Seminar der Grünen Liga e.V. Umgebungsrichtlinie ... · Seminar der Grünen Liga e.V....
Transcript of Seminar der Grünen Liga e.V. Umgebungsrichtlinie ... · Seminar der Grünen Liga e.V....
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Berlin
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•Die Situation
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MARK
RANS
TÄDT
•Markranstädt ist eine Kleinstadt in
Sachsen un
d liegt im Landkreis Leipzig,
westlich von
Leipzig an de
r Grenze zu
Sachsen‐An
halt.
•Die Kernstadt von
Markranstädt h
at ca.
8.000 Einw
ohne
r. •
In unm
ittelbarer N
ähe be
finde
n sic
h die
Autobahn
en A9 un
d A3
8.
•In der M
itte von Markranstädt kreuzen
sic
h am
Markt die Bun
desstraßen
B87
un
d B1
86.
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MARK
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•Die Bu
ndesstraße
n sin
d Zufahrten zu den
o. g. nahen
Au
tobahn
en und
verbind
en
gleichzeitig weitere
Bund
esstraße
n wie die B2
oder die B181.
•Be
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ie B186 un
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de B2 werde
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r vorrangig
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r B95
kom
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de LKW
nu
tzen
die Abkürzung
durch
Markranstädt, anstatt d
er
A38/A1
4 zur A
9
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•Die Bu
ndesstraße
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Straßen
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g. Der Abstand
der Fahrbahn zu den
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,5m.
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rsbe
lastun
g mit jeweils üb
er 4 M
io.
Kfz/Jahr bzw
.12.000 Kfz/Tag. Der Schwerlastanteil von üb
er 15 % ist seh
r hoch. (Q
uelle:
Kartierung
2012 vom LfULG
). •
Verkeh
rsanordn
ungen zum Schutze der Bevölkerung
vor Verkehrslä
rm durch den
Baulastträger
gibt es n
icht, w
eder Geschwindigkeitseinschränkun
gen no
ch Nachtfahrverbote für LKW
wurde
n angeordn
et, obw
ohl bis 1991
auf diesen Bu
ndesstraße
n inne
rörtlich die maxim
ale
Geschwindigkeit 3
0kmh‐
1 , galt un
d dies bei viel w
eniger Verkehr. Led
iglich eine
Strecke von
450m
auf der B 186
im Bereich einer Kurve wurde
nur fü
r LKW
max. 30kmh‐
1angeordn
et.
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•Meh
r als 1.200 Men
sche
n sin
d in ihren Woh
nungen
gesun
dheitlich gefährdet, davon
übe
r 783
stark gefährde
t durch Lärm, Staub
, Abgase, Schlafentzug usw. ,
•erhe
bliche
Minde
rung
der Attraktivitä
t der Stadt M
arkranstädt a
ls Woh
nstand
ort,
•Stagnatio
n de
r Stadtentw
icklun
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d de
r Wirtschaft,
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schäde
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rfall, Wertverlust der Grund
stücke,
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der Leerstand
, Entvölkerun
g de
r Straßen
züge,
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zureiche
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herheit für alle Verkehrsteilneh
mer
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ierig
keite
n be
i der Planu
ng und
Realisierung
des Umgestaltungskon
zeptes „Neu
es
Zentrum“
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Grün
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der
AG
Verk
ehrs
lärm
AG Verkehrslä
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13
•Diese Fakten
veranlassten meh
rere Bürger zur Notwen
digkeit, gemeinsam
e Ha
ndlungsstrategien zur M
inde
rung
des Verkehrslä
rms in Markranstädt zu entw
ickeln.
Es bildete sic
h die AG
Verkehrslä
rm.
•Im
Jahr 2011 wurde
n Gespräche
zu diesem The
ma mit de
r dam
aligen
Bürgerm
eisterin der
Stadt M
arkranstädt, Frau
Radon
, gefüh
rt und
von
ihr w
urde
die notwen
dige Unterstützung
zugesagt, abe
r gleichzeitig
erklärt,
–dass die dire
kten
Möglichkeiten de
r Stadt M
arkranstädt d
urch den
Rechtsstatus d
er
Bund
esstraße
n B8
7 un
d B1
86 seh
r beschränkt sind (Stadt ist n
icht Träger d
er
Straße
nbaulast)
–dass m
an ta
ktisc
h be
denken
solle, dass d
ie Stadt M
arkranstädt Förde
rmittel fü
r die
Sanierun
g de
r B87
erw
arte und
die Zustim
mun
g für die Fördergelder von
den
gleiche
n Be
hörden
bzw
. Baulastträger abh
ängt, die auch die An
ordn
ungen zum Verkehr auf den
Bu
ndesstraße
n treffen.
