Textilarbeiterinnen unter Trümmern Good Governance-Defizite und Korruption in Bangladesh

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1 1 Textilarbeiterinnen unter Trümmern Good Governance-Defizite und Korruption in Bangladesh Dr. Christa-M. Dürr Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014

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Textilarbeiterinnen unter Trümmern Good Governance-Defizite und Korruption in Bangladesh Dr. Christa-M. Dürr Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014. NIS – 13 zentrale Säulen. Jede Säule besteht aus drei Teilen: Kapazität = Ressourcen, Unabhängigkeit - PowerPoint PPT Presentation

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Textilarbeiterinnen unter

Trümmern

Good Governance-Defizite und

Korruption in BangladeshDr. Christa-M. Dürr

Entwicklungsforum Bangladesh Hamburg 20.06.2014

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NIS – 13 zentrale Säulen

Jede Säule besteht aus drei Teilen:

•Kapazität = Ressourcen, Unabhängigkeit

•Governance = Transparenz, Rechenschaftspflicht, Integrität

•Rolle = Pfeilerspezifische Indikatoren

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NIS Deutschland-ErgebnisseVon 100 Punkten erreichten:

94 Bundesrechnungshof

88 Judikative

85 Wahlleitung

84 Medien 73 Zivilgesellschaft

81 Legislative 72 Wirtschaft

79 Strafverfolgung 71 Öffentl. Verwaltung

75 Exekutive 70 Polit.Parteienhttp://media.transparency.org/nis/cogs/index.html?Country=de

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NIS - Bangladesh

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NIS Bangladesh - Ergebnisse

• Insgesamt sehr schwaches NIS-System• Kultur der Non-Compliance • Dysfunktionales Parlament• Dominierende Machtstellung der Exekutive• Fehlende Transparenz und

Rechenschaftspflicht bei Polizei und Judikative

• http://www.ti-bangladesh.org/beta3/index.php/en/activities/4243-information-3-column-2-nis-4

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Bangladesh - Kennzahlen

• CPI 2013: Rang 136 von 177 LändernNur Afghanistan noch schlechter in SA

• HDI: 146 von 187

• Alphabetisierung: 55,9%

• Pressefreiheit: 129 von 179

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Textilindustrie Bangladesh

• 80 % aller Exporte stammen aus Bekleidungsindustrie

• 12 % der EU-Bekleidungsimporte kommen aus Bangladesch

• Bangladesh ist nach China das wichtigste Textil-Herstellungsland

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Rana Plaza Tragödie 24.4.2013

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Nach Rana-Plaza

• „Accord on Fire and Building Safety“ unterzeichnet von über 100 internat.Textilunternehmen

• Partner: Gewerkschaften/ Regierung/Arbeitgeberverbände/Export-Unternehmen)

• Amerikanisches Alternativ-Abkommen

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Studie von TI-Bangladesh

• „The Readymade Garment Sector: Governance Problems and Way Forward“

• Analysiert Rolle und Zusammenspiel aller Stakeholder in Bekleidungsindustrie

• In allen Bereichen Missachtung von Good-Governance Regeln

•www

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Studie von TI-Bangladesh

• Links:• Ex.Summary:

https://blog.transparency.org/wp-content/uploads/2014/04/2013_TIB_GarmentSectorExecSum_EN.pdf

• Study:• https://blog.transparency.org/wp-content/uploads/

2014/04/2013_TIB_GarmentSector_EN.pdf

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Entwicklung Textilsektor

• 1980: 50 Textilfabriken

• 2014: mind. 5400 Fertigungsstätten

• Grösster Arbeitgeber: mind. 4 Mio

• 85 % der Beschäftigten sind Frauen

• Textilindustrie ist das wirtschaftliche Rückgrat von Bangladesh

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Rechtsrahmen Textilsektor

• 1881 erste Arbeitsgesetze von Briten eingeführt

• 2006 Bangladesh Labor Act

• 2013 Bangladesh Labor (Amendment ) Act

• Arbeitnehmerrechte verbessert, Organisationsfreiheit nicht garantiert

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Stakeholder: Eigentümer

• BGMA – nicht an Studie teilgenommen• 60 % der Parlamentarier sind Unternehmer

– Anfang 1990: 10%• Politische Einflussnahme: Ablehnung von

Empfehlungen, die Eigentümer-Interessen betreffen

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Eigentümer: Unregelmäßigkeiten

• Verstöße gegen Bauordnung• Verstöße gegen

Sicherheits-/Brandschutzvorschriften• Nichteinhaltung von

Arbeits-/Überstundenzeiten• Kinder von werkseigenen Ärzten als juvenile

Arbeitskräfte eingestuft

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Illegal money received through eight stages of approving construction plan by Rajuk

Stage Amount of illegal money (taka)

Submitting application 3 000 to 5 000

Designer (authenticate the certificate of land use)

3 000 to 5 000

Inspector (field level) 5 000 to 15 000

Chiefinspector 5 000 to 15 000

Approval Officer (Board of approving plan – 4 members)

100 000 to 300 000

Issuer (Handover the approved plan)

Source: Key informants RMG factory owners and managers

3 000 to 4 000

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Bestechung macht alles möglich

Fabrikbesitzer aus Savar:

„ 3 lakh taka had to be given to get a ´no objection´ certificate.“

(1 lakh = 100 000)

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Stakeholder: Kontrollinstitutionen

• 17 verschiedene Regierungsstellen für Textilsektor zuständig

• In 11 verschiedenen Ministerien

• Trotzdem zu wenig Inspektoren

• In Dhaka: 22 Inspektoren/17 000 Fertigungsstätten

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Stakeholder: Einkäufer

• Keine internationalen Standards/Supply Chain Management im geltenden Bangladesh-Recht

• Ausländ.Unternehmen lassen ihre eigenen CoCs überwachen

• Unterschiedl. CoCs in gleicher Fabrik

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Stakeholder: Einkäufer

• Auditoren werden bestochen, kommen angemeldet

• Starker Order-Druck (gr.Mengen, kurzfristig) führt zu Fertigung in „non compliant“ Fabriken

• Gegenseitiges Einverständnis Eigentümer-Auditor-Einkäufer

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Good Governance-Defizite

• Keine übergeordnete Institution

• Überwachungskapazitäten und Durchsetzung der Gesetze unzureichend

• Arbeitsgesetzgebung unzureichend

• Zu niedrige Löhne

• BGMA: ineffektiv und intransparent

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• Brandunglücke und Gebäudeeinstürze• Verstöße gegen Gesetze und

Menschenrechte• Vertrauenskrise zwischen Fabrikbesitzern und

Arbeitern• Fehlen einer effektiven

Gewerkschaftsbewegung• Machtmissbrauch durch Beziehungen und

Korruption

Good-Governance-Defizite:Folgen

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TI-Bangladesh: 25 Empfehlungen

• Umsetzung der ILO-Konventionen 87,98

• Ministerium /Koordinationsstelle für Textilindustrie

• Einkäufer: Verbindl. Verpflichtung auf internat. Standards

• Einheitl.Code of Conduct für Textilsektor

• 1-1,5% pro exportiertes Kleidungsstück in Wohlfahrtsfond

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Follow-up Report ein Jahr nach Rana Plaza

102 Maßnahmen diverser Stakeholder:

•31 % erfüllt

•60 % Fortschritte erzielt

• 9 % nicht begonnen

http://www.ti-bangladesh.org/beta3/images/2014/es_ffs_RMG_follow_up_14_en.pdf

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