Michael Krennerich Wahlen und Antiregimekriege in Zentralamerika

Politische Organisation und Repräsentation in Amerika

Herausgegeben von Dieter Nohlen

Band6

Opladen 1996

Michael Krennerich

W ahlen und Antiregimekriege in Zentralamerika

Eine vergleichende Studie

Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

Gedruckt auf sliurefreiem und altersbestăndigem Papier.

Die Deutsche Bibliothek- CIP-Einheitsaufnahme Micbael Krennerich Wahlen und Antiregimekriege in Zentralamerika: Eine vergleichende Studie 1 Michael Krennerich. - Op1aden : Leske und Budrich, 1996

(Politische Organisation in Lateinamerika ; 6) Zugl.: Heidelberg, Univ., Diss., 1996

NE:GT

ISBN 978-3-8100-1706-2 ISBN 978-3-322-97365-8 (eBook) DOI 10.1007/978-3-322-97365-8

© Springer Fachmedien Wiesbaden 1996 Urspriinglich erschienen bei Leske + Budrich, Op1aden 1996

Das Werk einschlieBlich al1er seiner Teile ist urheberrechtlich geschiitzt. Jede Verwertung auBerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzu1ăssig und strafbar. Das gilt insbesondere fiir Vervielfiiltigungen, Dbersetzungen, Mi­kroverfi1mungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in e1ektronischen Systemen.

Vorwort

"War die Revolutionszeit eine Zeit der jä­hen Kontraste und der absoluten Alterna­tiven gewesen, in der das Schwarz-Weiß regierte, so herrschte zehn Jahre später ein bis zwn Überdruß kompliziertes Spiel von Grau-in-Grau-Nuancen". (Peter Sloterdijk, Kritik der zynischen Vernunft)

Dank an alle, die mir halfen, ohne Überdruß Nuancen zu erkennen: meine Eltern, Hilde und Wolfgang Krennerich, denen ich diese Studie widme; Petra Bendel, die mit vielen inhaltlichen Anregungen zwn Gelingen dieser Arbeit beitrug und so manch' Grau-in-Grau-Nuance aufhellte; Prof. Dr. Dieter Noh­len, der meine politikwissenschaftliche Ausbildung in Studium und Forschung stets wohlwollend förderte, auch das Vorhaben einer grundständigen Promo­tion; meine costarikanischen Freunde Guisella Sänchez und Jorge Campa­badal und ihre Familie, die zum festen Anlaufpunkt meiner Aufenthalte in Zentralamerika wurden, sowie meine Gesprächspartner in Zentralamerika und die zahlreichen Institutionen, die mich im Rahmen meiner Forschungen und Auslandsaufenthalte sowie bei der Veröffentlichung der Studie unterstützten. Besonderer Dank gilt hierbei dem Institut fiir Politische Wissenschaft an der Universität Heidelberg, dem Interamerikanischen Institut fiir Menschenrechte mit Sitz in Costa Rica, dem Deutschen Akademischen Austauschdienst, der Graduiertenförderung des Landes Baden-Württemberg sowie der Alexander von Humboldt-Stiftung. Die vorliegende Studie stellt eine leicht überarbeitete Fassung meiner Dissertation mit dem Titel "Wahlen und Antiregimekriege in Nicaragua, El Salvador und Guatemala. Eine vergleichende Studie" dar, die im Sommersemester 1996 von der Philosophisch-Historischen Fakultät der Universität Heidelberg angenommen wurde. Gutachter waren Prof. Dr. Dieter Nohlen und Prof. Dr. Manfred G. Schmidt.

Heidelberg, im Juli 1996 Michael Krennerich

5

Inhaltsverzeichnis

Vorwort ..........•.•.........................................••.••.•............•.....•.•.•........•.•.••.•.•..•.. s

Inhaltsverzeichnis ...•..•....•..•...........•.•.••..••........•....•.•..•.•.............•................•.. 6

Tabellenverzeichnis ..................•......................................•....•.•.....•••.•..•.•........ 9

Abkürzungsverzeichnis ................................•........•.•.•.•.....•.......•.•.•..•.......... 10

EI Salvador ...................................................................................... 10 Guatemala ........................................................................................ 11 Nicaragua ......................................................................................... 13 Weitere Abkürzungen ...................................................................... 14

