Trinkwasserschutzkooperation Erfahrungsbericht Sven Dörnte 1 Jahr neues Kooperationsmodell –...
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Trinkwasserschutzkooperation Erfahrungsbericht
Sven Dörnte
„1 Jahr neues Kooperationsmodell – Erfahrungen und Herausforderungen“
25. August 2009, Verden
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Ablauf / UmsetzungVerordnung über die Gewährung einer Finanzhilfe
zur Förderung des kooperativen Schutzes der Trinkwassergewinnungsgebiete
(Kooperationsverordnung)
• Informationsveranstaltung NLWKN/ MU am 6.06.2007• Wunsch Umweltministerium: Erste Umsetzungen in
der 2. Jahreshälfte 2007• NWG vom 25.07.2007• KoopVO vom 3.09.2007
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Ablauf Umsetzung KoopVO
Kooperation Trinkwasserschutz Obere Leine
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Kooperationgründung 2006„Trinkwasserschutz – Obere Leine“
Wasserversorgungsunternehmenund
Landwirte
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Weendespring
Adelebsen
Barterode
Lenglern
Gronespring
Tiefenbrunn
Atzenhausen
Stegemühle
Gelliehausen
Moosgrund
Reinhausen
Friedland-Reckershsn.
Wirtschaftende landw. Betriebe [n] : 353324
Nutzfläche [ha] : 9.513
Jahresförderrate [Mio. m³] : 11,2514,157
Wassergewinnungsgebiete [n] : 2512
Kooperation Trinkwasserschutz Obere Leine
Wasserversorgungsunternehmen [n] : 86
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Organisationsplan Kooperation Trinkwasserschutz Obere Leine
WVU Landwirte
GeschäftsstelleStw. Göttingen AG
ZusatzberatungGeries Ingenieure GmbH
Koop.-Ausschuss
Kooperation
Koop.-Leitung
Brüggemann Wintzenburg
324 Landwirte 6 Wasserversorgungsunternehmen
(VEV Adelebsen, WBV Barterode,GW Bovenden, Gm. Gleichen,
Stadtwerke Göttingen AG, WV Leine Süd)
Wintzenburg, Bartens,Herbst, Bleyer
Brüggemann, Fricke,Kraaibeek, Hille
NLWKNVertragsabschluss, Schutzkonzept, Controlling
LWKLandkreis E
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Kooperationsvertrag
„Trinkwasserschutz – Obere Leine“
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Beratungskonzept
„Antrag auf Gewährung einer Zuwendung aus Fördermittel
des ELER – Programms“
13.08.2007
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Beratungskonzept
„Zuwendungsbescheid für EU-Zwecke
(Projektförderung)“ 04.10.2007
Bewilligungszeitraum:08.10.2007 – 31.12.2010
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Vertrag
über die Durchführung der Wasserschutzzusatzberatung
28.11.2007
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Schutzkonzept
12.11.2007
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Inhalt Schutzkonzept
1. Beschreibung der Ausgangssituation
2. Belastungsschwerpunkte
3. Herleitung des Maßnahmenbedarfs3.1 Beratung3.2 Vertragswasserschutz (Freiwillige Vereinbarungen)
4. Beschreibung der Ziele
5. Darstellung der zu erwartenden Ergebnisse und die zur Überprüfung der Ergebniserreichung geeigneten Indikatoren
6. Kostenplan für den Projektzeitraum (5 Jahre)Kosten für Beratungsleistungen undKosten für Freiwillige Vereinbarungen
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Anpassungen an neue Bestimmungen
• Entscheidungsbefugnisse Koop.-Ausschuss
• 5-jährige Mittelbindung (Flexibilität, Budgetplanung)
• Übernahme von Verwaltungsaufgaben (Abwicklung und Kontrolle von FV)
• Berichtspflicht (Erfolgsbericht, DIWA, …)
• Definition von Zielen
• Erfolgsmonitoring
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Schutzkonzept
12.11.2007
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Schutzkonzept
„ZustimmungsprotokollLandwirtschaft“
09.05.2008
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Rahmenvertrag
NLWKN – Stadtwerke Göttingen AG
