Rekrutierung Rekrutierung politischer Elitenpolitischer Eliten

Wovon hängt ab, was für eine Wovon hängt ab, was für eine politische Klasse ein politisches politische Klasse ein politisches

System hat?System hat?

GliederungGliederung

1. Was sind Eliten?1. Was sind Eliten? 2. Was sind politische Klassen?2. Was sind politische Klassen? 3. Rekrutierungssystem in Deutschland3. Rekrutierungssystem in Deutschland 4. Vergleich mit den USA und Frankreich4. Vergleich mit den USA und Frankreich 5. Auswertung des Vergleichs5. Auswertung des Vergleichs

1.1. Was sind Eliten?Was sind Eliten?

Weder Gesellschaft, noch polit. Ordnung agieren als Weder Gesellschaft, noch polit. Ordnung agieren als solchesolche

Werden verkörpert durch Individuen Werden verkörpert durch Individuen Die entsprechend den Erwartungen der Bevölkerung Die entsprechend den Erwartungen der Bevölkerung

an Institutionen, in bestimmten Rollen handelnan Institutionen, in bestimmten Rollen handeln Daher stehen sie im Interesse der privaten und Daher stehen sie im Interesse der privaten und

öffentlichen Meinungsbildungöffentlichen Meinungsbildung Sind privilegiert, heben sich hervorSind privilegiert, heben sich hervor

Werden unterteilt in:Werden unterteilt in: Positionselite (Bsp. Inhaber staatl. Positionselite (Bsp. Inhaber staatl.

Positionen)Positionen) Leistungselite (Spitzenpolitiker)Leistungselite (Spitzenpolitiker) Machtelite (Entscheidungsträger)Machtelite (Entscheidungsträger) Prestigeelite / Werteelite (angesehene Prestigeelite / Werteelite (angesehene

Schriftsteller und Journalisten)Schriftsteller und Journalisten)

2. Was sind politische 2. Was sind politische Klassen?Klassen?

Begriff Klasse dient der Analyse von Begriff Klasse dient der Analyse von Sozialstrukturen Sozialstrukturen

Versucht Individuen in Gruppen zuzuordnen Versucht Individuen in Gruppen zuzuordnen die sich durch … auszeichnen:die sich durch … auszeichnen: Unterschiedliche soziale LebensweiseUnterschiedliche soziale Lebensweise Unterschiedliche SelbstverwirklichungschancenUnterschiedliche Selbstverwirklichungschancen Unterschiedliche polit. Machtzugänge Unterschiedliche polit. Machtzugänge

Diese Gruppen helfen beim Verstehen von Diese Gruppen helfen beim Verstehen von Macht-, Herrschafts- und soziopolit. KonfliktenMacht-, Herrschafts- und soziopolit. Konflikten

Unterschiedliche Machtzugänge, fördern Konzentration Unterschiedliche Machtzugänge, fördern Konzentration von Machtausübung, führt zu Konflikten innerhalb der von Machtausübung, führt zu Konflikten innerhalb der GesellschaftGesellschaft

Daraus folgt ringen um Zugang zu polit. Daraus folgt ringen um Zugang zu polit. Entscheidungen = Entscheidungen = RekrutierungsprozessRekrutierungsprozess

Politische Klasse ist demnach: Politische Klasse ist demnach: Die Gruppe von Menschen, die sich im ringen um Die Gruppe von Menschen, die sich im ringen um Machtpositionen durchgesetzt hat und sich durch Machtpositionen durchgesetzt hat und sich durch erlangte Wissensbestände, Fertigkeiten, Interessen erlangte Wissensbestände, Fertigkeiten, Interessen und Rollenmuster, bezüglich einer polit. Tätigkeit, vom und Rollenmuster, bezüglich einer polit. Tätigkeit, vom Rest der Gesellschaft trennt.Rest der Gesellschaft trennt.

Diese Gruppe hat die Aufgabe, polit. Diese Gruppe hat die Aufgabe, polit. Entscheidungen und Regeln im Rahmen Entscheidungen und Regeln im Rahmen der polit. Ordnung herbeizuführen.der polit. Ordnung herbeizuführen.