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Grün
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der
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lärm
AG Verkehrslä
rm M
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•Die AG
Verkehrslä
rm entschied
sich nun
zusammen
mit de
r Stadtverw
altung
für e
ine
Verbesserung
der Situ
ation zu arbeiten, um auch die Forde
rungen
zu stellen zu kön
nen, die
eine
Kom
mun
e du
rch ihre Abh
ängigkeit von
übe
rgeo
rdne
ten Be
hörden
nicht stellen kann
.•
Die AG
erklärte damals, dass e
ine Ve
rbesserung
der Situ
ation nu
r möglich ist, w
enn die
Stadtverwaltung
einen
Lärmaktio
nsplan
(LAP
) gem
äß EU Richtlinie 2002/49/EG erarbeitet u
nd
beschließt.
•Da
s Kon
zept bzw
. Zielstellung
der AG ist d
eshalb die Initiierung
und
Unterstützung
der
Stadtverwaltung
bei der Erarbeitung
und
Beschluss eines LAP
einschließlich de
r Fragestellung
un
d Forderun
gen be
i den
Entsche
idun
gsträgern, zu
r Verbe
sserun
g de
r Verkeshrlä
rm‐Situ
ation
in M
arkranstädt.
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Weg
zum
Ent
wurf
LAP
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15
•Wie bereits erw
ähnt, ist es u
nser vorrangiges Ziel, dass die Stadt M
arkranstädt e
inen
LAP
gemäß
EU ‐U
mgebu
ngslä
rmrichtlinie erarbeitet u
nd beschließt, um kon
tinuierlich de
n Ve
rkeh
rslärm
zu verminde
rn.
•Du
rch das b
eschrie
bene
gute Ve
rhältnis zur S
tadtverw
altung
war es u
ns m
öglich die bisherigen
Schritte de
r Verwaltung
zu analysie
ren. Dabei m
ussten
wir feststellen, dass
–das E
rarbeiten eine
s LAP
in der Verwaltung
nicht vorgesehe
n war, da man
meinte, dass ein
eingegangene
r Vertrag m
it de
m Sächsisc
hen Städte‐u
nd Gem
eind
etag diese Aufgabe
zentral für die Kom
mun
en löst.
•Wir erkund
igten un
s dort ü
ber d
en Stand
und
erfuh
ren dabe
i, dass m
an sich nur um die
Vorbereitung
der Lärm‐K
artie
rung
küm
mert, die aber dann von Spezialisten de
s Sächsisc
hen
Land
esam
ts fü
r Umwelt, Land
wirtschaft und
Geo
logie (LfULG
) ausgeführt w
ird.
•Nun
hatten wir be
im LfULG
einen
neu
en Ansprechp
artner, der uns m
itteilte
, dass
–die Unterlagen für d
ie Lärm‐K
artie
rung
von
Markranstädt veraltet u
nd unvollständig sin
d.
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Weg
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LAP
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•Wir teilten
dies d
er Stadtverw
altung
mit un
d diese veranlasste um
gehe
nd die nötige Ko
rrektur
und Ergänzun
g für d
ie Lärm‐Kartie
rung
von
Markranstädt.
•Wir fo
rderten auch die kon
krete Vo
rbereitung
und
dire
kte Be
arbe
itung
des LAP
und
wiesen
darauf hin, dass m
an dabei die Erfahrungen
der Nachb
arstädte, m
it de
nen wir gesprochen
hatten
nutzen könn
te.
•An
geregt wurde
eine gemeinsam
e Be
gehu
ng der Stadt, durch die Stadtverw
altung
Markranstädt m
it de
m Landratsamt Landkreis Leipzig
, Lande
samt für Straßen
bau un
d Ve
rkeh
r, •
Polizeipräsidium W
estsachsen
, Sen
iorenrat M
arkranstädt u
nd Pfle
geeinrichtun
gsvertreter (die
an den
Bun
desstraßen
liegen
), Ve
rtreter d
er Schulen
und
Kinde
rgärten, AG Verkehrslä
rm, die
auch wichtige Erkenn
tnisse für d
en LAP
brin
gen wird
. Die Begeh
ung kam nicht zu
Stand
e
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Weg
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LAP
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•Die Stadt M
arkranstädt b
eauftragte das Bauplanun
gsbü
ro zu
r Ausarbe
itung
des LAP, w
elches
scho
n längere Zeit für d
ie Stadtverw
altung
tätig
war, w
ie z.B. die Planu
ngsarbeiten zum Umbau
der B
87 und
angrenzen
der S
traßen
.•
Wir wiesen daraufhin, dass d
ieses B
auplanun
gsbü
ro keine
rlei Erfahrungen
bei der Erstellung
eine
s LAP
hat und
bei ihren bisherigen
Planu
ngen
die Lärmschu
tzprob
leme nicht a
usreiche
nd
gelöst hat (z.B. der Einsatz von
Kop
fsteinpflaster, keine
Vorbe
reitu
ng fü
r Tem
po 30 etc.).