1. Einleitung .........•..•......•............•...•..•........•.......•.•.•.........•.•..•...........• 16

2. Zur Kompetitivität der Wahlen in Nicaragua, EI Salvador und Guatemala ...•.•.••.••••.•..•.•.••.••.•..... 25

2.1 Zwn Konzept der Kompetitivität von Wahlen ................................. 25 2.2 Die Kompetitivität der Wahlen in Nicaragua

in historischer Perspektive ............................................................... 29 2.2.1 Historischer Vorspann ..................................................................... 29 2.2.2 Die Wahlen während der Somoza-Diktatur (1936-1979) ................ 32 2.2.3 Die Wahlen im Sandinistischen Nicaragua (1979-1990) .................. 38 2.3 Die Kompetitivität der Wahlen in EI Salvador

in historischer Perspektive ............................................................... 51 2.3 .1 Historischer Vorspann ..................................................................... 51 2.3.2 Die Wahlen unter den autoritären Regimen (1948-1979) ................ 53 2.3.3 Die Wahlen im Zuge der Demokratisierung (1982-1994) ............... 59 2.4 Die Kompetitivität der Wahlen in Guatemala

in historischer Perspektive ............................................................... 68 2. 4.1 Historischer Vorspann ..................................................................... 68 2.4.2 Die Wahlen während des ,,revolutionären Intermezzos"

(1944-1954) ..................................................................................... 69 2.4.3 Die Wahlen unter den rechtsautoritären Regimen (1954-1982) ....... 72

6

2.4.4 2.5

2.5.1

2.5.2

2.5.3 2.5.4

3.

3.1 3.2

3.2.1 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.3 3.2.4 3.2.4.1 3.2.4.2 3.2.4.3 3.2.4.4 3.2.4.5 3.2.4.6 3.2.4.7 3.2.5 3.2.5.1 3.2.5.2 3.2.5.3 3.2.6

3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3

Die Wahlen im Zuge der politischen Öffnung (1984-1995) ............ 79 Die Kompetitivität der Wahlen im zentralamerikanischen Verg1eich ................................................ 88 Die Wahlen unter den Diktaturen in Nicaragua, EI Salvador und Guatemala ....................................... 88 Die Wahlen im Zuge der Regimewechsel in Nicaragua, EI Salvador und Guatemala ....................................... 89 Der Vergleich mit den Wahlen in Honduras .................................... 91 Der Vergleich mit den Wahlen in Costa Rica .................................. 94

Die Kriegsgenese in Nicaragua, EI Salvador und Guatemala ••.• 98

Analytische Ebenen der Kriegsgenese ............................................. 98 Der Revolutionskrieg in Nicaragua und die Antiregimekriege in EI Salvador und Guatemala .............. 1 07 Ökonomische Strukturen und Strukturveränderungen ................... 1 08 Soziale Strukturen und Strukturveränderungen .............................. 116 Struktur und Strukturwandel der Unterschichten ........................... 116 Struktur und Strukturwandel der Mittelschichten .......................... 133 Struktur und Strukturwandel der Oberschichten ............................ 134 Der sozioökonomische Konflikthintergrund .................................. 140 Ethnische Strukturen und Strukturveränderungen .......................... 145 Politische Strukturen und Strukturveränderungen .......................... 153 Historische Einleitung .................................................................... 153 Die Strukturen politischer Macht ................................................... 156 Die Beziehungen zwischen Machthabern und -unterworfenen ...... 168 Wahlen als autoritäres Herrschaftsinstrument.. .............................. 178 Der politisch-strukturelle Konflikthintergrund ............................... 185 Der abweichende Fall Honduras .................................................... 187 Der abweichende Fall Costa Rica .................................................. 192 Alternativen des Konfliktaustrages ................................................ 194 Wahlen und Parteien ...................................................................... 194 Interessengruppen und soziale Bewegungen .................................. 207 Guerilla-Gruppen ........................................................................... 223 Die Bedeutung der Wahlen für die Entstehung der Antiregimekriege ....................................... 247 Die Entstehung des Contra-Krieges in Nicaragua .......................... 249 Der Konflikt mit den USA ............................................................. 249 Innenpolitische Konflikte ............................................................... 254 Der Streitpunkt Wahlen und die Entstehung des Contra-Krieges .. 263

7

4.

4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.2.1 4.4.2.2 4.4.3

4.5 4.5.1 4.5.2

5.

