Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen

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Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen Sonntag, 12. Juni 2022 Förderung und Qualitätsmanagement Fachtagung des AZK: Zukunft der politischen Bildung - Ohne politische Bildung ist kein Staat zu machen Seite 1

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Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen. Förderung und Qualitätsmanagement Fachtagung des AZK: Zukunft der politischen Bildung - Ohne politische Bildung ist kein Staat zu machen. Donnerstag, 21. August 2014. Seite 1. - PowerPoint PPT Presentation

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Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen

Samstag, 22. April 2023

Förderung und Qualitätsmanagement

Fachtagung des AZK: Zukunft der politischen Bildung - Ohne politische Bildung ist kein Staat zu machen

Seite 1

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Qualitätsmanagement bei der Förderung der politischen Bildung

"Schleichendes Gift oder Stabilisator pädagogischer Freiheit?"

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Förderung der politischen Bildung

Einrichtungen der politischen Bildung

Jährliche Förderung ErweitertesQualitätsmanagement

Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,

Förderprogramm-Controlling

Wirksamkeit Prof. Dr. Ahlheim, Dr. Heger

"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"

Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen

der politischen Bildung

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Die Landeszentrale fördert Einrichtungen der politischen Bildung,

• die nach dem Weiterbildungsgesetz Nordrhein-Westfalen (WbG)

anerkannt sind,

• die - gemessen an der Bildungsleistung - zu mindestens 75 %

politische Bildung durchführen und

• die mindestens 70 % der Veranstaltungen der politischen Bildung

in speziell definierten Kernfeldern anbieten.

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Bei den Einrichtungen der politischen Bildung handelt es sich um

• parteinahe Stiftungen,

• gewerkschaftliche Einrichtungen,

• kirchliche Einrichtungen sowie

• Einrichtungen von Bürgerbewegungen und Initiativen.

Nordrhein-Westfalen verfügt insgesamt über ein plurales, qualitativ

hochwertiges Angebotsspektrum von rd. 50 "Spezialisten" der

politischen Bildung.

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Kernfelder für das Jahr 2013:• Lebendige Demokratie - Partizipation - Medienkompetenz• Demographischer Wandel - Flexibilisierung der Lebensentwürfe – Modelle des zivilgesellschaftlichen Engagements• Schulisches Engagement - Lebenslanges Lernen – Bildungsberatung • Menschenrechte - Politische Kultur - Zeitgeschichte• Zuwanderung und Integration• Internationale Politik und europäischer Einigungsprozess• Globalisierung - Marktwirtschaft - Sozialpolitik• Klimawandel und Entwicklung - lokale und globale Handlungsperspektiven

Die Themen "Gender Mainstreaming und Nachhaltigkeit" werden als Querschnittsaufgaben betrachtet, die in alle relevanten Kernfelder einfließen können.

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Neues Erkenntnisinteresse:

Bei der Förderung gab es nach den Vorgaben der

Landeshaushaltsordnung schon immer ein Qualitätsmanagement

inhaltliche und haushaltstechnische Antragsprüfung,

Prüfung des Verwendungsnachweises nach Ablauf der Förderung.

Auch die Einrichtungen betreiben seit Längerem ein internes

Qualitätsmanagement, um dauerhaft hochwertige, zielgruppen-

gerechte Bildung zu gewährleisten und interne Abläufe zu

überprüfen und ggf. zu verbessern.

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Die verstärkte Diskussion über ein externes Qualitätsmanagement

hängt damit zusammen, dass sich in den letzten Jahren auf den

verschiedenen Förderebenen ein deutlich größeres Interesse an einer

Gesamtdarstellung der Förderprogramme herausgebildet hat.

Verwendung öffentlicher Mittel

Ergebnisse von Förderprogrammen

Quantitative und qualitative Elemente

Wirksamkeit

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Förderung der politischen Bildung

Einrichtungen der politischen Bildung

Erweitertes Qualitätsmanagement

Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,

Förderprogramm-Controlling

Wirksamkeit Prof. Dr. Ahlheim, Dr. Heger

"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"

Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen

der politischen Bildung

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Auf der Basis der Kernfelder wurde gemeinsam mit den Einrichtungen

ein Berichtssystem aufgebaut.

Nach Vollständigkeits-, Vollzähligkeits- und Plausibilitätsprüfungen

werden zusammengefasste Angaben über alle Einrichtungen

ausgewertet.

Anschließend werden die Daten der einzelnen Einrichtungen geprüft.

Monitoring, Berichtswesen Auf Basis der Kernfelder,

Förderprogramm-Controlling

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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:

• Insgesamt wurden 48 Einrichtungen der politischen Bildung gefördert (2010: 47).

