AST). Das Anruf-Sammel-

Taxi (AST) ist eine spezielle Form des öffentlichen Personenverkehrs mit besonders gekennzeichneten

Taxis oder Mietwagen. Die AST-Fahrten ergänzen das vorhandene Linienverkehrsangebot der Saar-

Pfalz-Bus GmbH zwischen den Ortsteilen von Losheim am See in der Zeit von 8.00 bis 24.00 Uhr

und schließen die Angebotslücken im Busverkehr.

Das Anruf-Sammel-Taxi fährt, wie der Bus, von entsprechend gekennzeichneten Abfahrtstellen ab

(alle Bushaltestellen plus spezielle AST-Haltestellen). Das AST fährt zu jedem vom Fahrgast gewünsch-

ten Ziel innerhalb der Gemeinde Losheim am See.97

_6 .2 .6 HANDLUNGSANSÄTZE SENIORENEINRICHTUNGEN

In Anbetracht des demographischen Wandels und den daraus resultierenden altersstrukturellen Fol-

gen muss die Gemeinde Losheim ihren eingeschlagenen Weg weiter fortführen. Mit Gründung des

gemeinnützigen Vereins „Förderung der Seniorenarbeit in der Gemeinde Losheim am See e.V.“ wurde

in der Vergangenheit ein wichtiger Grundstein gelegt und es steht hiermit ein wichtiger Vertreter für

die Belange der Senioren der Gemeinde zur Verfügung. Die v.g. Aktivitäten zeigen deutlich, dass die

Gemeinde der kontinuierlich steigenden Zahl der Senioren einen Mehrwert bieten möchte und sich

so auch aktiv an der Verbesserung der Lebens- und Wohnverhältnisse beteiligt.

Wie die Gemeinde Losheim am See den Anforderungen an eine seniorenfreundliche Gemeinde ge-

recht werden kann wird im Folgenden durch Ideen und Anregungen thematisiert.

Ein Teil der Senioren verlässt nur noch selten ihre gewohnte häusliche Umgebung. Zum einen liegt

dies daran, dass häufig längere Wegstrecken zurückzulegen sind, um an das gewünschte Ziel (z. B.

Einkauf von Lebensmitteln) zu kommen. Zum anderen kann es häufig auch daran liegen, dass sich die

einzelnen Senioren nicht mehr sicher genug fühlen die Wege zurückzulegen. Gerade im Hinblick

darauf, dass die Nahversorgung in vielen Ortsteilen nicht mehr gewährleistet ist und die Versorgung

durch fahrende Bäcker als unzureichend bezeichnet werden muss, ist das Angebot der Gemeinde mit

Marktbus und AST zwar sehr hilfreich, doch es erreicht eben auch nur diejenigen Senioren, die sich

gesundheitlich in der Lage sehen diess. Angebot zu nutzen. Hinzu kommt, dass der Rückweg logi-

scherweise meist dadurch erschwert wird, dass die Einkäufe mittransportiert werden müssen.

Als Lösung des o.g. Problems könnte eine Vereinbarung zwischen der Gemeinde (Vermittler) und den

großen Handelsketten oder gemeinnützigen Vereinen in Losheim getroffen werden, die es ermöglicht

Einkäufe auch telefonisch oder über Internet zu erledigen. Ein „Lieferservice“, welcher eventuell

durch ehrenamtliche Mitglieder des Vereins „Förderung der Seniorenarbeit in der Gemeinde Losheim

96 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013) 97 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

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am See e.V.“ organisiert bzw. durchgeführt werden könnte sollte entstehen. Die Tankkosten und der

Zeitaufwand könnten über eine Pauschale in angemessener Höhe ausgeglichen werden. Anzumerken

ist, dass der Globus Handelshof bereits einen solchen Dienst anbietet. Dies ist einerseits sehr gut, be-

schränkt sich andererseits logischerweise auf das eigene Sortiment. Durch einen umfassenden Service

würden auch für den ortsansässigen Einzelhandel zusätzliche Einnahmen generiert werden und er

könnte somit von einer solchen Vereinbarung profitieren.

Auf der anderen Seite ist es ebenso wichtig die jüngeren Senioren und Seniorinnen anzusprechen.

Der Aufbau ein „Netzwerkes“, welches über die „klassischen“ Angebote wie Altennachmittage u.ä. hi-

nausgeht. Viele junge Senioren fühlen sich durch die an Ältere gerichtete Angebote nicht angespro-

chen und möchten neue Kontakte knüpfen und Erfahrungen austauschen, aber auch die Freizeit ge-

meinsam gestalten. Der Austausch zwischen Älteren und Jüngeren sollte gefördert werden, um per-

sönliches Engagement zu wecken und neue Perspektiven zu eröffnen.

Bei der Betrachtung der künftig zu erwartenden Bevölkerungszahlen wird deutlich, dass Seniorenar-

beit in Zukunft von enormer Bedeutung sein wird. Dies gilt nicht nur für die betroffenen Personen,

sondern insbesondere auch für die Gemeinde.

_6 .2 .7 ERHOLUNGS-, SPIEL- UND SPORTEINRICHTUNGEN

Spielplätze

In der Gemeinde Losheim stehen insgesamt 25 Kinderspielplätze zur Verfügung. Dabei befinden sich

alleine fünf Spielplätze im Ortsteil Losheim und drei weitere am nahegelegenen Stausee.

Erholungs- und Sporteinr i chtungen

In der Gemeinde Losheim am See steht in jedem Ortsteil mindestens ein Sportplatz zur Verfügung,

wobei der Sportplatz in Bergen nicht mehr durch einen Verein genutzt wird und von daher eher den

Charakter eines Bolzplatzes besitzt. Der Kernort Losheim hingegen verfügt sogar über zwei vollwerti-

ge Sportplätze. Darüber hinaus befinden sich vier Tennisanlagen im Gemeindegebiet. Eine Anlage

liegt in Losheim sowie je eine in Mitlosheim und Niederlosheim. Zudem gibt es im Ortsteil Losheim

eine Tennishalle mit Kegelzentrum.

Hinzu kommen in einzelnen Ortsteilen Bolzplätze, welche im Gegensatz zu Sportplätzen von allen

Kindern zu jeder Zeit genutzt werden können. In den Ortsteilen Niedelosheim, Rimlingen und Rissen-

thal sind die Sportplätze jederzeit zugänglich. In diesen o.g. Ortsteilen befinden sich keine weiteren

Bolzplätze. In den Ortsteilen Hausbach, Wahlen und Waldhölzbach ist jeweils ein Bolzplatz direkt am

Sportplatz angeschlossen und jederzeit zugänglich. In Bachem, Britten, Losheim, Mitlosheim sowie

Scheiden befinden sich keine Bolzplätze.

Sporthallen sind in den Ortsteilen Bachem, Britten, Losheim, Niederlosheim und Wahlen vorzufinden.

Ergänzt wird das Angebot an Sportstätten durch die Schießanlagen der Schützenvereine Britten, Ris-

senthal und Wahlen.

Der Stausee Losheim wartet mit einer Vielzahl an Wassersportarten zur Ausübung auf. Zu nennen sind

an dieser Stelle beispielhaft der Segel- und Tauchsport sowie der Schwimmsport.

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Ein herausragendes Angebot stellt die Gemeinde Losheim am See im Bereich des Wanderwegenetzes.

Es befinden sich insgesamt 12 zertifizierte Premium-Wanderwege mit einer Gesamtlänge von 140 km

im Gemeindegebiet:

• Der Bergener im Ortsteil Bergen

• Der Steinhauerweg im Ortsteil Britten

• Der Waldsaumweg im Ortsteil Hausbach

• Der Hochwälder im Ortsteil Losheim

• Die Garten-Wellness-Tour im Ortsteil Losheim

• Die Stausee-Tafel-Tour im Ortsteil Losheim

• Der Georgi-Panoramaweg im Ortsteil Mitlosheim

• Der Oppig-Grät-Weg im Ortsteil Rimlingen

• Der Schluchtenpfad im Ortsteil Rissenthal

• Der Lückner-Weg im Ortsteil Wahlen

• Der kleine Lückner-Weg im Ortsteil Wahlen

• Der Felsenweg im Ortsteil Waldhözbach

Angegeben wurden diejenigen Ortsteile in denen sich die Startpunkte der Wanderwege befinden.

Einzelne Wege führen den Wanderer in die benachbarten Ortsteile oder ermöglichen auch den Ein-

stieg an anderen Stellen. Hinzu kommt der überregional bedeutsame „Saar-Hunsrück-Steig“, welcher

das Gemeindegebiet Losheim durchläuft und an mehreren Stellen Einstiege ermöglicht.

Die Gemeinde Losheim am See wird gleich von drei landesweiten Radwegen durchquert und verfügt

zudem über ein gemeindeübergreifendes Ragewegenetz:

• Der Saarlandradweg von Mettlach über Hausbach-Losheim-Niederlosheim nach Weiskirchen.

(Der Saarlandradweg verläuft ca. 500m vom Stausee entfernt und ist über eine Radwegever-

bindung daran angeschlossen)

• Der Saar-Nahe-Radweg von Merzig über Brotdorf - Bachem - Rimlingen Losheim - Niederlos-

heim nach Nunkirchen.

• Der Bostalseeradweg von Beckingen nach Nunkirchen verläuft über den Lückner-Weg durch

die Gemeinde und hat Anschluss an die beiden anderen Radwege.

• Der Verbindungsradweg von Losheim nach Zerf, welcher den Saarlandradweg mit dem Ru-

wer-Hochwald-Radweg verbindet und somit Trier (seit 2009) und den Hunsrück an die Ge-

meinde Losheim am See anbindet.

Als besonderes Highlight ist der Stausee Losheim zu nennen. Dieser hat ein reichhaltiges Angebot für

Wassersportler. Neben der Schwimm- und Badefunktion können Besucher diesen auch zum Tauchen,

Segeln, Surfen und Kanu fahren nutzen. Ebenso steht den Angelsportlern eine 1,5 km lange Angelzo-

ne am Westufer zur Verfügung. Darüber hinaus befindet sich ein Beachvolleyballfeld in der unmit-

telbaren Nähe des Sees .

Auch aus Perspektive der Naherholung bietet der Stausee zahlreiche Angebote. Der 4,1 km lange See-

Rundweg ist ganzjährig begehbar. Der 5 ha große Park der Vierjahreszeiten ist ein attraktives Ziel für

Gartenfreunde. Die Kneippanlage am See wird durch Ruhezonen und einen kleinen Barfussweg er-

gänzt. Die 1,0 km lange Finnbahn ist ein Rundkurs auf Hackschnitzeln, ideal vor allem zum Laufen

und Joggen. Die 3,0 km lange Stausee-Mini-Tour ist ein abwechslungsreicher und hochwertiger Pre-

miumweg für Einsteiger; fast 70 % führen über schmale Pfade. Die 9,5 km lange Stausee-Tafeltour ist

ein Premiumweg, der vom Stausee nach Scheiden führt. Start und Ziel sind am Wander-Info-Zentrum.

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Für die Kinder gibt es den Abenteuerspielplatz am Restaurant "Maison au Lac", einen kleinen Spiel-

platz am Hochwälder Brauhaus und den Spielplatz am Familienzeltplatz. Die neue moderne, ganzjäh-

rig geöffnete Minigolfanlage ist über das Eingangsgebäude des Park der Vierjahreszeiten zu errei-

chen. Der Tretbootverleih verfügt über 26 Tretboote und 2 Aqua-Bikes.98

_6 .2 .8 HANDLUNGSANSÄTZE ERHOLUNGS-, SPIEL- UND SPORTEINRICHTUNGEN

Die Gemeinde Losheim am See ist mit Erholungs-, Spiel- und Sporteinrichtungen überdurchschnittlich

gut ausgestattet.

Die im Gemeindegebiet zur Verfügung stehenden Spielplätze decken derzeit den Bedarf, jedoch sollte

seitens der Gemeinde Losheim am See die Auslastung der einzelnen Spielplätze fortlaufend geprüft

und gegebenenfalls auch ein Rückbau der nicht genutzten Anlagen ins Auge gefasst werden. Dies

dient einerseits der Gemeinde als bedarfsgerechte Optimierung und andererseits als Maßnahme der

Reduzierung der notwendigen Unterhaltungskosten. Dabei muss jedoch stets darauf geachtet werden,

dass den Kindern im Gemeindegebiet in annehmbarer Entfernung zum Wohnort Spielflächen zur

Verfügung gestellt werden, damit die Gemeinde weiterhin als familienfreundlicher Wohnort wahrge-

nommen wird. Die Qualität der einzelnen Spielgeräte sollte unter ständiger Kontrolle durch die Ge-

meinde stehen und gegebenenfalls rückgebaut bzw. ersetzt werden.

Vor dem Hintergrund, dass fast jeder Ortsteil über mindestens einen eigenen Sportplatz verfügt sollte

die reelle Auslastung der einzelnen Plätze genau analysiert werden, um nicht mehr genutzte Flächen

einer anderen Nutzung zuzuführen. Insbesondere im Hinblick auf den demographischen Wandel

werden in absehbarer Zukunft immer mehr Vereine zu Spielgemeinschaften vereint, da der ortsteilin-

terne Nachwuchs häufig nicht mehr den Spielbetrieb sicherstellen kann. Diese Entwicklung wird sich

nicht nur auf Fußballvereine der Gemeinde beschränken, sondern auch einen großen Teil anderer

Sportvereine betreffen. Somit wird generell gelten, dass nicht genutzte Sportanlagen, welche sich im

Eigentum der Gemeinde befinden der Prüfung einer möglichen Konversion unterzogen werden soll-

ten.

Die Gemeinde Losheim am See verfügt über ein herausragendes Wanderwegenetz. Somit ergibt sich

für diesen Bereich keine Handlungsempfehlungen zur Verbesserung des derzeitigen Angebots. Es

bleibt lediglich festzuhalten, dass die Gemeinde ein sehr hohes Niveau erreicht hat und zu hoffen ist,

dass dieses in Zukunft in diesem Umfang gehalten werden kann.

Das Radwegenetz der Gemeinde Losheim stellt sich als ausbaufähig dar. Es fehlen vielerorts Lücken-

schlüsse zwischen den einzelnen Radwegen. Insbesondere fehlt eine attraktive Radwegeverbindung

zwischen der Stadt Merzig und dem Stausee Losheim. Gemeindeübergreifend sollte an der Neuauswei-

sung und Analyse von Mountainbike-Routen gearbeitet werden, da dieses Segment des Radsports in

der Gemeinde deutlich unterrepräsentiert ist, obwohl die topographischen Gegebenheiten vorhanden

sind.

98 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

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_6 .2 .9 KULTURELLE EINRICHTUNGEN UND VEREINE

Bibliotheken

Die Gemeinde Losheim am See verfügt über insgesamt fünf Büchereien, von denen zwei sich im Ker-

nort Losheim in unmittelbarer Entfernung zueinander befinden. Zum einen ist hier die katholische

öffentliche Bücherei St. Peter und Paul zu nennen, welche nur mittwochs (16.30 – 18.30 Uhr) und

sonntags (9.30 – 12.00 Uhr) geöffnet hat. Zum anderen die Aktion 3. Welt Saar–Bibliothek, welche

ihre Türen donnerstags (10.00 – 13.00 Uhr und 14.00 – 18.00 Uhr) und samstags (10.00 – 13.00

Uhr) öffnet. Zudem befinden sich in den Ortsteilen Bachem, Britten und Rissenthal jeweils eine wei-

tere katholische öffentliche Bücherei, wobei keine der v.g. Einrichtungen jeden Tag geöffnet hat.

