Kommentar zum Grundgesetz: GG Band 3: Artikel 83 bis 146 · 2018. 3. 27. · Kommentar zum...

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Kommentar zum Grundgesetz: GG Band 3: Artikel 83 bis 146 von Prof. Dr. Hermann v. Mangoldt, Prof. Dr. Friedrich Klein, Prof. Dr. Christian Starck, Prof. Dr. Manfred Baldus, Prof. Dr. Hermann-Josef Blanke, Prof. Dr. Martin Burgi, Prof. Dr. Claus Dieter Classen, Prof. Dr. Johannes Dietlein, Prof. Dr. Hubertus Gersdorf, Prof. Dr. Rainer Grote, Christoph Gusy, Prof. Dr. Johannes Hellermann, Dr. Christian Hillgruber, Prof. Dr. Hans-Detlef Horn, Prof. Dr. Peter M. Huber, Martin Ibler, Dr. Monika Jachmann, Dr. Gregor Kirchhof, Johannes Masing, Dr. Klaus-Georg Meyer-Teschendorf, Prof. Dr. Stefan Muckel, Prof. Dr. Georg Nolte, Prof. Dr. Jan-R. Sieckmann, PD Dr. Volker Schlette, Dr. Kyrill-Alexander Schwarz, Prof. Dr. Hans-Heinrich Trute, Peter Unruh, Prof. Dr. Uwe Volkmann, Prof. Dr. Andreas Voßkuhle, Prof. Dr. Rudolf Wendt, Heinrich Amadeus Wolff 6., vollständig neubearbeitete Auflage Kommentar zum Grundgesetz: GG Band 3: Artikel 83 bis 146 – Mangoldt / Klein / Starck / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Staatsrecht, Staatslehre Öffentliches Recht Verlag Franz Vahlen München 2010 Verlag Franz Vahlen im Internet: www.vahlen.de ISBN 978 3 8006 3733 1

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  • Kommentar zum Grundgesetz: GG Band 3: Artikel 83 bis 146

    vonProf. Dr. Hermann v. Mangoldt, Prof. Dr. Friedrich Klein, Prof. Dr. Christian Starck, Prof. Dr. Manfred Baldus, Prof.Dr. Hermann-Josef Blanke, Prof. Dr. Martin Burgi, Prof. Dr. Claus Dieter Classen, Prof. Dr. Johannes Dietlein, Prof.

    Dr. Hubertus Gersdorf, Prof. Dr. Rainer Grote, Christoph Gusy, Prof. Dr. Johannes Hellermann, Dr. ChristianHillgruber, Prof. Dr. Hans-Detlef Horn, Prof. Dr. Peter M. Huber, Martin Ibler, Dr. Monika Jachmann, Dr. GregorKirchhof, Johannes Masing, Dr. Klaus-Georg Meyer-Teschendorf, Prof. Dr. Stefan Muckel, Prof. Dr. Georg Nolte,Prof. Dr. Jan-R. Sieckmann, PD Dr. Volker Schlette, Dr. Kyrill-Alexander Schwarz, Prof. Dr. Hans-Heinrich Trute,

    Peter Unruh, Prof. Dr. Uwe Volkmann, Prof. Dr. Andreas Voßkuhle, Prof. Dr. Rudolf Wendt, Heinrich AmadeusWolff

    6., vollständig neubearbeitete Auflage

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    Thematische Gliederung:

    Staatsrecht, Staatslehre – Öffentliches Recht

    Verlag Franz Vahlen München 2010

    Verlag Franz Vahlen im Internet:www.vahlen.de

    ISBN 978 3 8006 3733 1

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    v. Mangoldt/K., Grundgesetz, Band 3 (Vahlen Verlag) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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    Druckreif, 02.11.2010

    v. Mangoldt · Klein · Starck

    Kommentar zum Grundgesetz Band 3

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    Kommentar zum Grundgesetz

    begründet von fortgeführt von

    Dr. Hermann v. Mangoldt Dr. Friedrich Klein weiland o. Professor der Rechte

    an der Universität Kiel weiland o. Professor der Rechte

    an der Universität Münster

    sechste, vollständig neubearbeitete Auflage

    Band 3: Artikel 83 bis 146

    Herausgegeben von

    Dr. Christian Starck o. Professor (em.) des öffentlichen Rechts

    an der Universität Göttingen, Präsident der Akademie

    der Wissenschaften zu Göttingen

    Verlag Franz Vahlen München

  • Zitierweise: Schwarz, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG III, Art. 106 Rdnr. 20

