RRaappoorrtt ddee aaccttiivviittaattee ppeennttrruu...

RRaappoorrtt

ddee aaccttiivviittaattee ppeennttrruu

aannuull 22001133

2014

ROMÂNIA AGENTIA JUDETEANA PENTRU OCUPAREA

FORTEI DE MUNCA NEAMT

Strada Privighetorii,Bl. B13 parter, Piatra Neamt Tel: (+40233) 237.780 Fax: (+40233) 213.424

E-mail: [email protected] Web site: www.neamt.anofm.ro Operator de date cu caracter personal nr 586

http://www.neamt.anofm.ro/

1

C U P R I N S :

CAPITOLUL I. OBIECTIVELE ŞI DIRECŢIILE DE ACŢIUNE ALE AGENŢIEI JUDETENE PENTRU

OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ NEAMT ÎN ANUL 2012 _______________________________ 2

CAPITOLUL II. SITUAŢIA ŞOMAJULUI ÎNREGISTRAT ÎN ANUL 2012 ______________________ 3

CAPITOLUL III. REALIZAREA OBIECTIVELOR PROGRAMULUI PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

ŞI ALE PLANULUI DE FORMARE PROFESIONALA ÎN ANUL 2012, LA NIVELUL JUDETULUI NEAMT __11

III.1. Rezultatele implementării Programului de ocupare a forţei de muncă în anul 2012 _______________ 11

III.2. Măsuri de stimulare a ocupării cu finanţare din bugetul asigurărilor pentru şomaj _______________ 11

III.2.1. Informare şi consiliere profesională _________________________________________ 11

III.2.2. Formarea profesională _________________________________________________ 12

III.2.3. Stimularea încadrării în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ ___________________ 13

III.2.4. Acordarea de credite în condiţii avantajoase _____________________________________ 14

III.2.5. Încadrarea în muncă a şomerilor înainte de expirarea perioadei de indemnizare ________________ 14

III.2.6. Încadrarea în muncă a persoanelor cu vârsta de peste 45 ani sau şomeri unici susţinători ai familiilor

monoparentale __________________________________________________________ 14

III.2.7. Încadrarea în muncă prin stimularea mobilităţii forţei de muncă _________________________ 14

III.2.8. Încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap __________________________________ 15

III.2.9. Încadrarea în muncă a şomerilor care mai au 3 ani până la pensie________________________ 15

III.2.10. Acordarea serviciilor de asistenţă şi consultanţă pentru începerea unei activităţi independente _______ 15

III.2.11. Medierea muncii ____________________________________________________ 15

III.3. Acompaniament social personalizat acordat tinerilor supuşi riscului marginalizării sociale ___________ 16

III.4. Încadrarea elevilor si studentilor pe perioada vacantelor _______________________________ 16

III.5. Masuri de prevenire a somajului ____________________________________________ 16

CAPITOLUL IV. REALIZAREA INDICATORILOR DE PERFORMANŢĂ PREVĂZUŢI PENTRU ANUL 2012 _ 17

CAPITOLUL V. MUNCA ÎN STRĂINĂTATE _______________________________________ 19

V.1. Plasarea cetăţenilor români în străinătate ________________________________________ 19

CAPITOLUL VI. COORDONAREA SISTEMELOR DE SECURITATE SOCIALĂ __________________ 20

CAPITOLUL VII. PROIECTE ALE AGENŢIEI JUDETENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

NEAMT FINANŢATE DIN FONDURI EXTERNE ____________________________________ 21

CAPITOLUL VIII. BUGETUL ASIGURĂRILOR PENTRU ŞOMAJ __________________________ 26

VIII.1. Execuţia bugetului asigurărilor pentru şomaj ____________________________________ 26

VIII.2. Cheltuielile bugetului asigurărilor pentru şomaj __________________________________ 26

VIII.3. Excedentul bugetului asigurărilor pentru şomaj __________________________________ 27

CAPITOLUL IX. ACTIVITATEA CONDUCERII SI COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE ALE AGENTIEI

JUDETENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ NEAMT __________________________ 28

CONCLUZII ___________________________________________________________ 35

Preşedinte

2

CAPITOLUL I

OBIECTIVELE ŞI DIRECŢIILE DE ACŢIUNE

ALE AGENŢIEI JUDETENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ NEAMT

ÎN ANUL 2013

In vederea implementarii strategiilor si politicilor elaborate in domeniul ocuparii fortei de

munca si a realizarii indicatorilor de performanta manageriala, indicatori cantitativi si calitativi

rezultati din cuantificarea masurilor cuprinse in Strategia guvernamentala in domeniul ocuparii fortei

de munca, Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Neamt asigura implementarea la

nivel judetean a masurilor de prevenire a somajului, protectia sociala a persoanelor neincadrate in

munca, organizeaza si coordoneaza activitatea de ocupare si de formare profesionala a fortei de

munca.

Pentru realizarea obiectivelor Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca in

domeniul ocuparii fortei de munca Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Neamt

realizeaza, in principal, urmatoarele activitati:

a) informarea si consilierea profesionala;

b) medierea muncii;

c) formarea profesionala;

d) consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea

unei afaceri;

e) completarea, in conditiile legii, a veniturilor salariale ale persoanelor carora li s-a stabilit

dreptul la indemnizatia de somaj si care se angajeaza pentru program normal de lucru, conform

prevederilor legale in vigoare;

f) stimularea mobilitatii fortei de munca;

g) stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a somerilor;

h) stimularea angajatorilor care incadreaza in munca persoane in baza unui contract de

ucenicie la locul de munca;

i) acreditarea furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocuparii fortei de munca;

j) efectuarea platii drepturilor de protectie sociala ce se suporta din bugetul asigurarilor de

somaj, potrivit legii;

k) efectuarea platii creantelor salariale ce se suporta din Fondul de garantare pentru plata

creantelor salariale, in limitele si in conditiile prevazute de lege.

Pentru indeplinirea atributiilor A.J.O.F.M. Neamt coopereaza cu autoritatile administratiei

publice locale, cu organizatiile guvernamentale, cu societatea civila, cu furnizorii de ocupare din

domeniul privat si cu partenerii sociali, iar directorul executiv al agentiei, in indeplinirea atributiilor

ce-i revin potrivit legii, este sprijinit de un Consiliu Consultativ tripartit care este constituit si

functioneaza potrivit prevederilor legale.

3

CAPITOLUL II

SITUAŢIA ŞOMAJULUI ÎNREGISTRAT ÎN ANUL 2013

In anul 2013, şomajul înregistrat in judetul Neamt a avut aceeasi tendinta de descrestere, in

prima jumatate a anului, urmata de o tendinta de crestere usoara, in a doua jumătate a anului, la fel ca

si in anul 2012, ajungand la finele anului 2013 la o valoare mai mare decat cea inregistrata la

sfarsitul anului 2012 si inceputul anului 2013, dar mai mica decat cea inregistrata in prima jumatate a

anului 2011, chiar daca piata muncii a fost influentata si pe parcursul acestui an de criza financiara si

economica manifestata la nivel mondial si national.

Comparativ cu anul 2011, cand somajul a inregistrat o tendinta de scadere continua,

ajungandu-se la sfarsitul anului 2011 la o rata a somajului de 5,12 % fata de 7,38 % cat era la

inceputul anului, rata somajului in anul 2013, ca de altfel si in anul 2012, a inregistrat o scadere in

prima jumatate a anului, atingand in luna iunie o valoare de 4,84 %, fata de 5,80 % cat era in luna

ianuarie, dupa care, in a doua jumatate a anului, a inceput sa creasca usor, ajungand la finele

anului 2013 la o valoare de 6,11 %.

Evolutia ratei somajului din judetul Neamt in anul 2013, comparativ cu anii 2011 si 2012 este

redata in graficul de mai jos.

Evolutia ratei somajului - 2013 comparativ cu 2012 si 2011

4.00%

4.50%

5.00%

5.50%

6.00%

6.50%

7.00%

7.50%

8.00%

Anul 2011 7.38% 7.04% 6.24% 5.98% 5.42% 5.21% 5.19% 5.22% 5.26% 5.11% 5.09% 5.12%

Anul 2012 5.35% 5.31% 5.07% 4.67% 4.58% 4.50% 4.78% 5.00% 4.96% 5.09% 5.36% 5.63%

Anul 2013 5.80% 5.78% 5.51% 5.13% 4.88% 4.84% 5.30% 5.56% 5.52% 6.07% 6.26% 6.11%

Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Noi Dec

Desi agentia a acordat masuri active conform legii, masuri de care au beneficiat atat somerii

cat si angajatorii, rata somajului a crescut, ajungand la finalul anului 2013 mai mare decat in anul

precedent.

Dintre elementele care au contribuit la cresterea somajului in judetul Neamt au fost:

diminuarea investitiilor in judet pentru lucrarile de infrastructura si turism, investitii fara de care nu a

mai fost posibila crearea mai multor locuri de munca, dar si existenta unui numar mai mic de

proiecte aflate in implementare la nivelul agentiei, proiecte prin care au fost atrase fonduri europene

pentru promovarea de masuri active de ocupare si dezvoltarea de programe integrate pentru formare

profesionala pentru persoane care se confrunta cu riscul excluderii profesionale din categoria

somerilor si a persoanelor inactive, in special a somerilor de lunga durata, a tinerilor si a persoanelor

neocupate din mediul rural, in vederea cresterii potentialului si a gradului de ocupare pentru

populatia din mediul urban si rural a judetului si a regiunii nord-est, a gradului de mobilitate

ocupationala si geografica.

Cresterea usoara a ratei somajului in judetul Neamt s-a datorat continuarii efectelor crizei

financiare si economice manifestata la nivel mondial si national.

4

În anul 2013, rata somajului in judetul Neamt, comparativ cu rata somajului la nivel national,

a avut aceeasi tendinta de descrestere, pana la jumatatea anului, inregistrand aproape aceleasi valori

ca si rata somajului la nivel national, urmata de o crestere a valorii acesteia in a doua jumatate a

anului cand valorile inregistrate s-au situat peste nivelul ratei somajului inregistrat la nivel national,

situatie existenta si la sfarsitul anului cand rata somajului in judetul Neamt era mai mare decat cea

inregistrata la nivel national, respectiv de 6,11 % in judetul Neamt fata de 5,65 % la nivel national.

Comparativ cu rata somajului inregistrata la nivelul Regiunii Nord-Est, rata somajului in

judetul Neamt a inregistrat o scadere in prima jumatate a anului, la fel ca si rata somajului de la

nivelul Regiunii Nord-Est, dar a avut valori mai mici, urmata de o crestere pana la sfarsitul anului,

fata de crestere, scadere si apoi iar crestere a ratei somajului la nivelul Regiunii Nord-Est, valorile

ratei somajului in judetul Neamt fiind pe tot parcursul anului 2013 sub nivelul celor inregistrate in

Regiunea Nord-Est.

Aceasta situatie este redata de graficul alaturat.

Rata somajului in jud Neamt comparativ cu rata somajului la nivelul regiunii NE si la

nivel national - 2013

4.00%

4.50%

5.00%

5.50%

6.00%

6.50%

7.00%

Rata Somaj Neamt 5.80% 5.78% 5.51% 5.13% 4.88% 4.84% 5.30% 5.56% 5.52% 6.07% 6.26% 6.11%

Rata som regiune NE 6.33% 6.27% 6.08% 5.79% 5.59% 5.54% 6.01% 5.88% 5.53% 6.14% 6.40% 6.55%

Rata som nat. 5.66% 5.63% 5.43% 5.15% 4.90% 4.83% 5.15% 4.89% 4.73% 5.40% 5.60% 5.65%

ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec

Referitor la somerii inregistrati in evidentele agentiei in anul 2013, numarul acestora a

cunoscut o scadere, de la inceputul anului, cand erau inregistrate 11832 persoane, si pana la

jumatatea anului, cand erau inregistrate 9874 persoane, dupa care numarul somerilor a crescut de la o

luna la alta, ajungand in luna noiembrie la 12768 persoane si la finele anului la un numar putin mai

mic, de 12451 persoane inregistrate, conform datelor din graficul prezentat mai jos.

Numarul de someri inregistrati - 2013 comparativ cu 2012

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Anul 2012 10,525 10,447 9,974 9,192 9,004 8,863 9,398 9,833 9,767 10,026 10,553 11,076

Anul 2013 11,832 11,791 11,244 10,456 9,951 9,874 10,802 11,330 11,252 12,372 12,768 12,451

Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Noi Dec

5

Evolutia numarului de someri, si anume aceea de scadere in prima jumatate a anului si de

crestere in a doua jumatate a anului, a fost inregistrata atat pe total someri cat si pe sexe, conform

datelor din graficul alaturat.

Din aceste date se poate observa si faptul ca numarul somerilor barbati, inregistrat pe

parcursul intregului an, este mai mare decat numarul de someri care provin din randul femeilor.

Someri repartizati pe sexe - 2013

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Total someri 11,832 11,791 11,244 10,456 9,951 9,874 10,802 11,330 11,252 12,372 12,768 12,451

Femei 4,734 4,637 4,346 4,101 3,934 3,915 4,354 4,663 4,701 5,107 5,219 4,938

Barbati 7,098 7,154 6,898 6,355 6,017 5,959 6,448 6,667 6,551 7,265 7,549 7,513


Comparativ cu anul 2012, numarul de someri inregistrati in anul 2013 a fost mai mare pe tot

parcursul anului, ajungandu-se la finele anului la cifra de 12541, ceea ce inseamna mai multi someri

inregistrati decat la sfarsitul anului 2012, cand erau inregistrati 11076 someri, si decat la inceputul

anului 2013, cand erau inregistrati 11832 someri.

Conform articolului 70 din Codul Muncii, angajatorii au obligaţia de a comunica agenţiilor

teritoriale în a căror rază teritorială îşi au sediul, notificările privind concedierile colective pe care le

intenţionează, astfel încât, persoanele afectate de aceste concedieri sa poată beneficia de măsuri de

protecţie socială conform Legii nr.76/2002 privind asigurările pentru şomaj şi stimularea ocupării

forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare.