Vom Krieg zum Frieden .............................................................. 269

Einleitung ....................................................................................... 269 Das militärische Kräftemessen ....................................................... 276 Der internationale Kontext ............................................................. 281 Der Konfliktherd Nicaragua ........................................................... 282 Der Konfliktherd EI Salvador ........................................................ 295 Der Konfliktherd Guatemala .......................................................... 302 Die Wahlen im Zuge der Friedensprozesse .................................... 305 Überblick über die Demokratisierungsprozesse ............................. 305 Allgemeiner Funktionswandel der Wahlen .................................... 311 Wahltheoretische Einleitung .......................................................... 311 Die Wahlen in Nicaragua, EI Salvador und Guatemala ................. 316 Die Bedeutung der Wahlen für die Beendigung der Antiregimekriege ...................................... 332 Die Reichweite der Friedensprozesse ............................................ 353 Die Reichweite des Friedensprozesses in Nicaragua ..................... 354 Die Reichweite des Friedensprozesses in EI Salvador ................... 358

Schlußbetrachtung ....................................................................... 362

Literaturverzeichnis .................................................................................. 368

Interviewliste .............................................................................................. 419

Guatemala ...................................................................................... 419 Nicaragua ....................................................................................... 420 EI Salvador .................................................................................... 421

8

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1: Wahlen in Nicaragua, 1936-1974 (in% der gültigen Stimmen) ............. 38 Tabelle 2: Wahlen in Nicaragua, 1984 und 1990 (in% der gültigen Stimmen) ...... 50 Tabelle 3: Präsidentschaftswahlen in EI Salvador, 1945-1977

(in% der gültigen Stimmen) ................................................................... 57 Tabelle 4: Parlamentswahlen in EI Salvador, 1950-1978

(in% der gültigen Stimmen) ................................................................... 58 Tabelle 5: Wahlen in EI Salvador, 1982-1994 (in% der gültigen Stimmen) .......... 67 Tabelle 6: Präsidentschaftswahlen in Guatemala, 1966-1982

(in o/o der gültigen Stimmen) ................................................................... 78 Tabelle 7: Wahlen in Guatemala, 1984-1994 (in% der gültigen Stimmen) ............ 87 Tabelle 8: Reales BIP-Wachstum in Zentralamerika, 1950-80,

zu Preisen von 1970 (Jahresdurchschnitt in%) .................................... 108 Tabelle 9: Wachstumsraten der Bevölkerung in Zentralamerika, 1950-80

(Jahresdurchschnitt in %) ...................................................................... 109 Tabelle 10: Reales BIP-Wachstum, insgesamt und pro Kopf, 1950-80

(Jahresdurchschnitt in %) ...................................................................... 109 Tabelle 11: Anteil der "traditionellen" Agrarexportprodukte

am Gesamtexport der zentralamerikanischen Staaten, 1960-1964 und 1975-1979 (in%) ........................................................ 110

Tabelle 12: Strukturentwicklung des BIP in Zentralamerika, 1950-1980, . zu Preisen von 1970 (in %) ................................................................... 114

Tabelle 13: Landverteilung in Zentralamerika, 50er, 60er und 70er Jahre .............. 118 Tabelle 14: Anbauprodukte in Zentralamerika,

Anteil an Anbaufläche und Produktion, 1970 (in %) ............................ 119 Tabelle 15: Landwirtschaftliche Nutzfläche, getrennt nach Exportkulturen und

Grundnahrungsmitteln,1948-1952 bis 1976-1978 (in tsd. ha) .............. 120 Tabelle 16: Arbeitsmarktanteile des modernen und des traditionellen

Agrarsektors in Zentralamerika, 1950-80 (in%) .................................. 125 Tabelle 17: Erwerbstätige nach Wirtschaftssektoren in Zentralamerika,

1950-80 (in %) ...................................................................................... 126 Tabelle 18: Schätzungen der Armut (extremen Armut) in Zentralamerika,

1980 (in % der Bevölkerung) ................................................................ 131 Tabelle 19: Einkommensverteilung in Zentralamerika, 1980 (in%) ....................... 131 Tabelle 20: Ethnische Struktur in Zentralamerika (in% der Bevölkerung) ............. 146 Tabelle 21: US-Wirtschafts- und Militärhilfe an EI Salvador 1980-1993

(in Mio US-$, nominal) ........................................................................ 296 Tabelle 22: US-Wirtschafts- und Militärhilfe an Guatemala, 1980-1991

(in Mio US-$, nominal) ........................................................................ 303

9

Abkürzungsverzeichnis

EI Salvador

AD ANEP ANDES ARENA BPR CD CDHES CGS CGTS COPAZ CRM ERP FAPL FAPU FARN FD FDR FECCAS FENASTRAS FMLN FPL FTC FUDI FUSS ISTA LP-28 MAC MERECEN MNR MPSC MSN MU ONUSAL ORDEN PAC PAISA