    Verlag Franz Vahlen im Internet: beck.de

    Gesamtwerk ISBN 978 3 8006 3730 0 in 3 Bänden Band 3 ISBN 978 3 8006 3733 1

    © 2010 Verlag Franz Vahlen GmbH Wilhelmstraße 9, 80801 München

    Druck und Bindung: Bercker Graphischer Betrieb, Hooge Weg 100, 47623 Kevelaer

    Satz: Druckerei C. H. Beck, Nördlingen

    Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

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    Bearbeiterverzeichnis

    V

    Druckreif Bearbeiterverzeichnis Bearbeiterverzeichnis

    Die Bearbeiter

    Prof. Dr. Manfred Baldus Universität Erfurt

    Art. 87 a, 87 b

    Prof. Dr. Herrmann-Josef Blanke Universität Erfurt

    Art. 88

    Prof. Dr. Martin Burgi Universität Bochum

    Art. 86, 87

    Prof. Dr. Claus Dieter Classen Universität Greifswald

    Art. 92, 97, 98, 101

    Prof. Dr. Johannes Dietlein Universität Düsseldorf

    Art. 130–135 a

    Prof. Dr. Hubertus Gersdorf Universität Rostock

    Art. 87 e, 87 f, 143 a, 143 b

    Prof. Dr. Rainer Grote Max-Planck-Institut für ausländisches

    öffentliches Recht und Völkerrecht Heidelberg Art. 115 a–115 l

    Prof. Dr. Christoph Gusy

    Universität Bielefeld Art. 102, 104

    Prof. Dr. Johannes Hellermann

    Universität Bielefeld Art. 104 a–104 c, 143 c

    Prof. Dr. Christian Hillgruber

    Universität Bonn Art. 110

    Prof. Dr. Hans-Detlef Horn

    Universität Marburg Art. 87 c, 87 d

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    Bearbeiterverzeichnis

    VI

    Prof. Dr. Peter Michael Huber Thüringer Innenminister

    Art. 106 a–107

    Prof. Dr. Martin Ibler Universität Konstanz

    Art. 89, 90

    Prof. Dr. Monika Jachmann Richterin am Bundesfinanzhof

    Art. 105

    Privatdozent Dr. Gregor Kirchhof, LL. M. Universität Bonn

    Art. 109, 109 a, 143 d

    Prof. Dr. Johannes Masing Universität Freiburg

    Richter des Bundesverfassungsgerichts Art. 116, 117

    Dr. Klaus-Georg Meyer-Teschendorf

    Ministerialrat im Bundesministerium des Innern Art. 118, 118 a

    Prof. Dr. Stefan Muckel

    Universität zu Köln Art. 119–121

    Prof. Dr. Georg Nolte

    Humboldt-Universität zu Berlin Art. 103

    Prof. Dr. Jan-R. Sieckmann

    Universität Bamberg Art. 99, 100

    Prof. Dr. Volker Schlette

    Universität Göttingen Art. 108

    Prof. Dr. Kyrill-A. Schwarz

    Universität Würzburg Art. 106, 111–114, 143

    Prof. Dr. Hans-Heinrich Trute

    Universität Hamburg Art. 83–85

    Prof. Dr. Peter Unruh

    Nordelbisches Kirchenamt Art. 136–142, 144–146

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    Bearbeiterverzeichnis

    VII

    Prof. Dr. Uwe Volkmann Universität Mainz

    Art. 91–91 e

    Prof. Dr. Andreas Voßkuhle Universität Freiburg

    Präsident des Bundesverfassungsgerichts Art. 93–96

    Prof. Dr. Rudolf Wendt Universität Saarbrücken

    Art. 115

    Prof. Dr. Heinrich Amadeus Wolff Europa-Universität Viadrina

    Frankfurt (Oder) Art. 122–129

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    Bearbeiterverzeichnis

    VIII

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    Vorwort

    IX

    Druckreif Vorwort Vorwort

    Vorwort zur 6. Auflage Wie schon bei der 5. Auflage 2005 ist es wiederum gelungen, die 6. Auflage des drei-

    bändigen Kommentars innerhalb eines Jahres erscheinen zu lassen. Der Dank gilt vor allem den Autoren, die durch ihre Arbeitsdisziplin das gemeinsame Werk in der gesetz-ten Frist ermöglicht haben. Damit liegt nun eine 7000 Seiten umfassende aktuelle Kommentierung des gesamten Grundgesetzes vor. Was im Vorwort zum ersten Band der 6. Auflage steht, gilt auch für den dritten Band.

    Seit Erscheinen der 5. Auflage ist das Grundgesetz siebenmal geändert worden, weit-gehend vor allem durch die Föderalismusreform I (2006) und die Föderalismusre-form II (2009). Die Änderungen und Ergänzungen (Art. 104 b, 125 b, 125 c, 143 c) der Föderalismusreform I sind bereits im Ergänzungsband zum Kommentar (Starck [Hrsg.], Föderalismusreform. Einführung, 2007) erläutert und jetzt in die Neuauflage, ebenso wie das schon im zweiten Band geschehen ist, eingearbeitet worden. Weitere Änderungen hat die Föderalismusreform II besonders auf dem Gebiet der Finanzver-fassung erbracht. Neu eingefügt worden sind die Art. 91 c, 91 d, 91 e, 106 b, 109 a und 143 d.

    Die hiermit vorgelegte Neuauflage enthält über die Kommentierung der Änderungen und Ergänzungen des Grundgesetzes hinaus eine gründliche Überarbeitung und Aktua-lisierung der Erläuterungen zu den Vorschriften über die Ausführung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung (Abschnitt 8 des Grundgesetzes), die Gemeinschaftsauf- gaben (Abschnitt 8 a), die Rechtsprechung (Abschnitt 9), das Finanzwesen (Ab-schnitt 10), den Verteidigungsfall (Abschnitt 10 a) und die Übergangs- und Schlussvor-schriften (Abschnitt 11) mit der umfangreichen Kommentierung der staatskirchen-rechtlichen Vorschriften der Weimarer Reichsverfassung, die durch Art. 140 zum Bestandteil des Grundgesetzes erklärt worden sind.

