Integriertes ländliches Entwicklungskonzept (ILEK) für den ...201/Ü… · mbH & Co. KG Hinter...

Integriertes ländliches Entwicklungskonzept

Landkreis Nordwestmecklenburg

Integriertes ländliches Entwicklungskonzept (ILEK)

für den Landkreis Nordwestmecklenburg



I

Auftraggeber:


Fachdienst Bauordnung und Planung

Börzower Weg 3

23936 Grevesmühlen

Auftragnehmer:

DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH & Co KG

Regionalbüro Wismar, Hinter dem Chor 9, 23966 Wismar

Bearbeiter:

Deutsche Stadt- & Grundstücks-

entwicklungsgesellschaft

mbH & Co. KG

Hinter dem Chor 9

23966 Wismar

Telefon 03841-2528 10

Telefax 03841-2528 20

E-Mail [email protected]

Internet www.dsk-gmbh.de

WIMES Wirtschaftsinstitut Barnstorfer Weg 6 18057 Rostock Telefon 0381-377 069 83

Telefax 0381-377 069 88

Internet www.wimes.de

überarbeitete und aktualisierte Fassung

Wismar, 22.01.2016

Hinweis: Im Folgenden wird aus Gründen der sprachlichen Vereinfachung in der Regel die männliche

Form verwendet. Es sind jedoch stets Personen männlichen und weiblichen Geschlechts gleicherma-

ßen gemeint.



II

Inhaltsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis ............................................................................................... IV

Kartenverzeichnis ....................................................................................................... V

Tabellenverzeichnis ................................................................................................... VI

Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. VII

0 Einleitung................................................................................................................. 1

1 Beschreibung der Region, Ausgangslage ............................................................... 2

1.1 Bezeichnung, Abgrenzung und Lage der Region..................................................... 3

1.2 Beschreibung der Strukturen des Gebietes ............................................................. 4

1.2.1 Raum- und Siedlungsstruktur ......................................................................... 4

1.2.2 Bevölkerungsstruktur und -entwicklung .......................................................... 9

1.2.3 Wirtschaftsstruktur........................................................................................ 21

1.2.4 Arbeitsmarkt, Beschäftigung und Einkommen .............................................. 27

1.2.5 Soziale Infrastruktur ..................................................................................... 42

1.2.6 Natur und Umwelt ........................................................................................ 48

1.3 Andere Planungen mit Bezug zur Region .............................................................. 51

2 Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken (SWOT-Analyse) ................................... 57

3 Darlegung der Entwicklungsstrategie, der Handlungsfelder und Leitprojekte ....... 65

3.1 Leitbild: Wohnen und Erholen im Nordwesten Mecklenburgs ................................ 65

3.2 Handlungsfelder .................................................................................................... 66

3.3 Entwicklungsziele .................................................................................................. 68

3.4 Geeignete Prüfindikatoren ..................................................................................... 70

3.5 Leitprojekte ............................................................................................................ 75

3.6 Schematische Darstellung der Entwicklungsstrategie ............................................ 85

4 Festlegung von Kriterien zur Auswahl der Förderprojekte ..................................... 86

5 Dokumentation ...................................................................................................... 89

5.1 Erarbeitung des ILEK ............................................................................................ 89

5.2 Einbeziehung der Bevölkerung und der relevanten Akteure der Region ................ 91

5.2.1 Auftaktveranstaltung ..................................................................................... 91

5.2.2 Internetportal ................................................................................................ 93

5.2.3 Presseberichterstattung ............................................................................... 95

5.2.4 Beteiligung der Kommunen und der Träger öffentlicher Belange .................. 95

5.3 Abstimmungsprozess mit anderen Planungen, Konzepten und Strategien ............ 97

6 Fazit ...................................................................................................................... 99

7 Quellenverzeichnis .............................................................................................. 100



III

Anlagen

A Protokolle der Lenkungsgruppe

B Ergänzende Karten der sozioökonomischen Analyse

C Ämterprofile

D Dokumentation der Auftaktveranstaltung

E Dokumentation des Strategieworkshops

F Beteiligung im Online-Forum

G Anschreiben an die zu beteiligenden TÖBs mit Verteilerliste

H Stellungnahmen der TÖBs

I Zugriffsstatistik Internet-Plattform



IV

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Bodenfläche nach Art der Nutzung im Landkreis

Nordwestmecklenburg in % ........................................................................... 9

Abbildung 2: Abgleich reale Einwohnerentwicklung mit der Bevölkerungsprognose Wismar ................................................................... 21

Abbildung 3: Zahl der geöffneten Beherberungsbetriebe 2007 und 2013 ......................... 23

Abbildung 4: Zahl der Gästebetten 2007 und 2013 .......................................................... 24

Abbildung 5: Zahl der Gästeanküfte 2007 und 2013 ........................................................ 24

Abbildung 6: Zahl der Gästeübernachtungen 2007 und 2013 .......................................... 25

Abbildung 7: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer in Tagen 2007 und 2013 ...................... 25

Abbildung 8: Ein- und Auspendler nach Herkunfts- bzw. Zielgebiet 2013 im Vergleich .... 35

Abbildung 9: Pendlerverflechtungen der Hansestadt Wismar ........................................... 36

Abbildung 10: Pendlerverflechtungen der Stadt Grevesmühlen 2013 ................................ 37

Abbildung 11: Prognose und Realentwicklung Kita-Alter 1-6,5 Jahre Hansestadt Wismar ..................................................................................... 44

Abbildung 12: Darstellung von ländlichen Räumen mit besonderen demografischen Herausforderungen im Landkreis Nordwestmecklenburg aus dem LEP M-V ................................................... 51

Abbildung 13: Darstellung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten der Landwirtschaft im Landkreis Nordwestmecklenburg im Entwurf zum LEP MV .................................................................................. 52

Abbildung 14: SWOT-Matrix zu Raum- und Siedlungsstruktur sowie Verkehr .................... 58

Abbildung 15: SWOT-Matrix zu Bevölkerungsentwicklung / Demographie ......................... 59

Abbildung 16: SWOT-Matrix zu sozialer Infrastruktur ......................................................... 60

Abbildung 17: SWOT-Matrix zu Wirtschaft, Arbeitsmarkt- und Beschäftigung .................... 61

Abbildung 18: SWOT-Matrix zu Landnutzung / Flächenverbrauch ..................................... 62

Abbildung 19: SWOT-Matrix zum Tourismus ..................................................................... 63

Abbildung 20: SWOT-Matrix zur Umwelt und Natur ........................................................... 64

Abbildung 21: Entwicklungsstrategie für die ländlichen Räume im Landkreis Nordwestmecklenburg im Überblick ............................................................ 85

Abbildung 22: Projektauswahlkriterien auf EPLR-Ebene und regionale Projektauswahlkriterien ............................................................................... 86

Abbildung 23: Wirkung der Projektauswahl auf EPLR-Ebene ............................................ 87

Abbildung 24: Startseite des Internetportals zum ILEK ...................................................... 94

Abbildung 25: Ergebnisdokumentation Strategieworkshop ................................................. 96



V

Kartenverzeichnis

Karte 1: Gemeinden, Städte und Ämter des Landkreises Nordwestmecklenburg .............. 3

Karte 2: Raumstruktur des Landkreises Nordwestmecklenburg im RREP 2011 ................ 5

Karte 3: Siedlungsstruktur des Landkreises Nordwestmecklenburg im RREP 2011 .......... 5

Karte 4: Neubauquote in % seit 2007 auf Gemeindeebene ............................................... 6

Karte 5: Haushaltsgröße 2013 auf Gemeindeebene .......................................................... 7

Karte 6: Verkehrsnetz im Landkreis Nordwestmecklenburg im RREP 2011....................... 8

Karte 7: Einwohnerentwicklung von 2007 bis 2013 in % auf Gemeindeebene ................. 12

Karte 8: Saldo der Außenwanderung von 2007 bis 2013 auf Gemeindeebene ................ 13

Karte 9: Saldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung von 2007 bis 2013 auf Gemeindeebene ........................................................................................... 14

Karte 10: Zahl der Frauen je 100 Männer im Alter von 18 bis 40 Jahren 2013 auf Gemeindeebene ........................................................................................... 15

Karte 11: Anteil der Senioren ab 65 Jahren 2013 in % auf Gemeindeebene ..................... 17

Karte 12: Anteil der Kinder von 0 bis 15 Jahren 2013 in % auf Gemeindeebene ............... 19

Karte 13: Standorte von Gewerbegebieten im Landkreis Nordwestmecklenburg gemäß kreiseigener Vermarktung .................................................................................. 22

Karte 14: Ackerzahlen in Mecklenburg-Vorpommern ......................................................... 26

Karte 15: Arbeitsplatzdichte 2013 in % auf Gemeindeebene ............................................. 28

Karte 16: Anteil der geringfügig entlohnten beschäftigten 2013 in % auf Gemeindeebene ................................................................................................. 29

Karte 17: Arbeitslosigkeit 2013 in % auf Gemeindeebene ................................................. 30

Karte 18: Anteil der Arbeitslosen nach SGB II 2013 in % auf Gemeindeebene .................. 31

Karte 19: Anteil der SV-Beschäftigten an den Einwohnern im Alter von 15 bis 65 Jahren 2013 in % auf Gemeindeebene ............................................... 33

Karte 20: Pendlersaldo auf Gemeindeebene ..................................................................... 34

Karte 21: Kaufkraft je Einwohner 2013 in € auf Gemeindeebene ....................................... 38

Karte 22: Einkommenssteueranteil je Einwohner im Alter von 15 bis 65 Jahren 2013 in € auf Gemeindeebene ........................................................................... 39

Karte 23: Versorgungsquote 2013 auf Gemeindeebene .................................................... 40

Karte 24: Versorgungsgrad mit altengerechten Wohnformen mit Pflegeangeboten in % auf Ämterebene .............................................................. 46

Karte 25: Landschaftszonen in Westmecklenburg ............................................................. 48

Karte 26: Schutzgebiete in Nordwestmecklenburg nach europäischem Recht ................... 49

Karte 27: Schutzgebiete in Nordwestmecklenburg nach nationalem Recht ....................... 50



VI

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1: Bevölkerungsdichte nach Einwohnern je km2 in den Jahren 2007 und 2013 ...... 4

Tabelle 2: Entwicklung des Wohnungsbestandes von 2007 zu 2013 .................................. 6

Tabelle 3: Einwohnerentwicklung vor und nach dem Zensus 2011 ................................... 10

Tabelle 4: Einwohnerzahlen nach Gemeindeeigenen Daten und auf Basis des Statistischen Amtes ......................................................................................... 10

Tabelle 5: Einwohnerentwicklung in den Ämtern von 2007 bis 2013................................. 11

Tabelle 6: Faktoren der Bevölkerungsentwicklung von 2007 bis 2013 .............................. 13

Tabelle 7: Zahl der Frauen je 100 Männer im Alter von 18-40 Jahren 2007 und 2013 ...... 15

Tabelle 8: Senioren-Kinder-Relation ................................................................................. 16

Tabelle 9: Veränderung der Anzahl und des Anteils der Senioren an der Gesamtbevölkerung ......................................................................................... 17

Tabelle 10: Veränderung der Anzahl und des Anteils der Kinder bis 15 Jahre an der Gesamtbevölkerung .............................................................................. 18

Tabelle 11: Abgleich Realentwicklung mit den Werten der Bevölkerungsprognose des Planungsverbandes .................................................................................. 20

Tabelle 12: Entwicklung der SV-Beschäftigung am Arbeitsort auf Ämterebene .................. 27

Tabelle 13: Anteil der geringfügig entlohnten Beschäftigten an den SV-Arbeitsplätzen im Jahr 2013 .................................................................................................... 28

Tabelle 14: Entwicklung der Arbeitslosigkeit ....................................................................... 30

Tabelle 15: Arbeitslose nach SGB II und SGB III 2013 auf Ämterebene ............................. 31

Tabelle 16: Entwicklung der SV-Beschäftigung am Wohnort auf Ämterebene .................... 32

Tabelle 17: Pendlersalden in den Jahren 2007 und 2013 auf Ämterebene ......................... 33

Tabelle 18: Veränderung von Zahl und Anteil der Einwohner im Haupterwerbsalter ........... 40

Tabelle 19: Versorgungsquote 2007 und 2013 nach Ämtern .............................................. 40

Tabelle 20: Versorgung der Kinder im Alter von 1 - 6,5 Jahren mit Kindertagesplätzen ...... 42

Tabelle 21: Bevölkerungsprognose Kita-Alter 1 bis 6,5 Jahre nach Ämtern ........................ 43

Tabelle 22: Kapazitätserweiterungen im Bereich der Kindertagesstätten ........................... 44

Tabelle 23: Altersgerechte Wohnformen mit Pflegeangeboten auf Ämterebene ................. 45

Tabelle 24: Pflegeangebot und Bedarf auf Ämterebene ..................................................... 45

Tabelle 25: Bevölkerungsprognose Einwohner ab 75 Jahre ............................................... 48

Tabelle 26: Arbeitsschritte und Termine bei der Erarbeitung des ILEK ............................... 90

Tabelle 27: Tagesordnung der Auftaktveranstaltung zum ILEK Nordwestmecklenburg ...... 92

Tabelle 28: Tagesordnung für den Strategieworkshop am 14.01.2015 in Neukloster ......... 96



VII

Abkürzungsverzeichnis

AG Arbeitgeber

AfRL Amt für Raumordnung und Landesplanung

ASB Arbeiter-Samariter-Bund

AWO Arbeiterwohlfahrt

BUND Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland

DGB Deutscher Gewerkschaftsbund

DRK Deutsches Rotes Kreuz

ELER Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung

des ländlichen Raums

ESF Europäischer Sozialfonds

GAK Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des

Küstenschutzes

ILEK Integriertes ländliches Entwicklungskonzept

IMAG Interministerielle Arbeitsgruppe

LEADER Förderprogramm der Europäischen Union „Aktionen zur Entwicklung

der ländlichen Wirtschaft“ (frz. Liaison entre actions de développement

de l'économie rurale)

LEP Landesraumentwicklungsprogramm Mecklenburg-

Vorpommern

LK Landkreis

LU Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz

LUNG Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geologie

NABU Naturschutzbund Deutschland e.V.

NWM Nordwestmecklenburg

ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr

RENK Regionales Energiekonzept für Westmecklenburg

RPV Regionaler Planungsverband

RREP Regionales Raumentwicklungsprogramm

SLE Strategie für lokale Entwicklung

SGB II / SGB III Sozialgesetzbuch II / III

SPNV Schienenpersonennahverkehr

StALU Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt

SV-Beschäftigung Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

SWOT-Analyse Analyse der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken (engl.

Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)

TÖB Träger öffentlicher Belange

UNESCO Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und

Kultur (engl. United Nations Educational, Scientific and Cultural Orga-

nization)

WA Wirtschaftsausschuss



1

0 Einleitung

Mit dem vorliegenden Integrierten ländlichen Entwicklungskonzept (ILEK) für den Landkreis

Nordwestmecklenburg wird die Grundlage für die Förderung der ländlichen Entwicklung im

Landkreis für die Jahre 2015 – 2020 geschaffen. Das Konzept enthält eine umfassende Ana-

lyse und Bewertung der Situation der ländlichen Räume im Landkreis, die darauf aufbauende

Entwicklungsstrategie mit Leitbild, Handlungsfeldern und Entwicklungszielen sowie erste

Leitprojekte, die die Umsetzung der Strategie beispielhaft verdeutlichen.

Ziel des ILEK ist es nicht, bereits im Jahr 2015 kleinräumig und detailliert alle Förderprojekte

bis 2020 zu beschreiben oder sogar aufzulisten. Eine solche Aufgabe wäre angesichts der

Laufzeit des ILEK und der Wandlungen in den Herausforderungen in der ländlichen Entwick-

lung und in den kommunalen Finanzen nicht zuverlässig leistbar. Insofern werden im ILEK

die strategischen Grundzüge der Entwicklung beschrieben, die konkrete Ausgestaltung er-

folgt im Laufe der kommenden fünf Jahre.

Durch das Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz MV wurden die

Mindestinhalte und die im ILEK zu berücksichtigen Maßnahmen vorgegeben. An diesen Vor-

gaben wurden im Sinne der Akzeptanz des ILEK von Seiten des Ministeriums keine wesent-

lichen Änderungen vorgenommen. Regionale und lokale Spezifika wurden berücksichtigt und

eingearbeitet. Die Darstellung der Analyseergebnisse in Karten veranschaulicht die Situation

im Landkreis sehr gut und verschafft dem Leser auf den ersten Blick einen prägnanten Ein-

druck.

Im Zuge der Erarbeitung des ILEK wurde sehr viel Wert auf die Einbindung und Beteiligung

der Kommunen, der Interessenvertreter im ländlichen Raum und der Bürger gelegt. Ziel war

dabei zum einen die inhaltliche Kontrolle der Ergebnisse durch die direkt Betroffenen. Zum

anderen diente der Abstimmungsprozess auch der Schaffung von Akzeptanz für die Entwick-

lungsstrategie des Landkreises. Der Prozess, bei dem insbesondere die Internetpräsenz des

Projektes eine große Rolle spielte, wird im ILEK ausführlich beschrieben.

Der Landkreis ist der Meinung, dass das vorliegende Konzept allen Anforderungen an eine

Strategie zur ländlichen Entwicklung entspricht und eine verlässliche Basis für die Umset-

zung von Fördermitteln der integrierten ländlichen Entwicklung bietet.



2

1 Beschreibung der Region, Ausgangslage

Wesentlicher Ausgangspunkt für die sozioökonomische Analyse des Landkreises Nord-

westmecklenburg bildete die Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung und der Folgen des

demographischen Wandels, der regional recht unterschiedlich verläuft.

Von der Bevölkerungsentwicklung hängen viele Investitionsentscheidungen ab, die auch in

der integrierten ländlichen Entwicklung relevant sind. Dabei reicht es nicht aus, die Bevölke-

rungsentwicklung gesamt zu betrachten, viel wichtiger ist die Entwicklung nach relevanten

Altersgruppen, wie z. B. der Kinder im Kita-Alter, der Schüler im Grundschulalter und im Alter

der weiterführenden Schulen, der Einwohner im Haupterwerbalters, der Älteren, die altersge-

rechtes Wohnen und entsprechende Infrastruktur nachfragen.

Wichtig bei der Betrachtung der Einwohnerentwicklung sind auch die Gründe für die Verän-

derung. Die Einwohnerentwicklung wird zum einen durch die natürliche Bevölkerungsent-

wicklung (Geburten und Sterbefälle) und zum anderen durch die Wanderungen (Zuzüge und

Fortzüge) beeinflusst. Dies ist regional unterschiedlich und demzufolge müssen Maßnahmen

zur Zielereichung auch regional unterschiedlich ausfallen.

Die Ergebnisse der sozioökonomischen Analysen werden anschaulich in übersichtlichen

Tabellen und Abbildungen und vor allem in Karten dargestellt, auf Ebene der Ämter und der

amtsfreien Städte und Gemeinden. Die Aufbereitung und Auswertung der Daten und Indika-

toren erfolgte amtsbezogen und gemeindebezogen im Vergleich Landkreis Gesamt.

Folgende Farben wurden für die Karten verwendet:

rot Entwicklung liegt deutlich unter dem Durchschnitt des Landkreises,

hellrot Entwicklung liegt geringfügig unter dem Durchschnitt des Landkreises,

gelb Entspricht dem Durchschnitt des Landkreises,

hellgrün Entwicklung liegt geringfügig über dem Durchschnitt des Landkreises,

grün Entwicklung liegt (deutlich) über dem Durchschnitt des Landkreises.

Für alle Ämter mit ihren Gemeinden und für die amtsfreien Städte wurden Einzelauswertun-

gen mit folgendem Inhalt erarbeitet:

‒ Struktur des Amtes,

‒ Bevölkerungsentwicklung gesamt, Gründe für die Veränderung der Einwohnerzahl,

Einwohnerentwicklung nach ausgewählten Altersgruppen,

‒ Ausstattung mit sozialer Infrastruktur, Kindertagesstätten und Tagespflege, Allgemein-

bildende Schulen, Wohnformen für die ältere Bevölkerung,

‒ Entwicklung der Arbeitslosigkeit und der SV-Beschäftigung,

‒ Wohnungswirtschaftliche Entwicklung.

Die Einzelauswertungen wurden aus Gründen der besseren Übersichtlichkeit dem ILEK in

Form von Ämterprofilen als Anhang beigefügt.

Unter Punkt 1.3 werden bereits in diesem Kapitel andere Planungen mit Bezug zur Region

analysiert. Gemäß der Aufstellung zu den Mindestanforderungen entsprechend GAK-

Rahmenplan sollte dies erst bei der Darlegung der Entwicklungsstrategie erfolgen. Zur Her-

leitung der SWOT-Analyse und der Strategie war aber eine vorgezogene Behandlung dieser

Planungen notwendig.



3

1.1 Bezeichnung, Abgrenzung und Lage der Region

Der Landkreis Nordwestmecklenburg liegt im Nordwesten des Bundeslandes Mecklenburg-

Vorpommern. Er grenzt im Süden an den Landkreis Ludwigslust-Parchim und an die

Landeshauptstadt Schwerin sowie im Osten an den Landkreis Rostock. An der westlichen

Kreisgrenze liegen der schleswig-holsteinische Landkreis Herzogtum-Lauenburg sowie die

Hansestadt Lübeck. Die nördliche Kreisgrenze bildet die Ostseeküste mit der Mecklenburger

Bucht. Die Ausdehnung des Landkreises beträgt von Norden nach Süden etwa 50 km, von

der Westgrenze bis zur Ostgrenze etwa 70 km. Kreisstadt ist die Hansestadt Wismar.

Administrativ besteht der Landkreis aus 86 Gemeinden, davon einer amtsfreien Stadt (Han-

sestadt Wismar), einer amtsfreien Stadt in Verwaltungsgemeinschaft (Grevesmühlen), sie-

ben amtsangehörigen Städten (Dassow, Klütz, Neukloster, Rehna, Warin, Gadebusch,

Schönberg) und einer amtsfreien Gemeinde (Ostseebad Insel Poel). Damit gibt es verwal-

tungstechnisch drei amtsfreie Städte und Gemeinden sowie neun Ämter.

Karte 1: Gemeinden, Städte und Ämter des Landkreises Nordwestmecklenburg

Der Landkreis hat 155.265 Einwohner (Stand 31.12.2013). Bei einer Kreisgröße von

2.118 km² ergibt dies eine Bevölkerungsdichte von 73 Einwohnern je km². Deutlich höher fällt

die Bevölkerungsdichte in den Städten Grevesmühlen und Wismar aus. Die höchste Bevöl-

kerungsdichte war in Jahren 2007 und 2013 in der Hansestadt Wismar zu verzeichnen, sie

lag hier im Jahr 2013 bei 1.009 Einwohnern je km2. Im Zeitverlauf nahm die Bevölkerungs-



4

dichte in acht der zwölf Ämter und amtsfreien Städte und Gemeinden des Landkreises ge-

ringfügig ab, weil Einwohnerverluste eingetreten sind.

Tabelle 1: Bevölkerungsdichte nach Einwohnern je km² in den Jahren 2007 und 2013

Entwicklung

2007 2013 2007-2013

Grevesmühlen, Stadt 200 204 4

Insel Poel 74 69 -5

Wismar, Hansestadt 1.038 1.009 -29

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 62 62 0

Amt Gadebusch 49 47 -2

Amt Grevesmühlen-Land 40 41 1

Amt Klützer Winkel 55 52 -3

Amt Lützow-Lübstorf 51 49 -2

Amt Neuburg 44 43 -1

Amt Neukloster-Warin 46 44 -2

Amt Rehna 41 42 1

Amt Schönberger Land 69 69 0

Landkreis gesamt 75 73 -2

Bevölkerungsdichte

(Einwohner je km²)

1.2 Beschreibung der Strukturen des Gebietes

1.2.1 Raum- und Siedlungsstruktur

Der Regionale Planungsverband Westmecklenburg hat im Regionalen Raumentwicklungs-

programm (RREP) für Westmecklenburg aus dem Jahr 2011 die Raum- und Siedlungsstruk-

tur der Planungsregion, zu der auch der Landkreis Nordwestmecklenburg gehört, analysiert.

Von daher wird an dieser Stelle zum Teil auf die Darstellung im RREP zurückgegriffen, um

diese Themen zu beschreiben.

Wie die folgende Abbildung zeigt, ist der Landkreis Nordwestmecklenburg überwiegend als

ländlicher Raum anzusehen. Dabei gliedern sich die ländlichen Räume in zwei Kategorien:

Den „Ländlichen Raum mit günstiger Wirtschaftsbasis“ und den „strukturschwachen Ländli-

chen Raum“, die beide etwa gleiche Flächenanteile im Landkreis einnehmen. Zudem kom-

men noch die Stadt-Umland-Räume um die Städte Lübeck, Wismar und Schwerin hinzu, die

in der Regel auch eher ländlich strukturiert sind.



5

Karte 2: Raumstruktur des Landkreises Nordwestmecklenburg im RREP 2011

Im Landkreis gibt es mit Wismar und Grevesmühlen zwei Mittelzentren sowie neun Grund-

zentren, die sich gleichmäßig über das Landkreisgebiet verteilen. Schwerin und Lübeck bil-

den die Oberzentren für die Region. Die nachfolgende Abbildung zur Siedlungsstruktur zeigt,

dass es neben den beiden Mittelzentren keine Orte mit mehr als 10.000 Einwohnern im

Landkreis gibt. Dies unterstreicht die ländliche Siedlungsstruktur, die von kleineren Orten,

Dörfern und kleinstädtisch geprägten Gemeinden gekennzeichnet ist.

Karte 3: Siedlungsstruktur des Landkreises Nordwestmecklenburg im RREP 2011

Die Wohnungszahl im Landkreis Nordwestmecklenburg hat sich von 2007 zu 2013 um 2,3 %

erhöht. Das ist ein Zuwachs um 1.812 Wohneinheiten (WE). Überdurchschnittlich fiel die

Wohnungszunahme vor allem auf der Insel Poel (+13,1 %) und im Amt Klützer Winkel

(+9,1 %) aus. Aber auch in den Ämtern Schönberger Land und Neuburg gab es einen Zuge-

winn von über 4,0 %. Ein Rückgang der Wohnungszahl 2007 zu 2013 ergab sich in der Han-

sestadt Wismar, er ist auf die Umsetzung von Wohnungsrückbau zurückzuführen.



6

Tabelle 2: Entwicklung des Wohnungsbestandes von 2007 zu 2013

2007 2013 absolut in %

Stadt Grevesmühlen 5.464 5.558 94 1,7

Insel Poel 1.397 1.580 183 13,1

Hansestadt Wismar 24.941 24.934 -7 -0,03

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 6.718 6.762 44 0,7

Amt Gadebusch 5.216 5.295 79 1,5

Amt Grevesmühlen-Land 3.751 3.850 99 2,6

Amt Klützer Winkel 5.678 6.193 515 9,1

Amt Lützow-Lübstorf 6.064 6.194 130 2,1

Amt Neuburg 2.715 2.823 108 4,0

Amt Neukloster-Warin 5.373 5.465 92 1,7

Amt Rehna 4.348 4.445 97 2,2

Amt Schönberger Land 7.927 8.305 378 4,8

Landkreis gesamt 79.592 81.404 1.812 2,3

Wohnungsbestand Entwicklung 2007-2013

Überdurchschnittliche Neubauquoten ergaben sich vor allem entlang der Ostseeküste. Es ist

davon auszugehen, dass ein erheblicher Teil dieser Wohnungen als Ferienwohnungen fremd

genutzt wird und somit dem Wohnungsmarkt nicht zur Verfügung steht.

Karte 4: Neubauquote in % seit 2007 auf Gemeindeebene



7

Laut Zensus standen im Landkreis Nordwestmecklenburg zum Mai 2011 insgesamt 4.669

WE leer. Gemessen am Wohnungsbestand von 80.861 WE lag die Leerstandsquote damit

bei 5,8 %. Für die Hansestadt Wismar ergab sich mit einer Wohnungsleerstandsquote von

7,6 % der Höchstwert im Vergleich. Der geringste Wohnungsleerstand war demgegenüber in

der Stadt Grevesmühlen mit 3,1 % zu verzeichnen.

Der Wohnungsbestand abzüglich der leer stehenden WE ergibt die Zahl wohnungsnachfra-

gender Haushalte. Wird diese zur Einwohnerzahl ins Verhältnis gesetzt, ergibt sich die

durchschnittliche Haushaltsgröße. Diese lag im Landkreis Nordwestmecklenburg im Jahr

2013 bei 2,04 Personen. Gegenüber dem Jahr 2007 ist der Wert leicht zurückgegangen, fällt

aber immer noch vergleichsweise hoch aus. Dies verweist auf einen hohen Anteil an Fami-

lien mit Kindern.

In den Städten Wismar und Grevesmühlen lag die durchschnittliche Haushaltgröße aufgrund

des hohen Anteils an Single-Haushalten im Jahr 2013 unter dem Durchschnitt des Landkrei-

ses. Entsprechend des hohen Anteils an als Ferienwohnungen fremd genutzten Wohnungen

ist die Haushaltsgröße auf der Insel Poel (1,65 Personen) und in Boltenhagen ebenfalls sehr

niedrig.

Karte 5: Haushaltsgröße 2013 auf Gemeindeebene



8

Die straßenseitige Verkehrsanbindung des Landkreises ist gut. Mit der Ostseeautobahn A 20

als Rückgrat und der Nord-Süd-Verbindung über die A 14 ist der Landkreis über leistungsfä-

hige Fernstraßen erschlossen. Die geplante Verlängerung der A 14 in Richtung des mittel-

deutschen Wirtschaftsraums verbessert die überregionale Anbindung perspektivisch noch

weiter. Ein gleichmäßiges Netz von Bundes- und Landesstraßen erschließt die Fläche.

Die Bahnanbindung ist dagegen von eingeschränkter Qualität. Im großräumigen Schienen-

netz ist lediglich der Bahnhof Bad Kleinen an der Strecke Hamburg – Rügen von Bedeutung.

Die Verbindung nach Lübeck bildet eine Nebenstrecke, könnte jedoch im Zuge der Fertig-

stellung der festen Fehmarnbeltquerung ausgebaut werden. Darüber hinaus bestehen Über-

legungen für einen Lückenschluss mit der Schaffung einer Eisenbahnverbindung von Schwe-

rin nach Lübeck über Schönberg. Wismar ist über ein Stichgleis nach Bad Kleinen sowie

über eine Nebenstrecke nach Rostock im Regionalverkehr an das Schienennetz angebun-

den.

Der Seehafen Wismar bildet als nach Rostock zweitgrößter Hafen des Landes und mit direk-

tem Bahnanschluss einen wichtigen Umschlag- und Logistikplatz für die Region. Seine Be-

deutung wird sich nach Fertigstellung der A 14 tendenziell noch erhöhen.