Museen

Das Eisenbahnmuseum Losheim am See befindet sich auf dem ehemaligen Betriebsgelände der Mer-

zig-Büschfelder Eisenbahn im Zentrum von Losheim. Das Museum ist Teil des Erlebnisbahnhofs Los-

heim am See zu dem außerdem noch das Kulturzentrum Eisenbahnhalle und die Museumseisenbahn

Losheim gehören. Das Museum zeigt Fotos, Dokumente und Exponate aus der Geschichte der Merzig-

Büschfelder Eisenbahn und der saarländischen Eisenbahngeschichte. Filme über die Geschichte der

Merzig-Büschfelder Eisenbahn sowie der Film der Reihe Eisenbahnromantik über die Museumsbahn

sind ständig zu sehen.

Auf dem Gelände des Museums sind 4 Dampfloks (davon 2 fahrbereit), mehrere Dieselloks sowie

zahlreiche Personen- und Gepäckwagen zu sehen. Die ehemaligen Werkstätten der Merzig-

Büschfelder Eisenbahn sind noch erhalten und dienen heute dem Museums-Eisenbahn-Club Losheim

zur Aufarbeitung historischer Wagen. Im Bereich des Eisenbahnmuseums befindet sich das Bahnpost-

Museum der Bundesarbeitsgemeinschaft Bahnpost, das allerdings nur an Fahrtagen der Museumsbahn

geöffnet ist. Zwei Bahnpostwagen der Baureihen 55 und 67 sind hier komplett wie im ehemaligen

Dienstbetrieb eingerichtet vorhanden.99

Museumsbahn

Seit dem 12. Juni 1982 betreibt der Museums-Eisenbahn-Club Losheim dampflokbetriebene Muse-

umsfahrten auf den Bahnanlagen der ehemaligen Merzig-Büschfelder-Eisenbahn. Die Strecke ist ca.

15 km lang und führt durch eine der abwechslungsreichsten und schönsten Landschaften des Saar-

landes. Die Gesamtfahrtdauer der Hin- und Rückfahrt beträgt ca. 2 Stunden. Alle Züge sind bewirt-

schaftet.

Die Fahrten der Museumsbahn beginnen im Bahnhof Losheim, dem Standort der Betriebsanlagen,

führen dann über Bachem und Brotdorf zur Kreisstadt Merzig. Hier, im ehemaligen MBE-Bahnhof-Ost,

wird die Lok umgesetzt und der Zug setzt sich wieder Richtung Losheim in Bewegung. Nachdem hin-

ter Bachem eine der größten Steigungen im südwestdeutschen Raum überwunden wurde, wird der

Bahnhof Losheim erreicht. Anschließend geht es über Niederlosheim weiter zum Haltepunkt Dellbor-

ner Mühle, dem Endpunkt der Strecke. Erneut wird die Lok umgesetzt und die Rückfahrt über Los-

heim, Merzig und zurück beginnt.100

99 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013) 100 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

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101

Kino

Am 24.02.2012 wurde das alte Kino in Losheim unter dem Namen „Filmwerk Orange“ wiedereröffnet.

Das Projekt wird aus Mitteln des Verfügungsfonds der Sozialen Stadt Losheim gefördert. Zudem betei-

ligte sich die Gemeinde Losheim am See an den Kosten der Renovierung und subventioniert den Neu-

start des Kinos durch Übernahme der halben Kaltmiete. Um ein breiteres kulturelles Angebot imple-

mentieren zu können, beschränkt sich das Kino nicht nur auf die Vorführung von Filmen, sondern

setzt zudem auch auf Konzertveranstaltungen in den Räumlichkeiten.

Vereine

Die Gemeinde Losheim am See zeichnet sich durch ein reges Vereinsleben aus. Die insgesamt rund

455 Vereine haben einen großen Einfluss auf das Losheimer Kulturangebot. So sind die o.g. Vereine

Veranstalter unterschiedlichster Events, wie bspw. Konzerte, Sportfeste, Sommerfeste, Kirmes und

Ausstellungen. Insgesamt sind etwa 6.700 Mitglieder in den Vereinen aktiv. Dies zeigt eindeutig die

Verbundenheit der Losheimer zu ihrer Heimat.

Um den einzelnen Veranstaltungen gerecht zu werden, stehen in den verschiedenen Ortsteilen Plätze

und Räumlichkeiten zur Verfügung. Hervorzuheben ist in diesem Zusammenhang als Veranstaltungsort

der im Ortsteil Losheim befindliche Saalbau, welcher sich durch seine behindertengerechte Einrich-

tung auszeichnet. Der Saalbau wurde in Zusammenarbeit mit der Zivil- und Kirchengemeinde im Jahr

1967 als Veranstaltungsort den ortsansässigen Vereinen zugänglich gemacht. Er dient seit dem als

Treffpunkt und kulturelles Zentrum. Nach intensiven Verhandlungen mit dem Land wurde 2008 ein

Finanzierungskonzept gefunden, welches einen zeitgemäßen Umbau des Saalbaus ermöglichte. Die

Gesamtkosten des Umbaus beliefen sich insgesamt auf 2,4 Millionen Euro, wovon 1,4 Millionen Euro

vom Umweltministerium aus Fördermitteln für Maßnahmen zur energetischen Modernisierung der

sozialen Infrastruktur in Gemeinden bezuschusst wurden. Im vergangenen Jahr wurde das Gebäude

bei einer feierlichen Einweihung wiedereröffnet.

Ki rchen

In der Gemeinde Losheim befinden sich heute noch acht katholische Pfarreien. Vor einigen Jahren

wurde die Pfarreistruktur seitens des Bistums Trier neu gestaltet. Dies geschah einerseits in Folge der

Amtsaufgabe des Pfarrer Schneider in Wahlen, andererseits aus Zusammenlegungszwängen. Jeder

Ortsteil verfügt über eine eigene Kirche. Hinzu kommt die evangelische Kirchengemeinde Wadern-

101 Gemeinde Losheim am See (Stand: 11.06.2013)

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Losheim, welche im Phillipp-Melanchthon-Gemeindezentrum ihre Gottesdienste abhält, sowie der

buddhistische Tempel Wat Somdej im Ortsteil Waldhölzbach.

_6 .2 .10 HANDLUNGSANSÄTZE KULTURELLE EINRICHTUNEN UND VEREINE

Bibliotheken

Das Angebot an Bibliotheken im Gemeindegebiet stellt sich als optimierungsfähig dar. Die einzelnen

Einrichtungen zeichnen sich in erster Linie dadurch aus, dass sie jeweils nur an zwei oder drei Tagen

in der Woche geöffnet habe. Bedauerlicherweise gestaltet sich diese Situation offenbar der Nachfrage

entsprechend. Ein Trend, der nicht nur in der Gemeinde Losheim am See zu beobachten ist. Eine

Möglichkeit zur Anpassung könnte durch den Betrieb einer mobilen Bücherei bestehen, wobei die

Kosten für dieses Projekt wiederum nur durch die Kooperation von Zivil- und Kirchengemeinde ge-

stemmt werden könnten. Eine Umverteilung der Ressourcen von der immobilen zur mobilen Bücherei

wäre notwendig. Somit würde man die Versorgung der gesamten Bevölkerung sicherstellen und zeit-

gleich vor Ort präsent sein.

Eine weitere Anpassungsstrategie wäre eine Verlagerung von analogen zu digitalen Medien. Die

Nachfrage nach digitalen Medien wird künftig immer weiter steigen, womit für den Bereich der Bi-

bliotheken die Notwendigkeit besteht sich dementsprechend umzuorientieren. Insbesondere für die

Zielgruppe der Kinder und Jugendlichen müssten Anreize geschaffen werden die angebotenen Güter

der Bibliotheken wieder verstärkt nachzufragen. Langfristig jedoch wird für die Bibliotheken nur der

geordnete Rückzug übrig bleiben.

Museen

Die Gemeinde Losheim am See ist der Nachfrage entsprechend mit dem Eisenbahnmuseum und der

Museumsbahn ausgestattet. Aufgrund der Lage der Gemeinde im ländlichen Raum wären weitere Mu-

seen nicht empfehlenswert.

Vereine

Die Folgen des demographischen Wandels hinterlassen deutliche Spuren in den einzelnen Vereinen

der Gemeinde Losheim. So haben viele Vereine mit Nachwuchsproblemen zu kämpfen. Um das bisher

überaus aktive Vereinsleben in der Gemeinde weiterhin ausrecht zu erhalten sollte überlegt werden,

ob nicht die Bildung von ortsteilübergreifenden Vereinsgemeinschaften stärker gefördert werden

sollte.

Auf das oben erläuterte Problem haben bereits einige Sportvereine in der Gemeinde mit Bildung von

Spielgemeinschaften reagiert. So gründeten die beiden Ortsteilvereine SSV Bachem 1926 e.V. und der

SV Rimlingen 1910 e.V. im Jahr 2011 die Spielgemeinschaft SF Bachem-Rimlingen 2011 e.V.. Bereits

zur Saison 2009/2010 bildeten der SF Bachem-Rimlingen, der FC Brotdorf und der SV Mettlach die

Jugendfördergemeinschaft (JFG) „Grüner Kreis“ – Saarschleife e.V., in welcher von den Alterstufen der

A- bis D-Jugend in Spielgemeinschaften angetreten wird. Eine ähnliche Herangehensweise lässt sich

bei der SG Britten-Hausbach feststellen, welche auch aus zwei separaten Sportvereinen heraus ge-

gründet wurde. Die Jugendspieler der beiden Vereine spielen in der JFG Hochwald Losheim. Diese ist

ein eigenständiger Verein, der aus den Stammvereinen SV Losheim, SpVgg Mitlosheim, DJK Niederlos-

heim, SV Rappweiler, SV Rissenthal, TuS Scheiden, SV Wahlen und SV Waldhölzbach hervorgegangen

ist.

So finden sich insbesondere im Bereich des Fußballs viele weitere Spielgemeinschaften, die erst in

der jüngeren Vergangenheit entstanden sind. Dieser Trend sollte über den Fussballsport weiter ver-

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stärkt werden, um den Bewohnern der Gemeinde die dauerhafte Aufrechterhaltung der Freizeitinfra-

struktur zu gewährleisten. In diesem Zusammenhang gilt es zukünftig zu prüfen inwiefern der Bestand

der Sportplätze aufrecht zu erhalten ist bzw. ob in diesem Bereich Optimierungsbedarf entstehen

wird. Gerade hinsichtlich der Unterhaltungskosten für die Sportstätten könnten finanzielle Ressour-

cen durch eventuelle Optimierungen geschaffen werden.

_6 .2 .11 GESUNDHEITSVERSORGUNG UND GESUNDHEITSEINRICHTUNGEN

Die Gemeinde Losheim am See ist im Bereich der gesundheitlichen und ärztlichen Versorgung ver-

gleichsweise gut ausgestattet. Insgesamt stehen im Gemeindegebiet 17 frei praktizierende Allgemein-

mediziner (zum Teil in Gemeinschaftspraxen), 17 Fachärzte, fünf Zahnärzte, drei Apotheken und ein

Krankenhaus zur Versorgung der Bevölkerung zur Verfügung. Nachteilig erscheint in diesem Zusam-

menhang lediglich, dass sich der überwiegende Teil der gesundheitlichen und ärztlichen Versor-

gungseinrichtungen im Ortsteil Losheim befinden. Die o.g. Einrichtungen sind somit wiederum nur für

einen Teil der Bevölkerung über den motorisierten Individualverkehr, den ÖPNV oder per Taxi zu

erreichen. Im Fall der Marienhausklinik St. Josef Losheim ist dessen Lage im zentralen Kernort als

ideal zu bezeichnen. Hingegen betrifft der o.g. Sachverhalt insbesondere im überwiegendem Maße

die frei praktizierenden Allgemeinmediziner und Fachärzte sowie die Apotheken, welche sich alle im

Kernort Losheim befinden.

Zudem verfügt die Gemeinde Losheim über weitere Angebote der gesundheitlichen Versorgung. Im

Folgenden soll eine Auflistung der einzelnen Ärzte und Einrichtungen einen Überblick darüber ge-

ben, inwiefern das Angebot an gesundheitlicher und ärztlicher Versorgung in der Gemeinde Losheim

am See ausdifferenziert ist.

Allgemeinärzte

• Anke Bernardi, Dr. med. Helmut Gorke, Adele Rauber-Drehmann, Allgemeinmedizin, Im Mees

1, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Kathrin Dinkelaker, Harald Klöpper, Oliver Muhm, Christian Andres, Allgemeinmedi-

zin, Saarbrücker Straße. 8, 66679 Losheim am See

• Dr. med. H.M. Kessler, M. Kessler, Dr. H.J. Hoffmann, Allgemeinmedizin, Bahnhofstraße 4,

66679 Losheim am See

• Irina Molodych, Allgemeinmedizin, Saarbrücker Straße 20, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Franz Josef Remmel, Dr. med. (syr) Nahla Mahamid, Dr. (B) Martina Blistein, Susanne

Bies, Allgemeinmedizin, Saarbrücker Straße. 20, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Alois Thome, Allgemeinmedizin, Am Carl-Dewes-Platz 3-5, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Norbert Waas, Allgemeinmedizin, Saarbrücker Str. 20, 66679 Losheim am See Fachärzte

• Dr. med. Bernd Kasper, Arbeitsmedizin, Wolfsborn 58, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Walter Berg, innere Medizin, Krankenhausstraße 21, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Josef Breuer, Innere Medizin, Saarbrücker Straße 9, 66679 Losheim am See

• Siegfried Goubelmann, Innere Medizin, Bahnhofstraße 1, 66679 Losheim am See

• Dr. Michael Monz, Augenheilkunde, Merziger Str. 9, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Josef Schäfer, Augenheilkunde, Bahnhofstr. 3, 66679 Losheim am See

• Dr. Rüger Schowalter, Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Merziger Str. 1, 66679 Losheim am See

• Oliver Hartmann, Kinder- und Jugendmedizin, Im Mees 3, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Iris Decker, Dr. med. Alfred Lauer, Nervernheilkunde, Saarbrücker Straße. 8, 66679

Losheim am See

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• Dr. Ute Hinsberger, Orthopädie, Krankenhausstraße 12, 66679 Losheim am See

• Ulrich Kraus, Urologie, Streifstr. 1, 66679 Losheim am See

• Dres. med. Friedrich Paetzel, Harald Wagner, Chirurgie, Saarbrückerstr.1, 66679 Losheim am

See

• Dr. med. Helmut Schiweck, Frauenheilkunde, Saarbrücker Straße 20, 66679 Losheim am See

• Dr. med. Rolf Bienko, Ina Wagner-Bothe, Physikalische und Rehabilitative Medizin, Saarbrüc-

ker Straße 20, 66679 Losheim am See

Zahnärzte

• Christina Antz, Zahnärztin, Hochwaldstr. 10, 66679 Losheim am See

• Dr. med. dent. G.J. Gimmler, Zahnarzt, Bahnhofstr. 2, 66679 Losheim am See

• Dr. med. stom. Thomas Lewin, Zahnarzt, Trierer Str. 5, 66679 Losheim am See

• Jens Miethlau, Zahnarzt, Saarbrücker Str. 5, 66679 Losheim am Se

• Siegmund Trampert, Zahnarzt, Streifstr. 1, 66679 Losheim am See

Krankenhäuser

In der Gemeinde befindet sich die Marienhausklinik St. Josef, welches einen Standort der zusammen-

gehörigen Marienhauskliniken St. Elisabeth Wadern – St. Josef Losheim am See bildet. Geführt werden

die beiden o.g. Häuser als ein Krankenhaus der Grund- und Regelversorgung mit insgesamt 191 Betten

an zwei Standorten und den Hauptfachabteilungen:

• Innere Medizin

• Konservative Orthopädie

• Chirurgie

• Anästhesie

P flegedienste

In der Gemeinde Losheim am Se befinden sich zwei Pflegedienste. Zum einen ist die Caritas Sozial-

station Hochwald mit Sitz in der Merziger Str. 34 im Ortsteil Losheim und zum anderen der Losheimer

Pflegedienst mit Sitz in der Straße „Zum Stausee 15“ im Ortsteil Losheim zu nennen.

