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Herzlich Willkommen!

Schulung AKVS / KOSTRA

Anweisung zur Kostenermittlung, Kostenabstimmung und

Kostenüberprüfung sowie zur Veranschlagung und

Kostenfortschreibung von Straßenbaumaßnahmen


Agenda

12.04.2016

Begrüßung

„Anweisung zur Kostenermittlung und zur Veranschlagung von

Straßenbaumaßnahmen“

Wieso wird die AKS 85 abgelöst?

Gutachten des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der

Verwaltung

Die „neue“ AKVS (2014):

Geltungsbereich, Ziele, Anforderungen,

Kostenberechnung im Straßenbau:

Gliederung der Projekte sachlich und räumlich,

Kostenberechnungskatalog,

Verwendung der Formblätter,

Aufstellen Kostenrahmen, Kostenschätzung, Kostenberechnung,

Kostenanschlag, Kostenfeststellung

Kostenabstimmung und Kostenüberprüfung

Vorzulegende Unterlagen zur Einstellung einer

Straßenbaumaßnahme in den Haushalt

Kostenkontrolle während der Bauzeit

Die wesentlichen Änderungen zur AKS 85 und die Neuerungen im

Überblick

KOSTRA AKVS:

Neue Funktionen

Projektbeispiel

Import eines Projektes aus KOSTRA zur Fortführung in KOSTRA AKVS

Diskussionsrunde


Vorgestellt

Dipl.-Ing. Peter Landa

Kundenpflege /Schulung

AKG Software Consulting GmbH

Stralauer Platz 34

10243 Berlin

Tel.: +49 (0)30 285291-31

E-Mail: [email protected]


Firmenvorstellung

Stammsitz Heitersheim


AKG Civil Solutions GmbH

Niederlassung Berlin



AKG Bauconsult GmbH

Niederlassung Köln - Frechen



AKG Software Austria GmbH Wien

Standorte der

AKG-Firmengruppe

Heitersheim bei Freiburg i. Br.

Köln/Frechen

Berlin

Wien


Produktpalette

Produkte

Infrastrukturplanung

Grunderwerb

LiegenschaftenS

ys

tem

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Kostenberechnung nach AKVS

Wegweisende Beschilderung

Pro

gra

mm

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3D-Visualisierung


Referenzen

Zahlreiche Planungsbüros und

Baufirmen u. a.Ingenieurbüro Vössing GmbH

Kocks Consult GmbH

Hyder SEIB Ingenieure GmbH & Co. KG

Leonard Weiss

Bilfinger

Josef Rädlinger GmbH

Bundesministerium für Verkehr und

digitale Infrastruktur

Straßenbauverwaltung der Länder

VESTRA – 11 Bundesländer

GE/Office – bundesweit im Einsatz

Kommunen u. a.

Düsseldorf / München / Hamburg

Hannover / Berlin / Stuttgart / Freiburg

Basel (CH) / Istanbul (TR) / Athen (GR)




Verwaltung über das Kostenmanagement im Bundesfernstraßenbau

12.04.2016

„Viele Bundesfernstraßenprojekte

werden teurer als zunächst

geplant“

Zusage des

Bundesverkehrsministeriums zur

Verbesserung des

Kostenmanagements im Jahr

2004

Prüfung der Auftragsverwaltung

durch den Bundesrechnungshof

an 5 Bundesfernstraßenprojekte

in 5 Bundesländern

Ziel: Optimale Nutzung der

knappen Haushaltsmittel





Fachaufsicht des Bundesverkehrsministeriums

12.04.2016

Zweckmäßigkeit der Ausführung

Ist-Zustand der Aufgabenerfüllung

Kostenmanagement

Zweiteilung des Kostenmanagements:

1. Straßenbauverwaltungen der Länder im

Auftrag des Bundes

2. Bundesverkehrsministerium

• Keine aussagekräftigen Kennwerte zur Kostenkontrolle

• Fehlende Informationen

• Oft zu spät über Kostenänderungen informiert

• Fehlende Unterlagen nicht eingefordert





12.04.2016

Kostenrahmen:

• Ermittlung auf Basis km-Pauschale

• keine Berücksichtigung streckenspezifischer Besonderheiten

• häufig zu niedriger Kostenansatz

positive Bewertung des Nutzen-

Kostenverhältnisses im

Bundesverkehrswegeplan

Kostenschätzung: keine Dokumentationen zur Vorgehensweise

Kostenberechnung: keine Preisdatenbanken, Preisbildung zum Teil nicht

nachvollziehbar, Preise nicht aktuell

Kostenanschlag: nicht berechnet, unterschiedliche Systematik

Kostenberechnung - Leistungsverzeichnis

Auftragsverwaltung

(Straßenbauverwaltungen der Länder)





12.04.2016

System der Kostenkontrolle und Kostenermittlung:





Fazit:

12.04.2016

• Kostenmanagement, Kostenfortschreibung

• Einführung der geplanten AKVS

• Kostenkontrolle auf Basis IT Verfahren

• Aufbau regionaler Preisdatenbanken

• Erweiterung des Controllingsystems

Fernstraßenbau

• Verbesserung Informationsfluss Auftragsverwaltung

Bundesverkehrsministerium

• Verbesserung der Kostensteuerung

• Einführung Projektrisikomanagement





Antwort der Landesregierung auf eine Kleine Anfrage zur schriftlichen

Beantwortung

12.04.2016





Kostensteigerungen beim Bau der Ortsumgehung Westerode

12.04.2016






12.04.2016






12.04.2016

Die in Kürze von den Ländern anzuwendende „Anweisung zur Kostenermittlung

und zur Veranschlagung von Straßenbaumaßnahmen“ (AKVS) wird eine Reihe

von Maßnahmen enthalten, mit denen Kostenveränderungen zukünftig vermindert

werden sollen. Hierzu zählen z. B. die Einziehung der Baupreisentwicklung in

die Kostenermittlungen sowie eine noch intensivere Kostenabstimmung zwischen

Bund und Ländern.

Aufgrund der Erfahrungen bei der OU Westerode wurden die Gesamtkosten der

Ortsumgehung Gerblingerode Anfang 2015 geprüft und unter Berücksichtigung

einer neu aufgestellten Mengen- und Leistungsermittlung sowie des aktuellen

Preisniveaus fortgeschrieben


AKVS 2014

12.04.2016

ARS 24/1984 - Anweisung zur Kostenberechnung für

Straßenbaumaßnahmen (AKS 85)

ARS 39/1992 - Kostenaufstellung und -fortschreibung bei

Baumaßnahmen an Bundesfernstraßen

ARS 8/1995 – Aufstellen von Bauwerksentwürfen für

Bauvorhaben an Bundesfernstraßen

ARS 15/1995 - Leitfaden zur Veranschlagung und

Kostenfortschreibung von Baumaßnahmen (Investitionen)

des Bundesfernstraßenbaus im Straßenbauplan

ARS 17/1995 - Kostenmanagement bei Maßnahmen des

Bedarfsplanes für die Bundesfernstraßen

ARS 41/2001 - Richtlinie für die Entwurfsgestaltung (RE) –

Vorlage von Vorentwürfen mit Entwurfsunterlagen nach der

RE 1985 -

ARS 13/1990 – Besondere Regelungen und Ergänzungen zur

AKS 85 für den Bereich der Bundesfernstraßen

ARS 4/2006 – Änderung bei Kostenfortschreibung bei im Bau

befindlichen Baumaßnahmen an Bundesfernstraßen

AKVS Fortentwicklung und Einbeziehung von:


AKVS 2014Geltungsbereich

12.04.2016

Kostenmanagement im

Bundesfernstraßenbau

Kostenermittlung

Kostenabstimmung

Kostenüberprüfung

Gesamter Planungs- und

Bauprozess einer

Straßenbaumaßnahme


AKVS 2014Ziele:

12.04.2016

Kostentransparenz

Nachvollziehbarkeit der

Kostenentwicklung

Verbessern der Korrekturmöglichkeiten

Sicherung eines Standards


AKVS 2014

Ziel: Kostentransparenz, Durchgängiges System der Kostenermittlung und Kostenkontrolle

12.04.2016


AKVS 2014

12.04.2016

Kostenermittlung, Kostenaktualisierung und Kostenfortschreibung durch die Auftragsverwaltung

Projekt- und Kostenabstimmung Bund/Land

Kostenüberprüfung durch den Bund (KP)

Anmerkungen

Kostenrahmen Ermittlung des Bedarfes

Abstimmung Bedarfsplanmaßnahmen

KP 1 Einstellung in den BEdarfsplan

Aktualisierung Kostenrahmen Projektabstimmung 1

Variantensuche Ggf. Aktualisierung des Bedarfsplanes

Kostenschätzung Voruntersuchung

Projektabstimmung 2 Vorauswahl bevorzugte Linie

Aktualisierung Kostenrahmen/ Kostenschätzung, Vergleich Kosten der Varianten

Aktualisierung der Kostenschätzung Voruntersuchung

KP 2 Linien-bestimmung

Kostenaktualisierung/Erstellen Kostenschätzung für die neu zu bestimmende Linie

Aktualisierung Kostenschätzung/ Kostenberechnung Grobentwurf

Projektabstimmung 3 Grobentwurf

Kostenaktualisierung ggf. werden Teilkostenberechnungen erforderlich

Kostenberechnung Vorentwurf Projektabstimmung 4

Abgabe der Unterlagen zum Gesehenvermerk

KP 3 Erteilung Gesehenvermerk

Kostenaktualisierung/Erstellen Kostenberechnung für Entwurf, Gesehenvermerk

Aktualisierung Kostenberechnung Feststellungsentwurf

Projektabstimmung 5 Info Planfeststellung


AKVS 2014

12.04.2016

Ggf. 1. Kostenfortschreibung vor Einleitung Planfeststellung Kostenfortschreibung vor Einleitung PFE, wenn Kostenveränderung>5% der Gesamtkosten und Einholung Gesehenvermerk

Ggf. 2. Kostenfortschreibung vor Erlass/Beschluss Kostenfortschreibung vor Erlass PFB,

wenn Kostenänderung>5% der Gesamtkosten und Einholung Gesehenvermerk

Aktualisierung Kostenberechnung nach Planfeststellung

Kostenaktualisierung

Ggf. 3. Kostenfortschreibung KP 4

Vor Einstellung in den Haushalt

Kostenfortschreibung, wenn Kostenänderung>5% der Gesamtkosten und Einholung Gesehenvermerk

Aufteilung Kosten auf Baulose Projektabstimmung

Haushalteinstellung Haushalteinstellung

Kostensteuerung Baudurchführung/Abrechnung Bauvertragsmanagement

Baubegleitende Kostenkontrolle Bauprogramm-besprechung

Permanente Baubegleitende Kostenkontrolle

x. Kostenfortschreibung Erteilung Gesehenvermerk

auf Kosten-fortschreibung Kostenfortschreibung bei Überschreitung

veranschlagter Kosten oder Kostenänderung>5% der Gesamtkosten ohne Überschreitung veranschlagter Gesamtkosten und Einholung Gesehenvermerk

Kostenfeststellung Zusammenstellung der Projektkosten

Regelablauf Ablauf bei Kostenfortschreibung


AKVS 2014

Sachliche Gliederung

12.04.2016

Kostenermittlungen sind

grundsätzlich in Kostengruppen:

• Hauptgruppen

• Gruppen

• Untergruppen

• Leistungsbeschreibung

gemäß

Kostenberechnungskatalog (KBK)

zu gliedern


AKVS 2014

Sachliche Gliederung

12.04.2016

„Bei den Hauptgruppen HG 1

Grunderwerb, HG 6 Konstruktiver

Ingenieurbau und HG 9 Sonstige

besondere Anlagen und Kosten

gibt es keinen oder keinen direkten

Bezug zu STLK-

Leistungsbereichen“

„Der Grunderwerb (HG 1) wird

nicht in einem Leistungsbereich

des STLK erfasst“


AKVS 2014Detaillierung der

Leistungsbeschreibungen:

12.04.2016


AKVS 2014

Gliederung nach Baulastträgern und räumliche Gliederung – nur Kostenberechnung

12.04.2016


AKVS 2014

Verwendung der Formblätter:

12.04.2016

Titelblatt mit Prüf- und Gesehenvermerken und Gesamtkosten

Formblatt A: Übersicht der Gesamtkosten und Verteilung auf die Beteiligten

Formblatt B: Zusammenstellung der Kosten für die Hauptteile

Formblatt BK: Kostenübersicht der Beteiligten

Formblatt BKE: Kostenübersicht eines einzelnen Beteiligten

Formblatt EBWÜ Zusammenstellung der Kosten für das Bauwerk

Formblatt EBW Vorblatt zum bepreisten LV - Berechnung der Einzelkosten als bepreistes LV

Formblatt C: Zusammenstellung der Kosten für die Teile

Formblatt D: Zusammenstellung der Kosten für die Hauptgruppe

Formblatt E: Berechnung der Einzelkosten


AKVS 2014


12.04.2016

Titelblatt Formblatt A Formblatt B Formblatt BK


AKVS 2014


12.04.2016

Formblatt BKE Formblatt C Formblatt D Formblatt E


AKVS 2014Planungsstufen, Stufen der Kostenermittlung, i.d.R. aufzustellende Formblätter

12.04.2016

Tabelle 3: Übersicht der Planungsstufen,

zugehörige Stufen der Kostenermittlung und in der

Regel aufzustellende Formblätter


AKVS 2014

Kostenabstimmung und Kostenüberprüfung

12.04.2016

„… dienen zur Überwachung der

Kostenentwicklung und der

Einhaltung der Kostenvorgabe…“


AKVS 2014

Kontrollprüfung 3 Erteilung des Gesehenvermerkes

12.04.2016

Auszüge aus dem Vorentwurf, die

gemäß RE vorzulegen sind


AKVS 2014

KP 4 Haushalteinstellung

12.04.2016

Bildung von Baulosen zur

Haushaltseinstellung;

Beispiel Strecke ohne Kostenteilung


AKVS 2014

Systemskizze Zuordnung von Baulosen zum Finanzierungsablauf

12.04.2016


AKVS 2014

Vorzulegende Unterlagen zur Einstellung einer Straßenbaumaßnahme in den Haushalt

12.04.2016

Erläuterungen (z. B. Erläuterungsbericht gemäß RE)

Übersichtskarte und Übersichtslageplan

Kostenteilungsplan

Genehmigte aktuelle Kostenberechnung (KP 4)

Einplanungsblatt (Ergänzungsblatt zum SBP) (siehe Anlage 13)

Aktualisierung der Schätzung der nach Fertigstellung der Maßnahme entstehenden jährlichen Haushaltsbelastungen

Kreuzungsvereinbarungen und Abstufungserklärung

Nachrichtlich: Im Einzelfall Bau- und Finanzierungsablauf für die vorgesehene Projektabwicklung


AKVS 2014

Kostenkontrolle während der Bauzeit

12.04.2016

Verantwortlich: Auftragsverwaltung (Länder)

Zweck: Überwachung Kostenentwicklung/Einhaltung

Kostenvorgaben

Berücksichtigung von

• Grunderwerb

• Nachträgen

• gerichtlichen Auseinandersetzungen


AKVS 2014

Kostenänderung während der Bauzeit:

12.04.2016

Gründe für Kostenänderungen:

• Über- bzw. Unterschreitung von Mengenansätzen

• Änderungen bzw. Wegfall von Leistungen

• Zusätzliche Leistungen

• Anwendung von Gleitklauseln

• Verspätete Zuschlagserteilung durch Auftraggeber

• Änderungen im Bauablauf

Kostenänderungen beziehen sich immer auf

die gesamte Baumaßnahme, auf das Baulos

und auf den Bauvertrag

1. Anpassung der genehmigten Kosten durch

Neuaufteilung auf die Baulose.

