Jan Tiessen - Smart Government

23
Jan Tiessen Open Government Tag München 27.10.2016 Jan Tiessen, Projektleiter Prognos AG

Transcript of Jan Tiessen - Smart Government

Page 1: Jan Tiessen - Smart Government

Jan Tiessen

Open Government Tag München27.10.2016

Jan Tiessen,Projektleiter Prognos AG

Page 2: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Der Trendreport…

…wirft einen Blick in die Zukunft von Regierung

und Verwaltung im Jahr 2030.

…zeigt Chancen und Hürden von Smart

Government auf.

…beschreibt Schritte in eine smarte Zukunft.

Methodik

Fachgespräche mit Experten aus Wissenschaft

und Praxis

Onlinebefragung unter Lesern des

Behördenspiegels

Literaturanalyse

Einleitung – Der Trendreport als Basis

2

Page 3: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Einleitung – Smart Government

Was ist Smart Government?

3

Intelligent vernetztes Regierungs- und Verwaltungshandeln.

Nutzung der Potenziale neuer digitaler Technologien (Internet der Dinge,

Big Data, Cloud, Mobile Plattformen) für die staatliche Aufgabenwahrnehmung

(vgl. auch „Häfler Definition“).

Im Zentrum stehen neue Möglichkeiten der Kommunikation, Interaktion und

Zusammenarbeit zwischen Staat und Zivilgesellschaft und innerhalb staatlicher

Organisationen.

Page 4: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Inhalt

01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government

02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird

03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System

04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Page 5: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Technologische Entwicklung - Vier Treiber

Vier Technologien stehen stellvertretend für die Digitalisierung…

5

Big Data

Cloud Computing

Internet der Dinge (IoT)

Sammlung, Verknüpfung und intelligente Auswertung von

Massendaten aus unterschiedlichen Quellen.

Auslagerung von Speicherkapazitäten und Rechenprozesse auf

große zentrale Server, die als ein Service genutzt werden

können.

Vernetzung physischer Gegenstände („Dinge“) mittels Sensoren

und Steuerung der Dinge über Aktoren.

Mobile Plattformen

Zunehmende Verbreitung von mobilen Endgeräten und

schnellem Internetzugang machen digitale Technologien

ortsunabhängig und allgegenwärtig.

Page 6: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Inhalt

01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government

02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird

03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System

04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Page 7: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Problem-definition

Agenda Setting

Politik-

formulierung

Implemen-tierung

Evaluation

Smartes Regieren – wie sich Politik verändert

7

Page 8: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Problem-definition

Agenda Setting

Politik-

formulierung

Implemen-tierung

Evaluation

Smartes Regieren – wie sich Politik verändert

8

Datenverfügbarkeit

Kooperation

Transparenz

Page 9: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Problem-definition

Agenda Setting

Politik-

formulierung

Implemen-tierung

Evaluation

Smartes Regieren – wie sich Politik verändert

9

Datenverfügbarkeit

Kooperation

Transparenz

Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.

Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.

Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.

Page 10: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Problem-definition

Agenda Setting

Politik-

formulierung

Implemen-tierung

Evaluation

Smartes Regieren – wie sich Politik verändert

10

Datenverfügbarkeit

Kooperation

Transparenz

Crowdsourcing und Arbeiten in Netzwerken – Experten und Bürger werden in die Formulierung einbezogen.

Datenbasiertes Design und Simulation von Politikoptionen in der Formulierung.

Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.

Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.

Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.

Offene und transparente Prozesse erhöhen die Akzeptanz von Lösungen.

Page 11: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Problem-definition

Agenda Setting

Politik-

formulierung

Implemen-tierung

Evaluation

Smartes Regieren – wie sich Politik verändert

11

Datenverfügbarkeit

Kooperation

Transparenz

Crowdsourcing und Arbeiten in Netzwerken – Experten und Bürger werden in die Formulierung einbezogen.

Datenbasiertes Design und Simulation von Politikoptionen in der Formulierung.

Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.

Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.

Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.

Offene und transparente Prozesse erhöhen die Akzeptanz von Lösungen.

Neue Wissens- und informationsbasierte SteuerungsinstrumenteNudging, Information disclosure, persuasive Technologien.

Echtzeit Evaluationen mit steten, inkrementellen Anpassungen.

Page 12: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Inhalt

01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government

02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird

03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System

04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Page 13: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System

Vier Dimensionen stehen im Mittelpunkt

13

Steuern und Entscheiden

Prozesse Mitarbeiter

Zivilgesellschaft Verwaltungskooperation

Verwaltung

Bürger

1. 1.

2.

3.

4.

Page 14: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System

… zwischen Verwaltungen … und mit der Zivilgesellschaft

Cloudtechnologien bündeln Verwaltungs-

prozesse im Hintergrund, die gemeinsame

Cloud-Infrastruktur wird zur Keimzelle für

Verwaltungskooperationen.

Open Data dient als Katalysator des

Wissensaustauschs, Wissen

übereinander befördert Zusammenarbeit.

Trennung von Front- und Backoffice,

Fachspezialisten in zentral gebündelten

Einheiten.

Enge Einbindung der Zivilgesellschaft

(Bürger und Experten) in den

Leistungsprozess (Koproduktion).

Verknüpfung von Verwaltungsprozessen

mit Angeboten der Privatwirtschaft.

Unterstützung der Verwaltung durch

Wissen der Bevölkerung, Sammlung des

Wissens über alle Kanäle (vom

Mängelmelder zu grade.dc.gov).

Kooperation und Netzwerk-

management werden durch Smart

Government erleichtert.