Physiotherapie / Ergotherapie / Logopädie

In der Gemeinde Losheim am See stehen insgesamt zehn physiotherapeutische Einrichtungen zur

Versorgung der Bevölkerung zur Verfügung. Ergänzt wird das Angebot im Gemeindegebiet durch drei

Ergotherapeuten und zwei Logopäden.

Tierärzte

• Dr. Hans Bieg, Tierarzt, Wolfsborn 49, 66679 Losheim am See

• Dr. Dirk Braun, Hochwaldstr. 45, 66679 Losheim am See

_6 .2 .12 HANDLUNGSANSÄTZE GESUNDHEITSVERSORGUNG UND GESUNDHEITSEINRICHTUNGEN

Hinsichtlich des demographischen Wandels ist es wichtig auch zukünftig die medizinische Grundver-

sorgung der Bevölkerung sicher zu stellen. Ob dies auf lange Sicht in der Gemeinde Losheim am See

der Fall sein wird und diese gewährleistet werden kann bleibt hingegen unsicher.

Als negativer Trend kann festgehalten werden, dass zunehmend Allgemeinmediziner in größere Ge-

meinden abwandern, da sie dort oftmals mehr Patienten behandeln können als dies in kleinen Ort-

schaften beschränkend der Fall ist.

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Insgesamt verfügt die Gemeinde Losheim am See über ein gutes Angebot an medizinischen Vorsorge-

einrichtungen, wobei klar zu konstatieren ist, dass eine Konzentration im Ortsteil Losheim besteht. Der

Kernort Losheim verfügt daher sogar über ein Überangebot an Allgemeinmedizinern, während alle

anderen Ortsteile größtenteils über keine allgemeinmedizinischen Praxen verfügen und somit die

Grundversorgung nicht sichergestellt werden kann. Einzig Britten stellt in diesem Bereich, vor allem

aufgrund des Wohnstifts Myosotis eine Ausnahme dar. Gleiches gilt leider für alle o.g. Gesundheitsein-

richtungen in der Gemeinde Losheim festzuhalten. Es besteht ein Überangebot der gesundheitlichen

Einrichtungen im Kernort, während alle anderen Ortsteile unterversorgt sind. Hieraus ergeben sich

insbesondere für die älteren, immobilen Bevölkerungsgruppen der o.g. Ortsteile erhebliche zeitliche

und körperliche Auflagen bei der Wahrnehmung ärztlicher Termine.

Vor dem Hintergrund, dass durch die anhaltende demographische Entwicklung in der Gemeinde Los-

heim am See der Bedarf an medizinischen Einrichtungen weiter steigen wird, werden seitens der

Gemeinde Anpassungsstrategien notwendig, um weiterhin die medizinische Grundversorgung des

gesamten Gemeindegebietes sicherstellen zu können. Um einer potentiellen Unterversorgung entge-

gen wirken zu können, sollte die Gemeinde ein medizinisches Versorgungskonzept in Kooperation mit

den ansässigen Ärzten sowie dem gesundheitlichen Fachpersonal, wie Pysio-, Ergotherapeuten und

Pflegediensten erstellen.

Ein positiv zu erwähnender Punkt im Bereich der Gesundheitsversorgung ist die Existenz eines loka-

len Krankenhauses, weshalb insbesondere in akuten Fällen eine lebensnotwendige Erstversorgung

innerhalb eines kurzen Zeitraums erfolgen kann. Der langfristige Erhalt des Hauses hängt jedoch

ausschließlich an dessen Wirtschaftlichkeit.

_6 .2 .13 EINRICHTUNGEN DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG UND SICHERHEIT

Verwaltung

Die Verwaltung der Gemeinde Losheim am See hat ihren Sitz in der Merziger Str. 3-5 im Kernort Los-

heim. Zudem unterhält die Gemeinde ein soziales Bürgerbüro in der Saarbrücker Str. 13, in welchem

seit dem 8. Dezember 2005 soziale Dienstleistungen gebündelt und den Bürgern unter einem Dach

angeboten werden.

Strom / Gas / Wasser

Die Versorgung mit Wasser, Gas und Strom der Gemeinde erfolgt seit 1994 durch die Technischen

Werke Losheim (TWL), welche ihren Hauptsitz in der Streifstraße 1 in Losheim haben. Zu den weite-

ren Geschäftsfeldern zählt die Geschäftsbesorgung für den Eigenbetrieb Abwasser, den Eigenbetrieb

Freizeit und die Umsetzung des örtlichen Energiekonzeptes. Die Entsorgung des Abwassers erfolgt

durch die Abwasserwerke Losheim und die EVS.

Die TWL ist eine gemeinsame Gesellschaft der Gemeinde Losheim am See (50,1%) und der energis

GmbH (49,9%). Im Jahr 2008 wurde die Gemeinde Losheim am See mit insgesamt 108,5 Mio. kWh

Strom, 49,1 Mio. kWh Erdgas und 1.1 Mio. cbm Wasser seitens der TWL beliefert.

Abfall

Die Abfallentsorgung erfolgt im Gemeindegebiet Losheim durch den Entsorgungsverband Saar (EVS).

Zudem betreibt die Gemeinde Losheim mit Unterstützung des EVS ein Wertstoffzentrum, welches pri-

vaten Haushalten und Gewerbebetrieben die Möglichkeit bietet Wertstoffe nach sortierten und ver-

wertbaren Fraktionen anliefern zu können. Ergänzt wird das Angebot im Bereich der Abfallentsor-

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gung durch die Grünschnitt- und Kompostierungsanlage, welche sich am Ortsausgang Niederlosheim

in Richtung Nunkirchen befindet.

Poli zei

Die Polizei ist in der Gemeinde Losheim am See durch ein Polizeiposten in der Merziger Str. 34 ver-

treten.

Feuerwehr

Jeder Ortsteil der Gemeinde Losheim am See verfügt über eine eigene freiwillige Feuerwehr. Dabei

schwanken je nach Ortsteil die Mitgliederzahlen erheblich, wobei dies auch in erster Linie auf die

unterschiedlichen Bevölkerungszahlen zurück zu führen ist. Insgesamt sind derzeit 378 aktive Mit-

glieder im Gemeindegebiet in den einzelnen Feuerwehren registriert. Hinzu kommen noch einmal

172 Jugendfeuerwehrmitglieder. Weitere 141 Mitglieder gehören der Altersabteilung der Feuerweh-

ren an. Im Kalenderjahr 2012 wurden insgesamt 188 Einsätze verzeichnet. 73 technische Einsätze,

46 Brände, 15 Amtshilfen und zwei Einsätze wegen Tieren wurden abgewickelt. Im Jahresbericht

2012 wurde festgehalten, dass für die Jahre 2013 und 2014 dringende Renovierungsbedarf an den

Gebäuden der Feuerwehren in Wahlen, Hausbach und Scheiden besteht und dieser in den o.g. Jahren

beseitigt werden soll.

Für das Haushaltsjahr 2012 belief sich die Summe der Aufwendungen aus der laufenden Verwal-

tungstätigkeit im Bereich der Feuerwehren auf insgesamt 290.450 Euro. Nach Abzug der Erträge in

Höhe von 27.600 Euro investierte die Gemeinde Losheim am See unter Strich 262.850 Euro in den

Unterhalt der freiwilligen Feuerwehren im Gemeindegebiet. Für das Haushaltsjahr 2013 soll die

Summe der Aufwendungen voraussichtlich auf 258.110 Euro gesenkt werden. Ebenso werden gleich-

zeitig die Erträge auf 16.110 Euro sinken, womit im Ergebnis 243.000 Euro an Unterhaltungskosten

für 2013 kalkuliert werden.

Post

Die Deutsche Post ist mit insgesamt vier Filialen im Gemeindegebiet Losheims vertreten. Zwei der o.g.

Filialen liegen im Ortsteil Losheim, wobei einer im Globus Handelshof in der Haagstr. 60 und einer in

den Räumlichkeiten von Elektro-Fernseh Röder in der Saarbrücker Str.31 angesiedelt ist. Zudem teilt

sich eine Postfiliale die Geschäftsräume mit dem Schreibwarengeschäft Multi Koppes in Wahlen. Die

vierte Geschäftsstelle der Deutschen Post befindet sich in der Provinzialstr. 55 in Bachem. Ergänzt

wird das Angebot durch die Paketshops des GLS (Saarbrücker Str. 58 in Losheim), von Hermes (Saar-

brücker Str. 37 in Losheim, Saarstr. 24 in Britten, Wahlener Str. 54 in Wahlen) sowie des DPD (Saar-

brücker Str. 227 in Losheim).

_6 .2 .14 HANDLUNGSANSÄTZE DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG UND SICHERHEIT

Verwaltung

Die Verwaltung hat mit ihrem Sitz an der Merziger Str. 3-5 eine hervorragende Lage im Gemeindege-

biet Losheims. Sie befindet sich zentral und sehr gut erschlossen im Kernort Losheim. Durch den im

hinteren Bereich anschließenden öffentlichen Parkplatz auf dem Carl-Dewes-Platz und auf dem

Parkplatz zwischen Eisenbahnhalle und Unternehmenszentrum sind in ausreichender Zahl Parkmög-

lichkeiten gegeben. Zudem befindet sich das Gebäude im Ortszentrum, weshalb die meisten Erledi-

gungen in fußläufiger Entfernung zurückgelegt werden können.

Das soziale Bürgerbüro der Gemeinde Losheim am See befindet sich unweit des Rathauses, ebenfalls

in Zentrumslage des Kernortes.

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Strom / Gas / Wasser

Die Gemeinde Losheim am See hat mit den Technischen Werke Losheim einen lokalen Partner für

Strom, Gas und Wasser vor Ort. Es lässt sich in diesem Bereich kein zusätzlicher Handlungsbedarf

feststellen.

Feuerwehr

Die Feuerwehr im Gemeindegebiet Losheim ist sehr gut aufgestellt. Dies wird einerseits durch die

lückenlose Präsenz einer freiwilligen Feuerwehr in jedem Ortsteil deutlich sowie andererseits durch

die hervorragende Ausstattung der zentralen und größten Feuerwehreinrichtung im Kernort Losheim.

So können kleinere Einsätze stets eigenständig durch die Wehren vor Ort durchgeführt werden, wäh-

rend bei größeren Einsätzen die Losheimer Feuerwehr unterstützend hinzugerufen wird. Insbesonde-

re die hohe Zahl an aktiven Mitgliedern muss an dieser Stelle positiv hervorgehoben werden, da die

humanen Ressourcen für die Sicherstellung des erreichten Standards unabdingbar sind. Inwiefern

dieser Standard zukünftig beibehalten werden kann, wird sich erst in den nächsten fünf Jahren

anhand der Mitgliederzahlen verdeutlichen. Es bleibt für die Gemeinde Losheim von übergeordneter

Bedeutung den Weiterbetrieb der einzelnen Wehren zu gewährleisten.

Post

Im Zuge der Privatisierung der Deutschen Post sind zahlreiche Postfilialen geschlossen worden. So

verfügt die Gemeinde Losheim nur noch über vier Geschäftsstellen, welche sich zumeist in den Räum-

lichkeiten anderer Einzelhandelsbetriebe befinden. Es ist nicht sicher zu klären inwiefern die o.g.

Geschäftsstellen zukünftig existieren werden. Insbesondere im Bereich der Paketzustellung ist die

Konkurrenz (Hermes, GLS, DPD) sehr stark vertreten, weshalb die Deutsche Post nur noch im Bereich

der Briefzustellung als Marktführer agiert.

_6 .2 .15 SOZIALE INTEGRATION BENACHTEILIGTER BEVÖLKERUNGSGRUPPEN

In der Gemeinde Losheim am See beginnt die soziale Integration benachteiligter Menschen bereits mit

dem Kindergartenalter. Die katholischen Kindertagesstätten in Bachem und Niederlosheim sowie alle

kommunalen Kindertagesstätten sind integrative Einrichtungen. Sie leisten somit einen wichtigen

Beitrag zur frühkindlichen sozialen Integration der o.g. Bevölkerungsgruppen. Über das Kindergarten-

alter hinaus bietet die Förderschule „Am Kappwald“ in Niederlosheim der Gruppe lernbenachteiligten

Jugendlichen die Möglichkeit ihre Potentiale in vollem Umfang zu entwickeln und somit wiederum

bessere Chancen im späteren Erwachsenenleben zu erhalten.

Seit dem Jahr 2001 beschäftigt die Losheimer Arbeitsmarktinitiative (LAI) benachteiligte Menschen,

die sich in Projekten bewährt haben, im Bereich des Garten- und Landschaftsbaus. Sie werden vor-

wiegend in der Pflege von Grünanlagen bei der Gemeinde Losheim am See eingesetzt.

Um der Gruppe körperlich benachteiligter Menschen den Verwaltungsgang zu vereinfachen, sind die

Gebäude der Gemeindeverwaltung barrierefrei gestaltet. Ebenso sind der Stausee sowie die sich dar-

an befindenden Gebäude barrierefrei zugänglich.

Im Bereich der Freizeitgestaltung findet die Integration benachteiligter Menschen in erster Linie

durch die ortsansässigen Vereine statt.

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Exkurs

Inklusion „Die Vertragsstaaten anerkennen das Recht von Menschen mit Behinderungen auf Bildung. Um dieses Recht ohne Diskriminierung und auf der Grundlage der Chancengleichheit zu verwirklichen, gewährleisten die Vertragsstaaten ein integratives Bildungssystem auf allen Ebenen […]“ (Art. 24 UN-Behindertenrechtskonvention) Seit 2009 verpflichtet der Artikel 24 des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen die Bundesländer und die Schulträger dazu, geeig-nete Maßnahmen zu ergreifen, die zielgerichtet und wirksam sind, um ein inklusives Bil-dungssystem zügig aufzubauen. Ein inklusives Bildungssystem zielt darauf ab, allen Schülerinnen und Schülern – unabhängig von ihren Fähigkeiten, Beeinträchtigungen oder Behinderungen sowie von ihrer ethnischen, kulturellen oder sozialen Herkunft – einen grundsätzlich gleichberechtigten ungehinderten Zugang zu den Bildungsangeboten der Regelschulen und eine barriere- und diskriminierungs-freie Teilhabe am Unterricht und am Schulleben zu ermöglichen. Pilotprojekt an elf Schulen Im Rahmen des Pilotprojektes "Inklusive Schule" werden an elf saarländischen Schulen Kon-zepte eines individualisierenden Unterrichts und einer inklusiven Förderung erarbeitet und erprobt, wodurch ein schrittweiser landesweiter Ausbau des inklusiven Bildungssystems sy-stematisch vorbereitet wird. Die Projektschulen unterrichten dabei als Regelschulen die Schü-lerinnen und Schüler ohne Beeinträchtigung gemeinsam mit Schülerinnen und Schülern mit unterschiedlichen Beeinträchtigungen. Für die Kinder und Jugendlichen, die ab dem kommenden Schuljahr an den elf am Pilotpro-jekt teilnehmenden Schulen unterrichtet werden und die in den Förderbereichen „Lernen“, „Sprache“ und „Emotional-soziale Entwicklung“ förderbedürftig sind, müssen keine Fördergut-achten und Förderkonzepte mehr über das Bildungsministerium beantragt werden. Stattdes-sen können die am Pilotprojekt teilnehmenden Schulen – ausgestattet mit einem zusätzlichen Stundenbudget von Förder- und Regelschullehrkräften – ab dem Schuljahr 2011/2012 eigen-ständig und ohne bürokratischen Umweg für jeden Einzelfall individuelle Förderkonzepte entwickeln und umsetzen.