•Unsere Einw
ände
wurde
n abe
r als nicht o
bjektiv
zurückgewiesen.
•In der Folge stellte
sich heraus, dass für die LAP
‐Vorbe
reitu
ng keine
örtliche
Detail‐A
nalyse
erstellt un
d die LAP‐Vo
rprüfung
sowie der LAP
‐Entwurf formal unter Verwen
dung
der amtlichen
Kartierung
zusammen
gestellt wurde
. Die von
uns erstellte An
alyse wurde
wiede
rum als nicht
objektiv beu
rteilt un
d nicht b
erücksichtigt.
•Fazit:
–Die Grund
lagen für d
en LAP
sind
gründ
lich zu prüfen,
–für d
ie Ausarbe
itung
des LAP
sind
erfahrene
und
fachlich kompe
tente Fachleute zu
beauftragen, die unabh
ängig sin
d un
d eh
rgeizig
mit de
n Be
troffene
n zusammen
arbe
iten.
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unge
n –P
osse
1
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rm M
arkranstädt
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•Am
21.01
. 2013 erklärte das Landratsamt Landkreis Leipzig
bei der öffe
ntliche
n Vo
rstellung
des LAP
–Entw
urfs zur Einführun
g von Tempo
30 auf d
en
Bund
esstraße
n:
–Wen
n die Stadt M
arkranstädt d
en Nachw
eis e
rbrin
gt, dass d
ie Lärmminde
rung
min. 3
dB bringt, w
ird Tem
po 30 sofort vom
LRA
angeo
rdne
t.•
Daraufhin wurde
von
der Stadt M
arkranstädt später ein Gutachten
bei der GAF
Zw
ickau in Auftrag gegeb
en.
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•Am
6.02.20
13 sc
hrieb das L
ASuV
Dresden
zu Erarbeitung
des LAP
:–
„ Für B
eschränkun
gen von Bu
ndesstraße
n inne
rorts u
nter 50 km
/h .. ist im
LASuV de
r Zen
trale Referat 4
3 zugeordn
et.“ De
r Antrag aber ist b
eim LRA
einzureichen
und
müsste Be
rechnu
ngen
/ Gutachten
und
Angaben
zum
Ausbauzustand en
thalten.
•De
r Antrag sollte möglichst n
icht erst n
ach Verabschiedu
ng des LAP
erfolgen.
•Folge: Die Stadt M
arkranstädt stellte eine
n diesbezügliche
n An
trag am 27.05
2013,
verseh
en m
it de
m Gutachten
der GAF, beim LRA
.•
In der Hoffnun
g auf d
ie sc
hnelle und
positive Bescheidu
ng des Antrages w
urde
die
Weiterbearbeitung
des LAP
durch die Stadtverw
altung
gestopp
t.
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rung
als
Meß
stelle
gemäß
§§
26,28 BImSchG
zur
Erfassun
g von
Geräusche
missio
nen
und –im
missione
n.
Öffe
ntliche
Bestellung
un
d Vereidigun
g de
s Geschäftsführers de
r GAF, Dipl.‐Ing. D
irk
Grund
keals
Sachverständ
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r Schallimmiss
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3
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•Am
30.09
.201
3 wurde
zum vorgenann
ten An
trag der Stadt M
arkranstädt a
uf einer
Beratung
mit de
m Staatsm
inisterium fü
r Wirtschaft, A
rbeit u
nd Verkehr, dem
LAS
uV
und LRA mün
dlich mitg
eteilt,
–dass nach de
rzeitig
er Einschätzun
g die An
ordn
ung 30
km/h in
der
Ortsdurchfahrt n
icht begründ
bar ist und
eine en
dgültig
e Entscheidu
ng wird
erst
nach Abschluss der Bauarbe
iten auf der B87
und
weiteren Zählun
gen/
Untersuchun
gen zu erw
arten sein.
–Ein direkte An
alyse de
r Situ
ation in M
arkranstädt w
urde
nicht vorgeno
mmen
, nu
r die Eindrücke bei einer einmaligen
Durchfahrt, die als O
rtsbegeh
ung
bezeichn
et wurde
, flossen
in das Urteil ein.