Karte 6: Verkehrsnetz im Landkreis Nordwestmecklenburg im RREP 2011

Die 211.845 ha Fläche des Landkreises Nordwestmecklenburg werden zum überwiegenden

Teil (71,5 % der Fläche) landwirtschaftlich genutzt. Der Anteil der Waldfläche beträgt 13,4 %,

während die Siedlungs- und Verkehrsfläche lediglich einen Anteil von 8,5 % ausmacht und

damit nur leicht über dem Landesdurchschnitt liegt.



9

Abbildung 1: Bodenfläche nach Art der Nutzung im Landkreis Nordwestmecklenburg

in %

Wohnfläche; 1,8%

Gewerbe-/ Industriefläche;

0,6%

Freifläche; 1,3%

Betriebsfläche; 0,2%

Erholungsfläche; 1,9%

Friedhofsfläche; 0,0%

Verkehrsfläche; 3,0%

Landwirtschafts-fläche; 71,5%

Waldfläche; 13,4%

Wasserfläche; 4,4%

Abbauland; 0,5%

Flächen anderer Nutzung; 1,6%

Verteilung der Bodenfläche nach Art der Nutzung im

Landkreis Nordwestmecklenburg im Jahr 2013 (in %)

© WIMES 2014

1.2.2 Bevölkerungsstruktur und -entwicklung

Für die vorliegende Analyse wurden ausschließlich gemeindeeigene Bevölkerungsdaten

verwendet, da diese zeitnah zur Verfügung stehen, nach Einzeljahren verfügbar sind und

kleinräumig abgefragt werden können. Im Ergebnis des Zensus zeigte sich eine deutliche

Annäherung der amtlichen Einwohnerstatistik an die gemeindeeigene Statistik.

Die Einwohnerzahl im Landkreis wurde nach dem Zensus letztlich um 3.290 Personen nach

unten korrigiert. Nur in der Stadt Grevesmühlen und im Amt Schönberger Land ergaben sich

nach dem Zensus höhere Werte. Die größten negativen Abweichungen waren in der Hanse-

stadt Wismar (-4,0 %) und im Amt Klützer Winkel (-3,1 %) zu verzeichnen.



10

Tabelle 3: Einwohnerentwicklung vor und nach dem Zensus 2011

vor dem Zensus nach dem Zensus absolut in %


Insel Poel 2.624 2.553 -71 -2,7

Hansestadt Wismar 44.057 42.290 -1.767 -4,0

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 13.780 13.487 -293 -2,1

Amt Gadebusch 10.586 10.443 -143 -1,4

Amt Grevesmühlen-Land 8.538 8.466 -72 -0,8

Amt Klützer Winkel 10.889 10.552 -337 -3,1

Amt Lützow-Lübstorf 13.622 13.511 -111 -0,8

Amt Neuburg 6.027 5.914 -113 -1,9

Amt Neukloster-Warin 11.246 10.991 -255 -2,3

Amt Rehna 9.488 9.270 -218 -2,3


Landkreis gesamt 159.294 156.004 -3.290 -2,1

*Differenz = Einwohnerzahl nach dem Zensus - Einwohnerzahl vor dem Zensus

Einwohner Statistisches Amt zum

31.12.2011 Differenz*

Die Einwohnerzahlen für das Jahr 2013 fielen auf Basis des Statistischen Amtes für die Äm-

ter des Landkreises Nordwestmecklenburg geringfügig niedriger aus, als auf Basis der ge-

meindeeigenen Daten. Das Statistische Amt hat die Daten aufgrund des Zensus 2011 ange-

passt, die Gemeinden aber haben ihren Statistiken ohne Abgleich weiter mit Hinblick auf

Geburten, Sterbefälle und Wanderungen geführt, weshalb es auch 2013 geringfügige Abwei-

chungen gab. Für die vorliegenden Auswertungen werden die gemeindeeigenen Daten ver-

wendet.

Einzig in der Hansestadt Wismar lag die Einwohnerzahl nach Angaben des Statistischen

Amtes für das Jahr 2013 geringfügig über der Zahl der gemeindeeigenen Statistik.

Tabelle 4: Einwohnerzahlen nach Gemeindeeigenen Daten und auf Basis des Statisti-

schen Amtes

Gemeinde-

eigene Statistik

Statistisches Amt

auf Basis Zensus absolut in %

Stadt Grevesmühlen 10.687 10.594 -93 -0,9

Insel Poel 2.511 2.488 -23 -0,9

Hansestadt Wismar 42.098 42.219 121 0,3


Amt Gadebusch 10.411 10.377 -34 -0,3

Amt Grevesmühlen-Land 8.455 8.431 -24 -0,3



Amt Neuburg 5.887 5.881 -6 -0,1


Amt Rehna 9.255 9.187 -68 -0,7

Amt Schönberger Land 18.036 17.925 -111 -0,6

Landkreis gesamt 155.695 155.265 -430 -0,3

*Differenz = Einwohnerzahl Statistisches Amt - Einwohnerzahl Einwohnermeldeamt

Einwohner 2013 Differenz 2013*



11

Beachte: Vor dem Zensus waren die Differenzen zwischen der amtlichen Statistik und den

gemeindeeigenen Einwohnerdaten wesentlich höher, vor allem lagen die amtlichen Zahlen

deutlich über denen der Gemeinden.

Im Jahr 2007 betrug die Einwohnerzahl für den Landkreis Nordwestmecklenburg laut Statis-

tischem Amt 163.689 Einwohner. Die Summe der gemeindeeigenen Zahlen betrug 158.872

Einwohner.

Die Differenz lag somit im Jahr 2007 bei +4.817 Einwohnern. Im Jahr 2013 lag die Differenz

bei -430 Einwohnern. Insofern fand durch den Zensus eine Bereinigung um rund 5.000 Per-

sonen statt.

Die Einwohnerzahlen im Landkreis Nordwestmecklenburg sind von 2007 bis 2013 in acht der

zwölf Ämter gesunken. Für den gesamten Landkreis ergab sich ein Verlust von 2,0 %.

In der Stadt Grevesmühlen ergab sich ein Zugewinn von 2,2 %, im Amt Grevesmühlen-Land

sogar ein Zuwachs von 2,5 %. Außerdem war ein Einwohnerzuwachs von 2,0 % im Amt

Rehna und von 0,5 % im Amt Schönberger Land zu verzeichnen. Den größten Verlust hatte

die Insel Poel mit 6,6 % vorzuweisen. Im Amt Klützer Winkel lag der Einwohnerverlust im

Zeitraum 2007 bis 2013 bei 5,4 %. Dieser Verlust ist jedoch hauptsächlich den hohen Ein-

wohnerverlusten in den Gemeinden Hohenkirchen und Damshagen (über 15 %) geschuldet.

Das Amt Gadebusch verzeichnete im gesamten Betrachtungszeitraum einen Einwohnerver-

lust von 5,0 %, aber auch hier waren vor allem zwei Gemeinden (Rögnitz und Veelböken mit

je über 12 %) für diesen hohen Verlust verantwortlich.

Tabelle 5: Einwohnerentwicklung in den Ämtern von 2007 bis 2013

2007 2013 absolut in %


Insel Poel 2.689 2.511 -178 -6,6

Hansestadt Wismar 43.335 42.098 -1.237 -2,9


Amt Gadebusch 10.960 10.411 -549 -5,0

Amt Grevesmühlen-Land 8.248 8.455 207 2,5



Amt Neuburg 6.020 5.887 -133 -2,2


Amt Rehna 9.070 9.255 185 2,0


Landkreis gesamt 158.872 155.695 -3.177 -2,0

Einwohner mit Hauptwohnsitz Entwicklung 2007 - 2013



12

Karte 7: Einwohnerentwicklung von 2007 bis 2013 in % auf Gemeindeebene

Die Einwohnerentwicklung wird zum einen durch die natürliche Bevölkerungsentwicklung

beeinflusst und zum anderen durch die Wanderungsbewegungen. Die natürliche Bevölke-

rungsentwicklung ergibt sich aus dem Saldo der Geburten- und Sterberaten. Die wande-

rungsbedingte Migration gibt den Saldo aus Zu- und Wegzug wieder.

Tabelle 6 gibt einen Überblick über die Salden der natürlichen und der Außenwanderungen.

Es wird deutlich, dass der Einwohnerrückgang um 3.177 Personen im Landkreis Nordwest-

mecklenburg insgesamt sowohl dem Negativsaldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung

(-2.677 Personen) als auch einem Wanderungsverlust (-500 Personen) geschuldet ist.

Der Einwohnerzuwachs im Amt Grevesmühlen-Land war sowohl durch die natürliche Bevöl-

kerungs- als auch durch die Wanderungsentwicklung zu begründen. Einen Einwohnergewinn

aufgrund der natürlichen Bevölkerungsentwicklung konnte ansonsten nur das Amt Schön-

berger Land erzielen. Einwohnergewinne aufgrund der Wanderung hingegen erzielten die

Stadt Grevesmühlen sowie die Ämter Neukloster-Warin und Rehna. Im Amt Neukloster-

Warin ergab der Gewinn durch Zuwanderung wegen gleichzeitig hoher Bevölkerungsverluste

aufgrund natürlicher Bevölkerungsbewegungen letztlich einen negativen Gesamtsaldo.

Die Hansestadt Wismar hatte die höchsten Verluste zu verzeichnen, welche auf negative

Salden sowohl der natürlichen, als auch der Außenwanderungen zurückzuführen sind. Zwar

waren insgesamt nur in zwei Ämtern Zugewinne durch die natürliche Bevölkerungsentwick-

lung zu verzeichnen, auf Gemeindeebene betrachtet ergab sich aber in 20 der insgesamt 86



13

Städte und Gemeinden im Landkreis Nordwestmecklenburg ein positiver Saldo der natürli-

chen Bevölkerungsentwicklung. Wanderungsgewinne konnten 32 Städte / Gemeinden des

Landkreises im Betrachtungszeitraum 2007 bis 2013 verbuchen.

Tabelle 6: Faktoren der Bevölkerungsentwicklung von 2007 bis 2013

Saldo natürliche

Bevölkerungsentwicklung Wanderungssaldo

Migrationssaldo

gesamt

Stadt Grevesmühlen -285 510 225

Insel Poel -71 -107 -178

Hansestadt Wismar -1.142 -95 -1.237

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen -85 80 -5

Amt Gadebusch -244 -305 -549


Amt Klützer Winkel -229 -375 -604

Amt Lützow-Lübstorf -135 -574 -709

Amt Neuburg -81 -52 -133

Amt Neukloster-Warin -550 86 -464

Amt Rehna -73 258 185

Amt Schönberger Land 133 -48 85

Landkreis gesamt -2.677 -500 -3.177

Faktoren der Bevölkerungsentwicklung 2007-2013

Folgende Karten zeigen die Salden der natürlichen Bevölkerungsentwicklung und der Wande-

rungen auf Gemeindeebene.

Karte 8: Saldo der Außenwanderung von 2007 bis 2013 auf Gemeindeebene



14

Karte 9: Saldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung von 2007 bis 2013 auf Ge-meindeebene

Frauen-Männer-Relation

Die Zahl der Frauen je 100 Männer im Alter von 18-40 Jahren ist im Landkreis Nordwest-

mecklenburg insgesamt von 86 im Jahr 2007 auf 87 im Jahr 2013 geringfügig angestiegen.

In allen Ämtern des Landkreises lag die Zahl der Frauen immer noch deutlich unter denen

der Männer. Am höchsten war sie im Amt Schönberger Land mit 98 Frauen zu 100 Männern.

Im Zeitverlauf ist diese Relation im Amt Neuburg (+7) am deutlichsten angestiegen. Am nied-

rigsten war das Verhältnis von Frauen zu Männern hingegen im Amt Neukloster-Warin mit 78

Frauen zu 100 Männern. Die negativste Entwicklung vollzog sich hingegen im Amt Rehna

(-6) im Zeitverlauf von 2007 bis 2013.



15

Tabelle 7: Zahl der Frauen je 100 Männer im Alter von 18-40 Jahren 2007 und 2013

Entwicklung

2007 2013 2007-2013

Stadt Grevesmühlen 88 91 3

Insel Poel 96 94 -2

Hansestadt Wismar 81 83 2


Amt Gadebusch 82 84 2

Amt Grevesmühlen-Land 87 84 -3


Amt Lützow-Lübstorf 90 91 1

Amt Neuburg 87 94 7

Amt Neukloster-Warin 78 78 0

Amt Rehna 95 89 -6


Landkreis gesamt 86 87 1

Frauen je 100 Männer 18-40 Jahre

Karte 10: Zahl der Frauen je 100 Männer im Alter von 18 bis 40 Jahren 2013 auf Ge-meindeebene



16

Senioren-Kinder-Relation

Die Senioren-Kinder-Relation gibt das Verhältnis der Senioren ab 65 Jahre zu den Kindern

bis 15 Jahre „Senioren je 100 Kinder bis 15 Jahre“ an. Dieser Indikator ist für die Beobach-

tung von Überalterungsprozessen und zur Infrastrukturplanung wichtig.

Die Senioren-Kinder-Relation hat sich im Landkreis insgesamt von 160 Senioren je 100 Kin-

dern bis 15 Jahre im Jahr 2007 auf 157 Senioren je 100 Kinder bis 15 Jahre im Jahr 2013

leicht verringert. In sieben der zwölf Ämter konnte sich das Verhältnis von 2007 bis 2013

verbessern.

Tabelle 8: Senioren-Kinder-Relation

Entwicklung

2007 2013 2007-2013

Stadt Grevesmühlen 210 206 -4

Insel Poel 217 223 6

Hansestadt Wismar 249 222 -27




Amt Klützer Winkel 172 185 13




Amt Rehna 113 112 -1



*Verhältnis Senioren ab 65 Jahre je 100 Kinder bis 15 Jahre

Senioren-Kinder-Relation*

Obwohl sich der Anteil der Senioren an der Gesamtbevölkerung um 4,2 % erhöht hat, konnte

sich die Relation zu den Kindern bis 15 Jahren verbessern, weil der Anteil der Kinder an der

Gesamtbevölkerung im Zeitverlauf von 2007 bis 2013 sogar um 6,1 % gestiegen ist. Die Zahl

der Senioren ist nur in drei Ämtern des Landkreises gesunken, nämlich in Gadebusch, Neuburg

und in Neukloster-Warin.

Auf der Insel Poel ergab sich der Höchstwert von 223 Senioren zu 100 Kindern im Vergleich

der Ämter und der amtsfreien Städte des Landkreises, dicht gefolgt von 222 Senioren zu 100

Kindern in der Hansestadt Wismar. Auf Poel lag der Anteil der Senioren im Jahr 2013 bei

25,7 %, ebenso wie in der Stadt Grevesmühlen. In der Hansestadt Wismar lag der Anteil

sogar bei 25,8 %.

Die Ämter Grevesmühlen-Land, Schönberger Land und Neuburg zeigten deutlich jüngere

Altersstrukturen. Hier sind die Anteile der Senioren an der Gesamtbevölkerung sehr gering

(zwischen 15,4 % und 17,7 %). Im Amt Schönberger Land befinden sich sogar die beiden

Gemeinden mit dem geringsten Anteil an Senioren im gesamten Landkreis, nämlich Lüders-

dorf und Menzendorf, mit einem Anteil von unter 12 % über 65jähriger an der Gesamtbevöl-

kerung.



17

Tabelle 9: Veränderung der Anzahl und des Anteils der Senioren an der Gesamtbevöl-

kerung

absolut

Anteil an der

Bevölkerung in absolut

Anteil an der

Bevölkerung in absolut in %

Stadt Grevesmühlen 2.482 23,7 2.751 25,7 269 10,8

Insel Poel 581 21,6 645 25,7 64 11,0

Hansestadt Wismar 10.787 24,9 10.874 25,8 87 0,8

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 2.170 16,1 2.481 18,4 311 14,3

Amt Gadebusch 2.286 20,9 2.248 21,6 -38 -1,7

Amt Grevesmühlen-Land 1.197 14,5 1.304 15,4 107 8,9

Amt Klützer Winkel 2.294 20,5 2.414 22,8 120 5,2

Amt Lützow-Lübstorf 2.177 15,4 2.453 18,3 276 12,7

Amt Neuburg 1.090 18,1 1.040 17,7 -50 -4,6

Amt Neukloster-Warin 2.478 21,8 2.454 22,5 -24 -1,0

Amt Rehna 1.599 17,6 1.645 17,8 46 2,9

Amt Schönberger Land 2.713 15,1 2.876 15,9 163 6,0

Landkreis gesamt 31.854 20,1 33.185 21,3 1.331 4,2

2007 2013

Senioren ab 65 Jahre

Entwicklung 2007-2013

Karte 11: Anteil der Senioren ab 65 Jahren 2013 in % auf Gemeindeebene



18

Tabelle 10: Veränderung der Anzahl und des Anteils der Kinder bis 15 Jahre an der

Gesamtbevölkerung

absolut

Anteil an der

Bevölkerung in absolut

Anteil an der

Bevölkerung in absolut in %


Insel Poel 268 10,0 289 11,5 21 7,8



Amt Gadebusch 1.373 12,5 1.434 13,8 61 4,4


Amt Klützer Winkel 1.335 11,9 1.302 12,3 -33 -2,5

Amt Lützow-Lübstorf 1.798 12,7 1.801 13,4 3 0,2

Amt Neuburg 835 13,9 923 15,7 88 10,5

Amt Neukloster-Warin 1.320 11,6 1.339 12,3 19 1,4

Amt Rehna 1.415 15,6 1.469 15,9 54 3,8



Kinder bis 15 Jahre

Entwicklung 2007-20132007 2013

Mit Ausnahme des Amtes Klützer Winkel, sind die Zahl und der Anteil der Kinder bis 15 Jah-

ren an der gesamten Bevölkerung in allen Ämtern und kreisfreien Städten des Landkreises

sowie im gesamten Landkreis von 2007 bis 2013 angestiegen. Den höchsten Anteil an Kin-

dern bis 15 Jahren an der gesamten Bevölkerung hatte das Amt Schönberger Land mit

17,3 % im Jahr 2013 zu verzeichnen. Die Ämter Rehna und Neuburg wiesen mit über 15,5 %

ebenfalls einen hohen Anteil an Kindern bis 15 Jahren auf. Auf der Insel Poel war hingegen

der niedrigste Anteil zu vermelden, hier waren es 2013 nur 11,5 %, dicht gefolgt von der

Hansestadt Wismar mit ebenfalls nur 11,6 % Kindern bis 15 Jahren an der gesamten Bevöl-

kerung.



19

Karte 12: Anteil der Kinder von 0 bis 15 Jahren 2013 in % auf Gemeindeebene

Im Jahr 2013 wurden im Rahmen des „Aktionsprogramms Regionale Daseinsvorsorge“

durch das Büro Gertz Gutsche Rümenapp GbR Hamburg für den Regionalen Planungsver-

band Westmecklenburg kleinräumige Bevölkerungsprognosen auf Ebene der Gemeinden bis

zum Jahr 2030 erarbeitet.

Die kleinräumigen Prognosen wurden mit Startjahr 2010 auf der Grundlage der amtlichen

Statistik gerechnet, also vor dem Zensus. Die Bereinigung im Ergebnis des Zensus um rund

5.000 Personen fiel nach Altersgruppen sehr unterschiedlich aus und hat Auswirkungen auf

die Infrastrukturplanung. Ein Abgleich der realen Bevölkerungsentwicklung mit den Werten

der kleinräumigen Prognosen ist nur für die Gesamteinwohnerzahl möglich, nach den wichti-

gen Altersgruppen, die unterschiedliche Infrastruktur benötigen, liegen die Prognoseergeb-

nisse nur in Fünf-Jahres-Scheiben vor, so dass kein Abgleich zwischen Prognosewert und

Realentwicklung nach Altersgruppen möglich ist.



20

Tabelle 11: Abgleich Realentwicklung mit den Werten der Bevölkerungsprognose des

Planungsverbandes

Realwert 2013 Prognosewert 2013

Stadt Grevesmühlen 10.687 10.458 229

Insel Poel 2.511 2.570 -59

Hansestadt Wismar 42.098 43.368 -1.270

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 13.473 13.484 -11

Amt Gadebusch 10.411 10.311 100

Amt Grevesmühlen-Land 8.455 8.017 438

Amt Klützer Winkel 10.601 10.654 -53

Amt Lützow-Lübstorf 13.395 13.334 61

Amt Neuburg 5.887 5.886 1

Amt Neukloster-Warin 10.886 11.009 -123

Amt Rehna 9.255 9.318 -63

Amt Schönberger Land 18.036 18.079 -43

*bei positivem Wert (grün) liegt die reale Einwohnerzahl über der Prognose, bei Negativwert (rot) dementsprechend darunter

Differenz*Abgleich Realwert und Prognose

Prognosen über Zahl und Struktur der Bevölkerung sind Basisinformationen, um künftige

Entwicklungen besser einzuschätzen, Engpässe vorauszusehen oder bestimmte prognosti-

zierte Entwicklungen vermeiden zu können. Darum sollte mindestens auf Ebene eines Amtes

bzw. einer Stadt eine aktuelle regional-realistische Bevölkerungsprognose vorhanden sein.

Dabei geht es nicht nur um die Gesamtzahl der Bevölkerungsentwicklung, sondern insbe-

sondere um Altersgruppen. Die Bevölkerungsprognosen sind Voraussetzung für Folgeprog-

nosen wie Kita-Planung, Schulplanung, altersgerechte Wohnformen mit und ohne Pflege,

Wohnungsnachfrage, Wohnungsleerstand etc.

Wichtig ist zudem, dass die Prognosen nach Jahresscheiben vor allem für die Altersgruppen

erstellt werden, damit in den Folgejahren ein Abgleich der Realentwicklung mit den Progno-

sewerten erfolgen kann. Ein jährlicher Abgleich der Realentwicklung mit den Prognosewer-

ten ist notwendig, um zu überprüfen, ob die Prognosen auch weiterhin als Planungs- / Ent-

scheidungsgrundlage genutzt werden können oder eine Fortschreibung notwendig ist.

Die Hansestadt Wismar hat auf der Grundlage ihrer gemeindeeigenen Bevölkerungsdaten

eigene „regional-realistische“ Bevölkerungsprognosen unter Berücksichtigung der Umland-

entwicklung und vor allem unter Berücksichtigung der Sozialstruktur der Haushalte, der

Wohnbauflächenentwicklung und der Arbeitsmarktentwicklung erarbeiten lassen. Ob diese

Prognosen als Planungsgrundlage geeignet sind, wird durch den jährlichen Abgleich von

Realentwicklung und Prognose im Monitoring Stadtentwicklung festgestellt. Die folgende

Abbildung zeigt, dass die Prognose der Hansestadt Wismar auch künftig als Planungsgrund-

lage geeignet ist, da die Realentwicklung fast identisch mit den Prognosewerten verläuft. Die

Abweichung betrug im Jahr 2013 lediglich +79 Personen, die Abweichung zur Prognose des

Regionalen Planungsverbandes betrug dagegen -1.270 Personen.



21

Abbildung 2: Abgleich reale Einwohnerentwicklung mit der Bevölkerungsprognose

Wismar

42.291 42.113 42.019 41.712 41.502 41.306 41.113 40.928 40.757 40.608 40.418 40.187 39.907 39.578 39.202

42.291 42.420 42.098

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Entwicklung der Einwohner mit Hauptwohnsitz in der Hansestadt Wismar(absolut)

Bevölkerungsprognose 2012 "regional-realistisches Szenario" reale Entwicklung

© WIMES 2014

Es wird empfohlen, wegen der großen Abweichung der Einwohnerzahlen nach dem Zensus

und vor allem wegen den fehlenden Abgleichmöglichkeiten von Realentwicklung und Prog-

nosewerten nach Altersgruppen, die Bevölkerungsprognosen auf Amtsebene neu zu rech-

nen (mit Ausnahme der Hansestadt Wismar). Zudem sollten bei den Annahmen regionale

Unterschiede bezüglich der wirtschaftlichen Entwicklung und der Entwicklung des Woh-

nungsmarktes berücksichtigt werden.

1.2.3 Wirtschaftsstruktur

Die Wirtschaftsstruktur des Landkreises Nordwestmecklenburg weicht deutlich vom Durch-

schnitt des Landes Mecklenburg-Vorpommern ab. So liegt die Zahl1 der sozialversiche-

rungspflichtig Beschäftigten im produzierenden Gewerbe mit 24,9 % deutlich über dem Lan-

desdurchschnitt von 14,4 %. Demgegenüber sind nur 61,0 % der sozialversicherungspflichtig

Beschäftigten im Landkreis im Dienstleistungssektor beschäftigt, gegenüber 74,6 % im Lan-

desdurchschnitt. Die Landwirtschaft ist mit 3,9 % im Landkreis zu 3,1 % im Land leicht über-

repräsentiert, ebenso, wie die Bauwirtschaft mit 9,9 % zu 7,7 %.

Zu erklären sind diese Verhältnisse insbesondere dadurch, dass die Kreisstadt Wismar ein

stark industriell geprägter Standort ist. Mit den Unternehmen Nordic Yards, Egger Holzwerk-

stoffe, Ilim Nordic Timber und Centrosolar hatten 2013 allein vier Industrieunternehmen hier

ihren Sitz, die zu den 100 größten Unternehmen in Mecklenburg-Vorpommern zählen2.

Demgegenüber finden sich auf dieser Liste nur zwei Unternehmen aus dem Landkreisgebiet,

nämlich der Büromöbelhersteller Palmberg aus Schönberg und das Bauunternehmen HTG

aus Gadebusch. Abgesehen davon wird das produzierende Gewerbe im Landkreis stark von

der Ernährungswirtschaft geprägt. Es gibt allein drei Standorte von milchverarbeitenden Be-

1 Alle Angaben aus / nach: Statistisches Amt Mecklenburg-Vorpommern, SIS-Online

2 Quelle: Nord/LB Mecklenburg-Vorpommern-Report 2013, Centrosolar bzw. sein Nachfolger ist mitt-

lerweile allerdings in Insolvenz.



22

trieben, die eine überregionale Bedeutung aufweisen, nämlich die Molkereien in Wismar,

Upahl und Dechow.

Die Betriebsstatistik verzeichnet insgesamt 6.626 Betriebe im Landkreis. Davon gehören

97,8 % den Größenklassen von 0-49 Beschäftigen an, nur 13 oder 0,2 % der Betriebe haben

mehr als 250 Beschäftigte. Auch hieran wird deutlich, dass die Wirtschaftsstruktur von klein-

und mittelständischen Betrieben dominiert wird.

Die Bruttowertschöpfung ist insgesamt hoch, sie liegt mit 49.437 € nur knapp unterhalb der

des Mecklenburg-vorpommerschen Spitzenreiters Rostock und deutlich über dem Landes-

durchschnitt von 45.193 €. Ausschlaggebend hierfür sind das produzierende Gewerbe und

der Dienstleistungsbereich, beide mit Werten weit über dem Landesdurchschnitt.

Im Landkreis gibt es ausreichende Flächenpotenziale für die Ansiedlung von Gewerbebetrie-

ben, die sich insbesondere entlang der Autobahnen konzentrieren. Den Industrie- und Ge-

werbegebieten in Lüdersdorf, Wismar-Kritzow und Wismar / Hornstorf-Müggenburg wird ge-

mäß LEP-Entwurf von der Landesregierung eine landesweite Bedeutung beigemessen.

Karte 13: Standorte von Gewerbegebieten im Landkreis Nordwestmecklenburg3

Von besonderer Bedeutung für den Landkreis, insbesondere für die Küstenstandorte, ist die

Tourismuswirtschaft. Die folgenden Ausführungen zur Beherbergung im Landkreis Nord-

westmecklenburg waren nur für ausgewählte Gemeinden des Landkreises sowie für den

3 Quelle: Gutachterausschuss für Grundstücke im Landkreis Nordwestmecklenburg



23

Landkreis gesamt möglich. Nicht für alle Gemeinden standen vollständige Angaben zur Ver-

fügung, da die entsprechenden Zahlen entweder unbekannt waren oder geheim gehalten

werden. Insgesamt wird an den Daten deutlich, dass der Tourismus sich auf den direkten

Küstenraum konzentriert, das Binnenland dagegen noch Entwicklungspotenzial besitzt.

Es ist zu beachten, dass ab dem Jahr 2009 die Beherbergungsdaten einschließlich Cam-

pingplätzen ausgewiesen werden. In den Jahren vor 2009 enthielten die Beherbergungsda-

ten keine Angaben zu Campingplätzen. Für Camping wird ein Stellplatz in vier Schlafgele-

genheiten umgerechnet.

Im Landkreis Nordwestmecklenburg gab es im Jahr 2013 insgesamt 207 geöffnete Beher-

bergungsbetriebe. Das waren 63 Betriebe mehr als 2007 (+43,8 %). Deutlich hervorstechen

Boltenhagen mit 42 geöffneten Betrieben und die Insel Poel mit 31 geöffneten Betrieben im

Jahr 2013. In der Hansestadt Wismar gab es 2013 26 geöffnete Beherbergungsbetriebe.

Abbildung 3: Zahl der geöffneten Beherberungsbetriebe 2007 und 2013

4

42

5 5

25

4 53 3 3 3 4

26

5

42

6

10

31

7 63 4 4 4 3

26

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Boie

nsd

orf

Boltenhagen

Gre

vesm

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n, Sta

dt

Hohenkirch

en

Inse

l Poel

Kalk

hors

t

Klü

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dt

Lübst

orf

Neuburg

Neuklo

ster,

Sta

dt

Seehof

Warin, Sta

dt

Wis

mar,

Hanse

stadt

Geöffnete Beherbergungsbetriebe in den Jahren 2007 und 2013 im Vergleich

2007 2013

© WIMES 2014

Im Landkreis Nordwestmecklenburg erhöhte sich die Zahl der angebotenen Gästebetten von

2007 bis 2013 um 123,8 % (+12.764 Schlafgelegenheiten). Im Landkreis gab es 2013 insge-

samt 23.077 angebotene Gästebetten. Diese Entwicklung ist allerdings unter Berücksichti-

gung der veränderten Erfassung der Beherbergungsdaten ab dem Jahr 2009 zu sehen. Im

Landkreis Nordwestmecklenburg erhöhte sich die Zahl der angebotenen Gästebetten somit

von 11.625 Betten im Jahr 2008 (ohne Camping) auf 21.315 Betten im Jahr 2009 (einschl.

Camping). Das entspricht einem Anstieg um 83,4 % bzw. +9.690 Betten.