In anul 2013 au fost anuntate a fi disponibilizate colectiv un numar de 274 persoane, insa

disponibilizările efective de personal au fost mai reduse, fiind disponibilizate colectiv doar 204

persoane. Domeniile in care au fost efectuate disponibilizari colective au fost: prelucrare lemn,

alimentatie publica, fabricare produse chimice, transport.

Disponibilizarile colective s-au datorat nu numai reducerii activitatii unor firme ci si

desfiintarii unora dintre acestea ceea ce a determinat afectarea locurilor de munca si pentru viitor.

Drept urmare, ca si efect al crizei, care a dus la reducerea activitatii in toate domeniile de

activitate, nu a fost numai cel al disponibilizarilor ci si existenta unui numar redus de locuri de

munca vacante, prin limitarea ofertelor pe piata muncii din partea angajatorilor, ceea ce a facut ca

oportunitatile de angajare a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă sa fie mai mici.

Locurile de muncă vacante declarate de angajatori în anul 2013, în conformitate cu

prevederile Legii nr.76/2002 cu modificările şi completările ulterioare, si inregistrate la agentie au

fost in numar de 19306, iar numarul iesirilor de locuri de muncă vacante a fost de 19156.

Desi pe intreg anul 2013 numarul intrarilor de locuri de munca vacante este aproape egal cu

cel al iesirilor de locuri de munca vacante, din graficul redat in continuare se poate observa ca, in

unele luni ale anului numarul intrarilor de locuri de munca vacante a fost mai mare decat cel al

iesirilor, iar in alte luni ale anului situatia s-a prezentat invers, numarul iesirilor de locuri de munca

vacante a fost mai mare decat cel al intrarilor de locuri de munca vacante, dar si faptul ca, in luna

aprilie 2013, s-a inregistrat cel mai mare numar de locuri de munca vacante, respectiv de 2190, fata

de 1289 cat erau in luna ianuarie si 813 existente in luna decembrie, dar, in acelasi timp, si cel mai

6

mare numar de iesiri ale acestora din evidente, numarul iesirilor ajungand in aceeasi luna, aprilie, la

cifra de 2037.

Din prezentarea locurilor de munca vacante in graficul redat mai jos se poate observa ca in

unele luni ale anului s-a inregistrat un numar mai mare al iesirilor de locuri de munca vacante decat

cel al intrarilor, ceea ce dovedeste faptul ca persoanele aflate in cautarea unui loc de munca au

acceptat ocuparea locurilor de munca vacante imediat ce acestea au fost declarate vacante de catre

angajatori si ca in aceste luni au fost ocupate chiar si locuri de munca existente in stoc.

Locuri de munca vacante - 2013

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

LMV intrari 1,289 1,503 1,806 2,190 1,839 1,550 1,870 1,457 1,894 1,777 1,318 813

LMV iesiri 1,249 1,399 1,797 2,037 1,971 1,578 1,768 1,471 1,768 1,879 1,333 906

LMV stoc 57 161 170 323 191 163 265 251 377 275 260 167


Din analiza evoluţiei numărului de şomeri indemnizaţi şi neindemnizaţi înregistraţi în

evidenţele agenţiei judetene pentru ocuparea forţei de muncă, se poate constata că numărul acestora

a inregistrat o scadere in prima jumatate a anului dupa care a crescut, de la o luna la alta, cu o

singura exceptie in luna septembrie cand a scazut sensibil, ajungand la finele anului la un numar de

someri mai mare decat cel inregistrat la inceputul anului, precum si faptul ca numarul de şomeri

indemnizaţi, pastrand aproape aceeasi dinamica, de scadere initial si apoi crestere, a înregistrat valori

mai mici decat numarul de someri neindemnizati.

Aceasta situatie este prezentata in graficul redat mai jos.

7

Someri - indemnizati / neindemnizati - 2013

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Total someri 11,832 11,791 11,244 10,456 9,951 9,874 10,802 11,330 11,252 12,372 12,768 12,451

ind. 4,925 4,889 4,195 3,487 3,137 3,011 2,991 3,268 3,703 4,407 4,739 5,100

neind. 6,907 6,902 7,049 6,969 6,814 6,863 7,811 8,062 7,549 7,965 8,029 7,351


Aşa cum se observă în graficul prezentat anterior, numărul şomerilor indemnizati era in luna

ianuarie 2013 de 4925 persoane, numar ce a scazut pana in luna iulie la 2991 persoane pentru ca apoi

sa creasca pana in luna decembrie la 5100 persoane.

Din acelasi grafic se poate observa ca numarul somerilor neindemnizaţi s-a situat pe

parcursul anului între 6814 şi 8062 persoane, numarul cel mai mare fiind inregistrat in luna august, si

ca, in cursul anului 2013, numarul somerilor neindemnizati a crescut, ajungand la sfarsitul anului

2013 la cifra de 7351 fata de 6907 someri neindemnizati cati erau inregistrati in luna ianuarie a

anului 2013.

Şomerii neindemnizaţi sunt, de regulă, persoane care fie că au ieşit din perioada de acordare a

indemnizaţiei de şomaj fără a se putea încadra, fie nu întrunesc condiţiile legale de acordare a

indemnizaţiei de şomaj, dar apelează la serviciile agenţiei pentru a-şi găsi un loc de muncă. Aceştia

sunt persoane cu o pregătire inferioară, în majoritate provenind din mediul rural, care sunt nevoite să

apeleze la autorităţile locale pentru obţinerea venitului minim garantat pentru a-şi asigura mijloacele

de trai. Tot din această categorie a şomerilor neindemnizaţi, provine şi cea mai mare parte a

şomerilor de lungă durată: tineri cu vârsta de sub 25 de ani aflaţi de peste 6 luni în şomaj şi adulţii cu

vârsta de 25 de ani şi peste, care se află în şomaj de peste 12 luni.

Pornindu-se de la un număr de 11832 şomeri înregistraţi la nivelul judetului la inceputul anului

2013, în întreaga perioadă a acestui an s-au înregistrat următoarele fluxuri de intrări şi ieşiri: intrările

efective în evidenţele şomajului au fost de 26077 persoane, iar ieşirile din evidenţele şomajului au

fost de 24722 persoane. Din numărul total de intrări în şomaj au fost si înscrieri noi în şomaj,

persoane care au apelat pentru prima dată la serviciul public de ocupare pentru a obţine sprijin în

găsirea unui loc de muncă. Aceste persoane provin în majoritatea cazurilor, atât din disponibilizări

colective sau curente de personal, cât şi din proaspeţii absolvenţi ai diverselor instituţii de

învăţământ.

In anul 2013, pe total an, numărul şomerilor ieşiţi din evidente a fost mai mic decat numărul

de persoane intrate în evidenţă, insa pe luni situatia s-a prezentat astfel: in prima parte a anului s-au

inregistrat mai multe iesiri din somaj decat intrari, cu exceptia lunii ianuarie cand numarul somerilor

iesiti din evidente a fost mai mic decat numarul somerilor intrati in evidente, si in a doua jumatate a

anului, cu exceptia lunilor septembrie si decembrie, situaţia s-a prezentat invers, inregistrandu-se mai

multe intrari in somaj decat iesiri.

Din graficele următoare se pot observa evoluţiile intrărilor în şomaj şi ale ieşirilor din şomaj.

8

Intrari in somaj - 2013

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Intrari somaj 2,309 1,739 1,858 1,869 1,759 1,652 2,953 2,523 2,467 3,203 2,205 1,540

Intrari femei 860 705 740 711 619 605 1,255 1,046 1,107 1,298 878 517

Intrari barbati 1,449 1,034 1,118 1,158 1,140 1,047 1,698 1,477 1,360 1,905 1,327 1,023


Iesiri din somaj - 2013

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Iesiri somaj 1,553 1,780 2,405 2,657 2,264 1,729 2,025 1,995 2,545 2,083 1,829 1,857

Iesiri femei 658 802 1,031 956 786 623 816 737 1,089 892 766 798

Iesiri barbati 895 978 1,374 1,701 1,478 1,106 1,209 1,258 1,456 1,191 1,063 1,059


9

Intrari / Iesiri - 2013

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Intrari somaj 2,309 1,739 1,858 1,869 1,759 1,652 2,953 2,523 2,467 3,203 2,205 1,540

Iesiri somaj 1,553 1,780 2,405 2,657 2,264 1,729 2,025 1,995 2,545 2,083 1,829 1,857


Din graficul prezentat mai sus se poate observa ca in luna aprilie 2013 s-a atins nivelul

maxim al numărului de persoane iesite din evidente (2657 persoane), iar in luna octombrie 2013 s-a

atins nivelul maxim al numarului de persoane intrate in evidentele agentiei (3203), insa, pe total an,

numarul de someri iesiti din evidente a fost mai mai mic decat numarul de persoane intrate in

evidentele agentiei.

Din graficele pe care le vom prezenta in continuare se pot observa evoluţiile intrărilor în

şomaj, ca urmare a disponibilizărilor curente şi colective de personal si a inregistrarii proaspetilor

absolventi, şi ale ieşirilor din şomaj, prin încadrare în muncă pe durata determinata si durata

nedeterminata.

Intrari in somaj - 2013

0

200

400

600

800

1,000

1,200

disponibilizari colective 75 0 0 4 1 1 1 1 165 82 43 9

disponibilizari curente de personal 670 315 289 252 197 265 274 234 251 285 329 379

Proaspat absolventi 28 19 40 51 47 77 1,075 632 399 152 47 14


In anul 2013 numarul intrarilor in somaj s-a datorat in mare parte disponibilizarilor curente

de personal, insa in lunile iulie si august 2013 numarul intrarilor s-a datorat in mare parte

inregistrarii proaspetilor absolventi care, in luna iulie au atins un maxim de 1075 intrari ceea ce

reprezenta de 3,9 ori mai mult decat intrarile din disponibilizari curente de personal.

10

Iesiri - total, prin incadrare - 2013

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Iesiri somaj 1,553 1,780 2,405 2,657 2,264 1,729 2,025 1,995 2,545 2,083 1,829 1,857

Prin incadrare per determinata 184 221 429 558 563 322 395 320 317 241 230 131

Prin incadrare per nedeterminata 733 934 1,147 1,270 982 931 980 800 1,040 1,011 919 535


In anul 2013, pe total an, numărul şomerilor ieşiţi din evidente ca urmare a încadrării (15193)

a fost cu mult mai mic decat numărul de persoane intrate în evidenţă (26077), maximul iesirilor din

evidente prin incadrare inregistrandu-se in luna aprilie (1828 persoane), iar iesirile prin incadrare pe

perioada nedeterminata (11282) au fost cu mult mai mari decat iesirile prin incadrare pe perioada

determinata (3911).

Din numărul total de 4131 persoane intrate în şomaj ca urmare a disponibilizărilor pe

parcursul anului 2013, doar 382 persoane provin din disponibilizări colective ca urmare a aplicării

programelor de restructurare şi privatizare a diferitelor sectoare de activitate, restul de 3749 persoane

provenind din disponibilizările curente de personal.

Domeniile în care au avut loc cele mai multe disponibilizări de personal au fost în principal:

prelucrare lemn, alimentatie publica, fabricare produse chimice, transport.

Analiza evoluţiei numărului persoanelor ieşite prin încadrare (15293 persoane) şi a numărului

intrărilor în şomaj prin disponibilizări curente şi colective de personal (4131 persoane), arată că

intensitatea şomajului a cunoscut o scădere, insa şomajul ramane influenţat si in continuare de

disponibilizările de personal si de inregistrarea proaspetilor absolventi.

În concluzie, in anul 2013, şomajul înregistrat in judetul Neamt a avut o tendinţa de

descrestere, in prima jumatate a anului, urmata de o tendinta de crestere usoara, in a doua jumătate a

anului, astfel incat rata somajului de 5,80 % in luna ianuarie a scazut pana la 4,84 % in luna iunie si

apoi a crescut usor ajungand la finele anului 2013 la o valoare de 6,11 %.

Şomajul la nivelul judetului Neamt s-a înscris în coordonate acceptabile dacă ţinem seama de

caracteristicile economice în contextul crizei, iar tendinţele de scadere ale acestuia din prima

jumatate a anului 2013 si chiar si cele de crestere din a doua jumatate a anului au facut totusi ca rata

somajului sa fie cu mult mai mica decat cea inregistrata in luna ianuarie 2011 cand avea un nivel de

7,38 % sau cea din luna martie 2010 care a atins nivelul cel mai ridicat si anume de 9,8 %.

Avand in vedere ca somerii inregistrati in evidentele agentiei provin si din categoria

persoanelor cu educaţie scăzută, cu calificări inferioare, care au nevoie de sprijin, agentia va aplica in

continuare măsuri de protecţie pasivă şi activă asigurate din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

11

CAPITOLUL III

REALIZAREA OBIECTIVELOR PROGRAMULUI JUDETEAN PENTRU

OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ ŞI ALE PLANULUI JUDETEAN DE

FORMARE PROFESIONALĂ ÎN ANUL 2013

III.1. Rezultatele implementării Programului de ocupare a forţei de muncă în anul 2013

Obiectivul general al Programului pentru ocuparea forţei de muncă în anul 2013, a fost

încadrarea în muncă a cel puţin 17000 de persoane.

Având în vedere situaţia socio – economica specifica zonei in care ne aflam, programul

conţine un program special, destinat localităţilor din mediul rural, program special prin care s-a

prevăzut încadrarea în muncă a 100 de persoane, dar si un program special, pentru comunitatile cu

numar mare de etnici romi, program prin care s-a prevazut incadrarea in munca a 105 persoane.

Urmare a implementării programului de ocupare, în anul 2013, au fost încadrate în muncă

15193 persoane din care: in cadrul programului special destinat localitatilor din mediul rural au fost

incadrate 186 persoane si in cadrul programului special pentru comunitatile cu numar mare de etnici

romi au fost incadrate 88 persoane.

În vederea realizării programului judetean şi asigurării unui grad cât mai ridicat de ocupare a

persoanelor înregistrate la agenţie, la nivel judetean au fost identificate 19306 locuri de muncă, graţie

relaţiilor strânse, bazate pe încredere, create între agenţia judeteana pentru ocuparea forţei de muncă

şi angajatori, dar şi a prevederilor legislative referitoare la declararea locurilor de muncă vacante.