_6 .2 .16 HANDLUNGSANSÄTZE DER SOZIALEN INTEGRATION BENACHTEILIGTER

BEVÖLKERUNGSGRUPPEN

Die Gemeinde Losheim sollte das o.g. Inklusionsgesetz zum Anlass nehmen die notwendigen und sinn-

vollen Maßnahmen zum Aufbau eines integrativen Bildungssystems frühzeitig durchzuführen. Hierzu

wären Beteiligungen an weiteren Pilotprojekten im Bereich der Grundschulen denkbar. Die hieraus

gewonnenen Erkenntnisse würden einerseits allen anderen Bildungseinrichtungen der Gemeinde

zugute kommen und andererseits ein weiteres Angebot für die Integration benachteiligter Kinder und

Jugendliche darstellen.

Um die Belange der Menschen mit Benachteiligungen noch stärker berücksichtigen zu können, wäre

der Aufbau einer Beratungs- und Informationsstelle ein wichtiger Schritt. Dies könnte in Form eines

beauftragt durch die Gemeinde Losheim am See gestellten Sozialbeauftragten umgesetzt werden.

Ein weiterer Punkt ist die barrierefreie Gestaltung aller öffentlichen Gebäude sowie der Ausbau des

Angebots geeigneter Arbeitsplätze. Die Gemeinde bzw. die LAI könnte in diesem Bereich als Vermittler

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zwischen Handwerksbetrieb und benachteiligter Person auftreten. Das Ziel wäre folglich die Schaf-

fung von Arbeitsplätzen für benachteiligte Bevölkerungsgruppen.

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_6 .3 LOKALE WIRTSCHAFT

_6 .3 .1 ENTWICKLUNGSPOTENTIALE UND HEMMNISSE

Die Einzelhandelssituation weist in den vergangenen Jahren einen negativen Trend auf. Insbesonde-

re sind die Ortszentren der jeweiligen Ortsteile und das Zentrum des Kernortes Losheim hiervon be-

troffen. Die einzelnen Ortsteile sind zunehmend von Schließungen im Einzelhandelsbereich geprägt.

So beherbergen heute nur noch einzelne Ortsteile Einzelhandel. Dies ist vor allem auf strukturelle

Änderungen zurückzuweisen. Kleine inhabergeführte Fachgeschäfte weichen zunehmend den großen

Einzelhandelsdiscountern. Dieser Trend ist nicht nur in der Gemeinde Losheim zu beobachten, son-

dern auch bundesweit in allen großen städtischen Regionen. Die Konkurrenzsituation führt zu einer

Verschiebung der Nachfrage hin zu den großen Handelsketten. Den kleinen Geschäften ist es daher

nicht mehr möglich zu konkurrieren. Die Folge dieses Trends sind Betriebsaufgaben und gewerblich

Leerstände in den Ortskernen.

Ähnlich lässt sich der o.g. negative Trend auch im Ortszentrum Losheims beobachten. Ein von der

Gemeinde Losheim in Auftrag gegebenes Einzelhandelskonzept folgerte 2011, dass sich in Losheim

eine Innen- und Außenstadt im Bereich des Einzelhandels entwickelt hat, wobei für die innerörtli-

chen Akteure eine negative Beurteilung erfolgte, wonach von den ansässigen Betrieben ein Drittel

nicht mehr konkurrenzfähig seien. Anders hingegen verhält sich die Sachlage in der „Außenstadt“.

Dieser wurde ein sehr guter Branchenmix in Verbindung mit einem konkurrenzfähigem Angebot kon-

statiert. Hierbei handelt es sich einerseits um das Konglomerat von Globus Handelshof GmbH, Fress-

napf und Aldi im nördlichen Bereich der Haagstraße und andererseits um das Fachmärkte-

Konglomerate im südlichen und westlichen Bereich der o.g. Straße (Lidl, Tedi, Kik, dm, Dänisches

Bettenlager, Takko, uvm.).102

Es entwickelt sich zunehmend eine Verschiebung der Versorgungsfunktion des Zentrums hin zur „Au-

ßenstadt“, welche zu einem unkontrollierten innerörtlichen Schrumpfungsprozess führt. Dies betrifft

insbesondere den Bereich des Einzelhandels. Die Fachmarktcenter können jedoch weder kurz noch

langfristig alle Funktionen des Ortskerns übernehmen.

_6 .3 .2 GROSSFLÄCHIGER EINZELHANDEL / BESTAND GEWERBEGEBIETE

Im Bereich des großflächigen Einzelhandels sticht in erster Linie der Globus Handelshof an der

Haagstraße in Losheim heraus. Dieser zeichnet sich vor allem durch seine vielfältige Angebotspalette

und großzügige Verkaufsfläche aus. Zudem verfügt der Globus Handelshof über zahlreiche Einzel-

händler (Apotheke, Bekleidung, Optik, Reisebüro, Schuhreparaturen und Feinkost sowie Dekoartikel)

welche direkt an das SB-Warenhaus innerhalb eines Gebäudes angegliedert sind und somit das Ange-

bot des o.g. Handelshofes ergänzen bzw. erweitern. Darüber hinaus wird das Angebot des Handelsho-

fes ergänzt durch eine Bäckerei, Metzgerei, Cafeteria und Kantine. Im übertragendem Sinne kann hier

von dem Zentrum des Einzelhandels in der Gemeinde Losheim gesprochen. Insbesondere aufgrund

dessen, dass der o.g. Einzelhandel den einzigen Vollsortimenter im Gemeindegebiet darstellt.

Gewerbegebiete bestehen in der Gemeinde Losheim am See vor allem im Kernort Losheim. Hierbei

arrondieren sie sich halbkreisförmig am nordöstlichen, östlichen und südlichen Siedlungsrand der

Ortschaft. In der nachstehenden Grafik sind die o.g. Gebiete durch eine dunkelgraue Einfärbung farb-

102 vgl. CBM Programm für einen lebendigen Ortskern in Losheim am See (03. November 2011)

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lich hervorgehoben. Erfasst wurden die bestehenden und potentiellen Gewerbegebiete durch das

GEWISS-Portal (Gewerbeflächen im Saarland), welches als Kooperationsprojekt des Ministeriums für

Wirtschaft, Arbeit, Energie und Verkehr mit der SBB Saarland Bau und Boden Projektgesellschaft mbH

ins Leben gerufen wurde.

103

Neben dem Kernort Losheim verfügt der Ortsteil Niederlosheim über ein vergleichsweise großes An-

gebot an Gewerbeflächen. Straßenverkehrlich befinden sich diese in einer guten Lage an der B268

etwas exponiert des östlichen Siedlungsrandes des o.g. Ortsteils.

104

103 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013)

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Ein weiteres Gewerbegebiet befindet sich im Ortsteil Britten, direkt an der B268 gelegen. Dieses

zeichnet sich vor allem durch seine gute straßenverkehrliche Lage am Verkehrsknotenpunkt der

Strecke Trier-Merzig bzw. Trier-Mettlach aus.

105

Zudem verfügt der Ortsteil Hausbach über ein Gewerbegebiet, welches sich am nördlichen Rand des

Siedlungskörpers an der L 374 in Richtung Britten befindet.

106

104 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013) 105 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013) 106 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013)

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Der Ortsteil Wahlen weist ebenfalls ein Gewerbegebiet aus. Es befindet sich am westlichen Sied-

lungsrand in der Urwahlener Straße.

107

Zur Forcierung der Bemühungen und um Fachwissen und Sachverstand von erfahrenen und kompe-

tenten Repräsentanten Losheimer Unternehmen aus den Bereichen Handel, Handwerk, Dienstleistung

und Industrie in die Entscheidungsprozesse mit einzubringen, wurde verwaltungsseitig schon im Sep-

tember 1996 das Wirtschaftsforum gegründet. Diesem gehören der Gewerbeverein und der Verkehrs-

verband als Gesamtinteressenvertretung der Losheimer Gewerbetreibenden sowie als weitere Mitglie-

der mit externem Sachverstand die Industrie- und Handelkammer, die Handwerkskammer und die

Gesellschaft für Wirtschaftsförderung im Landkreis an. In diesem Gremium werden in periodisch

stattfindenden Sitzungen spezifische Fragen der Wirtschaftspolitik und -förderung besprochen und

Entscheidungsvorschläge für die Verwaltung und die zuständigen Ratsgremien erarbeitet. Es wird das

Ziel verfolgt Losheim als Wirtschaftsstandort attraktiv zu gestalten.108

_6 .3 .3 NAHVERSORGUNG IN DEN ORTSTEILEN

Die Nahversorgung ist in den meisten Ortsteilen Losheims nicht mehr gesichert. Lediglich der Kernort

Losheim verfügt über ein komplettes Angebot an Nahversorgungseinrichtungen. Anders hingegen

gestaltet sich die Situation der nördlich im Gemeindegebiet gelegenen Ortsteile Bergen, Mitlosheim,

Scheiden und Waldhölzbach. In den genannten Ortsteilen sind keinerlei Nahversorgungseinrichtun-

gen mehr vorhanden. Gleiches gilt ebenso für den Ortsteil Niederlosheim nach der Schließung des

zuletzt verbliebenen Bäckers vor kurzem.

Weitaus besser gestaltet sich die Nahversorgungssituation in den Ortsteilen Bachem, Rimlingen, Ris-

senthal und Wahlen. In den v.g. Ortsteilen befinden sich sowohl eine Bäckerei als auch eine Metzge-

rei, wobei Wahlen zusätzlich über ein Lebensmittelgeschäft und eine Poststelle verfügt. In Rimlingen

vertreibt der Biohof Meiers neben den eigenen landwirtschaftlichen Produkten auch ein Sortiment

107 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013) 108 vgl. Gemeinde Losheim (Stand: 22.07.2013)

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ausgesuchter Biomarken. In den Ortsteilen Britten und Hausbach stehen ausschließlich Bäckereien zur

Nahversorgung zur Verfügung.

Die nachstehende Tabelle zeigt, dass sich im Kernort Losheim zunehmend das Versorgungszentrum

aus dem Ortskern hin zum Einkaufzentrum Globus und der Einzelhandelsagglomeration in der Haag-

straße verschiebt, wobei dieser Trend nicht für den Bereich der Bäckereien festzuhalten ist.

Übersi cht der Nahversorgung in den einzelnen Ortstei len

*Biohof Meiers (Landwirtschaftliche Erzeugnisse und zusätzliches Angebot zugekaufter Biomarken) ** Backwaren-Vertrieb (kein Handwerksbetrieb)

_6 .3 .4 LADENLEERSTÄNDE

Die meisten Ortsteile der Gemeinde Losheim am See verzeichnen keine Ladenleerstände in den zen-

tralen Ortslagen. Hierunter fallen die Ortsteile Bachem, Bergen, Mitlosheim, Rimlingen, Rissenthal und

Scheiden. In Hausbach und Waldhölzbach hingegen ist jeweils ein Ladenleerstand entlang der zen-

tralen Ortsdurchfahrt gelegen. Die Ortsteile Niederlosheim und Wahlen sind jeweils durch zwei Leer-

stände in zentraler Lage gekennzeichnet. Für Britten muss wiederum genauer differenziert werden.

Die zwei aktuellen Ladenleerstände sind hier ausschließlich im Bereich des Altortes vorzufinden.

Die Lage im Ortszentrum von Losheim gestaltet sich sehr bedenklich. Es befinden sich in bester 1A-

Lage für den Einzelhandel gleich drei Ladenleerstände. Die hiervon betroffenen Gebäude befinden

sich alle drei im direkten Umfeld der Gemeindeverwaltung, des alten Marktes sowie dem Schulquar-

tier entlang der Saarbrücker Straße.

Ortsteil Bäckerei Metzgerei Lebensmittel Post

Bachem 2 1 1

Bergen

Britten 2

Hausbach 1

Losheim gesamt 8 2 3 3

Losheim Ortskern 5 1 1 2

Mitlosheim

Niederlosheim

Rimlingen 1** 1*

Rissenthal 1**

Scheiden

Wahlen 1 1 1 1

Waldhölzbach

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Übersi cht der Ladenleerstände in den zentralen Ortslagen der einzelnen Ortstei le

109

_6 .3 .5 FREIE GEWERBEFLÄCHEN UND GEWERBEFLÄCHENPOTENTIALE

Der aktuell gültige Flächennutzungsplan der Gemeinde Losheim am See sieht für die Entwicklung von

Gewerbegebieten nur noch zwei große Ausweisungen vor. Zum einen handelt sich um das Gewerbe-

gebiet Süd III im Kernort Losheim, welches östlich an das bereits erschlossene Gewerbegebiet Süd II

angeschlossen werden soll. Das Gebiet soll sich auf eine Gesamtfläche von 109.000 qm erstrecken.

Zwar ist im Flächennutzungsplan hierfür eine Fläche von 137.000 qm vorgesehen worden, jedoch

wurde diese aufgrund der schwierigen Topographie im Gebiet im südlichen Bereich entschieden

reduziert. Das ansteigende Gefälle und die damit verbundenen Erschließungskosten verhindern eine

weitere Ausdehnung nach Süden hin. Begrenzt wird das Gebiet im Norden durch die L369 „Saarbrüc-

ker Straße“, im Osten durch die Gemarkungsgrenze des Ortsteils Niederlosheim und im Westen durch

das besagte Gewerbegebiet Süd II.

110

109 eigene Erhebung (Stand: 18.10.2013)

Ortsteil Ladenleerstände

Bachem 0

Bergen 0

Britten 2

Hausbach 1

Losheim Ortszentrum 3

Mitlosheim 0

Niederlosheim 1

Rimlingen 0

Rissenthal 0

Scheiden 0

Wahlen 2

Waldhölzbach 1

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Das im Flächennutzungsplan ausgewiesene Gewerbegebiet Süd III in Losheim ist in der obigen Abbil-

dung gelb gekennzeichnet. Die darunter liegende dunkelgraue Schattierung markiert die voraussicht-

liche Ausdehnung des zu erschließenden Gebiets.

Eine zweiter großer Entwicklungsbereich befindet sich am östlich Rand des Gemeindegebiets zwi-

schen dem Ortsteil Niederlosheim und der Ortschaft Münchweiler. Hierbei handelt es sich um ein

zweistufiges Industriegebiet (Industriepark GI Holz, Losheim-Niederlosheim).

Exkurs: Durch die wirtschaftlichen Veränderungen im Saarland ist der Strukturwandel voll im Gange. Um das Saarland für Investoren weiterhin so attraktiv zu gestalten wie bisher, müssen wir den Unternehmen die Möglichkeiten bieten, die sie brauchen. Viele Unternehmen haben dringenden Bedarf an großen, zusammenhängenden Flächen, sei es bei Neuansiedlungen oder auch bei Erweiterungen. Solch große Flächen sind im Saarland nur wenige vorhanden – umso mehr sind wir bestrebt, mit diesen wertvollen Ressourcen optimal umzugehen, damit das Saarland den größtmögli-chen Vorteil davon hat. Sprich: Neue und sichere Arbeitsplätze. Der Masterplan Industrieflä-chen Saarland wurde 2007 von der Landesregierung des Saarlandes verabschiedet. Er sieht vor, bis 2020 vier große Industriegebiete zu entwickeln mit einer Gesamtfläche von über 264 ha an verschiedenen besonders geeigneten Standorten im Saarland. Mit der Umsetzung und Vermarktung ist die SHS-Tochter gwSaar betraut. Um dem Bedarf moderner Unternehmen an Industrieflächen gerecht zu werden, hat die Gesellschaft unter anderem Lage, Verkehrsanbindung, ökologische Verträglichkeit und einen möglichst großzügi-gen Grundstückszuschnitt als maßgebende Kriterien für die Auswahl der neuen Erschlie-

ßungsgebiete herangezogen.111

112

110 vgl. http://www.gewiss-saarland.de/ (Stand: 22.07.2013) 111 vgl. http://www.masterplan-saarland.de/index.php?id=439&L=0 (Stand: 22.07.2013)

112 vgl. http://www.masterplan-saarland.de/index.php?id=439&L=0 (Stand: 22.07.2013)

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Das GI Holz, Losheim-Niederlosheim verfügt über eine Gesamtfläche von 31 ha netto, wobei hiervon

27,6 ha vermarktbare Fläche darstellen. Der Grunderwerb wurde im 2. Quartal 2010 abgeschlossen.