Die deutliche Erhöhung der Gästebetten in Boiensdorf, Hohenkirchen, der Insel Poel,

Neukloster und vor allem Seehof ist auf die Entwicklung von 2008 zu 2009 zurückzuführen

und damit auf die veränderte Datenerfassung. Gab es beispielsweise in der Gemeinde

Seehof 2008 noch 55 angebotene Gästebetten, so waren es 2009 insgesamt 1.735 angebo-



24

tene Gästebetten (+1.680 Betten). Grund dafür ist der Campingplatz „Ferienpark Seehof“ mit

420 Stellplätzen. Diese 420 Stellplätze entsprechen 1.680 Schlafgelegenheiten. In der Han-

sestadt Wismar erhöhte sich die Zahl der Gästebetten um 14,9 % (+217 Betten).

Abbildung 4: Zahl der Gästebetten 2007 und 2013

73

4.9

43

144

380 1

.185

308

404

149

168

86

71 157

1.4

52

857

7.4

97

157

1.6

90 2.6

50

468

402

180

186 653

1.7

30

128

1.6

69

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Boie

nsd

orf

Boltenhagen

Gre

vesm

ühle

n, Sta

dt

Hohenkirch

en

Inse

l Poel

Kalk

hors

t

Klü

tz, Sta

dt

Lübst

orf

Neuburg

Neuklo

ster,

Sta

dt

Seehof

Warin, Sta

dt

Wis

mar,

Hanse

stadt

Angebotene Gästebetten in den Jahren 2007 und 2013 im Vergleich

2007 2013

© WIMES 2014

Die Zahl der Gästeankünfte im Landkreis Nordwestmecklenburg hat sich 2013 gegenüber

2007 um 100,6 % erhöht. Die Zugewinne in Boiensdorf, Hohenkirchen, der Insel Poel,

Neukloster und Seehof sind auf die veränderte Datenerfassung zurückzuführen. Positiv her-

vor sticht bei den Gästeankünften die Gemeinde Kalkhorst im Amt Klützer Winkel. Hier nahm

die Zahl der Gästeankünfte um 103,4 % zu. In der Hansestadt Wismar erhöhte sich die Zahl

der Gästeanküfte um 39,3 % (+32.491).

Abbildung 5: Zahl der Gästeanküfte 2007 und 2013

1.5

30

92.5

02

6.1

45

7.7

87

17.3

60

9.1

11

9.9

88

4.2

95

2.7

00

2.7

02

1.3

80

1.8

18

82.6

88

1.9

93

141.9

82

7.9

23

17.5

02

33.9

54

18.5

36

12.2

08

5.3

90

2.8

87

7.6

51

9.8

38

3.7

03

115.1

79

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Boie

nsd

orf

Boltenhagen

Gre

vesm

ühle

n, Sta

dt

Hohenkirch

en

Inse

l Poel

Kalk

hors

t

Klü

tz, Sta

dt

Lübst

orf

Neuburg

Neuklo

ster,

Sta

dt

Seehof

Warin, Sta

dt

Wis

mar,

Hanse

stadt

Gästeankünfte in den Jahren 2007 und 2013 im Vergleich

2007 2013

© WIMES 2014



25

Im Jahr 2013 gab es im Landkreis Nordwestmecklenburg insgesamt 2.025.454 Gästeüber-

nachtungen und damit 63,6 % mehr als im Jahr 2007. Hervorzuheben ist Kalkhorst mit einem

Zuwachs um 73,4 % (+21.517 Übernachtungen). Der Zugewinn in der Hansestadt Wismar

lag bei 27,1 % (+61.456 Übernachtungen).

Abbildung 6: Zahl der Gästeübernachtungen 2007 und 2013

5.8

69

628.3

87

14.6

00

28.6

48

154.4

96

29.3

30

45.3

88

31.5

97

14.2

86

9.1

66

3.9

00

12.5

11

226.4

77

6.7

56

805.8

32

15.9

41

80.7

62

203.8

54

50.8

47

54.3

38

35.2

81

11.9

43

12.9

14

33.4

64

9.9

88

287.9

33

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

Boie

nsd

orf

Boltenhagen

Gre

vesm

ühle

n, Sta

dt

Hohenkirch

en

Inse

l Poel

Kalk

hors

t

Klü

tz, Sta

dt

Lübst

orf

Neuburg

Neuklo

ster,

Sta

dt

Seehof

Warin, Sta

dt

Wis

mar,

Hanse

stadt

Gästeübernachtungen in den Jahren 2007 und 2013 im Vergleich

2007 2013

© WIMES 2014

Im Landkreis Nordwestmecklenburg lag die durchschnittliche Aufenthaltsdauer der Gäste

2007 bei 4,9 Tagen und 2013 bei 4,0 Tagen. Auf der Insel Poel waren es im Jahr 2013 6,0

Tage. Im Jahr 2007 lag die durchschnittliche Aufenthaltsdauer der Gäste hier bei 8,9 Tagen.

Den Spitzenwert in 2013 erreichte Lübstorf mit 6,5 Tagen, wobei die AHG-Klinik Schweriner

See einen großen Anteil hieran haben dürfte. Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer in der

Hansestadt Wismar lag im Jahr 2013 bei 2,5 Tagen.

Abbildung 7: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer in Tagen 2007 und 2013

3,8

6,8

2,4

3,7

8,9

3,2

4,5

7,4

5,3

3,42,8

6,9

2,7

4,9

3,4

5,7

2,0

4,6

6,0

2,7

4,5

6,5

4,1

1,7

3,42,7 2,5

4,0

0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0

10,0

Boie

nsd

orf

Boltenhagen

Gre

vesm

ühle

n, Sta

dt

Hohenkirch

en

Inse

l Poel

Kalk

hors

t

Klü

tz, Sta

dt

Lübst

orf

Neuburg

Neuklo

ster,

Sta

dt

Seehof

Warin, Sta

dt

Wis

mar,

Hanse

stadt

Landkre

isN

ord

west

meck

lenburg

Durchschnittliche Aufenthaltsdauer in den Jahren 2007 und 2013 im Vergleich (in Tagen)

2007 2013

© WIMES 2014



26

Neben dem Tourismussektor ist in Bezug auf die Wirtschaftsstruktur des Landkreises be-

sonders die Landwirtschaft als wichtige Branche hervorzuheben. Insbesondere der Markt-

fruchtanbau findet im Landkreis hervorragende Bedingungen durch die im Landesvergleich

hier vorherrschenden sehr guten Böden mit Ackerzahlen von teilweise über 60. Für den Bo-

denmarkt bedeutet dies, dass im Landkreis Nordwestmecklenburg mit den großflächig

fruchtbarsten Böden des Landes auch die höchsten Preise pro Hektar gezahlt werden.

Karte 14: Ackerzahlen in Mecklenburg-Vorpommern4

Die ha-Erträge bei Getreide im Landkreis Nordwestmecklenburg sind die höchsten im Land.

Sie liegen mit 84 dt / ha deutlich über dem Landesdurchschnitt von 59,5 dt / ha. Die Be-

triebsgrößen liegen ebenfalls etwas höher als im Landesdurchschnitt. Mit 23,3 % gehören

die meisten Betriebe der Größenklasse von 200-499 ha an. Der ökologische Landbau ist

dagegen noch unterrepräsentiert. Mit einem Anteil von nur 2,2 % an der gesamten landwirt-

schaftlich genutzten Fläche bildet der Landkreis Nordwestmecklenburg das Schlusslicht der

Landkreise und kreisfreien Städte in Mecklenburg-Vorpommern in diesem Bereich. Der Lan-

desdurchschnitt liegt hier bei 8,7 %.

4 Quelle: LUNG MV



27

1.2.4 Arbeitsmarkt, Beschäftigung und Einkommen

Die Zahl der SV-Beschäftigten am Arbeitsort entspricht der Zahl der SV-Arbeitsplätze, die die

Wirtschaft im Landkreis bereithält. Diese Arbeitsplätze können mit SV-Beschäftigten, die im

jeweiligen Betrachtungsgebiet wohnen, besetzt sein oder mit SV-Beschäftigten, die von au-

ßerhalb kommen (dann handelt es sich um Einpendler). Die Zahl der SV-Arbeitsplätze bezo-

gen auf je 1.000 Einwohner im erwerbsfähigen Alter von 15 bis 65 Jahren ergibt die Arbeits-

platzdichte. Die Arbeitsplatzdichte gibt Auskunft über den Versorgungsgrad der Bevölkerung

mit Arbeitsplätzen und dient als Indikator für die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit eines Ge-

bietes. In städtischen Zentren fällt die Arbeitsplatzdichte aufgrund der Einpendler zum Ar-

beitsort zumeist höher aus.

Tabelle 12: Entwicklung der SV-Beschäftigung am Arbeitsort auf Ämterebene

Anzahl SV-

Arbeitsplätze

SV-Arbeitsplatz-

dichte*

Anzahl SV-

Arbeitsplätze

SV-Arbeitsplatz-

dichte*

SV-Arbeitsplätze

absolut

SV-Arbeitsplatz-

dichte

Stadt Grevesmühlen 4.708 693 4.677 708 -31 16

Insel Poel 515 280 575 365 60 85

Hansestadt Wismar 16.794 595 16.242 617 -552 22

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 2.392 252 2.196 243 -196 -9

Amt Gadebusch 2.930 401 2.926 435 -4 34

Amt Grevesmühlen-Land 2.234 377 2.310 392 76 15

Amt Klützer Winkel 2.055 271 2.613 380 558 108

Amt Lützow-Lübstorf 2.097 207 2.269 248 172 41

Amt Neuburg 1.134 277 1.316 335 182 58

Amt Neukloster-Warin 2.104 279 2.331 329 227 50

Amt Rehna 1.304 215 1.356 221 52 5

Amt Schönberger Land 5.277 435 4.982 414 -295 -21

Landkreis gesamt 43.544 406 43.793 432 249 25

2013 Entwicklung 2007-2013

SV-Beschäftigte (am Arbeitsort) = SV-Arbeitsplätze

2007

Lag die Arbeitsplatzdichte im Landkreis Nordwestmecklenburg im Jahr 2007 noch bei 406

Arbeitsplätzen, so stieg sie bis 2013 auf 432 Arbeitsplätze an. Es zeigt sich im Vergleich der

Ämter und amtsfreien Städte eine erhebliche Spannweite der Werte. Im Amt Rehna lag die

Arbeitsplatzdichte Im Jahr 2013 nur bei 221 Arbeitsplätzen, während vor allem die amtsfreien

Städte deutlich überdurchschnittliche Werte verzeichneten. So war in Wismar und vor allem

in Grevesmühlen eine Arbeitsplatzdichte von über 600 bzw. sogar über 700 zu verzeichnen.

Dies dokumentiert die Bedeutung dieser Städte als regionalen Arbeitsort und deren Versor-

gungsfunktion mit Arbeitsplätzen für die umliegenden Gemeinden.



28

Karte 15: Arbeitsplatzdichte 2013 in % auf Gemeindeebene

Geringfügig entlohnte Beschäftigte am Arbeitsort

Tabelle 13: Anteil der geringfügig entlohnten Beschäftigten an den SV-Arbeitsplätzen

im Jahr 2013

SV-Arbeitsplätze

2013

geringfügig entlohnte

Beschägtigte am

Arbeitsort 2013

Anteil an allen SV-

Arbeitsplätzen in %

Stadt Grevesmühlen 4.677 708 15,1

Insel Poel 575 130 22,6

Hansestadt Wismar 16.242 2.851 17,6

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 2.196 565 25,7

Amt Gadebusch 2.926 578 19,8

Amt Grevesmühlen-Land 2.310 440 19,0

Amt Klützer Winkel 2.613 720 27,6

Amt Lützow-Lübstorf 2.269 446 19,7

Amt Neuburg 1.316 307 23,3

Amt Neukloster-Warin 2.331 537 23,0

Amt Rehna 1.356 271 20,0

Amt Schönberger Land 4.982 666 13,4

Landkreis gesamt 43.793 8.219 18,8



29

Von den 43.793 SV-Arbeitsplätzen im Landkreis Nordwestmecklenburg wurden 8.219, also

18,8 % geringfügig entlohnt. Im Amt Schönberger Land war der Anteil an geringfügig ent-

lohnten Arbeitsplätzen an allen Arbeitsplätzen mit 13,4 % am niedrigsten, während er im Amt

Klützer Winkel mit 27,6 % am höchsten ausfiel. Ursache dürften hier die Beschäftigungsver-

hältnisse im Beherbergungsgewerbe sein.

Karte 16: Anteil der geringfügig entlohnten beschäftigten 2013 in % auf Gemeindeebe-ne

Auf Gemeindeebene betrachtet, wird deutlich, dass es in kleinen Gemeinden sehr viele ge-

ringfügig Beschäftigte SV-Arbeitsplätze gibt. In den Gemeinden Zickhusen und Barnekow

sind über 90 % der Arbeitsplätze mit geringfügig beschäftigten Personen besetzt, in den

Gemeinden Kneese, Warnow, Perlin und Züsow waren es über 80 %.

Am 31.12.2013 gab es im Landkreis Nordwestmecklenburg insgesamt 8.525 Arbeitslose.

Der Anteil der Arbeitslosen an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (15-65 Jahre) lag bei

8,4 % und damit um 2,1 % unter dem Arbeitslosenanteil des Jahres 2007. Die Zahl der Ar-

beitslosen hat im Vergleich zu 2007 um 2.692 Personen abgenommen.



30

Tabelle 14: Entwicklung der Arbeitslosigkeit

Arbeitslose

Anteil an

Einwohner 15-

65 Jahre in % Arbeitslose

Anteil an

Einwohner 15-

65 Jahre in %

Arbeitslose

absolut

Anteil an

Einwohner 15-65

Jahre in %-Pkt.

Stadt Grevesmühlen 797 11,7 572 8,7 -225 -3,0

Insel Poel 184 10,0 134 8,5 -50 -1,5

Hansestadt Wismar 3.522 12,5 2.941 11,2 -581 -1,3

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 1.125 11,8 830 9,2 -295 -2,6

Amt Gadebusch 855 11,7 606 9,0 -249 -2,7

Amt Grevesmühlen-Land 539 9,1 383 6,5 -156 -2,6

Amt Klützer Winkel 708 9,3 552 8,0 -156 -1,3

Amt Lützow-Lübstorf 666 6,6 451 4,9 -215 -1,7

Amt Neuburg 446 10,9 359 9,1 -87 -1,8

Amt Neukloster-Warin 984 13,0 621 8,8 -363 -4,2

Amt Rehna 580 9,6 438 7,1 -142 -2,5

Amt Schönberger Land 811 6,7 638 5,3 -173 -1,4

Landkreis gesamt 11.217 10,5 8.525 8,4 -2.692 -2,1

Entwicklung 2007-20132007 2013

Arbeitslosigkeit

In der Hansestadt Wismar lag der Arbeitslosenanteil im Jahr 2013 bei 11,2 %. Auf die höchs-

te Arbeitslosigkeit im Vergleich der Gemeinden verweist mit 16,5 % die Gemeinde Züsow,

gefolgt von Groß Stieten mit 13,5 %. Demgegenüber weisen die Gemeinden Pingelshagen,

Thandorf und Utecht sehr geringe Arbeitslosenquoten auf (unter 3 %).

Karte 17: Arbeitslosigkeit 2013 in % auf Gemeindeebene



31

Tabelle 15: Arbeitslose nach SGB II und SGB III 2013 auf Ämterebene

Arbeitslose gesamt

2013

Arbeitslose nach

SGB II 2013

Anteil an allen

Arbeitslosen in %

Stadt Grevesmühlen 572 377 65,9

Insel Poel 134 52 38,8

Hansestadt Wismar 2.941 2.171 73,8

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 830 516 62,2

Amt Gadebusch 606 407 67,2

Amt Grevesmühlen-Land 383 203 53,0

Amt Klützer Winkel 552 277 50,2

Amt Lützow-Lübstorf 451 196 43,5

Amt Neuburg 359 208 57,9

Amt Neukloster-Warin 621 427 68,8

Amt Rehna 438 271 61,9

Amt Schönberger Land 638 373 58,5

Landkreis gesamt 8.525 5.478 64,3

Von den 8.525 Arbeitslosen im Landkreis erhielten 64,3 % Leistungen nach den Regelungen

des SGB II. Das SGB II beinhaltet in seinem Leistungsspektrum neben Dienst- und Sachleis-

tungen hauptsächlich Arbeitslosengeld II sowie Sozialgeld. Diese zwei Leistungen entspre-

chen der früheren Arbeitslosen- und Sozialhilfe. Somit bezog nur etwa ein Drittel der gesam-

ten Arbeitslosen im Landkreis Nordwestmecklenburg in 2013 Arbeitslosengeld I (Arbeitslose

nach SGB III).

Karte 18: Anteil der Arbeitslosen nach SGB II 2013 in % auf Gemeindeebene



32

Überdurchschnittlich fiel der Anteil der Arbeitslosen nach SGB II vor allem in der Hansestadt

Wismar mit 73,8 % aus. Gerade die Städte verfügen über einen relativ hohen Anteil an sozialem

Wohnraum. Allgemein ist in den vergangenen Jahren ein verstärkter Zuzug von Leistungsemp-

fängern aus dem Umland in die Städte zu verzeichnen. Das bedeutet aber auch zunehmende

finanzielle Belastungen der Kommunen.

Die SV-Beschäftigung, gemessen an den Personen im erwerbsfähigen Alter von 15 bis 65

Jahren, erreichte im Landkreis Nordwestmecklenburg im Jahr 2013 einen Wert von 58,7 %

und stieg somit seit 2007 um 3,5 Prozentpunkte.

Die Beschäftigtenquote der Frauen lag 2013 bei 58,3 % und die der Männer bei 59,1 %.

Tabelle 16: Entwicklung der SV-Beschäftigung am Wohnort auf Ämterebene

SV-

Beschäftigte

Anteil an

Einwohner 15-

65 Jahre in %

SV-

Beschäftigte

Anteil an

Einwohner 15-

65 Jahre in %

SV-

Beschäftigte

absolut

Anteil an

Einwohner 15-65

Jahre in %-Pkt.

Stadt Grevesmühlen 4.032 59,3 3.987 60,4 -45 1,1

Insel Poel 971 52,8 931 59,0 -40 6,2


Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 5.385 56,7 5.269 58,2 -116 1,5

Amt Gadebusch 4.114 56,3 4.050 60,2 -64 3,9


Amt Klützer Winkel 4.137 54,6 4.146 60,2 9 5,6

Amt Lützow-Lübstorf 5.945 58,7 5.753 62,9 -192 4,2

Amt Neuburg 2.198 53,7 2.315 59,0 117 5,3


Amt Rehna 3.723 61,5 3.840 62,5 117 1,0


Landkreis gesamt 59.169 55,2 59.509 58,7 340 3,5

SV-Beschäftigung (am Wohnort)

2007 2013 Entwicklung 2007-2013

Auf die niedrigste SV-Beschäftigtenquote mit nur 42,9 % im Jahr 2013 verweist die Gemein-

de Bibow. In der Gemeinde Dechow waren in 2013 86 % der Einwohner im erwerbsfähigen

Alter SV-beschäftigt. Auch in den Gemeinden Roggenstorf und Grambow lag die SV-

Beschäftigtenquote bei über 68 %. Die Gemeinden Groß Siemz, Lockwisch, Roduchelstorf

und Selmsdorf des Amtes Schöneberger Land verzeichnen mit über 67 % ebenfalls hohe

SV-Beschäftigtenquoten.



33

Karte 19: Anteil der SV-Beschäftigten an den Einwohnern im Alter von 15 bis 65 Jah-ren 2013 in % auf Gemeindeebene

Insgesamt ergab sich 2013 für den Landkreis Nordwestmecklenburg ein deutlich negativer

Pendlersaldo bzw. Auspendlerüberschuss von -15.716 Personen. Dies ist insbesondere auf

Auspendler in die Arbeitsmarktregion Lübeck zurückzuführen. Positivsalden bzw. Einpend-

lerüberschüsse verzeichneten nur die Städte Wismar und Grevesmühlen. Dies korreliert mit

der hohen Arbeitsplatzdichte in diesen Städten.

Tabelle 17: Pendlersalden in den Jahren 2007 und 2013 auf Ämterebene

Pendlersaldo 2007 Pendlersaldo 2013

Stadt Grevesmühlen 676 690

Insel Poel -456 -356

Hansestadt Wismar 2.849 2.104

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen -2.993 -3.073

Amt Gadebusch -1.184 -1.124

Amt Grevesmühlen-Land -1.424 -1.356

Amt Klützer Winkel -2.082 -1.533

Amt Lützow-Lübstorf -3.848 -3.484

Amt Neuburg -1.064 -999

Amt Neukloster-Warin -1.724 -1.504

Amt Rehna -2.419 -2.484

Amt Schönberger Land -1.956 -2.597

Landkreis gesamt -15.625 -15.716



34

Karte 20: Pendlersaldo auf Gemeindeebene

Unter Pendlern versteht man SV-Beschäftigte, deren Arbeitsort nicht dem Ort ihres Haupt-

wohnsitzes entspricht. Nur wenn Wohn- und Arbeitsort gleich sind, spricht man nicht von

Pendlern. Der Pendlersaldo gibt darüber Aufschluss, ob mehr Arbeitskräfte / SV-Beschäftigte

von ihrem Wohnort zum Arbeiten in ein Gebiet einpendeln oder mehr in dem Gebiet woh-

nende SV-Beschäftigte dieses regelmäßig verlassen, da sich ihr Arbeitsplatz außerhalb be-

findet. Es ergibt sich ein positiver Pendlersaldo bzw. Einpendlerüberschuss, wenn mehr

Pendler in ein Gebiet kommen, als es zum Arbeiten verlassen. Demgegenüber resultiert ein

negativer Pendlersaldo bzw. Auspendlerüberschuss, wenn ein Gebiet mehr SV-Beschäftigte

verlassen als zum Arbeiten hineinkommen.

Im Folgenden werden die Pendlerverflechtungen der Hansestadt Wismar und der Stadt Gre-

vesmühlen dargestellt.



35

SV-Arbeitsplätze und Pendlerverflechtungen der Hansestadt Wismar

Im Jahr 2013 gab es in der Hansestadt Wismar 16.242 SV-Arbeitsplätze. Insgesamt hat sich

die Zahl der SV-Arbeitsplätze von 2007 bis 2013 um nur rund 500 SV-Arbeitsplätze verrin-

gert. Die Zahl der SV-Arbeitsplätze lag über dem gesamten Betrachtungszeitraum über der

Zahl der SV-Beschäftigten, die in Wismar wohnen. Insgesamt lag die Zahl der SV-

Arbeitsplätze stets über der der SV-Beschäftigten mit Wohnort, d.h. es waren durchweg posi-

tive Pendlersalden bzw. Einpendlerüberschüsse zu verzeichnen.

Von den insgesamt 14.138 SV-Beschäftigten mit Wohnort Wismar im Jahr 2013 arbeiteten

59,6 % auch dort (8.428 Personen), schlussfolgernd pendelten 5.710 Personen zum Arbei-

ten aus. Diesen standen 7.814 Einpendler gegenüber. Damit ergab sich ein positiver Pend-

lersaldo bzw. Einpendlerüberschuss von 2.104 Personen.

Von den insgesamt 7.810 Einpendlern nach Wismar im Jahr 2013 stammte der überwiegen-

de Teil zu 68 % aus dem Landkreis Nordwestmecklenburg. Bei den 5.710 Auspendlern hat-

ten 42,1 % als Zielort ebenfalls Gemeinden im LK Nordwestmecklenburg. Etwa jeder zehnte

SV-Beschäftigte mit Wohnort Wismar hatte in 2013 seinen Arbeitsort in Schleswig-Holstein.

Die Gegenüberstellung der Ein- und Auspendler für Wismar nach dem Herkunfts- bzw. Ziel-

gebiet zeigt, dass aus dem Landkreis Nordwestmecklenburg 2.906 Personen mehr nach

Wismar einpendeln, als von dort in den Landkreis auspendeln.

Abbildung 8: Ein- und Auspendler nach Herkunfts- bzw. Zielgebiet 2013 im Vergleich

5.312

661421 358 521 541

2.406

212425

804

310

1.553

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

LandkreisNordwest-

mecklenburg

Landkreis Rostock HansestadtRostock

LandeshauptstadtSchwerin

übriges M-V übrigesBundesgebiet

Ein- und Auspendler der Hansestadt Wismar nach dem Herkunfts- bzw. Zielgebiet

Einpendler Auspendler

© WIMES 2014



36

Abbildung 9: Pendlerverflechtungen der Hansestadt Wismar

SV-Arbeitsplätze und Pendlerverflechtungen der Stadt Grevesmühlen

Im Jahr 2013 gab es in Grevesmühlen 4.677 SV-Arbeitsplätze. Insgesamt hat sich die Zahl

der SV-Arbeitsplätze in der Stadt Grevesmühlen von 2007 bis 2013 um 31 SV-Arbeitsplätze

verringert. Die Zahl der SV-Arbeitsplätze lag über dem gesamten Betrachtungszeitraum über

der Zahl der SV-Beschäftigten, die in Grevesmühlen wohnen. Insgesamt lag die Zahl der SV-

Arbeitsplätze stets über der der SV-Beschäftigten am Wohnort, d. h. es waren durchweg

positive Pendlersalden bzw. Einpendlerüberschüsse zu verzeichnen.

Von den insgesamt 3.987 SV-Beschäftigten mit Wohnort Grevesmühlen im Jahr 2013 arbei-

teten nur 39,6 % auch dort (1.578 Personen), schlussfolgernd pendelten 2.490 Personen

zum Arbeiten aus. Diesen standen 3.180 Einpendler gegenüber. Damit ergab sich ein positi-

ver Pendlersaldo bzw. Einpendlerüberschuss von 690 Personen.

Von den insgesamt 3.180 Einpendlern nach Grevesmühlen im Jahr 2013 stammte der über-

wiegende Teil zu 82,7 % aus dem Landkreis Nordwestmecklenburg. Bei den 2.490 Auspend-

lern hatten 47,1 % auch ihren Arbeitsplatz in Gemeinden im LK Nordwestmecklenburg und

30,3 % als Zielort das Bundesland Schleswig-Holstein. Etwa jeder zehnte SV-Beschäftigte

mit Wohnort Grevesmühlen hatte seinen Arbeitsort in Schwerin.

Die Gegenüberstellung der Ein- und Auspendler nach dem Herkunfts- bzw. Zielgebiet zeigt

für den Landkreis Nordwestmecklenburg einen deutlichen Einpendlerüberschuss von 1.458



37

Personen. Die durchschnittliche Arbeitsplatzdichte je 1.000 Einwohner im Alter von 15 bis 65

Jahren lag in der Stadt Grevesmühlen im Jahr 2013 bei 708 Arbeitsplätzen. Im Jahr 2007 lag

dieser Wert bei 693 Arbeitsplätzen. Die durchschnittliche Arbeitsplatzdichte je 1.000 Einwoh-

ner im Alter von 15 bis 65 Jahren im Landkreis Nordwestmecklenburg gesamt lag im Jahr

2013 bei 432 Arbeitsplätzen.

Abbildung 10: Pendlerverflechtungen der Stadt Grevesmühlen 2013

Die Attraktivität einer Region kann anhand der Kaufkraft gemessen werden. Die Kaufkraft

gibt an, wie viel Geld einer Person für den Konsum, zur Investition und zum Sparen pro Jahr

zur Verfügung steht (Einkünfte aus nichtselbständiger Arbeit der nicht veranlagten Lohnsteu-

erpflichtigen und den Gesamtbetrag der Einkünfte der Einkommenssteuerpflichtigen).

In Korrelation zur Arbeitslosigkeit und SV-Beschäftigung ergibt sich ein entsprechendes Bild

für die Kaufkraft in den Ämtern/Städten und Gemeinden. Sie ist vor allem im unmittelbaren

Umland der Städte Wismar und Grevesmühlen, d. h. auf der Insel Poel und im Amt Greves-

mühlen-Land hoch sowie im Amt Lützow-Lübstorf und im Amt Schönberger Land. Die nied-

rigste Kaufkraft verzeichnete das Amt Neukloster-Warin.

In zehn Gemeinden des Landkreises Nordwestmecklenburg lag im Jahr 2013 die Kaufkraft

bei über 20.000 €. Allein im Amt Lützow-Lübstorf lag dabei in sechs der insgesamt 15 amts-

angehörigen Gemeinden die Kaufkraft über 20.000 €. Den Höchstwert im Landkreis erreichte

die Gemeinde Pingelshagen (Amt Lützow-Lübstorf) mit 24.146 €.



38

Die Kaufkraft je Einwohner ist im Zeitraum 2007 bis 2013 in allen Städten und Ämtern des

Landkreises Nordwestmecklenburg angestiegen. Im Landkreis insgesamt erhöhte sich die

Kaufkraft je Einwohner um 22,4 %. Das entspricht einem Anstieg um 3.278 €. Auf der Insel

Poel und im Amt Neuburg lag der Anstieg der Kaufkraft je Einwohner von 2007 bis 2013 bei

jeweils über 30 %.

Karte 21: Kaufkraft je Einwohner 2013 in € auf Gemeindeebene

Der Einkommensteueranteil stellt eine der wichtigsten Einnahmen der Städte und Gemein-

den dar. Vom Aufkommen der Lohnsteuer sowie der veranlagten Einkommensteuer erhalten

sie vom Land einen bestimmten Prozentsatz der von den Finanzbehörden im Gebiet eines

Landes eingenommenen Steuerbeträge. Die Höhe des Einkommensteueranteils der einzel-

nen Kommune hängt dabei zum einen von der allgemeinen Entwicklung im Land ab, zum

anderen aber auch von der wirtschaftlichen Entwicklung in der Kommune selbst.

In Relation zu den Einwohnern im erwerbsfähigen Alter von 15 bis 65 Jahren ergab sich für

den Landkreis Nordwestmecklenburg im Jahr 2013 ein Einkommensteueraufkommen von

336 €. Ähnlich wie bei der Kaufkraft lag der Einkommensteueranteil im unmittelbaren Umland

der Städte Lübeck, Wismar und Schwerin am höchsten.



39

In 13 Gemeinden des Landkreises Nordwestmecklenburg lag der Einkommensteueranteil im

Jahr 2013 bei über 400 €, davon in acht Gemeinden des Amtes Lützow-Lübstorf. Der

Höchstwert im Landkreis ergab sich in Pingelshagen mit 810 € (Amt Lützow-Lübstorf), ge-

folgt von Seehof mit 592 € (Amt Lützow-Lübstorf).

Karte 22: Einkommenssteueranteil je Einwohner im Alter von 15 bis 65 Jahren 2013 in € auf Gemeindeebene

Die Versorgungsquote gibt das Verhältnis der Einwohner bis 25 Jahre und der Senioren ab 65

Jahre zur Bevölkerung im Haupterwerbsalter (25-65 Jahre) an. Dieser Indikator steht für eine

Signalwirkung „Belastung der öffentlichen Kassen“.