III.2. Măsuri de stimulare a ocupării cu finanţare din bugetul asigurărilor pentru şomaj

III.2.1. Informare şi consiliere profesională

Serviciile de informare şi consiliere profesională au un rol esenţial în activitatea desfăşurată de

serviciile publice de ocupare, de calitatea acestora depinzând în mare măsură rezultatele aplicării

celorlale tipuri de servicii de stimulare a ocupării, în special formarea profesională.

In anul 2013, au beneficiat de serviciile de consiliere un numar de 25488 de persoane aflate

in cautarea unui loc de munca, din evidenta Agentiei Judetene pentru Ocuparea Fortei de Munca

Neamt. Dintre acestea, un numar de 15130 someri figureaza ca persoane revenite la consiliere, iar

10358 de someri au fost noi intrati la consiliere in 2013. Somerii angajati prin serviciul de consiliere

au fost in numar de 2476.

Ca urmare a participarii la serviciile de informare si consiliere profesionala, 576 de persoane

au fost cuprinse la cursurile de formare profesionala, in urma selectiei efectuate.

Pentru facilitarea accesului tinerilor pe piata muncii, Agentia Judeteana pentru Ocuparea

Fortei de Munca Neamt, a incheiat parteneriate cu scolile de nivel preuniversitar cu ani terminali din

judet, in vederea informarii elevilor cu privire la oportunitatile si riscurile pe piata muncii. S-au

efectuat 40 de activitati in unitatile de invatamant din judet si s-au distribuit materiale informative

elevilor si consilierilor in cariera.

In cadrul Centrului de Consiliere al Persoanelor cu Dizabilitati al judetului Neamt, in anul

2013 au intrat in evidenta 61 de persoane cu handicap care au beneficiat de 61 de sedinte de

consiliere individuala si dintre acestea 30 persoane au reusit sa se angajeze.

Tipurile de dizabilitate frecvent intalnite in cadrul centrului sunt: handicap psihic – 10

persoane, handicap mintal – 10 persoane si handicap fizic – 8 persoane. In evidenta Centrului de

Consiliere al Persoanelor cu Dizabilitati al judetului Neamt mai sunt inscrise: 1 persoana cu handicap

somatic, 4 persoane cu handicap vizual, 7 persoane cu handicap asociat, 5 persoane cu handicap

auditiv, 7 persoane cu surdocecitate, 4 persoane cu HIV, 4 persoane cu boli rare si 1 persona

incadrata la „altele”.

De asemenea, s-a acordat asistenta de specialitate pentru 2 persoane eliberate din detentie, iar

pentru una dintre ele s-a reusit incadrarea in munca.

12

Cei 25 tineri postinstitutionalizati aflati in evidentele Agentiei Judetene pentru Ocuparea

Fortei de Munca Neamt, au beneficiat de asistenta, consiliere profesionala si indrumare in vederea

luarii deciziilor referitoare la alegerea unui loc de munca.

In anul 2013, au fost in evidenta agentiei un numar de 15 persoane - cetateni straini care au

solicitat servicii de consiliere si mediere si pentru 14 persoane s-a reusit incadrarea pe piata muncii,

in domeniile solicitate.

In cadrul serviciilor de consiliere, in anul 2013, au beneficiat de asistenta specializata, un

numar de 342 de romi.

De asemenea, s-a asigurat monitorizarea si evaluarea, pe intreg parcursul procesului de

informare si consiliere profesionala, a fiecarui client, s-au intocmit planurile individuale de actiune

pe baza rezultatelor discutiilor individuale si testarilor efectuate.

Un numar de 482 de someri de lunga durata au beneficiat de serviciile compartimentului de

informare si consiliere. Aceste persoane au beneficiat de consiliere si de mediere, au fost informate

in legatura cu locurile de munca vacante de pe piata muncii si cu oferta de cursuri de calificare/

recalificare existenta.

In cadrul activitatii de consiliere s-au asigurat servicii de cunoastere si insusire a tehnicilor de

cautare activa a unui loc de munca, a modului de intocmire a “scrisorii de intentie”, a CV-ului

europass, precum si pregatirea si prezentarea la interviu, pentru toti somerii indemnizati si

neindemnizati care au solicitat acest lucru.

In anul 2013 servicii de informare şi consiliere profesională au fost oferite si de catre

furnizorii externi de servicii de ocupare, acreditati in conditiile legii. Conform comunicarilor facute

de catre acestia, au beneficiat de servicii de informare si consiliere profesionala un numar de 77

persoane, iar ca urmare a oferirii acestor servicii un numar de 43 persoane au fost incadrate in

munca.

III.2.2. Formarea profesională

Prin Planul Judetean de Formare Profesională pentru anul 2013 Agenţia Judeteana pentru

Ocuparea Forţei de Muncă Neamt şi-a propus cuprinderea în programe de formare profesională a

unui număr de 1020 someri din care 990 sa beneficiaze de servicii de formare profesională gratuite

din bugetul asigurarilor pentru somaj si 30 someri sa beneficiaze de servicii de formare profesională

gratuite din Fondul Social European. Cele 1020 persoane beneficiare de servicii de formare

profesională gratuite, prevăzute în plan, sunt şomeri aflaţi în evidenţele Agenţiei Judetene pentru

ocuparea forţei de muncă Neamt.

Pentru formarea profesionala a celor 1020 de someri A.J.O.F.M. Neamt si-a propus

organizarea a 41 de programe de formare profesionala din care 32 de programe pe baza autorizatiilor

proprii, 6 programe prin intermediul altor furnizori de formare profesionala autorizati si 3 programe

in colaborare cu Centrul Regional de Formare Profesionala a Adultilor Cluj, in baza Parteneriatului

privind formarea profesionala incheiat intre cele doua institutii.

Din cele 41 de programe de formare profesionala propuse a se organiza, pentru 37 de

programe s-a prevazut finantarea din bugetul asigurarilor pentru somaj si pentru 4 programe s-a

prevazut cofinantarea din FSE.

La fundamentarea Planului de formare profesională, A.J.O.F.M. Neamt a acordat atentie

grupurilor vulnerabile si a propus formarea profesionala a 400 de persoane din mediul rural, 6

persoane cu dizabilitati si 10 persoane de etnie roma.

Structurarea Planului de formare profesională pe grupuri dezavantajate a fost fundamentată pe

baza unor analize socio-economice realizate la nivel local, pe agentii locale si puncte de lucru, care au

avut în vedere şi reprezentativitatea grupurilor vulnerabile (număr comunităţi de romi, număr

persoane cu handicap care îndeplinesc condiţiile legale de acces la programe de formare profesională,

număr persoane din mediul rural, etc.).

Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Neamt este autorizata ca furnizor de

formare profesionala a adultilor pentru 16 ocupatii/meserii si poate organiza programe de formare

profesionala de calificare pentru 11 ocupatii (bucatar, confectioner-asamblor articole din textile,

dulgher-tamplar-parchetar, frizer-coafor-manichiurist-pedichiurist, instalator instalatii tehnico-

13

sanitare si de gaze, mozaicar-faiantar, ospatar (chelner) vanzator in unitati de alimentatie, patiser,

zidar-pietrar-tencuitor, administrator pensiune turistica, lucrator in comert) si de initiere in 5 ocupatii

(competente informatice, contabil, inspector/referent resurse umane, operator introducere, validare si

prelucrare date, lucrator social).

In cursul anului 2013 au fost organizate de catre A.J.O.F.M. Neamt un numar de 34 de

programe de formare profesionala, 21 programe cu finantare din bugetul asigurarilor pentru somaj si

13 programe cofinantate din FSE, iar 25 dintre aceste programe au fost organizate in baza

autorizatiilor proprii si 9 programe in colaborare cu Centrul Regional de Formare Profesionala a

Adultilor Cluj.

In programele de formare profesională organizate de agenţie in 2013, au fost cuprinse 851

persoane, din care 658 au fost someri inregistrati la A.J.O.F.M. Neamt, 185 persoane au apartinut

altor categorii si au fost cuprinse la cursurile organizate in cadrul proiectelor cofinantate din FSE si 8

persoane si-au platit cursurile. Din cei 658 de someri cuprinsi la cursurile organizate de agentie 552

someri au fost formati prin cursurile finantate din bugetul asigurarilor pentru somaj si 106 prin

cursurile cofinantate din FSE.

Prin activitatea de formare profesionala desfasurata pe parcursul anului 2013 Agenţia

Judeteana pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt a acordat o atenţie deosebită persoanelor din

mediul rural şi persoanelor aparţinând unor grupuri dezavantajate pe piaţa muncii, beneficiind de

formare profesionala gratuita 356 persoane din mediul rural, 4 persoane din rândul etnicilor romi si 1

persoana cu dizabilităţi. Din totalul cursantilor 234, reprezentand 35,56 %, au fost femei.

Prin Programul de ocupare a fortei de munca pentru anul 2013 s-a prevazut realizarea unei

cifre de ocupare de 250 absolventi si s-a realizat incadrarea din randul absolventilor de programe de

formare profesionala a unui numar de 367 persoane din care 108 au fost absolventi ai unui curs

inceput si finalizat in anul 2013.

III.2.3. Stimularea încadrării în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ

Stimularea încadrării în muncă a absolvenţilor a îmbrăcat, începând cu anul 2007, noi

valenţe, aceasta vizând ambele segmente ale pieţei muncii: angajator şi absolvent.

Subvenţiile acordate angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor de

învăţământ, diferenţiate în funcţie de nivelul studiilor absolvite de cel angajat, au avut un aport

important la ocuparea tinerilor înregistraţi în evidenţele agenţiei.

Utilizarea tuturor mijloacelor de informare în masă cu privire la măsurile active destinate

tinerilor, informarea şi consilierea privind cariera elevilor din anii terminali de studii, bursa locurilor

de muncă destinată absolvenţilor a făcut posibilă angajarea a 750 absolvenţi, după cum urmează:

154 absolvenţi (20,53%) prin încheierea de contracte individuale de muncă pe perioadă

nedeterminată, prin subvenţionarea locului de muncă;

596 (79,46 %) absolvenţi prin încheierea de contracte individuale de muncă, dar fără

subvenţionarea locului de muncă.

Din cei 154 absolventi angajaţi prin măsura de subvenţionare a locului de muncă, 54 sunt

absolventi de ciclu inferior al liceului, 40 sunt absolvenţi de învăţământ liceal si postliceal şi 60 sunt

absolvenţi de învăţământ superior.

O contribuţie importantă la încadrarea în muncă a absolvenţilor a fost organizarea, la nivel

national si judetean, a Bursei locurilor de muncă pentru absolvenţi, în data de 27.09.2013.

Din totalul celor 810 participanţi la bursă, 715 au fost absolvenţi. Dintre aceştia, au fost

selectaţi în vederea încadrării în muncă 254 absolvenţi, din care 127 au fost ocupaţi în muncă.

În anul 2013, au beneficiat de prime neimpozabile de încadrare acordate din bugetul

asigurărilor pentru şomaj 198 absolvenţi de învăţământ care s-au încadrat pentru o perioadă mai

mare de 12 luni.

14

III.2.4. Acordarea de credite în condiţii avantajoase

Măsura de stimulare a ocupării prin acordarea de credite din bugetul asigurărilor pentru

şomaj şi-a pierdut treptat din atractivitate, din cauza evoluţiei de pe piaţa dobânzilor bancare, precum

şi a condiţiilor impuse legate de angajarea şomerilor astfel incat in anul 2013, ca de altfel si in anii

anteriori 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, la nivelul judetului Neamt nu au fost acordate credite cu

dobândă avantajoasă în scopul creării de noi locuri de muncă.

III.2.5. Încadrarea în muncă a şomerilor înainte de expirarea perioadei de indemnizare

În scopul prevenirii şomajului de lungă durată şi stimulării şomerilor de a se încadra în

muncă înainte de expirarea perioadei de indemnizare, s-au asigurat resursele financiare necesare

acordării de alocaţii pentru 441 şomeri, din care 280 femei.

Structura pe grupe de vârstă a persoanelor beneficiare de alocaţii pentru încadrarea înainte de

expirarea indemnizaţiei de şomaj se prezintă astfel:

42 persoane au vârsta mai mică de 25 ani;

90 persoane au vârsta cuprinsă între 25-35 ani;

141 persoane au vârsta cuprinsă între 35-45 ani;

168 persoane au vârsta de peste 45 ani, din care 99 sunt persoane peste 50 ani.

Această măsură s-a dovedit, ca şi în anii precedenţi, mai eficientă la persoanele aparţinând

grupelor de vârstă peste 35 de ani, acestea fiind mai interesate să se angajeze cât mai repede după

identificarea unui loc de muncă.

III.2.6. Încadrarea în muncă a persoanelor cu vârsta de peste 45 ani sau şomeri unici

susţinători ai familiilor monoparentale

Şomajul în rândul persoanelor cu vârsta de peste 45 ani sau şomeri unici susţinători ai

familiilor monoparentale continuă să constituie una din problemele pieţei forţei de muncă.

În anul 2013 au fost încadrate în muncă 3938 persoane cu vârsta de peste 45 ani sau şomeri

unici susţinători ai familiilor monoparentale, din care 639 persoane prin acordarea de subvenţii

angajatorilor care încadrează persoane din aceste categorii (625 cu vârsta de peste 45 ani şi 14

şomeri unici susţinători ai familiilor monoparentale).

III.2.7. Încadrarea în muncă prin stimularea mobilităţii forţei de muncă

Mobilitatea geografică este stimulată prin acordarea de prime de încadrare sau de instalare,

după caz. Limitată ca rezultat, măsura poate fi o soluţie pentru acoperirea deficitelor de forţă de

muncă doar din anumite zone, regiuni şi sectoare de activitate.

Stimularea mobilităţii geografice privită din perspectiva ocupării unui loc de muncă nu a

produs efecte spectaculoase. Mentalitatea înrădăcinării în locul de naştere, coroborată cu salarii

relativ mici şi aspectele legate de obţinerea unei locuinţe pentru sine şi familie, reprezintă numai

câteva dintre motivele pentru care această măsură are eficienţă redusă.