In demokratischen Verfassungsstaaten In demokratischen Verfassungsstaaten sind es Berufspolitikersind es Berufspolitiker

Setzten sich daher auch durch materielle Setzten sich daher auch durch materielle Möglichkeiten und Standartinteressen Möglichkeiten und Standartinteressen von den Regierten ab. von den Regierten ab.

3. 3. Rekrutierungssytem Rekrutierungssytem

in Dtl.in Dtl.

AdaptionAdaption

Parteien haben schon immer wichtige Funktion Parteien haben schon immer wichtige Funktion in öffentl. Meinungsbildung (seit 1863)in öffentl. Meinungsbildung (seit 1863)

Professionalisierung der Arbeit seit 1876:Professionalisierung der Arbeit seit 1876: SPD führt Parlamentariergehälter einSPD führt Parlamentariergehälter ein Grundlage für dauerhaftes Engagement, ohne Grundlage für dauerhaftes Engagement, ohne

Sorge um ExistenzsicherungSorge um Existenzsicherung Wird schnell von anderen Parteien als DIE Wird schnell von anderen Parteien als DIE

Organisationsmodernisierung übernommenOrganisationsmodernisierung übernommen Vor allem in Vbdg. mit WirtschaftsverbändenVor allem in Vbdg. mit Wirtschaftsverbänden (bestes Bsp. BDL & Konservative Partei)(bestes Bsp. BDL & Konservative Partei)

Ab 1906 Einführung von Ab 1906 Einführung von Parlamentariergehältern auch auf nationaler Parlamentariergehältern auch auf nationaler EbeneEbene

Nach Revolution im November 1918 Parteien Nach Revolution im November 1918 Parteien eigenständige Mitglieder des polit. eigenständige Mitglieder des polit. Geschehens – entw. Unabhängigkeit von Geschehens – entw. Unabhängigkeit von VerbändenVerbänden

Kurzes Aufflammen der Bildung einer polit. Kurzes Aufflammen der Bildung einer polit. Klasse, durch die Zerstörung der Weimarer Klasse, durch die Zerstörung der Weimarer Rep. beendet Rep. beendet

Nach 1945 schnelle Rekonstruktion der - Nach 1945 schnelle Rekonstruktion der - unter Hitlers Gleichschaltung - unter Hitlers Gleichschaltung - verbotenen Parteien verbotenen Parteien

Die nach Forderungen der Alliierten Die nach Forderungen der Alliierten konzipierte Verfassung, erteilt Parteien konzipierte Verfassung, erteilt Parteien Verfassungsrang (Art. 21 GG) Verfassungsrang (Art. 21 GG)

Dtl. = föderale ParteiendemokratieDtl. = föderale Parteiendemokratie

IntegrationIntegration

Voraussetzungen werden schon im Elternhaus Voraussetzungen werden schon im Elternhaus geschaffen (Sozialisation des Individuums), geschaffen (Sozialisation des Individuums), entsprechend der polit. Partizipationentsprechend der polit. Partizipation

In Schule Erziehung zu mündigen, freien, In Schule Erziehung zu mündigen, freien, toleranten, kritischen Geist toleranten, kritischen Geist beeinflusst durch Leistungsfähigkeit des Einzelnenbeeinflusst durch Leistungsfähigkeit des Einzelnen

Durch horizontale Gewaltenteilung und die Durch horizontale Gewaltenteilung und die Vielfalt vorpolitischer Vereine und Vielfalt vorpolitischer Vereine und Organisationen, sowie Verbände breite Organisationen, sowie Verbände breite Möglichkeit der individuellen Beteiligung am Möglichkeit der individuellen Beteiligung am gesellschaftlichen/politischen Lebengesellschaftlichen/politischen Leben

Besonders wichtig für Werdegang von Eliten ist Besonders wichtig für Werdegang von Eliten ist die Parteidie Partei