Die gwSaar ist im Besitz der gesamten vermarktbaren GI Fläche.

113

Weitere Potentialflächen bestehen noch in Niederlosheim in den bereits erschlossenen Gewerbege-

bieten. Hierbei handelt es sich um zwei Flächen mit einer Größe von 8.000 und 9.000 qm. Zudem

steht im Ortsteil Wahlen eine gewerbliche Potentialfläche von 11.000 qm zur Verfügung. Während

die beiden erst genannten Flächen in Niederlosheim eine verhältnismäßig hohe Bebauungswahr-

scheinlichkeit aufweisen, ist dies hingegen für Wahlen (ca. 11.000 qm) auf kurze Sicht nicht zu er-

warten, da sich die Erschließung als sehr schwierig herausgestellt hat.

_6 .3 .6 BRACHEN, REVITALISIERUNGSCHANCEN

In der Gemeinde Losheim am See bestehen nur sehr wenige gewerbliche Brachen. Die ehemalige

Eisenbahnhalle in der Streifstraße wurde zu einem Veranstaltungsort konvertiert. Das Wertstoffzen-

trum der Gemeinde Losheim am See befindet sich heute in der Bahnhofstraße 39, dem ehemaligen

Gelände der Firma Monz.

_6 .3 .7 HANDLUNGSANSÄTZE

Handel / Nahversorgung

Der Einzelhandel konzentriert sich im Gemeindegebiet Losheims insbesondere auf den Kernort der

Gemeinde. Hierbei haben sich im Laufe der Zeit zwei Zentren des Handels herausgebildet. Zum einen

113 vgl. http://www.masterplan-saarland.de/fileadmin/user_upload/masterplan/Standorte/Expose_MasterplanflaecheIPHolz_090413.pdf (Stand:

22.07.2013)

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ist an dieser Stelle der Ortskern Losheim zu nennen und zum anderen die Fachmarkt-Konglomerate

an der Haagstraße. Dabei wird es künftig vor allem darauf ankommen die beiden o.g. Bereiche mit-

einander zu verknüpfen, um so Synergieeffekte zu schaffen und dem Einzelhandel positive Impulse

zu verschaffen.

Der Kernort Losheim wird zweifelsohne seiner Versorgungsfunktion als Grundzentrum gerecht. Wobei

in diesem Fall die Konzentration doch eher darauf liegen sollte die bisher bestehenden Teilfunktio-

nen eines Mittelzentrums zu erhalten. Die Orientierung sollte demnach im Bereich des Einzelhandels

eher auf der Bestandserhaltung und dem Ausbau der momentanen Angebotsvielfalt basieren.

Hierzu ist es seitens der Gemeinde notwendig die Qualität des Ortszentrums zu erhöhen. Dies könnte

durch die Schaffung eines attraktiveren öffentlichen Raums in Form der Umgestaltung von Fußgän-

gerbereichen und Verkehrsflächen geschehen. Ein erster Ansatz hierfür erfolgt derzeit durch die

Neugestaltung des alten Marktes. Vor allem sollten die Wegebeziehungen zwischen dem Ortszentrum

und der „Außenstadt“ entlang der Haagstraße sowohl für Fußgänger und motorisierte Verkehrsteil-

nehmer verbessert bzw. attraktiviert werden, damit sich weitere Synergien entwickeln können.

Ein eindeutiges Indiz dafür, dass sich die Gemeinde der Notwendigkeit zur Entwicklung akuter

Strategien bewusst ist, lässt sich insbesondere an der Implementierung des Programms zur finanziel-

len Förderung zur Beseitigung von Leerständen von Ladenlokalen und Geschäftsimmobilien im Orts-

kern von Losheim und den einzelnen Ortsteilen in der Gemeinde Losheim am See erkennen. Hieraus

erfolgt eine Anpassung und Optimierung einer bedarfsgerechten Angebotsvielfalt.

Problematisch stellt sich derweil die Einzelhandelssituation in den weiteren Ortsteilen der Gemeinde

Losheim am See dar. Die meisten Ortsteile verfügen über keinen nennenswerten Einzelhandel. Zwar

bestehen vereinzelt Einzelhandelsgeschäfte dort, jedoch besitzen diese nur im geringem Umfang

Strahlkraft über den Ort hinaus. Diese Tatsache ist unmittelbar mit dem jeweiligen Angebot im Ortsteil

verknüpft.

Insbesondere die Nahversorgungssituation stellt sich in den Ortsteilen der Gemeinde Losheim als

unzureichend da. Ausnahme bildet hier der Kernort Losheim mit seinen zahlreichen Angeboten in

dem o.g. Bereich. Hierbei gilt es zukünftig für die Gemeinde das bestehende Angebot des Kernortes im

Bestand zu erhalten. Darüber hinaus besteht Handlungsbedarf in Anbetracht dessen, das der Nahver-

sorgung in den nächsten Jahren eine immer größere Bedeutung zukommen wird. Die Gemeinde hat

bereits den ersten Schritt in die richtige Richtung getan. Die Ortsteile ohne eigene Bäckereien werden

durch regionale Bäcker in Form von Backmobilen angefahren und versorgt, wobei dies alleine auf-

grund des begrenzten Zeitraums, welche die Mobile vor Ort sind, nicht dem eigentlichen Bedarf ent-

sprechen kann. Das zusätzliche Angebot der Marktbusse bietet der Bevölkerung die Möglichkeit die

Nahversorgungseinrichtungen des Kernortes wahrzunehmen, jedoch ist dieses ebenfalls zeitlich be-

grenzt und somit nur ein Tropfen auf dem heißen Stein.

Auf lange Sicht können nur neue Konzepte helfen das Nahversorgungsdefizit in den einzelnen

Ortsteilen zu beheben. Hierbei müssen nicht zwangsweise neue Läden entstehen. Zum einen wider-

spricht dies dem anhaltenden Trend, dass immer mehr kleine ortsansässige Versorger (Bäckereien,

Metzgereien, Dorfläden, etc.) aufgrund struktureller Änderungen Filialen schließen. Zum anderen

gestalten sich Neuansiedlungen zumeist schwierig, da die Anreize hierfür aus Sicht der einzelnen

Händler fehlen bzw. nicht ausreichend ausgeprägt sind.

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Die Implementierung eines Fahrservice, welcher in Kooperation von Gemeinde, Händler, Gesund-

heitsversorger (Pflegedienste) und Arbeitsagenturen entstehen könnte, würde dazu beitragen die

Nahversorgung der Menschen sicherzustellen, welche nicht mobil sind und nicht in fußläufiger Ent-

fernung zu den Einrichtungen wohnen. Der Personalbedarf könnte durch Schüler, Studenten, Ein-

Euro-Jobber und Arbeitslose gedeckt werden.

Ein weiteres Konzept zur Behebung des Versorgungsdefizits könnte in der Konzentration verschiede-

ner Einrichtungen wie Bäcker, Metzger, Sparkasse, Lebensmittel, Post u.ä. in zentralen Läden, welche

durch ehrenamtliche Mitarbeiter geführt und durch Kooperationen öffentlicher und privater Sponso-

ren kofinanziert bzw. subventioniert werden. Hierbei sollte der Fokus auf ein kleines, dem Bedarf

älterer Mitbürger entsprechendes Angebot gelegt werden.

Gewerbe

Die bereits erschlossenen Gewerbegebiete in der Gemeinde Losheim am See sind mit Ausnahme des

GI Holz fast vollständig ausgeschöpft. Die Gemeinde verfügt somit über ein gesundes Verhältnis zwi-

schen Angebot und Nachfrage im Bereich der Gewerbegebiete. Dabei konzentrieren sich die zur Ver-

fügung stehenden Flächen größtenteils auf den Kernort Losheim. Die Ausweisung neuer Gewerbeflä-

chen ist für die nächste Zeit geplant, wobei zum jetzigen Zeitpunkt nicht vorhergesagt werden kann,

in welchem Unfang die Erschließung des Gewerbegebietes Süd III erfolgen wird. Aufgrund der

schwierigen topographischen Situation im Gebiet wird voraussichtlich eine der Nachfrage entspre-

chenden, stufenweise Erschließung erfolgen. Inwiefern die weiter oben genannte Ausweisung des GI

Holz Losheim-Niederlosheim erfolgreich sein wird, kann zurzeit noch nicht vorausgesagt werden.

Weitere Ausweisungen von Gewerbegebieten sollten auf lange Sicht ausschließlich dann erfolgen,

wenn die bisherigen und potentiellen Flächen erschöpft und ein Neubedarf eindeutig prognostiziert

werden kann, wobei geeignete Flächenpotentiale der gewerblichen Nutzung vorbehalten werden

sollten.

Durch das Wirtschaftsforum einerseits und der Vereinigung Losheimer Unternehmen andererseits

stehen der Gemeinde Losheim am See zwei Einrichtungen zur Verfügung, welche eine positive wirt-

schaftliche Entwicklung der Gesamtgemeinde unterstützen.

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_6 .4 TECHNISCHE INFRASTRUKTUR, VERKEHR UND UMWELT

_6 .4 .1 STRASSENVERKEHRSNETZ

Das Verkehrsaufkommen wird anhand der nachstehenden Abbildung verdeutlicht. Hierbei zeigt sich,

dass insbesondere das Ortszentrum Losheims in der Saarbrücker Straße im Kreuzungsbereich zwi-

schen der L157 und der L369 die am stärksten frequentierte Straße der Gemeinde darstellt. An dieser

Stelle durchfahren täglich 13.400 Kraftfahrzeuge den Ortskern. Auf der Bundesstraße 268 sind es

hingegen täglich bis zu 10.000 Kraftfahrzeuge, die den Kernort Losheim passieren, wobei hiervon

knapp 450 Fahrzeuge dem Schwerkraftverkehr zugeordnet werden können. Kurz darauf folgt die

L157 auf Höhe der Haagstraße in Losheim mit 9.500 Kraftfahrzeugen und die L369 zwischen Los-

heim und Niederlosheim mit knapp 8.000 Kfz pro Tag.

Die Übersicht zeigt die höchstfrequentierten Straßenabschnitte in der Gemeinde Losheim am See,

ohne die bereits vorgenannten (ab ca. 5.000 Kfz / Tag):

• L157 (Höhe Haagstraße in Losheim): 9.531 Kfz / Tag, davon 118 Schwerlast,

• B268 (zwischen Losheim Mitte und Niederlosheim): 7.768 Kfz / Tag, davon 363 Schwerlast,

• L158 (Losheim - Mettlach bzw. Merzig): 7.713 Kfz / Tag, davon 372 Schwerlast,

• B268 (zwischen Britten und Bergen): 5.845 Kfz / Tag, davon 350 Schwerlast,

• L374 (Höhe Abfahrt Bachem): 5.785 Kfz / Tag, davon 277 Schwerlast,

• B268 (zwischen Landesgrenze Rheinland Pfalz und Britten) 5.142 Kfz / Tag, davon 316

Schwerlast,

• L157 (Losheim – Bachem): 4.988 Kfz / Tag, davon 186 Schwerlast.

Die Gemeinde Losheim am See weist ein außergewöhnlich hohes Verkehrsaufkommen für eine ländli-

che Gemeinde auf. Zurückzuführen ist dies darauf, dass die Bundesstraße 268, die Landstraßen L157

und L158 zu den Hauptverkehrsachsen im nordwestlichen Saarland gehören. Zudem bildet der Ker-

nort Losheim den Hauptverkehrsknotenpunkt in der Gemeinde mit regionaler und überregionaler

Ausstrahlung.

Leider wurde aus Sicht der Gemeinde Losheim die Entwicklung der Nordsaarlandstraße seitens der

Landesregierung aus finanziellen Gründen bislang nicht umgesetzt. Die Nordsaarlandstraße hätte

insgesamt zu einer Verbesserung der Verbindung zwischen den Bundesautobahnen A8 im Westen und

A1 im Osten beigetragen. Hierbei wäre eine Neuordnung der Verkehrsströme im Norden des Saarlan-

des umgesetzt worden, welche in der Folge zu deutlichen Verkehrsentlastungen der Ortsdurchfahrten

in Bachem, Britten, Hausbach und Losheim geführt hätte. Das Losheimer Wirtschaftsforum und der

Gemeinderat haben eine Resolution für die Weiterverfolgung des Verkehrsprojekts Nordsaarlandstra-

ße beschlossen. Wadern, Weiskirchen, Merzig und der Kreistag verabschiedeten ebenfalls Resolutio-

nen für die Nordsaarlandstraße.

Die Gemeinde Losheim am See hat im Haushaltsjahr 2012 zur Unterhaltung der Straßen insgesamt

602.500 Euro für Instandsetzungsarbeiten, Straßenreinigung und Winterdienst investiert. Hinzu ka-

men im gleichen Zeitraum 79.900 Euro für den Straßenneubau. Für das Haushaltsjahr 2013 wird mit

Aufwendungen für den Unterhalt der Straßen in Höhe von insgesamt 446.000 Euro und für den Stra-

ßenneubau in Höhe von 57.300 Euro kalkuliert. Dieser Schritt lässt sich als logische Folge der anhal-

tenden Konsolidierung des kommunalen Haushalts verstehen. Demzufolge werden sich die kommuna-

len Aufwendungen in den o.g. Bereichen auf lange Sicht nach unten orientieren müssen.

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Ausschni tt der Verkehrsmengenkarte (VMK) des Saar landes, Stand 2010

114

_6 .4 .2 ÖPNV UND ALTERNATIVE FORMEN

Die nachstehende Abbildung weist alle im Gemeindegebiet Losheim am See verfügbaren Buslinien

auf. Der Großteil der Linien wird durch die Saar-Pfalz-Busse der Deutschen Bahn AG abgedeckt. Die-

se decken in erster Linie den Bedarf für Schüler, Auszubildende und Berufspendler ab. Abgeleitet

werden kann dies bei Beobachtung der hochfrequentiertesten Uhrzeiten, in denen die einzelnen

Ortsteile der Gemeinde angefahren und somit an die nächst gelegenen Mittelzentren Merzig und Wa-

dern, sowie an den Kernort Losheim angebunden sind. Insbesondere der Stadt Merzig kommt eine

übergeordnete Bedeutung zu, da hier der Umstieg zu den Saar-Bahnlinen der DB AG möglich ist.

Demzufolge ist der Anschluss an die Oberzentren Saarbrücken und Trier gegeben.

114 http://www.saarland.de/dokumente/thema_verkehr/VMK2010.pdf

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115

In diesem Zusammenhang muss festgehalten werden, dass der Kernort Losheim am See im Bereich des

gemeindeübergreifenden ÖPNV’s (Öffentlicher Personennahverkehr) durch die halbstündige Taktung

der Buslinie R1 zwischen Merzig und Wadern sehr gut angebunden ist. Dies trifft leider nicht auf die

anderen Ortsteile der Gemeinde zu mit Ausnahme von Bachem, Mitlosheim und Rimlingen aufgrund

ihrer Lage entlang der v.g. Strecke. Alle anderen Ortsteile weisen erhebliche Defizite in dem Bereich

ÖPNV auf.