    Der normative Bestand der hier kommentierten Vorschriften des Grundgesetzes ist in Auseinandersetzung mit Rechtsprechung und Schrifttum nachgewiesen und damit zugleich der Rahmen der politischen Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers und der Regierung abgesteckt. Auf die europa- und völkerrechtlichen Bezüge der einschlägigen Artikel ist besonders Bedacht genommen worden.

    Wiederum ist vielen Helfern an den Lehrstühlen der Autoren zu danken. Das Regis-ter hat der Verlag auf Grund der Angaben der Autoren zusammengestellt. Rechtspre-chung und Schrifttum sind bis zum Sommer 2010 berücksichtigt. Später Erschienenes konnte bei der Durchsicht des Umbruchs noch nachgetragen werden.

    Göttingen, im Oktober 2010 Christian Starck

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    Vorwort

    X

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    Inhaltsverzeichnis

    XI

    Druckreif Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis

    Inhaltsverzeichnis

    Seite Bearbeiterverzeichnis .......................................................................................... V Vorwort .............................................................................................................. IX Abkürzungsverzeichnis ....................................................................................... XXV Artikel 83 ........................................................................................................... 1

    Allgemeines ........................................................................................................ 2 Artikel 83 ........................................................................................................... 10 Literaturauswahl ................................................................................................ 40 Artikel 84 ........................................................................................................... 45

    Artikel 84 Absatz 1 ............................................................................................. 47 Vollzugssteuerung durch den Bund durch allgemeine Verwaltungsvorschriften

    (Abs. 2) und Einzelweisungen (Abs. 5) ............................................................ 70 Die Aufsicht des Bundes gemäß Abs. 3 und 4 ...................................................... 76 Literaturauswahl ................................................................................................ 81 Artikel 85 ........................................................................................................... 85

    Allgemeines (Abs. 1) ........................................................................................... 86 Einflussnahmen des Bundes auf die Ausführung der Gesetze (Abs. 2, 3) ............. 94 Die Bundesaufsicht (Abs. 4) ................................................................................ 103 Literaturauswahl ................................................................................................ 106 Artikel 86 ........................................................................................................... 109

    Normative Gehalte ............................................................................................. 110 Der Verwaltungstyp „Bundesverwaltung“ .......................................................... 123 Erlaß von Verwaltungsvorschriften und Organisationsgewalt innerhalb des

    Verwaltungstyps „Bundesverwaltung“ ............................................................ 135 Literaturauswahl ................................................................................................ 145

    Artikel 87 ........................................................................................................... 147

    Gegenstände der unmittelbaren Bundesverwaltung (Abs. 1) ................................ 150 Landesübergreifende soziale Versicherungsträger (Abs. 2) ................................... 176 Fakultative Bundesverwaltung für Gegenstände der Bundesgesetzgebung

    (Abs. 3) ........................................................................................................... 191 Literaturauswahl ................................................................................................ 202

    Artikel 87 a ......................................................................................................... 205

    Artikel 87 a Absatz 1 ........................................................................................... 209 Artikel 87 a Absatz 2 ........................................................................................... 219 Artikel 87 a Absatz 3 ........................................................................................... 247 Artikel 87 a Absatz 4 ........................................................................................... 256 Literaturauswahl ................................................................................................ 265

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    Inhaltsverzeichnis

    XII

    Seite Artikel 87 b ......................................................................................................... 271

    Genereller Bedeutungsgehalt von Art. 87 b .......................................................... 272 Artikel 87 b Absatz 1 .......................................................................................... 273 Artikel 87 b Absatz 2 .......................................................................................... 278 Literaturauswahl ................................................................................................ 280

    Artikel 87 c ......................................................................................................... 283

    Entstehung und historischer Regelungsgrund ...................................................... 283 Regelungsgehalt .................................................................................................. 284 Regelungsinhalt .................................................................................................. 287 Rechtsfolgen ....................................................................................................... 300 Literaturauswahl ................................................................................................ 303

    Artikel 87 d ......................................................................................................... 305

    Entstehung und historischer Regelungsgrund ...................................................... 305 Artikel 87 d Absatz 1 .......................................................................................... 308 Artikel 87 d Absatz 2 .......................................................................................... 321 Literaturauswahl ................................................................................................ 326 Artikel 87 e ......................................................................................................... 329

    Entstehungsgeschichtlicher Hintergrund ............................................................. 331 Artikel 87 e Absatz 1 ........................................................................................... 336 Artikel 87 e Absatz 2 ........................................................................................... 342 Artikel 87 e Absatz 3 ........................................................................................... 344 Artikel 87 e Absatz 4 ........................................................................................... 356 Artikel 87 e Absatz 5 ........................................................................................... 365 Literaturauswahl ................................................................................................ 367 Artikel 87 f .......................................................................................................... 369

    Gemeinschaftsrechtliche Rahmenbedingungen .................................................... 371 Artikel 87 f Absatz 1 ........................................................................................... 372 Artikel 87 f Absatz 2 ........................................................................................... 391 Artikel 87 f Absatz 3 ........................................................................................... 406 Literaturauswahl ................................................................................................ 410

    Artikel 88 ........................................................................................................... 413