Über Parteien Chance der polit. Partizipation in Über Parteien Chance der polit. Partizipation in den verschiedenen Ebenen, bzw. den den verschiedenen Ebenen, bzw. den verschiedenen Gewalten des Staatsaufbausverschiedenen Gewalten des Staatsaufbaus

Langer harter Weg = OchsentourLanger harter Weg = Ochsentour In Parteien ist vor allem das Selektorat In Parteien ist vor allem das Selektorat

wichtiger Entscheidungsträger über den wichtiger Entscheidungsträger über den Verlauf polit. KarrierenVerlauf polit. Karrieren

Goal attainmentGoal attainment

Ziel der Partei, durch Rekrutierung und Ziel der Partei, durch Rekrutierung und Protektion, schaffen eines leistungsfähigen, Protektion, schaffen eines leistungsfähigen, charismatischen Nachwuchscharismatischen Nachwuchs

Erhöht die Chance auf polit. Mitarbeit auf den Erhöht die Chance auf polit. Mitarbeit auf den unterschiedlichen Ebenen der staatl. unterschiedlichen Ebenen der staatl. Organisation (Posten in Exekutive, Legislative Organisation (Posten in Exekutive, Legislative und Regierung)und Regierung)

Sichert Nachhaltigkeit des polit. EinflussesSichert Nachhaltigkeit des polit. Einflusses

Verfassungsrang von Parteien ermöglicht Verfassungsrang von Parteien ermöglicht immense Summen zur Ausgestaltung immense Summen zur Ausgestaltung des Parteienapparatsdes Parteienapparats

Viele Posten auch auf interner EbeneViele Posten auch auf interner Ebene Außerdem spezielle Ausarbeitung von Außerdem spezielle Ausarbeitung von

Parteiprogrammen, angepasst an Parteiprogrammen, angepasst an realpolitische Entwicklungenrealpolitische Entwicklungen

Programme sollen Parteiverständnis fördern, Programme sollen Parteiverständnis fördern, führt zur Ausbreitung der Ideologie (Agitation führt zur Ausbreitung der Ideologie (Agitation von Bev.kreisen)von Bev.kreisen)

Erhöht die Chance auf Wahl/Wiederwahl und Erhöht die Chance auf Wahl/Wiederwahl und damit polit. Einflussnahmedamit polit. Einflussnahme

Im einzelnen sind auch die Ziele des Im einzelnen sind auch die Ziele des Individuums zu berücksichtigen Individuums zu berücksichtigen (Machtanspruch, Prestigegedanke, Handeln (Machtanspruch, Prestigegedanke, Handeln um gutes für die Ordnung zu tun, etc.)um gutes für die Ordnung zu tun, etc.)

In Dtl. sehr eingeschränkt, denn gefördert In Dtl. sehr eingeschränkt, denn gefördert wird eher der ruhige Hinterbänklerwird eher der ruhige Hinterbänkler

Polit. Arbeit von Parteien außerdem Polit. Arbeit von Parteien außerdem getragen durch „geschlossene“ Ideologie, getragen durch „geschlossene“ Ideologie, daher sind individuelle Ansprüche nur daher sind individuelle Ansprüche nur schwer mit der Realität von Parteiarbeit schwer mit der Realität von Parteiarbeit zu kombinierenzu kombinieren

4. Vergleich mit 4. Vergleich mit den USA und den USA und FrankreichFrankreich

AdaptionAdaption

USAUSA Seit 1776 Seit 1776

Unabhängigkeit von GBUnabhängigkeit von GB Laut Verfassung Laut Verfassung

präsidentielle präsidentielle DemokratieDemokratie Große Kompetenz beim Große Kompetenz beim

Präsidenten und seinen Präsidenten und seinen MinisternMinistern

Verfassungsväter wollen Verfassungsväter wollen Bürgerkultur schaffen, Bürgerkultur schaffen, entsprechend der Ideale entsprechend der Ideale des Freiheitskampfesdes Freiheitskampfes

FrankreichFrankreich Seit 1789 französische Seit 1789 französische

RepublikRepublik Konnte in den Wirren der Konnte in den Wirren der

Revolution nicht aufrecht Revolution nicht aufrecht erhalten werdenerhalten werden