2. Abgleich mit den bisher genehmigten

Kosten. Begründung für nennenswerte

Änderungen. Prüfung der Auswirkungen

auf andere Lose.


AKVS 2014

Begleitendes Kostencontrolling zur Vorbereitung der Vergabe und während der Baudurchführung

12.04.2016


AKVS 2014

Kostenänderung während der Bauzeit:

12.04.2016

• Titelblatt mit Prüfvermerken

• Lageplan in geeignetem Maßstab

• Baubegleitendes Projektcontrolling (siehe Anlage 8)

• Strukturierte Begründung der Kostenfortschreibung

während der Baudurchführung (siehe Anlage 10)

• Übersicht Kostenänderungen bei Maßnahmen im Bau

(siehe Anlage 11)

• Übersicht Kostenentwicklung der Gesamtmaßnahme

(siehe Anlage 12)

• Aktuelles Einplanungsblatt (siehe Anlage 13)

Unterlagen für die Kostenfortschreibung

während der Bauzeit


AKVS 2014

Zusammenstellung der Projektkosten der Baumaßnahme

12.04.2016


AKVS 2014Übersicht der Kostenentwicklung der Straßenbaumaßnahme

12.04.2016


Wesentliche Neuerungen der AKVS 2014

12.04.2016

1. Kostenberechnungskatalog (sachliche Gliederung)

2. Räumliche Gliederung der Kostenberechnung

3. Ermittlung der Kosten gemäß der Planungsstufen

4. Kostenabstimmung und Kostenüberprüfung

5. Einstellung der Straßenbaumaßnahme in den Haushalt; Kostenkontrolle während der Bauzeit

6. Festlegungen zur Vorlage der Formblätter in den Genehmigungsphasen



Kostenberechnungskatalog (sachliche Gliederung)

12.04.2016

• Neue Hauptgruppen

• Zuordnung der Hauptgruppen zu Leistungsbereichen

des STLK (außer HG 1, HG 6, HG 9)

• Untergruppen mit Zuordnung zu Abschnitten der

Leistungsbereiche des STLK



Kostenberechnungskatalog (räumliche Gliederung)

12.04.2016

Kostenrahmen und Kostenschätzungen sind in der

Regel nicht zu gliedern

Kostenberechnungen bei Kostenteilungen und/oder

Besondere Anlagen gliedern in:

Hauptteil 1: Strecke ohne Kostenteilung,

Hauptteil 2: Strecke mit Kostenteilung,

Hauptteil 3: Besondere Anlagen



Kostenberechnungskatalog nach Planungsstufen/-phasen

12.04.2016

Detaillierung nach Planungsstufen:

Pauschale Annahmen für ganze Hauptgruppen mit Begründung

möglich, Detailpositionen möglich

Aufteilung in Baulose, Detailpositionen in allen

Baulosen, Pauschalpositionen in Einzelpositionen mit

Begründung möglich

Bedarfsplan:

Kostenrahmen

Voruntersuchung:

Kostenschätzung Pauschale Annahmen für ganze Hauptgruppen mit Begründung

möglich, Detailpositionen möglich

Vorentwurf:

Kostenberechnung Detailpositionen in allen Hauptgruppen

Pauschale Annahmen nur noch in Einzelpositionen mit

Begründung möglichFeststellungsentwurf:

Kostenberechnung

K

B

K

STLKVergabevorbereitung:

Kostenanschlag

Baudurchführung:

Kostenfeststellung



Aufzustellende Formblätter

12.04.2016

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