    Art. 88 im Gefüge des deutschen und europäischen Verfassungsrechts ................ 414 Artikel 88 Satz 1 ................................................................................................. 416 Artikel 88 Satz 2 ................................................................................................. 428 Literaturauswahl ................................................................................................ 442 Artikel 89 ........................................................................................................... 445

    Artikel 89 Absatz 1 ............................................................................................. 447 Artikel 89 Absatz 2 ............................................................................................. 458 Artikel 89 Absatz 3 ............................................................................................. 472 Literaturauswahl ................................................................................................ 478

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    Inhaltsverzeichnis

    XIII

    Seite Artikel 90 ........................................................................................................... 483

    Artikel 90 Absatz 1 ............................................................................................. 485 Artikel 90 Absatz 2 ............................................................................................. 496 Artikel 90 Absatz 3 ............................................................................................. 519 Literaturauswahl ................................................................................................ 521 Artikel 91 ........................................................................................................... 525

    Allgemeines ........................................................................................................ 526 Artikel 91 Absatz 1 ............................................................................................. 537 Artikel 91 Absatz 2 ............................................................................................. 551 Literaturauswahl ................................................................................................ 559 Artikel 91 a ......................................................................................................... 561

    Artikel 91 a Allgemeines ...................................................................................... 562 Artikel 91 a Absatz 1 ........................................................................................... 574 Artikel 91 a Absatz 2 ........................................................................................... 580 Artikel 91 a Absatz 3 ........................................................................................... 585 Literaturauswahl ................................................................................................ 587 Artikel 91 b ......................................................................................................... 589

    Literaturauswahl ................................................................................................ 607 Artikel 91 c ......................................................................................................... 609

    Literaturauswahl ................................................................................................ 623 Artikel 91 d ......................................................................................................... 625 Artikel 91 e ......................................................................................................... 627

    Literaturauswahl ................................................................................................ 640 Artikel 92 ........................................................................................................... 643

    Allgemeines ........................................................................................................ 644 Begriff der rechtsprechenden Gewalt .................................................................. 645 Zuweisung der rechtsprechenden Gewalt an Richter .......................................... 655 Gerichtsorganisation ........................................................................................... 658 Literaturauswahl ................................................................................................ 663 Artikel 93 ........................................................................................................... 665

    Grundlagen ......................................................................................................... 670 Die Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts ............................................... 723 Literaturauswahl ................................................................................................ 777 Artikel 94 ........................................................................................................... 789

    Artikel 94 Absatz 1 ............................................................................................. 790 Artikel 94 Absatz 2 ............................................................................................. 796 Literaturauswahl ................................................................................................ 812

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    Inhaltsverzeichnis

    XIV

    Seite Artikel 95 ........................................................................................................... 815

    Allgemeines ........................................................................................................ 816 Errichtung oberster Bundesgerichte (Absatz 1) ................................................... 824 Berufung der Bundesrichter (Absatz 2) ............................................................... 829 Gemeinsamer Senat (Absatz 3) ........................................................................... 833 Literaturauswahl ................................................................................................ 835

    Artikel 96 ........................................................................................................... 837

    Systematik .......................................................................................................... 838 Bundesgericht für Angelegenheiten des gewerblichen Rechtsschutzes (Absatz 1) 839 Wehrstrafgerichtsbarkeit (Absatz 2) .................................................................... 841 Zuständigkeit des Bundesgerichtshofs (Absatz 3) ................................................ 844 Bundesdisziplinar- und Bundesbeschwerdegerichte (Absatz 4) ............................ 844 Mittelbare Bundesgerichtsbarkeit in Staatsschutzsachen (Absatz 5) .................... 847 Literaturauswahl ................................................................................................ 848

    Artikel 97 ........................................................................................................... 849

    Artikel 97 Absatz 1 ............................................................................................. 850 Artikel 97 Absatz 2 ............................................................................................. 869 Literaturauswahl ................................................................................................ 872

    Artikel 98 ........................................................................................................... 875

    Artikel 98 Absatz 1 ............................................................................................. 876 Artikel 98 Absatz 2 ............................................................................................. 877 Artikel 98 Absatz 3 ............................................................................................. 877 Artikel 98 Absatz 4 ............................................................................................. 878 Artikel 98 Absatz 5 ............................................................................................. 882 Literaturauswahl ................................................................................................ 882

    Artikel 99 ........................................................................................................... 883

    Zuständigkeitsübertragung auf das Bundesverfassungsgericht (Art. 99 1. Alt.) ... 883 Zuständigkeitsübertragung auf oberste Bundesgerichte (Art. 99 2. Alt.) ............. 885 Literaturauswahl ................................................................................................ 885

    Artikel 100 ......................................................................................................... 887

    Konkrete Normenkontrolle, Abs. 1 ..................................................................... 887 Feststellung der innerstaatlichen Geltung von Völkerrecht, Abs. 2 ...................... 912 Divergenzvorlage, Abs. 3 .................................................................................... 919 Literaturauswahl ................................................................................................ 923

    Artikel 101 ......................................................................................................... 925

    Artikel 101 Absatz 1 ........................................................................................... 926 Artikel 101 Absatz 2 ........................................................................................... 949 Literaturauswahl ................................................................................................ 949

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    Inhaltsverzeichnis

    XV

    Seite Artikel 102 ......................................................................................................... 951