Entstehung einer polit. Entstehung einer polit. Klasse gefördert durch Klasse gefördert durch Napoleon, benötigt Napoleon, benötigt starke Exekutive starke Exekutive während seiner langen während seiner langen Abwesenheiten auf Abwesenheiten auf KriegszügenKriegszügen

Nach 2. WK geht USA als Nach 2. WK geht USA als Supermacht hervorSupermacht hervor

Großer Neid auf diese PositionGroßer Neid auf diese Position Hohes objektives Hohes objektives

Gefahrenpotential im Kalten Gefahrenpotential im Kalten KriegKrieg

Im Ernstfall benötigt man Im Ernstfall benötigt man schnelle Handlungsfähigkeitschnelle Handlungsfähigkeit

Nach Kaltem Krieg, ersetzt durch Nach Kaltem Krieg, ersetzt durch die Gefahr des int. Terrorismusdie Gefahr des int. Terrorismus

Getragen wird die Konzentration Getragen wird die Konzentration der Macht, durch den allg. weit der Macht, durch den allg. weit verbreiteten Wertekonsensverbreiteten Wertekonsens

Installiert Grand Corps und Installiert Grand Corps und Grand Ecoles, wobei die Ecoles Grand Ecoles, wobei die Ecoles den Corps untergeordnet sindden Corps untergeordnet sind

Weiter wichtig ist nach der Weiter wichtig ist nach der Befreiung Fr. durch die Alliierten, Befreiung Fr. durch die Alliierten, die Gründung der V. Republik die Gründung der V. Republik 19581958

Fr. = präsidentiell Fr. = präsidentiell parlamentarische Demokratieparlamentarische Demokratie Weitreichende Kompetenzen Weitreichende Kompetenzen

beim Präsidentenbeim Präsidenten Parlament stark eingeschränktParlament stark eingeschränkt Parteien dienen fast nur Parteien dienen fast nur

ParlamentsbildungParlamentsbildung Seit 80er Einsetzen des Seit 80er Einsetzen des

Dezentralisierungsprozesses und Dezentralisierungsprozesses und ParteienfördeungParteienfördeung

IntegrationIntegration

USAUSA Wie in Dtl. Wie in Dtl.

SelbstrekruiterungSelbstrekruiterung Individuum qualifiziert Individuum qualifiziert

sich durch seine sich durch seine BefähigungBefähigung Gute Ausbildung kostet Gute Ausbildung kostet

viel Geld, ist nur wenigen viel Geld, ist nur wenigen Menschen zugänglichMenschen zugänglich

Man muss sich empor Man muss sich empor tuntun

FrankreichFrankreich Findet zum einen über Findet zum einen über

die Grand Ecoles statt die Grand Ecoles statt Starke Selektion der Starke Selektion der

BewerberBewerber Als Voraussetzung 2 Als Voraussetzung 2

jährige Vorausbildung in jährige Vorausbildung in ParisParis Hoher finanzieller Hoher finanzieller

Aufwand für Elternhaus Aufwand für Elternhaus

Polit. Partizipation durch Polit. Partizipation durch anfängliche Arbeit in anfängliche Arbeit in Kongressbüros, oder in Kongressbüros, oder in ArbeitsausschüssenArbeitsausschüssen

Durch weitreichende Durch weitreichende Konzentration der Macht, Konzentration der Macht, werden Ausschüsse delegiertwerden Ausschüsse delegiert Entspricht pluralistischer Entspricht pluralistischer

KomponenteKomponente Wahl für Ausschuss erfolgt Wahl für Ausschuss erfolgt

nach bes. Leistungen im nach bes. Leistungen im spezifischen Problemfeldspezifischen Problemfeld

Durch gute Leitungen, anstieg Durch gute Leitungen, anstieg des Prestiges, Steigerung der des Prestiges, Steigerung der Chancen für zukünftige polit. Chancen für zukünftige polit. Arbeit und evtl. MachtgewinnArbeit und evtl. Machtgewinn

