Steurer: Nachhaltige Entwicklung in Politik und WirtschaftSpiel-Festival, 9. Aug. 2009 Nachhaltige...

Steurer: Nachhaltige Entwicklung in Politik und Wirtschaft Spiel-Festival, 9. Aug. 2009

Nachhaltige Entwicklung in Politik und Wirtschaft:Feigenblatt des Wachstumszwangs oder Reformagenda für das 21. Jahrhundert?

Reinhard Steurer

BOKU – Universität für Bodenkultur, Wien

www persönlich: http://www.wiso.boku.ac.at/13020.html?&L=1


Orientierung

Konzept: Was bedeutet Nachhaltige Entwicklung? Verstehen alle dasselbe darunter?

Fakten: Wie nachhaltig sind wir? Lassen sich gegenwärtige Produktions- und Konsummuster auf Dauer aufrechterhalten?

Politik: Wie schaut die Politik zur nachhaltigen Entwicklung in Europa aus?

Wirtschaft: Welche Rolle spielt nachhaltige Entwicklung in der Wirtschaft? Was bringt „Corporate Social Responsibility“/CSR?

Fazit: Was bedeutet das für den Einzelnen?


Konzept: Was bedeutet nachhaltige Entwicklung?

Klassische Definition nach UN-Brundtland-Bericht (1987):Nachhaltig ist eine Entwicklung dann, wenn sie den Bedürfnissen der jetzigen Generation entspricht, ohne die Möglichkeiten künftiger Generationen zu gefährden, ihre eigenen Bedürfnisse zu befriedigen


Konzept: Was bedeutet nachhaltige Entwicklung?


Der Mensch steht im Mittelpunkt, nicht die Natur: Pragmatismus!

Ökonomie, Soziales und Umwelt – aber: Umweltschutz für den Menschen: Ganzheitlichkeit & Integration!

Bedürfnisse sind subjektiv und verändern sich: Partizipation!

Gleichheit innerhalb einer Generation: Nord-Süd-Verteilungsgerechtigkeit & Entwicklungspolitik Denken & Handeln in langen

Zeiträumen: Langfristigkeit (inter-generationelle

Gleichheit) Was wollen zukünftige Generationen? Mehr Geld,

weniger Natur? Unsicherheit!


Konzept mit Konfliktpotential


Der Mensch steht im Mittelpunkt, nicht die Natur: Pragmatismus!

Ökonomie, Soziales und Umwelt – aber: Umweltschutz für den Menschen: Ganzheitlichkeit & Integration!

Bedürfnisse sind subjektiv und verändern sich: Partizipation!

Gleichheit innerhalb einer Generation: Nord-Süd-Verteilungsgerechtigkeit & Entwicklungspolitik Denken & Handeln in langen

Zeiträumen: Langfristigkeit (inter-generationelle

Gleichheit) Was wollen zukünftige Generationen? Mehr Geld,

weniger Natur? Unsicherheit!


Bezeichnung der Paradigmen in den Kontinuität der Paradigmen hinsichtlich

1950/60er 1970/80er Seit 1990er Weltbild Zielbeziehung Akteure

schwache Nachhaltigkeit

starkeNachhaltigkeit

ausgewogeneNachhaltigkeit

Konzept: Verstehen alle dasselbe darunter?

Ist Wirtschaftswachstum wünschenswert/möglich?





Wachstums-optimismus

Zielharmonie zwischen

Wirtschaft & Umwelt

Neoklass. Ökonomie; neoliberale

Politik; Wirtschaft











Wirtschaft & Umwelt

Neoklass. Ökonomie; neoliberale Realpolitik; Wirtschaft


Wachstums-pessimismus

Zielkonflikt

Ökol. Ökonomie,

Naturwissen-schafter, z.T.

Grüne in Opposition










Wirtschaft & Umwelt




Zielkonflikt

Ökol. Ökonomie,

Naturwissen-schafter, Grüne in

Opposition


Wachstums-optimierung

„Qualitative Wende“

Brundtland-Kommission, Regierungs-

rhetorik






(leicht modifiziertes) quantitatives

Wachstumsparadigma




Wirtschaft & Umwelt


MalthusianismusGrenzen des Wachstums



Zielkonflikt

Ökol. Ökonomie,

Naturwissen-schafter, Grüne in

Opposition

(„Small is beautiful“)

Qualitatives Wachstum


Wachstums-optimierung

„Qualitative Wende“

Brundtland-Kommission, Regierungs-

rhetorik




Orientierung







Beschränkte Ressourcen & Senken …


Weltkarte: Landoberfläche

Quelle: Ecological Footprint, www.worldmapper.org


Weltkarte: Bevölkerung



Weltkarte: Ölverbrauch



Weltkarte: Ökologischer Fußabdruck



Wie nachhaltig sind wir in Österreich?

Quelle: http://www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/world_footprint/

National nachhaltige Biokapazität

Global nachhaltige Biokapazität: 1,8 Hektar/Person


Wie nachhaltig sind wir weltweit?