    Literaturauswahl ................................................................................................ 968 Artikel 103 ......................................................................................................... 971

    Artikel 103 Abs. 1 GG ........................................................................................ 974 Artikel 103 Abs. 2 GG ........................................................................................ 1002 Artikel 103 Abs. 3 GG ........................................................................................ 1028 Literaturauswahl ................................................................................................ 1048 Artikel 104 ......................................................................................................... 1053

    Zum Verständnis des Art. 104 ............................................................................. 1054 Die Garantien des Art. 104 Abs. 1 ...................................................................... 1061 Die Garantien des Art. 104 Abs. 2, 3 ................................................................... 1076 Die Benachrichtigungspflicht (Art. 104 Abs. 4) ................................................... 1093 Verhältnis zu anderen Verfassungsbestimmungen ................................................ 1097 Literaturauswahl ................................................................................................ 1097 Artikel 104 a ....................................................................................................... 1099

    Art. 104 a als Anfangsbestimmung der bundesstaatlichen Finanzverfassung ........ 1102 Ausgabenverantwortung für Zweckausgaben (Abs. 1–4) .................................... 1117 Verwaltungsausgaben und Haftung (Abs. 5) ....................................................... 1160 Lastentragung bei Verletzung supranationaler und völkerrechtlicher

    Verpflichtung (Abs. 6) ..................................................................................... 1179 Literaturauswahl ................................................................................................ 1185 Artikel 104 b ....................................................................................................... 1187

    Allgemeines ........................................................................................................ 1188 Bundesinvestitionshilfekompetenz (Abs. 1) ......................................................... 1197 Nähere Ausgestaltung der Bundesinvestitionshilfen (Abs. 2) ............................... 1211 Unterrichtung (Abs. 3) ........................................................................................ 1213 Literaturauswahl ................................................................................................ 1214 Artikel 105 ......................................................................................................... 1215

    Der verfassungsrechtliche Rahmen für die Steuergesetzgebung ........................... 1217 Die Gesetzgebungskompetenz auf dem Gebiet des Steuerwesens ......................... 1253 Literaturauswahl ................................................................................................ 1268 Artikel 106 ......................................................................................................... 1277

    Vorbemerkungen ................................................................................................ 1281 Die ausschließliche Ertragshoheit des Bundes (Art. 106 Abs. 1 GG) .................... 1297 Die ausschließliche Ertragshoheit der Länder (Art. 106 Abs. 2 GG) .................... 1301 Die gemeinsame Ertragshoheit von Bund und Ländern

    (Art. 106 Abs. 3 und 4 GG) ............................................................................. 1303 Die Ertragshoheit der kommunalen Gebietskörperschaften

    (Gemeinden und Gemeindeverbände) nach Art. 106 Abs. 5 bis 7 GG .............. 1315 Der Sonderbelastungsausgleich (Art. 106 Abs. 8 GG) ......................................... 1330 Literaturauswahl ................................................................................................ 1333

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    XVI

    Seite Artikel 106 a ....................................................................................................... 1337

    Entstehung und Funktion der Vorschrift ............................................................. 1337 Einzelfragen ........................................................................................................ 1339 Literaturauswahl ................................................................................................ 1340 Artikel 106 b ....................................................................................................... 1341

    Entstehung und Funktion der Vorschrift ............................................................. 1341 Einzelfragen ........................................................................................................ 1342 Literaturauswahl ................................................................................................ 1343 Artikel 107 ......................................................................................................... 1345

    Art. 107 im System der Finanzverfassung ........................................................... 1347 Der primäre horizontale Finanzausgleich (Absatz 1) ........................................... 1365 Der sekundäre Finanzausgleich (Absatz 2) .......................................................... 1371 Literaturauswahl ................................................................................................ 1393 Artikel 108 ......................................................................................................... 1397

    Allgemeines ........................................................................................................ 1400 Artikel 107 Absatz 1 – Bundesverwaltung .......................................................... 1407 Artikel 107 Absatz 2 – Landesverwaltung ........................................................... 1412 Artikel 107 Absatz 3 – Landesauftragsverwaltung .............................................. 1414 Artikel 107 Absatz 4 – Kooperation und Delegation ........................................... 1418 Artikel 107 Absatz 5 – Steuerverwaltungsverfahren ............................................ 1423 Artikel 107 Absatz 6 – Finanzgerichtsbarkeit ...................................................... 1424 Artikel 107 Absatz 7 – Verwaltungsvorschriften ................................................. 1427 Literaturauswahl ................................................................................................ 1431 Artikel 109 ......................................................................................................... 1433

    Regelungssystem und Änderungen durch die Föderalismusreform I und II .......... 1435 Die getrennte Haushaltswirtschaft von Bund und Ländern (Art. 109 Abs. 1) ...... 1437 Europarechtliche Haushaltsdisziplin und gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht

    (Art. 109 Abs. 2) ............................................................................................. 1445 Grundsatzgesetzgebungskompetenz (Art. 109 Abs. 4) ......................................... 1480 Europäische Sanktionslasten im Bundesstaat (Art. 109 Abs. 5) ........................... 1486 Literaturauswahl ................................................................................................ 1488 Artikel 109 a ....................................................................................................... 1491