Die Lage im Bereich des gemeindeinternen Nahverkehrs verhält sich ähnlich. Zur Ergänzung des

Liniennetzes der Saar-Pfalz-Bus GmbH wurde in Kooperation der Gemeinde mit privaten Sponsoren

der Marktbus-Service im Gemeindegebiet implementiert. Somit wurde eine zusätzliche Busverbindung

geschaffen, die während des Montag und Freitag Vormittages älteren Menschen die Erreichbarkeit

der Versorgungsangebote des Kernortes Losheim garantiert.

Darüber hinaus wird das Angebot im Bereich des ÖPNV durch das Anruf-Sammel-Taxi der Gemeinde

Losheim am See ergänzt. Das Anruf-Sammel-Taxi (AST) ist eine spezielle Form des öffentlichen Perso-

nenverkehrs mit besonders gekennzeichneten Taxis oder Mietwagen. Die AST-Fahrten ergänzen das

vorhandene Linienverkehrsangebot der RSW zwischen den Ortsteilen von Losheim am See in der

Zeit von 8.00 bis 24.00 Uhr und schließen die Angebotslücken im Busverkehr.116

Das Anruf-Sammel-Taxi fährt, wie der Bus, von entsprechend gekennzeichneten Abfahrtstellen ab

(alle Bushaltestellen plus spezielle AST-Haltestellen). Das AST fährt zu jedem vom Fahrgast gewünsch-

ten Ziel innerhalb der Gemeinde Losheim am See. Dabei liegt der Fokus insbesondere auf den Ortstei-

115 http://www.kvs.de/fileadmin/kvs/downloads/fahrplan/LiNetz_Saarland_FaBaumgart_23.09.2010_Freigabe_klein.pdf

116 http://www.losheim-stausee.de/gemeinde-losheim/anrufsammeltaxi.html?L=vxwbvdebw

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len der Gemeinde, die durch die o.g. Buslinie R1 nicht angebunden sind und somit über keine befrie-

digende Verbindung zum Kernort Losheim verfügen.

Insgesamt subventioniert die Gemeinde Losheim am See das Angebot des ÖPNV’s im Jahr 2013 mit

40.000 Euro, wobei sich dieser Beitrag aus 15.000 Euro für Personalaufwendungen und 25.000 Euro

für Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen zusammensetzt. Für die Gemeinde ergeben sich

nach Abzug der Summe der Erträge aus den laufenden Verwaltungstätigkeiten von 8.000 Euro lau-

fende Kosten in Höhe von 32.000 Euro. Für das Haushaltsjahr 2014 ist eine Anhebung der Aufwen-

dungen auf 43.450 Euro angesetzt. Nach Abzug der Erträge von 9.000 Euro wird mit einem ordentli-

chen Jahresfehlbetrag von 34.450 Euro kalkuliert. Dieser Beitrag soll in den zwei darauf folgenden

Jahren um jeweils 300 Euro angehoben werden.

Aufgrund der geografischen Lage der Gemeinde Losheim am See verfügt diese über keinen direkten

Anschluss an das Bahnnetz der Deutschen Bahn. Die Museumsbahnlinie wird heute nur noch zu be-

stimmten Terminen befahren. Die nächstgelegenen Knotenpunkte befinden sich in Mettlach und Mer-

zig, wobei ausschließlich Merzig über einen Anschluss an die Regionalexpress-Verbindung zwischen

Trier und Saarbrücken verfügt.

_6 .4 .3 VER- UND ENTSORGUNG

Die Stromversorgung im Gemeindegebiet erfolgt überwiegend durch die Technischen Werke Losheim,

welche -wie bereits weiter oben beschrieben- eine gemeinsame Gesellschaft der Gemeinde Losheim

am See und der energis ist. Neben Strom bietet die TWL ebenfalls die Versorgung mit Erdgas und

Wasser an. Im Jahr 2008 versorgte die TWL Verbraucher im Gemeindegebiet mit insgesamt 108,5 Mio.

kWh Strom, 49,1 Mio. kWh Erdgas und 1,1 Mio.. cbm Wasser.

Die Abfallentsorgung im Gemeindegebiet Losheim erfolgt wie bereits beschrieben größtenteils durch

den Entsorgungsverband Saar (EVS). Zum 1. Januar 2011 wurde in der Gemeinde Losheim am See die

Abfallverwiegung eingeführt. Statt einer fixen Gebühr für eine bestimmte Tonnengröße mit festem

Leerungsrhythmus ist zukünftig die jährliche Abfallmenge entscheidend. Haushalte, die konsequent

Abfall vermeiden und trennen, können somit ihre Gebühren nachhaltig reduzieren und/oder niedrig

halten.117

Durch die Einführung der Abfallverwiegung ist die Menge des Restmülls pro Person und Jahr von

200 Kilo auf 92 Kilo gesunken. Gleichzeitig sind die Gebühren in Losheim von 1,2 Millionen Euro auf

0,8 Millionen Euro gesunken.118

Zudem betreibt die Gemeinde Losheim mit Unterstützung des EVS ein Wertstoffzentrum, welches pri-

vaten Haushalten und Gewerbebetrieben die Möglichkeit bietet Wertstoffe nach sortierten und ver-

wertbaren Fraktionen anliefern zu können. Das Wertstoffzentrum steht auch den Bürgern der umlie-

genden Gemeinden zur Verfügung. Das Wertstoffzentrum ist in diesem Sinne keine Müllsammelstation.

So werden dort kein Hausmüll, Biomüll oder Leichtstoffverpackungen entgegen genommen. Andere

Abfälle und Wertstoffe müssen vorsortiert angeliefert werden. Eine Aussortierung von Wertstoffen

erfolgt im Wertstoffzentrum nicht. Des Weiteren unterliegt der Annahme eine Mengenbeschränkung.

Diese schwankt je nach Abfallfraktion zwischen 100 und 500kg.

117 vgl.: http://www.losheim-stausee.de/uploads/media/KW44_10_LOS.pdf

118 vgl. http://www.saarbruecker-zeitung.de/aufmacher/sz-redaktion/merzig-aktuell/Losheim-am-See-Abfallverwiegung-

Gebuehrenerhoehung;art26723,4302607

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Ergänzt wird das Angebot der Gemeinde Losheim am See im Bereich der Abfallentsorgung durch die

Grünschnitt- und Kompostierungsanlage, welche sich am Ortsausgang Niederlosheim in Richtung Nun-

kirchen befindet. Sie dient ausschließlich der Entsorgung und Verwertung von Grünschnitt, der in der

Gemeinde Losheim am See anfällt. Auf der Kompostierungsanlage und in den Sandgruben Laux und

Oswald stehen frisch abgesiebter Kompost von der Kompostierungsanlage und Mutterbodensubstrate

mit Losheimer Kompost zur Verfügung.

Die Entsorgung der anfallenden Abwässer im Gemeindegebiet Losheim erfolgt durch das Abwasser-

werk der Gemeinde und den Entsorgungsverband (EVS). Hierzu befinden sich im Gemeindegebiet

zwei Kläranlagen, die jeweils einen Teil der des Gebiets abdecken.

Die neue Kläranlage Niederlosheim befindet sich an der L369 zwischen dem GI Holz und Niederlos-

heim. Zwischen 2008 und 2010 wurde sie für ca. 7 Mio. Euro umgebaut und 2010 eingeweiht. Sie

reinigt die Abwässer der Ortsteile Wahlen, Mitlosheim Niederlosheim und Losheim (teilweise) und

Bergen. Sie verfügt über eine Reinigungskapazität von 11.500 Einwohnerwerten. Die Anlage wurde

als dreistraßige SBR-Anlage (sequenz-batch-reactor / Einbeckenverfahren im Aufstaubetrieb) mit

belüfteten Reaktoren ausgeführt, in denen die biologische Abwasserreinigung, die simultane aerobe

Schlammstabilisation und die Phosphat-Fällung erfolgen. Im Unterschied zu konventionellen Anlagen

erfolgen die einzelnen Reinigungsschritte in einer zeitlichen Abfolge im selben Behälter. Durch die

Variabilität der Zyklusgestaltung ergibt sich ein Höchstmaß an Flexibilität. Während konventionelle

Anlagen mit starren Reaktionsräumen nur auf den Dimensionierungsfall abgestimmt werden können,

ergibt sich beim SBR-Verfahren eine große Flexibilität durch einfache Verschiebungen auf der Zeit-

achse.119

Sämtliche auf EU-, Bundes- und Landesebene geforderten Werte für den Kläranlagen-Ablauf werden

eingehalten oder sogar weit unterschritten.

Durch umfangreiche Maßnahmen wurde sichergestellt, dass von der Kläranlage, die nahe der Ortsla-

ge Niederlosheim liegt, keinerlei Geruchs- oder Lärmbelästigungen ausgehen. Die in der Kläranlage

eingesetzten Aggregate sind in geschlossenen Gebäuden untergebracht bzw. abgedeckt. Die Kläranla-

ge ist so ausgelegt, dass Gerüche möglichst gar nicht erst entstehen können. Die Becken, Rinnen und

Leitungsführungen wurden so gestaltet, dass „Toträume“ vermieden werden. Die Feinrechenanlage, die

Sandwaschanlage und die Sandcontainer wurden ebenfalls in geschlossenen Gebäuden unterge-

bracht. Das Vorbehandlungsgebäude ist zur Begrenzung von Geruchsemissionen an eine Biofilteranla-

ge angeschlossen, die die abgesaugte Luft reinigt.120

119 Vgl. www.entsorgungsverband.de (Stand:23.07.2013)

120 Vgl. www.entsorgungsverband.de (Stand:23.07.2013)

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121

Die südlich und südwestlich im Gemeindegebiet Losheims gelegenen Ortsteile Bachem, Britten, Haus-

bach und Rimlingen sowie Teile des Kernortes Losheim gehören zum Einzugsgebiet der Kläranlage

Merzig. Diese verfügt über eine Reinigungskapazität von 60.000 Einwohnerwerten und befindet sich

im Merziger Gewerbegebiet Nordwest.

122 121 Vgl. www.entsorgungsverband.de (Stand:23.07.2013) 122 Vgl. www.entsorgungsverband.de (Stand:23.07.2013)

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Der Ortsteil Scheiden verfügt über eine eigene Kläranlage, während Waldhölzbach seine Abwässer

nach Rappweiler abführt. Der Ortsteil Rissenthal entwässert in die Kläranlage Beckingen-Rehlingen.

_6 .4 .4 NAHERHOLUNG, NATUR UND TOURISMUS

Wie bereits mehrfach erläutert, ist die Gemeinde Losheim am See in einem sehr reizvollem Naturraum

gelegen. Hierzu gehören zum einen die verhältnismäßig großen Waldflächen im Gemeindegebiet, zum

anderen der namensgebende Stausee. Die einzelnen Ortsteile verfügen durch ihre Lage im Naturraum

über ausgezeichnete Naherholungspotentiale.

In Verbindung mit den vielen verschiedenen touristischen Attraktionen vor Ort stellt sich Losheim am

See als überregional bedeutende Tourismusgemeinde dar. Das touristische Highlight der Gemeinde

bildet eindeutig der am Kernort Losheim gelegene Stausee. Dieser vereint zahlreiche Naherholungs-

und Tourismusfunktionen. So bietet er einerseits ein Paradies für jeglichen Wassersportler (Schwim-

men, Tauchen, Segeln, Windsurfen), andererseits werden entlang des Sees diverse sportliche Betäti-

gungen (Beachvolleyball, Boule, Minigolf, Laufen) ermöglicht und angeboten. Zudem bildet er einen

prädestinierten Ausgangs-, Knoten- und Zielpunkt für unterschiedliche Wander- und Radtouren quer

durch die Gemeinde. Am See befinden sich gastronomische Einrichtungen (das Hochwälder Brauhaus,

das Restaurant „Maison au Lac“, das Gartenbistro und die Campingklause), ein Campingplatz mit 440

Wohnwagenstellplätzen und 300 Zeltplätzen und das Öko-Dorf mit 64 Betten in 8 Holzhäusern, wel-

che das vielfältige Angebot komplettieren. Die Bedeutung des Stausees für den Tourismus in der Ge-

meinde Losheim am See lässt sich auch gut daran erkennen, dass sich hier der Sitz der Touristikin-

formation der Gemeinde befindet.

Die über das Gemeindegebiet verteilt angelegten teils prämierten Wanderwege bieten sowohl der

ortsansässigen Bevölkerung als auch Touristen Naherholungs- und Naturerlebnismöglichkeiten. Dar-

über hinaus verlaufen gemeindeübergreifende Rad- und Wanderwege durch die Gemeinde.

_6 .4 .5 IMMISSIONSBELASTUNGEN; HOCHWASSERGEFÄHRDUNG

Immissionsbelastungen

Aufgrund der Lage der Gemeinde Losheim am See im ländlichen Raum und der Tatsache, dass ledig-

lich eine Bundesstraße das Gemeindegebiet Losheim quert sind keine außergewöhnlichen Immissions-

belastungen festzustellen. Die Bundesstraße 268 verläuft in Ost-West-Richtung durch die Gemeinde

Losheim am See, durchquert dabei aber keinen Ortsteil direkt. Die von der o.g. Straße ausgehenden

Immissionsbelastungen für die Bevölkerung sind daher gering.

Die Ortsteile Bachem, Britten, Losheim, Mitlosheim und Niederlosheim weisen wegen ihrer Lage auf

stark befahrenen Pendlerrouten (Trier–Merzig / Trier–Mettlach / Weiskirchen-Mitlosheim-Losheim–

Merzig) und Berufsverkehrrouten (Nunkirchen–Niederlosheim–Losheim) eine erhöhte Immissionsbela-

stung in den ortsinternen Straßenzügen entlang der Streckenführung auf. Dabei handelt es sich zum

einen um die Landstraße L157, welche von Weiskirchen über Losheim und Bachem nach Merzig

führt. Zum anderen um die L374, welche von Trier über Britten und Hausbach nach Merzig verläuft

und um die L375, die Britten auf dem Weg von Trier nach Mettlach durchquert.

Hochwassergefährdung

Die Gemeinde Losheim am See weist eine verhältnismäßig moderate Hochwassergefährdung auf. Es

verläuft kein großes Fließgewässer im Gemeindegebiet, weshalb es im Akutfall zu keiner großflächi-

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gen Überschwemmung kommen kann. Gefährdungen bestehen trotzdem, jedoch ausschließlich in

akuten Katastrophenfällen durch übertretende Gemeindebäche. Insbesondere in Ortsteilen durch die

mehrere Bäche fließen, wie beispielsweise Rimlingen, Bachem, Rissenthal, Wahlen und Waldhölz-

bach besteht eine höhere Hochwassergefährdung.

_6 .4 .6 ENERGIEVERBRAUCH KOMMUNALER EINRICHTUNGEN

Die Gemeinde Losheim am See verfügt über zahlreiche öffentliche Einrichtungen, welche mit Energie

versorgt werden müssen. Hierzu zählen u.a. das Rathaus, Schulen, Kindergärten, Feuerwehren, Ju-

gendzentren, Beleuchtungsanlagen, öffentl. Plätze, Parkanlagen, Wertstoffhof, Bauhof etc.

Die finanziellen Aufwendungen der Gemeinde Losheim am See zur Deckung der Energiekosten für

kommunale Einrichtungen beliefen sich im Haushaltsjahr 2012 auf insgesamt 694.500 Euro, wobei

hierbei alleine 270.000 Euro für den Posten der Beleuchtungsanlagen anfielen. Aufgrund der stei-

genden Energiekosten (Strom, Gas, Wasser), die in den vergangenen Jahren zu beobachten war, ergibt

sich für die Gemeinde zukünftig die dringende Notwendigkeit den derzeitigen Verbrauch so stark wie

möglich zu reduzieren und zudem energetische Sanierungsmaßnahmen an den kommunalen Einrich-

tungen fortzuführen bzw. zu intensivieren, um auf lange Sicht dem anhaltenden Trend entgegenwir-

ken zu können.