Cu toate că, potrivit programului, se estimase ocuparea unui număr de 30 persoane, au fost

ocupate în muncă prin acordarea de prime de mobilitate un numar de 40 de persoane, balanţa

înclinându-se în favoarea celor care şi-au schimbat domiciliul ca urmare a angajării lor, astfel: 9

persoane ca urmare a încadrării într-o localitate situată la o distanţă mai mare de 50 km de localitatea

unde au avut domiciliul si 31 persoane care, ca urmare a angajării lor, şi-au schimbat domiciliul.

Din punct de vedere al vârstei, măsura a avut un efect mai mare asupra categoriei de vârstă sub

25 ani, beneficiarii acestei măsuri active grupându-se după cum urmează:

11 persoane au vârsta sub 25 ani;

15 persoane au vârsta cuprinsă între 25 şi 35 ani;

15 persoane au vârsta cuprinsă între 35 şi 45 ani;

5 persoane au vârsta peste 45 ani, din care 5 sunt persoane peste 50 ani.

15

III.2.8. Încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap

Prin aplicarea complexului de măsuri active prevăzute pentru promovarea includerii sociale a

persoanelor cu handicap apte de muncă, s-a reuşit încadrarea în muncă a 9 persoane prin măsura de

acordare de subvenţii angajatorilor.

A.J.O.F.M. Neamt dispune de un centru de mediere şi consiliere profesională pentru

persoanele cu dizabilităţi, centru care este rezultatul implementării unui proiect, prin parteneriat intre

Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă si Asociaţia Româno-Germană Proiect

Rumănienhilfe Alsterdorf, semnat în anul 2007, ce are ca scop îmbunătăţirea integrării durabile a

persoanelor cu dizabilităţi pe piaţa liberă a muncii din România.

III.2.9. Incadrarea somerilor care mai au 3 ani pana la pensie

In anul 2013, au fost incadrate in munca, prin subventionarea locului de munca, un numar de

2 persoane din categoria somerilor care în termen de 3 ani de la incadrare indeplinesc, conform legii,

condiţiile pentru a solicita pensia anticipată parţială sau de acordare a pensiei pentru limită de

vârstă.

III.2.10. Acordarea serviciilor de asistenţă şi consultanţă pentru începerea unei activităţi

independente

În contextul politicii de încurajare a ocupării, respectiv a sprijinirii activităţilor

antreprenoriale ale asiguraţilor în sistem, agenţia si-a propus sa acţioneze prin efort propriu în

direcţia oferirii de servicii de asistenţă şi consultanţă gratuită pentru iniţierea de către şomeri a unei

activităţi pe cont propriu, insa, in anul 2013, datorita sumelor mult diminuate prevazute in buget cu

aceasta destinatie nu s-au putut realiza astfel de servicii.

Consideram ca acest fapt este cauzat în principal de incapacitatea persoanelor aflate în

căutarea unui loc de muncă de a iniţia şi de a desfăşura activităţi pe cont propriu, dar şi de contextul

economic pe care l-a traversat România si implicit judetul nostru în anul 2013.

III.2.11. Medierea muncii

Prin serviciile de mediere au fost încadrate în muncă 14282 persoane, din care 10518

persoane cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, iar 3764 pe perioadă determinată.

Activitatea de mediere a muncii a fost susţinută în mod evident şi de organizarea burselor

locurilor de muncă.

Anul 2013 a fost al optulea an în care s-a asigurat flexibilizarea acestei măsuri de a se

organiza doar două burse generale la nivel naţional, deci si in judetul nostru, (pentru toate categoriile

de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă şi pentru absolvenţii instituţiilor de învăţământ), dar

si organizarea altor burse, la nivel local, de catre agentiile teritoriale, daca se considera necesare.

Dintre bursele care se pot organiza la nivel local sunt burse speciale pentru romi şi pentru tinerii care

au părăsit sistemul de protecţie a copilului, iar la cererea pietei burse pentru femei, pe diverse meserii

şi sectoare de activitate, pentru disponibilizaţi colectiv, pentru persoane cu handicap.

Prin intermediul burselor locurilor de muncă organizate în anul 2013, au fost ocupate 307

persoane, după cum urmează :

o 180 persoane la Bursa generală a locurilor de muncă din data de 19.04.2013 –

evaluare la o lună

o 127 persoane la Bursa locurilor de muncă pentru absolvenţi din data de 27.09.2013 -

evaluare la o lună.

În anul 2013 numărul persoanelor ocupate prin intermediul burselor locurilor de muncă a

reprezentat 2,14 % din totalul persoanelor ocupate prin medierea muncii.

In anul 2013 servicii de mediere a muncii au fost oferite si de catre furnizorii externi de servicii

de ocupare, acreditati in conditiile legii. Conform comunicarilor facute de catre acestia, au beneficiat

de servicii de mediere un numar de 83 persoane, iar ca urmare a oferirii acestor servicii 82 persoane

au fost incadrate in munca.

16

III.3. Acompaniament social personalizat acordat tinerilor supuşi riscului marginalizării

sociale

În anul 2013, pentru asigurarea acompaniamentului social personalizat prevăzut de Legea

nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale au fost încheiate 63 contracte de

solidaritate şi au fost identificaţi 30 angajatori de inserţie.

Pe parcursul anului 2013 au fost mediate şi consiliate profesional 64 persoane din rândul

categoriilor de tineri supuşi riscului marginalizării.

Au fost încadrate în muncă 37 persoane, astfel: 3 tineri singuri cu copii în întreţinere, 5 tineri

familişti cu copii în întreţinere, 7 tineri familişti fără copii în întreţinere, 21 persoane aparţinând altor

categorii de tineri aflaţi în dificultate si 1 tanar familist care a executat o pedeapsa privativa de

libertate.

III.4. Incadrarea elevilor si studentilor pe perioada vacantelor

În anul 2013, pentru acordarea stimulentului financiar prevăzut de Legea nr.72/2007 privind

stimularea incadrarii in munca a elevilor si studentilor, au fost încheiate 7 conventii cu 7 angajatori,

pentru incadrarea in munca pe perioada vacantelor a 21 persoane din care 13 elevi si 8 studenti.

Consideram ca datorita sumei mici care se acorda ca stimulent financiar pentru incadrarea de

elevi si studenti, angajatorii nu au fost interesati in accesarea pe scara mai larga a acestei masuri

active.

III.5. Măsuri de prevenire a şomajului

Măsurile de prevenire a şomajului, constând în principal în oferirea serviciilor de

preconcediere persoanelor ameninţate de riscul de a deveni şomeri fie ca urmare a restructurărilor

unor activităţi economice, fie datorită unor cauze personale, constituie o prioritate a agenţiei,

intrucat, prin serviciile de preconcediere ce pot fi oferite de catre agenţiile judeţene pentru ocuparea

forţei de muncă, cei disponibilizaţi sunt ajutaţi sa se integreze pe piaţa muncii, insa, in anul 2013,

chiar şi pe fondul manifestării, in continuare, a crizei economico financiare mondiale, nu au mai avut

loc disponibilizari colective de personal de felul celor înregistrate la sfârşitul anilor „90 şi începutul

anilor 2000 astfel incat, nu au fost solicitate agentiei servicii de preconcediere.

17

CAPITOLUL IV

REALIZAREA INDICATORILOR DE PERFORMANTA

PREVĂZUŢI PENTRU ANUL 2013

Prin implementarea, în anul 2013, a măsurilor active cuprinse în Programul pentru ocuparea

forţei de muncă şi a altor acţiuni menite să contribuie la realizarea acestora, nivelul realizării

indicatorilor de performanţă, stabiliţi prin Contractul – angajament încheiat între Agenţia Judeteana

pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt si Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă se

prezintă astfel:

Nr.

Crt.

Denumire indicator

Valoare

stabilita prin

contract

2013

% sau

Valoare

Realizata

2013

Diferenţa faţă

de valoarea

stabilită prin

contract

1 Gradul de ocupare, prin efortul propriu, al locurilor de munca vacante

comunicate de angajatori si inregistrate de ANOFM (GANOFM) 75% 79.65 % + 4.65 %

2 Gradul de ocupare al tuturor persoanelor din evidenta ANOFM aflate in

cautarea de loc de munca (Goc) 30% 45.43 % + 15.43 %

3 Numarul de viitori absolventi care beneficiaza informatii si servicii de

consiliere in cariera (anual) 71 752 + 681

4 Ponderea participarii la formare profesionala in total masuri active 5 % 1.32% - 3.68 %

4a Ponderea participarii a somerilor de lunga durata la cursurile de formare

profesionala 15 % 17.17 % + 2.17 %

5 Rata de participare la masuri active a somerilor (Rpmas) 75 % 85.96 % + 10.96 %

6 Rata de participare la măsuri active a şomerilor

6a Rata de participare a şomerilor tineri la măsuri active în primele 4 luni

de la înregistrare 100 % 100 % 0

6b Rata de participare a şomerilor adulti la măsuri active în primele 6 luni

de la înregistrare 75 % 86.48 % + 11.48 %

7 Rata de participare a somerilor de lunga durata in masuri active 25 % 22.58 % - 2.42 %

8 Ponderea persoanelor ocupate din totalul participantilor la masuri

active:

8a în termen de 3 luni de la participarea la o măsură activă 20% 38.02 % + 18.02 %

8b în termen de 6 luni de la participarea la o măsură activă 25% 38.55 % + 13.55 %

9

Ponderea persoanelor din grupurile cu nevoi speciale care beneficiază

de servicii de informare, consiliere şi orientare profesională în numărul

total de persoane din grupurile cu nevoi speciale din evidenţa ANOFM

(Ppns)

65% 72.13% + 7.13 %

10 Numarul de persoane de etnie roma cuprinse in masuri active, din care:

10a numarul de persoane de etnie roma cuprinse in masuri active 824 2620 + 1796

10b numarul de persoane de etnie roma cuprinse in cursuri de formare

profesionala 10 4 - 6

11 Ponderea persoanelor ocupate din randul absolventilor programelor de

formare profesionala la:

11a 6 luni de la data sustinerii examenelor de absolvire 20 % 30.50 % + 10.50 %

11b 12 luni de la data sustinerii examenelor de absolvire 45 % 41.81 % - 3.19 %

18

În anul 2013, A.J.O.F.M. Neamt şi-a atins obiectivele stabilite în Contractul de Performanţă

Managerială încheiat cu ANOFM, realizand aproape toti indicatori de performanţă si chiar

depasindu-i in marea lor majoritate, aşa cum este evidenţiat în tabel.

Realizarea indicatorilor de performanta si chiar depasirea acestora fata de nivelul planificat

dovedeşte efortul agenţiei în demersul de a-şi atinge obiectivele stabilite.

Realizările bune obţinute de catre A.J.O.F.M. Neamt in anul 2013, în ceea ce priveşte

indicatorii de performanţă managerială, trebuie sa aiba in vedere si contextul general economic in

care acestea au fost obtinute, context in care, desi se mai fac inca simtite efectele recesiunii

economice, s-a reusit totusi indeplinirea cu succes a obiectivelor stabilite.

19

CAPITOLUL V

MUNCA ÎN STRĂINĂTATE

V.1. Plasarea cetăţenilor români în străinătate

V.1.1.Reteaua EURES

Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în calitate de serviciu public de

ocupare, este membru al reţelei EURES din anul 2007.

In calitatea sa de membru EURES, ANOFM ofera servicii de mediere a muncii in Uniunea

Europeana si Spatiul Economic European.

EURES este o retea de cooperare între Comisia Europeana, serviciile publice de ocupare a

fortei de munca din statele membre ale SEE şi alţi parteneri implicaţi pe piaţa muncii (sindicatele şi

organizaţiile patronale) si are ca obiectiv principal facilitarea liberei circulaţii a lucrătorilor în cadrul

Spaţiului Economic European şi Elveţia. Atingerea acestui obiectiv se realizează prin transparenţa

informaţiilor referitoare la locurile de muncă vacante, precum şi la condiţiile de muncă şi de viaţă

din statele SEE, transparenţă realizată atât prin consilierii EURES cât şi prin portalul european

EURES al locurilor de muncă vacante.

EURES Romania promovează locurile de muncă vacante transmise ANOFM, mai ales de

către serviciile publice europene de ocupare, în special prin publicarea lor pe portalul ANOFM,

astfel încât ofertele să devină accesibile persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă în spaţiul

european.

Serviciile de bază ale EURES sunt cele de informare, orientare şi plasament, oferite atât

angajatorilor cât şi solicitanţilor de locuri de muncă interesaţi de piaţa europeană a muncii, si sunt

furnizate de consilierii EURES, specialişti instruiţi care lucrează în cadrul serviciului public de

ocupare a forţei de muncă din fiecare ţară sau în cadrul altor organizaţii partenere din reţeaua

EURES.

Activităţile EURES în cadrul A.J.O.F.M. Neamt se desfasoara de catre consilierul EURES

care furnizeaza, la solicitarea celor interesati, informatii despre la locurile de muncă vacante şi

condiţiile de muncă şi de viaţă din statele SEE.

In anul 2013 consilierul EURES din cadrul A.J.O.F.M. Neamt a informat, indrumat si

furnizat sfaturi, potentialilor lucratori mobili, asupra ofertei de munca disponibile în spaţiul

european, respectiv a ofertelor de pe portalul EURES, precum si a conditiilor de munca si de viata

din Spatiul European, unui numar de 635 persoane si a oferit consiliere si suport, in vederea realizarii

CV-ului si postarea acestuia pe portalul EURES, unui numar de 197 persoane.

Din cele 635 persoane consiliate, 70% sunt cu calificare primara, gimnaziala sau profesionala

si se incadreaza in categoria de varsta 26-35 si 36-45 ani, iar 14 dintre persoanele consiliate sunt

cetateni UE (13 din Polonia si 1 din Italia) care si-au exprimat dorinta sa lucreze in Romania.

Din activitatea desfăşurată a rezultat că principalele obstacole în calea mobilităţii lucrătorilor

români în spaţiul european sunt restrictiile impuse lucratorilor romani privind accesul pe pietele de

munca de catre majoritatea statelor europene, necunoaşterea limbii străine de circulaţie europeană

solicitată de angajator şi insuficienta informare a persoanelor în căutarea unui loc de muncă în altă

ţară europeană asupra condiţiilor de muncă şi de viaţă din statul respectiv.