    System und Entstehungsgeschichte ...................................................................... 1491 Der Stabilitätsrat ................................................................................................ 1492 Die Aufgaben des Rats ........................................................................................ 1493 Der Stabilitätsrat im System des Grundgesetzes .................................................. 1496 Literaturauswahl ................................................................................................ 1499 Artikel 110 ......................................................................................................... 1501

    Artikel 110 Absatz 1 ........................................................................................... 1503 Artikel 110 Absatz 2 ........................................................................................... 1518 Artikel 110 Absatz 3 ........................................................................................... 1527 Artikel 110 Absatz 4 ........................................................................................... 1533 Literaturauswahl ................................................................................................ 1535

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    XVII

    Seite Artikel 111 ......................................................................................................... 1539

    Artikel 111 Absatz 1 ........................................................................................... 1540 Artikel 111 Absatz 2 ........................................................................................... 1552 Literaturauswahl ................................................................................................ 1554 Artikel 112 ......................................................................................................... 1557

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1573 Artikel 113 ......................................................................................................... 1575

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1590 Artikel 114 ......................................................................................................... 1591

    Artikel 114 Absatz 1 ........................................................................................... 1593 Artikel 114 Absatz 2 ........................................................................................... 1609 Literaturauswahl ................................................................................................ 1642 Artikel 115 ......................................................................................................... 1647

    Staatsverschuldung und intertemporäre Lastenverteilung ................................... 1649 Historische Entwicklung ..................................................................................... 1655 Vorbehalt gesetzlicher Ermächtigung (Abs. 1) ..................................................... 1656 Grundsatz des materiellen Haushaltsausgleichs (Abs. 2Satz 1) ............................ 1662 Abweichung vom Grundsatz des materiellen Haushaltsausgleichs gemäß

    Art.115 Abs. 1 Satz 2 ...................................................................................... 1666 Modifizierung der strukturellen Kreditobergrenze des Art. 115 Abs. 2 Satz 2 bei

    Abweichungen von der konjunkturellen Normallage, Art. 115 Abs. 2 Satz 3 .... 1667 Überschreitung der Kreditobergrenzn bei Naturkatastrophen und

    außergewöhnlichen Notsituationen, Art. 115 Abs. 2 Sätze 6 bis 8 ................... 1673 Nähere Regelung durch Bundesgesetz, Art. 115 Abs. 2 Satz 5 ............................. 1676 Sondervermögen und andere Nebenhaushalte ..................................................... 1678 Zeitlicher Anwendungsbereich, Art. 143 d ........................................................... 1679 Literaturauswahl ................................................................................................ 1679 Artikel 115 a ....................................................................................................... 1683

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1707 Artikel 115 b ....................................................................................................... 1709

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1715 Artikel 115 c ....................................................................................................... 1717

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1725 Artikel 115 d ....................................................................................................... 1727

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1731 Artikel 115 e ....................................................................................................... 1733

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1742

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    XVIII

    Seite Artikel 115 f ........................................................................................................ 1743

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1751 Artikel 115 g ....................................................................................................... 1753

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1757 Artikel 115 h ....................................................................................................... 1759

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1765 Artikel 115 i ........................................................................................................ 1767

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1773 Artikel 115 k ....................................................................................................... 1775

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1780 Artikel 115 l ........................................................................................................ 1781

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1789 Artikel 116 ......................................................................................................... 1791

    Deutsche im Sinne des Grundgesetzes (Art. 116 Abs. 1) ...................................... 1793 Ausgebürgerte Staatsangehörige (Art. 116 Abs. 2) .............................................. 1835 Literaturauswahl ................................................................................................ 1847 Artikel 117 ......................................................................................................... 1853

    Verortung und Gegenstand der Regelung ............................................................ 1853 Anpassung der Rechtsvorschriften an die Gleichberechtigung von Mann und

    Frau (Abs. 1) ................................................................................................... 1854 Anpassung der Rechtsvorschriften zur Einschränkung der Freizügigkeit (Abs. 2) 1858 Literaturauswahl ................................................................................................ 1858 Artikel 118 ......................................................................................................... 1861

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1863 Artikel 118 a ....................................................................................................... 1865

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1868 Artikel 119 ......................................................................................................... 1871

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1883 Artikel 120 ......................................................................................................... 1885

    Artikel120 Absatz 1 ............................................................................................ 1886 Artikel120 Absatz 2 ............................................................................................ 1903 Literaturauswahl ................................................................................................ 1903

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    XIX

    Seite Artikel 120 a ....................................................................................................... 1905

    Artikel 120 a Absatz 1 ......................................................................................... 1906 Artikel 120 a Absatz 2 ......................................................................................... 1914 Statistik .............................................................................................................. 1914 Literaturauswahl ................................................................................................ 1915 Artikel 121 ......................................................................................................... 1917

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1922 Artikel 122 ......................................................................................................... 1923

    Artikel 122 Absatz 1 ........................................................................................... 1923 Artikel 122 Absatz 2 ........................................................................................... 1927 Literaturauswahl ................................................................................................ 1929 Artikel 123 ......................................................................................................... 1931

    Artikel 123 Absatz 1 ........................................................................................... 1932 Artikel 123 Absatz 2 ........................................................................................... 1944 Literaturauswahl ................................................................................................ 1949 Artikel 124 ......................................................................................................... 1951

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1955 Artikel 125 ......................................................................................................... 1957