10

Partido de Aceion Democrätica Asoeiacion Nacional de la Empresa Privada Asoeiaeion Nacional de Educadores Salvadorefios Alianza Republicana Naeionalista Bloque Popular Revolueionario Convergeneia Democrätica Comision de Derechos Humanos de EI Salvador Confederaeion General de Sindicatos Confederaeion General de Trabajadores de EI Salvador Comision Naeional para la Consolidaeion de la Paz Coordinadora Revolueionaria de Masas Ejereito Revolucionario del Pueblo Fuerzas Armadas Populares de Liberacion Frente de Aceion Popular Unificada Fuerzas Armadas de Resisteneia Nacional Frente Democrätico Frente Democrätico Revolutionario Federaeion Cristiana de Campesinos Salvadorefios Federaeion Naeional Sindical de Trabajadores Frente Farabundo Marti para la Liberacion Naeional Fuerzas Populares de Liberaeion- Farabundo Marti. Federacion de Trabajadores del Campo Frente Unido Democrätico Independiente Fedaraeion Unitaria Sindical de EI Salvador Instituto Salvadorefio de Transformaeion Agraria Ligas Populares 28 de Febrero Movimiento Autentico Cristiano Movimiento Estable Republicano Centrista Movimiento Nacional Revolucionario Movimiento Popular Soeial Cristiano Movimiento de Solidaridad Nacional Movimiento de Unidad Mision de Observadores en EI Salvador Organizaeion Democrätica Nacionalista Partido Autentico Constitucional Partido Autentico Institueional Salvadorefio

PAN PAR PCN PCS PDC PID PL POP PPS PRAM PREN PRS PRTC PRUD PSD RN ucs UDN UNO UNOC UP UPD UTC

Guatemala

AD AP-5 ASC CACIF

CAMINHA CAN CAO CNT CNUS COPAZ CTF cuc DCG

Partido de Aceion Nacional Partido Aceion Renovadora Partido de Conciliacion Naeional Partido Comunista Salvadoreiio Partido Democrata Cristiano Partido Institucional Democrata Partido Liberaeion Partido de Orientacion Popular Partido Popular Salvadoreiio Partido Revolueionario Abril y Mayo Partido Republicano de Evolueion Nacional Partido de la Revolucion Salvadorefio Partido Revolueionario de Trabajadores Centroamericanos Partido Revolueionario de Unificaeion Democratica Partido Soeial Democrata Resistencia Naeional Union Comunal Salvadorefia Union Democratica Naeionalista Union Nacional Opositora Union de Ohreros Catolicos Unidad Popular Union de Partidos Democraticos Union de Trabajadores del Campo

Aceion Democrätica Alianza Popular Cinco Asamblea de Sectores Civiles Comite Coordinador de Asociaeiones Agricolas, Comereiales y Financieras Cambio Historico Naeional Centrat Autentica Naeionalista Central Aranista Organizada Central Naeional de Trabajadores Comite Naeional de Unidad Sindical Comision de Paz del Gobiemo de Guatemala Central de Trabajadores Federados Comite de Unidad Campesina Democracia Cristiana Guatemalteca

11

DIA EGP FAN FAR FASGUA FCD FDCR FDNG FND FNO FPL FRG FUN FUPA FUR FURD MAS MDN MEC MINUGUA

MLN MR-12 MR-13 MR-20 ORPA PAD PAN PAR PDC PDCN PDN PGT PID PIN PL PLAG PLN PLP PNR-44 PNT PR PRA

12

Desarrollo Integral Autentico Ejercito Guerrillero de los Pobres Frente de Avance Nacional Fuerzas Annadas Rebeldes Federacion Autonoma Sindical de Guatemala Frente Civico Democnitico Frente Democratico Contra Ia Represion Frente Democratico Nueva Guatemala Frente Nacional Democrätico Frente Nacional de Oposicion Frente Popular Libertador Frente Republicano Guatemalteco Frente de Unidad Nacional Frente Unido de Partidos Arevalistas Frente Unido de Ia Revolucion Frente Unido Revolucionario Democratico Movimiento de Aceion Solidaria Movimiento Democratico Nacionalista Movimiento Ernergente de Concordia Mision de las Naciones Unidas para Ia Verificacion de los Derechos Humanos en Guatemala Movimiento de Liberacion Nacional Movimiento Revolucionario 12 de Octubre Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre Movimiento Revolucionario 20 de Octubre Organizacion del Pueblo en Armas Partido Autentico Democratico Partido de Avanzada Nacional Partido Aceion Revolucionaria Partido Democrata Central Partido Democratico de Cooperacion Nacional Partido Democrätico Nacionalista Partido Guatemalteco del Trabajo Partido Institucional Democrätico Partido de Integridad Nacional Partido Liberal de Guatemala Partido Liberal Anticomunista Guatemalteco Partido Liberal Nacionalista Partido Libertador Progresista Partido Nacional Revolucionario de 44 Partido Nacional de Trabajadores Partido Revolucionario Partido Revolucionario Autentico