09.08.2008
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Rahmenvertrag
NLWKN – Stadtwerke Göttingen AG
13.08.2008
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2. Änderung
„Antrag auf Gewährung einer Zuwendung aus Fördermittel
des ELER – Programms“
04.08.2008
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Organisation und Durchführungvon Kooperationssitzungen
Abwicklung und Kontrolle von Freiwilligen Vereinbarungen
Erfüllung der Berichtspflicht
Abwicklung von Ausgleichsansprüchen
Anforderungen an die Geschäftsstelle der Kooperation Trinkwasserschutz Obere Leine
2222
Vertraglich/gesetzlich festgelegte Anforderungen an die Geschäftsstelle
Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates vom 20.September 2005 Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER)
Verordnung über die Finanzhilfe zum kooperativen Schutz von Trinkwassergewinnungsgebieten (Kooperationsverordnung), Nds. GVBl. Nr. 27/2007
Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen für Vorhaben zum Trinkwasserschutz (Kooperationsprogramm Trinkwasserschutz)
Standardleistungsverzeichnis Zusatzberatung
Schutzkonzept (Organisationsstruktur, Ziele)
Prioritätenprogramm Trinkwasserschutz
Maßnahmenkatalog für Freiwillige Vereinbarungen
Anwenderhandbuch für die Zusatzberatung Wasserschutz
Erfolgsberichte (Zwischenberichte)
DIWA Datenerfassung für Bericht an die EU-Kommission
12. Ausführungsbestimmung zum NWG
Durchführung von Vor-Ort-Kontrollen, Abgleich auf Doppelförderung
Publizitäts- und Informationspflicht
Merkblätter des NLWKN
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Merkblätter des NLWKN:
Anforderungen und Bestimmungen der EU-kofinanzierten Wasserschutzzusatzberatung (WZB) an die Wasserversorger und die Beratungsträger
Zuständigkeiten bei Freiwilligen Vereinbarungen nach Abschluss der Rahmenverträge durch die Wasserversorgungsunternehmen
Hinweise des NLWKN zur Abwicklung der Freiwilligen Vereinbarungen (FV) für WVU, die den FV-Abschluss im Rahmen von Schutzkonzepten selbstständig durchführen
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Übernahme 378 laufender Verträge (Freiwillige Vereinbarungen) vom NLWKN am 15.08.2008
Einverständniserklärung bzgl. Wechsel des Vertragspartners für laufende Verträge (allgemein)
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Aktueller Stand 2009 der verwalteten Freiwilligen Vereinbarungen:
Basisverträge: 131 (Stück)Einzelverträge: 425 (Stück) Schläge: 1.760 (Stück)Flächenumfang: 4.126 (Hektar)
Bis zum jetzigen Datum vertraglich gebunden: 311.289,34 €Budget (2009): 416.961,00 €
Es fehlen noch die Verträge, die jetzt im Herbst abgeschlossen werden.(Bodenruhe nach Raps; Mulchsaaten vor Sommerungen)
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Auszahlung der Ausgleichsbeträge für
einjährige und mehrjährige Freiwillige Vereinbarungen ab
dem 01.09.2008 und dem 15.11.2008 (358.112,78 €)
Versand von Erläuterungs-schreiben über die Höhe bzw.
Zusammensetzung des Auszahlungsbetrages
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Große Feldrundfahrt mit anschließender Veröffentlichung in
der NLWKN internen Zeitschrift „Info-Zeit“
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Kontrolle der Stadtwerke Göttingen AG als
Zuwendungsempfänger durch das NLWKN (02.10.2008)
und
Kontrolle der Kontrolleure des NLWKN durch das
Umweltministerium (MU) und das Finanzministerium (MF)
(29.10.2008 / 01.12.2008)
2929
Arbeits- und Detailkostenplan
Kooperation Trinkwasserschutz Obere Leine für das
Jahr 2009
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Erstellung einer Liste aller Veröffentlichungen wie z.B. Rundschreiben, Feldrundfahrtführer etc. (01/2009)
lfd. Nr.