Derzeit entfallen im Landkreis auf 100 Personen im Haupterwerbsalter durchschnittlich 76

Personen, die noch nicht bzw. nicht mehr berufstätig sind. Im Jahr 2007 entfielen auf 100

Personen im Haupterwerbsalter durchschnittlich 82 Personen. Diese positive Entwicklung

hängt damit zusammen, dass die Einwohner im Seniorenalter im Landkreis Nordwestmeck-

lenburg nur geringfügig angestiegen sind (+4,2 %) und die Anteile der Einwohner im Haupt-

erwerbsalter immer noch sehr hoch sind. Gegenüber dem Zeitraum 2007 ist sogar eine leich-

te Zunahme der Zahl der Einwohner im Haupterwerbsalter eingetreten.



40

In 30 Gemeinden von insgesamt 86 Gemeinden des Landkreises Nordwestmecklenburg

lagen die Anteile der Einwohner im Haupterwerbsalter bei über 60 %. Besonders hoch waren

in 2013 die Werte in Menzendorf (67,2 %), Grambow (67,1 %) und Barnekow (67,0 %).

In vielen Regionen in Mecklenburg-Vorpommern ist das nicht so, die Einwohner im Haupter-

werbsalter werden immer weniger und die Versorgungsquote ist stetig steigend.

Tabelle 18: Veränderung von Zahl und Anteil der Einwohner im Haupterwerbsalter

absolut

Anteil an der

Bevölkerung absolut

Anteil an der

Bevölkerung absolut in %


Insel Poel 1.539 57,2 1.434 57,1 -105 -6,8

Hansestadt Wismar 22.294 51,4 22.137 52,6 -157 -0,7


Amt Gadebusch 5.894 53,8 5.879 56,5 -15 -0,3


Amt Klützer Winkel 6.210 55,4 6.067 57,2 -143 -2,3

Amt Lützow-Lübstorf 8.407 59,6 8.251 61,6 -156 -1,9

Amt Neuburg 3.341 55,5 3.503 59,5 162 4,8


Amt Rehna 4.961 54,7 5.345 57,8 384 7,7



Haupterwerbsalter 25 bis 65 Jahre

Entwicklung 2007-20132007 2013

Tabelle 19: Versorgungsquote 2007 und 2013 nach Ämtern

Entwicklung

2007 2013 2007-2013

Stadt Grevesmühlen 87 85 -2

Insel Poel 75 75 0

Hansestadt Wismar 94 90 -4

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 68 66 -2




Amt Lützow-Lübstorf 68 62 -6



Amt Rehna 83 73 -10

Amt Schönberger Land 79 72 -7


*Verhältnis der Einwohner bis 25 Jahre und ab 65 Jahre je 100 Einwohner im Haupterwerbsalter 25-65 Jahre

Versorgungsquote*



41

Karte 23: Versorgungsquote 2013 auf Gemeindeebene

In den kommenden Jahren ist aber mit einer Zunahme der Versorgungsquote auch im Land-

kreis Nordwestmecklenburg zu rechnen.

Zu beachten ist, dass für diesen Indikator unterstellt wurde, dass alle Personen im Haupter-

werbsalter berufstätig sind, was realistisch nicht der Fall ist. Unberücksichtigt blieben die

Zahlen der Arbeitslosen und der Personen, die nicht mehr als arbeitslos geführt werden. Da-

zu gehören Personen ab 58 Jahre, die länger als ein Jahr arbeitslos sind, Jugendliche ohne

Schulabschluss und ohne Berufsabschluss, die aus dem Grund nicht in den Arbeitsprozess

eingegliedert werden können und eine Erwerbsunfähigkeitsrente erhalten, Personen mit 1-

Euro-Jobs, Personen in Weiterbildungsmaßnahmen, Hausfrauen und Frührentner. Werden

diese Personen in das Verhältnis einzogen, fällt der Indikator deutlich negativer aus, das

heißt die Belastung der Sozialabgabeleistenden ist realistisch noch höher, als im Indikator

abgebildet.

Zudem wird die finanzielle Belastung der Kommunen durch die jährlich steigenden zusätzli-

chen Ausgaben für Sozialtransferleistungen und Leistungsbeteiligungen nach SGB II5 (für

Geringverdiener, die von ihrem Lohn/Gehalt ihren Lebensunterhalt nicht bestreiten können)

5 Laut Statistischem Amt wurden in Mecklenburg-Vorkommen in 2013 rund 1,3 Milliarden Euro für zusätzliche

Ausgaben benötigt, eine Steigerung gegenüber dem Vorjahr um rund 59,5 Millionen Euro!



42

stetig höher. Für Kommunen mit geringer Wirtschaftskraft bedeutet das u. a. auch, dass es

immer schwieriger wird die Eigenanteile für Fördermittel aufzubringen.

1.2.5 Soziale Infrastruktur

Insgesamt stand im Jahr 2013 im Landkreis Nordwestmecklenburg jedem Kind im Alter von

1-6,5 Jahren ein Kindertagesplatz zur Verfügung. Von den insgesamt 7.481 vorhandenen

Kita-Plätzen (einschl. Tagesmütter) im Landkreis gesamt waren 2013 7.028 Plätze belegt.

Die Auslastung der Kitas lag damit im Landkreis Nordwestmecklenburg insgesamt bei

93,9 %. In der Stadt Grevesmühlen, auf der Insel Poel sowie in den Ämtern Grevesmühlen-

Land und Schönberger Land war jedoch eine noch höhere Kita-Auslastung zu verzeichnen,

diese lag hier bei über 97 %.

Tabelle 20: Versorgung der Kinder im Alter von 1 - 6,5 Jahren mit Kindertagesplätzen

vorhandene

Kita-Plätze/

Tagesmütter

belegte Kita-

Plätze/

Tagesmütter

Kita-

Auslastung

(in %)

Versorgungsgrad -

Plätze je 100

Kinder von 1 - 6,5

Jahre

Stadt Grevesmühlen 512 515 100,6 106

Insel Poel 111 109 98,2 107

Hansestadt Wismar 1.903 1.812 95,2 104

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 655 586 89,5 102

Amt Gadebusch 550 504 91,6 107

Amt Grevesmühlen-Land 404 392 97,0 100

Amt Klützer Winkel 431 407 94,4 109

Amt Lützow-Lübstorf 613 517 84,3 110

Amt Neuburg 288 279 96,9 88

Amt Neukloster-Warin 473 444 93,9 104

Amt Rehna 509 452 88,8 99

Amt Schönberger Land 1.032 1.011 98,0 94

Landkreis gesamt 7.481 7.028 93,9 102

In der zwischenzeitlich vorliegenden aktuellen sozialräumlichen Bedarfsfeststellung des Land-

kreises werden folgende Bedarfszahlen für Plätze in Kindertageseinrichtungen für die Sozial-

räume (ohne Wismar) angegeben6:

- Sozialraum Lübstorf/Alt Meteln: 10 Hortplätze,

- Sozialraum Bad Kleinen: 11 Krippenplätze,

- Sozialraum Dorf Mecklenburg: 25 Krippenplätze, acht Kindergartenplätze,

- Sozialraum Gägelow: 22 Krippenplätze, acht Hortplätze,

- Sozialraum Neuburg/Insel Poel, Amt Neuburg: Vier Krippenplätze, 23 Kindergartenplätze,

- Sozialraum Neuburg/Insel Poel, Insel Poel: elf Krippenplätze,

- Sozialraum Neukloster: 28 Krippenplätze, 24 Kindergartenplätze, 15 Hortplätze,

- Sozialraum Grevesmühlen-Land: 66 Krippenplätze, 37 Kindergartenplätze, 14 Hortplätze,

6 Fachdienst Jugend des Landkreises Nordwestmecklenburg: Sozialräumliche Bedarfsfeststellung des

Landkreises Nordwestmecklenburg für das Jahr 2016, Stand 02.11.2015



43

- Sozialraum Schönberger-Land: 48 Krippenplätze, 29 Kindergartenplätze, 16 Hortplätze,

- Sozialraum Lüdersdorf/Dassow: 20 Krippenplätze, 71 Kindergartenplätze,

- Sozialraum Klützer Winkel: 28 Krippenplätze, neun Kindergartenplätze,

- Sozialraum Rehna: 36 Krippenplätze, acht Hortplätze,

- Sozialraum Gadebusch: 39 Krippenplätze, 16 Kindergartenplätze, 24 Hortplätze,

- Sozialraum Lützow: 19 Krippenplätze.

Prognose der Entwicklung der Zahl der Kinder im Kita-Alter

Wie bereits erwähnt, wurde im Jahr 2013 im Rahmen des „Aktionsprogramms Regionale Da-

seinsvorsorge“ durch das Büro Gertz-Gutsche-Rümenapp GbR Hamburg im Auftrag des Regi-

onalen Planungsverbandes Westmecklenburg eine kleinräumige Bevölkerungsprognose auf

Ebene der Gemeinden bis zum Jahr 2030 erarbeitet.

Die kleinräumigen Prognosen wurden mit Startjahr 2010 auf der Grundlage der amtlichen

Statistik gerechnet, also vor dem Zensus. Aufgrund der hohen Bereinigung im Ergebnis des

Zensus wirkt sich dies auch nach Altersgruppen aus. Ein Abgleich der realen Bevölkerungs-

entwicklung mit den Werten der kleinräumigen Prognosen ist nicht möglich, da die Ergebnis-

se der Prognosen nur in Fünf-Jahres-Scheiben vorliegen.

Tabelle 21: Bevölkerungsprognose Kita-Alter 1 bis 6,5 Jahre nach Ämtern

Startjahr

2010 2015 2020 2025 2030

Stadt Grevesmühlen 471 483 463 419 413 2,5 -4,1 -9,5 -1,4

Insel Poel 102 93 84 75 73 -8,8 -9,7 -10,7 -2,7

Hansestadt Wismar 1.738 1.945 1.896 1.722 1.706 11,9 -2,5 -9,2 -0,9

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 646 579 540 491 478 -10,4 -6,7 -9,1 -2,6

Amt Gadebusch 453 443 418 380 374 -2,2 -5,6 -9,1 -1,6

Amt Grevesmühlen-Land 416 404 379 348 342 -2,9 -6,2 -8,2 -1,7

Amt Klützer Winkel 413 421 404 369 360 1,9 -4,0 -8,7 -2,4

Amt Lützow-Lübstorf 545 502 472 428 418 -7,9 -6,0 -9,3 -2,3

Amt Neuburg 312 308 292 266 261 -1,3 -5,2 -8,9 -1,9

Amt Neukloster-Warin 464 457 433 391 383 -1,5 -5,3 -9,7 -2,0

Amt Rehna 512 468 448 413 404 -8,6 -4,3 -7,8 -2,2

Amt Schönberger Land 1.058 1.019 1.001 928 917 -3,7 -1,8 -7,3 -1,2

Landkreis gesamt 7.130 7.122 6.830 6.230 6.129 -0,1 -4,1 -8,8 -1,6

Prognosewert

Kita-Alter 1 bis 6,5 Jahre Entwicklung in %

2010-

2015

2015-

2020

2020-

2025

2025-

2030

Die Hansestadt Wismar hat auf der Grundlage ihrer gemeindeeigenen Bevölkerungsdaten eine

Prognose zur Entwicklung der Kinder im Kita-Alter nach dem „regional-realistischem“ Szenario

berechnen lassen. Die folgende Abbildung zeigt, dass die Prognose für die Hansestadt Wis-

mar auch künftig als Grundlage für die Kita-Planung geeignet ist, da die Realentwicklung und

die Prognosewerte bisher fast identisch verlaufen.



44

Abbildung 11: Prognose und Realentwicklung Kita-Alter 1-6,5 Jahre Hansestadt Wis-

mar

1.779 1.806 1.848 1.879 1.904 1.906 1.893 1.884 1.859 1.828 1.789 1.742 1.691 1.638 1.584 1.535 1.490 1.453 1.423 1.4001.779 1.810 1.836

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Entwicklung Kita-Alter von 1 bis 6,5 Jahren in der Hansestadt Wismar(absolut)

Bevölkerungsprognose 2012 "regional-realistisches Szenario" reale Entwicklung

© WIMES 2014

In Folge der erhöhten Inanspruchnahme der Kindergartenplätze in den Städten durch Be-

wohner der Umlandgemeinden wird der Betreuungsbedarf auch langfristig sehr hoch bleiben.

Die Tendenz geht seit Jahren dahin, dass Eltern die Kitas am Schulstandort nutzen.

Aufgrund der hohen Auslastung der Kindertagesplätze sind 2015 / 2016 Kapazitätserweite-

rungen geplant. 2014 wurde in der Hansestadt Wismar bereits eine neue Kindertagesstätte

am Altstadtrand eröffnet. Damit wurde der seit Jahren hohe Fehlbedarf, insbesondere für die

Versorgung der Altstadtkinder, reduziert.

Tabelle 22: Kapazitätserweiterungen im Bereich der Kindertagesstätten

Amt Gemeinde Bemerkung

Amt Schönberger Land Schönberg, Stadt Kita Regenbogen 2015 Erweiterung Krippe um 15 Plätze geplant

Amt Schönberger Land Selmsdorf Neubau 2015/2016 geplant mit 16 Krippen- und 56 Kiga-Plätzen

Amt Schönberger Land Lüdersdorf Neubau 2015/2016 geplant mit 28 Krippen- und 41 Kiga-Plätzen

Amt Klützer WinkelKlütz, Stadt

Kita Klüßer Schlossspatzen Anfang 2015 Ersatzbau mit Erweiterung um 6

Krippen- und 15 Kiga-Plätze

Wismar, Hansestadt

Wismar,

Hansestadt

Erweiterung evang. Kita 2015 um 18 Krippenplätze (Grundsteinlegung

Dez. 2014), Planung Kita süd-östlich Altstadtkante

Amt Grevesmühlen-Land Stepenitztal Kita Mallentin 2015 Erweiterung um 6 Krippen- und 9 Kiga-Plätze

Mittelfristig (nach 2020) ist aufgrund des Rückgangs der Einwohner im demografisch aktiven

Alter mit einem Rückgang der Zahl der Kinder im Krippen- und Kindergartenalter zu rechnen.

Allerdings kann sich diese Entwicklung durch eine erhöhte Zuwanderung von Flüchtlingen

möglicherweise wieder ändern.



45

Tabelle 23: Altersgerechte Wohnformen mit Pflegeangeboten auf Ämterebene

voll stationäre Plätze in

Altenheimen einschl.

Kurzzeitpflegeplätze

Tagespflege-

plätze

Wohnungen

betreutes

Wohnen

Plätze

gesamt*

Stadt Grevesmühlen 174 15 153 419

Insel Poel 0

Hansestadt Wismar 666 52 494 1.459

Amt Dorf Mecklenburg-Bad Kleinen 0

Amt Gadebusch 120 13 56 217

Amt Grevesmühlen-Land 24 24


Amt Lützow-Lübstorf 108 108

Amt Neuburg 72 14 86

Amt Neukloster-Warin 389 10 53 479

Amt Rehna 81 81


Landkreis gesamt 1.815 158 771 3.130

*Für die Wohnungen des betreuten Wohnens wurde eine durchschnittliche Belegung mit 1,5 Personen unterstellt.

In Bezug auf die Versorgung mit altersgerechten Wohnformen im Landkreis Nordwestmeck-

lenburg ist der Bedarf differenziert zu bewerten. Die Hansestadt Wismar verfügt über ein

hohes und breitgefächertes Angebot an altersgerechten Wohnformen, das auch der Versor-

gung der Umlandgemeinden dient.

Tabelle 24: Pflegeangebot und Bedarf auf Ämterebene

vorhandenes Angebot

(Plätze gesamt)

Bedarf = 20 %

der Einwohner

ab 75 Jahre

Versorgungsgrad

in %*

Stadt Grevesmühlen 419 289 145

Insel Poel 0 54 0

Hansestadt Wismar 1.459 1.148 127


Amt Gadebusch 217 239 91




Amt Neuburg 86 105 82

Amt Neukloster-Warin 479 260 184

Amt Rehna 81 166 49


Landkreis gesamt 3.130 3.294 95

*Verhältnis vorhandener Plätze zum Bedarf; Werte von unter 100% verweisen auf eine Versorgungslücke, bei Werten von

100% und mehr ist der Bedarf bezogen auf die Bevölkerung ab 75 Jahre im jeweiligen Amt gedeckt



46

Karte 24: Versorgungsgrad mit altengerechten Wohnformen mit Pflegeangeboten in % auf Ämterebene

Zur Betrachtung der Versorgung mit altersgerechten Wohnformen ist die Altersgruppe ab 75

Jahre ausgewählt worden. Erfahrungsgemäß wird für die Altersgruppe der ab 75jährigen

rund 20 % altersgerechter Wohnraum mit Pflege benötigt. Rein rechnerisch ergibt sich damit,

gemessen an der Zahl der Einwohner ab 75 Jahre, ein Bedarf von 3.294 Plätzen im LK

Nordwestmecklenburg gesamt. Demgegenüber steht ein Angebot von 3.130 WE / Plätzen.

Bis 2020 wird die Zahl der Älteren ab 75 Jahre noch weiter ansteigen, daraus ergibt sich ein

weiterer Bedarf an Betreuungs- und Pflegeeinrichtungen für diese Altersgruppe. Es gibt zur

Zeit 334 Wohnungen im betreuten Wohnen im Landkreis, wobei in den Ämtern Dorf-

Mecklenburg/Bad Kleinen, Grevesmühlen-Land, Lützow-Lübstorf, Neuburg, Rehna, Schön-

berger-Land sowie in der Gemeinde Insel Poel keine derartigen Angebote vorzufinden sind7.

Vor dem Hintergrund, dass die Zahl der Hochbetagten nach 2020 wieder zurückgeht, sollte

aber nicht zu viel in z. B. Pflegeresidenzen, altersgerechte betreute Wohnanlagen etc. inves-

tiert werden, auch unter Beachtung, dass das Rentenniveau für einen Großteil der künftigen

Senioren gering sein wird. Das betrifft zum einen die Zielgruppe der Personen, die nach

7 Quelle: Institut für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik (ISG): Pflegesozialplanung für den Land-

kreis Nordwestmecklenburg mit dem Schwerpunkt „Wohnen im Alter“, Köln 2015



47

1990 fast ausschließlich von Transferleistungen gelebt haben, aber auch die große Zielgrup-

pe der Geringverdiener und der selbständigen Kleinunternehmer, bei denen die private Vor-

sorge i.d.R. zu kurz kam.

Die Pflegesozialplanung für den Landkreis Nordwestmecklenburg enthält vor diesem Hinter-

grund folgende Handlungsempfehlungen:

‒ Die Zahl der Personen mit Pflegebedarf, Hilfebedarf und Demenz wird im Jahr 2030 um

rd. 13% bis 16% höher liegen als im Jahr 2013. Der Bedarf an spezifischen Versor-

gungsangeboten für diese Zielgruppen wird somit zunehmen. Die vergleichsweise mo-

derate Steigerung eröffnet Handlungsspielräume zur qualitativen Verbesserung, die ge-

nutzt werden sollten.

‒ Es ist darauf zu achten, dass Angebotsformen, die wohnortnah ausgerichtet sind, in al-

len Städten und Ämtern hinreichend vorhanden sind.

‒ Weiterhin zeigt sich im Bereich des Wohnens, dass das Angebot an betreuten Wohnun-

gen mit 2,0 betreuten Wohnungen je 100 Ältere ab 75 Jahren deutlich unter dem Ange-

bot im westlichen Mecklenburg liegt. Zudem ist es unterschiedlich auf die Städte und

Ämter verteilt. Hier besteht ein umfangreicher Entwicklungsbedarf, der allerdings die

Einkommensverhältnisse der älteren Bevölkerung im Blick behalten muss.

‒ Das Angebot an barrierefreien bzw. barrierearmen Wohnungen ist im gesamten Land-

kreis nicht ausreichend, und es sollten Möglichkeiten der Unterstützung zu einer barrie-

refreien Gestaltung von Wohnungen und Wohnumgebung diskutiert werden.

‒ Um das von den meisten Befragten gewünschte selbstbestimmte Wohnen im Alter zu

ermöglichen, muss neben der angemessenen Wohngestaltung auch eine wohnortnahe

Versorgung gewährleistet werden. Es sollte auch zukünftig die fußläufige Erreichbarkeit

von Einkaufsmöglichkeiten für den täglichen Bedarf sichergestellt werden.

Prognose der Entwicklung der Zahl der Senioren ab 75 Jahre

Die folgenden Prognosezahlen wurden der kleinräumigen Bevölkerungsprognose entnom-

men, die das Büros Gertz-Gutsche-Rümenapp GbR Hamburg im Auftrag des Regionalen

Planungsverbandes Westmecklenburg erstellt hat. Wie bereits erwähnt, wurden diese Prog-

nosen auf der Grundlage der amtlichen Statistik gerechnet, also vor dem Zensus. Aufgrund

der hohen Bereinigung im Ergebnis des Zensus wirkt sich dies auch in dieser Altersgruppe

aus.

Die Prognoseergebnisse für diese Altersgruppe zeigen, dass die Zahl der Senioren bis 2025

erst einmal sinken wird, erst nach 2025 ist wieder mit einem Anstieg zu rechnen.



48

Tabelle 25: Bevölkerungsprognose Einwohner ab 75 Jahre

Startjahr

2010 2015 2020 2025 2030

Stadt Grevesmühlen 1.204 1.460 1.476 1.430 1.529 21,3 1,1 -3,1 6,9

Insel Poel 266 336 342 367 418 26,3 1,8 7,3 13,9

Hansestadt Wismar 4.929 6.061 5.976 5.489 5.785 23,0 -1,4 -8,1 5,4

Amt Dorf Mecklenburg - Bad Kleinen 967 1.255 1.274 1.374 1.642 29,8 1,5 7,8 19,5

Amt Gadebusch 1.040 1.246 1.240 1.180 1.323 19,8 -0,5 -4,8 12,1

Amt Grevesmühlen-Land 540 656 636 641 804 21,5 -3,0 0,8 25,4

Amt Klützer Winkel 978 1.264 1.301 1.285 1.418 29,2 2,9 -1,2 10,4

Amt Lützow-Lübstorf 898 1.258 1.340 1.414 1.791 40,1 6,5 5,5 26,7

Amt Neuburg 481 586 587 564 661 21,8 0,2 -3,9 17,2

Amt Neukloster-Warin 1.154 1.330 1.313 1.231 1.448 15,3 -1,3 -6,2 17,6

Amt Rehna 741 874 850 797 887 17,9 -2,7 -6,2 11,3

Amt Schönberger Land 1.157 1.482 1.521 1.538 1.773 28,1 2,6 1,1 15,3

Landkreis gesamt 14.355 17.808 17.856 17.310 19.479 24,1 0,3 -3,1 12,5

Einwohner ab 75 Jahre

Prognosewert

Entwicklung in %

2010-

2015

2015-

2020

2020-

2025

2025-

2030

1.2.6 Natur und Umwelt8

Die grundsätzliche Prägung der Landschaft im Bereich des Landkreises Nordwestmecklen-

burg erfolgte in den letzten Eis- bzw. Kaltzeiten. Die natürliche Oberflächenstruktur des

Landkreises spiegelt in anschaulicher Weise die mit der Vereisung des Festlandes verbun-

denen Prozesse wieder: Endmoränenzüge, flachwellige Grundmoränenplateaus, Steil- und

Flachküstenabschnitte, Schmelz- und Abflußrinnen sowie Sanderflächen prägen unverwech-

selbar das Landschaftsbild des Kreises.

Karte 25: Landschaftszonen in Westmecklenburg9

8 Die Angaben zu Natur und Umwelt wurden zum größten Teil der Internetpräsentation des Landkrei-

ses entnommen. 9 Quelle: LUNG



49

Die Morphologie des Gebietes wird durch die in West-Ost-Richtung verlaufenden Endmorä-

nenzüge der Frankfurter und Pommerschen Stadien der Weichseleiszeit, vereinzelt über

100 m hoch, sowie durch die in Nord-Süd-Richtung verlaufenden Abflussrinnen der Stepe-

nitz, Maurine, des Schaalseebereiches und durch das Becken des Schweriner Sees be-

stimmt. Auch die für Mecklenburg typischen Landschaftselemente, wie z.B. Sölle (wasserfüh-

rende Ackerhohlformen) oder Oser (langgestreckte, dammartige Sandwälle), sind glazialen

Ursprungs. Aufgrund der jeweiligen morphologischen Besonderheiten werden großräumige

Landschaftsformationen unterschieden. So wird der Nordteil des Kreises dem Landschafts-

raum des "Nordwestmecklenburgischen Hügellandes mit Wismarbucht" zugeordnet, wäh-

rend der größere südliche Teil zur "Westmecklenburgischen Seenlandschaft mit Schweriner

See" gehört.

Die ursprünglich bewaldete Landschaft wurde im Laufe der späteren Besiedlung großflächig

gerodet, um auf den guten Böden Landwirtschaft betreiben zu können. Die heutige Kultur-

landschaft mit Acker- und Weideflächen entstand zu Beginn des 8. Jahrhunderts. Die durch

die Rodung entstandenen landwirtschaftlichen Flächen wurden vielfach von Hecken und

Knicken durchzogen. Mitte des 19. Jahrhunderts kamen rationellere Methoden der Boden-

nutzung zum Einsatz, wie die Entwässerung der Moore, die Mineraldüngung, die Zusam-

menlegung kleinräumiger Ackerstrukturen und die Beseitigung der Hecken. Nach dem

2. Weltkrieg wurde zunehmend Technik in der Landbearbeitung eingesetzt. Ziel der Land-

schaftsentwicklung heute ist es, die historisch gewachsenen, noch vorhandenen Formen der

Kulturlandschaft dauerhaft zu sichern und die Reste der natürlichen Landschaft nachhaltig zu

entwickeln. Sie sollen ihre Funktionen als Lebensräume für Tiere und Pflanzen und den

Menschen auch in Zukunft erfüllen können.

Karte 26: Schutzgebiete in Nordwestmecklenburg nach europäischem Recht10

10

Quelle für diese und die folgende Karte: LUNG



50

Zu diesem Zweck sind Teile des Landkreises nach nationalem oder nach europäischem

Recht unter Schutz gestellt worden. Die europäischen Schutzgebiete, FFH- oder Vogel-

schutzgebiete, beziehen sich größtenteils auf Gewässer und befinden sich dementsprechend

hauptsächlich entlang der Küste, am Schweriner Außensee, am Schaalsee sowie entlang

der Fließgewässer. Die Schutzgebiete nach nationalem Recht, Natur- und Landschafts-

schutzgebiete, konzentrieren sich ebenfalls in der Schaalseeregion, im Bereich des Schweri-

ner Sees und des Wallensteingrabens sowie in Küstennähe.

Hervorzuheben sind die beiden Großschutzgebiete, an denen der Landkreis Anteil hat, das

Biosphärenreservat Schaalsee und der Naturpark Sternberger Seenlandschaft. In beiden

Großschutzgebieten soll die Natur im Einklang mit den Bedürfnissen der Menschen ge-

schützt und entwickelt werden. Sie bilden damit ideale Räume zur Umsetzung eines natur-

verträglichen Tourismus, der die Landschaft für Besucher erlebbar macht, ohne sie zu zer-

stören.

Karte 27: Schutzgebiete in Nordwestmecklenburg nach nationalem Recht



51

1.3 Andere Planungen mit Bezug zur Region

Das ILEK steht als Konzept für die integrierte ländliche Entwicklung im Landkreis Nordwest-

mecklenburg nicht isoliert da, sondern es baut z. T. auf bereits bestehenden formalen und

informellen Planungen und Konzepten auf bzw. bezieht sich auf diese. Diese vorhandenen

Planungen und Konzepte wurden hinsichtlich ihrer Aussagen, Ideen und Vorschläge, aber

auch auf eventuelle Widersprüche hin untersucht und in das vorliegende ILEK eingearbeitet.

Kernaussagen aus den Konzepten werden ergänzend zur sozioökonomischen Analyse in

der SWOT-Analyse aufgegriffen und bilden so einen wichtigen Ausgangspunkt für die dann

folgende Ableitung der Entwicklungsstrategie. Im Folgenden werden die wichtigsten Planun-

gen und Konzepte und ihre ILEK-relevanten Inhalte vorgestellt.

Im Entwurf zur ersten Stufe der Beteiligung der Fortschreibung des Landesraumentwick-

lungsprogramms Mecklenburg-Vorpommern (LEP) aus dem Jahr 2014 werden erstmalig für

Mecklenburg-Vorpommern „ländliche Räume mit besonderen demografischen Herausforde-

rungen“ beschrieben und abgegrenzt11. Als Kriterien für solche Regionen werden die Ein-

wohnerdichte und -entwicklung von 2006 bis 2010, das Frauendefizit, der Seniorenanteil, die

Zuwanderung, die Kaufkraft und die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten her-

angezogen. Im Landkreis Nordwestmecklenburg wurden auf dieser Grundlage kleine Berei-

che um Warin herum als ländliche Räume mit besonderen demographischen Herausforde-

rungen erfasst.

Abbildung 12: Darstellung von ländlichen Räumen mit besonderen demografischen

Herausforderungen im Landkreis Nordwestmecklenburg aus dem LEP M-V

Vor allem in diesem Teilraum soll aus Sicht der Landesregierung der Zugang zu den Leis-

tungen der Daseinsvorsorge gesichert und die Infrastruktur angepasst werden. Dabei sollen

innovative Ideen und bürgerschaftliches Engagement genutzt, Kooperationen auf verschie-

11

In den mittlerweile erfolgten weiteren Beteiligungsschritten zum LEP wurde diese Raumkategorie in

„Ländliche Gestaltungsräume“ umbenannt.



52

denen Ebenen eingegangen und Standards flexibilisiert werden. Der betroffene ländliche

Raum soll zum attraktiven und eigenständigen Lebens- und Wirtschaftsraum mit bedarfsge-

rechtem Zugang zu den Einrichtungen der Daseinsvorsorge und entsprechender Verkehrs-

und Kommunikationsinfrastruktur entwickelt werden.

Außerdem werden im LEP Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft festgelegt. Als Kriterien

gelten hier die Bodengüte, die Zahl der in der Land- und Forstwirtschaft beziehungsweise

Fischerei tätigen Erwerbsfähigen sowie der Viehbesatz in den Regionen. In den Vorbehalts-

gebieten soll dem Erhalt und der Entwicklung landwirtschaftlicher Produktionsfaktoren und

-stätten ein besonderes Gewicht beigemessen werden. Da sich ein Großteil dieser Fläche

auf die Ostseeküste konzentriert, kann es hier zu Überschneidungen mit Nutzungsansprü-

chen z. B. aus dem Tourismus kommen. Allgemein ist vorgesehen, in den Landwirtschafts-

räumen den ökologischen Landbau auszudehnen und die Produktion von Nahrungsmitteln

zu steigern. Dabei ist der Schutz des Bodens, der Gewässer und der biologischen Vielfalt zu

beachten. Außerdem sollen die Veredelung, Weiterverarbeitung und Vermarktung der land-

wirtschaftlichen Produkte verbessert werden.