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1964 Artikel 125 a ....................................................................................................... 1965

    Artikel 125 a Absatz 1 ......................................................................................... 1969 Artikel 125 a Absatz 2 ......................................................................................... 1974 Literaturauswahl ................................................................................................ 1978 Artikel 125 b ....................................................................................................... 1981

    Artikel 125 b Absatz 1 ........................................................................................ 1983 Artikel 125 b Absatz 2 ........................................................................................ 1987 Literaturauswahl ................................................................................................ 1988 Artikel 125 c ....................................................................................................... 1989

    Artikel 125 c Absatz 1 ......................................................................................... 1990 Artikel 125 c Absatz 2 ......................................................................................... 1991 Literaturauswahl ................................................................................................ 1992 Artikel 126 ......................................................................................................... 1995

    Literaturauswahl ................................................................................................ 1999 Artikel 127 ......................................................................................................... 2001

    Literaturauswahl ................................................................................................ 2004

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    XX

    Seite Artikel 128 ......................................................................................................... 2005

    Literaturauswahl ................................................................................................ 2010 Artikel 129 ......................................................................................................... 2011

    Artikel 129 Absatz 1 ........................................................................................... 2012 Artikel 129 Absatz 2 ........................................................................................... 2017 Artikel 129 Absatz 3 ........................................................................................... 2018 Artikel 129 Absatz 4 ........................................................................................... 2023 Literaturauswahl ................................................................................................ 2024 Artikel 130 ......................................................................................................... 2027

    Artikel 130 Absatz 1 ........................................................................................... 2028 Artikel 130 Absatz 2 ........................................................................................... 2031 Artikel 130 Absatz 3 ........................................................................................... 2032 Die Bedeutung des Art. 130 im Rahmen der Deutschen Wiedervereinigung ........ 2033 Literaturauswahl ................................................................................................ 2034 Artikel 131 ......................................................................................................... 2035

    Literaturauswahl ................................................................................................ 2040 Artikel 132 ......................................................................................................... 2041

    Artikel 132 Absatz 1 ........................................................................................... 2042 Artikel 132 Absatz 2 ........................................................................................... 2043 Artikel 132 Absatz 3 ........................................................................................... 2043 Artikel 132 Absatz 4 ........................................................................................... 2043 Die Bedeutung des Art. 132 im Rahmen der Deutschen Wiedervereinigung ........ 2044 Literaturauswahl ................................................................................................ 2044 Artikel 133 ......................................................................................................... 2045

    Literaturauswahl ................................................................................................ 2046 Artikel 134 ......................................................................................................... 2047

    Artikel 134 Absatz 1 ........................................................................................... 2048 Artikel 134 Absatz 2 ........................................................................................... 2049 Artikel 134 Absatz 3 ........................................................................................... 2051 Artikel 134 Absatz 4 ........................................................................................... 2054 Literaturauswahl ................................................................................................ 2058 Artikel 135 ......................................................................................................... 2061

    Artikel 135 Absatz 1 ........................................................................................... 2062 Artikel 135 Absatz 2 ........................................................................................... 2063 Artikel 135 Absatz 3 ........................................................................................... 2064 Artikel 135 Absatz 4 ........................................................................................... 2064 Artikel 135 Absatz 5 ........................................................................................... 2065 Artikel 135 Absatz 6 ........................................................................................... 2065 Artikel 135 Absatz 7 ........................................................................................... 2066 Literaturauswahl ................................................................................................ 2066

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    XXI

    Seite Artikel 135 a ....................................................................................................... 2067

    Artikel 135 a Absatz 1 ......................................................................................... 2068 Artikel 135 a Absatz 2 ......................................................................................... 2072 Literaturauswahl ................................................................................................ 2077 Artikel 136 ......................................................................................................... 2079

    Allgemeines ........................................................................................................ 2079 Artikel 136 Absatz 1 ........................................................................................... 2079 Artikel 136 Absatz 2 ........................................................................................... 2080 Heutige Bedeutung ............................................................................................. 2080 Literaturauswahl ................................................................................................ 2081 Artikel 137 ......................................................................................................... 2083

    Allgemeines ........................................................................................................ 2084 Artikel 137 Absatz 1 ........................................................................................... 2083 Beschränkungen der Wählbarkeit und Anwendungsbereiche ............................... 2085 Artikel 137 Absatz 2 ........................................................................................... 2104 Artikel 137 Absatz 3 ........................................................................................... 2104 Literaturauswahl ................................................................................................ 2105 Artikel 138 ......................................................................................................... 2107

    Normgeschichte und Normstatus ....................................................................... 2107 Rechtsträger ....................................................................................................... 2109 Einrichtungen des Notar ..................................................................................... 2110 Bestand der Norm .............................................................................................. 2113 Literaturauswahl ................................................................................................ 2114 Artikel 139 ......................................................................................................... 2117

    Allgemeines ........................................................................................................ 2117 Regelungsgehalt .................................................................................................. 2120 Literaturauswahl ................................................................................................ 2121 Artikel 140 ......................................................................................................... 2123

    Allgemeines ........................................................................................................ 2124 Grundsätze des Religionsverfassungsrechts ......................................................... 2131 Rechtsquellen des Staatskirchenrechts ................................................................ 2146 Literaturauswahl ................................................................................................ 2169 Artikel 136 WRV ................................................................................................ 2173