•Da
keine
Beratun
gsnied
erschrift erstellt wurde
hat die AG am 14. 10.20
13 vom
Staatsministerium eine ausfüh
rliche Da
rstellung
und
Begründ
ung verla
ngt.
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n –P
osse
4
AG Verkehrslä
rm M
arkranstädt
23
•Am
30.10
. 2013 schrieb un
s das Staatsm
inisterium u. a.
–„U
nabh
ängig vom
Verkehrsaufkommen
ergibt .. eine
Geschwindigkeitsredu
zierung
von
50 km
/h auf 30km/h im
mer
eine
Lärm
pegelre
duzierun
g von …3d
B(A)“
•Na toll! W
ozu die verla
ngten Gutachten
???
•Als L
ösun
g de
s Durchgangs‐Schw
erlastverkeh
rs und
der se
hr hoh
en
Verkeh
rsbe
lastun
g in M
arkranstädt w
ird die Verlegung
der B 186, A
nmeldu
ng im
Verkeh
rswegep
lan 2015, durch den
Freistaat S
achsen
angep
riesen.
•Im
gleiche
n Brief w
ird beh
auptet, d
ass d
ie Autofahrer d
urch Zwangspu
nkte in
Markranstädt zu gewissen
Zeiten so wie so
nicht sc
hneller a
ls 30
km/h fahren
könn
ten, also
braucht m
an keine
Ano
rdnu
ngen
. –
Was ist in de
r Nacht? od
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25.11
.201
3, bei einem
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g zum The
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Verkeh
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arkranstädt, wurde
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Gutachten
viel Verwirrun
g un
d Widersprüche gibt, und
bei der
Geschwindigkeitsabsenkun
g von 50
km/h auf 30 km
/h eine Lärm
pegelabsen
kung
von
3 dB
entsteht, un
d–
das L
ASuV
ohn
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n eigentliche
n Grund
für d
iesen Fall weitere
Untersuchun
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d ein Eigengutachten
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–die Mär von
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künftig
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ngsstraße, die sc
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r keine
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krete Fakten
, wie M
achb
arkeitsstud
ie etc.,
bekann
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rholt.
Seminar der Grüne
n Liga e.V.
Umgebu
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13.05.20
14
Poss
ensp
iel d
er E
ntsc
heid
unge
n –P
osse
6
AG Verkehrslä
rm M
arkranstädt
25
•Am
24. 03. 2014 fast 120
Tage nachde
m die AG in
einem
Schreiben
am 27.11
. 2013
Fragen
an das S
taatsm
inisterium zu
m Stand
gestellt hatte, kam
eine An
twort:
–„U
m den
Sachverhalt abschließe
nd beu
rteilen zu kön
nen, ist folglich das v
om
LASuV in Auftrag gegebe
ne Gutachten
abzuw
arten un
d um
fassen
d zu
würdigen.
–Nach Vo
rliegen
dieses G
utachten
s wird
sich das LAS
uV abschließe
nd schriftlich
äuße
rn.
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7
AG Verkehrslä
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26
•Am
25.03
. 2014 wurde
der Landtagsabgeo
rdne
ten Frau
Köp
ping
vom
LAS
uV Leipzig
mitg
eteilt, dass d
ie Ergeb
nisse de
r Lärmbe
rechnu
ng vorliegen un
d du
rch die
Fachreferate gep
rüft werde
n un
d danach, noch im
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r Verkehrsbeh
örde
zur
weiteren Be
arbe
itung
übe
rgeb
en werde
n.•
Unsere Frage ist nun
: Was wird
aus der amtlichen
Kartie
rung
??? was gilt??
•Wir habe
n das L
ASuV
Leipzig geb
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uns die neu
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rechnu
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utachten
zu
übergebe
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nen.