În acest context, serviciile de informare, consiliere şi mediere oferite de reţeaua EURES prin

consilierii EURES sunt foarte importante în prevenirea fenomenului migraţiei ilegale şi, mai ales, în

gestionarea migraţiei legale.

V.1.2. Acorduri bilaterale

Desi in judetul Neamt sunt solicitari ale persoanelor care nu au un loc de munca sa lucreze in

strainatate, in anul 2013, agentia nu a beneficiat, in baza acordurilor bilaterale incheiate la nivel

national cu alte tari care doresc incadrarea in munca a cetatenilor romani, de organizarea vreunei

burse, astfel incat, in anul urmator am dori organizarea, pentru zona Roman, a unei astfel de activitati

de selectie a persoanelor neocupate pentru incadrarea in munca in strainatate in domeniile in care se

cauta lucratori romani.

20

CAPITOLUL VI

COORDONAREA SISTEMELOR DE SECURITATE SOCIALĂ

Din anul 2007, Regulamentele comunitare 1408/71 şi 574/72 privind coordonarea

sistemelor de securitate socială pentru lucrătorii migranţi şi membrii lor de familie au devenit

direct aplicabile pentru România.

În anul 2013, AJ.O.F.M. Neamt a primit de la instituţii competente din alte State membre UE

si de la persoane fizice interesate un numar de 192 de cereri pentru eliberarea formularelor europene

Ca urmare a acestor solicitări, au fost eliberate un numar de 85 formulare E 301 in vederea

certificarii perioadelor de asigurare realizate in sistemul asigurarilor pentru somaj din Romania,

dintre care 51 pentru Italia, 20 pentru Spania, 5 pentru Austria, 4 pentru Belgia, 3 pentru Germania,

1 pentru Franta si 1 pentru Finlanda.

De asemenea, A.J.O.F.M. Neamt a emis 101 formulare E 302 prin care se certifică informaţii

referitoare la veniturile membrilor de familie cu domiciliul în România ai şomerilor indemnizaţi în

alte state membre. Toate aceste formulare au fost eliberate la cererea instituţiilor competente din

Spania.

În ceea ce priveşte menţinerea dreptului la prestaţii de şomaj pe perioada în care şomeri ai

altui stat membru îşi căută un loc de muncă în România, în anul 2013 s-au înregistrat 6 cazuri de

export al prestaţiilor, în condiţiile prevăzute de Regulamentul CE 1408/71, prin emiterea

documentelor U2, 2 din Spania, 1 caz din Marea Britanie, 1 caz din Franta, 1 caz din Germania si 1

caz din Danemarca. Exportul somajului din Franta a fost efectuat de catre un cetatean francez care a

dorit sa vina in Romania pentru a-si cauta un loc de munca, iar in celelalte 5 situatii este vorba

despre cetateni romani.

21

CAPITOLUL VII

PROIECTE ALE AGENŢIEI JUDETENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

NEAMT FINANŢATE DIN FONDURI EXTERNE

Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă are ca atribuţie expres prezentată în art.6

alin.1 lit.b din Legea de organizare şi funcţionare nr.202/2006, aceea de a asigura „implementarea

programelor destinate dezvoltării resurselor umane finanţate din fonduri ale Uniunii Europene”.

Această atribuţie este întărită de faptul că, în Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea

Resurselor Umane 2007-2013 Serviciului Public de Ocupare din România îi este dedicată o axă

specială care are ca obiective modernizarea şi întărirea capacităţii sale instituţionale.

Aceste considerente au făcut ca factorii responsabili din ANOFM şi specialiştii din

compartimentele funcţionale ale acestei instituţii să se preocupe de identificarea domeniilor şi

aspectelor în care se simte nevoia unui progres şi să elaboreze proiecte sustenabile pentru a răspunde

unor nevoi ardente.

Aceleasi considerente au facut ca si conducerea A.J.O.F.M. Neamt impreuna cu specialisti

din compartimentele functionale ale institutiei să elaboreze proiecte sustenabile pentru a răspunde

unor nevoi existente in judetul Neamt si in judetele limitrofe.

In anul 2013 A.J.O.F.M. Neamt a avut în implementare 1 proiect tip grant, in calitate de

beneficiar, si 2 proiecte tip grant, in calitate de partener.

Proiectul pentru care A.J.O.F.M. Neamt este beneficiar are o valoare totala de 2.222.906,00

lei din care finantare europeana 1.833.410,00 lei , iar valoarea prevazuta pentru agentie in calitatea

sa de partener in celelalte 2 proiecte este de 738.965,33 lei.

Proiectele aflate in implementare in anul 2013 sunt pe Axa Prioritara 5 „Promovarea

masurilor active de ocupare”, 2 dintre ele fiind in Domeniul Major de Interventie 5.2 ,,Promovarea

sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si

ocuparea fortei de munca”, si pe Axa prioritara 4 ”Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”,

Domeniul major de interventie 4.1 ”Intarirea capacitatii SPO pentru furnizarea serviciilor de

ocupare”

Până la finele anului 2013 valoarea sumelor primite de la UE in contul platilor efectuate in

cadrul proiectului aflat in implementare in anul 2013, in care agentia are calitatea de beneficiar, a

fost de 1.052.244,000 lei.

Proiectul in care A.J.O.F.M. Neamt este beneficiar a inceput la data de 01.02.2012, s-a aflat

in curs de implementare si in anul 2013 si urmeaza a fi finalizat la 31.01.2014, iar proiectele in care

A.J.O.F.M. Neamt este partener au inceput la 01.02.2012 DAP si 01.06.2011 CEDO-SPO si vor fi

finalizate la 31.03.2014 DAP si 28.02.2014 CEDO-SPO.

Proiectele aflate in implementare in anul 2013 si obiectivele generale ale acestora sunt:

1. „COMARU-Complex de masuri active in rural” - Dezvoltarea unui program de ocupare

în vederea integrarii pe piata muncii a persoanelor din mediul rural, inclusiv a persoanelor

implicate în agricultura de subzistenta, ca urmare a nivelului scazut de educatie si formare

profesionala si a oportunitatilor scazute de ocupare din mediul rural.

2. ,,Dezvoltarea abilitatilor profesionale pentru integrarea pe piata muncii a

persoanelor inactive si persoanelor ocupate in agricultura de subzistenta din judetul

Neamt,,

3. Calitate, eficienta, dinamism, oportunitate in Sistemul Public de Ocupare CEDO –

SPO

22

Grupurile tinta si activitatile desfasurate in cadrul celor 3 proiecte in care A.J.O.F.M. Neamt

este beneficiar sunt :

1. „COMARU-Complex de masuri active in rural”

Valoare totala proiect : 2.222.906,00 lei din care finantare europeana 1.833.410,00 lei

Perioada de implementare: 01.02.2012-31.01.2014

Obiectivul proiectului este dezvoltarea unui program de ocupare în vederea integrarii pe piata

muncii a persoanelor din mediul rural, inclusiv a persoanelor implicate în agricultura de subzistenta,

ca urmare a nivelului scazut de educatie si formare profesionala si a oportunitatilor scazute de

ocupare din mediul rural

Valorificarea potentialului de ocupare a 550 de persoane neocupate din mediul rural, inclusiv

a persoanelor care îşi câştigă existenţa din agricultura de subzistenţă, prin intensificarea masurilor

active de ocupare durabila asigurind o mobilitatea profesionala si geografica promovind sanse egale

de acces pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusive.

Grupul ţinta: 550 persoane: Persoane inactive = 100, Persoane ocupate în agricultura de

subzistenţă = 200, Şomeri de lungă durată = 180, Şomeri tineri = 70

Locaţia proiectului: Judeţul: Neamţ - zonele rurale

Rezultate :

Pentru Campaniile de informare si publicitate ale proiectului, ale activitatilor si

finantatorului, pe toata durata de implementare a proiectului, realizata impreuna cu partenerii din

proiect, au fost distribuite pliante, brosuri, fluturasi si afise cu prezentarea obiectivelor si activitatilor

proiectului COMARU, in cele 5 comune vizitate, la institutii locale, scoli, expuse la bursa locurilor

de munca;

Au fost organizate intalniri cu someri, persoane inactive si persoane ocupate in agricultura de

subzistenta. In cadrul acestor intalniri au fost distribuite pliante informative ale proiectului, fluturasi

si au fost transmise informatii cu privire la continutul proiectului si activitatile care vor fi

implementate, grupul tinta caruia se adreseaza proiectul, precum si beneficiile parcurgerii

activitatilor proiectului de catre persoanele din grupul tinta.

Persoanele informate au completat documentele de inregistrare grup tinta si au fost

inregistrate in registrul electronic de date aferent grupului tinta.

Au fost informate despre activitatile proiectului 578 persoane, din care 337 au fost femei.

Au fost afisate la AVIZIERUL Centrului de Formare Profesionala Neamt aspecte din

activitatile realizate in cadrul proiectului, iar la AVIZIERELE existente la Primaria comunei

Baltatesti, Primaria comunei Valeni, Primaria comunei Poiana Teiului si Primaria comunei

Ruginoasa, dar si la AVIZIERELE de la A.L.O.F.M. Tirgu Neamt si A.L.O.F.M. Roman, aspecte

din activitatile realizate in cadrul proiectului, respectiv activitatea de formare profesionala,

organizarea de Job Club, consiliere, mediere, informare.

Au fost transmise informatii pe site-ul proiectului cu privire la realizarile si activitatile

desfasurate sau care urmeaza a se desfasura in cadrul proiectului.

La Campaniile de informare si constientizare privind oportunitatile de ocupare in domenii

non-agricol au participat 578 persoane, iar 450 persoane sunt beneficiare de servicii de informare,

consiliere profesionala si mediere ;

A fost elaborat studiul judetean de evaluare a nevoilor de servicii de ocupare pe piata muncii

in mediul rural si a fost editat un Ghid de bune practici.

Au fost organizate 13 programe de formare profesionala: 8 programe de catre A.J.O.F.M.

Neamt: Bucatar – 22 persoane; Ospatar(chelner) vanzator in unitati de alimentatie – 28 persoane ;

Lucrator in comert – 23 persoane; Dulgher-tamplar-parchetar – 26 persoane ; Zidar, pietrar,

tencuitor – 25 persoane ; Confectioner-asamblor articole din textile – 19 persoane ; Competente

comune mai multor ocupatii - competente informatice – 54 persoane – 2 grupe si 5 programe de catre

Partenerul1- ADL PROGRES: - Electrician in constructii – 24 persoane; Competente comune mai

multor ocupatii – competente informatice – 21 persoane ; Cosar- 28 persoane ; Ingrijitoare batrani

la domiciliu – 12 persoane ; Competente antreprenoriale – 21 persoane ;

23

Nu sunt intarzieri in atingerea rezultatelor asteptate, fiind realizate activitatile planificate, iar

indicatorii propusi au fost atinsi si chiar depasiti pentru perioada de raportare.

2. „Dezvoltarea abilitatilor profesionale pentru integrarea pe piata muncii a

persoanelor inactive si persoanelor ocupate in agricultura de subzistenta din judetul

Neamt ‘’

Axa prioritară 5 ”Promovarea măsurilor active de ocupare”

Domeniul major de intervenţie 5.2 „Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor

rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă"

Beneficiar : Asociatia Helicomed, Iasi

Partener : A.J.O.F.M. Neamt

Valoare totala proiect : 2 254 455.84 lei

Valoare proiect Partener A.J.O.F.M. Neamt: 547 965.33 lei

Perioada de implementare : 01.02.2012 – 31.03.2014

Locul de implementare : judetul Neamt

De mentionat ca acest proiect a fost suspendat in perioada octombrie- decembrie 2012 si ca

datorita preocuparii agentiei si demersurilor intreprinse de aceasta s-a reusit reluarea implementarii

proiectului si renegocierea contractului de finantare, contract prin care s-a prevazut transferarea

sumelor alocate formarii profesionale de la beneficiar la partener.

Grupul tinta : 400 persoane : someri, persoane inactive si persoane ocupate in agricultura de

subzistenta, repartizate astfel : 160 persoane participante la programele de instruire si 240 persoane

participante la activitatile de informare si constientizare.

Obiectivul proiectului : Facilitarea accesului persoanelor inactive din mediul rural, inclusiv a

persoanelor implicate in agricultura de subzistenta, la statutul de persoane active prin masuri de

ocupare durabila pe piata muncii in domenii non-agricole, in functie de optiunile personale

individuale.

Activitati care revin partenerului A.J.O.F.M. Neamt : Furnizarea programelor de formare

profesionala pentru un grup tinta de 160 persoane in 8 sesiuni de cursuri de calificare si

perfectionare.

Rezultate :

In urma activitatii de Informare si consiliere profesionala, persoanele din grupul tinta

doritoare sa se califice sau recalifice intr-o ocupatie sau meserie au fost orientate catre

programele de formare profesionala ce s-au organizat in cadrul proiectului. Au fost selectate

167 persoane.

In anul 2013 au fost organizate in cadrul proiectului urmatoarele programe de formare

profesionala, nivel 1 sau 2 de calificare:

“frizer/coafor/manichiurist/pedichiurist”- inscise 24 persoane, absolventi 22

persoane

“bucatar”- inscrise 26 persoane, absolventi 25 persoane

“lucrator in comert” - 28 persoane inscrise, absoventi 28 persoane

“zidar/pietrar/tencuitor” - inscrise 28 persone - in curs de desfasurare

“ospatar(chelner) vanzator in unitati de alimentatie” - inscrise 19 persoan - in

curs de desfasurare

“lucrator social”- inscrise 14 persoane - in curs de desfasurare

“lucrator in comert” - seria 2 inscrise 28 persoane - in curs de desfasurare

“lucrator social” - seria 2 inscrise 9 persoane - in curs de desfasurare

- In cadrul activitatii de formare s-au desfasurat urmatoarele activitati:

Elaborare plan de formare pentru sesiunile de cursuri ce se desfasoara in cadrul

proiectului;

24

Elaborare caiet de sarcini si procedura de desfasurare achizitie formatori;

Stabilirea echipei de formatori si incheierea de contracte de furnizare servicii;

Definitivarea programelor de curs (curriculei), revizuirea modului de stabilire a

metodelor de predare si evaluare, elaborarea suporturilor de curs, multiplicarea

suporturilor de curs, stabilirea perioadei de derulare a cursurilor, identificarea salilor

de curs, identificarea colaboratorilor pentru orele de practica, etc.