Abbildung 13: Darstellung von Landwirtschaftsräumen im Landkreis Nordwestmeck-

lenburg im Entwurf zur ersten Beteiligungsstufe des LEP MV aus dem Jahr 2014

Im Entwurf zum LEP werden noch weitere Gebietskategorien ausgewiesen, so zum Beispiel

zu Tourismus, Umwelt- und Naturschutz, zu unterirdischen Potenzialen wie Erdgas, ge-

othermischer Energie, Wärmeenergie, zur Nutzung der Windenergie, zur Trinkwassersiche-

rung, für die Schifffahrt und die Fischerei. Alle raumrelevanten Planungen und Vorhaben im

Landkreis Nordwestmecklenburg sind mit den Festlegungen zu diesen Gebietskategorien im

LEP und auch denen des Regionalen Raumentwicklungsprogramms (RREP) abzustimmen.

Das RREP des Regionalen Planungsverbandes (2011) geht näher auf die Siedlungsstruktur

und die Stadt- und Dorfentwicklung ein. Es sollten möglichst bereits erschlossene Standort-

reserven genutzt werden, um so Siedlungsflächen zu verdichten und die Neuinanspruch-



53

nahme von Flächen zu verringern. Leerstehende und nicht mehr nachgefragte Wohnbau-

substanz soll zurückgebaut und vorhandene ortsrelevante oder historische Objekte sollen

zukunftsfähig umgenutzt werden. Weitere Wohnungsbau- und Gewerbeflächen sollen sich

auf zentrale Orte konzentrieren, Ferienwohnungen auf touristisch relevante Gebiete. Außer-

dem sollen altengerechte und betreute Wohnformen künftig mehr berücksichtigt und an gut

angebundenen Standorten mit medizinischen Versorgungseinrichtungen errichtet werden.

Im Konzept Regionalstrategie Daseinsvorsorge des Regionalen Planungsverbandes West-

mecklenburg (2013) wird im Themenfeld Gesundheit auf die Überalterung der Hausärzte in

Nordwestmecklenburg eingegangen und auf einen möglichen Versorgungsengpass in den

kommenden Jahren hingewiesen. Zur Kompensation wird vorgeschlagen, auf neue Formen

der ärztlichen Betreuung, beispielsweise auf Telemedizin, zu setzen.

Im Themenfeld Lebensqualität im Alter der Regionalstrategie Daseinsvorsorge wurde festge-

stellt, dass die ältere Bevölkerung möglichst lange selbstständig zu Hause leben möchte und

kurze Wege zu Einkaufmöglichkeiten und Ärzten benötigt. Hierfür ist ein gut funktionierender

öffentlicher Personenverkehr (ÖPNV) notwendig.

In der im Rahmen des Aktionsprogramms regionale Daseinvorsorge erarbeiteten Regional-

strategie Daseinsvorsorge für Westmecklenburg wird das Konzept flexibel genutzter Räum-

lichkeiten vorgestellt, um der Daseinsvorsorge der ländlichen Bevölkerung innovativ nachzu-

kommen. In solchen Räumen könnten Arztpraxen eingerichtet werden, die z. B. nur an be-

stimmten Tagen besetzt sind und in denen sowohl Hausärzte, Augenärzte, Orthopäden, als

auch andere Fachätzte praktizieren könnten. Andere Räume könnten für andere Dienstleis-

ter, wie Friseure, Nahversorger, Versicherungen, Banken und öffentliche Verwaltungen be-

reitgestellt werden.

Im Entwicklungskonzept Gesundheitswirtschaft in Westmecklenburg (2012) wird bemängelt,

dass eine akademische Ausbildung gesundheitsorientierter Berufe in Westmecklenburg nicht

vorhanden sei. Diese Lücke gelte es zu schließen, um geeignetes Fachpersonal für den

Ausbau der Gesundheitswirtschaft aus der Region gewinnen zu können. Durch Forschungs-

kooperationen und den Einstieg in zukunftsorientierte Gesundheitstechnik sei dieses Poten-

zial zu entwickeln. Außerdem wird die Gesundheit als wachsender Wirtschaftszweig mit viel

Potenzial betrachtet. Deshalb wird vorgeschlagen, in zukunftsträchtige Innovationen, wie

beispielsweise die Telemedizin, zu investieren. Ferner sollte die Forschung gefördert und

ganz Mecklenburg-Vorpommern als gesundheitstouristische Destination entwickelt werden.

Für letzteres wäre eine neue Profilbildung wichtig, welche Erholungsurlaub mit gesundheitli-

chen Mehrwerten verbindet. Außerdem würde der Ausbau der Rad- und Reitwege dieses

Vorhaben unterstützen.

Das Regionale Radwegekonzept Westmecklenburg 2009 und der Regionale Nahverkehrs-

plan Westmecklenburg 2014, beide vom Regionalen Planungsverband in Auftrag gegeben,

stellen mit ihren Streckenplanungen die Grundlage für den weiteren Ausbau der Radwege

und des öffentlichen Nahverkehrs im ländlichen Raum des Landkreises Nordwestmecklen-

burg dar. Ziel ist es, die Mobilität der Bevölkerung und die Erreichbarkeit der Region zu ge-

währleisten. Hierzu gehört auch eine kundengerechte Verknüpfung aller Verkehrssysteme,

sowohl Bus, Bahn, als auch Radwege an Knotenpunkten in zentralen Ortschaften. Dabei



54

muss vor allem die Nahverkehrsplanung auf die Bedürfnisse von Behinderten, Kindern, Ju-

gendlichen und Senioren eingehen, da diese in ihrer Mobilität gerade im ländlichen Raum

besonders auf den ÖPNV angewiesen sind. Hierfür müssen sowohl die Standards der Barri-

erefreiheit eingehalten, als auch regional und funktional innovative Lösungen gefunden wer-

den. Alternative Bedienformen, wie beispielsweise Rufbusse, sind in dieser Hinsicht sowohl

als Ergänzung, als auch als Ersatz konventioneller Linienverkehre zu betrachten.

Im Strategiebericht der IMAG Demografischen Wandel gestalten werden zur Beschulung im

ländlichen Raum der Ausbau von Ganztagsschulen, integrative Beschulung und Jahrgangs-

stufen übergreifender Unterricht empfohlen. Zudem wird sich für die Erhöhung der Studien-

anfängerzahl ausgesprochen. Mehr duale Studiengänge und die Möglichkeit zum Teilzeit-

studium sollen junge Menschen an das Land binden und dazu führen, dass ausgebildete

Fachkräfte vor Ort bleiben. Außerdem soll die Weiterbildungsbeteiligung gestärkt werden

und neuartige Konzepte sollen das lebenslange Lernen erproben und weiterentwickeln.

Auch über attraktive Arbeitsplätze und marktfähige Arbeits- und Entgeltbedingungen sollen

laut Strategiebericht der IMAG junge Leute in der Region gehalten werden. Darüber hinaus

müsste die berufliche Chancengleichheit zwischen Männern und Frauen sowie die Verein-

barkeit von Beruf und Familie verbessert werden. Letzteres wäre beispielsweise auch mit

flexibleren Kinderbetreuungsmöglichkeiten denkbar. Trotz der vorrangigen Aktivierung der

einheimischen Personalreserven sollte die Bedeutung von Zuwanderung nicht außer Acht

gelassen werden.

Der Strategiebericht der IMAG (2011) beschäftigt sich auch mit dem Thema Tourismus. Es

wird ausgeführt, dass der Erhalt der Schlösser, Gärten und Herrenhäuser sowie die Sanie-

rung historischer Altstadtkerne für den Tourismus zuträglich wären. Darüber hinaus werden

Vorschläge für den weiteren Infrastrukturausbau gegeben. Der Ausbau der Autobahn- und

der Schienenverbindungen zu den Ostseehäfen und auch der Häfen selbst würde die Region

nicht nur zugänglicher für den Tourismus machen, sondern auch einen Beitrag zur wirt-

schaftlichen Infrastruktur bedeuten.

Die Entwicklungsstrategien der beiden ansässigen lokalen LEADER-Aktionsgruppen

Schaalseeregion / Biospährenreservatsregion und Westmecklenburgische Ostseeküste

(WMO) aus dem Jahr 2007 setzen sehr ähnliche inhaltliche Schwerpunkte. Elementare Be-

standteile sind dabei die Daseinsvorsoge und die Mobilität in den ländlichen Regionen anzu-

passen, zu erhalten und auszubauen. Die medizinische Versorgung und auch die Versor-

gung mit Waren des täglichen Bedarfs für die Menschen in entlegenen Regionen des Land-

kreises müssen weiterhin gewährleistet bleiben. Dafür ist der Öffentlichen Personennahver-

kehr aufrechtzuerhalten und neue Formen der Personenbeförderung, wie auch mobile Arten

der Versorgung sind anzustreben und auszubauen.

Die Analyse der Risiken und Chancen des Klimawandels für die Region Westmecklenburg

(2010) des Regionalen Planungsverbands gibt konkrete Handlungsempfehlungen bezüglich

des Klimawandels. Um diesen möglichst zu begrenzen und die Vorgaben betreffend der glo-

balen Temperaturerhöhung, der Treibhausgasemissionen und erneuerbaren Energien ein-

zuhalten, wurden die Chancen und Risiken der Region Westmecklenburg begutachtet. Die

klimatischen Risiken liegen demnach vor allem in Wassererosionen, einem Rückgang der



55

Biodiversität, Schwankungen des Grundwassers, einem erhöhtem Wasserbedarf durch Hit-

zeperioden und Waldbrände, gleichzeitig aber auch Fluss- und Sturmfluten, Starkregen und

Sturzfluten und damit verbunden vermehrten Infrastrukturschäden. Chancen werden hinge-

gen im Tourismus, in der Landwirtschaft, dem Ausbau regenerativer Energien, in einer posi-

tiven Siedlungsentwicklung und im Verkehr gesehen.

Ein weiterer wesentlicher Aspekt, der in mehreren Konzepten aufgegriffen wurde, ist die

Breitbandversorgung des ländlichen Raumes im Landkreis Nordwestmecklenburg. Ein sol-

cher flächendeckender Ausbau, welcher auch Datenraten bis zu 50 Mbit/sec zulässt, wäre

nicht nur für die Telemedizin, sondern auch für neue Möglichkeiten der Bildung und Weiter-

bildung mittels E-Learning notwendig. Dies würde neue Möglichkeiten auch in der generatio-

nenübergreifenden Medienbildung im Landkreis eröffnen.

Auch der Strategische Handlungsrahmen der Metropolregion Hamburg 2011-2013 enthält für

die Entwicklung des Landkreises wichtige Aussagen. Hier sieht man die Notwendigkeit, Ko-

operationen zwischen den Gemeinden, Kreisen und Ländern zu verstärken. Zudem könnte

der ländliche Raum um die Metropolregion durch den Ausbau der erneuerbaren Energien

profitieren. Gute verkehrliche Anbindungen des Landkreises an die Metropolregion sichern

auch zukünftige Verflechtungen, nicht nur für die Pendler, sondern auch um die Naherho-

lungsortfunktion des Landkreises weiterhin zu stärken. Innerhalb der Metropolregion kommt

es bereits zu einer verstärkten Zusammenarbeit der Verwaltungen und zu geneinsamer Pro-

jektförderung über eigene Förderfonds. In der „Initiative pro Metropolregion Hamburg“ arbei-

ten die verschiedene Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern, Unternehmer-

verbände und Gewerkschaften der Region ebenfalls eng zusammen.

Handlungsempfehlungen zur Stärkung bürgerschaftlichen Engagements können dem Gut-

achten Erfassung bürgerschaftlichen Engagements und sozialer Teilhabe in der Region

Westmecklenburg entnommen werden, das im Auftrag des Regionalen Planungsverbandes

Westmecklenburg erarbeitet worden ist.

Der Rahmenplan für den Stadt-Umland-Raum Wismar (2011) geht von der Überlegung aus,

dass Konkurrenzen zwischen der Hansestadt Wismar und den Umlandgemeinden zukünftig

vermieden werden sollen. Dazu sind verstärkt Abstimmungen zu treffen im Bereich der Sied-

lungs-, Gewerbe-, Einzelhandels-, Ausgleichsflächen- und Tourismusentwicklung. Potenziale

sollen gebündelt und öffentliche Mittel effizienter eingesetzt werden. Zu diesem Zweck wurde

ein Kooperations- und Abstimmungsprozess der Kommunen im Stadt-Umland-Raum verein-

bart, der auf den Grundsätzen Freiwilligkeit des Handelns, Gleichberechtigung der Partner

und flexibles Vorgehen basiert. Die Stadt soll nicht das Umland dominieren und umgekehrt.

Die Umsetzung soll über regionale Leitprojekte erfolgen.

Der aktuelle Schulentwicklungsplan des Landkreises Nordwestmecklenburg setzt sich mit

dem Thema der Tragfähigkeit der Grund- und Regionalschulen im Landkreis bis 2020 ausei-

nander. Auf der Grundlage einer umfassenden Bestandsaufnahme der Schulen im Land-

kreis, ihrer Trägerstrukturen und Einzugsbereiche sowie einer Schülerprognose werden

Empfehlungen ausgesprochen. Im Ergebnis wird festgestellt, dass „im Planungszeitraum

keine wesentlichen Veränderungen der Gesamtschülerzahlen erwartet“ werden. Mit einem

Rückgang der Schülerzahlen wird erst ab dem Schuljahr 2019 / 2020 gerechnet. Für die



56

Schulstandorte im Landkreis bedeutet dies, dass sie, bis auf die Grundschule in Damshagen,

alle erhalten bleiben können und sollen.

Das neue Nahverkehrskonzept für den Landkreis Nordwestmecklenburg ist aktuell durch den

Kreistag beschlossen worden. Es sieht einen getakteten Verkehr auf den Hauptachsen vor,

der von flexiblen Angeboten auf den Nebenstrecken ergänzt wird. Damit setzt es auf neue,

flexible und innovative Lösungen im Bereich der Sicherung der Daseinsvorsorge im Land-

kreis.



57

2 Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken (SWOT-Analyse)

Durch die sozioökonomische Analyse und durch die Auswertung anderer Planungen und

Konzepte konnte eine Fülle von Informationen zu den ländlichen Räumen des Landkreises

Nordwestmecklenburg zusammengetragen werden. Diese Zahlen, Daten und Fakten an sich

sagen aber nur wenig aus. Um auf ihrer Grundlage eine Strategie zu entwickeln ist es not-

wendig, die gewonnenen Erkenntnisse zu gewichten und zu bewerten. Die Frage ist, was die

relevanten Ergebnisse für die ländliche Entwicklung sind, auf denen letztendlich die weitere

Politik für die ländlichen Räume im Landkreis aufgebaut werden soll.

Um in diesem Punkt weiterzukommen, werden die Analyseergebnisse in der nachfolgenden

SWOT-Analyse dahingehend bewertet, ob es sich bei den einzelnen Punkten jeweils um

eine Stärke oder eine Schwäche handelt und welche Chancen bzw. Risiken für die zukünfti-

ge Entwicklung damit verbunden sind. Die Betrachtung erfolgt dabei themenbezogen, ent-

lang einzelner Teilbereiche.

Diese Einzelthemen entsprechen nicht exakt den Gliederungspunkten der sozioökonomi-

schen Analyse. Z. B: wurde in der sozioökonomischen Analyse das Thema „Tourismus“ im

Kapitel „Wirtschaftsstruktur“ behandelt, in der SWOT-Analyse bildet es einen eigenen The-

menbereich. Diese Veränderungen in der thematischen Gliederung wurden vorgenommen,

weil einzelne Themen aus Sicht des Landkreises Nordwestmecklenburg oder auch aus Sicht

der Förderung eine besondere Bedeutung haben. Als Beispiel ist hier wiederum der Touris-

mus zu nennen, der entlang der Ostseeküste der prägende Wirtschaftsbereich ist. Aber auch

das Thema „Flächennutzung“ wurde separat betrachtet, weil es insbesondere von dem wich-

tigen Wirtschaftszweig „Landwirtschaft“ besetzt wird und der Bodenschutz zudem eine be-

sondere Bedeutung in der ländlichen Entwicklung hat. Dagegen wurden z. B. die Bereiche

Wirtschaft, Arbeitsmarkt und Beschäftigung in der Betrachtung zusammen gezogen.

Die Darstellung der Ergebnisse der SWOT-Analyse erfolgt in Form von 4-Felder-Matrizes,

wobei die Stärken und Chancen sich auf der linken, die Schwächen und Risiken auf der

rechten Seite der jeweiligen Matrix befinden. Im Anschluss an jede Matrix erfolgt eine kurze

Zusammenfassung der thematischen SWOT-Ergebnisse in Textform.



58

Abbildung 14: SWOT-Matrix zu Raum- und Siedlungsstruktur sowie Verkehr

Stärken

‒ Lage zwischen den drei Oberzentren Lübeck, Schwerin und Rostock schafft günstige Vo-raussetzungen als Wohnstandort.

‒ Mittelzentren Wismar und Grevesmühlen sowie Oberzentren Lübeck und Schwerin bieten wohnortnahe Versorgung mit höherwertigen Gütern und Dienstleistungen.

‒ Gleichmäßig verteilte Grundzentren sichern wohnortnahe Grundversorgung.

‒ Hohe Einkommenssteueranteile im Einzugsbe-reich von Lübeck und Schwerin.

‒ Hohe Neubauaktivität in den touristisch attrak-tiven, küstennahen Gemeinden.

‒ Wohnungsleerstand im Landkreis nur verein-zelt ein Problem.

‒ Gute überregionale Autobahnanbindung über A20 und A14, Flächenerschließung durch Bundesstraßen vorhanden.

‒ Seehafen Wismar als starke Umschlags- und Logistikeinrichtung.

‒ Zugehörigkeit zur Metropolregion Hamburg.

Schwächen

‒ Nur wenige Gemeinden des südlichen Land-kreises profitieren durch Einwohnerzuwachs und Neubau klar von der Nähe zu Schwerin.

‒ Bahnanbindung der Region im Personenver-kehr verbesserungsbedürftig: Keine ICE-Verbindungen, Wismar vom direkten Fernver-kehr abgekoppelt, keine direkte Verbindung von Schwerin / Gadebusch nach Lübeck.

‒ Hohe Miet- und Baulandpreise in den westli-chen Gemeinden des Landkreises.

Chancen

‒ Pflege der Ortsbilder zur anhaltenden Profilie-rung der ländlichen Gemeinden des Landkrei-ses als Wohnstandort für die Wirtschafts- und Arbeitsmarktstandorte Lübeck, Wismar und Schwerin.

‒ Lückenschluss mit Schaffung einer Eisenbahn-verbindung Schwerin – Lübeck über Schön-berg.

‒ Lückenschlüsse im Rad- und Wanderwegenetz verbessern die innere Erschließung des ländli-chen Raumes.

‒ Im Zuge der Fertigstellung der A 14 nach Sü-den Wismar als Kristallisationspunkt für weitere wirtschaftliche Entwicklung der Region, insbe-sondere durch den Seehafen, der zusätzlich über einen direkten Bahnanschluss verfügt.

‒ Aktueller Nahverkehrsplan mit innovativem Modell aus getaktetem Linienverkehr und fle-xiblem Ergänzungsverkehr in der Fläche.

Risiken

‒ Lagevorteile zu den benachbarten Arbeits-markt- und Oberzentren können aufgrund un-zureichender SPNV-Anbindung dauerhaft nicht optimal genutzt werden.

‒

Der Landkreis Nordwestmecklenburg ist durch seine günstige Lage zwischen starken Ar-

beitsmarktzentren und an der Ostsee geprägt. Das verschafft ihm eine hohe Attraktivität als

Wohn- und Erholungsstandort. Die Verkehrsinfrastruktur in Bezug auf Straße und Seeweg ist

gut bis sehr gut, in der Bahnanbindung bestehen dagegen Lücken.



59

Abbildung 15: SWOT-Matrix zu Bevölkerungsentwicklung / Demographie

Stärken

‒ Insgesamt nur leichte Einwohnerverluste seit 2007 im Landkreis.

‒ Einwohnerverluste konzentrieren sich auf ver-gleichsweise wenige Gemeinden.

‒ Einwohnerverluste sind kein flächendeckendes Phänomen, Gemeinden mit hohen Verlusten (z.B. Damshagen, Hohenkirchen, Thandorf) liegen z.T. in Nachbarschaft zu Gemeinden mit Einwohnergewinnen (z.B. Warnow, Zierow, Utecht).

‒ Gemeinden an der Peripherie zu Lübeck mit Wanderungsgewinnen und Geburtenüber-schuss, hohem Frauenanteil und ausgegliche-ner Senioren-Kinder-Relation.

Schwächen

‒ Gemeinden mit Einwohnerverlusten konzent-rieren sich im Süden und Osten des Landkrei-ses.

‒ Bis auf wenige Ausnahmen (z.B. Warin) Ab-wanderung als Ursache, nicht Sterbeüber-schuss.

‒ Abwanderung, Sterbeüberschuss, ungünstige Senioren-Kinder-Relation und hoher Senioren-anteil im Nordosten des Kreisgebiets.

Chancen

‒ Weitere Bevölkerungsgewinne im Westen des Landkreises durch Zuwanderung insbesondere junger Familien aus dem Großraum Lübeck.

‒ Innerregionaler Ausgleich von Bevölkerungs-gewinnen und –verlusten.

‒ Status „ländlicher Raum mit besonderen de-mographischen Herausforderungen“

12 im Os-

ten des Landkreises im LEP bietet Chancen für Flexibilisierung von Vorschriften und Standards in der Daseinsvorsorge.

Risiken

‒ Negativspirale aus Einwohnerrückgang und Überalterung im Osten des Landkreises, ins-besondere in Warin und auf der Insel Poel.

‒ Zuordnung von Teilen des östlichen Kreisge-biets zu „ländlichem Raum mit besonderen demographischen Herausforderungen“ im LEP kann als negatives Etikett aufgefasst werden.

In Bezug auf die demographische Entwicklung ist der ländliche Raum des Landkreises

Nordwestmecklenburg differenziert zu betrachten. Es gibt Gunsträume in der Nähe der Ar-

beitsmarktzentren Lübeck, Wismar und Schwerin, in denen junge Familien wohnen und in

denen der demographische Wandel als Problemfeld keine oder nur eine geringe Rolle spielt.

Andererseits gibt es auch Räume im Osten des Landkreises, die vom demographischen

Wandel betroffen sind und die z. T. auch der entsprechenden Gebietskategorie im LEP zu-

geordnet werden.

Der demographische Wandel ist damit kein flächendeckendes Phänomen und Problem im

Landkreis Nordwestmecklenburg. Trotzdem muss die Entwicklung weiter beobachtet wer-

den, um ggf. die Einrichtungen der Daseinsvorsorge an die demographischen Bedingungen

anzupassen.

12

Begriff wurde im LEP zwischenzeitlich geändert in „Ländliche Gestaltungsräume“



60

Abbildung 16: SWOT-Matrix zu sozialer Infrastruktur

Stärken

‒ Hoher Versorgungsgrad mit Kitaplätzen in na-hezu allen Ämtern des Landkreises.

‒ Flächendeckendes, wohnortnahes Netz an Grund- und Regionalschulen.

‒ Gymnasien in sechs Kommunen des Landkrei-ses decken alle Teilräume ab.

‒ Hochschule Wismar als Hochschule in der und für die Region, überregionales Angebot in Form von Fernstudium „Wings“.

‒ Flächendeckende hausärztliche Versorgung, Fachärzte in den zentralen Orten des Land-kreises.

Schwächen

Chancen

‒ Umliegende, gut erreichbare Oberzentren Lübeck und Schwerin sowie Mittelzentrum Wismar sichern Versorgung mit sozialen und kulturellen Dienstleistungen für den ländlichen Raum des Landkreises dauerhaft ab.

‒ Gemäß Schulentwicklungsplan sollen alle Schulstandorte mit Ausnahme der Grundschu-le in Damshagen erhalten bleiben.

‒ Entwicklung von Seniorenwohn- und pflegean-lagen schafft Arbeitsplätze.

Risiken

‒ In der Regionalstrategie Daseinsvorsorge ge-äußerte Gefährdung von Grund- und Regio-nalschulstandorten würde die Attraktivität als Wohnstandort für junge Familien verringern (wird aber im Schulentwicklungsplan verneint).

In Bezug auf die soziale Infrastruktur besteht im Landkreis ein flächendeckendes Angebot an

allgemeinbildenden Schulen und in der Gesundheitsversorgung. Auch die hausärztliche Ver-

sorgung ist in den zentralen Orten des Landkreises gesichert. Gymnasien und Fachärzte

finden sich ebenfalls im gesamten Landkreisgebiet, in größeren Städten bzw. Gemeinden.

Krankenhäuser bzw. Kliniken befinden sich in Wismar, Grevesmühlen und Boltenhagen, an-

sonsten liegt das Landkreisgebiet im Einzugsbereich größerer Kliniken in Lübeck und

Schwerin.

In der Perspektive besteht ggf. im Bereich der Grund- und Regionalschulen die Gefahr, dass

einzelne Standorte gefährdet sein könnten. Die Schulentwicklungsplanung sieht dies zwar

nicht vor, die Entwicklung der Schülerzahlen und die Entfernungen der Wohnorte der Schüler

zu den Schulstandorten als Standortfaktoren müssen jedoch zukünftig weiter beobachtet

werden, um ein tragfähiges Schulnetz in den ländlichen Räume aufrecht erhalten zu können.



61

Abbildung 17: SWOT-Matrix zu Wirtschaft, Arbeitsmarkt- und Beschäftigung

Stärken

‒ Insgesamt im Landesvergleich niedrige Ar-beitslosenquoten, besonders im Einzugsbe-reich von Lübeck und Schwerin.

‒ Starke Landwirtschaft mit hoch wettbewerbs-fähigen Marktfruchtbetrieben, effizienten Be-triebsstrukturen und hoher Produktivität.

‒ Starke milchverarbeitende Industrie und sons-tiges Ernährungsgewerbe, u.a. mit Standorten in Upahl, Dechow und Wismar.

‒ Wismar als dominantes Arbeitsmarktzentrum der Region mit höchster Arbeitsplatzzentralität.

‒ Innerregionale Arbeitsmarktzentren Wismar, Grevesmühlen, Schönberg und Gadebusch mit hohen Arbeitsplatzdichten.

‒ Durch Berufspendler hohe Kaufkraft und hoher Einkommenssteueranteil in den Gemeinden im Einzugsbereich von Lübeck und Schwerin.

Schwächen

‒ Einzelne Gemeinden mit Arbeitslosigkeit von mehr als 10 % im Osten und Süd-Westen des Landkreises.

‒ Geringe Arbeitsplatzdichte in vielen Gemein-den des ländlichen Raumes.

‒ Im Vergleich zum übrigen Kreisgebiet geringe-re Beschäftigungsquote im Osten des Land-kreises.

‒ Vergleichsweise niedrige Kaufkraft im Osten und Süd-Westen des Kreisgebiets.

‒ Im Verhältnis zu anderen Wirtschaftszweigen-niedriger Anteil der Landwirtschaft an der Er-werbstätigkeit.

‒ Landwirtschaft mit hohem Flächenbedarf, aber gleichzeitig geringer regionaler Wertschöpfung (geringem Grad an Diversifizierung, geringen Tierbeständen, geringem Grad an regionaler Verarbeitung und Vermarktung).

Chancen

‒ Entwicklung von landesweit bedeutenden Großgewerbestandorten in Lüdersdorf, Wis-mar-Kritzow und Wismar / Hornstorf-Müggenburg.

‒ Ausbau regionaler Wertschöpfungsketten für landwirtschaftliche Produkte, ggf. in Verbin-dung mit dem Tourismus.

‒ Entwicklungspotenzial im ökologischen Land-bau.

‒ In der Fischereiwirtschaft Potenzial für Aqua-kulturen.

Risiken

‒ Ländlicher Raum abhängig von außen, entwi-ckelt zu wenig eigene Wirtschaftskraft bzw. Beschäftigungseffekte: Nur Wohnstandort für die Arbeitskräfte in Lübeck, Schwerin und Wismar, moderne Landwirtschaft mit zu gerin-gem Beschäftigungspotenzial.

‒ Durch Auspendeln der Arbeitskräfte in die um-liegenden Arbeitsmarktzentren und Abwande-rung junger, qualifizierter Arbeitskräfte Gefahr von Fachkräftemangel in der Region.

Der Landkreis profitiert in Bezug auf die Beschäftigungssituation im ländlichen Raum klar

von seiner guten Lage zu den Arbeitsmarktzentren Lübeck, Schwerin und Wismar. Mit Ein-

schränkungen fungieren auch die Städte Grevesmühlen, Schönberg und Gadebusch als

regionale Arbeitsmarktzentren. Das endogene Wirtschafts- und Beschäftigungspotenzial im

ländlichen Raum ist allerdings gering. Die Landwirtschaft ist hocheffizient und hat nur einen

geringen Beschäftigungsanteil. Durch weiteren Ausbau regionaler Wertschöpfungsketten

unter Einbeziehung von Landwirtschaft und Fischerei, Entwicklung von Gewerbegebieten

sowie Förderung von KMU und Handwerksbetrieben kann diese Situation perspektivisch

verbessert werden.



62

Abbildung 18: SWOT-Matrix zu Landnutzung / Flächenverbrauch

Stärken

‒ Gute Böden bieten Grundlage für starke Landwirtschaft mit überdurchschnittlich hohem Anteil an der gesamten Flächennutzung.

‒ Schutz vor Flächenversiegelung durch gute Böden und hohe Bodenpreise: Umwandlung in Siedlungs- oder Verkehrsfläche macht ökono-misch wenig Sinn.

Schwächen

‒ Anteil an Siedlungs- und Verkehrsfläche leicht über Landesdurchschnitt.

‒ Unterdurchschnittlicher Waldanteil an der Ge-samtfläche.

Chancen

‒ Sicherung der landwirtschaftlichen Flächen durch Status als Vorranggebiet im neuen LEP.

Risiken

‒ Ostseeküste ist gemäß RREP überwiegend als Tourismusschwerpunktraum ausgewiesen, Ge-fahr verstärkten Nutzungsdrucks auf Flächen durch die touristische Entwicklung.