• Diese Einrichtungen haben rd. 8.400 Veranstaltungen mit rd. 186.400 Teilnehmerinnen und Teilnehmern durchgeführt (2010: rd. 8.100 VA mit rd. 181.400 TN).

• Die meisten Veranstaltungen bezogen sich auf die Kernfelder Globalisierung - Marktwirtschaft - Sozialpolitik (rd. 41 %) und Lebendige Demokratie - Partizipation - Medienkompetenz (rd. 23 %).

• Knapp 50 % der Veranstaltungen fanden in nordrhein-westfäli- schen Bildungsstätten (Heimvolkshochschulen und Akademien) statt. Hier zeigt sich erneut, dass diese Einrichtungen unverzicht- barer Bestandteil der politischen Bildung in NRW sind.

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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:

• Auch bei den Zahlen der Teilnehmenden nach Altersgruppen gibt es keine Verschiebungen. Die Einrichtungen der politischen Bildung erreichen in der Gesamtbetrachtung am stärksten Jugendliche und junge Erwachsene sowie 28-40-Jährige. Beide Gruppen zusammen machen ebenso wie im Jahr 2010 rd. 57 % aller Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus.

• Die Einrichtungen haben im Jahr 2011 in starkem Maße neue Teilnehmerinnen und Teilnehmer erreicht (rd. 37.600 „Neuein- steiger“ oder rd. 31 % der zu diesem Punkt ausgewerteten Teilnehmerzahlen).

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Einige Auswertungsergebnisse für das Jahr 2011:

• Die Einrichtungen der politischen Bildung haben in den Jahren 2008 bis 2011 jeweils mehr als 8.000 Veranstaltungen durch- geführt. In den Jahren 2008, 2009 und 2011 waren jeweils mehr als 185.000 Teilnehmerinnen und Teilnehmer zu verzeichnen.

Diese stabilen Zahlen deuten auf die große Leistungsfähigkeit der Einrichtungen der politischen Bildung hin.

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Bei der Studie handelt es sich um eine quantitative und

insbesondere auch qualitative Bewertung von Angebot, Nachfrage

und Wirkung politischer Bildung in Nordrhein-Westfalen.

Da das Land über eine ausgeprägte Tradition und Vielfalt in der

politischen Bildung verfügt, lassen sich - laut Studie - Aussagen

gewinnen, die auch für die Situation der politischen

Erwachsenenbildung in der Bundesrepublik insgesamt von

Bedeutung sind.

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WirksamkeitProf. Dr. Ahlheim, Dr. Heger

"Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung"- Schwalbach/Ts.: Wochenschau Verlag, 2006 -

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Klaus Ahlheim, Bardo Heger: Wirklichkeit und Wirkung politischer Erwachsenenbildung, Eine empirische Untersuchung in Nordrhein-Westfalen; Wochenschau Verlag, Schwalbach/Ts. 2006

Die Untersuchung setzt sich aus 4 Erhebungsschritten zusammen:

• Analyse der Programme von 27 ausgewählten Einrichtungen der (politischen) Erwachsenenbildung,

• 15 Experteninterviews in leitfadengestützter Fragetechnik,

• Fragebogen, der an 142 Einrichtungen versandt wurde,

• 25 Interviews mit Teilnehmerinnen und Teilnehmern an politischen Bildungsveranstaltungen (leitfadengestützt, autobiografisch-narrativ).

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Als Ergebnis der gesamten Untersuchung wird festgestellt, dass

• das politische Bildungsangebot eine Vielfalt an Inhalten und

Arbeitsformen bietet, • sich ein hohes Maß an Professionalität in der

Erwachsenenbildung

etabliert hat und• politische Bildung biographisch von großer Bedeutung sein kann,

wobei sich die Wirkung nicht genau bestimmen lässt.

Alles in allem kommt die Studie zu dem Ergebnis, dass politische

Erwachsenenbildung in Nordrhein-Westfalen ein Erfolgsmodell mit

doch beachtlicher Reichweite ist.

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Alle Einrichtungen, die nach dem Weiterbildungsgesetz

Nordrhein-Westfalen gefördert werden, müssen sich zertifizieren

lassen.