Inscrierea participantilor si organizarea logistica a modulelelor de curs – s-a realizat

formarea grupelor de curs si intocmirea dosarelor individuale de formare

profesionala, definitivarea pachetului de instruire, stabilirea orarului;

S-a realizat secretariatul cursurilor, documentatia necesara actualizarii dosarelor de

autorizare si depunerea acesteia la AJPS Neamt;

Elaborare anunt si publicitate pe site_ul AJOFM Neamt pentru organizarea licitatiei

de achizitie formatori;

Cursurile au fost mediatizate in mass-media prin aparitia de articole in presa locala.

Nu au fost intarzieri in atingerea rezultatelor asteptate, fiind realizati si depasiti numarul de

beneficiari estimati. Nu au fost abateri in implementarea proiectului, Graficul de realizare a

activitatilor fiind respectat si urmarit, iar indicatorii realizati si depasiti.

3. „Calitate, eficienta, dinamism, oportunitate in Sistemul Public de Ocupare

CEDO – SPO”

Axa prioritara 4 : ”Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”

Domeniul major de interventie 4.1:” Intarirea capacitatii SPO pentru furnizarea serviciilor

de ocupare”

Beneficiar: Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Botoşani

Parteneri: Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamţ, Agenţia Judeţeană

pentru Ocuparea Forţei de Muncă Brasov, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de

Muncă Braila si Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Alba

Obiectivul proiectului: creşterea calităţii, eficienţei şi transparenţei serviciilor de ocupare

furnizate de Serviciul Public de Ocupare

Rezultate in 2013:

- s-au realizat campanii de promovare si informare a persoanelor aflate in cautarea unui loc

de munca si a personalului AJOFM in sediile ALOFM Piatra Neamt, AJOFM Piatra Neamt si cu

ocazia burselor locurilor de munca vacante organizate de catre agentie.

- s-a continuat amenajarea spatiilor unde proiectul isi desfasoara activitatea

- a fost instalat sistemul electronic de tiketing cu numar de ordine la sediul agentiei locale din

Piatra Neamt

- s-a asigurat helpdesk/asistenta personalului AJOFM si persoanelor aflate in cautarea unui

loc de munca pentru utilizarea sistemul electronic de tiketing cu numar de ordine

- a fost achizitinat si s-a testat sistemul informatic complex de prelucrare a documentelor de

la agentii economici pentru decontarea lunara a subventiilor

4. In anul 2013 A.J.O.F.M. Neamt a participat cu functionarii institutiei, ca si grup tinta la

proiectele implementate de catre ANOFM, la cursurile si evenimentele care au fost organizate de

catre ANOFM pentru realizarea activitatilor prevazute in implementarea urmatoarelor proiecte:

- GREEN – participare cu 9 functionari

- ECOP- participare cu 9 functionari

- Comunicare personalizata cu grupurile tinta SPO – participare cu 17 functionari

- ICAR - participare cu 3 functionari

- Formarea profesionala a personalului SPO din RO – participare cu 7 functionari

- SILCO – participare cu 1 functionar

25

5. In vederea atragerii de fonduri europene agentia a depus in anul 2013, in calitate de

beneficiar si de partener, 12 proiecte pe Axa prioritara 5 ”Promovarea măsurilor active de ocupare”,

Domeniul major de intervenţie 5.1 „Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare”si

Domeniul major de intervenţie 5.2 „Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în

ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă", proiecte din care pana la

aceasta data au fost selectate deja 2, un proiect pe axa 5, domeniul 5.1, si un proiect pe axa 5,

domeniul 5.2.

De mentionat este faptul ca din cele aproximativ 150 de proiecte depuse in toata tara pe

aceasta Axa prioritara, 4 proiecte au fost castigate de catre agentii judetene de ocupare a a fortei de

munca si ca 2 dintre acestea sunt castigate de catre agentia noastra, ambele in calitate de beneficiar.

Agentia figureaza ca partener si intr-un proiect al ANOFM care a fost selectat pe Axa

prioritara 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”.

In cursul anului 2014 se vor evalua proiectele strategice astfel incat, agentia se asteapta ca

dintre proiectele depuse sa fie selectate si alte proiecte pentru a fi implementate.

26

CAPITOLUL VIII

BUGETUL ASIGURĂRILOR PENTRU ŞOMAJ

Volumul veniturilor şi cheltuielilor bugetului asigurărilor pentru şomaj, precum şi structura

acestora, pe capitole şi subcapitole la venituri şi pe destinaţii la cheltuieli, au fost aprobate prin

Legea nr.6/2013 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2013, cu rectificarile ulterioare.

În forma sa definitivă, bugetul a prevăzut un volum al veniturilor în valoare de 31.033 mii

lei, cu 1,05 puncte procentuale mai mare decât cele realizate în anul precedent, iar pentru cheltuieli

suma de 39.445 mii lei, cu 1,02 puncte procentuale mai mare decât nivelul celor realizate în anul

precedent, stabilindu-se astfel ca, la încheierea exerciţiului financiar 2013, rezultatul acestuia să se

concretizeze într-un deficit în valoare de 9.817 mii lei, din care 14.948 mii lei deficit bugetului

asigurărilor pentru somaj si 5.131 mii lei excedentul fondului de garantare.

VIII.1. Execuţia bugetului asigurărilor pentru şomaj

Execuţia bugetară, faţă de prevederile definitive, stabilite prin bugetul rectificat, se prezenta,

la data de 31.12.2013, astfel:

-lei-

Indicator Program Realizat %

Venituri 31.033.000 12.436.042 40%

Cheltuieli 40.850.800 39.444.891 97%

Excedent (+) / Deficit (-) (9.817.800) (27.008.849) x

Bugetul, în ultima sa formă, a prezentat un volum al veniturilor care a fost mai mare decât cel

prevăzut iniţial. Cheltuielile, de asemenea, au atins nivelul de 97% faţă de cel programat, fapt ce a

condus la un deficit de 2,70 mld lei.

Putem afirma astfel că, în general, procesul bugetar în domeniul asigurărilor pentru şomaj s-a

înscris în coordonatele unei abordări realiste, în concordanţă cu contextul macroeconomic şi cu

priorităţile Guvernului privind: menţinerea deficitului de cont curent în limite sustenabile;

consolidarea veniturilor bugetare în vederea asigurării resurselor financiare necesare susţinerii

angajamentelor de cheltuieli cu care România urmează să se confrunte în anii care urmează;

stimularea creşterii durabile şi asigurarea capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale şi de

coeziune.

Trebuie menţionat că în anul 2013, potrivit legii bugetare anuale, nivelul contribuţiilor

sociale la bugetul asigurărilor pentru şomaj a fost stabilit la 0.5% pentru contribuţia datorată de

angajatori şi persoanele juridice şi fizice asimilate acestora, 0.5% pentru cea datorată de salariaţi şi

1% pentru cea datorată de persoanele asigurate în baza contractului de asigurare pentru şomaj.

Pe fondul celor prezentate, se constată că bugetul asigurărilor pentru şomaj a întâmpinat

dificultăţi privind capacitatea sa de a asigura resursele necesare finanţării în bune condiţii a tuturor

activităţilor prevăzute în programele de ocupare şi de formare profesională, precum şi pe cele de

funcţionare a sistemului şi de gestionare a fondului, putându-se finanţa doar obligațiile majore si cu

maxima economie la titlul „Bunuri si servicii”.

VIII.2. Cheltuielile bugetului asigurărilor pentru şomaj

Aşa cum s-a menţionat, cheltuielile efectuate în anul 2013, din bugetul asigurărilor pentru

şomaj, s-au situat sub nivelul celor prevăzute în urma rectificării bugetare. Astfel, din suma alocată,

respectiv 40.850.800 lei, cheltuiala efectivă a reprezentat 97%, adică 39.444.891 lei.

Aceasta execuţie bugetară a semnificat o restrângere a resurselor alocate si s-a datorat

creşterii substanţiale a numărului de beneficiari ai măsurilor de protecţie socială, în principal, pe

seama creşterii numărului şomerilor indemnizaţi faţă de anul anterior, în anul 2013 fiind înregistrată

o creştere a ratei şomajului.

27

Cu toate acestea în anul 2013, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, a fost finanţat un întreg

complex de măsuri active pentru ocuparea forţei de muncă, prezentat în capitolele anterioare ale

prezentului raport.

Pe ansamblu, situaţia cheltuielilor finanţate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, în vederea

realizării măsurilor active pentru ocuparea forţei de muncă, se prezintă astfel:

lei

Mãsura activã

Prevederea

bugetară

definitivă

Execuţia

bugetară

la 31.12.2013

%

Formare profesională 141.000 140.372 99.55

Stimularea angajării absolvenţilor

6.590.000

1.253.944

98,23

Stimularea angajării înainte de expirarea

perioadei de şomaj 30%

337.721

Stimularea mobilităţii forţei de muncă

113.000

Stimularea angajării de şomeri aparţinând unor

categorii defavorizate Plăţi pentru stimularea absolventilor PRIME Plăţi conform Legii nr.72/2007 Plăţi pt pregătirea prof a absolventilor (art. 84)

4.618.769

143.879

6.286

0

Împrumuturi cu dobândă avantajoasă

pentru IMM-uri

- -

-

Total 6.731.000 6.613.971 98.89

Totodată, se constată că, potrivit noii clasificaţii a indicatorilor privind bugetul asigurărilor

pentru şomaj, conform anexei nr. 4 la Ordinul nr.1954/2005 al ministrului finanţelor publice,

începând cu anul 2006 o parte dintre tipurile de măsuri active finanţate din bugetul avut în vedere nu

mai sunt prevăzute distinct în cadrul acestuia.

Cu toate acestea, la întocmirea contului de execuţie anual, în scopul asigurării unei baze de

comparaţie cu anii anteriori, s-a menţinut, neoficial, vechea clasificaţie bugetară.

Faţă de cele deja prezentate, situaţia sintetică a cheltuielilor finanţate în anul 2013, la nivelul

întregului buget al asigurărilor pentru şomaj, structurate pe capitole de cheltuieli, se prezintă după

cum urmează:

Cap. Denumire indicator Programat

- Lei -

Execuţie An

– Lei-

%

5004 Total cheltuieli 40.850.800 39.444.891 96%

6404 Cheltuielile fondului de

garantare

0 0

6504 Învăţământ 398.000 3847.26

6804 Asigurări şi asistenţă socială 33.012.000 31.675.029

8004 Acţiuni generale economice,

comerciale şi de muncă

7.226.800 7.060.683

VIII.3. Excedentul bugetului asigurărilor pentru şomaj

Exerciţiul financiar al anului 2013 s-a încheiat cu un deficit de 29.529 mii lei, care au

diminuat din disponibilităţile băneşti provenind din anii anteriori, din care 27.009 mii lei deficitul

bugetului asigurărilor pentru somaj si 1.506 mii lei excedentul fondului de garantare.

28

CAPITOLUL IX

ACTIVITATEA CONDUCERII SI COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE

ALE AGENTIEI JUDETENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ NEAMT

Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Neamt este un serviciu public

deconcentrat constituit la nivelul judetului Neamt, o instituţie cu personalitate juridica aflata in

subordinea ANOFM, condusa de un director executiv si un director executiv adjunct.

In indeplinirea atributiilor ce-i revin potrivit legii directorul executiv este sprijinit de un

Consiliu Consultativ tripartit care este constituit si functioneaza potrivit prevederilor legale.

Consiliul Consultativ al Agentiei Judetene pentru Ocuparea Fortei de Munca Neamt s-a

intrunit în anul 2013 si a analizat raportul de activitate, situatia financiara si executia bugetara pentru

anul 2012 si a facut propuneri cu privire la proiectul de buget al institutiei si proiectele programelor

de ocupare a fortei de munca si de formare profesionala de la nivelul judetului pentru anul 2013, iar

pe parcursul anului a consiliat directorul executiv in adoptarea deciziilor luate pentru buna

desfasurare a activitatilor agentiei si realizarea indicatorilor de performanta prevazuti in Contractul

de performanta manageriala incheiat cu ANOFM.

Directorul executiv al Agenţiei Judetene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt, a asigurat

ducerea la îndeplinire a atributiilor specifice functiei, a condus activitatea astfel încât sa se realizeze

indicatorii stabiliti în Contractul de performanţă managerială încheiat cu ANOFM.

De asemenea, a reprezentat Agenţia Judeteana pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt, în

calitate de şef al Serviciului Public de Ocupare deconcentrat constituit la nivelul judetului Neamt, la

întâlnirile de lucru formale şi informale organizate la nivelul ANOFM, MMFPS, in proiectele si

parteneriatele din care agentia face parte, şi a dezvoltat relaţii cu autoritati ale administratiei publice

locale, cu organizatii guvernamentale, cu societatea civila, cu furnizori de ocupare din domeniul

privat, cu parteneri sociali si cu alte servicii publice.

Directorul executiv al A.J.O.F.M. Neamt a reprezentat instituţia în relaţia cu presa scrisă,

audio şi vizuală judeteana si naţională.

In functie de structura organizatorica a A.J.O.F.M. Neamt din anul 2013, vom prezenta

principalele acţiuni întreprinse, pe domenii de activitate ale instituţiei:

- Analiza pieţei muncii şi programe de ocupare

S-a asigurat urmărirea evoluţiei şi tendinţelor şomajului înregistrat la nivelul judetului Neamt

fata de evolutia si tendintele somajului inregistrat la nivel national, pentru a exista o fundamentare

reala la stabilirea obiectivelor şi elaborarea programelor de măsuri pentru stimularea ocupării.

S-au analizat datele existente in evidentele agentiei si in functie de realizari si solicitari s-au

făcut propuneri pentru stabilirea programului anual de ocupare a forţei de muncă pentru anul 2013.