‒ An der Küste Flächenkonkurrenzen zwischen Landwirtschaft und Tourismus, u. a. manifes-tiert durch Überlagerung von verschiedenen Raumkategorien in der Regional- und Landes-planung.

Flächenverbrauch ist gegenwärtig kein prägendes Thema für den Landkreis Nordwestmeck-

lenburg, 85 % der Landkreisfläche werden landwirtschaftlich genutzt oder sind mit Wald be-

standen. Der Anteil an Siedlungs- und Verkehrsfläche liegt nur leicht über dem Landes-

durchschnitt. Ein verstärkter Siedlungsdruck und damit die Gefahr von zusätzlichem Flä-

chenverbrauch ist nicht vorhanden, dieser wird auch zusätzlich im RREP und in den Rah-

menregelungen für die Stadt-Umland-Räume planerisch ausgeschlossen. Die gute Boden-

qualität für die Landwirtschaft führt, verbunden mit hohen Bodenpreisen, zu einem ökonomi-

schen Schutz vor Umnutzung. Darüber hinaus werden die landwirtschaftlichen Flächen als

Vorranggebiete landesplanerisch explizit geschützt.

Allerdings ist im Küstenbereich, der stark vom Tourismus geprägt ist, durchaus Siedlungs-

druck zu beobachten, der zu einer Flächenkonkurrenz zwischen Landwirtschaft und Touris-

mus führen kann.



63

Abbildung 19: SWOT-Matrix zum Tourismus

Stärken

‒ Ostseeküste aus touristischer Sicht sehr at-traktiv, hohe Übernachtungszahlen in Bolten-hagen, auf Poel und in Wismar.

‒ Boltenhagen mit mehr 800.000 Gästeüber-nachtungen im Jahr eines der touristischen Zentren in ganz MV.

‒ Wismar mit historischer Altstadt und UNESCO-Welterbestatus beliebtes Ziel für den Städte-tourismus.

‒ Tourismuswirtschaft als wichtiger Beschäfti-gungsfaktor an der Küste.

‒ Schaalseeregion und Küstengebiete Naherho-lungsräume für den Großraum Hamburg-Lübeck.

‒ Kulturhistorische Sehenswürdigkeiten, wie Schlösser und Herrenhäuser, werden vielfach bereits als Hotel / Restaurant genutzt.

Schwächen

‒ Weite Teile des Kreisgebiets profitieren nicht von der touristischen Entwicklung unmittelbar an der Ostseeküste.

‒ Im Vergleich zu anderen Wirtschaftsbereichen Tourismuswirtschaft mit zu geringem und z.T. nur saisonalem Beschäftigungspotenzial.

Chancen

‒ Schaffung und Sicherung von dauerhaften Ar-beitsplätzen in der Tourismuswirtschaft durch saisonverlängernde Maßnahmen.

‒ Bessere touristische Erschließung des Binnen-landes z.B. durch Ausbau der Wegeinfrastruk-tur, dabei verstärkte Nutzung der baukulturel-len Kristallisationspunkte, wie Schlösser, Parks und Gutsanlagen.

‒ Entwicklungspotenziale im Bereich Natur und Naturerlebnis.

‒ Ausbau des Kreuzfahrttourismus in Wismar mit potenziellen Ausstrahlungseffekten auf das Umland.

Risiken

‒ Ggf. Einschränkung der touristischen Entwick-lung durch Ausweisung von Vorbehaltsgebie-ten für die Landwirtschaft insbesondere im Klützer Winkel und auf der Insel Poel im LEP.

‒ Vorgaben der FFH- und SPA-Managementplanungen schränken touristische Nutzungen ein.

Ein starker endogener Wirtschaftszweig im Landkreis Nordwestmecklenburg ist die Touris-

muswirtschaft. Diese konzentriert sich naturgemäß an der Ostseeküste, insbesondere in

Boltenhagen, Wismar und auf der Insel Poel. Landschaftlich reizvolle Regionen im Einzugs-

bereich von Lübeck, Hamburg oder Schwerin, wie die Schaalseeregion oder der Naturpark

Sternberger Seenlandschaft, werden zusätzlich als Naherholungsgebiete genutzt. Dagegen

ist das touristische Binnenland bisher wenig erschlossen, obwohl es über landschaftliche und

baukulturelle Potenziale verfügt.

Der Tourismussektor bildet zwar einen wichtigen Beschäftigungsfaktor insbesondere an der

Küste, quantitativ und qualitativ bestehen aber noch weitere Verbesserungsmöglichkeiten im

Bereich der Arbeitsplatzausstattung. Um weiter zu wachsen, muss der Tourismus sich punk-

tuell gegen andere Raumnutzugsansprüche behaupten.



64

Abbildung 20: SWOT-Matrix zur Umwelt und Natur

Stärken

‒ Abwechslungsreiche, glazial geprägte Land-schaft mit welligem Hügelland der Grundmorä-nenplatten und mit Endmoränenzügen.

‒ Küstenregion, Bereich des Schweriner Sees und des Schaalsees mit vielfältiger Flora und Fauna, z.B. Wasservögeln; Status als EU-Vogelschutz- bzw. FFH-Gebiet.

‒ Wasser prägendes Landschaftselement: Ost-see, Schweriner See, kleinere Seen und Was-serläufe.

Schwächen

‒ Wenige Großschutzgebiete, landseitig nur An-teil an Biosphärenreservat Schaalsee und klei-ner Anteil am Naturpark Sternberger Seenland.

‒ Im Landesvergleich geringster Anteil an Land-schaftsschutzgebieten an der gesamten Flä-che des Landkreises.

Chancen

‒ Konzentration des Tourismus auf den Küsten-bereich und behutsame touristische Erschlie-ßung des Binnenlandes verhindern Naturzer-störung.

Risiken

‒ Nutzungskonflikte zwischen Naturschutz, Tou-rismus und Landwirtschaft insbesondere im Klützer Winkel, entlang der Küstenlinie und auf der Insel Poel.

Der Landkreis Nordwestmecklenburg verfügt über eine reichhaltige Naturraumausstattung.

Wie im gesamten Bundesland Mecklenburg-Vorpommern, so ist auch im Nordwesten Meck-

lenburgs die Landschaft geprägt von den Überformungen der letzten Kaltzeiten. Zusammen

mit der Lage an der Ostsee ergibt dies ein interessantes, abwechslungsreiches Landschafts-

bild als Grundlage für den Wohnstandort und den Tourismusraum. Teile des Landkreises

sind als Großschutzgebiete geschützt, der Bereich des Biosphärenreservats Schaalsee an

der Westgrenze sowie der Bereich des Naturparks Sternberger Seenlandschaft an der Ost-

grenze des Kreises. Die Wismarbucht und der Schweriner Außensee sind als EU-

Vogelschutzgebiet geschützt. Insgesamt ist der Anteil an geschützter Fläche im Landkreis

allerdings vergleichsweise gering.



65

3 Darlegung der Entwicklungsstrategie, der Handlungsfelder und Leitpro-

jekte

Die Analyse und Bewertung der Situation der ländlichen Räume des Landkreises in ver-

schiedenen thematischen Teilbereich hat gezeigt, wo die Städte und Gemeinden stehen,

welche Potenziale sie haben und wo Entwicklungen ggf. ansetzen müssten. Dabei ist aber

auch zu beachten, dass die Aktivtäten zur Entwicklung des ländlichen Raumes im Landkreis

nicht von null beginnen, sondern seit vielen Jahren auch in Nordwestmecklenburg bereits

bewährte Instrumente der ländlichen Entwicklung genutzt werden.

Vor diesem Hintergrund wird im Folgenden die Entwicklungsstrategie für die ländlichen

Räume des Landkreises für den Zeitraum von 2015 bis 2020 beschrieben. Die Strategie

wurde zunächst auf der Grundlage der Analyseergebnisse entworfen und danach in einem

umfangreichen Prozess mit der Kreisverwaltung, den Kommunen, den Trägern öffentlicher

Belange und den Bürgerinnen und Bürgern abgestimmt. Aus diesem Abstimmungsprozess

resultierten eine Reihe von Änderungen und Ergänzungen, die schließlich zu der hier vorge-

stellten Strategie geführt haben.

Die Strategie besteht aus vier Teilen:

‒ Im Leitbild wird die gewünschte zukünftige Entwicklung auf einer Seite griffig und präg-

nant beschrieben.

‒ Die Handlungsfelder geben an, auf welche Themenbereiche sich die ländliche Entwick-

lung in den kommenden Jahren schwerpunktmäßig konzentrieren soll.

‒ In den Entwicklungszielen wird vorgegeben, was man in den einzelnen Handlungsfel-

dern konkret erreichen will.

‒ Die Leitprojekte dienen zur Darstellung geplanter prioritärer Projekte, die die Umsetzung

der Ziele in den Handlungsfeldern besonders gut und anschaulich deutlich machen.

3.1 Leitbild: Wohnen und Erholen im Nordwesten Mecklenburgs

Der Landkreis Nordwestmecklenburg ist ein überwiegend ländlich geprägter Raum innerhalb

der Metropolregion Hamburg, zwischen westmecklenburgischer Ostseeküste, den nordwest-

lichen Ausläufern der Mecklenburgischen Seenplatte, dem UNESCO-Biosphärenreservat

Schaalsee und der Landesgrenze zu Schleswig-Holstein. Die günstige Lage des Kreisge-

biets zu den regionalen Arbeitsmarktzentren Lübeck, Schwerin und Wismar macht den

Landkreis zu einem attraktiven Wohnstandort gerade für junge Familien. Aber auch ältere

Menschen fühlen sich hier wohl.

Daran soll sich auch zukünftig nichts ändern. Zu diesem Zweck wird die ländliche und klein-

städtische Siedlungsstruktur und Bausubstanz erhalten und an die Anforderungen des de-

mographischen Wandels angepasst. Die Infrastruktur der Daseinsvorsorge wird ausgebaut.

Hierzu werden auch innovative Lösungen und Ansätze genutzt, z.B. werden bereits im aktu-

ellen Nahverkehrsplan innovative Modelle umgesetzt, die die Erreichbarkeit der Siedlungen

verbessern. Das ländliche kulturelle Erbe wird gesichert und an die Bedingungen einer zeit-

gemäßen Wohn- und Arbeitsumwelt angepasst.

In Bezug auf die wirtschaftliche Entwicklung ist das Kreisgebiet geprägt von einer wettbe-

werbsfähigen und marktorientierten Landwirtschaft und dem Tourismus. Die Ostseeküste,



66

die Schaalseeregion, der Schweriner Außensee und die Hansestadt Wismar dienen als

Naherholungsräume für Bewohner von Lübeck und Hamburg. Die Urlaubsorte konzentrieren

sich heute und auch zukünftig an der Ostseeküste. Die touristische Infrastruktur wird weiter

ausgebaut, und zwar nicht nur an der Küste selbst, sondern auch im bisher weniger er-

schlossenen Binnenland sowie in der Schaalseeregion.

Die Wirtschaftsentwicklung in den ländlichen Räumen wird zukünftig noch stärker als bisher

auf intelligentes und integratives Wachstum und die Entwicklung der endogenen Potenziale

ausgerichtet sein. Hierzu sind regionale Wertschöpfungsketten weiter auszubauen, unter

Einschluss von Landwirtschaft und Fischerei als leistungsstarken Produzenten sowie der

Ernährungswirtschaft, die durch die Verarbeitung zur Erhöhung der regionalen Wertschöp-

fung beiträgt. Das Marktpotenzial in den Zentren Lübeck, Schwerin und Wismar, in der Tou-

rismuswirtschaft und bei den Erholungssuchenden aus Hamburg und Lübeck wird perspekti-

visch noch besser erschlossen.

Die naturräumlichen Potenziale der Region sind zugleich auch ihr touristisches Kapital und

machen einen Großteil des positiven Wohnumfeldes in der Region aus. Im Raum Neuklos-

ter-Warin und in der Schaalseeregion wird dies bereits an der Zugehörigkeit zum Naturpark

Sternberger Seenland bzw. zum Biosphärenreservat Schaalsee deutlich. Alle Maßnahmen

zur Entwicklung der Region werden von daher nachhaltig im Einklang mit Natur und Umwelt

umgesetzt. Klimaschutz wird durch den verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien und

durch energetische Siedlungs- und Gebäudesanierung unterstützt. In der Infrastruktur-, Sied-

lungs- und Tourismusentwicklung hat die Innenentwicklung Priorität vor der Außenentwick-

lung. Dieser Grundsatz hilft, den Flächenverbrauch und auch die Neuinanspruchnahme von

landwirtschaftlich genutzter Fläche gering zu halten.

Der Aspekt der Gleichstellung zwischen Männern und Frauen sowie allen sozialen Gruppen

wird bei den Maßnahmen berücksichtigt, ländliche Entwicklung im Landkreis Nordwestmeck-

lenburg erfolgt integrativ und anti-diskriminierend.

3.2 Handlungsfelder

Die prioritären Handlungsfelder der ländlichen Entwicklung im Landkreis Nordwestmecklen-

burg werden im Folgenden beschrieben. Dabei wird immer auch ein Ausblick auf die Förder-

kulisse gegeben. In der Regel erfolgt die Ausreichung der Fördermittel über den Landkreis

als Bewilligungsbehörde, es gibt aber auch Ausnahmen. So wird z.B. die Flurneuordnung,

ein wichtiges Förderinstrument im ländlichen Raum, über das Staatliche Amt für Landwirt-

schaft und Umwelt Westmecklenburg abgewickelt, das Programm „kleinstädtisch geprägte

Gemeinden im ländlichen Raum“ über das Wirtschaftsministerium.

Entsprechend der Stärken und Schwächen der ländlichen Räume des Landkreises Nord-

westmecklenburg und orientiert an den Entwicklungspotenzialen lassen sich drei Handlungs-

felder identifizieren, auf die sich die ländliche Entwicklung zukünftig konzentrieren wird:

1. Siedlungsstruktur und baukulturelles Erbe

Das ländliche und kleinstädtische baukulturelle Erbe ist ein entscheidender Faktor für die

Identität der ländlichen Räume und damit auch für ihre Attraktivität als Wohnstandort. Private



67

und öffentliche Bausubstanz, der öffentliche Raum mit der Straßen- und Wegeinfrastruktur

und die städtebaulichen Strukturen bilden das Umfeld, in dem die Bewohner und die Besu-

cher der Region die Lebens- und Aufenthaltsqualität in den Dörfern und Kleinstädten wahr-

nehmen.

Das Handlungsfeld „Siedlungsstruktur und baukulturelles Erbe“

‒ wirkt über die Beachtung von energetisch optimierten Bauweisen und flächensparender

Siedlungsentwicklung ökologisch positiv,

‒ stärkt die Wirtschaftskraft über die Beschäftigung von regionalen Handwerks- und Bau-

betrieben und

‒ hat auch in sozialer Hinsicht einen positiven Effekt, z. B. über die Beachtung barrierear-

mer Bauweisen.

Maßnahmen aus diesem Handlungsfeld können über die Flurneuordnung, die Dorferneue-

rung und Dorfentwicklung oder die nachhaltige Entwicklung von kleinstädtisch geprägten

Gemeinden im ländlichen Raum finanziell unterstützt werden.

2. Daseinsvorsorge

Die Teilbereiche der öffentlichen und privaten Daseinsvorsorge bilden den Kern der techni-

schen und sozialen Infrastruktur, die für die Wahl eines Wohnstandortes im ländlichen Raum

mit entscheidend ist. Mit fortschreitendem Alter wird eine wohnortnahe Gesundheitsversor-

gung immer wichtiger. Junge Familien benötigen hingegen wohnortnahe Kitas, Schulen oder

Jugendclubs. Gerade in diesen Bereichen haben sich in der SWOT-Analyse sowohl Chan-

cen, als auch Risiken für die Zukunft gezeigt. Besonderes Augenmerk soll zukünftig auf in-

novative Modelle von Kooperationen, Trägerschaften u. ä. gelegt werden. Ebenso sollen

nach Möglichkeit ortsnahe Dienstleistungen im handwerklichen Bereich bei der Umsetzung

von Maßnahmen mit einbezogen werden.

Das Handlungsfeld „Daseinsvorsorge“

‒ wirkt über die Reduzierung von Wegstrecken durch eine wohnortnahe Versorgung öko-

logisch positiv,

‒ stärkt die Wirtschaftskraft über die Beschäftigung von regionalen Handwerks- und Bau-

betrieben und

‒ hat seine größte Wirkungen im sozialen Bereich, indem es direkt zur Sicherung von so-

zialer Infrastruktur im ländlichen Raum beiträgt.

Gefördert werden können Maßnahmen aus diesem Handlungsfeld wiederum über die Flur-

neuordnung, die Dorferneuerung und Dorfentwicklung, die nachhaltige Entwicklung von

kleinstädtisch geprägten Gemeinden im ländlichen Raum sowie über Basisdienstleistungen

zur Grundversorgung.

3. Tourismus und Naherholung

In der Analyse hat sich deutlich herausgestellt, dass Tourismus und Naherholung prägend

für die wirtschaftliche Entwicklung der ländlichen Räume im Landkreis Nordwestmecklenburg



68

sind. Eine intakte Umwelt und eine attraktive Kulturlandschaft bilden dafür die Grundlage.

Um die mit dem Tourismus verbundenen Chancen auch zukünftig zu nutzen, sind Investitio-

nen in die touristische Infrastruktur notwendig.

Das Handlungsfeld „Tourismus und Naherholung“

‒ wirkt über die Unterstützung einer nachhaltigen Inwertsetzung der naturräumlichen Po-

tenziale des Landkreises ökologisch positiv,

‒ stärkt die Wirtschaftskraft in Handwerk, Bau und Tourismuswirtschaft und sichert Be-

schäftigung im Tourismussektor und

‒ bewirkt im sozialen Bereich, dass auch die ortansässige Bevölkerung von der barriere-

arm ausgebauten touristischen Infrastruktur profitieren kann.

Entsprechende Maßnahmen können über die Flurneuordnung, die Dorferneuerung und

Dorfentwicklung, die nachhaltige Entwicklung von kleinstädtisch geprägten Gemeinden im

ländlichen Raum, dem ländlichen Charakter angepassten Infrastrukturmaßnahmen sowie als

kleine touristische Infrastrukturen gefördert werden.

3.3 Entwicklungsziele

Das ILEK bezieht sich ausdrücklich auf die Querschnittsziele der ELER-Verordnung sowie

die Ziele der EU-Strategie 2020. Die ILEK-Strategie für Nordwestmecklenburg zielt vor die-

sem Hintergrund auf

‒ die Schaffung von Beschäftigung, z.B. über Sanierungs- und Baumaßnahmen oder im

Tourismusbereich,

‒ die Eindämmung des Klimawandels, z.B. über Maßnahmen der energetischen Gebäu-

desanierung,

‒ die Sicherstellung der Bildungschancen, z.B. über den Erhalt der Schulstandorte,

‒ die Bekämpfung von Armut und Ausgrenzung, z.B. über die Förderung von wirtschaftli-

chem Wachstum insbesondere im Bau- und Dienstleistungsbereich oder über die

Gleichstellung von Frauen und Männern,

‒ die Umsetzung innovativer Lösungen im Bereich der Daseinsvorsorge und

‒ die Förderung des Umweltschutzes über den Schutz und die Pflege der naturräumlichen

Potenziale.

Alle diese Ziele wurden in das Leitbild integriert und in der Mehrzahl als Projektauswahlkrite-

rien festgeschrieben. Damit wird sichergestellt, dass sie auch bei der Umsetzung von Maß-

nahmen berücksichtigt werden.

Mit den über die sozioökonomische und die SWOT-Analyse identifizierten Handlungsfeldern

wurde festgelegt, wo für die ländlichen Räume im Landkreis Nordwestmecklenburg die pri-

mären Handlungsbedarfe liegen. Daran anknüpfend wird in den handlungsfeldspezifischen

Entwicklungszielen definiert, was im Zeitraum von 2015 bis 2020 in den einzelnen Hand-

lungsfeldern konkret erreicht werden soll.



69

Handlungsfeld 1., Siedlungsstruktur und baukulturelles Erbe

1.1 Der ländliche Charakter der Dörfer und Kleinstädte und der Siedlungsstrukturen im

Landkreis soll auch zukünftig erhalten bleiben. Öffentliche Baumaßnahmen, die diesem

Zweck dienen, sollen ebenso unterstützt werden, wie die zielkonforme Gestaltung des

öffentlichen Raums und die Erhaltung ortsbildprägender Gebäude.

1.2 Die ländlichen Räume sollen auch zukünftig als attraktive Wohnstandorte erhalten blei-

ben. Dafür ist Hauseigentümern in den Dörfern und Kleinstädten und insbesondere jun-

gen Familien die Möglichkeit zu eröffnen, private Bausubstanz ortsbildgerecht zu sanie-

ren. Eine barrierearme Ausführung entspricht dabei sowohl den Anforderungen von Fa-

milien mit Kindern, als auch denen älterer Menschen, deren Anteil entsprechend der

demographischen Entwicklung weiter zunehmen wird. Zugleich wirkt eine energetisch

optimierte Bauweise als Maßnahme gegen den Klimawandel.

1.3 Das baukulturelle Erbe hat eine große Bedeutung für die touristische Attraktivität der

Region. Über die Erhaltung der Bausubstanz soll auch die Attraktivität des ländlichen

Raums für die Besucher der Region verbessert werden. Dabei sind Synergien zwischen

den Städten, hier insbesondere Wismar mit dem UNESCO-Welterbestatus, und den

Dörfern und Kleinstädten zu entwickeln.

Handlungsfeld 2., Daseinsvorsorge

2.1 Die Attraktivität der Dörfer und kleinen Städte im Einzugsbereich der Arbeitsmarktzen-

tren Lübeck, Schwerin und Wismar als Wohnstandort für junge Familien soll auch zu-

künftig erhalten bleiben. Dazu ist das Angebot an Kitas, Schulen, Jugendbetreuungs-,

Sport- und Gesundheitseinrichtungen vor Ort weiter auszubauen.

2.2 Auch im Osten und Süden des Landkreises, um Warin herum und auf der Insel Poel, soll

die komplette Infrastruktur der Daseinsvorsorge erhalten und qualitativ verbessert wer-

den, um einer drohenden Negativspirale aus Einwohnerrückgang und Überalterung ent-

gegenzuwirken.

2.3 In der Schulversorgung der Primar- und Sekundarstufe I soll eine eigenständige Versor-

gung des ländlichen Raums im Landkreis gesichert bleiben. Das flächendeckende An-

gebot an Grund- und Regionalschulen ist dementsprechend zu erhalten.

2.4 Multifunktionale Dienstleistungseinrichtungen, in denen mehrere öffentliche und private

Angebote und Funktionen gebündelt werden, sollen als Zentren in den Dörfern und klei-

neren Städten entwickelt werden, um eine wohnortnahe Versorgung der Bevölkerung zu

gewährleisten.

Handlungsfeld 3., Tourismus und Naherholung

3.1 Das Binnenland abseits der Ostseeküste soll dauerhaft touristisch erschlossen werden.

Hierzu sind touristische Infrastrukturen auszubauen und zu beschildern, wie Wander-

und Radwege, Brücken, Badestellen, Aussichtspunkte o.ä. Zugleich muss das Angebot

an ländlichen Unterkünften zur touristischen Nutzung weiter entwickelt werden.



70

3.2 Die Verknüpfung von touristisch interessanten baukulturellen Highlights, wie Schlössern,

Herrenhäusern oder Parks und insbesondere auch der Altstadt Wismars, im bzw. mit

dem ländlichen Raum über Wegebaumaßnahmen und Beschilderungen ist zu verbes-

sern (s. a. Entwicklungsziel 1.3). Dabei ist auch das Regionale Radwegekonzept zu be-

rücksichtigen. Dadurch soll gleichzeitig eine Verlängerung der Saison und eine Siche-

rung der Arbeitsplätze im touristischen Bereich erreicht werden.

3.3 Es darf keine Einschränkung der touristischen Entwicklung durch die Ausweisung von

Vorranggebieten für die Landwirtschaft im Landkreis Nordwestmecklenburg geben.

Vielmehr ist es das Ziel, die beiden starken Wirtschaftszweige des Landkreises, Land-

wirtschaft und Tourismus, gemeinsam so zu stärken, dass die vorhandenen Potenziale

insgesamt optimal genutzt werden können. Hierfür sind z. B. regionale Wertschöpfungs-

ketten auszubauen.

3.4 Geeignete Prüfindikatoren

Um die Wirksamkeit des Einsatzes von Förderprogrammen zu überprüfen ist es notwendig,

Indikatoren zu definieren, die Veränderungen anzeigen, die auf den Fördermitteleinsatz zu-

rückzuführen sind. In der Regel ist allerdings eine einfache Ursache-Wirkung-Betrachtung im

Bereich der Fördermittel nicht möglich. Dazu sind räumliche und sachliche Entwicklungspro-

zesse zu komplex, zumeist sind sie nicht monokausal. Um sich dieser Thematik anzunähern,

werden im Folgenden verschiedene Indikatoren benannt, mit deren Hilfe der Nachweis der

Wirkung des Fördermitteleinsatzes in der ländlichen Entwicklung grundsätzlich trotzdem

möglich ist. Unterschieden werden folgende Indikatorentypen:

‒ Inputindikatoren: Geben an, was in ein System hereingegeben wird.

‒ Basisindikatoren: Beschreiben die Ausgangslage zu Beginn der Förderung.

‒ Outputindikatoren: Beschreiben die projektbezogenen quantitativen Ergebnisse.

‒ Ergebnisindikatoren: Beschreiben die qualitativen Ergebnisse der Förderung.

‒ Wirkungsindikatoren: Beschreiben schließlich die erzielten Wirkungen der Förderung.

Die Auswahl und Festlegung dieser Indikatoren orientiert sich an den geplanten Maßnahmen

und Projekten. Mit Beginn der Umsetzung von Maßnahmen und Projekten können weitere

maßnahmenbezogene Outputindikatoren ergänzt werden.

Monitoring

Die Wirksamkeit der Strategie zur Entwicklung der ländlichen Räume im Landkreis Nord-

westmecklenburg wird mit Hilfe eines Monitoringsystems überprüft und bewertet. Dazu wer-

den zum Stichtag 31.12. eines jeden Jahres Daten zu den auf den folgenden Seiten aufge-

führten Indikatoren erhoben und analysiert. Ein vergleichbares Vorgehen hat sich bereits

sowohl bei der Bewertung der LEADER-Gruppen, als auch beim Monitoring in der Stadtent-

wicklung bewährt.

Die Übertragung dieser Ansätze auf die ländliche Entwicklung und die ILEKs folgt damit ei-

nem bereits erprobten Instrumentarium zur Evaluierung des Einsatzes von Fördermitteln in

raumbezogenen Entwicklungsprozessen.



71

Die Ergebnisse des Monitorings werden in einem Monitoringbericht zusammengestellt, der

folgende Punkte umfasst:

‒ Bevölkerungsentwicklung auf Ämter- und Gemeindeebene,

‒ Migration auf Ämter- und Gemeindeebene,

‒ Darstellung der Entwicklung in den Handlungsfeldern Siedlungsstruktur und baukulturel-

les Erbe, Daseinsvorsorge sowie Tourismus und Naherholung anhand der festgelegten

Indikatoren,

‒ umgesetzte Projekte und Fördervolumina nach Handlungsfeldern.

Die benötigten Daten stehen teilweise der Kreisverwaltung bereits zur Verfügung, z. T., müs-

sen sie aber auch bei den Städten, Gemeinden und Ämtern erhoben oder bei anderen Insti-

tutionen, wie z. B. dem Statistischen Amt Mecklenburg-Vorpommern, abgefragt werden.

Im Jahr 2017 wird eine Halbzeitbewertung der Umsetzung des ILEK vorgenommen. Ziel ist

es dabei, nach der Hälfte des Förderzeitraums ein Zwischenfazit zu ziehen und ggf. die Stra-

tegie einschließlich der quantifizierten Ziele an sich ändernde Bedingungen anzupassen. So

soll im verbleibenden Förderzeitraum eine möglichst große Effizienz in der Politik für die

ländliche Entwicklung im Landkreis Nordwestmecklenburg gewährleistet bleiben. Methodisch

wird die Halbzeitbewertung u. a. mit Hilfe des Leitfadens und der Methodenbox der Deut-

schen Vernetzungsstelle Ländliche Räume durchgeführt.13

Die Bearbeitung der Monitoringberichte und der Halbzeitbewertung erfolgen in der Kreisver-

waltung, wobei je nach Bedarf auch externe Bearbeiter hinzugezogen werden.

Das regelmäßige Monitoring ist ein geeignetes Instrument für die prozessbegleitende Evalu-

ierung der umgesetzten Maßnahmen und eingesetzten Förderprogramme. Am Ende der

Förderperiode lässt sich anhand der Einzelberichte der Erfolg der Maßnahmen und der För-

derinstrumente mit Hilfe des regelmäßig fortgeschriebenen Monitorings mit einem relativ ge-

ringen Aufwand nachweisen.

Durch regelmäßige Erfassung der Input-, Basis-, Output- Ergebnis- und Wirkungsindikatoren

wird somit der Entwicklungsfortschritt in einem Begleitsystem dokumentiert und bewertet. Die

Struktur und der Umfang des Begleitsystems bilden die Indikatorenkette: Inputs Outputs

Ergebnisse Wirkungen.

13

Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume (DVS): Selbstevaluierung in der Regionalentwick-

lung – Leitfaden und Methodenbox, Bonn 2014



72

Siedlungsstruktur und baukulturelles Erbe

Alle Projekt- und Maßnahmenkosten aus den unterschiedlichen Förderprogrammen

Anzahl vorhandener sanierungsbedürftiger erhaltenswerter Gebäude und baukultureller Anlagen,

schlechte Außenwirkung durch leer stehende Gebäude und öffentliche Erschließungsanlagen (Schlösser, Herrenhäuser, Gutshäuser, Bauernhäuser, Straßen, Wege, Plätze),

Anzahl privater und öffentlicher Gebäude im schlechten Bauzustand, darunter leer stehende Wohngebäude,

Anzahl Bewohner im Gebiet, dar. Kinder, Jugendliche, Senioren,

Verhältnis Geburten-Sterberaten sowie Zuzüge und Fortzüge,

m² ungestaltete Flächen (Grün, Parks, Plätze, Wohnumfeld, etc.).

,

Sanierung erhaltenswerter Gebäude und Anlagen (Zielwert: 100),

Sanierung leer stehender denkmalwerter Gebäude in schlechtem Bauzustand (Zielwert: 10),

Anzahl geförderter Einrichtungen der Grundversorgung (Zielwert: 10),

Anzahl geförderter Projekte zur Entwicklung von Naherholung, Wohnumfeld, Freizeit und Grünvernetzungen (Zielwert: 80).