_6 .4 .7 EINSATZ REGENERATIVEN ENERGIEN IN DER GEMEINDE LOSHEIM AM SEE

Windenergie

Die Windkraft besitzt mit Abstand den größten Anteil der regenerativen Stromproduktion in Losheim

und hat gleichzeitig auch das größte Ausbaupotential. Die Gemeinde Losheim am See intensiviert be-

reits ihre Bemühungen im Aufbau neuer Windenergieanlagen (WEA). Der Windpark befindet sich auf

dem „Judenkopf“ zwischen Britten und Greimerath (Rheinland-Pfalz) in der Umsetzungsphase.

Die Basis um weitere potenzielle Standorte zur Errichtung von WEA ausweisen zu können, wurde

2013 durch die Ausweisung von Konzentrationsflächen für Windenergie gelegt, welche auf der Basis

einer Restriktionsanalyse der Argus Concept GmbH ausgewiesen wurden. Im Ergebnis kommt die gu-

tachterliche Bewertung zur Windenergienutzung in der Gemeinde Losheim zu dem Schluss, dass ins-

besondere der nord-nordwestliche Grenzbereich zu Rheinland-Pfalz das größte Potential bietet. Die-

se Bereiche wurden als mögliche Konzentrationszonen in der nachstehenden Abbildung dargestellt.

Hierbei handelt es sich um die dicht bewaldeten Gebiete der Höhenlagen des „Judenkopfes“, des

„Rehbruchs“ und der „Greimerather Höhe“. Eine weitere Konzentrationsfläche wurde auf der Wahle-

ner Platte im Umfeld der bestehenden Biogasanlage ausgewiesen.

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Ergebni s der Restr iktionsanalyse zur Windkraftnutzung im Gemeindegebiet Losheim am

See

123

Biogas

Die im Herbst 2006 entstandene Biogasanlage am Markushof erzeugt seit Ende 2006 Biogas aus Mais-

silage, Grasschnitt und Gülle. Die Rohprodukte für die Biogasanlage werden vom Markushof selbst und

noch acht weiteren Landwirten der näheren Umgebung geliefert. Das erzeugte Gas treibt zwei spezi-

ell dafür ausgelegte Motoren an, die über Generatoren eine elektrische Leistung erzielen und ca. 7

MWh pro Jahr erzeugen.124 123 Gutachterliche Bewertung zur Windenergienutzung in der Gemeinde Losheim, Argus Concept GmbH (Stand: 01.02.2012) 124 http://www.losheim-stausee.de/nc/gemeinde-losheim/presseinformation/pressemeldung-

anzeigen/artikel/56/regenerative.html?tx_ttnews[pointer]=13&cHash=55fa0dacdfec4d3e45a1ec2159b3ec0b

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Fotovoltaik

Trotz sinkender Einspeisevergütungen gibt es derzeit weiterhin Zuwächse beim Bau von Fotovoltai-

kanlagen. Durch das eigene Potential kann die Gemeinde darauf in hohem Maße Einfluss nehmen.

Aktuell wird auch daran gearbeitet auf insgesamt 13 gemeindlichen Gebäuden Fotovoltaikanlagen

errichten zu lassen. Auf den geeigneten Dachflächen öffentlicher Gebäude der Gemeinde wurden

2011 bis 2012 Fotovoltaikanlagen mit insgesamt 440kWp installiert

Basierend auf den aktuellen Zahlen stellt sich die Stromproduktion aus regenerativer Energie und

Kraftwärmekopplung in der Gemeinde Losheim wie folgt dar: Bisher installierte Leistung und Stromproduktion:

Energieträger installierte

Leistung in MW

Strommenge pro MW und

Jahr

Strommenge pro Jahr in

MWh

Windkraft 12,50 MW 1,9 GWh 23,75 GWh

Fotovoltaik 7,80 MWp 0,9 GWh 7,00 GWh

Biogas 0,60 MW 7,0 GWh 4,00 GWh

(KWK) ca. 0,01 MW 0,04 GWh

34,79 GWh

Leistung und Stromproduktion ab 2014

Energieträger installierte

Leistung in MW

Strommenge pro MW und

Jahr

Strommenge pro Jahr in

MWh

Windkraft 33,0 MW 1,9 GWh 62,7 GWh

Fotovoaik 8,5 MWp 0,9 GWh 7,60 GWh

Biogas 0,60 MW 7,0 GWh 4,00 GWh

(KWK) ca. 0,01 MW 0,05 GWh

74,35 GWh

85% der regenerativen Energie stammt dann aus Windstrom.

Insgesamt werden in Losheim jährlich 110 GWh Strom verbraucht. Der Anteil der Haushalte liegt bei

24 GWh. Rechnerisch deckt die Stromproduktion aus regenerativer Energie ab 2014 damit den Haus-

haltstromverbrauch mit 310 % ab. Beim Gesamtstromverbrauch liegt die Deckung bei 68 %.

In der Gemeinde Losheim am See versehen ca. 490 Solarkollektoranlagen mit einer Fläche von

3080 m² ihren Dienst. Sie produzieren vor allem in den Sommermonaten warmes Wasser. Die dabei

jährlich produzierte Energie von 1,55 MWh entspricht ca. 155000l Heizöl oder einer CO2-Einsparung

von 385t. Vor allem die hohe Anzahl der Solarkollektoranlagen ist dem frühen Engagement der Ge-

meinde zu verdanken. Inzwischen erfolgt die Förderung durch das Bundesamt für Wirtschaft und

Ausfuhrkontrolle (http://www.bafa.de). Solarkollektoranlagen ergänzen sich besonders effektiv mit Anla-

gen zur Holzfeuerung.

_6 .4 .8 BREITBANDVERSORGUNG

Das gesamte Gemeindegebiet ist durch verschiedene Anbieter mit Breitband erschlossen. Dabei unter-

scheiden sich die einzelnen Ortsteile nicht nur durch die dort verfügbaren Anbieter, sondern auch

durch die vor Ort erreichbaren Übertragungsgeschwindigkeiten. Die Ortsteile Britten, Hausbach, Ba-

chem Rimlingen und Wahlen sind durch inexio Informationstechnologie und Telekommunikation

KGaA per Glasfaserkabel erschlossen. Der Ortsteil Rissenthal hingegen wird durch die Vodafone

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GmbH per Funk mit Breitband versorgt. Im Ortsteil Niederlosheim besteht die Möglichkeit zwischen

der Intersaar GmbH, schlau.com und der Telekom AG als Anbieter zu wählen. Die Ortsteile Bergen und

Scheiden werden wiederum durch die Intersaar GmbH und die Vodafone GmbH mit Breitband be-

dient. In Mitlosheim bietet ausschließlich die Telekom AG Breitband an, wohingegen in Waldhölzbach

sowohl die Intersaar GmbH als auch die Telekom AG als Anbieter zur Verfügung steht.

Losheim als Kernort der Gemeinde verfügt über das größte Angebot an Breitband-Anbietern. So ste-

hen hier die Netze der Intersaar GmbH, der Vodafone GmbH, schlau.com, der Kabel Deutschland Ver-

trieb und Service GmbH sowie die Telekom AG zur Verfügung.

Die jeweiligen Übertragungsgeschwindigkeiten sind der nachfolgenden Grafik zu entnehmen.

125

125 http://www.losheim-stausee.de/fileadmin/losheim/images/Gemeinde/Wirtschaft/DSL-

Versorgung/DSL_Versorgung_Losheim_am_See_2013_A1_130731_opt_opt.pdf

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_6 .4 .9 HANDLUNGSANSÄTZE

ÖPNV

Eine Verbesserung im Bereich des ÖPNV wurde bereits durch die Einführung des Marktsbusses und

des Anruf-Sammel-Taxis erzielt. Gerade in Zeiten, in denen die Kommunen zur Haushaltskonsolidie-

rung angehalten werden und die Gemeinden selbst nur einen sehr geringen Handlungsspielraum im

Bereich des ÖPNVs besitzen, bieten die Konzepte echte Lösungsansätze zu einer verbesserten ÖPNV-

Versorgung der Bevölkerung.

Hinsichtlich der bereits mehrfach erwähnten demographischen Entwicklung wird es auch zukünftig

von großer Bedeutung sein einen ausreichenden ÖPNV zu gewährleisten. Insbesondere für die stetig

wachsende Bevölkerungsgruppe älterer Menschen ist dies ein Baustein, um möglichst lange in ihrer

gewohnten Umgebung selbständig leben zu können. Entsprechend sollten die Bushaltestellen dem

Bedarf dieser Zielgruppe entsprechend gestaltet sein. Hiermit ist vor allem die Anlage von witte-

rungsgeschützten Ruhebänken, gut lesbaren bzw. verständlichen Fahrplänen und gut ausgeleuchteten

Haltestellen gemeint.

Ein weiterer wichtiger Aspekt ist zudem die Herstellung barrierefreier Zustiegsmöglichkeiten. Busse

als auch Haltestellen sollten ein sicheres Ein- und Aussteigen für Mütter mit Kinderwagen oder kör-

perlich beeinträchtigte Senioren gewährleisten.

Fuß- und Radwege

Die Fuß- und Radewegeverbindungen stellen ein enorm wichtiges Themenfeld für die nachhaltige

Entwicklung der Gemeinde dar. Dem innerörtlichen Fuß- und Radverkehr muss eine höhere Bedeu-

tung beigemessen werden. Eine gute innerörtliche Verkehrswegeinfrastruktur hat unmittelbaren Ein-

fluss auf die Attraktivität des jeweiligen Ortsteils sowie auf das innerörtliche Aufkommen des Indivi-

dualverkehrs. Die Ortskerne profitieren ebenfalls indirekt hierdurch, da diese kurzen Wege zu einer

Attraktivitätssteigerung beitragen. Hierzu können in regelmäßigen Abständen angebotene Sitzgele-

genheiten einen weiteren wichtigen Beitrag leisten. So gestaltete innerörtliche Wege dienen nicht nur

der Versorgungsfunktion sondern bieten häufig der ansässigen Bevölkerung zudem Orte der Begeg-

nung und sozialen Interaktion.

Demnach sollten die historisch gewachsenen Fuß- und Radwegeverbindungen in den einzelnen

Ortsteilen weiter ausgebaut, erhalten sowie attraktiviert werden. Zwei positive Beispiele fußläufiger

Verbindungen sind zum einen der Herrenpfad im Ortsteil Wahlen und zum anderen der Verbin-

dungsweg von der mittleren Saarbrücker Straße über den Sonnengarten bis zur Haagstraße im Ortsteil

Losheim. Der letzt genannte Weg schafft zudem eine ideale Verbindung zwischen dem Ortszentrum

und den Einzelhandelsagglomerationen entlang der Haagstraße.

Neben den innerörtlichen Fuß- und Radwegebeziehungen sind die ortsteilübergreifenden Wegebe-

ziehungen zu verbessern; wobei an dieser Stelle festzuhalten gilt, dass nicht alle zwischenörtlichen

Verbindungen über ein realistisches Ausbaupotential verfügen. Insbesondere ist der Fokus auf solche

Radstrecken zu legen, welche zum maßgebenden Anteil von Alltagsradlern genutzt werden. Ziel ist

auch der Ausbau eines attraktiven Radwegenetzes für sogenannte Radpendler. Gerade in Zeiten im-

mer weiter steigender Sprit- und Unterhaltungskosten würden viele Berufstätige, welche lediglich in

den Nachbarort bzw. über kurze Distanzen berufsbedingt pendeln, verstärkt auf das Fahrrad als be-

vorzugtes Verkehrsmittel umsteigen. Hierzu sind jedoch weitere Anreize zu schaffen. Die jeweiligen

Arbeitgeber müssten den radelnden Angestellten natürlich durch die Bereitstellung von ausreichen-

den Fahrradständern und Duschen Anreize schaffen den Umstieg auf’s Rad zu vollziehen. Die Ge-

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meinde Losheim sollte als Arbeitgeber hier eine Vorreiterrolle für andere Betriebe und Unternehmen

übernehmen.

Ruhender Verkehr

Parkflächen sind in den einzelnen Ortsteilen dem Bedarf entsprechend vorhanden. Einzig im Ker-

nort Losheim gibt es Anpassungsbedarf. Dies resultiert zum einen aus dem gestiegenen Bedarf durch

die Einführung der Gemeinschaftsschule im Ortszentrum Losheims und zum anderen durch die Neu-

eröffnung des Saalbaus als Veranstaltungsort. Hieraus ergibt im Ortskern Losheim ein gestiegener

Parkraumbedarf.

Darüber hinaus ist der Kernort Losheim ausreichend mit Parkmöglichkeiten ausgestattet. An dieser

Stelle sind der zentral gelegene Parkplatz am Carl-Dewes-Platz und der öffentliche Parkplatz an der

Eisenbahnhalle zu nennen. Eine Bewirtschaftung der Parkflächen im Ortszentrum durch die Gemein-

de Losheim ist notwendig um die Parkdauer abgestellter Fahrzeuge zu begrenzen und somit ausrei-

chenden Parkraum zu gewährleisten.

Energie

Im Bereich der regenerativen Energien ist die Gemeinde Losheim am See sehr gut aufgestellt. Dies

verdeutlicht auch die Platzierung der Gemeinde in der sogenannten Solarbundesliga auf Platz 1 der

Landeswertung. Hier gibt es nur noch wenig Entwicklungspotentiale, welche sich nicht bereits in der

Umsetzung befinden.

Darüber hinaus sollten die energetischen Sanierungen der einzelnen kommunalen Einrichtungen

weiter fortschreiten, um den Energiebedarf der Gemeinde auf lange Sicht hin zu reduzieren.

Die Gemeinde Losheim bietet auf ihrer Internetseite zahlreiche Informationen und Links für private

Eigentümer, die Interesse an dem Aufbau hauseigener Photovoltaik- oder Solarkollektoranlagen haben,

an. Des Weiteren werden Informationen zum Klimaschutz und zu Energieeinsparungen gegeben, För-

derprogramme vorgestellt und verlinkt.

Ein weiterer Schritt zur Mobilisierung privater Eigentümer zum Einsatz regenerativer Energien und

energetischen Sanierungen, könnte durch Informationsveranstaltungen seitens der Gemeindeverwal-

tung in Kooperation mit Spezialisten zuständiger Fachministerien erfolgen.

Ebenso wäre die Einrichtung einer permanenten Energieberatung seitens der Gemeinde denkbar,

wobei hier wiederum die Finanzierung des Personals ein Knackpunkt des Projektes darstellen könnte.

Verkehrsaufkommen / Immissionsbelastungen

Wie bereits weiter oben erläutert sind einige Ortsteile stärker als andere immissionsbelastet. Hier

könnten generell gezielte Verkehrsberuhigungen und Fahrbahnverengungen an den Ortseinfahrten

dazu beitragen, dass der Lärm- und vor allem örtliche CO2-Ausstoss reduziert werden könnte. Diese

Maßnahmen stellen ein vergleichsweise kostengünstiges Konzept dar, um den Immissionsbelastungen

der einzelnen Straßenabschnitte entgegen zu wirken. In erster Linie sind die Ortsdurchfahrten von

Bachem und Britten stellvertretend zu nennen. Insbesondere an den Ortseinfahrten von Bachem

kommt es aufgrund der Streckenführung und der topographischen Lage des Ortes zu erhöhten Ein-

fahrtsgeschwindigkeiten.

Zur Verringerung der Immissionsbelastungen und des Verkehrsaufkommens in den Ortsteilen Bachem,

Britten, Hausbach und Losheim würde, wie bereits ausführlich angesprochen, die Nordsaarlandstraße

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beitragen. Ein weiteres Ziel zur Reduzierung der o.g. Belastungen ist der Ausbau der L158 vom Stau-

see Losheim über den kleinen Potsdamer Platz nach Merzig nach den Richtlinien für bautechnische

Maßnahmen an Straßen in Wasserschutzgebieten (RiStWag). Somit würden die Vorraussetzungen ge-

schaffen werden die Ortsdurchfahrt Bachem für den Schwerlastverkehr zu sperren. Hieraus würde

ebenso für den Ortskern Losheim eine Entlastung vom Schwerlastverkehr erfolgen. Solange die v.g

Straßenbaumaßnahme nicht erfolgt ist, können die Ortsdurchfahrt Bachem und somit auch Losheim

nicht vom Schwerlastverkehr entlastet werden.