Zertifizierungsmodelle:• Gütesiegelverbund Nordrhein-Westfalen• Lernerorientierte Qualitätstestierung in der Weiterbildung (LQW)• ISO 9000 ff• European Foundation for Quality Management (EFQM)

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Zertifizierung Zertifizierung der Einrichtungen der politischen Bildung

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Qualitätsbereiche beim Gütesiegelverbund Weiterbildung:

• Bildungseinrichtung, Leitbild und Konzeption, Betriebsorganisation,• Qualitätsziele und Leitlinien der Qualitätspolitik,• Schlüsselprozesse, die zur Realisierung des Bildungsprozesses

notwendig sind,• Qualität der Bildungsarbeit (Überprüfung von Inhalten und Zielen der

Veranstaltungen, Auswahl der Lehrenden usw.),• Teilnehmendenbezogene Rahmenbedingungen, Teilnehmerschutz,• Personalentwicklung (Personalplanung, -förderung, -gewinnung),• Berichtswesen, Auswertung und Verbesserung.

Broschüre "Das Qualitätsmanagement-System nach Gütesiegelverbund Weiterbildung", Herausgeber: Gütesiegelverbund Weiterbildung e.V. im August 2010,www.guetesiegelverbund.de

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Warum ein externes QM?

Haben die Einrichtungen nicht schon genug zu tun?

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Aufgaben der Leitungen von Weiterbildungseinrichtungen und der hauptberuflichen Pädagoginnen und Pädagogen

• Erarbeitung des Jahresprogramms, Planung und Durchführung von Veranstaltungen

• Akquisition von Projektmitteln (z.B. Europäischer Sozialfonds)

• Personalführung

• Qualitätsmanagement, Berichterstattung und Zertifizierung

• Wirtschaftlichkeit von Bildungsstätten

Die Managementaufgaben verbunden mit betriebswirtschaftlichen Elementen haben in

den letzten Jahren deutlich zugenommen.

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Aufgaben der Leitungen von Weiterbildungseinrichtungen und der hauptberuflichen Pädagoginnen und Pädagogen

Umsatzsteuer

Mehrwertsteuer-Systemrichtlinie ?

? Echte Zuschüsse ↔ Unechte Zuschüsse

Preisauffüllendes Entgelt ?

? Regelsteuersatz bei Unterkunfts- und Verpflegungsleistungen

Rückwirkende Anwendung des BFH-Urteils ?

Investitionen

? ? ?

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Aktuelle Fragen in der nordrhein-westfälischen Weiterbildungspolitik

Umsetzung der Evaluation der Wirksamkeit der Weiterbildung

(Deutsches Institut für Erwachsenenbildung - DIE)

Koalitionsvertrag 2012 – 2017

• Weiterentwicklung der Fördersystematik (Weiterbildungsgesetz - WbG NRW)

• Aufbau eines Berichtswesens für die Weiterbildung in NRW

• Aufbau einer flächendeckenden Weiterbildungsberatung

• Einbindung der gemeinwohlorientierten Weiterbildung in regionale Bildungsnetzwerke

• Angebote für Bildungsbenachteiligte

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Herausforderungen in der politischen Bildung:

Erreichbarkeit neuer (bildungsferner) Zielgruppen:• Größerer Vorbereitungsaufwand,• Kooperationspartner, Brückenmenschen,

Expertinnen/Experten mit Milieukenntnis,• passende Bildungsformate.

Stichwort: aufsuchende, ganzheitliche Bildungsarbeit

Welche Rahmenbedingungen sind hierfür erforderlich? Weiterbildungsgesetz (WbG NRW), Förderung

s. Weiterbildungskonferenz Nordrhein-Westfalen:Ziele und Empfehlungen für die Entwicklung der Weiterbildung in NRW

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Weitere Herausforderungen:

• Europäischer Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen (EQR)

Vergleichbarkeit / Harmonisierung der einzelstaatlichen Qualifikationssysteme,

8 Niveaustufen zu den Merkmalen „Kenntnisse“, „Fertigkeiten“ und „Kompetenz“

• Deutscher Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen (DQR)

Nationale Umsetzung des EQR,

8 Niveaustufen zu den Merkmalen „Fachkompetenz (Wissen, Fertigkeiten)“ und

„Personale Kompetenz (Sozialkompetenz, Selbstständigkeit)“

Bisherige Zielgrößen: Formale Bildungsabschlüsse

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Weitere Herausforderungen:

EU-Kommission: Validierung des nicht-formalen und des informellen Lernens(Validierung, d.h. Feststellung, Dokumentation, Beurteilung und/oder Bestätigung)

Einbeziehung von nicht-formal und informell erworbenen Kompetenzen in den DQR

DQR-Matrix (Auszug)

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Warum ist QM wichtig für die Landeszentrale für politische Bildung?

Darstellung der Ergebnisse des Berichtswesens Politik

Öffentlichkeitsarbeit

„Anwalt“ der Einrichtungen

Weiterbildungspolitische Weichenstellungen

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