Schutz vor Flächenverbrauch: Anteil an Siedlungs- und Verkehrsfläche bleibt konstant bei 8,5 %.

Erhalt und Bewahrung hochwertiger baukultureller Anlagen,

Verbesserung der dauerhaften Nutzung des Kulturerbes,

Erhöhung des Anteils barrierefreier Zugänge zu öffentlichen Gebäude und Anlagen,

Beseitigung von städtebaulichen Missständen,

Erhöhung der Attraktivität des Gebietes und Verbesserung der Standortfaktoren durch Wohnumfeldgestaltung,

Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Förderung der Ressourceneffizienz.

Mit der Realisierung werden folgende Wirkungen erwartet:

Erhöhung der Lebensqualität/Zufriedenheit,

gestiegene Attraktivität als Wohn-, Lebens- und Erholungsstandort,

Imageverbesserungen und verbessertes Erscheinungsbild,

Verbesserung des Mikroklimas durch eine qualitative Verbesserung der Begrünung,

dauerhafte überregionale Auswirkungen.

Zielgruppe sind alle Bewohner/innen, Kommunen, Touristen und Besucher, ggf. auch Vereine und Verbände.

Handlungsfeld

Input

Basis (Jahr 2013) quantitative und qualitative Indikatoren

Output (orientieren sich an den Projekten)

Ergebnis

Wirkung



73

Daseinsvorsorge


teilweise sanierungsbedürftige Betreuungs- / Bildungseinrichtungen,

ungenutzte Potenziale, fehlende Vernetzungen verschiedener Träger und Angebote,

z.T. Unterversorgung mit Kita-Plätzen,

z.T. Unterversorgung mit Betreuungsangeboten für Älterer sowie unzureichende gesundheitliche Dienstleistungen,

zum Teil schlechter baulicher Zustand und Erreichbarkeit der Infrastruktureinrichtungen,

Anzahl Kinder im Kindergarten- und Schulalter, Anzahl Senioren,

vorhandene Einrichtungen der Einzelhandelsgrundversorgung nach Art und Größe (Einzugsbereich).

Anzahl neu geschaffener Plätze für betreutes Seniorenwohnen (Zielwert: 50, besonderer Bedarfe s. Kapitel 1.2.5),

Anzahl neu errichteter Kita-/Hortkapazitäten (amtsscharfe Zielwerte sind dem Kapitel 1.2.5 zu entnehmen)

Anzahl aufgewerteter/sanierter Kindertagesstätten (Zielwert: 8)

Neu geschaffene barrierefreie Zugänge in öffentlichen Betreuungs- und Bildungseinrichtungen (Zielwert: 5)

Anzahl angesiedelter gesundheitlicher Dienstleistungen (Zielwert: 3),

Anzahl multifunktional genutzter Gemeinschaftseinrichtungen (Zielwert: 3).

Minderung von Segregationsprozessen und Förderung der sozialen Inklusion, Bekämpfung von Armut und jeglicher Diskriminierung,

Erhöhung des Spielwertes für Kinder,

Anpassung sozialer Infrastrukturen an demographische Veränderungen,

verbesserte Kinderbetreuung und Seniorenbetreuung,

Erhalt der Dörfer durch Sicherung der Grundversorgung,

Förderung der Kommunikationsmöglichkeiten und Aufbau generationsübergreifender sozialer Netze,

verbesserte Rahmenbedingungen (Erreichbarkeit und barrierefreie Zugänge).


Stärkung sozialer Netzwerke unter Einbeziehung der Zielgruppen,

Ausbau der Angebote der Freizeit- und Begegnungsstätten,

Abbau des Defizits an Spiel- und Bewegungsflächen,

Vermeidung und Prävention sozialer Ausgrenzung,

verbesserte Chancengleichheit für Kinder und Jugendliche,

Verbesserung der Versorgungssituation.

Zielgruppen sind alle Bewohner/innen, vor allem Kinder- und Jugendliche, Frauen, Behinderte, Ältere und Migranten sowie andere sozial ausgegrenzte Personen und Gesundheitsdienstleister. Die Gleichstellung hat bei allen Maßnahmen eine hohe Priorität.

Handlungsfeld

Input


Output (orientieren sich an den Projekten)

Ergebnis

Wirkung



74

Tourismus und Naherholung


Vorhandene touristische Infrastrukturen (Badeseen, Badestege Naturparks, Parks, etc.), davon Aufwertungsbedarf,

vorhandene Beherbergungskapazitäten, Anzahl Übernachtungen und Gästeankünfte,

vorhandenes Rad- und Wanderwegenetz, davon erneuerungs- bzw. erweiterungsbedürftig,

unzureichende Grünvernetzungen, insbesondere zu den Großschutzgebieten, z. T. nicht gestaltete Grün- und Freianlagen.

Anzahl hinzugekommener touristischen Angebote (Zielwert: 10),

Veränderungen der Zahl der Beherbergungskapazitäten, darunter für Rad- und Wandertouristen (Zielwert: 50/25 Betten),

neu gebaute Rastplätze, Aussichtstürme, Badestege etc. (Zielwert: 20),

km neu geschaffene Rad- und Wanderwege (Zielwert: 20 km),

Anzahl durchgeführter Werbekampagnen für Naturtourismus (Zielwert: 2).

Erhöhung der touristischen Attraktivität der Region durch Verbesserung

der touristischen Vermarktung,

Verbesserung der regionalen Wertschöpfung durch den Aufbau von regionalen Wertschöpfungsketten unter Einschluss des Tourismussektors,

Nutzung von Synergieeffekten,

Stabilisierung der Erholungsräume durch verbesserte Anbindung an den

Landschaftraum (Ausbau Rad- und Wanderwegenetz),

Umnutzung von Siedlungsflächen für Freizeit, Naherholung und

Verbesserung der Aufenthaltsqualität, dadurch Erhöhung der Anteile der

Flächen für Erholung und Freizeit an der Gesamtsiedlungs- und Verkehrsfläche.


Positive Effekte für die touristische Entwicklung,

Stärkung des innovativen Gesundheitstourismus,

dauerhaftes attraktives Wegenetz mit hoher Nutzungs- und Umweltqualität, Förderung des Gesundheitsaspekts,

Erhöhung der Attraktivität der Naturräume, Verbesserung der Standortfaktoren und des Lebensraumes,

Verbesserung des Mikroklimas durch eine qualitative Verbesserung der Grünvernetzungen und Aufwertung der Naturparks.

Zielgruppe sind alle Bewohner/innen, Vereine, Verbände, Touristen und Besucher.

Handlungsfeld

Input


Output (siehe Projekt-beschreibung)

Ergebnis

Wirkung



75

Leitprojekte

Die hier vorgestellten Leitprojekte veranschaulichen die Handlungsfelder und Entwicklungs-

ziele in beispielhafter Weise. Der Status eines Leitprojekts sagt allerdings noch nichts dar-

über aus, ob das Projekt tatsächlich gefördert wird. Mit der Auswahl als Leitprojekt für das

ILEK ist für den Landkreis noch keine Rang- und Reihenfolge in der Förderung verbunden.

Ein Anspruch auf Förderung kann aus dem Status „Leitprojekt“ nicht abgeleitet werden.

Handlungsfeld Siedlungsstruktur und baukulturelles Erbe

Projektname Gestaltung August-Cords-Park der Stadt Warin

Projektträger Stadt Warin

Inhaltliche Beschreibung

des Projekts

Der Kernbereich des August-Cords-Parks wurde bereits erfolgreich saniert.

Durch die Fortsetzung und Beendigung der Maßnahme wird die Außen-

wahrnehmung sowie die Anbindung an das Stadtgebiet verbessert. Das

Projekt gliedert sich in drei Einzelmaßnahmen, nämlich

‒ die Reduzierung der Pkw-Stellflächen am Parkrand durch eine

Parkabgrenzung,

‒ die Sanierung der desolaten Oberfläche des Anliegerweges und

‒ die öffentlichkeitswirksame Erschließung am südlichen Parkeingang

zur Altstadt.

Bewertung hinsichtlich

der Entwicklungsziele

Die Nutzung als städtische Erholungs- und Veranstaltungsfläche erweitert

die soziale Infrastruktur vor Ort (Ziel 2.2) und leistet gleichzeitig einen ho-

hen Beitrag zum Erhalt des baukulturellen Erbes (Ziel 1.1).

Warin ist Standort des Naturparkzentrums des Naturparks Sternberger Se-

enland und Eingangsbereich zum Naturpark. Die Gestaltung des August-

Cords-Parks dient damit auch der Verknüpfung mit dem Naturpark und der

touristischen Entwicklung (Ziel 3.1).

Projektpartner -

Projektkosten 203.000,00 Euro

Beabsichtigte ILE-

Förderung

152.250,00 Euro



76


Projektname Sanierung Bauernhaus in Palingen

Projektträger Privat


des Projekts

Die ehemalige „Scheeperkate“ ist ein ortsbildprägendes, denkmalgeschütz-

tes 2-Ständer Fachwerkhaus, das noch sehr viel der historischen Details

erkennen lässt.

In einem weiteren Sanierungsschritt soll das Haus wieder sein originales

Reetdach erhalten. Die gesamte Baumaßnahme umfasst das Reetdach,

Traufbretter, Ortgangbretter usw. sowie die historisch korrekte Sanierung

des Schornstein und des Zwerchhauses.

Ziel ist es dem Haus mit der Sanierung das historische Aussehen wieder-

zugeben und die prägende Wirkung im Ortsbild wiederherzustellen.



Die private Sanierung des Hauses ist ein Beitrag zur Sicherung des bau-

kulturellen Erbes im Landkreis und zum Erhalt der Wohnqualität im ländli-

chen Raum (Ziel 1.2). Durch die große bauhistorische und ortsbildprägen-

de Bedeutung des Objekts geht die Bedeutung der Maßnahme über den

rein privaten Bereich hinaus. Sie dient gleichzeitig der Verbesserung der

touristischen Attraktivität des ländlichen Raums insgesamt (Ziele 1.3).

Projektpartner -


Beabsichtigte ILE-

Förderung

17.485,08 Euro



77


Projektname Sanierung Bauernhaus in Bülow

Projektträger Privat


des Projekts

Das ehemalige Bauernhaus ist ein ortsbildprägendes, denkmalgeschütztes

Gebäude, das noch sehr viel der historischen Details erkennen lässt. Nach

der erfolgten Dach- und Mauerwerkssanierung sollen in einem weiteren

Sanierungsschritt die Fenster- und Außentüren erneuert werden. Ziel ist

es, dem Haus mit der Sanierung das historische Aussehen wiederzugeben

und die prägende Wirkung im Ortsbild wiederherzustellen.



Das Projekt dient der Sicherung des baukulturellen Erbes und der Wohn-

qualität im ländlichen Raum (Ziel 1.2). Durch die große kulturhistorische

Bedeutung, seine ortsbildprägende Lage und die Lage in unmittelbarer Nä-

he des Biosphärenreservats Schaalsee dient es ebenso der besseren tou-

ristischen Erschließung des Binnenlandes (Ziel 3.1).

Projektpartner -


Beabsichtigte ILE-

Förderung

15.887,39 Euro



78

Handlungsfeld Daseinsvorsorge

Projektname Ausbau Kita Alt Meteln

Projektträger Gemeinde Alt Meteln


des Projekts

Es handelt sich um einen Umbau der und Anbau an die vorhandene Kita

Alt Meteln. Bisher befinden sich die Kita und der Hort der Gemeinde an

zwei Standorten. Mit dem Um- und Anbau soll die Einrichtung an einem

Standort zusammengeführt werden. Es werden zum Bestand von zwölf

Krippenplätzen zusätzlich vier Krippenplätze geschaffen. In der umgebau-

ten Einrichtung werden außerdem noch 32 Kindergartenkinder und 18

Hortkinder betreut.

Das Betreuungsangebot der Kita in Alt Meteln ist fester Bestandteil der

Jugendhilfeplanung des LK NWM.



Diese Maßnahme trägt wesentlich zum Erhalt der sozialen Infrastruktur bei

(Ziel 2.1). Die Kita ist z. Zt. zu 95 % ausgelastet. Der Zustand der Betreu-

ung an zwei Standorten ist ineffizient und unwirtschaftlich. Um die Attrakti-

vität des Betreuungsangebots zu stärken und die Wirtschaftlichkeit zu ver-

bessern ist die Zusammenführung an einem Standort ein beispielgebendes

Projekt.

Projektpartner

Projektkosten 1.400.000,00 Euro

Beabsichtigte ILE-

Förderung

1.179.000,00 Euro



79


Projektname Umbau Alte Turnhalle zum Gemeinschaftshaus

Projektträger Stadt Warin


des Projekts

In der Schulstraße in Warin steht die alte Turnhalle der ehemaligen Grund-

schule (jetzt Kita, Träger Diakonie). Die Turnhalle kann aufgrund der unzu-

reichenden Größe schon lange nicht mehr als solche genutzt werden. So-

lange die Grundschule noch im alten Gebäude untergebracht war, wurde

die ehemalige Turnhalle als Werkraum genutzt. Seitdem das Grundschul-

gebäude umgenutzt wurde, steht die alte Turnhalle leer.

In der Stadt Warin gibt es keine Räumlichkeiten für Vereine, Lesezirkel,

Jugend- und Seniorentreff, Yogakurse o.ä. Die vorhandenen städtischen

Gebäude, wie Sporthalle und Grundschule sind räumlich ausgelastet, das

Rathaus Warin wird als Naturparkzentrum genutzt.

Die Stadt Warin beabsichtigt, die Turnhalle zu sanieren und als Gemein-

schaftshaus mit einem Saal von 150 m² und Nebenräumen, wie Sanitärbe-

reich und Küche, zu nutzen. Die Räume und der Zugang zum Gebäude

sollen barrierefrei gestaltet werden.



Mit dem Projekt werden gleich drei Entwicklungsziele im Handlungsfeld

„Daseinsvorsorge“ umgesetzt: Zunächst werden Betreuungsangebote ver-

bessert und ausgebaut (Ziel 2.1). Darüber hinaus werden Einrichtungen

der Daseinsvorsorge im Osten des Landkreises, der bereits vom demogra-

phischen Wandel betroffen ist, erhalten und verbessert (Ziel 2.2). Und

schließlich entsteht durch den Umbau der alten Turnhalle eine multifunkti-

onal nutzbare Dienstleistungseinrichtung, in der mehrere Angebot und

Funktionen gebündelt werden können (Ziel 2.4).

Projektpartner -

Projektkosten 350.000 Euro einschl. Baunebenkosten

Beabsichtigte ILE-

Förderung

280.000 Euro



80


Projektname Multiples Generationenzentrum

Projektträger Gemeinde Blowatz


des Projekts

Das Projekt richtet sich auf die Errichtung eines Gebäudes mit Arztpraxis,

Einkaufsstätte mit Poststelle und Geldautomat und dem Verkauf regionaler

Produkte. Zudem soll ein Mehrzweckraum als täglicher Treffpunkt für Jung

und Alt geschaffen werden, der mit Bibliothek und Cafeteria ausgestattet ist

und als Veranstaltungs- und Versammlungsraum genutzt werden kann.

Darüber hinaus sollen in dem Objekt 15 barrierefreie Wohneinheiten ent-

stehen. Als öffentliche Nutzung wird ein Info-Punkt für Touristen und das

Bürgermeisterbüro vorgesehen.



Das Projekt entspricht nahezu idealtypisch dem Entwicklungsziel 2.4, der

Schaffung multifunktionaler Dienstleistungseinrichtungen als Zentren in

den Dörfern. Durch Bündelung von Basisdienstleistungen wird eine besse-

re Versorgung der ländlichen Bevölkerung erreicht. Das Angebot des barri-

erefreien Wohnens ermöglicht es älteren Einwohnern im gewohnten Um-

feld zu verbleiben. Synergien mit Nachbargemeinden werden angestrebt.

Darüber hinaus wird die touristische Infrastruktur durch einen Info-Punkt

und Dienstleistungseinrichtungen gestärkt (Ziel 3.1).

Projektpartner

Projektkosten 3.400.000,00 Euro

Beabsichtigte ILE-

Förderung

Noch nicht ermittelbar



81

Handlungsfeld Tourismus und Naherholung

Projektname Neugestaltung Uferweg in Bad Kleinen

Projektträger Gemeinde Bad Kleinen


des Projekts

Bad Kleinen liegt zwar direkt am Nordufer des Schweriner Außensees,

kann von dieser Lage aber bisher touristisch nur wenig profitieren. Es feh-

len attraktive Anlaufpunkte für Touristen, die die besondere Seelage erleb-

bar machen. Über den Ausbau und die Neugestaltung des Uferweges soll

dieses Ziel erreicht werden. Die Ausführung soll als verkehrsberuhigte

Mischverkehrsfläche in Betonsteinpflaster erfolgen, ergänzt mit Lichtpunk-

ten, Bäumen, Parkflächen und Bänken. Damit soll eine Promenade entste-

hen, die einerseits Anziehungspunkt für Touristen sein soll, andererseits

aber auch der einheimischen Bevölkerung als „Flanierfläche“ dient.



Das Projekt dient beispielgebend der Entwicklung von touristischen Poten-

zialen abseits der Ostseeküste (Ziel 3.1). Die Nutzung der Lage des

Hauptortes Bad Kleinen am Nordufer des Schweriner Außensees dient zur

touristischen Entwicklung des gesamten umliegenden Bereiches. Touristi-

sche Angebote werden erweitert und die Bedingungen für die Tourismus-

betriebe verbessert. Daneben wird durch die ansprechende bauliche Ge-

staltung des öffentlichen Raums aber auch die Attraktivität des Wohnstan-

dortes erhöht (Ziel 1.1).

Projektpartner -

Projektkosten 730.000,00 Euro (1. BA)

Beabsichtigte ILE-

Förderung

480.000,00 Euro (1. BA)



82


Projektname Erschließung touristischer Rad- und Wanderwege im Hinterland von Neu-

burg

Projektträger Gemeinde Neuburg


des Projekts

Mit dem Projekt sollen im Raum um Neuburg umfangreiche Wegeverbin-

dungen saniert oder neu hergestellt werden, die sich touristisch als Rad-

und Wanderwege nutzen lassen. Die Wegeführung verbindet verschiedene

baukulturelle Besonderheiten, wie z. B. Kirchen, Guts- und Herrenhäuser,

gastronomische Einrichtungen, wie Cafes und Restaurants und sonstige

Sehenswürdigkeiten, wie z. B. ein Wildgehege, miteinander. Im Zuge des

Wegeausbaus soll auch die alte, denkmalgeschützte Steinbogenbrücke in

Neuburg saniert werden.



Das Projekt kann als idealtypisch für die in Entwicklungsziel 3.2 genannte

Verknüpfung von touristisch interessanten „Highlights“ gesehen werden.

Darüber hinaus soll eine Anbindung in Richtung der Hansestadt Wismar

realisiert werden (Ziele 1.3, 3.2). Das Projekt dient allgemein der besseren

touristischen Erschließung des Binnenlandes abseits der Ostseeküste (Ziel

3.1).

Projektpartner Kirchengemeinden, gastronomische Einrichtungen, Landwirte, Private

Projektkosten stehen noch nicht fest

Beabsichtigte ILE-

Förderung

steht noch nicht fest



83


Projektname Tourismusentwicklung Zierow

Projektträger Gemeinde Zierow


des Projekts

Die Gemeinde Zierow an der Wismarbucht möchte zum einen den vorhan-

denen Sportplatz zum "Bewegungs- und Freitzeitpark für alle Generatio-

nen" umfunktionieren. Die Anlage ist auch als Begegnungsort gedacht, an

dem Jung und Alt über Spaß, Spiel und körperliche Bewegung zueinander

geführt werden sollen. Angesprochen werden sollen die Bürgerinnen und

Bürger und auch die Erholungssuchenden.

Die Anlage soll ganzjährig kostenlos zugänglich sein. Zierow strebt die

staatliche Anerkennung als Erholungsort an, worin auch die bisherige posi-

tive touristische Entwicklung ihre Widerspiegelung findet. Durch das erwei-

terte Angebot wird sich der Ortscharakter positiv verändern und das touris-

tische Angebot erweitern.

Zum anderen möchte die Gemeinde Zierow ihr touristisches Wegenetz

ausbauen und somit die vorhandene Infrastruktur verbessern. Durch die

direkte Strandlage erfreut sich die Gemeinde steigender Beliebtheit. Die

Besucherzahlen steigen jährlich an. Das geplante Vorhaben ergänzt die

bereits vorhandene Infrastruktur in besonders geeigneter Weise.

Der „Weg zum Strand“ ist ca. 700 m lang und ermöglicht es den Erho-

lungssuchenden, fußläufig den Strand zu erreichen. Mit der Herstellung

des Weges als barrierefreier Zugang möchte die Gemeinde Zierow einen

Beitrag dazu leisten, dass Menschen mit Behinderungen als gleichberech-

tigte Zielgruppe gesehen werden. Der Weg soll so ausgebaut werden, dass

auch dem stetig steigenden Fahrradtourismus Rechnung getragen wird.



Das Projekt dient insbesondere der Schaffung von touristisch interessanten

Punkten und ihrer Verknüpfung untereinander und mit der Altstadt Wis-

mars. Damit werden die Entwicklungsziele 3.1 und 3.2 angesprochen.

Projektpartner -

Projektkosten Ca. 200.000,00 Euro für den Bewegungs- und Freizeitpark.

Ca. 200.000,00 Euro für den Wegebau.

Beabsichtigte ILE-

Förderung

Noch nicht genau ermittelbar.



84


Projektname Neubau der Gadebuscher Burgseebrücke

Projektträger Stadt Gadebusch


des Projekts

Der Gadebuscher Burgsee ist ein wichtiger Baustein des Tourismuskon-

zeptes der Stadt. Er ist Naherholungsgebiet für die Bewohner und Besu-

cher der Stadt und ein wichtiges Bindeglied zwischen dem sanierten Bahn-

hof und der Altstadt. Das Gebiet wird von Kitas und Schulen auch wegen

der stadtnahen Lage zur Umweltbildung genutzt.

Nach fehlgeschlagenen Reparaturarbeiten zum Erhalt der Burgseebrücke

ist nun ein kompletter Neubau der Brücke erforderlich. Neben einer Pfahl-

gründung soll der gesamte Brückenkörper mit Geländer neu hergestellt

werden. Die Burgseebrücke ist ein bedeutendes Wahrzeichen der Stadt

Gadebusch. Sie ist ein beliebtes Fotomotiv und wird u. a. für Konzerte und

Hochzeiten als einmaliger Ort genutzt. Sie verbindet den historischen

Bahnhof mit der Museumsanlage und der Altstadt. Sie wird von Schülern

als Verbindung zum nahen Stadtwald genutzt. Z. Zt. wird nach Abschluss

der planerischen Vorbereitungen ein Bauantrag gestellt.



Das Projekt zeigt auf, wie die Verbesserung der touristischen Attraktivität

des Binnenlandes abseits der Ostseeküste durch Ausbau der Infrastruktur

(Ziel 3.1) verbunden werden kann mit der Erhaltung eines attraktiven

Wohnstandortes durch öffentliche Baumaßnahmen (Ziel 1.1). Darüber hin-

aus dient das Projekt ebenfalls der Unterstützung des Erhalts sozialer Inf-

rastruktur (Ziel 2.1), da es auch der Umweltbildung dient.

Projektpartner -

Projektkosten Noch nicht genau bekannt

Beabsichtigte ILE-

Förderung

350.000,00 Euro



85

3.5 Schematische Darstellung der Entwicklungsstrategie

In der nachfolgenden Abbildung wird die Entwicklungsstrategie für die ländlichen Räume im

Landkreis Nordwestmecklenburg noch einmal überblicksartig dargestellt. Dabei wird deutlich,

wie die einzelnen Bestandteile der Strategie logisch aufeinander aufbauen und voneinander

abgeleitet sind. Der Abstraktionsgrad der Bestandteile der Strategie nimmt von oben nach

unten ab, die Leitprojekte bilden bereits ganz konkrete Maßnahmen ab, deren Umsetzung

die strategischen Überlegungen untersetzen würde.

Abbildung 21: Entwicklungsstrategie für die ländlichen Räume im Landkreis Nord-

westmecklenburg im Überblick



86

4 Festlegung von Kriterien zur Auswahl der Förderprojekte

Zur Auswahl der Förderprojekte gibt es verschiedene Kriterien auf zwei unterschiedlichen

Ebenen. Auf Ebene des EPLR wurden vom LU Auswahlkriterien festgelegt, die von den Be-

willigungsbehörden, also in erster Linie von der Kreisverwaltung oder dem StALU Westmeck-

lenburg, bei der Bewertung von Projekten verbindlich anzuwenden sind. Diese Projektaus-

wahlkriterien sind als Anhang zur Richtlinie für die integrierte ländliche Entwicklung (ILE-RL)

vom Land vorgegeben. Darüber hinaus sollen auf Ebene des ILEK zusätzlich Projektaus-

wahlkriterien aufgestellt werden. Die regionalen Kriterien zur Auswahl der Förderprojekte

sollen sicherstellen, dass die Projekte der ILEK-Strategie entsprechen und damit die Ziele für

die Entwicklung der ländlichen Räume im Landkreis Nordwestmecklenburg unterstützen.

Zur Veranschaulichung der Bedeutung der verschiedenen Kriterien werden an dieser Stelle

zwei Abbildungen aus einem Vortrag des für die ländliche Entwicklung zuständigen Referats-

leiters des LU eingefügt, den dieser auf der Auftaktveranstaltung zum ILEK am 15.10.2014 in

Grevesmühlen gehalten hat. Die erste Abbildung macht deutlich, in welchem Verhältnis die

Projektauswahlkriterien auf EPLR-Ebene und auf regionaler ILEK-Ebene zueinander stehen.

Abbildung 22: Projektauswahlkriterien auf EPLR-Ebene und regionale Projektaus-

wahlkriterien

Aus der zweiten Abbildung wird ersichtlich, wie die regionale Projektbewertung in die Projek-

tauswahl auf EPLR-Ebene eingeht.



87

Abbildung 23: Wirkung der Projektauswahl auf EPLR-Ebene

Bei der Erarbeitung der regionalen Projektauswahlkriterien stand zunächst die Frage im Vor-

dergrund, wie die Ziele der ILEK-Strategie für die ländlichen Räume in Nordwestmecklen-

burg am besten mit Kriterien abzubilden sind. Insofern orientieren sich die Auswahlkriterien

an den Zielen und Handlungsfeldern der Strategie. Zusätzlich wurden aber auch Kriterien

formuliert, die die im Leitbild formulierten Zielstellungen aufnehmen, die über die drei Hand-

lungsfelder hinausgehen, also z. B. Querschnittsziele der ELER-Verordnung aufgreifen oder

sich auf die Strategie EU-2020 beziehen.

Vor diesem Hintergrund wurden die folgenden dreizehn Projektbewertungskriterien für die

regionale Projektauswahl auf ILEK-Ebene festgelegt:

1. Das Projekt leistet einen Beitrag zur Sicherung des ländlichen bau- und siedlungsstruk-

turellen Erbes.

2. Das Projekt leistet einen Beitrag zur Verbesserung der sozialen Infrastruktur.

3. Das Projekt leistet einen Beitrag zur Verbesserung der Versorgung mit Gütern des tägli-

chen Bedarfs.

4. Das Projekt leistet einen Beitrag zur Verbesserung der touristischen Attraktivität.

5. Das Projekt verknüpft mehrere Angebote, Dienstleistungen oder Funktionen miteinan-

der.

6. Das Projekt leistet einen Beitrag zur besseren Verknüpfung der Gemeinden des ländli-

chen Raums untereinander und / oder mit den Städten, insbesondere der Kreisstadt

Wismar, auf touristischem, sozialem oder wirtschaftlichem Gebiet.



88

7. Mit dem Projekt werden Arbeitsplätze gesichert oder geschaffen.

8. Das Projekt leistet einen Beitrag zum Schutz oder zur Pflege und Entwicklung von Natur

und Umwelt.

9. In dem Projekt wird der Klimaschutz aktiv positiv unterstützt, z. B. durch den Einsatz von

Erneuerbaren Energien oder durch Maßnahmen der energetischen Gebäudesanierung.

10. Das Projekt leistet einen Beitrag zur Vermeidung von Flächenverbrauch.

11. Das Projekt wird barrierearm ausgeführt.

12. Das Projekt wirkt nicht geschlechterdiskriminierend.

13. Das Projekt dient der regionalen Vernetzung innerhalb der Planungsregion Westmeck-

lenburg in den Themenbereichen Daseinsvorsorge, Tourismus oder Klima und Energie.

Wenn mit Hilfe dieser Kriterien Projekte bewertet werden wird schnell klar, dass nicht alle

Kriterien auf alle Projekte zutreffen. So leisten z. B. die wenigsten Projekte, die sich auf die

Sicherung des ländlichen bau- und siedlungsstrukturellen Erbes beziehen auch einen Beitrag

zur Verbesserung der sozialen Infrastruktur. Dieses Beispiel macht deutlich, dass nicht alle

Projekte alle Kriterien in gleichem Maße erfüllen können, da einige Kriterien handlungsfeld-

und zielspezifisch sind. Insofern muss für die Projektauswahl der Grad der Zielerreichung

eines Projekts ermittelt werden.

Als pragmatische Lösung dieses Problems wurde schließlich festgelegt, dass der Grad der

Zielerreichung eines Projekts danach bemessen wird, wie viele Kriterien von dem Projekt

erfüllt werden. Damit ergibt sich folgende Bewertungsskala für die regionalen Projektaus-

wahlkriterien auf ILEK-Ebene, wobei der Skalenwert die Anzahl der von einem Projekt erfüll-

ten Auswahlkriterien angibt:

ab 9: Das Vorhaben trägt erheblich zur ILEK-Zielerreichung bei.

6-8: Das Vorhaben trägt überwiegend zur ILEK-Zielerreichung bei.

3-5: Das Vorhaben trägt zur ILEK-Zielerreichung bei.

1-2: Das Vorhaben trägt in geringem Maße zur ILEK-Zielerreichung bei.

Vor jeder Förderentscheidung bzw. Projektauswahl werden darüber hinaus die betroffenen

Fachplanungen des Landkreises in Bezug auf die aktuellen Bedarfe abgefragt.