Der Kernort Losheim stellt in diesem Zusammenhang einen Sonderfall dar. Dies liegt insbesondere an

seiner zentralörtlichen Funktion für die Gemeinde. Diese führt unweigerlich zu einem erhöhten Ver-

kehrsaufkommen im Ortskern, wobei auch hier weitere gezielte Verkehrsberuhigungen und Fahr-

bahnverengungen dazu beitragen könnten, dass der Kernort insbesondere vom Berufsverkehr entla-

stet werden könnte.

Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Reduzierung des MIV in der Gemeinde Losheim am See. Hierbei

handelt es sich auch gleichzeitig um ein Thema, welches nur sehr schwer umsetzbar erscheint. Der

MIV ist aufgrund vieler verschiedener Faktoren die maßgebende Fortbewegungsform in der Gemein-

de. Dies liegt unter anderem an der Entfernung zwischen den einzelnen Ortsteilen und dem Kernort

Losheim, der Taktung des ÖPNV, der Versorgungssituation in den Ortsteilen sowie der Bequemlichkeit

vieler Menschen. Die meisten Strecken werden häufig mit dem eigenen Pkw oder Kraftrad zurückge-

legt. Der Fokus muss folglich auf dem Ausbau attraktiver ÖPNV-Taktungen zwischen den Ortsteilen

und dem Kernort gelegt werden, um den Wechsel von MIV zu ÖPNV weiteren Antrieb zu verschaffen.

Zudem sollte sich die Gemeinde intensiv auf das Leitbild der kurzen Wege konzentrieren. Wie bereits

weiter oben im Text formuliert ist hiermit in erster Linie der verstärkte Ausbau, der Erhalt sowie die

Attraktivierung von innerörtlichen Fuß- und Radwegeverbindungen untrennbar verbunden.

Tour i smus / Naherholung

Im Bereich des Tourismus und der Naherholung verfügt die Gemeinde Losheim über eine sehr gute

Ausstattung und Vermarktung. Hier gilt es für die Gemeinde das hervorragende Angebot zu erhalten

und gezielt zu ergänzen. Insbesondere die Verbesserung des Radwegenetzes bietet hier noch Potenti-

al. Die einzelnen Strecken sollten stärker vernetzt werden, um so weitere Synergieeffekte zu erzielen.

Dabei sollte der Fokus zum einen auf den Ausbau von gemeindeübergreifenden Routen liegen. Be-

nachbarte Gemeinden sollten in Form einer interkommunalen Zusammenarbeit in die Planungen und

Ideen involviert werden. Zum anderen sollte ein weiterer Schwerpunkt der Radwege-Entwicklung

auf der Ausweisung neuer Mountainbike-Routen gesetzt werden, um neue Zielgruppen anzusprechen.

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_7 RÄUMLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT

Zusammenfassend lässt sich konstatieren, dass die Gemeinde Losheim am See teils große Entwick-

lungspotentiale aufweist. Hierbei muss jedoch grundlegend zwischen dem Kernort Losheim und den

einzelnen Ortsteilen unterschieden werden. Aufgrund der inhomogenen Situation im Gemeindegebiet

wird folglich für jeden Ortsteil ein detailliertes teilräumliches Konzept vorgelegt.

_7 .1 TEILRÄUMLICHE KONZEPTE IN PLANFORM

Aufgrund der Übersichtlichkeit werden die teilräumlichen Konzepte als Anlage beigefügt.

_8 DURCHFÜHRUNGSMODALITÄTEN

_8 .1 .1 FORM DER STEUERUNG DER GEKO-ERSTELLUNG

Das Gemeindeentwicklungskonzept ist unter der Steuerung des Bürgermeisters entstanden. Es ist dem-

zufolge als „Chefsache“ behandelt worden. Hieraus wird deutlich, welchen Stellenwert das Konzept in

der Gemeinde Losheim am See hat.

Die Feinsteuerung der Geko-Erstellung wurde durch den regelmäßigen Austausch mit der für den

Bauleitplan zuständigen Fachabteilung durchgeführt. Im vorliegenden Fall geschah dies durch das

Liegenschaftsamt der Gemeinde Losheim am See. Die einzelnen Phasen der Erarbeitung wurden im

Rahmen mehrerer Arbeitssitzungen besprochen und diskutiert. Darauf aufbauend wurden die o.g.

Phasen durch das Planungsbüro Studiodreizehn GmbH begleitet. Die erbrachten Ergebnisse fanden

wiederum Eingang in die nachfolgenden Sitzungen des Expertenkreises und des öffentlichen Teils

des Bauausschusses der Gemeinde Losheim am See, um interessierten Bürgern direkte Einflussmög-

lichkeiten während des gesamten Entwicklungsverlaufs zu ermöglichen.

_8 .1 .2 INTRAKOMMUNALE KOOPERATION DER ORTSTEILE

Die intrakommunale Kooperation der Ortsteile erfolgte in der Erstellungsphase des Gemeindeentwick-

lungskonzeptes durch die in Kapitel 4.3 festgelegten Ortsteilgruppen in Form von Workshops. Hierbei

wurden in einem ersten öffentlich zugänglichen Treffen eine detaillierte Bestandsaufnahme der der-

zeitigen Konstellationen in den jeweiligen Ortsteilen durchgeführt und graphisch aufbereitet. Es wur-

den Stärken und Schwächen, Chancen und Risiken herausgestellt, formuliert und bewertet. In der

Folge wurden diese Ergebnisse diskutiert und thematische Schwerpunkte der zukünftigen Entwick-

lung erarbeitet.

Im Rahmen eines zweiten Treffens in Form von Teilnahmen an den öffentlichen Ortsratssitzungen

der einzelnen Ortsteile wurden die o.g. Ergebnisse weiter ausdifferenziert und angepasst. Die Sitzun-

gen wurden frühzeitig bekannt gemacht, um den interessierten Bürgern die Teilnahme und Meinungs-

äußerung zu ermöglichen. Es wurden Schwerpunktfunktionen und gezielte Maßnahmen diskutiert und

festgehalten.

_8 .1 .3 BÜRGER- UND AKTEURSBETEILIGUNG

Im Rahmen der Erstellung des Gemeindeentwicklungskonzeptes kam der Beteiligung der Bürger eine

zentrale Rolle zu. Dies resultiert zum einen daraus, dass die Bewohner der einzelnen Ortsteile ein

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wesentlich sensibleres Gespür dafür haben wo die Probleme innerhalb ihres Ortes liegen. Zum ande-

ren sollte das Gemeindeentwicklungskonzept in Zusammenarbeit der einzelnen Akteure (Planer, Ver-

waltung, Bürger) entstehen, da es nicht als Top-Down-Konzept von oben herab wahrgenommen, son-

dern stattdessen als Bottom-Up-Konzept von allen mitgetragen werden soll.

Die erste Bürgerbeteiligung fand im Rahmen einer Auftaktveranstaltung im Saalbau in Losheim am 11.

September 2012 statt. Hierzu wurde der Gemeinderat Losheims, die einzelnen Ortsvorsteher der

Ortsteile und die interessierte Öffentlichkeit eingeladen.

Darüber hinaus fanden in der Konzeptphase die in Kapitel 8.1.2 genannten Beteiligungen statt. Leider

muss an dieser Stelle erwähnt werden, dass diese aufgrund negativer Erfahrungen mit anderen Ent-

wicklungskonzepten (z.B. Dorferneuerungskonzepten) eine unterdurchschnittliche aktive Beteiligung

von Seiten der Bürger/innen statt fand. Der Großteil der angesprochenen Personen reagierte ableh-

nend gegenüber der Erstellung eines neuen integrierten Gemeindeentwicklungskonzeptes.

_8 .1 .4 GEPLANTE KONTROLLE DER ZIELERREICHUNG

Das Gemeindeentwicklungskonzept stellt eine Vielzahl von Vorschlägen und Maßnahmen vor, aus

denen sich die Gemeinde gezielt bedienen kann. Diese Vorschläge und Maßnahmen besitzen keines-

falls den Anspruch auf Vollständigkeit, sondern müssen hingegen ständig dem aktuellen Bedarf ent-

sprechend angepasst und verfeinert werden. Ebenso können sich die Prioritäten in den einzelnen

Bereichen oder gesamtheitlich in kurzen Zeiträumen ändern.

Des Weiteren muss der erreichte Fortschritt in regelmäßigen Abständen an erfolgten Maßnahmen und

gesetzten Zielen überprüft werden. Hierbei kommt insbesondere den Ortsräten und der Gemeinde-

verwaltung eine Schlüsselrolle zu. Auf Grundlage eines Monitoring sollten die Entwicklungsziele

überprüft und dem Bedarf entsprechend angepasst werden. Dies wird in Form langfristiger Beobach-

tungen der wichtigen Kenngrößen geschehen. Hierzu zählen beispielsweise:

• Bevölkerungsstatistik (Entwicklung, Altersstruktur, natürliche Wanderungsbilanz)

• Gewerbe- und Einzelhandelsstatistik (Anzahl, Größe)

• Baulücken- und Leerstandskataster

• Zentralitätskennziffern

Eine zielorientierte Steuerung der Gemeindeentwicklung ist nur über die Evaluation möglich. Diese

zeigt Entwicklungshemmnisse auf, formuliert Handlungs- und Verbesserungsvorschläge und gibt den

Entscheidungsträgern das notwendige Feedback. Eine erste Evaluation wird bereits im Rahmen einer

abschließenden öffentlichen Veranstaltung stattfinden, in der interessierten Bürgern direkt die Mög-

lichkeit gegeben wird Bedenken, Wünsche und Anregungen zu äußern.

Dabei ist es wichtig, die jeweiligen Ergebnisse in die Öffentlichkeit zu kommunizieren. Die Bevölke-

rung wird deshalb ständig über Ziele, Maßnahmen, Erfolge und auch Probleme informiert werden,

damit diese dementsprechend angenommen und mitgetragen werden. Hierbei wird es wichtig sein

die o.g. Punkte so einfach und verständlich wie möglich zu vermitteln, so dass eine allgemeine Nach-

vollziehbarkeit hergestellt wird. Durch gezielte Evaluationsmaßnahmen in der Folgezeit wird die

ständige Weiterentwicklung und Anpassung des Konzeptes angestrebt.

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_8 .1 .5 INTERKOMMUNALE KOOPERATION MIT BENACHBARTEN GEMEINDEN

Gerade in Zeiten, in denen Städte, Gemeinden und Kreise zunehmend unter Druck stehen Kosten zu

senken und gleichzeitig ihre Leistungen qualitativ oder quantitativ möglichst zu erhalten oder gar zu

steigern, stellt die interkommunale Zusammenarbeit eine wichtige kommunale Handlungsoption zur

Verwaltungsmodernisierung dar.

Die Effekte der Interkommunalen Zusammenarbeit lassen sich durch verschiedene Maßnahmen er-

reichen. So können Kostenvorteile oder Qualitätsverbesserungen u. a. durch eine Koordination der

Aufgabenerfüllung, der Leistungserbringung eines Partners für den anderen, der Zusammenlegung

von Organisationseinheiten, der Gründung eines besonderen Trägers oder auch der gemeinsamen

Nutzung von Infrastruktur, erzielt werden.126

Die Vorteile interkommunaler Kooperationen liegen dabei eindeutig auf der Hand. Konkurrenzsitua-

tionen werden vermieden, Synergien können erzeugt, gemeinsame Profilbildung und Positionierung

erarbeitet und gemeinsame Finanzierungen einzelner Projekte durchgeführt werden.

Hierbei liegt der Fokus insbesondere im Ver- und Entsorgungsbereich, Umweltschutz und Energiespa-

rung, Verkehrsentwicklung und gemeindeübergreifendes Marketing.

Eine interkommunale Kooperation zwischen den Gemeinden Losheim am See und den Gemeinden

Schmelz, Wadern und Weiskirchen bestand bereits zu Beginn der Erarbeitungsphase im Rahmen

eines integrierten ländlichen Entwicklungskonzeptes (ILEK) und dem hieraus weiter entwickeltem

Regionalmanagement, welches leider bereits 2012 endete.

Im Abschlussbericht des ILEK´s von 2009 wurden drei Leitbilder implementiert. Durch regionale

Vernetzung der Kommunen sollen die vielen spezifischen Stärken des Hochwaldes als gewachsene

Region hervorgehoben und die Schwächen abgebaut werden. Als Leitbilder wurden formuliert:

• Aktiver Hochwald

• Grüner & zukunftsfähiger Hochwald

• Lebenswerter Hochwald

Es wurden Leitprojekte aufgestellt, welche als Leuchtturmprojekte die Region des saarländischen

Hochwaldes überregionale Bekanntheit verschaffen sollten. Die Leitprojekte wurden im bereits er-

wähnten Regionalmanagement weiter ausdifferenziert.

Die beschriebenen interkommunalen Kooperationen der benachbarten Gemeinden zeigen wie viel

Potential in einer vereinten Entwicklung stecken kann, deuten aber zugleich auch einige potentielle

Entwicklungshemmnisse auf. Eine Interkommunale Kooperation kann nur erfolgreich sein, wenn die

Zusammenarbeit auf freiwilliger Basis erfolgt, die Kooperationspartner auf gleicher Augenhöhe agie-

ren und gemeinsame Interessen und Ziele verfolgt werden. Sobald einer der Faktoren nicht oder nur

teilweise gegeben ist, wird die Zusammenarbeit auf kurze oder lange Sicht nicht von Erfolg gekrönt

sein.

126 http://www.kgst.de/themenfelder/organisationsmanagement/organisationspolitik/interkommunale-zusammenarbeit.dot

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_8 .1 .6 FINANZIELLER HANDLUNGSSPIELRAUM

Die finanziellen Handlungsspielräume der Gemeinden immer geringer. Dieser Trend trifft auch aus-

nahmslos für die Gemeinde Losheim am See zu. Da die finanziellen Aufwendungen der Gemeinde

nicht äquivalent zu der demographischen Entwicklung sinken werden, ist im Umkehrschluss sogar

von einer Erhöhung der Pro-Kopf-Ausgaben auszugehen.

Aufgrund des Finanzhaushalts der Gemeinde Losheim am See werden zukünftig größere Investitionen

in die Infrastruktur und andere Bereiche nur noch mit Hilfe von Fördermitteln des Landes getätigt

werden können.

_8 .1 .7 RATSBESCHLUSS ZU LEITBILD UND ZIELEN

Der Rat der Gemeinde Losheim am See hat am ... . ... 2013 den Beschluss über das Leitbild und die

Oberziele der gemeindlichen Entwicklung gefasst.

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_9 ANLAGEN

Ausschni tt LEP Umwelt – Tei l 2 : Zei chner i sche Darstellung

127

127 http://gdzims.lkvk.saarland.de/website/LEPU2004/viewer.htm

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Bachem

128

128 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Bergen

129

129 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Br i tten

130

130 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Hausbach

131

131 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Losheim

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132 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Mi tlosheim

133

133 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l N ieder losheim

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134 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l R imlingen

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135 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l R i ssenthal

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136 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Scheiden

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137 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Wahlen

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138 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012

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Ausschni tt FNP , Leerstands- ( rot) und Baulücken- (grün) Kataster Ortstei l Waldhölzbach

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139 Gemeinde Losheim am See (Auszüge des FNP und Leerstands- und Baulückenkatasters der Gemeinde), Stand: 26.09.2012