14

Smart Government führt zu verstärkten Kooperationen …

Page 15: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System

Die Smarte Verwaltung bietet den Bürgern neue Möglichkeiten…

Immer mehr Dienstleistungen der Verwaltung sind für den

mobilen Zugriff optimiert.

Mittels einfacher elektronischer Identifikations-

möglichkeiten (Smartphone statt elektronischer

Personalausweis) wird die vollständige elektronische und

mobile Abwicklung von Bürgerdiensten möglich.

Die Mehrfacherhebung von Daten durch öffentliche

Stellen gehört – bei Einwilligung des Bürgers – der

Vergangenheit an. Die Bürger können der Nutzung bereits

erhobener personenbezogener Daten für

Verwaltungsprozesse zustimmen (Datencockpit).

Im Hintergrund gibt es einen einheitlichen

Verwaltungskerndatensatz.

15

Page 16: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Prozesse laufen durchgängig digital ab und schöpfen

Automatisierungspotenziale aus.

Nutzung digitaler Identitätsnachweise und vorhandener

personenbezogener Daten.

Standardisierung von Verwaltungsverfahren, Daten und

Schnittstellen in verwaltungsübergreifenden Cloud-Systemen.

Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System

Veränderung von Abläufen

16

Neue Arbeitsformen für die Beschäftigten in der öffentlichen

Verwaltung

Mobile, vernetze Endgeräte erlauben den Beschäftigten

digital, zeitlich und örtlich unabhängiges Arbeiten.

Individuelle Produktivitätssteigerung der

Verwaltungsmitarbeiter(innen) durch mobile Endgeräte (

„Bring your own device“).

Page 17: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System

Entscheidungsunterstützung und effizientes Management

Durch das Internet der Dinge wird die Verwaltung in

Echtzeit steuerbar, Big Data ermöglicht genauere

Prognosen:

Effizientere Nutzung und Bewirtschaftung (technischer)

Infrastrukturen (Bsp. Straßen, Beleuchtung, Abfall)

Zielgenauere Interventionen und Ressourceneinsatz im

Bereich der Eingriffsverwaltung (Risikobasierte Überwachung,

Predictive Policing etc.)

Frühwarnsysteme erlauben ein proaktives Agieren um

frühzeitig Problemlagen zu erkennen und zu entschärfen.

Managementcockpits auf Basis intelligenter

Datenanalyse und Visualisierungen unterstützen

Entscheidungsträger tagesaktuell bei der

Verwaltungssteuerung.

17

Indikator A

Indikator B

Indikator C

Page 18: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Inhalt

01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government

02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird

03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System

04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Page 19: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Die Befragung zeigt, dass die größten Chancen von Smart Government in den Bereichen

Kooperation, Koproduktion, Arbeitserleichterung und Effizienz gesehen werden.

19

60%

52%

47%

28%

29%

12%

13%

4%

2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Es ergeben sich neue Möglichkeiten der Kooperation undKoproduktion.

Es erleichtert die Arbeit der öffentlichen Verwaltung.

Eine effizientere Auslastung der öffentlichen Infrastruktur.

Das politisch-administrative Handeln wird transparenter.

Die Gestaltung und Umsetzung von Politiken wirdindividueller, zielgenauer und effizienter.

Der Mitsprachemöglichkeiten des Einzelnen werden erhöht.

Die Bürger sind insgesamt zufriedener mit politisch-administrativen Entscheidungen.

Die Legitimität des politisch-administrativen Systems wirderhöht.

Die öffentliche Sicherheit wird verbessert.

Page 20: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Große Hürden werden in den digitalen Kompetenzen, dem deutschen Verständnis von

Datenschutz und der Organisationskultur der öffentlichen Verwaltung gesehen.

20

47%

44%

42%

37%

35%

22%

8%

7%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Die digitalen Kompetenzen im politisch-administrativenSystem reichen nicht aus.

Das deutsche Verständnis von Datenschutz ist nicht mit SmartGovernment vereinbar.

Smart Government ist nicht mit der Organisationskultur in deröffentlichen Verwaltung vereinbar.

Menschliche Entscheidungskompetenz lässt sich nichtersetzen.

Es stehen nicht ausreichende finanzielle Mittel für dieUmsetzung zur Verfügung.

Um Smart Government umzusetzen, sind Politik undVerwaltung von den Kompetenzen und Ressourcen von…

Smart Government schränkt die politischen Gestaltungsfreiheitein. Dadurch sinkt der politische Wille, Smart Government…

Smart Government wird durch die Bürgerinnen und Bürgerabgelehnt.

Page 21: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government

Den Weg zu Smart Government gestalten: 10 Ansatzpunkte

1. Prozessorientiert denken

2. Risikobereitschaft fördern

3. Raum für Innovation schaffen

4. Digitalisierung zur Chefsache machen

5. Datenbewusstsein durch Datenstrategie

schaffen

6. Datensouveränität sichern, ohne Innovationen

zu verhindern

7. Sicherheit gewährleisten

8. Kompetenzaufbau leisten

9. Das Arbeits- und Dienstrecht für die

Digitalisierung fit machen

10. Politik muss sich digital involvieren

21

Page 22: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG

www.prognos.com

22

│ Goethestr. 85 │ D-10623 Berlin

Tel: +49 30 520059-276

E-Mail: [email protected]

Jan Tiessen

Projektleiter Managementberatung

Page 23: Jan Tiessen - Smart Government

© 2016 Prognos AG 23

www.prognos.com

Wir geben Orientierung.Prognos AG – Europäisches Zentrum für Wirtschaftsforschung und Strategieberatung.

23