89

5 Dokumentation

5.1 Erarbeitung des ILEK

Der Startschuss für die Erarbeitung des ILEK für den Landkreis Nordwestmecklenburg er-

folgte mit der Beauftragung der DSK durch Schreiben der Landrätin vom 05.08.2014. Das

erste Abstimmungsgespräch zwischen der Kreisverwaltung als Auftraggeber und der DSK

als Auftragnehmerin fand urlaubsbedingt erst am 02.09.2014 statt. In dem Auftaktgespräch

wurde u. a. die Gründung einer Lenkungsgruppe beschlossen, die die Arbeiten am ILEK be-

gleiten, auftretende Fragen und Unklarheiten klären und Zwischenergebnisse des Auftrag-

nehmers abnehmen sollte. Der Lenkungsgruppe gehörten folgende Mitglieder an:

‒ Herr Rappen, Beigeordneter und 1. Stellvertreter der Landrätin, Leitung der Lenkungs-

gruppe,

‒ Herr Wilms, Vorsitzender des Ausschusses für Kreisentwicklung des Kreistages Nord-

westmecklenburg,

‒ Frau Zecher, Fachdienstleiterin Bauordnung und Planung des Landkreises,

‒ Herr von Bötticher, Mitarbeiter im Fachdienst Bauordnung und Planung des Landkreises

(bis 11 / 2014),

‒ Herr Reppenhagen, EU-Beauftragter des Landkreises und Vorsitzender der LAG West-

mecklenburgische Ostseeküste (WMO),

‒ Frau Knippenberg, Regionalmanagerin LAG Schaalseeregion / Biosphärenreservatsre-

gion.

An der Zusammensetzung wird deutlich, dass mit der Lenkungsgruppe nicht nur die Verwal-

tung, sondern auch die Politik und die beiden LEADER-Aktionsgruppen des Landkreises eng

in die Erarbeitung des ILEK einbezogen werden sollten. Im Verlauf der Arbeiten kam es ne-

ben den Lenkungsgruppensitzungen insbesondere zu engen Abstimmungen des Auftrag-

nehmers mit dem Fachdienst Bauordnung und Planung sowie der Geschäftsstelle der LAG

WMO.

Die Lenkungsgruppe kam im Verlauf der Arbeiten am ILEK zu insgesamt folgenden vier Sit-

zungen zusammen:

‒ 01.10.2014, Themen: Bestandsanalyse, Vorbereitung Auftaktveranstaltung, Online-

Portal.

‒ 25.11.2014, Themen: Auswertung Auftaktveranstaltung, Stand Bestandsanalyse, Vor-

gehen bei SWOT-Analyse und Entwicklungsstrategie, Vorbereitung des Strategie-

workshops.

‒ 06.01.2015, Themen: Diskussion SWOT-Analyse und Entwicklungsstrategie, Vorberei-

tung Online-Forum und Strategieworkshop.

‒ 25.02.2015, Themen: Auswertung Strategieworkshop, Online-Forum und Beteiligung

Träger öffentlicher Belange, Diskussion von Projektauswahlkriterien und Leitprojekten.

Ein gesonderter Abstimmungstermin außerhalb der Lenkungsgruppe fand zur Auswahl der

Leitprojekte statt. Hierzu trafen sich am 17.02.2015 eine Mitarbeiterin des Fachdienstes, der

Vorsitzende der LAG WMO und ein Mitarbeiter der DSK und werteten die Projektvorschläge

aus, die von den Kommunen und anderen Trägern jeweils bis dahin bei ihnen eingegangen

waren.



90

Der Arbeitsprozess war grundsätzlich so gegliedert, dass die DSK zunächst Entwürfe für die

einzelnen Bestandteile des ILEK erarbeitete (Bestandsanalyse, SWOT-Analyse, Entwick-

lungsstrategie etc.), diese dann an die Lenkungsgruppenmitglieder übergab und die Inhalte

anschließend in den Lenkungsgruppensitzungen diskutiert wurden. Bereits während der Er-

arbeitung der Entwürfe für die einzelnen Teilkapitel des ILEK wurden intensive bilaterale Ab-

stimmungen zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer durchgeführt. Insbesondere mit der

Geschäftsstelle der LAG WMO, die zeitgleich ihre Strategie für die „Strategie für Lokale Ent-

wicklung“ erarbeiten musste, fanden mehrere Treffen und Gespräche statt. Der Kontakt zur

Regionalmanagerin der LAG Schaalseeregion / Bisophärensreservatsregion war ebenfalls

sehr eng, da die DSK zeitgleich zur ILEK-Erarbeitung die LAG bei der Erarbeitung ihrer SLE

unterstützte. Auf diese Weise war ein ständiger inhaltlicher Austausch gewährleistet, der

auch zu einer engen Abstimmung des ILEK mit den beiden SLEn im Landkreis führte. So

konnten Synergien genutzt und widersprüchliche Aussagen in den Strategien vermieden

werden. Die Regionalanalyse des ILEK wurde, z. T. in abgewandelter Form, auch für die

beiden SLEn genutzt.

Tabelle 26: Arbeitsschritte und Termine bei der Erarbeitung des ILEK

Termin Inhalt

05.08.2014 Beauftragung der DSK

02.09.2014 Abstimmungsgespräch

01.10.2014 1. Lenkungsgruppensitzung mit Pressegespräch

15.10.2014 Auftaktveranstaltung in Grevesmühlen

24.10.2014 Start der Internetseite zum ILEK

25.11.2014 2. Lenkungsgruppensitzung

30.11.2014 Abschluss sozioökonomische Analyse

31.12.2014 Vorlage Entwurf SWOT-Analyse und Entwicklungsstrategie


08.01. – 08.02.2015 Beteiligung der Ämter, Städte und Gemeinden sowie der wichtigsten TÖB

12.01. – 09.02.2015 Online-Forum zur Strategie

14.01.2015 Strategieworkshop in Neukloster

12.02.2015 Interview zum ILEK mit NDR 1, Radio MV

17.02.2015 Vorlage Entwurf Projektauswahlkriterien

17.02.2015 Abstimmungsgespräch zu Leitprojekten


06.03.2015 Übergabe Entwurf Endbericht



91

Die Bearbeitung von großen Teilen der sozioökonomischen Analyse erfolgte durch das Büro

WIMES aus Rostock als Unterauftragnehmerin der DSK. Die benötigten Daten insbesondere

zur Bevölkerungsentwicklung und –struktur sowie zur sozialen Infrastruktur hat WIMES direkt

von den Verwaltungsämtern und der Kreisverwaltung erhalten. Daneben wurden verschie-

dene Quellen für die Bestandsanalyse genutzt. Eigene Primärdaten wurden nicht erhoben.

Bei der Erarbeitung der Entwicklungsstrategie wurden die Bestandteile Leitbild, Handlungs-

felder, Entwicklungsziele und Leitprojekte in der genannten Reihenfolge erarbeitet und so

auch im ILEK dargestellt. Dies entspricht nicht der vom LU übergebenen Aufstellung der

Mindestanforderungen an ein ILEK gemäß Rahmenplan der GAK, in der die Entwicklungs-

ziele vor den Handlungsfeldern stehen. Während der Bearbeitung und in der internen Dis-

kussion hat sich jedoch die Überzeugung verfestigt, dass, aufbauend auf dem Leitbild, zu-

nächst die Handlungsfelder als die wichtigsten Themenschwerpunkte der ländlichen Entwick-

lung benannt werden sollten. Erst danach können dann für eben diese Handlungsfelder je-

weils die passenden Entwicklungsziele definiert werden.

5.2 Einbeziehung der Bevölkerung und der relevanten Akteure der Region

5.2.1 Auftaktveranstaltung

Die Einbeziehung der Bevölkerung erfolgte sowohl physisch, über eine Präsenzveranstal-

tung, als auch virtuell, über das Internet. Zentrale Bedeutung für die Bürgerbeteiligung hatte

die Auftaktveranstaltung, die am 15.10.2014 abends im Kreistagssaal der Malzfabrik in Gre-

vesmühlen durchgeführt wurde.

Die Veranstaltung wurde so konzipiert, dass alle Aktivitäten zur ländlichen Entwicklung im

Landkreis eine Plattform erhalten sollten. Es sollte also nicht nur der ILEK-Prozess erläutert

werden, sondern die beiden LEADER-Gruppen im Landkreis konnten ebenfalls ihren jeweili-

gen Weg zur SLE vorstellen. Grundsätzlich war es das Ziel der Veranstaltung, sowohl Pro-



92

zess und Inhalte von ILEK und SLEn zu erläutern, als auch dem Vertreter des Ministeriums

für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz MV die Möglichkeit zu eröffnen, einen

Überblick über die Instrumente der ländlichen Entwicklung des Landes zu geben. Am Ende

jedes Vortrages und noch einmal gesammelt zum Schluss der Veranstaltung bestand die

Möglichkeit für das Publikum, Fragen an die Referenten zu richten und zu diskutieren.

Tabelle 27: Tagesordnung der Auftaktveranstaltung zum ILEK Nordwestmecklenburg

TOP Inhalt Zeit Wer

01. Registrierung der Teilnehmer 17.30 – 18.00 Uhr DSK

02. Getränke, Imbiss 17.30 – 18.00 Uhr Landkreis

1. Erläuterung der Tagesordnung 18.00 – 18.05 Uhr DSK

2. Begrüßung und Einführung 18.05 – 18.15 Uhr Landkreis

3. Vorstellung der Instrumente ILEK und SLE sowie weiterer Instrumente des Landes zur Förderung der integrierten ländlichen Entwicklung

18.15 – 18.45 Uhr Herr Reimann, LU

4. Gelegenheit für Fragen oder Diskussion 19.00 – 19.15 Uhr Moderation: DSK

5. Vorstellung des Vorgehens bei der Erarbeitung des ILEK

18.45 – 19.00 Uhr DSK

6. Vorstellung von Vorgehen und Stand zur Erarbei-tung der SLE für die LAG Westmecklenburgische Ostseeküste

19.15 – 19.30 Uhr Herr Reppenhagen, LAG-Vorsitzender

7. Vorstellung von Vorgehen und Stand zur Erarbei-tung der SLE für die LAG Mecklenburger Schaalseeregion

19.30 – 19.45 Frau Knippenberg, Regionalmanagerin

8. Gelegenheit für Fragen oder Diskussion 19.45 – 20.00 Uhr Moderation: DSK

9. Schlusswort 20.00 Uhr Landkreis



93

Die Veranstaltung wurde über die Pressestelle des Landkreises in der Tagespresse, im

Nordwestblick, dem Bekanntmachungsblatt des Landkreises, im Internet sowie im Rahmen

eines Pressegesprächs im Anschluss an die 1. Lenkungsgruppensitzung bekannt gemacht.

Bei den Planungen zu der Veranstaltung wurde von 50 – 70 Teilnehmern ausgegangen (s.

Protokoll der 2. Lenkungsgruppensitzung im Anhang). Es zeigte sich allerdings bereits wäh-

rend der Anmeldephase, dass diese Zahl deutlich überschritten werden würde. Schließlich

konnten mehr als 150 Teilnehmer an der Veranstaltung gezählt werden (s. Teilnehmerliste

im Anhang; da der Platz auf der Liste nicht ausreichte, konnten sich nicht alle Teilnehmer

eintragen).

Die hohe Teilnehmerzahl und die Vielzahl der Redebeiträge aus dem Publikum zeigen, wie

groß das Interesse an der ländlichen Entwicklung im Landkreis ist. Veranstaltungsteilnehmer

waren Lokalpolitiker, Verwaltungsmitarbeiter, Mitglieder von Vereinen und Verbänden, Be-

hörden und Kirchenvertreter, aber auch viele Bürger und Vertreter von Bürgerinitiativen und

-vereinen. Damit stand bereits zu Beginn der Arbeiten am ILEK eine breite Einbindung der

Öffentlichkeit. Auf der Veranstaltung wurde auch auf das Internetprotal hingewiesen, dass für

die transparente Begleitung der Arbeiten am ILEK eingerichtet wurde.

5.2.2 Internetportal

Von Beginn der Erarbeitung des ILEK an war geplant, den Arbeitsprozess immer aktuell auf

einer Internetseite abzubilden. Es sollten jeweils alle Zwischenergebnisse, die Regionalana-

lyse, die Veranstaltungen und die Entwicklungsstrategie dokumentiert werden. Das Portal

wurde mit Vorliegen erster Analyseergebnisse am 24.10.2014 online geschaltet. Im weiteren

zeitlichen Verlauf wurden die Inhalte sukzessive um die jeweils neuen Teile des ILEK erwei-



94

tert. Hinweise auf die Seite wurden über die Pressestelle des Landkreises an die Medien

gegeben.

Abbildung 24: Startseite des Internetportals zum ILEK

Man entschied sich, für die Bürgerbeteiligung das Medium Internet zu nutzen und auf weitere

Präsenzveranstaltungen, wie z. B. Arbeitskreise, zu verzichten. Als Vorteile dieses Vorge-

hens wurden vor allem die ständige aktuelle Verfügbarkeit der Informationen und die Gele-

genheit, sich ausführlich mit den Inhalten auseinanderzusetzen, angesehen. Um eine inter-

aktive Kommunikation zu ermöglichen, sah die Internetseite die Möglichkeit vor, Meinungen

und Fragen abzugeben, die wiederum aufgegriffen und kommentiert wurden. Zusätzlich wur-

de zur Diskussion der Strategie vom 12.01. bis zum 09.02.2015 ein zeitlich begrenztes Onli-

ne-Forum eingerichtet.

Die Resonanz auf die Internetseite war sehr gut. Bis Anfang März konnten 8.368 Zugriffe auf

die Seite verzeichnet werden. Die durchschnittliche Verweildauer von 4min 52sek zeigt, dass

die Besucher der Seite sich ausführlich mit den Inhalten auseinandergesetzt haben. Es wur-

den insgesamt 726 downloads von der Seite vorgenommen. Dabei standen die Karten mit

den Analyseergebnissen im Vordergrund des Interesses. Die Darstellung erfolgte in der Re-

gel auf Gemeindeebene, so dass eine hohe Identifikation mit dem eigenen Wohnort gegeben

war. Der Landkreis erhielt von vielen Gemeindevertretern und Verwaltungsmitarbeitern eine

positive Rückmeldung insbesondere zur guten Verwertbarkeit dieser Karten.

Von besonderer Bedeutung für die Erarbeitung und Abstimmung der Entwicklungsstrategie

war das Online-Forum auf der Internetseite. Das Forum wurde sowohl im Nordwestblick, als

auch in der Tagespresse ausführlich angekündigt. Im Forum konnten die Teilnehmer Kom-



95

mentare abgeben, die von einem Moderator, Mitarbeiter der DSK, kommentiert wurden. Zu-

sätzlich hatte jeder andere Teilnehmer des Forums ebenfalls die Möglichkeit, seinen Kom-

mentar abzugeben.

Zwar waren nach Abschluss des Forums „nur“ 19 Beiträge zu verzeichnen. Im Vergleich mit

anderen, ähnlichen Foren, die von der DSK bundesweit betreut werden, ist dies aber einer-

seits eine recht hohe Anzahl. Zum anderen war die Qualität der Beiträge hoch, es wurden

ausführliche Kommentare und Hinweis abgegeben und einzelnen Themen auch online disku-

tiert. Insofern hat das Online-Forum gerade auch gegenüber Präsenzveranstaltungen, bei

denen es zu sehr selektiven Teilnahmen und Beiträgen kommt, seine Vorteile deutlich bele-

gen können.

Die Hinweise und Vorschläge, die über das Online-Forum eingebracht wurden, wurden ge-

sammelt und in der Lenkungsgruppe diskutiert (s. Protokoll zur 4. Lenkungsgruppensitzung).

Nach Möglichkeit wurden sie berücksichtigt, eine Projektidee aus dem Forum wurde sogar

als Leitprojekt in das ILEK aufgenommen.

5.2.3 Presseberichterstattung

Der gesamte Prozess der ILEK-Erarbeitung wurde von der Tagespresse mit Berichten be-

gleitet. Berichtet wurde in der Ostseezeitung, im Ostsee-Anzeiger, im Wismarer Blitz und in

der Schweriner Volkszeitung u. a. über das Pressegespräch im Anschluss an die 1. Len-

kungsgruppensitzung, die Auftaktveranstaltung und das Online-Forum zur Strategie. Ferner

wurde am 16.03. auf NDR 1 Radio MV ein Bericht über das ILEK und das Online-Forum mit-

samt eines Interviews ausgestrahlt.

5.2.4 Beteiligung der Kommunen und der Träger öffentlicher Belange

Die Kommunen und die Träger öffentlicher Belange wurden aktiv in den Arbeitsprozess mit

eingebunden. Zunächst erhielten alle Ämter, Städte und Gemeinden des Landkreises sowie

die Träger öffentlicher Belange eine Einladung zur Auftaktveranstaltung. Darüber hinaus

wurden sie auf die Internetseite hingewiesen. Vom Rücklauf beim Landkreis ist bekannt,

dass von der Möglichkeit der Online-Information stark Gebrauch gemacht wurde.

Die Kommunalverwaltungen, der Regionale Planungsverband, das Staatliche Amt für Land-

wirtschaft und Umwelt sowie die beiden LEADER-Gruppen im Landkreis wurden darüber

hinaus zu einem Strategieworkshop eingeladen, der am 14.01.2015 in Neukloster stattfand.

Ziel des Workshops war die Abstimmung der SWOT-Analyse und der Strategie.



96

Tabelle 28: Tagesordnung für den Strategieworkshop am 14.01.2015 in Neukloster

TOP Inhalt Zeit Wer

1. Begrüßung und Einführung 13.30 – 13.35 Uhr Landkreis

2. Anmoderation und Erläuterung der Tagesordnung 13.35 – 13.40 Uhr DSK, Frau Oldenburg

3. Stand der Arbeiten am ILEK, Regionalanalyse 13.40 – 14.10 Uhr DSK, Herr Toben

4. Gelegenheit für Fragen oder Anmerkungen 14.10 – 14.30 Uhr Moderation: DSK, Frau Oldenburg

5. Entwicklungsstrategie 14.30 – 14.45 Uhr DSK, Herr Toben

6. Diskussion 14.45 – 15.30 Uhr Moderation: DSK, Frau Oldenburg

7. Sammlung von Vorschlägen für Leitprojekte zu den Handlungsfeldern und Entwicklungszielen

15.30 – 16.00 Uhr Moderation: DSK, Frau Oldenburg

9. Schlusswort 16.00 Uhr Landkreis

Aus dem Workshop konnten wichtige Hinweise und Anregungen aufgenommen werden, die

in das ILEK eingearbeitet wurden.

Abbildung 25: Ergebnisdokumentation Strategieworkshop



97

Die offizielle Beteiligung der Träger öffentlicher Belange fand vom 08.01. bis zum 08.02.2015

schriftlich statt. Mit Verweis auf die Entwicklungsstrategie im Internet angeschrieben und um

eine Stellungnahme gebeten wurden folgende Institutionen:

‒ Industrie- und Handelskammer Schwerin

‒ Amt für Raumordnung Schwerin bzw. Regionaler Planungsverband, Geschäftsstelle

‒ Land-Frauenverband Mecklenburg-Vorpommern e.V.

‒ Naturpark Sternberger Seenlandschaft, Warin

‒ Bund für Umwelt- und Naturschutz Landesverband Mecklenburg-Vorpommern

‒ NABU Mecklenburg-Vorpommern, Schwerin

‒ Handwerkskammer Schwerin

‒ Kreishandwerkerschaft Nordwestmecklenburg-Wismar

‒ Tourismusverband Mecklenburg-Schwerin e.V.

‒ Verband Mecklenburgische Ostseebäder e.V.

‒ Kirchenkreisverwaltung, Schwerin

‒ Amt für Biosphärenreservat Schaalsee, Zarrentin

‒ Kreisbauernverband Nordwestmecklenburg e.V.

‒ Staatliches Amt für Landwirtschaft und Umwelt Westmecklenburg

Von den gelb gekennzeichneten Institutionen erfolgte eine Rückmeldung, entweder schrift-

lich oder per E-Mail oder per Meldung über das Internetportal. Die Meldungen wurden aus-

gewertet, in der 4. Lenkungsgruppensitzung diskutiert und so weit möglich berücksichtigt.

5.3 Abstimmungsprozess mit anderen Planungen, Konzepten und Strategien

Andere Planungen, Konzepte und Strategien wurden bereits in der Regionalanalyse ausge-

wertet und einbezogen. Darüber hinaus wurden insbesondere mit den beiden LEADER-

Aktionsgruppen aus dem Landkreis sowie mit dem Regionalen Planungsverband (RPV) bzw.

dem Amt für Raumordnung und Landesplanung Westmecklenburg engere Abstimmungen

getroffen.

Die Vertreter der beiden LEADER-Gruppen waren bei allen Lenkungsgruppensitzungen so-

wie bei der Auftaktveranstaltung und bei dem Strategieworkshop anwesend. Zudem erfolg-

ten bilaterale Abstimmungen mit den Regionalmanagements, so dass eine engere Abstim-

mung kaum denkbar war. Dementsprechend konnten das ILEK und die SLEn bestmöglich

aufeinander abgestimmt werden.

Mit dem RPV bzw. dem Amt für Raumordnung und Landesplanung war die Abstimmung

ebenfalls sehr eng, ein Vertreter der Geschäftsstelle nahm sowohl an der Auftaktveranstal-

tung, als auch am Strategieworkshop teil. Darüber hinaus organisierte die Geschäftsstelle

des RPV am 26.11.2014 in Schwerin eine Zusammenkunft unter externer Moderation, an der

Vertreter des RPV, der Landkreise LUP und NWM, der LEADER-Gruppen Westmecklenbur-

gische Ostseeküste, Schaalseeregion, SüdWestMecklenburg, Warnow-Elde-Land, des Re-

gionalbeirats des ESF sowie die DSK in ihrer Funktion als Bearbeiterin der ILEKs LUP und

NWM teilnahmen. Ziel des Treffens war gemäß Protokoll „die Identifikation von inhaltlichen

Schnittstellen, zum einen zwischen den in Erarbeitung befindlichen Konzepten, zum anderen



98

zwischen diesen Konzepten und den von Seiten des Regionalen Planungsverbandes entwi-

ckelten konzeptionellen und strategischen Grundlagen für einzelne Handlungsfelder (zum

Beispiel Aktionsprogramm regionale Daseinsvorsorge, Regionales Energiekonzept, Entwick-

lungskonzept Gesundheitswirtschaft)“.

Im Ergebnis der Zusammenkunft wurde festgestellt, dass in den Handlungsfeldern Daseins-

vorsorge, Tourismus sowie Klima und Energie zukünftig enger zusammengearbeitet werden

sollte, wobei den ersten beiden Themen allgemein mehr Gewicht beigemessen wurde, als

dem dritten Thema. In den ILEKs sollte darauf hingewiesen werden, dass Projekte aus die-

sen Handlungsfeldern möglichst auch der regionalen Vernetzung dienen sollen. Dieser Hin-

weis ist in Form eines Kriteriums für die Projektauswahl im vorliegenden ILEK berücksichtigt

worden.

In der Stellungnahme des Regionalen Planungsverbandes zum ILEK vom 20.01.2015 wird

resümierend festgestellt: „Die Entwicklungsziele der Entwicklungsstrategie des ILEK decken

sich in einigen Ergebnissen und Empfehlungen mit der unter der Federführung des Regiona-

len Planungsverbandes Westmecklenburg erarbeiteten Regionalstrategie Daseinsvorsorge

Westmecklenburg. Förderungen im Rahmen von ELER und GAK können somit zur teilwei-

sen Umsetzung dieser Strategie beitragen.“



99

6 Fazit

Im Gegensatz zu früheren Förderperioden ist es in Mecklenburg-Vorpommern für Regionen

bzw. Landkreise für den Zeitraum von 2014 – 2020 eine Bedingung, ein ILEK zu erarbeiten,

um eine Förderung aus Mitteln der integrierten ländlichen Entwicklung zu erhalten. In der

Vergangenheit wurden mit z. B. den Dorferneuerungsplanungen sektorale und wesentlich

kleinräumigere Planungen erstellt. Das ILEK soll dagegen als strategische Planung integra-

tiv, das heißt themenübergreifend, und mit einem Raum- statt eines reinen Fachbezugs die

Grundzüge der ländlichen Entwicklung im Landkreis für die nächsten fünf Jahre beschreiben.

Dieses Ziel wurde im vorliegenden ILEK für den Landkreis Nordwestmecklenburg erreicht.

Auf der Grundlage einer umfassenden Analyse konnten die strategischen Eckpunkte der

gewollten zukünftigen Entwicklung abgeleitet und beschrieben werden. Als ein wesentlicher

Vorteil erwies sich dabei, dass die Analyse auf Gemeindeebene angelegt und in Karten dar-

gestellt wurde. Auf diese Weise konnten auf einen Blick Unterschiede im Kreisgefüge deut-

lich gemacht werden, die bei einer stärker generalisierten Betrachtung z. B. auf Ämterebene

nicht mehr erkennbar gewesen wären. Es hat sich herausgestellt, dass gerade diese Be-

trachtungsweise für die Kommunalpolitik und die Verwaltung wichtige praktische Informatio-

nen vermittelt.

Besonders wichtig war bei der Erarbeitung des ILEK auch die Bürgerbeteiligung. Dabei wur-

den mit der Internetseite und dem Internet-Forum zur Strategie neue Wege beschritten, für

die bisher im Landkreis noch keine Erfahrungen vorlagen. Es hat sich gezeigt, dass eine

Onlinebeteiligung zwar Präsenzveranstaltungen nicht vollkommen ersetzen kann. Dies wur-

de insbesondere auch an der sehr großen Teilnehmerzahl bei der Auftaktveranstaltung deut-

lich. Die Online-Bürgerbeteiligung kann aber Präsenzveranstaltungen sehr gut ergänzen und

eröffnet neue Möglichkeiten, z. B. seine Meinung rund um die Uhr kundzutun oder Dokumen-

te herunterzuladen. Beim vorliegenden ILEK hat die Onlinebeteiligung dazu beigetragen, die

Strategie inhaltlich abzusichern und zu vervollständigen.

Die Zusammenarbeit mit den Institutionen, hier besonders hervorzuheben den LEADER-

Gruppen WMO und Schaalsseregion / Biosphärenreservatsregion sowie dem Regionalen

Planungsverband, war sehr gut und sehr fruchtbar für die Strategieentwicklung. Auch die

Stellungnahme des StALU Westmecklenburg war in dieser Hinsicht sehr wertvoll.

Zwei Dinge sollten als Handlungsempfehlungen zukünftig ggf. berücksichtigt werden: Zum

einen würde eine jährliche Fortschreibung der wichtigsten Analysedaten auch zukünftig eine

aktuelle Grundlage für Förderentscheidungen schaffen. Zum anderen sollte für die bessere

Planung von Infrastruktureinrichtungen darüber nachgedacht werden, auf Amtsebene die

kleinräumigen Bevölkerungsprognosen zu aktualisieren und nach Jahresscheiben und Al-

tersgruppen rechnen zu lassen. Beide Arbeiten könnten in Form eines jährlichen Monitorings

miteinander verbunden werden.



100

7 Quellenverzeichnis

‒ Agentur für Arbeit Hannover: Pendlerdaten

‒ Agentur für Arbeit Nürnberg: Arbeitslosen- und SV-Beschäftigtendaten

‒ Amt für Raumordnung und Landesplanung Westmecklenburg: Rahmenplan für den Stadt-Umland-Raum Wismar, Schwerin 2011

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‒ Bundesregierung: Die nationale Klimaschutzstrategie, Berlin 2007

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‒ Energiemanagementagentur - emma e.V., GOS mbH: Regionales Energiekonzept Westmecklenburg des Regionalen Planungsverbands Westmecklenburg. Lüchow / Ludwigslust, März 2013

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‒ Fortbildungsakademie der Wirtschaft (FAW) gGmbH Rehna: Gebietsbezogene lokale Entwicklungsstrategie (GLES) der Biospährenreservatsregion Schaalsee. Zarrentin / Rehna, September 2007.

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‒ Gertz Gutsche Rümenapp Stadtentwicklung und Mobilität GbR: Kleinräumige Bevölke-rungsprognosen innerhalb des Aktionsprogramms Regionale Daseinsvorsorge des Re-gionalen Planungsverbands Westmecklenburg. Hamburg, 2013

‒ Institut Raum & Energie GmbH: Aktionsprogramm regionale Daseinsvorsorge des Regi-onalen Planungsverbands Westmecklenburg. Wedel, Oktober 2013.

‒ Interministerielle Arbeitsgruppe (IMAG) Demografischer Wandel der Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern: Mecklenburg-Vorpommern: Weltoffen, modern, innovativ. Den demografischen Wandel gestalten. Strategiebericht der IMAG, Schwerin, Januar 2011

‒ Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geologie Mecklenburg-Vorpommern: Gutachtli-cher Landschaftsrahmenplan Westmecklenburg. Erste Fortschreibung, September 2008

‒ Landkreis Nordwestmecklenburg: Nahverkehrsplan für den Zeitraum ab 2016 (Entwurf)

‒ Landkreis Nordwestmecklenburg: Schulentwicklungsplanung des Landkreises Nord-westmecklenburg für den Zeitraum vom 01.08.2015 bis zum 31.07.2020, Stand 07.01.2015

‒ Lokale Aktionsgruppe Westmecklenburgische Ostseeküste: Gebietsbezogene lokale Entwicklungsstrategie der Lokalen Aktionsgruppe Westmecklenburgische Ostseeküste, Grevesmühlen 2007

‒ Ministerium für Energie, Infrastruktur und Landesentwicklung Mecklenburg-Vorpommern: Fortschreibung Landesraumentwicklungsprogramm Mecklenburg-Vorpommern. Entwurf zur ersten Stufe des Beteiligungsverfahrens. Schwerin, April 2014



101

‒ NORD/LB, Regionalwirtschaft: Mecklenburg-Vorpommern Report, Ausgabe Dezember

2013

‒ Planungsbüro für Verkehr Bornkessel, Brohm & Markgraf, ETC Transport Consultants GmbH: Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg des Regionalen Planungsver-bands Westmecklenburg. Teil A: Regionaler Entwurf, Teil C: Landkreis Nordwestmeck-lenburg. Berlin, März 2014

‒ PROJECT M GmbH: Entwicklungskonzept Gesundheitswirtschaft in Westmecklenburg. SWOT-Analyse. Berlin / Hamburg, Februar 2012

‒ Regionaler Planungsverband Westmecklenburg: Regionales Radwegekonzept West-mecklenburg 2009. Schwerin, November 2009

‒ Regionaler Planungsverband Westmecklenburg: Regionales Raumentwicklungspro-gramm Westmecklenburg. Schwerin, November 2011

‒ Regionalrat der Metropolregion Hamburg: Strategischer Handlungsrahmen der Metropo-lregion Hamburg 2011 – 2013. Hamburg, April 2012

‒ Statistische Ämter des Bundes und der Länder: Zensus 2011, Daten zum Wohnungs-leerstand

‒ Statistisches Amt Mecklenburg-Vorpommern: Daten zu Flächen, Wohnungsbestand, Wohnungsneubau, Wirtschaftsstruktur

‒ Statistisches Amt Mecklenburg-Vorpommern: Schulverzeichnis

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