•Leider, abe
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dass eine Ve
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ten
, Pre
sse u
nd B
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keru
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rupp
en
AG Verkehrslä
rm M
arkranstädt
27
•Die im
Stadtrat von
Markranstädt vertreten
en Parteien un
terstützen
nach
anfängliche
r Zurückhaltung
und
bescheide
nem Interesse inzw
ische
n die Ziele de
r AG
, da sie
erkannt haben
, dass für die Entwicklun
g von Markranstädt
–die Be
völkerun
g vom Verkehrslä
rm entlastet werde
n muss,
–die Stadten
twicklun
g mit de
m Ziel das Stadtzentrum aufzuwerten un
d zu
belebe
n be
sond
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urch die Bun
desstraßen
mit eine
r Geschwindigkeitsanordn
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km/h nicht m
achb
ar ist,
–de
r Wegzug aus d
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nen Straße
n oh
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s Problem
s des
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rslärm
s nicht aufzuhalte
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28
•Eine
gute Unterstützung
bekom
mt d
ie AG durch Abgeo
rdne
te wie
–Frau
Landgraf A
bgeo
rdne
te der CDU
im Deu
tschen
Bun
destag,
–Frau
Kallenb
ach, Abgeo
rdne
te der Fraktion Die Grüne
n im
Sächsisc
hen Land
tag,
–Frau
Köp
ping
Abgeo
rdne
te der Fraktion de
r SPD
in Sächsischen
Landtag und
•
Sie setzen
sich du
rch An
fragen
und
Vorlagen für u
nser Anliegen ein un
d habe
n gemeinsam
mit un
s verschied
ene Ak
tione
n organisie
rt und
durchgeführt.
•Wir möchten
an dieser Stelle fü
r ihr Engagem
ent d
anken.
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29
•Sehr gute Erfahrun
gen habe
n wir auch m
it de
n Journalisten de
r Leipziger
Volkszeitung
gem
acht, die uns durch ihre Text‐un
d Bildveröffe
ntlichu
ngen
und
manchen
Tipp gut u
nterstützen.
•Die Markranstädter B
ürgerzeitung
half u
ns auch du
rch ausfüh
rliche Da
rstellung
der
besteh
ende
n Prob
leme mit de
m Verkehrslä
rm.
•Übe
r unser Anliegen wurde
n auch sc
hon im
ZDF
und
im M
DR berichtet.
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30
•Die Unterstützung
unserer Arbeit in de
r Markranstädter B
evölkerung
ist
unterschiedlich:
–Eine
kleine Grupp
e sin
d die vom Verkehrsrlärm
Betroffene
n, die uns
unterstützen
,–
eine
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e sin
d die vom Verkehrslä
rm Betroffe
nen, die von
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ehr
Engagemen
t forde
rn, abe
r selbe
r nichts tun
,–
eine
Grupp
e sin
d die, die m
eine
n, dass u
nsere Arbe
it du
rch die po
litisc
hen
Zustände
sinn
los ist und
sowieso keine
n Erfolg haben
wird
und
–eine
große
Grupp
e sin
d die, den
en alles e
gal ist, w
eil sie nicht betroffe
n sin
d.
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•Für d
ie W
irksamkeit de
r Umgehu
ngsrichtlinie und
dam
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r Wirk
samkeit de
r LAP
ist e
s no
twen
dig, die gesetzlichen
Rahmen
bedingun
gen weiter a
nzup
assen un
d zu kon
kretisieren
, z.B.
StVO
§45.
•Gesetzlich einklagbare Regelun
gen üb
er die M
itentsche
idun
g de
r Kom
mun
en bei
verkeh
rsrechtlichen
Ano
rdnu
ngen
an Ortsdurchfahrten be
i Kreis‐, Staats‐un
d Bu
ndesstraße
n.•
Ände
rung
der Entsche
idun
gsstrukturen
durch kon
krete Mitw
irkun
g de
s Bun
desumweltamtes
und de
r Umweltämter in de
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ern.
•Ab
schaffu
ng der erm
essensfreien
Abw
ägun
g du
rch Festlegung
kon
kreter bun
desw
eiter
Vorschiften
(einhe
itliche
r Bew
ertungskatalog).
•Straffu
ng der Ablauforganisa
tion von Entscheidu
ngsvorgängen
zu Verwaltungsprozessen
.•
Klarstellung
übe
r die Prio
rität der amtlichen
Kartie
rungen
gegen
über des „Gutachten
‐Wahns“
unterschiedliche
r Ämter.
–Und
übrigen
s geht d
ie deu
tsch W
irtschaft nicht kaputt, wen
n die Du
rchfahrt in
Markranstädt a
uf den
Bun
desstraßen
zwei M
inuten
länger dauert.
Seminar der Grüne
n Liga e.V.
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ngsrichtlinie ‐Re
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14
Ende
AG Verkehrslä
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32
Fazit
Wir brauchen
als AG
viel Ide
alism
us und
auch viel Unterstützung.
Wir danken
Ihne
n für Ihre Au
fmerksam
keit.
Unser Kon
takt:
AG Verkehrslä
rm M
arkranstädt
c. o. B
urkhard Schm
idt
Krakauer Straße 34
A 04420
Markranstädt
Telefon/Fax: 03 42
05 / 8 72
93
E‐mail: bu
rkhard_schmidt@
arcor.d
e