S-au monitorizat permanent activitatile desfasurate si realizarile inregistrate cu privire la:

programul judetean de ocupare a forţei de muncă pentru anul 2013, cu finanţare din bugetul

asigurărilor pentru şomaj si din FSE;

indicatorii de performanţă managerială stabiliţi în contractul angajament încheiat cu ANOFM

bursele locurilor de muncă generale pentru piaţa internă a muncii;

proiectele cu finanţare externă implementate în scopul creşterii şanselor de ocupare a

persoanelor aflate în evidenţele agenţiei si a altor categorii de persoane care fac parte din

grupul tinta al proiectelor si care cu acces mai greu pe piaţa muncii;

acţiunile de integrare a tinerilor supuşi riscului marginalizării sociale;

alte acţiuni menite să conducă la o mai bună relaţionare a personalului agenţiei cu

comunităţile (caravanele ocupării în mediul rural şi în comunităţile de romi, elaborarea şi

încheierea de parteneriate cu diverse organisme şi instituţii );

protocoalele de colaborare/acorduri/parteneriate încheiate cu alţi actori relevanţi în domeniul

ocupării forţei de muncă;

serviciile de preconcediere solicitate.

29

Au fost întocmite si transmise rapoartele lunare si trimestriale programate, precum si alte

materiale solicitate de catre ANOFM, MMFPS, autoritati ale administratiei publice locale si alte

autoritati si institutii care, potrivit legii, pot solicita informatii din evidentele agentiei.

S-a asigurat participarea activă la diferite proiecte si seminarii, organizate la nivel national si

judetean, care au avut ca obiect activitatea de ocupare.

S-a asigurat relatia directa cu angajatorii prin: contactarea acestora, inregistrarea in baza de

date a agentiei si actualizarea acesteia, informarea cu privire la obligativitatea comunicarii locurilor

de munca vacante, furnizarea informatiilor referitoare la tipurile de servicii, conditiile si modul de

accesare a programelor de ocupare pentru diferitele tipuri de masuri active, punerea la dispozitie a

listelor cu potentialii beneficiari, persoane in cautare de loc de munca, pentru selectie in vederea

incadrarii, incheierea de conventii si contracte cu angajatorii.

S-a asigurat stimularea angajarii absolventilor, a persoanelor in virsta de peste 45 de ani, a

unicilor sustinatori ai familiilor monoparentale, a persoanelor cu handicap, a persoanelor care in

termen de 3 ani de la incadrare indeplinesc conditiile de pensie de limita de virsta sau pensia

anticipata partiala, in conditiile legii, stimularea angajatorilor pentru incadrarea somerilor si

mentinerea acestora cel putin 6 luni, pentru a beneficia de reducerea contributiei la bugetul

asigurarilor pentru somaj, stimularea si consilierea angajatorilor in vederea cofinantarii serviciilor de

formare profesionala si efectuarea platii drepturilor prevazute de Legea nr.76/2002 privind sistemul

asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, cu modificarile si completarile

ulterioare.

- Formare Profesională

S-a urmărit implementarea, pe parcursul anului 2013, a obiectivelor stabilite prin

documentele programatice în domeniul formării profesionale si obiectivelor prevăzute în Strategiile

pe termen scurt şi mediu pentru formare profesională continuă.

S-a monitorizat implementarea planului judetean de formare profesională pentru anul 2013,

realizarea indicatorilor de performanţă pentru activitatea de formare profesională si pentru activitatea

de informare şi consiliere profesională, stabiliţi în contractul angajament de performanţă managerială

încheiat cu ANOFM.

S-a asigurat, prin organizarea de cursuri de formare profesionala, pentru persoanele fizice si

juridice interesate, servicii de calificare, recalificare, instruire si perfectionare profesionala a fortei de

munca, in vederea prevenirii somajului.

S-a analizat periodic stadiul de realizare a planului de formare profesionala si a programelor

specifice de formare pentru categoriile de persoane defavorizate sau cu sanse mai reduse de integrare

pe piata muncii: tineri, femei, rromi, persoane cu dizabilitati, someri de lunga durata si au fost luate

masuri concrete pentru indeplinirea integrala a acestora.

S-a urmarit realizarea obiectivelor stabilite in contractele si programele de cooperare din

domeniul propriu de activitate si s-a asigurat aplicarea unitara a metodologiei, normelor,

regulamentelor aprobate si a legislatiei privind formarea profesionala a fortei de munca.

S-au realizat analize si rapoarte privind activitatea de formare profesionala si au fost propuse

masuri de realizare a obiectivelor stabilite pentru activitatea specifica, s-a urmarit evidenta

cheltuielilor de calificare/recalificare si a platilor pentru a respecta cheltuielile programate prin

contracte si angajamente de plata si a asigura incadrarea acestora in bugetul aprobat.

S-a asigurat participarea activă la diferite proiecte care au avut ca obiect activitatea de

formare profesională şi cea de informare şi consiliere profesională.

Au fost depuse eforturi pentru dotarea laboratoarelor necesare instruirii participantilor la

programele de formare profesionala organizate de agentie.

S-a reusit dotarea laboratorului pentru instruirea necesara programului de frizer-coafor-

manichiurist-pedichiurist si partial a laboratorului de limbi straine. Se vor depune eforturi in

continuare pentru definitivarea dotarii acestui lobarator, necesar instruirii cursantilor, avand in

vedere ca majoritatea celor care doresc sa ocupe un loc de munca in strainatate intampina probleme

in primul rand datorita necunoasterii unei limbi de circulatie internationala.

Infiintarea si dotarea de laboratoare necesare instruirii cursantilor s-a avut in vedere si in

proiectele depuse de agentie pentru a fi selectate in evaluarile viitoare, in meserii ca: mecanic auto,

sudor, lacatus mecanic, etc..

30

- Informatica

In anul 2013, la nivelul A.J.O.F.M. Neamt, pentru desfasurarea activitatii informatice au fost

intreprinse urmatoarele actiuni:

- actualizarea aplicatiilor utilizate: aplicatia integrata Sintec si aplicatia financiar-contabila-

salarizare Siveco-modulul salarizare;

- actualizarea site-ului cu informatiile primite de la compartimentele agentiei si interogarea

bazelor de date judetene in vederea elaborarii de rapoarte la cerere;

- generarea de rapoarte din serverul de statistica DWH - in sectiunea Dashboard propriu ;

- furnizarea de informatii, extrase din serverul de statistica DWH – cuburile Somaj, Locuri de

munca vacante, adeverinte pentru Legea nr.416/2002, repartitii, formare profesionala, masuri active

si corectarea erorilor semnalate in urma raportului saptamanal cu validarile de date din cubul Somaj

primit de la AMSBG.

- Control măsuri active

Scopul principal al tuturor actiunilor de control cuprinse in programul de control il reprezinta

urmarirea respectarii de catre persoanele juridice si fizice a obligatiilor ce le revin, conform Legii

nr.76/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Activitatea de control masuri active s-a axat pe verificarea respectarii prevederilor Legii

nr.76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, cu

modificarile si completarile ulterioare, respectiv a obligatiilor asumate prin conventii de catre

angajatorii care beneficiaza sau care au beneficiat, din bugetul asigurarilor pentru somaj, de

subventii, credite, facilitati sau ajutoare financiare, obligatii referitoare la incadrarea in munca si

mentinerea raporturilor de munca ale persoanelor pentru care au beneficiat de aceste drepturi, a

indeplinirii obligatiilor ce le revin, potrivit legii, furnizorilor de servicii pentru stimularea ocuparii

fortei de munca, acreditati de catre A.J.O.F.M. Neamt, si a finantarii masurilor pentru stimularea

ocuparii fortei de munca si a serviciilor de formare profesionala acordate persoanelor care, potrivit

legii, beneficiaza in mod gratuit de aceste servicii.

Activitatea de control măsuri active s-a derulat în conformitate cu Ordinul Presedintelui

ANOFM nr.279/2004 pentru aprobarea Procedurii privind activitatea de control, de indeplinire a

măsurilor asiguratorii, precum şi de efectuare a executarii silite a debitelor rezultate din nerespectarea

prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocupariifortei

de munca, cu modificarile si completarile ulterioare.

Intreaga activitate s-a desfasurat tinand cont de programul de control, aprobat de directorul

executiv, si avand in vedere reglementarile legale in vigoare din domeniul controlului masuri active

si „Lista obiectivelor obligatorii de verificat” utilizata in acest domeniu al controlului masuri active.

Au fost realizate acţiuni cuprinse în Programul anual de control, efectuandu-se toate cele 403

controale planificate, precum si un numar de 42 controale efectuate inopinat sau ca urmare a unor

sesizari primite de la asigurati sau alte compartimente din institutie: programe ocupare, juridic, plati

masuri active, agentii locale.

- Gestiunea bugetului asigurărilor pentru şomaj

S-a asigurat susţinerea financiară a măsurilor de stimulare a ocupării şi plăţii drepturilor

băneşti ale şomerilor, precum şi a măsurilor de protecţie socială specială, în cazul persoanelor

disponibilizate în urma concedierilor colective, inclusiv prin gestionarea fondului de garantare a

creanţelor salariale.

S-au asigurat resursele materiale şi financiare necesare bunei funcţionări a activităţii la toate

compartimentele functionale ale institutiei, in functie de bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat.

Anul bugetar 2013 a fost un an cu multe constrângeri bugetare, având în vedere şi

rectificările determinate de evoluţiile bugetului consolidat din care face parte şi bugetul asigurărilor

pentru şomaj.

Chiar şi în aceste condiţii, nu s-au înregistrat disfuncţii majore în asigurarea resurselor pentru

realizarea obiectivelor în domeniul ocupării şi formării profesionale a persoanelor în căutarea unui

loc de muncă, platilor drepturilor de protectie sociala, acordarii de masuri de stimulare si formare

profesionala.

31

- Monitorizare proiecte finantate din F.S.E.

In anul 2013, la nivelul A.J.O.F.M. Neamt, pentru desfasurarea activitatii de monitorizare

proiecte finantate din FSE au fost intreprinse, in principal, urmatoarele actiuni:

- intocmirea Fiselor de fundamentare pentru bugetele alocate proiectelor aflate in

implementare si actualizarea lor ori de cate ori a fost necesar;

- intocmirea lunara si cat mai exacta a deschiderilor bugetare /proiect in vederea efectuarii

ritmice si la timp a platilor pentru activitatile proiectelor;

- urmarirea efectuarii cheltuielilor bugetare /proiect in vederea asigurarii executiei conform

indicatorilor de performanta planificati;

- implementarea activitatilor proiectelor, conform graficelor de desfasurare, prin asigurarea

Managementului proiectelor de catre personalul compartimentului si intocmirea periodica a

documentatiei pentru intocmirea si depunerea Cererilor de rambursare cheltuieli in proiectele aflate

in implementare, pentru care A.J.O.F.M. Neamt are alocat buget;

- raportarea trimestriala - Planul de actiune privind promovarea accesării/implementării

fondurilor structurale – in cadrul proiectelor aflate in implementare, pentru care A.J.O.F.M Neamt

are calitatea de beneficiar catre Institutia Prefectului;

- raportarea lunara catre Institutia Prefectului a cheltuielilor efectuate in cadrul proiectelor

aflate in implementare, pentru care A.J.O.F.M Neamt are calitatea de beneficiar;

- raportarea semestriala catre Institutia Prefectului a stadiului implementarii proiectelor

finantate din fonduri comunitare - Autoritati publice locale / servicii ministeriale deconcentrate;

- identificarea altor surse de finantare pentru care A.J.O.F.M. Neamt este eligibila in vederea

depunerii altor cereri de finantare.

- Resurse umane şi salarizare

S-a asigurat gestionarea resurselor umane la nivel de institutie, intocmirea statelor de functii,

de personal si a organigramei pentru aparatul propriu, evaluarea performantelor profesionale

individuale ale functionarilor publici din institutie.

S-au întocmit şi fundamentat cheltuielile de personal, au fost puse în aplicare prevederile

legale în vigoare pentru salarizarea funcţionarilor publici, inclusiv pentru activitatile desfasurate de

catre acestia in cadrul proiectelor implementate de catre agentie, in functie de desemnarile facute in

cadrul echipelor de implementare a proiectelor.

S-a asigurat ducerea la indeplinire a planului de formare profesională a personalului propriu

prin participarea functionarilor publici din institutie la instruirile si intalnirile organizate de catre

ANOFM si ANFP, pe probleme de resurse umane si salarizare si alte probleme specifice agentiilor

de ocupare a fortei de munca, ca urmare a modificărilor legislative aparute in cursul anului 2013,

precum si in proiectele implementate de ANOFM, instruiri desfasurate in localitati din tara unde au

fost organizate intalniri pentru desfasurarea activitatilor specifice proiectelor aflate in

implementare.

- Juridic şi relatii cu publicul

S-au facut propuneri si observatii pentru elaborarea de proiecte de acte normative incidente

domeniului de activitate al ANOFM si au fost transmise forurilor responsabile în vederea iniţierii şi

adoptării de acte normative.

În ceea ce priveşte acordarea de informaţii clienţilor Agenţiei Judetene pentru Ocuparea

Forţei de Muncă Neamt, cu privire la aplicarea legislaţiei specifice domeniului de activitate, s-a

asigurat informarea persoanelor fizice şi juridice interesate despre modul de aplicare a prevederilor

Legii nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a prevederilor celorlalte acte

normative prin care sunt reglementate măsuri de protecţie socială sau măsuri de stimulare a ocupării

forţei de muncă a căror finanţare se asigură din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

32

S-a asigurat inregistrarea si evidenta scrisorilor, sesizarilor si solicitarilor primite de la

petenti, persoane fizice, direct sau prin intermediul Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de

Munca, s-a urmarit solutionarea acestora in termenele prevazute de legislatia in vigoare, precum si

comunicarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca a modului de solutionare a

petitiilor, a sesizarilor precum si a solicitarilor de locuri de munca.

Au fost aplicate masurile stabilite de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca cu

privire la activitatea de relatii cu publicul, respectiv de solutionare a petitiilor.

Au fost elaborate, la solicitare, rapoarte, situatii si analize privind modul de desfasurare a

activitatii specifice.