Quelle: http://www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/world_footprint/

Nur mit „Umdenken“

möglich


Orientierung







Politik zur Nachhaltigen Entwicklung in EU:Die Komplexität der Herausforderung Alle politischen Ebenen betroffen – „vertikal“:

EU Staaten Bundesländer Regionen & Gemeinden

Viele Politikfelder betroffen – „horizontal“, v.a.: Umweltpolitik Wirtschaftspolitik Sozialpolitik Steuerpolitik Energiepolitik Agrarpolitik

Einbeziehung Betroffener Langfristige Perspektive versus 4-5jährige Legislaturperioden

Erfordert „vertikale

Koordination/Integration“

Erfordert „horizontale

Koordination/Integration“

Partizipation durch Dialogforen & Beratungsgremien

Langfristige Strategien mit kurzfristigen Aktionsplänen


Politik zur Nachhaltigen Entwicklung in EU:Ansätze & Instrumente Ambitionierte Ziele auf EU-Ebene

20% erneuerbare Energien, 20% weniger CO2-Emissionen, 20% Bio-Treibstoff bis 2020 („20-20-20 Ziel“)

Nachhaltigkeit in klassischen Politiken Energiestrategie (Versorgungssicherheit durch erneuerbare Energien) Steuerpolitik: ökologische Steuerreform …

Sektor-übergreifende Strategien Lissabon-Strategie für Wachstum und Beschäftigung (mit Klimazielen) Klimastrategien Nachhaltigkeitsstrategien

Neue Formen politischer Steuerung Gesetzgebung („command and control“) oft schwer möglich (Globalisierung) Stattdessen weiche Instrumente ohne Zwangscharacter (Partnerschaften,

Guidelines, Labels, Kampagnen, etc.) Gutes Beispiel dafür: Förderung von CSR

Rhetorik gut, Umsetzung

z.T. mangelhaft

- Fortschritte gegenüber früheren Plänen: Erstellung durch Betroffene, Indikatoren-

Monitoring, Fortschrittsberichte- Aber: Umsetzung z.T.

enttäuschend

Offene Frage: wie effektiv ist der „Kollaborative Staat“ im Vergleich zum „starken,

befehlenden Staat“


Orientierung







„Freiwillig“, d.h. über Gesetze

hinaus gehend

Kooperation/ Management von Stakeholdern (hier

NGOs & Konsumenten)

Umwelt- Initiative

Welche Rolle spielt nachhaltige Entwicklung in der Wirtschaft: CSR


CSR in der Ölindustrie


Orientierung







Was bedeutet das für den Einzelnen?

Wir leben im Moment auf Kosten zukünftiger Generationen … … aber politische und wirtschaftliche Rahmenbedingungen machen

Handlungsänderungen schwer („Allmendeklemme“) 3 Strategien - persönlich & politisch:

Effizienz durch technische Entwicklung (aber: „rebound effect“) Konsistenz: Umweltfreundlichere Produktionsablaufe, Materialien und Produktdesign Suffizienz bzw. Verzicht

Persönliche Spielräume für Effizienz und Konsistenz als: Autofahrer „Häuslbauer/-besitzer“ (thermische Sanierung, Solarenergie, Wärmepumpen...) Sparer/Investoren (sozial verantwortliches Investieren: www.gruenesgeld.at) Eltern: Einfluss auf die nächste Generation Konsument (Bio-Produkte, Eigenbau, Vorzug für CSR-Unternehmen: Shell statt Esso)


Vielen Dank!

Steurer, R. (2009): The Role of Governments in Corporate Social Responsibility: Characterising Public Policies on CSR in Europe; in: Policy Sciences; forthcoming.

Steurer, R. & Tiroch, M. (2009): Corporate Social Responsibility (CSR) in Österreich: Wie substanziell ist der freiwillige Beitrag der Wirtschaft zu einer nachhaltigen Entwicklung? („CSR

in Austria: How substantial is the voluntary business contribution to sustainable development?”); Zeitschrift für Umweltpolitik und Umweltrecht, 29/2, 199-222.

Steurer, R. (2007): From Government Strategies to Strategic Public Management: An Exploratory Outlook on the Pursuit of Cross-Sectoral Policy Integration, in: European Environment (now ‘Environmental Policy and Governance’), 17/3, 201-214.

Steurer, R. & Martinuzzi, A. (2005): Towards a New Pattern of Strategy Formation in the Public Sector: First Experiences with National Strategies for Sustainable Development in Europe, in: Environment and Planning C: Government and Policy, 23/3, 455-472.

Steurer, R. (2002): Der Wachstumsdiskurs in Wissenschaft und Politik: Von der Wachstumseuphorie über 'Grenzen des Wachstums' zur Nachhaltigkeit. Berlin: Verlag für Wissenschaft und Forschung

[email protected]

Steurer: Nachhaltige Entwicklung in Politik und WirtschaftSpiel-Festival, 9. Aug. 2009 Nachhaltige...

Documents

Transcript of Steurer: Nachhaltige Entwicklung in Politik und WirtschaftSpiel-Festival, 9. Aug. 2009 Nachhaltige...