PREG PRG PRp PSD PSD PUA PUD PULN PUR REDENClON RN TSE UCN UD UDN UNE UNO URD URNG

Nicaragua

ANC APC ARDE CDN COSEP CGT CGTI CTN cus FAO FDN FPN FSLN MAP-ML MDN MUR ONUVEN

Partido Refonnador Guatemalteco Partido de Ia Revolucion Guatemalteca Partido Republicano Partido Social Democrata Partido Socialista Democratico Partido Unificacion Anticomunista Partido de Unidad Democratica Partido Union Liberal Nacionalista Partido Unificacion Revolucionaria Reconciliacion Nacional Partido Renovadon Nacional Tribunal Supremo Electoral Union del Centro Nacional Union Democratica Unidad Revolucionaria Democratica Union Nacional Electoral Union Nacional Organizada Unidad Revolucionaria Democrätica Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

Alianza Nacional Conservadora Alianza Popular Conservadora Alianza Revolucionario Democratico Coordinadora Democratica Nicaragüense Consejo Superior de Ia Ernpresa Privada Confederacion General de Trabajadores Confederacion General de Trabajadores - Iodependiente Centrat de Trabajadores de Nicaragua Consejo de Unidad Sindical Frente Arnplio Opositor Fuerza Democratica Nicaragüense Frente Patriotico Nacional Frente Sandinistade Liberacion Nacional Movimiento de Aceion Popular - Marxista Leninista Movirniento Democrätico Nicaragüense Movimiento de Unidad Revolucionario Observation Mission ofthe United Nations for the Verifica­tion ofthe Elections in Nicaragua

13

PALI PAN PC PCDN PCdeN PCN PDCN PIAC PL PLC PLI PLTIJN PLN PNC PPSC PRT PSC PSD PSN PSOC PUCA RAAN RAAS RN UDEL UNO YATAMA

Partido Neo-Liberal (ursprünglich: Partido Liberal Autentico) Partido de Aceion Nacional Partido Conservador Partido Conservador Democrata de Nicaragua Partido Comunista de Nicaragua Partido Conservador de Nicaragua Partido Democrätico de Confianza Nacional Partido Integracionista de America Central Partido Liberal Partido Liberal Constitucionalista Partido Liberal Iodependiente Partido Liberal de Unidad Nacional Partido Liberal Nacionalista Partido Nacional Conservador Partido Popular Social Cristiano Partido Revolucionario de los Trabajadores Partido Social Cristiano Partido Social Democrata Partido Socialista Nicaragüense Partido Social Conservatismo Partido Unionista Centroamericano Region Autonoma del Atläntico Norte Region Autonoma del Atläntico Sur Resistencia Nicaragüense Union Democratica de Liberacion Union Nacional Opositora Yapti Tasba Masrika Nani Aslatakanka

Weitere Abkürzungen

AIFLD AFLICIO

AN ACH CEPAL CLAT CNS CONDECA crn

14

American Institute for Free Labor Development American Federation of Labor/ Congress of Industrial Orga­nizations Asociacion Nacional de Campesinos de Honduras Comision Economica para America Latina y el Caribe Confederacion Latinoamericana de Trabajadores Comision Intemacional de V erificacion y Seguimiento Consejo de Defensa Centroamericana Comision de Trabajadores de Honduras

FECORAH

FPH IIDH/CAPEL

INA MCCA MNR OAS ONUCA ORIT PASO PCH PCH-ML PDCH PINU PLH PLN PNH PR(N) PUN PUN PUSC UNC

Federacion de Cooperativas de Ia Refonna Agraria de Hondu­ras Frente Patriotico Hondureiio Instituto lnteramericano de Derechos Humanos/ Interamericano de Asesoria y Promocion Electoral Instituto Nacional Agrario (Honduras)

Centro

Mercado Comlln Centroamericano Movimiento Nacional Reformista (Honduras) Organization of American States Observadores de las Naciones Unidas en Centroamerica Organizacion Regional Interamericana de Trabajadores Partido Socialista de Honduras Partido Comunista de Honduras Partido Comunista de Honduras - Marxista Leninista Partido Democrata Cristiano de Honduras Partido de Innovacion y Unidad Partido Liberal de Honduras Partido de Liberacion Nacional (Costa Rica) Partido Nacional de Honduras Partido Republicano (Nacional) (Costa Rica) Partido de Unidad Nacional (Costa Rica) Partido de Unidad Nacional (Honduras) Partido Unidad Social Cristiana (Costa Rica) Union Nacional de Campesinos (Honduras)

15