Beim Erhalt eines Beim Erhalt eines Ausbildungsplatzes staatl. Ausbildungsplatzes staatl. Gehalt und Zusicherung eines Gehalt und Zusicherung eines Arbeitsplatzes in den Arbeitsplatzes in den übergeordneten Corpsübergeordneten Corps

Durch hohes Maß an Durch hohes Maß an Flexibilität und Allg.bildung Flexibilität und Allg.bildung universell einsetzbare universell einsetzbare ArbeitskräfteArbeitskräfte

Zeichen sich durch polit. Zeichen sich durch polit. Neutralität aus, was fließende Neutralität aus, was fließende Umsetzung polit. Prozesse Umsetzung polit. Prozesse auch nach auch nach Regierungsänderungen Regierungsänderungen ermöglichtermöglicht

Seit einigen Jahren Seit einigen Jahren wachsende Spannungen der wachsende Spannungen der ParteienParteien Im Bezug auf die Im Bezug auf die

Interpretation des Interpretation des WertekonsensWertekonsens

Daraus folgt größerer Einfluss Daraus folgt größerer Einfluss von Parteien auf nat. von Parteien auf nat. Meinungsbildung Meinungsbildung

Ersetzen Ausschüsse durch Ersetzen Ausschüsse durch interne Denkzirkelinterne Denkzirkel Rekrutierung auf ParteiebeneRekrutierung auf Parteiebene Neben KNOW HOW auch Neben KNOW HOW auch

polit. Präferenzen von polit. Präferenzen von BedeutungBedeutung

Großes Reservoir für polit. Großes Reservoir für polit. EntscheidungsstrukturenEntscheidungsstrukturen

Zweite Chance über Zweite Chance über parteiliche Ebeneparteiliche Ebene

Schwerer Weg, da Parteien in Schwerer Weg, da Parteien in Fr. geächtet und wenig Fr. geächtet und wenig KompetenzKompetenz

Bis 1988 erfolgte Bis 1988 erfolgte Parteifinanzierung privatParteifinanzierung privat Folge waren Folge waren

KorruptionsaffärenKorruptionsaffären Sonst ähnlicher Weg wie in Sonst ähnlicher Weg wie in

Dtl.Dtl. Besonderes Augenmerk auf Besonderes Augenmerk auf

regionaler Arbeit regionaler Arbeit

Goal attainmentGoal attainment

USAUSA Erhalt des nat. Erhalt des nat.

WertekonsensWertekonsens Analysieren von polit. Analysieren von polit.

Problemfeldern der Problemfeldern der ZukunftZukunft

Erreichen einer hohen Erreichen einer hohen Effizienz bei qual. OutputEffizienz bei qual. Output

Auf Parteiebene, Auf Parteiebene, erstellen neuer eigener erstellen neuer eigener Programme um Einfluss Programme um Einfluss auf Regierung auf Regierung auszubauenauszubauen

FrankreichFrankreich Schaffung einer Schaffung einer

leistungsfähigen, leistungsfähigen, multifunktionalen multifunktionalen VerwaltungseliteVerwaltungselite

Erhaltung eines Erhaltung eines Personalreservoirs für Personalreservoirs für PolitikerPolitiker

Modernisierung des Modernisierung des landwirtschaftlich geprägten landwirtschaftlich geprägten Staates im int. WettbewerbStaates im int. Wettbewerb

Öffnung der elitären Öffnung der elitären StrukturenStrukturen

Latent pattern Latent pattern maintenancemaintenance

Demokratische Grundordnung erhaltenDemokratische Grundordnung erhalten Weil am weitesten entwickelte Form menschlichen Weil am weitesten entwickelte Form menschlichen

ZusammenlebensZusammenlebens Freiheit der Selbstverwirklichung Freiheit der Selbstverwirklichung Gleichheit vor Recht und Staat Gleichheit vor Recht und Staat

Basis des fairen Konkurrenzkampfes im streben Basis des fairen Konkurrenzkampfes im streben nach polit. Einflussnach polit. Einfluss