    Allgemeines ........................................................................................................ 2174 Artikel 136 WRV Absatz 1 ................................................................................. 2174 Artikel 136 WRV Absatz 2 ................................................................................. 2176 Artikel 136 WRV Absatz 3 ................................................................................. 2184 Artikel 136 WRV Absatz 4 ................................................................................. 2186 Weitere Einzelfälle .............................................................................................. 2187 Literaturauswahl ................................................................................................ 2189

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    XXII

    Seite Artikel 137 WRV ................................................................................................ 2191

    Allgemeines ........................................................................................................ 2194 Artikel 137 WRV Absatz 1 ................................................................................. 2195 Artikel 137 WRV Absatz 2 ................................................................................. 2202 Artikel 137 WRV Absatz 3 ................................................................................. 2206 Artikel 137 WRV Absatz 4 ................................................................................. 2278 Artikel 137 WRV Absatz 5 ................................................................................. 2285 Artikel 137 WRV Absatz 6 ................................................................................. 2312 Artikel 137 WRV Absatz 7 ................................................................................. 2334 Artikel 137 WRV Absatz 8 ................................................................................. 2236 Literaturauswahl ................................................................................................ 2237 Artikel 138 WRV ................................................................................................ 2345

    Artikel 138 WRV Absatz 1 ................................................................................. 2346 Artikel 138 WRV Absatz 2 ................................................................................. 2356 Literaturauswahl ................................................................................................ 2366 Artikel 139 WRV ................................................................................................ 2369

    Allgemeines ........................................................................................................ 2369 Schutzbereich ...................................................................................................... 2377 Literaturauswahl ................................................................................................ 2384 Artikel 141 WRV ................................................................................................ 2387

    Allgemeines ........................................................................................................ 2388 Seelsorge in der Bundeswehr ............................................................................... 2398 Seelsorge in Strafvollzugsanstalten ...................................................................... 2404 Krankenhausseelsorge ......................................................................................... 2406 Die kommunalen Friedhöfe ................................................................................ 2406 Literaturauswahl ................................................................................................ 2407 Artikel 141 ......................................................................................................... 2409

    Allgemeines ........................................................................................................ 2409 Regelungsgehalt .................................................................................................. 2410 Anwendungsbereich ............................................................................................ 2411 Literaturauswahl ................................................................................................ 2415 Artikel 142 ......................................................................................................... 2417

    Allgemeines ........................................................................................................ 2417 Regelungsgehalt .................................................................................................. 2420 Literaturauswahl ................................................................................................ 2427 Artikel 143 ......................................................................................................... 2429

    Vorbemerkungen ................................................................................................ 2430 Artikel 143 Absatz 1 ........................................................................................... 2434 Artikel 143 Absatz 2 ........................................................................................... 2436 Artikel 143 Absatz 3 ........................................................................................... 2437 Literaturauswahl ................................................................................................ 2454

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    XXIII

    Seite Artikel 143 a ....................................................................................................... 2457

    Funktion und Standort im Verfassungsgefüge ..................................................... 2457 Artikel 143 a Absatz 1 ......................................................................................... 2457 Artikel 143 a Absatz 2 ......................................................................................... 2461 Artikel 143 a Absatz 3 ......................................................................................... 2461 Literaturauswahl ................................................................................................ 2461 Artikel 143 b ....................................................................................................... 2463

    Funktion und Standort im Verfassungsgefüge ..................................................... 2463 Artikel 143 b Absatz 1 ........................................................................................ 2464 Artikel 143 b Absatz 2 ........................................................................................ 2465 Artikel 143 b Absatz 3 ........................................................................................ 2468 Literaturauswahl ................................................................................................ 2472 Artikel 143 c ....................................................................................................... 2473

    Allgemeines ........................................................................................................ 2473 Die Regelung im Einzelnen ................................................................................. 2476 Literaturauswahl ................................................................................................ 2478 Artikel 143 d ....................................................................................................... 2481

    System und Entstehungsgeschichte ...................................................................... 2481 Übergangsregeln (Art. 143 d Abs. 1) .................................................................... 2482 Konsolidierungshilfen (Art. 143 d Abs. 2 u. 3) ..................................................... 2485 Art. 143 d im System des Grundgesetzes ............................................................. 2488 Literaturauswahl ................................................................................................ 2489 Artikel 144 ......................................................................................................... 2491

    Allgemeines ........................................................................................................ 2491 Annahme des GG (Art. 144 Abs. 1) .................................................................... 2495 Literaturauswahl ................................................................................................ 2498 Artikel 145 ......................................................................................................... 2501

    Allgemeines ........................................................................................................ 2501 „Lex Berlin“ (Art. 144 Abs. 2) ............................................................................ 2498 Artikel 145 Abs. 1 ............................................................................................... 2501 Artikel 145 Abs. 2 ............................................................................................... 2502 Artikel 145 Abs. 3 ............................................................................................... 2503 Literaturauswahl ................................................................................................ 2504 Artikel 146 ......................................................................................................... 2505

    Allgemeines ........................................................................................................ 2505 Das Verfahren der Verfassungsablösung .............................................................. 2515 Literaturauswahl ................................................................................................ 2517 Sachregister ........................................................................................................ 2519

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