S-a contribuit la realizarea activitatilor desfasurate de catre agentie, in calitate de beneficiar

sau partener, pentru implementarea proiectelor finantate din Fondul Social European prin POSDRU

2007-2013.

- Audit public intern

Auditul public intern este o activitate functional independenta si obiectiva, care da asigurari

si consiliere conducerii A.J.O.F.M. Neamt pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor

publice. Perfectionand activitatile, auditul public intern ajuta conducerea sa-si indeplineasca

obiectivele printr-o abordare sistematica si metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si

eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de

administrare.

Scopul auditului intern este de a contribui la imbunatatirea activitatii entitatii publice, precum

si a principalelor directii de actiune pentru cresterea performantei in aceasta activitate.

Compartimentul Audit Public Intern, prin prezentarea rapoartelor de audit pe domeniu, este

supus evaluarii. Din procesul de autoevaluare au rezultat urmatoarele:

- au fost stabilite relatii de incredere, colaborare si consultanta informala cu structurile

auditate;

- misiunile de audit au fost realizate cu respectarea procedurilor prevazute de Carta

Auditului Intern, Normele generale privind exercitarea activitatii de audit public intern

prevazute de O.M.F.P. nr. 38/2003, Normele proprii si Codul privind Conduita Etica a

auditorului intern.

Planificarea activitatii de audit public intern este bazata pe analiza riscurilor.

La intocmirea planului anual de audit intern s-au avut in vedere urmatoarele elemente de

fundamentare: evaluarea riscului asociat diferitelor activitati, criteriile semnal ale conducatorului

agentiei referitoare la deficientele constatate anterior, respectarea periodicitatii in auditare,

recomandarile Curtii de Conturi.

Planul multianual privind activitatea de audit este elaborat pe o perioada de 3 ani prin

parcurgerea urmatoarelor etape, cuprinse in metodologia stabilita de cadrul normativ: inventarierea

completa a activitatilor din cadrul agentiei, identificarea potentialelor riscuri asociate acestora si a

formelor de control intern atasate, evaluarea acestora in cadrul analizei riscului avand ca finalitate

ierarhizarea activitatilor in functie de marimea riscurilor. Prin parcurgerea acestor pasi, planul

multianual este in masura sa ofere o imagine globala si de perspectiva asupra activitatii de audit

public intern, indreptata spre domeniile importante ale agentiei, purtatoare ale unor riscuri potentiale

majore, care pot afecta atingerea obiectivelor generale ale agentiei.

În cursul anului 2013 au fost realizate 7 misiuni de audit de asigurare, cuprinse in Planul de

audit pentru anul 2013, care au avut ca tematica regularitatea activitatilor (verificarea conformitatii

operatiunilor).

Ca urmare a recomandărilor din rapoartele de audit (recomandari insusite) şi a discuţiilor

purtate cu factorii de răspundere din agentie, s-a diminuat impactul factorilor de risc în derularea

acţiunilor agentiei.

Activitatea auditorului intern raspunde atat principiilor guvernantei corporatiste de asigurare

a transparentei tranzactiilor institutiei, cat si necesitatii conducerii de a-i aduce un plus de siguranta

care sa-i permita aplicarea strategiei institutiei in practica in mod corect si eficient.

33

In anul 2013 auditorul intern a fost desemnat sa se ocupe si de implementarea Sistemului de

Management al Calitatii la nivelul agentiei.

Sistemul de Management al Calitatii este structurat si adaptat domeniului specific de

activitate al AJOFM Neamt (asigura implementarea la nivel judetean a masurilor de prevenire a

somajului, protectia sociala a persoanelor neincadrate in munca, organizeaza si coordoneaza

activitatea de ocupare si de formare profesionala a fortei de munca) si are la baza principiile

standardului ISO 9001/2008: orientare catre client, crearea de leaderi (leadership) care sa conduca

echipe, implicarea personalului, abordarea sistemica la nivelul conducerii, imbunatatirea continua,

fundamentarea cu date si informatii a deciziilor, relatii reciproc avantajoase cu furnizorii.

Certificarea domeniilor de activitate ale agentiei s-a realizat in cadrul proiectului GREEN -

Gestionarea eficientă a Resurselor în vederea îmbunătăţirii calităţii sErviciilor oferite persoanelor

aflate în căutarea unui loc de muncă dar şi de Economisire a resurselor Naturale”.

A.J.O.F.M. Neamt si agentiile locale Piatra Neamt, Roman si Tirgu Neamt au fost certificate

SR EN ISO 9001/2008 pentru urmatoarele domenii de activitate: medierea muncii in strainatate,

stimularea mobilitatii fortei d emunca, informare si consiliere profesionala, bursa locurilor de munca,

activitatea EURES, implementarea la nivel judetean a masurilor de prevenire a somajului si

protective sociala a persoanelor neincadrate in munca, inregistrarea persoanelor aflate in cautarea

unui loc de munca, medierea muncii, intocmirea dosarului pentru acordarea indemnizatiei de somaj,

eliberare adeverinte acordare venit minim garantat, servicii de preconcediere, acordare si evidenta

viza lunara, completarea veniturilor salariale, stimularea angajarii persoanelor aflate in cautarea unui

loc de munca prin acordarea de subventii si facilitate si urmarirea acestora, comunicare mass-media

si relatii cu publicul, monitorizare proiecte finantate din F.S.E.

Certificarea CERTIND s-a facut pe o perioada de 3 ani, perioada in care A.J.O.F.M. Neamt

se obliga sa mentina standardul de calitate in conformitate cu sistemul de management si criteriile de

audit prevazute de standardul ISO 9001/2008, sa asigure eficacitatea sistemului de management in

realizarea obiectivelor propuse, precum si conformitatea sistemului de management. In fiecare an vor

fi efectuate audituri de supraveghere din partea firmei CERTIND care vizeaza urmatoarele aspecte:

evaluarea modului in care functioneaza elementele de sistem, precum si analiza efectuata de

management si auditul intern, modul in care sunt tratate de catre agentie reclamatiile primite,

eficacitatea sistemului de management in realizarea obiectivelor stabilite, modul in care organizatia

realizeaza imbunatatirea continua.

- EURES

S-au implementat măsurile prevăzute în Planul EURES şi s-a asigurat informare, consiliere

şi mediere în cadrul Reţelei EURES, prin consilierul EURES, cu accent pe transparenta locurilor de

muncă vacante puse la dispoziţia cetăţenilor UE, aspecte importante în prevenirea fenomenului

migraţiei ilegale şi, mai ales, în gestionarea migraţiei legale.

S-a raspuns solicitarilor persoanelor interesate de gasirea unui loc de munca in statele

europene, precum si cererilor primite de la instituţii competente din alte State membre UE si de la

persoane fizice interesate pentru certificarea perioadelor de asigurare realizate în sistemul

asigurărilor pentru şomaj din România, eliberandu-se in acest sens 85 formulare europene E 301.

Au fost emise 101 formulare E 302 cu informaţii referitoare la veniturile membrilor de

familie cu domiciliul în România ai şomerilor indemnizaţi în alte state membre si s-au inregistrat 6

caxuri de export al prestatiilor in conditiile prevazute de Regulamentul CE 1408/71, prin emiterea

documentelor U2.

Au fost oferite informatii potentialilor lucratori mobili, despre ofertele de munca de pe

portalul EURES si conditiile de munca si de viata din Spatiul European unui numar de 635 persoane

si s-a oferit consilier si suport, in vederea realizarii CV-ului si postarea acestuia pe portalul EURES,

unui numar de 197 persoane.

Au fost identificate principalele obstacole în calea mobilităţii lucrătorilor români în spaţiul

european. Dintre acestea specificăm: necunoaşterea limbii străine de circulaţie europeană solicitată

de angajator şi insuficienta informare a persoanelor în căutarea unui loc de muncă în altă ţară

europeană asupra condiţiilor de muncă şi de viaţă din statul respectiv.

34

In anul 2013, pentru desfasurarea activitatii EURES la A.J.O.F.M. Neamt, au fost intreprinse

urmatoarele actiuni:

- au fost promovate informatii din reteaua EURES, cu privire la locurile de munca existente

si conditiile de munca si de viata in spatiul european, angajatorilor, persoanelor in cautarea unui loc

de munca in strainatate, organizatiilor partenere si altor entitati si persoane interesate;

- s-au oferit informatii referitoare la obstacolele ce intervin in mobilitatea fortei de munca si

s-au furnizat sugestii pentru inlaturarea acestora;

- s-au monitorizat locurile de munca vacante destinate recrutarii internationale, au fost

diseminate cele mai bune practici si a fost promovata o atitudine deschisa in oferirea de sfaturi /

indrumari atât persoanelor in cautarea unui loc de munca care ies, prin plasare, din baza de date

EURES, cât si celor nou intrati in baza de date;

- s-a acordat indrumare si s-a oferit asistenta persoanelor in cautarea unui loc de munca si

angajatorilor care au dorit sa angajeze lucratori migranti in probleme de legislatie, fiscalitate,

securitate sociala si s-a cooperat cu alte structuri si initiative locale care vizeaza ocuparea;

- au fost transmise informatii compartimentului comunicare in vederea mediatizarii ofertelor

de locuri de munca in strainatate, conditii de acces si date de desfasurare a selectiilor si locatii

- Comunicare şi Secretariatul Consiliului Consultativ

S-a desfăşurat o activitate intensă pentru promovarea şi mediatizarea serviciilor Agenţiei

Judetene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt prin:

organizarea de conferinte de presă la nivel local cu ocazia Bursei generale a locurilor de

muncă din data de 19 aprilie 2013, dar si cu ocazia Bursei locurilor de munca pentru

absolvenţi, organizată în data de 27 septembrie 2013;

actualizarea de materiale promoţionale privind activităţile agentiei;

monitorizarea mass-media, cu privire la articolele apărute în presa locala, referitoare la

activitatea A.J.O.F.M. Neamt si la alte subiecte care au legatura cu activitatea institutiei;

actualizarea şi completarea informaţiilor afisate pe site-ul A.J.O.F.M. Neamt.

Pe parcursul anului 2013, A.J.O.F.M. Neamt şi-a consolidat relaţiile de bună colaborare cu

instituţiile media din judet si din ţară, urmărind realizarea unei informări cât mai corecte a

persoanelor interesate de serviciile oferite de agenţie, precum şi creşterea gradului de încredere a

publicului-ţintă în activitatăţile sale.

În perioada de referinţă, A.J.O.F.M. Neamt a elaborat şi remis presei un număr de 75 de

comunicate de presă, pe următoarele subiecte: locuri de muncă vacante-săptămânal, rata şomajului-

lunar, programul cursurilor de calificare profesională–lunar, realizari ale programului de ocupare–

lunar, locuri de munca in reteaua EURES, burse ale locurilor de muncă, programe de formare

profesionala desfasurate in cadrul proiectelor cu finantare europeana.

Comunicatele de presă ale A.J.O.F.M. Neamt au fost preluate de majoritatea instituţiilor

media din judet si chiar din tara, asigurând o bună vizibilitate instituţiei în spaţiul public.

Cele mai numeroase apariţii ale agenţiei în presă au fost prilejuite de materiale privind

locurile de muncă vacante, organizarea Burselor de locuri de muncă, precum şi anunţuri privind

locuri de muncă în străinătate, dar şi de cele vizând rata şomajului înregistrat la nivelul judetului

Neamt, raportat la rata somajului inregistrat la nivel naţional.

Agenţia Judeteana pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt a promovat relaţii de bună

colaborare cu reprezentanţii mass-media, răspunzând prompt la solicitările acestora, dar şi unui

număr mare de solicitări telefonice, soluţionate imediat.

A.J.O.F.M. Neamt a colaborat si cu posturile de radio si televiziune ce isi desfasoara

activitatea in judetul Neamt, participand, prin reprezentantii sai, la unele emisiuni in care fost

dezbatute probleme din domeniul ocuparii fortei de munca.

O intensă activitate de comunicare se desfăşoară şi prin intermediul site-ului

www.neamt.anofm.ro, care este o importantă sursă de informaţii atât pentru jurnalişti, cât şi pentru

publicul larg, interesat de serviciile oferite de agenţie, dovadă fiind cele 43146 afisari din perioada

analizata. Cele mai accesate pagini au fost cele privind locurile de muncă vacante şi locurile de

muncă în străinătate.

A fost asigurat accesul la informaţiile de interes public, conform Legii nr. 544/2001 privind

liberal acces la informaţiile de interes public.

http://www.neamt.anofm.ro/

35

CONCLUZII

Analizarea activităţii Agenţiei Judetene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Neamt din anul

2013 trebuie sa aiba in vedere contextul general economic care a determinat manifestarea crizei

economico-financiare şi pe parcursul acestui an, criza ale cărei efecte au fost resimţite din plin în

piaţa forţei de muncă, astfel incat la stabilirea eficientei agentiei ca serviciu public de ocupare

deconcentrat la nivelul judetului Neamt este necesar a se lua in calcul si factorii care au determinat

mentinerea crizei si au afectat buna desfasurare a activitatilor agentiei.

In baza masurilor stabilite de Guvern prin intermediul ajustarilor legislative din anul 2013,

A.J.O.F.M. Neamt, prin actiunile intreprinse in aceasta perioada de timp, şi-a adus aportul la

functionarea activitatilor specifice pietei fortei de munca si chiar la corectarea unor disfuncţii aparute

pe piaţa forţei de muncă.

Luând în considerare aspectele menţionate şi având în vedere rezultatele obţinute prin

implementarea programului de ocupare, a planului de formare profesională, a proiectelor finantate

din fonduri europene si a celorlalte acţiuni, putem concluziona că A.J.O.F.M. Neamt şi-a atins

obiectivele stabilite pentru anul de raportare, desfasurand o activitate eficienta, chiar şi în condiţiile

existentei unui număr redus de personal si a cresterii si diversificarii activitatilor agentiei.

DIRECTOR EXECUTIV,

Daniel CHIRILA

RRaappoorrtt ddee aaccttiivviittaattee ppeennttrruu...

Documents

Transcript of RRaappoorrtt ddee aaccttiivviittaattee ppeennttrruu...