Zuwendungsempfänger
Kooperation
Informations-/Publizitätsmaßnahme Datum
1Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine Rundschreiben 1/2008 an 290 Adressen 20.02.2008
2Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine
Jahresbericht 2007 über die gewässerschutzorientirte Zusatzberatung in den TGG der Kooperation Trinkwasserschutz "Obere Leine", Jahres- und Gebietsübergreifende Auswertungen 25.02.2008
3Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine Winterversammlung; Power Point Darstellung 26.02.2008
4Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine Rundschreiben 2/2008 an 290 Adressen 04.03.2008
5Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine Feldrundfahrtführer, 50 Stück 01.07.2008
6Stadtwerke
Göttingen AGObere Leine Rundschreiben 3/2008 an 290 Adressen 08.07.2008
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Abwicklung der Kontrolle von Freiwilligen Vereinbarungen
5 % aller Freiwilligen Vereinbarungen wurden einer VOK unterzogenWVU überprüft die Einhaltung der Bewirtschaftungsbedingungen
50 % der betroffenen Schläge wurden vor Ort besichtigt
Bei den Freiwilligen Vereinbarungen, die einer VOK unterzogen werden, sind für alle Schläge die Schlagkarteien einzufordern
Von den besichtigten Schlägen wurden 50 % einer geeigneten Größen-kontrolle unterzogen
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Abwicklung der Kontrolle von
Freiwilligen Vereinbarungen
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Zwischenbericht 2008
Kooperation Trinkwasserschutz
Obere Leine
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Erstellung und Abgabe von Betriebslisten zum Abgleich auf Doppelförderung bei Freiwilligen Vereinbarungen (FV)
und ELER - Agrarumweltmaßnahmen (AUM)
NLWKN - Merkblätter
BST (NLWKN) RNR Name Vorname FLIK Vertragsfläche Vertragstyp
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520212448 Ackerhans Uwe 0565730045 0,3 I.G
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520212448 Ackerhans Uwe 0565730044 1,45 I.G
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520212448 Ackerhans Uwe 0565730043 0,405 I.G
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520212448 Ackerhans Uwe 0565730065 1,26 I.G
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520011093Adelebsen GbR 0565060002 9,15 I.J
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520011093Adelebsen GbR 0365060020 14,01 I.J
Braunschweig, Außenstelle Göttingen 1520011093Adelebsen GbR 0365060031 7 I.J
3535
Datenerfassung gemäß DIWA (Digitales Informationssystem Wasserschutz)
Berichtspflicht des Wasserversorgers (WVU) an den NLWKN
NLWKN → MU → EU
Es gibt drei „große“ Themenblöcke:Themenblock A: Grunddaten, Belastungs-, und Erfolgsparameter (WZB u. NLWKN)Themenblock B: Abschluss Freiwilliger Vereinbarungen (WZB, Berichtspflicht
zur EU)Themenblock C: Inhalte und Ausgaben für die Wasserschutz-Zusatzberatung
(NLWKN)
Berichtspflicht von WVU an NLWKN ist im Rahmenvertrag verankert.
DIWA Daten zur landesweiten Auswertung zur Wirksamkeit und Effizienz von:GrundwasserschutzmaßnahmenZusatzberatungBewertung der allg. Belastungssituation
Umfang der Erfolgsindikatoren ist zukünftig in den Detailkostenplänen zu berücksichtigen.
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Datenerfassung gemäß DIWA (Digitales Informationssystem Wasserschutz)
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Kosten für Geschäftsführung und administrative Dienstleistungen innerhalb der Kooperation
Aufwand 2008: Nettobetrag / €:
Mitarbeiterstunden Hr. Brüggemann (9 h) 675,00
Mitarbeiterstunden Hr. Dörnte (41 h) 3.075,00
Mitarbeiterstunden Hr. Nordmann / Finanzbuchhaltung (345 h) 15.180,00
Landkreis (§ 51 A NWG) 7.465,00
Feldrundfahrt 98,06
Geries Administration (VOK ect.) 4.453,06
Portokosten 360,00
Büromaterial 50,00
abzüglich Anschubfinanzierung -15.000,00
Gesamtkosten: 16.356,12
38
Kosten für Geschäftsführung und administrative Dienstleistungen innerhalb der Kooperation
Stadtwerke Göttingen AG 3.390,20 €
VEV Adelebsen460,08 €
WBV Barterode382,32 €
Gemeindewerke Bovenden902,32 €
Gemeinde Gleichen3.580,89 €
Wasserverband Leine Süd7.640,30 €
39
Resümee
• Viele neue Aufgaben und Regelungen müssen sich erst verfestigen !
• Keine Überforderung mit weiteren neuen Regelungen !
40
Herzlichen Dank!