Akzeptanz für polit. Arbeit in der GesellschaftAkzeptanz für polit. Arbeit in der Gesellschaft Durch Bewältigung der sich verändernden Durch Bewältigung der sich verändernden

Ansprüche an das polit. Handeln der ElitenAnsprüche an das polit. Handeln der Eliten

5. Auswertung5. Auswertung

Entstehung einer polit. Klasse abhängig von Entstehung einer polit. Klasse abhängig von der Ausgestaltung der polit. Ordnung.der Ausgestaltung der polit. Ordnung. Welche Institutionen haben welchen Stellenwert, Welche Institutionen haben welchen Stellenwert,

ermöglichen Machtzugänge?ermöglichen Machtzugänge? Wo ist die Macht konzentriert?Wo ist die Macht konzentriert?

Je mehr Institutionen in den Je mehr Institutionen in den Entscheidungsprozeß eingebunden sind, desto Entscheidungsprozeß eingebunden sind, desto mehr Stellen sind an der Entscheidungsfindung mehr Stellen sind an der Entscheidungsfindung beteiligt, desto mehr Stellen stehen zur beteiligt, desto mehr Stellen stehen zur Verfügung.Verfügung.

Außerdem sind es soziale Faktoren die Außerdem sind es soziale Faktoren die die Beteiligung am polit. die Beteiligung am polit. Entscheidungsprozess ermöglichen.Entscheidungsprozess ermöglichen. Vorrang hat die Existenzsicherung vor polit. Vorrang hat die Existenzsicherung vor polit.

PartizipationPartizipation Finanzierung der Ausbildung der Kinder zu Finanzierung der Ausbildung der Kinder zu

leistungsfähigen Eliten – sofern ihr Zielleistungsfähigen Eliten – sofern ihr Ziel

Weiter muss der Zugang zur öffentlichen Weiter muss der Zugang zur öffentlichen Bildung zur Betrachtung des Bildung zur Betrachtung des Gegenstandes herangezogen werden.Gegenstandes herangezogen werden. Desto komplexer die Bildung auf staatl. Desto komplexer die Bildung auf staatl.

Wege, desto größer die Zahl potentieller Wege, desto größer die Zahl potentieller Kandidaten für polit. Entscheidungsfindung.Kandidaten für polit. Entscheidungsfindung.

Sichert pluralistische Betrachtung des Sichert pluralistische Betrachtung des GegenstandesGegenstandes

Aber auch der Wille der Regierenden, den Aber auch der Wille der Regierenden, den Entscheidungsprozess zu öffnen und ihn auch Entscheidungsprozess zu öffnen und ihn auch Minderheiten zugänglich zu machen, ist von Minderheiten zugänglich zu machen, ist von äußerster Priorität.äußerster Priorität.

Daraus folgt:Daraus folgt:Je breiter der Zugang, je dezentralisierter die Je breiter der Zugang, je dezentralisierter die Entscheidungsmacht, je öffentlicher der Weg Entscheidungsmacht, je öffentlicher der Weg

zur Bildung, je besser die soziale zur Bildung, je besser die soziale Grundversorgung der Gesellschaft und je Grundversorgung der Gesellschaft und je

stärker der Wille zur Öffnung des Systems, stärker der Wille zur Öffnung des Systems, desto bürgerlicher die politische Klasse.desto bürgerlicher die politische Klasse.

Weitere FragenWeitere Fragen

Wie gerecht sind Minoritäten in den Wie gerecht sind Minoritäten in den Entscheidungsprozess eingebunden?Entscheidungsprozess eingebunden?

Warum sind Frauen im Entscheidungsprozess Warum sind Frauen im Entscheidungsprozess unterrepräsentiert?unterrepräsentiert?

Kann unkonventionelle Partizipation eine Kann unkonventionelle Partizipation eine Öffnung des Entscheidungsprozesses Öffnung des Entscheidungsprozesses bewirken?bewirken?

Inwieweit lässt sich unser Bildungssystem, zur Inwieweit lässt sich unser Bildungssystem, zur Verwirklichung individueller Lebenswünsche, Verwirklichung individueller Lebenswünsche, verbessern? verbessern?